土地資源開發(fā)管理研究

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土地資源開發(fā)管理研究:土地測繪在土地資源開發(fā)管理中的價值探析

摘要： 對土地資源進行科學(xué)開發(fā)和管理，能夠減少不必要的浪費問題，使我國土地結(jié)構(gòu)更加合理。在土地資源開發(fā)管理中，土地測繪屬基礎(chǔ)性工作，測繪成果直接關(guān)系到土地資源的開發(fā)及利用是否科學(xué)。本文主要論述土地測繪和土地資源開發(fā)管理及二者的聯(lián)系，明確土地測繪在土地資源開發(fā)管理中的價值和作用，提出具體實踐及應(yīng)用方法。

關(guān)鍵詞： 土地測繪；土地資源；開發(fā)管理；價值

0 引言

城市土地資源有限，與日益增多的人口間存在嚴重的矛盾。土地資源管理是一項專業(yè)性很強的工作，與我國經(jīng)濟發(fā)展及人民日常生活水平具有直接相關(guān)性。土地測繪在土地資源開發(fā)管理中屬核心技術(shù)，為土地資源開發(fā)管理工作提供依托，使該項工作順利執(zhí)行的基礎(chǔ)和保障。與此同時，其也為土地資源開發(fā)管理工作奠定了良好的信息基礎(chǔ)。認真執(zhí)行土地測繪工作，認識到其在土地資源開發(fā)管理中的價值，提升國土資源有效性。

1 土地測繪與土地資源開發(fā)管理

1.1 土地測繪 作為土地測量技術(shù)，其極為先進。通過對計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、GPS技術(shù)和GIS技術(shù)的合理利用，以完整的圖像，對地面實際狀況進行科學(xué)反映。該技術(shù)主要應(yīng)用界面為土地資源開發(fā)管理及工程建設(shè)，具體實施中，極為有效。作為常見性測量技術(shù)，它的發(fā)展速度比較快，使耕地信息采集、土地資源開發(fā)和城鄉(xiāng)規(guī)劃等各項工作更加便利。將該技術(shù)應(yīng)用到土地管理工作中，便于各重難點問題的解決，其在土地資源開發(fā)管理工作中不可或缺。

1.2 土地資源開發(fā)管理 該項工作主要是相關(guān)部門依據(jù)政府規(guī)定，使土地資源開發(fā)及利用過程更加科學(xué)、合理。該土地資源開發(fā)工作目的明確，能夠?qū)ν恋毓┣蟛蛔銌栴}進行有效規(guī)避。應(yīng)用正確的方式，開發(fā)土地資源，使其分配更加合理，確保城鄉(xiāng)面積比例科學(xué)，最大限度發(fā)揮土地生產(chǎn)潛力。正是該工作的實施，提升了土地資源利用率，于社會及經(jīng)濟發(fā)展有利[1]。

2 土地測繪與土地資源開發(fā)管理聯(lián)系

2.1 土地測繪技術(shù)為土地資源開發(fā)管理工作奠定了良好的基礎(chǔ) 該工作執(zhí)行初期，依據(jù)實際項目背景，進行工程選址，繼而對該區(qū)域土壤特性和周邊環(huán)境信息情況進行記錄和分析，使下一工序?qū)嵤└颖憷⑼恋販y繪技術(shù)應(yīng)用到上述工作實踐中，能夠減少不必要的時間及資金浪費問題。該技術(shù)使土地資源管理更加便捷，為其提供幫助，是土地資源開發(fā)管理工作中不可缺少的重點內(nèi)容[2]。

2.2 土地測繪為土地資源開發(fā)管理提供技術(shù)支持 土地資源開發(fā)管理工作較為復(fù)雜，涉及到諸多專業(yè)類目及內(nèi)容。具體實施中，需要依據(jù)實際情況，采集耕地信息，并借助科學(xué)的方法測量工程用地，對相關(guān)違法用地信息進行收集，了解其實際情況。該項工作較為繁雜，實踐過程中，稍有不慎就會出現(xiàn)紕漏，對土地資源開發(fā)及管理工作產(chǎn)生嚴重阻礙，使土地資源開發(fā)管理難度增加。執(zhí)行土地資源開發(fā)管理工作時，對土地測繪技術(shù)進行針對性應(yīng)用，能夠使其實施更加簡單、便利、有效。

3 土地測繪在土地資源開發(fā)管理中的作用

3.1 提供可靠依據(jù) 土地規(guī)劃管理過程中，涉及到公共設(shè)施、環(huán)境、資源、經(jīng)濟等相關(guān)數(shù)據(jù)的收集和整理，其是土地資源開發(fā)管理的決策依據(jù)。因而，要加大對該類數(shù)據(jù)的重視度。具體實施中，要進行技術(shù)革新，不斷提升測繪水平，確保數(shù)據(jù)獲取更加真實、嗜罰從而對后期各信息進行準確判定。通常情況下，因測繪結(jié)果中包含的數(shù)據(jù)類目比較多。因而，測繪初期，要實施數(shù)據(jù)庫構(gòu)建，使數(shù)據(jù)應(yīng)用更加有效。開展實際工作時，也要依據(jù)相關(guān)人口及地形情況，對其進行統(tǒng)一處理[3]。

3.2 節(jié)約投資 土地資源綜合開發(fā)應(yīng)用過程復(fù)雜，涉及到的資金投入較大。為節(jié)約投資，減少不必要的浪費問題，需在具體實施中，對各項資金進行合理分配和應(yīng)用。安排財務(wù)人員準確執(zhí)行預(yù)算工作，實現(xiàn)預(yù)算控制。與此同時，也需要對實施方案進行準確制定。為使測繪結(jié)果更具精確性，可對土地情況進行全面呈現(xiàn)，使其更加詳細，以具象化的信息對真實土地情況進行有效反映，以免測繪結(jié)果出現(xiàn)偏差。倘若在測繪工作中，精度不足，很容易對設(shè)計優(yōu)化問題產(chǎn)生干擾，影響土地資源開發(fā)管理效果。

3.3 規(guī)范工程行為 土地資源開發(fā)管理工作中，涉及到的施工驗收標準問題較多，需要將這些標準的實施和執(zhí)行建立在一定的條件基礎(chǔ)上。基于上述內(nèi)容考量，開展各項工作時，需要應(yīng)用專業(yè)知識，對工程設(shè)計過程進行嚴格執(zhí)行，使工程設(shè)計更具科學(xué)性和合理性。為使這些工作實施過程更加順利，需要確保前期測繪數(shù)據(jù)收集整理的準確性和全面性。將設(shè)計流程及順序作為該工作實施過程中的重點考量內(nèi)容[4]。

4 信息化測繪特征

4.1 信息的經(jīng)濟建設(shè) 當(dāng)前，我國無論是經(jīng)濟建設(shè)，還是科學(xué)技術(shù)，均呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，使測繪技術(shù)與計算機技術(shù)聯(lián)系較為緊密。測繪技術(shù)更傾向于數(shù)字化、自動化和一體化等。未來信息化將會被貫穿于測繪工作中，而測繪人員綜合素養(yǎng)也將不斷提高，使該工作更具現(xiàn)代化特性。計算機技術(shù)為測繪工作性能及水平的提升提供前提和保障。

4.2 信息服務(wù)社會化 改變以往土地測繪方式，在測繪系統(tǒng)內(nèi)部對該體系進行全面應(yīng)用，并將其輻射到其他各領(lǐng)域。信息的社會化服務(wù)，講求的是完整性，而不是僅限于某單一領(lǐng)域的使用。通過該種方式，使信息服務(wù)發(fā)展更加全面。

5 土地測繪在土地資源開發(fā)管理中的應(yīng)用

5.1 土地資源開發(fā)管理前期土地測繪技術(shù)的應(yīng)用 土地資源開發(fā)管理工作初期，涉及到的內(nèi)容較多，該時期工作較為重要，直接影響到土地資源開發(fā)管理工作效果。該過程中，工作人員需要明確工程施工地址，完成場址選之后，對該區(qū)域地理、生態(tài)和氣候環(huán)境等具備明確認知，并收集相關(guān)信息和資料等。因土地資源開發(fā)管理前期，任務(wù)量多，在該過程中，應(yīng)用土地測繪技術(shù)，能夠減少不必要的人員及物質(zhì)消耗，提高土地資源開發(fā)管理工作質(zhì)量及效率。因而，土地資源開發(fā)管理工作中，該技術(shù)不可或缺。

5.2 農(nóng)村集體土地開發(fā)管理中土地測繪技術(shù)的應(yīng)用 集體開發(fā)管理工作，任務(wù)量重，實施難度大。因農(nóng)村集體土地缺乏法律效應(yīng)，相關(guān)地籍資料不足，很容易產(chǎn)生土地糾紛。將土地測繪應(yīng)用到農(nóng)村集體土地開發(fā)管理中，能夠使測量數(shù)據(jù)更具法律效應(yīng)。土地具體使用過程中，資產(chǎn)在歸屬權(quán)上也會發(fā)生變化。通過應(yīng)用土地測繪技術(shù)，能夠?qū)ν恋刭Y源信息進行準確掌握，并用正射影像技術(shù)，對其實施準確定位，使其勘測過程和土地位置劃定更加科學(xué)、合理。土地開發(fā)管理部門在測繪技術(shù)應(yīng)用過程中，對影像技術(shù)和數(shù)字正攝像技術(shù)等進行同步應(yīng)用，對違規(guī)占地行為具備清晰的認知和了解，明確掌握土地占地狀況，并告知監(jiān)督部門對土地非法占用情況進行從嚴處理，提升土地規(guī)劃工作過程中的科學(xué)性和合理性[5]。

5.3 資源檢測和調(diào)查中土地測繪技術(shù)的應(yīng)用 我國國土遼闊，土地資源優(yōu)勢明顯。國土資源調(diào)查和測試專業(yè)性強，難度大，集體土地管理中，需要考量的相關(guān)內(nèi)容和指標有集體土地等級及征集、管轄范圍內(nèi)的土地開發(fā)工作。為滿足上述要求，土地測繪工作實施中，強調(diào)技術(shù)分辨能力，為各數(shù)據(jù)收集提供便利。當(dāng)前，我國信息技術(shù)處于高速發(fā)展?fàn)顟B(tài)，遙感技術(shù)也被用以土地測繪中，很多高分辨技術(shù)的使用，將土地測繪在國土資源調(diào)查及管理中的效用發(fā)揮到最大。與此同時，需要篩查土地，提升該技術(shù)應(yīng)用價值，使土地資源開發(fā)及管理工作順利進行，實現(xiàn)工作效率提升。

5.4 土地資源開發(fā)監(jiān)管中土地測繪的應(yīng)用 違法用地情況普遍，嚴重干擾了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，使城市建設(shè)過程中的美觀度大打折扣。因而，需要應(yīng)用正確的方式，對土地資源實施監(jiān)管，以法律手段，對違法占地情況進行有效約束。倘若僅通過地面實施土地O控，很容易出現(xiàn)遺漏情況。為使土地資源監(jiān)控中更具全面性，土地測繪技術(shù)的應(yīng)用必不可少。具體實施方法是采用衛(wèi)星影像對違法占地面積和地點等進行準確記錄，得出詳細信息后，用以后期土地資源開發(fā)管理中。土地測繪因其技術(shù)優(yōu)勢，在土地資源開發(fā)管理過程中極具適用性，有助于實現(xiàn)土地監(jiān)管工作目標，將其效用發(fā)揮到最大[6]。

5.5 土地資源開發(fā)管理信息系統(tǒng)建設(shè)中土地測繪的應(yīng)用 土地資源開發(fā)管理信息系統(tǒng)涉及到土地管理、使用、耕地等諸多系統(tǒng)類目。該系統(tǒng)中包括很多土地信息。早些年，土地資源開發(fā)管理系統(tǒng)中，數(shù)據(jù)的獲取多以儀器測量為主。測量工作實施過程中，很容易受環(huán)境或記錄過程影響，使測量數(shù)據(jù)出現(xiàn)偏差，導(dǎo)致土地資源應(yīng)用及分配缺乏合理性。科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，使土地資源開發(fā)管理中，開始逐漸應(yīng)用測繪技術(shù)。其主要借助先進的科學(xué)設(shè)備，使數(shù)據(jù)采集過程更加可靠，而土地資源開發(fā)管理信息系統(tǒng)中的相關(guān)信息也更具實用性。因而，土地測繪技術(shù)的應(yīng)用，對土地資源開發(fā)管理工作極為有利，使其更加簡便。

5.6 土地規(guī)劃審批中測繪技術(shù)的應(yīng)用 土地開發(fā)管理部門執(zhí)行土地規(guī)劃審批工作時，需要進行土地測繪。對比土地規(guī)劃圖，可有效調(diào)整土地使用方案，使其開發(fā)和利用過程更加科學(xué)、合理。土地測繪能夠?qū)ν恋匾?guī)劃工作進行有效判定，極具實施價值。開展該項工作，能夠?qū)ν恋鼐C合應(yīng)用情況進行全面了解，依據(jù)實際狀況，對土地規(guī)劃方案進行科學(xué)調(diào)整，使其應(yīng)用過程更加綜合，并保障土地環(huán)境的可持續(xù)性。構(gòu)建土地開發(fā)管理信息系統(tǒng)，并在具體實施中加以應(yīng)用，有助于土地資料庫數(shù)據(jù)和地籍管理等更新。而全球定位系統(tǒng)，也使土地采集工作更加精確，提供可靠信息，使土地監(jiān)督管理工作順利執(zhí)行，并增加登記和評價功能，使數(shù)據(jù)支撐更加飽滿[7]。

6 結(jié)語

綜上所述，在土地資源開發(fā)管理工作中，應(yīng)用土地測繪技術(shù)極為有效。社會及經(jīng)濟的快速發(fā)展，使土地供求矛盾日趨復(fù)雜和嚴重。相關(guān)人員要對土地測繪與土地資源開發(fā)管理工作具備清晰的認知，明確二者間的聯(lián)系，了解信息化測繪特征，實施土地測繪技術(shù)更新，依據(jù)具體測繪標準，在土地資源開發(fā)管理工作中，嚴格執(zhí)行土地測繪工作，使土地資源得到合理應(yīng)用，減少不必要的土地浪費問題，實現(xiàn)預(yù)期工程目標。

土地資源開發(fā)管理研究:土地資源開發(fā)管理論文

土地資源的合理利用和優(yōu)化配置是決定一個地區(qū)能否持續(xù)、健康、快速發(fā)展的重要問題，對實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，切實提高土地資源利用效益具有重要的現(xiàn)實和指導(dǎo)意義。為了促使社會、經(jīng)濟、生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，將生態(tài)穩(wěn)定、建設(shè)和發(fā)展作為中心任務(wù)，堅決實施保護、鞏固、發(fā)展的建設(shè)策略，加強水土保持，加強生態(tài)環(huán)境保護的科學(xué)研究和新技術(shù)的推廣應(yīng)用以及生態(tài)環(huán)境保護的科技支持能力。控制人為因素所產(chǎn)生的土地荒漠化，重點控制人類不合理利用資源的行為，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)籌建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展，以土地資源可持續(xù)利用促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，從經(jīng)濟效益最大化轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣⒔?jīng)濟、生態(tài)綜合效益最大化。綠洲土地資源的綜合效益最大化是維系經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和提高人民生活質(zhì)量及區(qū)域生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定性的保證，

一、首先要摒棄開發(fā)就是開荒的傳統(tǒng)理念。

不論是解放以前或是解放以后的一個相當(dāng)長的時期內(nèi)，在人口、糧食問題的壓力下，兵團經(jīng)歷了多次大規(guī)模開荒的時期，農(nóng)業(yè)的重點由南疆拓展到了北疆，耕地由山前平原延伸到沙漠邊緣，大規(guī)模的林地、草地、濕地被改造成了耕地，歷史的變遷在人們的思想意識上留下了深刻的烙印，總認為兵團的開發(fā)就是開荒，就是擴大農(nóng)業(yè)的規(guī)模，直到上個世紀末中央提出西部大開發(fā)的決策后，一些政府部門立即提出大開荒的應(yīng)對方略。繼后中央相繼提出了退耕還林還草和重視生態(tài)環(huán)境等一系列重大舉措后，才初步克服了開發(fā)就是開荒的傳統(tǒng)理念，但遠沒有達到摒棄這一理念的境界，在考慮新疆兵團的發(fā)展思路時，總是念念不忘開荒，甚至還把開荒作為今后大開發(fā)的重點，把擴大農(nóng)地規(guī)模視為社會經(jīng)濟發(fā)展的主要方面，而對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和建設(shè)用地發(fā)展的研究則遠未達到應(yīng)有的重視程度。這種傳統(tǒng)觀念必須盡快扭轉(zhuǎn)。

二、對土地缺乏嚴格管理，土地浪費嚴重

盡管有了土地管理法，但由于執(zhí)法力量不足，特別是從局部眼前利益出發(fā)開發(fā)利用土地，致使濫占濫用土地現(xiàn)象嚴重。對土地缺乏嚴格管理，土地浪費嚴重盡管有了土地管理法，但由于執(zhí)法力量不足，特別是從局部眼前利益出發(fā)開發(fā)利用土地，致使濫占濫用土地現(xiàn)象嚴重。部分基建項目用地不報請批準或先用后報，寬打?qū)捰茫僬鞫嘤茫缯魍碛茫嗾魃儆茫踔琳鞫挥谩?

三、土地退化是進行土地持續(xù)開發(fā)的起因，恢復(fù)則是進行土地持續(xù)開發(fā)的前提。

土地的退化和恢復(fù)是兩個長期的過程，其機理更是需要長期的研究和探索。這項研究不僅對生態(tài)環(huán)境有著重大意義，而且對我國的經(jīng)濟建設(shè)也有著深遠的影響。因此，今后必須加大投入，繼續(xù)深化土地退化與恢復(fù)機理的研究。

1、確保耕地總量動態(tài)平衡隨著工業(yè)化進程的加快，對耕地的需求量會日益增多，解決耕地資源稀缺問題的出路在于一方面“開源”即加大對耕地后備資源的開發(fā)和復(fù)墾；另一方面“節(jié)流”即節(jié)約和合理利用及保護耕地，提高土壤質(zhì)量，提高耕地的產(chǎn)出水平。由于農(nóng)業(yè)適宜和中度適宜的土地幾乎都已被開墾用于種植業(yè)，其余土地的生態(tài)條件較差，因此應(yīng)當(dāng)弱化后備資源開發(fā)，重視對已利用地的挖潛整理。

2、耕地總量動態(tài)平衡要實現(xiàn)質(zhì)和量的統(tǒng)一。切實保護耕地要重視以下幾個方面：

增強土地利用規(guī)劃的法律效力，制定耕地保護的專項規(guī)劃，嚴格執(zhí)行用途管制；加強土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，明晰耕地產(chǎn)權(quán)，建立長期穩(wěn)定的激勵機制；充分發(fā)揮土地價格、稅收等經(jīng)濟杠桿的作用，調(diào)整土地利用行為，優(yōu)化土地資源配置；加強對土地管理部門的監(jiān)管，防止因利益驅(qū)動而多占、亂占耕地；建立耕地變化的動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)。

四、土地資源開發(fā)利用的主要對策

1、要加強教育和宣傳，使各級領(lǐng)導(dǎo)和大眾充分考慮資源和生態(tài)環(huán)境的承載能力，充分認識到破壞自然、掠奪自然，就是破壞自己、掠奪自己；要關(guān)注人，也要關(guān)注自然；要滿足人的需要，也要維護自然的平衡；要關(guān)注人類當(dāng)前的利益，更要關(guān)注人類未來的利益。對經(jīng)濟效益的過度追逐，忽視生態(tài)效益，只求索取，不講投入，掠奪式利用，將加劇地力退化和環(huán)境惡化，嚴重影響土地資源的可持續(xù)利用和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。要以人為本，充分認識到土地不僅是財富之母，更是民生之本。要積極轉(zhuǎn)變粗放型經(jīng)濟的增長方式，用協(xié)調(diào)發(fā)展的思想指導(dǎo)土地資源的合理開發(fā)利用。

2、科學(xué)合理地制定完善土地利用總體規(guī)劃，實施土地年度計劃管理，加強土地宏觀調(diào)控。合理確定各類用地的規(guī)模、結(jié)構(gòu)，使之與城市總體規(guī)劃和相關(guān)專業(yè)規(guī)劃銜接。將政府引導(dǎo)與市場運作，規(guī)劃引導(dǎo)與成片開發(fā)，標準引導(dǎo)與保證質(zhì)量作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則，嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計劃。

3、加強法制建設(shè)和執(zhí)法力度。把規(guī)范土地市場秩序上升為法律行為，對任何破壞土地市場秩序的行為，都應(yīng)當(dāng)追究相應(yīng)的責(zé)任，以提高違規(guī)成本。

4、嚴把用地審批關(guān)，堅決糾正、收回各種違規(guī)、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目用地，對不切實際的"形象工程”項目一律不批準用地。全面落實建設(shè)用地備案和批后核查制度，建立土地利用信用評價機制。

5、完善供地政策和標準，提高土地集約利用水平。充分發(fā)揮市場競爭對促進土地集約利用、減少耕地占用的基礎(chǔ)性作用。制定和完善建設(shè)用地定額指標和土地集約利用評價指標體系。推行單位土地面積投資強度、土地利用強度、投入產(chǎn)出率等指標控制制度。進一步細化各業(yè)用地標準，嚴格按標準供地。

6、土地資源開發(fā)利用的主要對策為：挖掘耕地資源潛力，加強以水利建設(shè)為中心的農(nóng)田基本建設(shè)；改造中低產(chǎn)田，提高耕地等級。

土地資源開發(fā)管理研究:土地測繪在土地資源開發(fā)管理中的應(yīng)用

摘要：土地資源的開發(fā)管理工作是促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要動力，合理的進行土地資源的開發(fā)管理工作，能夠使土地的開發(fā)利用起到事半功倍的效果。目前土地開發(fā)管理工作存在這許多的漏洞和不合理之處，這集中的體現(xiàn)在土地測繪這一環(huán)節(jié)中，嚴重制約了土地的合理開發(fā)和利用，對人們的工作生活和國家的經(jīng)濟建設(shè)帶來了巨大的障礙。將主要分析土地測繪在土地資源開發(fā)管理中的相關(guān)應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：土地測繪 土地資源 開發(fā)管理 應(yīng)用

1、土地開發(fā)管理對于土地測繪技術(shù)的具體要求

1.1測圖比例尺要合理的確定

要想保證測繪工作的整體質(zhì)量，就需要對測圖的比例尺進行合理的確定，這也是進行測繪工作的第一步。在地勢較為平坦的平原地區(qū)，大多數(shù)的比例尺標準都是以米為網(wǎng)格測試來進行相關(guān)要求的。而對于一些地勢比較復(fù)雜的山體地帶，則需要合理的布置高程的網(wǎng)點，并且網(wǎng)格間的間距最大不能超過米合格單位量度。

1.2關(guān)鍵點的測量

我們通常所說的關(guān)鍵點，包括地勢的變化點、頂腳的位置高度以及溝壑所占的面積情況等等。當(dāng)我們完成了土地測繪的工作之后，需要結(jié)合測得數(shù)據(jù)對上述提到的要求進行具體的分析。除此之外，我們還需要對在測繪圖上表現(xiàn)出來的地理信息進行統(tǒng)計，對其他城區(qū)、園地、林地的種類和位置進行標注。對房屋占地面積、人口居住密度、建筑新老程度、城區(qū)建筑密度等等進行詳細的測量和考察。這樣在完成了測繪的工作之后，我們可以對高程和坐標進行標注。在后續(xù)的工作項目當(dāng)中就可以直接的進行使用，節(jié)約了工作的時間，提高了工作的效率。

2、土地開發(fā)整理各工作階段中測繪技術(shù)的應(yīng)用

2.1土地開發(fā)整理專項規(guī)劃工作中測繪技術(shù)的應(yīng)用

在當(dāng)前土地開發(fā)整理專項工作中，多是以土地利用現(xiàn)狀圖作為專項規(guī)劃的最基礎(chǔ)性圖件，并與專項規(guī)劃期間土地利用情況有效的結(jié)合，并重點對土地開發(fā)比例相對較大的地塊進行專項開發(fā)整理規(guī)劃。在這個過程中，需要有效的控制土地利用現(xiàn)狀圖所對應(yīng)的比例尺尺寸，從而確保土地開發(fā)整理工作的有序開展，還要與野外實地調(diào)查有效的結(jié)合，從而保證相關(guān)工作的有序開展。但在實際工作中，由于各地所采用的土地詳查圖紙編制時間普遍較早，這就導(dǎo)致所獲得的土地利用信息無法保護真實和有效性，由于土地開發(fā)整理過程中利用的土地基礎(chǔ)圖件不具備現(xiàn)實性，從而會影響到后期土地規(guī)劃作業(yè)執(zhí)行的可靠性。隨著現(xiàn)代測繪技術(shù)的快速發(fā)展，在當(dāng)前一些大型的土地開發(fā)整理項目專項規(guī)劃工作中，可以利用遙感技術(shù)來集中提取收集土地信息，同時還要與GPS技術(shù)有效的結(jié)合，有效的收集和觀察動態(tài)數(shù)據(jù)，確保測繪信息的完善性。

2.2土地開發(fā)整理項目施工及管理階段中測繪技術(shù)的應(yīng)用

在土地開發(fā)整理項目的實際施工過程當(dāng)中，對于項目施工方而言，需要根據(jù)專業(yè)測繪工作單位所提供的測量數(shù)據(jù)信息以及控制點，應(yīng)用工程放樣測量的工作方式，在充分遵循前期設(shè)計圖件的基礎(chǔ)之上展開后續(xù)的土地開發(fā)整理施工作業(yè)。還需要特別注意的一點是：在項目施工完成，并進行竣工驗收的過程當(dāng)中，土地開發(fā)整理項目施工方需要上交完備的土地開發(fā)整理項目竣工圖紙（竣工圖紙基本規(guī)格的驗證應(yīng)當(dāng)在圖上比例尺方面與整個土地開發(fā)整理項目前期規(guī)劃設(shè)計中圖上比例的一致性）。從上述分析過程當(dāng)中不難發(fā)現(xiàn)：較專項規(guī)劃以及設(shè)計階段而言，施工階段對于測繪技術(shù)應(yīng)用下，土地整理開發(fā)工作開展精度有著比較嚴格的要求，需要在配合專業(yè)性測繪工作部門的基礎(chǔ)之上，實現(xiàn)對包括變形現(xiàn)象以及沉降現(xiàn)象在內(nèi)的相關(guān)活動的開展。

3、土地測繪技術(shù)在土地開發(fā)管理過程中的應(yīng)用分析

3.1土地測繪技術(shù)的地理信息的應(yīng)用

隨著信息時代的到來，地理信息對于土地的分布和范圍有了保障，實現(xiàn)了對地理信息進行準確的輸入和分析存儲等功能。地理信息主要應(yīng)用在土地開發(fā)管理的規(guī)劃和設(shè)計方面，也是土地測繪技術(shù)當(dāng)中最為基礎(chǔ)的部分。對地理信息實現(xiàn)高效的運用能夠，能夠有效的提高土地開發(fā)管理工作的工作效率，為我國土地資源的開發(fā)和利用提供了有力的數(shù)據(jù)支持。

3.2土地測繪技術(shù)遙感技術(shù)的應(yīng)用

遙感技術(shù)是近幾年來發(fā)展比較迅速的科學(xué)技術(shù)手段，它能夠快速的實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的傳輸、提取和處理的工作。具有著巨大的信息儲備量，并且他有一個優(yōu)點就是不會受到氣候變化的影響。遙感體系是在一定的工作范圍內(nèi)進行土地開發(fā)管理的工作的。隨著科技手段的不斷完善，遙感技術(shù)也在不斷的創(chuàng)新，功能領(lǐng)域也越來越多，使得土地開發(fā)管理工作更加的方便快捷。同時信息化遙感技術(shù)的應(yīng)用也使得土地資源的管理工作能夠進一步的實現(xiàn)實時的監(jiān)測，穩(wěn)定性更加具有保障。

3.3土地測繪技術(shù)定位系統(tǒng)的應(yīng)用

定位系統(tǒng)是目前我國土地測繪技術(shù)應(yīng)用過程當(dāng)中信息化程度最高的一項技術(shù)。定位系統(tǒng)的應(yīng)用能夠?qū)Φ乩碜鴺诉M行確定然后進行精準的測量。隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，定位系統(tǒng)在許多的行業(yè)都得到了普及。除此之外，定位系統(tǒng)的有效利用能夠?qū)⑼恋販y繪過程當(dāng)中所得到的數(shù)據(jù)進行分析和采集。這樣就能夠使定位與地理信息進行結(jié)合參考，減小了數(shù)據(jù)誤差，提高了土地測量信息的準確性。

結(jié)語

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各條經(jīng)濟建設(shè)戰(zhàn)線都需要大量的土地資源，這極大的加劇了土地資源的使用危機，給土地開發(fā)管理工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)。管理人員需要做好土地開發(fā)管理工作，做好土地開發(fā)和保護的協(xié)調(diào)工作，這些都離不開土地測繪提供的技術(shù)支持。因此我們要加大對土地測繪技術(shù)的分析研究，不斷學(xué)習(xí)先進的測繪技術(shù)，確保土地開發(fā)管理工作順利進行。確保我國土地資源能夠得到合理使用，推動我國經(jīng)濟健康發(fā)展。

土地資源開發(fā)管理研究:土地測繪在土地資源開發(fā)管理中的應(yīng)用

摘要：隨著我國城市建設(shè)進程的加快，國土資源的日益緊張，為了合理的使用每一寸土地，需要對土地的開發(fā)利用進行必要的管理。作為土地開發(fā)管理的必要方法，土地測繪以測量技術(shù)為手段，對各宗土地的位置、面積以及權(quán)屬界址點基礎(chǔ)信息等進行測量，從而滿足土地開發(fā)管理和國民經(jīng)濟建設(shè)的需求。本文對土地測繪在土地資源開發(fā)管理中的應(yīng)用進行了探討，希望對相關(guān)從業(yè)人員具有借鑒意義。

關(guān)鍵詞：土地測繪，土地資源，開發(fā)管理，應(yīng)用

前言：我國社會主義經(jīng)濟建設(shè)的不斷發(fā)展，人民生活水平的日益提高，人們開始更加關(guān)注生活環(huán)境與底層勞動人民的民生問題，土地資源在供求關(guān)系上，矛盾日益升華，因此，土地開發(fā)管理工作就顯得尤為重要，相關(guān)職能部門的工作人員也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。國土資源部應(yīng)該對相關(guān)管理單位作出明確的工作部署，嚴格按照科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略思想，充分運用現(xiàn)代化的科學(xué)測繪技術(shù)對土地開發(fā)管理工作提供有力支持，只有這樣，國土資源才能更好更有效的被利用，更多的發(fā)揮它應(yīng)有的貢獻。

1 土地測繪在土地開發(fā)管理中的重要性

所謂土地測繪，就是使用各種測量儀器和設(shè)備，對土地及其附屬物情況進行實地測量和調(diào)查，并根據(jù)土地的實際特點，對不規(guī)則的界線裁彎取直，測量地籍，為土地統(tǒng)計和登記部門提供精準的數(shù)據(jù)信息。隨著3S 技術(shù)、ＲS 技術(shù)以及影響遙感等現(xiàn)代技術(shù)在土地測量領(lǐng)域的應(yīng)用，我國的各項基礎(chǔ)地理信息越來越完善，數(shù)據(jù)測量的準確度也越來越高。這都給土地管理工作提供了更加可靠的技術(shù)保障。綜合了各種現(xiàn)代技術(shù)的土地測測繪工作，被普遍的運用在耕地動態(tài)的追蹤調(diào)查、土地普查和地籍調(diào)查等領(lǐng)域，為土地管理工作打下了扎實的基礎(chǔ)。所以，在土地的開發(fā)管理工作中，土地測繪技術(shù)的運用有著十分重要的作用。土地開發(fā)管理，就是指在特定的區(qū)域里，以土地利用的各項城市規(guī)劃、專項規(guī)劃與總體規(guī)劃為依據(jù)，對土地的使用目標和用途進行確認，綜合通過經(jīng)濟、行政、法律工程技術(shù)等多種途徑，對土地的使用情況進行調(diào)查、改造和治理，從而提升土地的使用效率的過程。

土地開發(fā)管理是一項艱巨、復(fù)雜的長期工程，開發(fā)管理的內(nèi)容會隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展而有所變化，需要根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟現(xiàn)實的發(fā)展情況，對土地的使用情況進行全方位的分析研究，并綜合比較各種土地開發(fā)手段的社會以及經(jīng)濟效益。通過土地的開發(fā)管理，可以維持可用耕地總量的一個動態(tài)平衡，實現(xiàn)土地的最優(yōu)化利用，并科學(xué)的控制土地用途， 實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用，增加土地的利用率，達到社會經(jīng)濟的平穩(wěn)進步。從目前我國國土資源的利用情況來看，維持可用耕地的總面積不降低是我國今后土地開發(fā)管理工作的重中之重。一方面，需要在控制建筑和工業(yè)用地規(guī)模的基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，將每一宗土地的綜合效益最大化。另一方面，合理調(diào)整土地用地結(jié)構(gòu)，在保證耕地規(guī)模的基礎(chǔ)上，科學(xué)的開發(fā)建筑和工業(yè)用地，嚴禁非農(nóng)業(yè)用地侵占農(nóng)業(yè)用地的現(xiàn)象。隨著各種現(xiàn)代技術(shù)在土地測繪中的應(yīng)用，土地卡發(fā)管理的水平也得到了大幅度的提高，給土地資源的合理開發(fā)利用提供了技術(shù)保障。土地測繪技術(shù)的現(xiàn)代化發(fā)展給土地開發(fā)管理工作提供了一個定量的工作基礎(chǔ)，大幅度提升了土地開發(fā)管理的層次，從而使得土地開發(fā)管理的決策過程更加科學(xué)，更加有針對性。

2 土地開發(fā)管理對于土地測繪的具體要求

2.1測圖比例尺的選擇

在進行土地測繪工作時，第一步就是確定合適的繪圖比例尺。如果測繪目標是地形起伏大、地勢比較崎嶇而導(dǎo)致通視度差的地區(qū)，需要布置高程網(wǎng)點，以測量其高程點。而如果是在地形起伏相對來說比較平緩的平原地帶進行測繪工作，一般應(yīng)該將網(wǎng)格間距定為一米以內(nèi)，以滿足多個用途的使用要求。

2． 2 對關(guān)鍵點測量的精準度

土地測量中的關(guān)鍵點，應(yīng)當(dāng)包括高程趨勢變化點、標高，窯等比高及量注面積和坎腳、坎頂線的位置等一系列關(guān)鍵數(shù)據(jù)。在實地測繪時，需要綜合利用多種手段測量出上述關(guān)鍵點的具體數(shù)據(jù)信息。此外，在測繪圖上除了要體現(xiàn)溝渠、居民點、園地、農(nóng)田等信息外，還需要體現(xiàn)舊村復(fù)墾地區(qū)和舊城改造地區(qū)的林木面積和種類，以及建筑面積和人口密度等信息。為了給隨后的工程施工活動提供便利，測繪工作結(jié)束后應(yīng)當(dāng)用標石標注關(guān)鍵點的高程和坐標。

3 土地開發(fā)管理中土地測繪的應(yīng)用

3．1 土地開發(fā)管理前期的土地測繪應(yīng)用

在土地開發(fā)管理的前期準備工作時，需要仔細調(diào)查該項工程所在地的地形地貌特征，為接下來測繪工作的全面落實提供保障。在土地開發(fā)管理的前期調(diào)查階段，土地測繪給土地開發(fā)奠定良好基礎(chǔ)，因而占據(jù)著舉足輕重的地位。

3． 2 土地開發(fā)管理中的土地測繪應(yīng)用

在土地開發(fā)管理的實施過程中，通過土地測繪工作的實施，能夠不斷實時更新以往的測繪數(shù)據(jù)，幫助分析土地最初規(guī)劃的合理性，不斷改善土地規(guī)劃，以保障土地管理能夠適應(yīng)形式的變化，維持其科學(xué)性。此外，在土地開發(fā)管理的過程中，土地測繪工作還可以提供在各個時期的測繪數(shù)據(jù)，幫助人們了解土地開發(fā)利用的動態(tài)過程，進而了解城鎮(zhèn)的變遷歷程。最后，在土地的開發(fā)管理過程中，現(xiàn)代土地測繪技術(shù)應(yīng)用也有效的提高了土地開發(fā)管理的效率。進行農(nóng)村集體土地開發(fā)時，由于農(nóng)村土地的測繪范圍大，導(dǎo)致其測繪難度比較高，這是運用土地測繪中的正射影像技術(shù)，可以精準快速的對土地位置與權(quán)屬界線進行勘測，從而提高了土地開發(fā)管理的效率。

3．3 土地監(jiān)管中的土地測繪應(yīng)用

在對土地的開發(fā)利用進行監(jiān)管時，運用土地測繪中的衛(wèi)星影像技術(shù)，能幫助政府監(jiān)管部門及時掌握關(guān)于違法用地的信息，如違章建筑的方位、面積及建筑形式等，極大程度的提高了政府土地監(jiān)管部門的依法處理違法用地行為的工作效率。此外，土地測繪還是衡量最初的土地規(guī)劃落實情況的主要技術(shù)手段，而且在工程的竣工驗收環(huán)節(jié)也需要測繪數(shù)據(jù)的支持。

3． 4 土地資源檢查及審批中的土地測繪應(yīng)用

在我國國土資源檢查過程中，通過使用ＲS 技術(shù)，可有效的對土地的使用情況進行實時的監(jiān)測，實現(xiàn)了土地使用情況的實時更新，為國土資源檢查工作提供了便利。此外，在土地審批過程中，通過土地測繪技術(shù)可以掌握所審批土地全面、真實的數(shù)據(jù)信息，幫助人們分析衡量土地開發(fā)利用方案的合理性，以提高土地開發(fā)利用的效率。最后，通過分析比較各個時期的城鎮(zhèn)土地的測繪資料，還能夠了解城鎮(zhèn)建設(shè)土地使用情況的變遷過程，從而更加科學(xué)的分析人口與土地資源之間的關(guān)系，有助于制定出更加符合實際情況的土地規(guī)劃方案，以保證城鎮(zhèn)土地利用效率的最大化。

3.5在土地開發(fā)管理進行數(shù)據(jù)采集時土地測繪的應(yīng)用

通過運用 GPS 即全球定位系統(tǒng)技術(shù)，為土地開發(fā)管理進行數(shù)據(jù)采集工作提供了準確的信息，是對土地進行監(jiān)督管理工作的有力依據(jù)。GPS 采用衛(wèi)星技術(shù)實現(xiàn)對地面各級控制點坐標的高精度控制，GPS 的靜態(tài)定位測量為土地開發(fā)管理進行數(shù)據(jù)采集工作提供了準確、快速、有效的數(shù)據(jù)支撐。

4 結(jié)語

綜上所述，在土地的開發(fā)管理中，土地測繪具有十分重要的作用。它不僅了以提升土地規(guī)劃的水平，也有助于土地使用效率最大化的實現(xiàn)。為了能夠更好地為土地開發(fā)管理服務(wù)，在進行土地測繪時需要選擇好合適的比例尺，提高對關(guān)鍵點測量的精準度，同時在土地開發(fā)管理的各個過程積極應(yīng)用，才能夠全方位的在土地的調(diào)查、開發(fā)、管理、監(jiān)督、檢查及審批階段提供幫助。

土地資源開發(fā)管理研究:淺談黃河土地資源開發(fā)管理機制

在土地資源開發(fā)管理工作中，一是要解決好土地資源開發(fā)管理的發(fā)展方向和工作目標，以解決種什么，怎么種，怎樣管理，怎樣銷售等一系列實際問題。二是做好開發(fā)經(jīng)營管理模式、運行機制以及加快發(fā)展的政策研究等問題，進一步調(diào)動干部職工的積極性，使更多的職工主動參與土地開發(fā)工作。因地制宜，積極推動林權(quán)制度改革，不斷探索靈活多樣的土地開發(fā)管理模式。

一、目前黃河部門土地資源開發(fā)現(xiàn)狀

目前，黃河部門提出“大力發(fā)展速生林，適度發(fā)展經(jīng)濟林，重點發(fā)展苗木花卉”的總體思路，有些地方大力發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)的同時積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，但是目前在土地開發(fā)過程中存在著一些問題，具體歸納如下：

一線工人年齡偏大，科技知識相對貧乏，闖市場的意識和能力明顯不足。二是與科研部門還沒有建立起長期合作關(guān)系，科技服務(wù)滯后。三是土地開發(fā)設(shè)施科技含量低，引進的品種檔次不高，競爭力不強。四是業(yè)化水平低，經(jīng)濟效益低。五是大部分地區(qū)黃河土地開發(fā)還處于起步階段，沒有建立起穩(wěn)定的購銷體系和利益共同體。

我認為我們黃河部門在以后的土地開發(fā)工作中應(yīng)該在以下幾個方面下大力氣做好工作：

一是開發(fā)土地資源必須科技先行，大力推進標準化生產(chǎn)，建立高效林業(yè)，必須以科技為先導(dǎo)，用現(xiàn)代化科學(xué)方法管理。二是我們黃河搞土地開發(fā)產(chǎn)品銷售必須以市場為指導(dǎo)，采取靈活多樣的形式進行促銷。三是搞好土地開發(fā)工作，資金籌措是非常重要的一環(huán)。我們應(yīng)注重對社會民營資本的吸收利用，建立社會民營資本、集體、個人股份投資的運行機制，提高資金的利用率，以實現(xiàn)土地開發(fā)的良性循環(huán)。四是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好土地改良工作以實現(xiàn)增長增收。墾利河務(wù)局投入近百萬元，對淤背區(qū)進行了全面整平和改良、進行了水利設(shè)施配套，基本達到了林成方、渠面網(wǎng)、澇能排、旱能澆的標準。五是建好科技示范園，以點帶面，全面發(fā)展。圍繞淤背區(qū)開發(fā)中遇到的實際問題選擇不同的方式進行實踐，提供專業(yè)化、全方位的服務(wù)，引導(dǎo)、幫助職工參與市場競爭，真正起到示范的作用。

二、目前黃河淤背區(qū)管理現(xiàn)狀及發(fā)展

隨著黃河標準化堤坊工作的開展，下游兩岸淤背區(qū)面積逐年擴大，不僅為黃河防洪保安全提供了堅實的保障，而且成為黃河經(jīng)濟發(fā)展的一大獨特的資源優(yōu)勢。如何開發(fā)和利用好這一資源，創(chuàng)造更多的物質(zhì)財富，已成為各級修防部門研究探討的一個新課題，面對黃河土地開發(fā)的管理機制和運行模式的探討，又是這一課題中的重點，因為它是搞好黃河土地開發(fā)的保障和途徑，所以很有必要進行探討，以利今后少走彎路，提高淤背區(qū)的產(chǎn)出效益，盡快實現(xiàn)淤背區(qū)開發(fā)產(chǎn)業(yè)化。目前土地開發(fā)的運行模式主要有四種：一種是由單位統(tǒng)一管理，收入歸單位；二是職工個人承包，交足單位規(guī)定的承包費后，收入歸個人；三是集體承包種植，交足單位提留，收入集體分成；四是租給附近群眾或企事業(yè)單位開發(fā)種植。此承包方式好處是便于管理，承包費有保障，并且改良了土壤。

管理機制健全后，經(jīng)過一段時間的運作，將逐步走向企業(yè)化，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，成立集團公司，還可能出現(xiàn)許多子公司，呈出出良好的發(fā)展態(tài)勢。一是徹底解決了分散生產(chǎn)與市場之間的矛盾；二是提高了淤背區(qū)開發(fā)的綜合效益；三是實現(xiàn)淤背區(qū)開發(fā)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。四是促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進而帶動流通、運輸、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為分流職工開展多種經(jīng)營創(chuàng)造了條件。

三、目前黃河部門土地資源管理現(xiàn)狀及存在問題

河務(wù)部門在管理模式上探索了很多路子，不過目前土地開發(fā)還沒有出臺行之有效的管理制度，大多是縣局和基層河務(wù)段根據(jù)實際情況，臨時制定一些承包管理措施，作為基層河務(wù)段統(tǒng)一管理的土地，由于治黃與經(jīng)營兼顧，不利用調(diào)動廣大職工積極性，容易吃“大鍋飯”，效益低下。

大部分地區(qū)黃河土地開發(fā)還處于起步階段，經(jīng)營分散，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還沒有形成體系，沒有建立起穩(wěn)定的購銷體系和利益共內(nèi)本；缺乏基本的職鮮貯存條件和農(nóng)產(chǎn)品深加工能力。仍處于出售原料為主的傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，駕馭市場、抵御市場風(fēng)險能力極差，經(jīng)濟效益低，缺乏機動靈活的經(jīng)營管理工作運行機制。一是缺乏科學(xué)的投資決策機制，決策程序不規(guī)范；二是缺乏有效的激勵機制，特別是集體管理方式，責(zé)權(quán)利不明確，經(jīng)營人員缺乏原始的動力；三是缺乏對經(jīng)營行為有效的約束機制，對經(jīng)營行為和資產(chǎn)的保值增值情況缺乏有效的管理。

黃河中下游堤防及河道整治工程所轄土 資源十分豐富，隨著國家對黃河治理投資力度的加大，土地資源面積還不斷增加。這些土地主要是護堤地、護壩地、淤背區(qū)、前后戧、新出灘地等。這些寶貴的土地資源是我們黃河部門的一項重要戰(zhàn)略資源，目前黃河資源開發(fā)管理工作體制不順，機制不活，科技含量低，缺乏市場引導(dǎo)，這些問題嚴重影響了土地資源的開發(fā)和利用。

四、針對管理方面存在問題的建議及意見

1.黃河土地資源開發(fā)管理部門應(yīng)改指導(dǎo)型為服務(wù)型，提供產(chǎn)、供、銷等信息服務(wù)工作，為土地開發(fā)工作創(chuàng)造良好的外部條件。針對這種現(xiàn)狀筆者認為，縣局應(yīng)該抽調(diào)懂經(jīng)營善管理的工作人員組建經(jīng)濟管理機構(gòu)，只有這樣，才能更好地完成水土資源開發(fā)和組織經(jīng)營創(chuàng)收工作。

2.制定激勵優(yōu)惠政策，使職工由過去的“要他干”變成“他要干”，由“跟著干”變成“自覺干”，充分調(diào)動職工的積極性，引導(dǎo)鼓勵職工一心一意搞開發(fā)。在林權(quán)改革方面，墾利黃河河務(wù)局為改變南展堤堤坡植樹管理模式，由當(dāng)?shù)厝罕娡顿Y植樹、管護，按照“二八”分成的原則簽字合同，提高了群眾的積極性，實現(xiàn)了國家和承包戶雙贏。

3.成立專門的淤背區(qū)開發(fā)公司，可以有效整合各種有利資源，實現(xiàn)種、養(yǎng)、加、產(chǎn)供銷一體化，采取“公司+基地+種植人”模式。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化布局、專業(yè)化經(jīng)營、公司化管理，形成有黃河特色的產(chǎn)業(yè)實體。

4.開發(fā)土地資源必須科技先行，大力推進標準化生產(chǎn)。開發(fā)土地、建立高效農(nóng)業(yè)，必須以科技為先導(dǎo)，用現(xiàn)代化機械和現(xiàn)代化科技搞種養(yǎng)加工，用現(xiàn)代化科學(xué)方法管理農(nóng)業(yè)，用市場經(jīng)濟知識和現(xiàn)代化科技教育人員，加大科技投入，提高產(chǎn)品的科技含量，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進、管理科學(xué)、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。