論建筑工程造價的控制與管理

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論建筑工程造價的控制與管理:合理控制建筑工程造價的探討

摘 要：合理控制建筑工程造價是企業(yè)投資效益得到最大化的關(guān)鍵因素。本文對建筑工程造價控制的影響因素與可重點控制階段進行闡述，對比當前現(xiàn)存的建筑工程造價控制方法提出優(yōu)化方案。希望本文的研究能為今后合理的工程造價控制起到指導(dǎo)作用。

關(guān)鍵詞：建筑；工程造價；合理控制

1 概述

隨著多元化建筑工程的出現(xiàn)，建筑工程造價的控制實施起來越來越困難。如何科學(xué)、合理、有效的控制建筑工程造價，節(jié)省開支獲取最大利潤已成為當代工程師急需解決的問題。使有限資金最大化是工程造價的終極目的，為了實現(xiàn)此目的必須對造價的影響因素進行深入研究，尋找到最佳切入點，掌握控制重點階段的特點，以便實行有效控制。與此同時還要采取相應(yīng)措施抵制階段問題，控制工程中不利因素。

2 影響建筑工程造價的因素

建筑工程造價是工程中必不可少的工作，其控制環(huán)節(jié)是一個復(fù)雜工程，貫穿于整個工程建設(shè)過程。如何控制工程造價是一個綜合問題，不僅需要建設(shè)單位還要設(shè)計單位、施工單位以及審計單位的積極配合，只有共同努力才能完成好工程造價工作。下面就影響就建筑工程造價的因素進行探討：首先，建設(shè)單位在工程造價中發(fā)揮的作用不可小覷。如果其管理水平低下、經(jīng)濟核算部到位、無人員錄用標準等都會嚴重波及工程造價的高低，所以建設(shè)單位要從自身思考，建立健全相應(yīng)的管理機制，全面狠抓工作中的瑕疵，把經(jīng)濟效益放在第一位嚴格控制建筑工程造價的準確性。

其次，設(shè)計單位在工程造價中占有舉足輕重的地位。根據(jù)現(xiàn)實統(tǒng)計設(shè)計費雖然只占整個工程的1%，更精確的說還不到1%，但其產(chǎn)生的工程費用高達70%，所以應(yīng)高度重視設(shè)計單位對工程造價的影響。在現(xiàn)實工作中避免設(shè)計人員為了自身利益抬高概算的現(xiàn)象，杜絕設(shè)計單位自行提高所用產(chǎn)品標準，無形中使費用增加的做法。

再次，就是施工單位的影響。工程的工期較長，施工單位在控制材料成本使要嚴格按照統(tǒng)一的成本價格預(yù)算購置材料，堅決打擊施工單位利用差價獲得利潤的不正當行為。另一方面還要正確核算工程量，不要盲目改變工程量的大小，給工程造價帶來負面影響。

最后，審計部門給工程造價帶來的影響。審計部門工程一道工序竣工核算的督促部門，如果核算出現(xiàn)錯誤后果將不堪設(shè)想。在實施督查使審計員要以公正的原則工作，不要因為一己私利影響工程核算，盡量做到對工程的細致了解，在自己的范圍內(nèi)做好工程預(yù)算的審查與控制工作。

3 建筑工程造價重點控制的階段

3.1 決策階段。決策階段是工程計劃投資的最初階段，對整個工程采取怎樣的布局、實施什么樣管理極其重要。因此如何對決策階段做工程造價控制是非常重要的。工程造價在此階段最難做的便是可行性研究報告的確定，對工程將會采取的各種方案做可行性研究，對多個影響參數(shù)進行綜合審查評估，定制出最理想的報告，為后續(xù)工作做準備，確定科學(xué)、合理的工程造價控制工作。

3.2 設(shè)計階段。設(shè)計階段的工程造價是為業(yè)主和企業(yè)的共同利益服務(wù)的，無論是研究階段還是初步設(shè)計階段都要始終堅持顧客利益至上的原則，盡可能的滿足其要求。進行全面的調(diào)研，考察實際可行的、經(jīng)濟、節(jié)能的方式完成設(shè)計。施工單位在設(shè)計施工方案時也要嚴格現(xiàn)場條件，確定合理、安全的施工圖。

3.3 招投標階段。標底制定、發(fā)包方式的選擇都需要張弛有度的把持。建設(shè)單位根據(jù)實際工程的工程量擬定標底，投資方按照現(xiàn)場作業(yè)工況的性質(zhì)特點擇優(yōu)選擇發(fā)包方式降低工程造價。另外，合理制定招標文件也是必不可少的，完善招標的詳細內(nèi)容，最后要對比分析哪個施工單位更適合工程，通過競爭，定出中標單位。

3.4 施工階段。施工階段是對工程造價真正落實的階段。嚴格按照工程造價核算施工過程的物品。工程實物的形成與工程最終完成需要的工期較長，應(yīng)強化該過程的資金控制，采取有利方法提高工程造價的可靠性。工程圖紙及相關(guān)方案的控制，盡量做到不出現(xiàn)變更或最小范圍的變更，節(jié)省資金開銷、人工的浪費；索賠事項落實，以事實求是的態(tài)度解決問題，認真處理工期延誤、施工失誤等反索賠問題；在工程質(zhì)量、驗收條件合格情況下，工程款按合同約定按期支付，杜絕拖欠現(xiàn)象的出現(xiàn)。

3.5 竣工階段。作為工程最后的階段，也是工程造價

后的繁瑣階段的竣工結(jié)算需要嚴格審核各方面的開支情況?？⒐そY(jié)算最終給出實際造價，甲方依照合同約定可，對額外費用核減，由甲方審核施工現(xiàn)場，對合同中的變更項目，嚴格控制附加費用。做好工程造價最后一道程序。

4 建筑工程造價控制的優(yōu)化

4.1 把控制重點放在設(shè)計階段，強化其它環(huán)節(jié)控制。任何一項工程設(shè)計做好了就等于成功了一半，一個良好的設(shè)計方案不僅可以節(jié)約成本還可以縮短工期，起到事半功倍的作用。督促設(shè)計院認真對待工程圖紙的設(shè)計，把好關(guān)，確保設(shè)計質(zhì)量；統(tǒng)一規(guī)范，執(zhí)行國家標準，避免出現(xiàn)一數(shù)二意的現(xiàn)象；提倡創(chuàng)新，借鑒前沿領(lǐng)域的相關(guān)研究采用新技術(shù)、使用先進設(shè)備與工藝進行施工，提升設(shè)計質(zhì)量與科技含量，為工程有客觀的經(jīng)濟效益努力。

4.2 嚴格控制工程成本。成本問題一直是建設(shè)單位、施工單位關(guān)注的問題，科學(xué)、合理、有效地控制工程成本是非常重要的，對實現(xiàn)利潤最大化起到“心臟”的作用?？刂祈椖砍杀局饕且贫ńy(tǒng)一的成本價格，以此作為對照。成本價格是工程中的材料、人工、費用標準成本。成本價格不同市場價格，是由公司自行定制，主要目的是激發(fā)工人干勁，及早完成工程任務(wù)節(jié)省開支；在制定成本價格的同時還要考核成本差異，及早發(fā)現(xiàn)、及早反饋、及早處理；責(zé)任制對于節(jié)省成本有利，項目經(jīng)理制定各種相關(guān)責(zé)任制，將任務(wù)分派到個人，能及時有效的完成成本核算，同時可以采取激勵措施，能更大限度的發(fā)掘節(jié)約成本的方法。

4.3 控制審核過程。對工程全過程進行全方位的審核，每個階段遵循的標準不同，嚴格按照標準對單位項目做細致審核，由于工程周期長短不同，工期較長的要做分階段審核。結(jié)合工程實際情況做好審核工作對工程核算起到鋪墊的作用，間接影響到工程造價的準確度，所以要設(shè)立監(jiān)察機構(gòu)對審核過程實施實時監(jiān)控，審核具體落實到單位項目。

結(jié)語

建筑工程造價的控制持續(xù)時間長、控制難度大、見效慢的特點決定必須采取合理、有效的控制方法，應(yīng)對長久存在的問題和突發(fā)性問題。確保工程成本的真實性、審核的公正性至關(guān)重要，因此工程造價對工程中的任何一階段的控制都是非常必要的，在造價理論研究的同時對其優(yōu)化控制是企業(yè)獲得最高經(jīng)濟效益的正確之舉。

論建筑工程造價的控制與管理:淺議建筑工程造價控制的動態(tài)管理

論文關(guān)鍵詞：工程造價控制；動態(tài)管理；經(jīng)濟體制；材料價差

論文摘要：本文分析了當前工程造價動態(tài)管理的現(xiàn)狀，提出了工程造價動態(tài)管理中具體的措施。

1 前言

建設(shè)工程造價管理是現(xiàn)行基本建設(shè)管理的重要環(huán)節(jié)。按照價值規(guī)律和市場經(jīng)濟條件下遵循等價交換的原則，在合理確定工程造價構(gòu)成的基礎(chǔ)上．理順價格和價值的關(guān)系；改革工程造價的計價依據(jù)，并根據(jù)國家及有關(guān)部門頒布的政策、法規(guī)和各地區(qū)的工程價指數(shù)，實行動態(tài)調(diào)整．逐步形成在國家宏觀調(diào)控下以市場經(jīng)濟為主的價格機制；建立起政府宏觀控制，業(yè)主對建設(shè)項目投資全過程負責(zé)．強化建筑企業(yè)經(jīng)營管理和成本管理；這是當前深化工程造價改革的基本思路。本文就建設(shè)項目實施各階段工程造價動態(tài)管理的方法和手段展開分析與闡述，以期提高工程造價控制管理的水平，提高投資效益。

2 工程造價控制動態(tài)管理的現(xiàn)狀

工程造價是一種通稱，在不同的場合下其含義也不同，本文主要討論如何對建設(shè)工程造價進行動態(tài)管理。建設(shè)工程造價是指完成一個建設(shè)項目的全部花費的費用總和。它包括業(yè)主、設(shè)計單位，總承包商、分包商的費用。從我國現(xiàn)行工程建設(shè)項目費用組成的規(guī)定內(nèi)窖看，它包括建筑工程費、安裝工程費、設(shè)備和工器具購置費及工程建設(shè)其他費用。工程造價的動態(tài)管理，印對工程造價動態(tài)因素的管理工程造價的動態(tài)因素，是指那些影響工程造價增減的變動因素，就基礎(chǔ)建設(shè)工程造價而言，一般可分為三類，一是量變因素，二是價變因素，三是定額取費的變動因素 工程造價的動態(tài)管理．就是對造價實行全過程跟蹤管理及預(yù)測管理方法。

自1994年起，我國的建筑業(yè)學(xué)習(xí)國外的先進經(jīng)驗，引入競爭機制，實行招投標承包。它結(jié)束了多年來計劃經(jīng)濟體制下建設(shè)工程分配任務(wù)的局面，是我國建設(shè)管理體制的一項重大改革，成為當前建設(shè)市場中確定建設(shè)任務(wù)的主要形式。所以，近幾年我國的工程造價確定與控制工作主要集中在工程招投標階段和建設(shè)實施階段，實行公開招投標，增強了施工企業(yè)的競爭力，在努力保證質(zhì)量的前提下，盡可能降低工程造價；在工程建設(shè)實施過程中，承包合同價為控制目標，根據(jù)工程合同按時完成合同約定的工作內(nèi)容，處理好工期、質(zhì)量、造價三者間的關(guān)系，編制合理的施工組織設(shè)計，選擇質(zhì)量保證，價格合理的材料，有效地對工程造價進行動態(tài)管理。

應(yīng)該說，近幾年來對工程造價的動態(tài)管理，取得 一定的成績。在尊重傳統(tǒng)標準定額計價的同時，完成定額從法定性向指導(dǎo)性過渡的階段，找出了一種較為合理的計價辦法，一定程度上適應(yīng)了當時市場經(jīng)濟新秩序的發(fā)展需要。但是．隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完昔，現(xiàn)有的工程造價管理體制的許多不盡合理之處也需要不斷改進，并加以完善。

3 工程造價動態(tài)管理中措施

在工程造價動態(tài)管理中，以社會主義市場機制為導(dǎo)向，根據(jù)目前的實際情況，擬采取以下措施：

3.1 材料價差處理

為了加強材料價差的管理和合理調(diào)整材料價差， 實行根據(jù)各類工程的不同特點， 結(jié)合各個時期的市場價格情況， 采用系數(shù)與單項材料相結(jié)合調(diào)整價差的辦法．即主要材料，鋼材(包括鋼門窗，鋁合金門窗等) 術(shù)材、水泥以及特殊裝飾材料(面磚、大理石、花崗石等等)按定額材料用量補差。磚瓦、石灰、砂石及其它材料測定綜合材差系數(shù)進行調(diào)整價差，各類工程主要材料范圍、信息價格、地方材料綜合價差系數(shù)，由當?shù)囟~站每月或按季公布，作為工程計價的基礎(chǔ)，也可以由承發(fā)包雙方在合同中商定價格結(jié)算的辦法，對工期短(如六個月內(nèi))的工程，或承發(fā)包雙方同意，在工程招投標或工程中標(含議標)后的合同價格，可增列材料價格風(fēng)險系數(shù)。造價一次包死，決算時不再調(diào)整，風(fēng)險系數(shù)可參考公布的價格預(yù)測系數(shù)、由雙方協(xié)商確定、或投標報價自行確定。凡不考慮增列風(fēng)險系數(shù)的工程，在確定標價時，都必須填列"材料價格明細表"(包括招標和投標價格)。作為工程結(jié)算調(diào)整價差的依據(jù)，并應(yīng)在合同中明確規(guī)定條款，單項主要材料結(jié)算價格超過(或低于)簽訂合同所列材料價格時，可對超出(或低于)部分進行調(diào)整。單項主要材料結(jié)算價格，目前根據(jù)采購時的發(fā)票價格按實結(jié)算。這種按實結(jié)算的辦法不利于促進企業(yè)加強經(jīng)營管理提高經(jīng)濟效益，且發(fā)票價格存在著種種弊端。急待改進, 單項主要材料結(jié)算價格的確定，應(yīng)該以施工期內(nèi)公布各期信息價格總和除以期數(shù)之值， 而期數(shù)則按合同工期的80％ 確定， 并以合同規(guī)定計算工期日(開工日期)為期數(shù)的始點。

3.2 人工費差額調(diào)整

當前建筑產(chǎn)品價格改革正在逐步展開。我們對人工費的組成和計算辦法暫不宜作改變，采用以基本工資和各項工資性質(zhì)的津貼補足到預(yù)算工資單價中的形式作過渡性調(diào)整，以解決當前人工費遠遠脫離實際，減少建筑產(chǎn)品價格與價值偏離幅度。制止施工企業(yè)經(jīng)濟效益下降的局面，隨著建筑產(chǎn)品價格改革的深入，加快工程造價管理的改革步伐，積極穩(wěn)妥地出臺人工費改革方案，實行綜合人工費的計價辦法。

3.3 物價變化與工程造價掛鉤

物價改革進一步深化，物價放開，實行隨行就市，物價將隨著市場供求關(guān)系和社會經(jīng)濟情況變化而變化，物價的變動。必然影響生活費用總指數(shù)的上下浮動。施工企業(yè)的人工費或工資收人及生活支出，也將隨之變化。為解決這個問題，采取物價變化與工程遣價掛鉤的辦法來處理，即根據(jù)當?shù)卣ㄆ诠嫉奈飪r或生活費用總指數(shù)，測算出人工費補貼系敷，定期公布調(diào)整，作為工程計價的依據(jù)。同時，材料價差系數(shù)作為直接費，應(yīng)該收取相應(yīng)管理費，與社會市場物價相適應(yīng)。

3.4 縮短工期增到措施費，推行提前工期獎

經(jīng)濟建設(shè)要求建設(shè)速度加快，建設(shè)單位也從經(jīng)濟效益方面考慮。要求用較短的工期完成投入使用。這樣就普遍出現(xiàn)較國家定額工期提前的情況，這是正常的現(xiàn)象，也是社會發(fā)展的需要。當然，我們提倡科學(xué)的、合理的、可行的工期。而不是盲目的、隨心所欲、無法實現(xiàn)的工期。凡是較工期定額縮短10％ 以上工期的工程，在標價內(nèi)增列搶工措施費用，此項費用由施工企業(yè)自行確定，量力而行。參加競爭，同時實行提前工期獎，按國家定額工期或承諾工期考核。凡工期提前20％ 以內(nèi)者，每天按總造價萬分之二獎勵。工期提前如30％ 以上者每天按總造價萬分之四獎勵，工期獎發(fā)給生產(chǎn)工人與一線的管理人員。以促進加快建設(shè)速度。為確保合同工期的實現(xiàn)，要在合同中簽訂工期獎罰條款，雙方嚴格遵守。

3.5 工程質(zhì)量優(yōu)劣差額實行獎優(yōu)罰劣

我們在強調(diào)建設(shè)速度的同時。也強調(diào)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品， 工程質(zhì)量等級分合格、優(yōu)良。 在招標文件中或在工程合同中由建設(shè)單位提出要求達到的工程等級。凡要求達到優(yōu)良等級標準并經(jīng)質(zhì)監(jiān)站驗收評定達到優(yōu)良等級的工程，按國家有關(guān)規(guī)定予以獎勵，驗級達不到要求標準時要受到罰款處理。這些條款都應(yīng)在合同條款中明確規(guī)定，并接受有關(guān)部門的審查監(jiān)督，不得有不平等的現(xiàn)象。獎罰款額也可由承發(fā)包雙方商定，一般為占工程造價的3％ 左右，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

3.6 設(shè)計修改和變更的處理

施工過程中設(shè)計修改或變更是不可避免的，這是一個動態(tài)的因素，必須加以解決。除實行施工圖預(yù)算加系數(shù)包干的工程執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定外，一般對發(fā)生的設(shè)計修改和變更的工程項目都應(yīng)予以調(diào)整。采取按定標價為基礎(chǔ)，實行量可變單價不變的原則，減少工程項目則按原定價中如數(shù)扣除，增加工程項目則按實按定標原則計算，列入工程總造價結(jié)算時增補。通過對上述動態(tài)因素采取調(diào)整措施， 工程造價控制將會得到較理想的理順，防止價格與價值偏離幅度繼續(xù)增大，施工企業(yè)的合法權(quán)益和經(jīng)濟效益基本上得到了保障，促進企業(yè)在競爭中初步形成具有承擔(dān)經(jīng)濟風(fēng)險的能力。同時也將大大緩和建設(shè)單位與施工企業(yè)的經(jīng)濟關(guān)系， 保障基本建設(shè)的順利進行。

結(jié)束語

總之，建設(shè)工程投資活動涉及面廣，影響因素多，只有用系統(tǒng)的、全面的觀點去分析影響因素，對影響因素實施控制，才能達到工程建設(shè)投資控制管理的目標，即按照經(jīng)濟規(guī)律的要求。根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展形勢，利用科學(xué)管理方法和先進管理手段，合理的確定造價和有效地控制造價，以提高投資效益和建筑安裝業(yè)經(jīng)營效果，減少耗費，增加效益。

論建筑工程造價的控制與管理:論建筑工程造價控制與管理

摘要：從建設(shè)單位的角度對工程造價的控制與管理進行研究和探討，綜合相關(guān)的理論研究及實踐經(jīng)驗，主要從建設(shè)工程的投資決策階段、設(shè)計階段和實施階段三個階段對工程造價的控制與管理進行闡述，通過對項目全過程造價控制與管理，尤其對設(shè)計階段的工程造價控制與管理，以達到對整個建設(shè)項目造價控制的目的。

關(guān)鍵詞：工程造價；全過程控制；投資決策

1　引言

長期以來，我國普遍把控制工程造價的主要精力放在預(yù)結(jié)算上，算細帳，結(jié)果是事倍功半，控制的目的沒有實現(xiàn)，概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象卻屢禁不止，嚴重困擾著建設(shè)工程投資效益管理。加強工程造價管理，就是要合理確定和有效控制工程造價，其目的不僅在于把項目投資控制在批準之內(nèi)，更在于合理使用人力、物力、財力、控制固定資產(chǎn)投資效益。

2　投資決策階段的工程造價控制與管理

建設(shè)工程造價控制與管理工作貫穿項目建設(shè)的全過程，而決策階段各項技術(shù)經(jīng)濟的決策，對項目的工程造價有重大影響，特別是建設(shè)標準水平的確定、建設(shè)地點的選擇、工藝的選擇、設(shè)備選用等，都直接關(guān)系到工程造價的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，在項目建設(shè)各階段中，投資決策階段對工程造價的影響程度最高，可達到80％－90％。因此，項目投資決策階段的造價控制是決定工程造價的基礎(chǔ)，它直接影響著各個建設(shè)階段工程造價的控制是否科學(xué)合理。

第一方面在投資決策階段做好基礎(chǔ)資料的收集，保證詳實、準確。

第二方面認真做好市場研究，是論證項目建設(shè)必要性的關(guān)鍵。

第三方面做好方案優(yōu)化是控制工程造價的關(guān)鍵。

第四方面是合理確定評價價格和基準參數(shù)是做好經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)。

財務(wù)評價是在國家現(xiàn)行財稅制度和價格體系下，計算項目范圍內(nèi)的效益和費用，分析項目的盈利能力、清償能力，以考察項目在財務(wù)上的可行性。在財務(wù)評價中，評價價格的選用是項目經(jīng)濟評價的關(guān)鍵，直接影響評價的質(zhì)量。目前在經(jīng)濟評價報告中，產(chǎn)品銷售價格按市場價格計算，不考慮計算期內(nèi)價格相對變動，這樣，若產(chǎn)品銷售價格逐年下降，那么就夸大了項目的效益，如果產(chǎn)品的價格是逐年上升的，就縮小了項目的效益。顯然，經(jīng)濟評價僅用當時的市場價格來編制是不夠的，這就要求評價人員針對不同項目的特點，結(jié)合市場分析、競爭力分析、不確定性分析等因素選取多種價格方案并加以分析，以使投資者對項目未來的效益有充分的了解和減少項目投資風(fēng)險。

3　設(shè)計階段的工程造價控制與管理

項目勘察設(shè)計是一項政策性、技術(shù)性、綜合性非常強的工作，是建設(shè)項目進行全面規(guī)劃和體現(xiàn)其實施意圖的過程，是工程建設(shè)的關(guān)鍵，對工程項目的造價及竣工后能否獲得較好的經(jīng)濟效果起著決定性的作用。應(yīng)該說，控制造價必須從投資決策階段開始抓起，這才是從龍頭抓起。但是，由于投資決策時連方案都沒有，要確定準投資額也確實不那么容易，尤其民用建筑變化比較大，雖然都是賓館飯店，可是由于建筑方案不同、設(shè)計標準不同，所選用的材料設(shè)備不同，所采用的結(jié)構(gòu)形式不同(當然施工地點、方法、管理的不同也是造成造價不一樣的重要原因)，致使它們的造價是千差萬別的。因此，雖然建筑類別相同，但很難有相同的工程造價。在設(shè)計階段，由于針對的是單體(具體項目)設(shè)計，是從方案到初步設(shè)計，又從初步設(shè)計到施工圖，使建設(shè)項目的模型顯露出來，并使之可以實施。因此，這一階段控制造價比較具體、直觀，似乎有看得見、摸得著的感覺。在設(shè)計過程中，可以利用價值工程對設(shè)計方案進行經(jīng)濟比較，對不合理的設(shè)計提出意見，從而達到控制造價，節(jié)約投資的目的。

3.1　設(shè)計階段的工程造價控制與管理的主客觀條件

設(shè)計階段控制與管理造價的主觀條件是：業(yè)主(建設(shè)單位)非常真誠而且迫切需要控制造價，設(shè)計單位不但有水平非常高的設(shè)計師而且還有非常精通造價業(yè)務(wù)的造價師。這樣，業(yè)主、設(shè)計師、造價師三方密切配合才有可能在設(shè)計階段控制造價，而缺一方都是不可能的。設(shè)計單位應(yīng)有完善的造價控制系統(tǒng)，每一建設(shè)項目都有一套完整的估算、概算、預(yù)算。

設(shè)計階段控制與管理造價的客觀條件是：國家(包括中央和地方的各級政府)要有相應(yīng)的、明確的政策法規(guī)。特別是在市場經(jīng)濟條件下，對設(shè)計概算要有明確的規(guī)定，一定要有資質(zhì)的單位和人才能編估算、概算、預(yù)算，不能是什么人都能干。要建立嚴格的概算審查制度和對編制單位、編制人員的審核檢查制度。同時，要賦予造價師一定的權(quán)力，還要建立責(zé)任追究制度。

3.2　設(shè)計階段造價控制與管理目標的確定

當明確了控制造價的關(guān)鍵在設(shè)計階段和設(shè)計階段控制造價的條件具備時，要控制造價就要合理的確定控制目標。

設(shè)計階段控制造價的目標一般是用投資估算(一般是可行性研究的投資估算)作為方案設(shè)計估算的控制目標，用方案設(shè)計估算作為初步設(shè)計概算的控制目標，如果有技術(shù)設(shè)計時用初步設(shè)計概算作為技術(shù)設(shè)計修正概算的控制目標，用修正概算作為施工圖預(yù)算的控制目標，如果沒有技術(shù)設(shè)計時就直接用初步設(shè)計概算作為施工圖預(yù)算的控制目標。

3.3　設(shè)計階段造價控制與管理的方法

合理地確定設(shè)計階段造價控制的目標值以后，就要采用科學(xué)的方法對造價進行控制。設(shè)計階段控制造價的方法有：利用價值工程對設(shè)計方案進行評估，進行限額設(shè)計，搞標準化設(shè)計。這些方法對設(shè)計階段控制造價確實也都起到了一定的作用。然而當前要強調(diào)的是；加強對設(shè)計階段方案估算、初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算編制的管理和審查是至關(guān)重要的。工作實際中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)有的方案估算不夠完整，有的限額設(shè)計的目標值缺乏合理性，有的概算不夠正確，有的施工圖預(yù)算或者標底也有不正確的地方。

實際工作中經(jīng)常有這樣的問題：初步設(shè)計概算不準，與施工圖預(yù)算相比，差距很大。當前初步設(shè)計概算確實存在一些質(zhì)量問題，造成其水平不高的主要原因是：有些初步設(shè)計圖紙的深度不夠，有些概算編制人員缺乏責(zé)任心，概算與設(shè)計脫節(jié)，又與施工脫節(jié)，工程量算錯，定額套錯，間接費計取錯誤等都時有發(fā)生。從這些年的概算抽查實踐來看，概算審查是非常必要的，它可以避免重大錯誤的發(fā)生，避免不必要的經(jīng)濟損失。如在概算審查中就發(fā)現(xiàn)：有的寫字樓概算，居然在概算匯總時將整個弱電工程概算漏掉；有的多層住宅樓概算，居然沒有內(nèi)墻的工程量。這些都是不應(yīng)該發(fā)生的。

4　實施階段的工程造價控制與管理

長期以來，我國工程造價控制與管理一直是將重點放在工程項目的實施階段，相關(guān)的管理理論和實踐經(jīng)驗較全面，現(xiàn)對實施過程中各相應(yīng)階段的工程造價控制與管理進行簡要闡述。

4.1　招投標階段

通過投標競爭，業(yè)主擇優(yōu)選定承包商，有利于降低工程造價，是造價控制的一個重要手段。因此一是要堅持公開、公平、公正的原則，加強對招投標的監(jiān)督；二是要不斷提高標底的編制質(zhì)量和評標人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實防止壓標或低價搶標；三是要嚴格禁止招標人利用施工企業(yè)“找活”心切的特點，人為地要求施工企業(yè)壓價讓利和提出墊資施工等條件；四是標底的確定原則上應(yīng)使招投標雙方都有利可圖，達到雙贏的目的。

4.2　施工階段

即把設(shè)計變成具有使用價值的實體的過程，也是實現(xiàn)工程造價有效控制、為合理確定工程造價提供原始依據(jù)的過程。業(yè)主可建立項目造價控制責(zé)任人制度，由工程造價咨詢單位的專業(yè)人員對項目造價控制負責(zé)。嚴把簽證關(guān)，嚴格控制工程變更，盡量減少變更費用，審核評估相關(guān)索賠等。沒有項目造價控制責(zé)任人簽名的簽證不得結(jié)算工程款，同時對工程付款進度進行控制負責(zé)，防止工程款超付。

4.3　竣工驗收及后評價階段

工程竣工結(jié)算是工程造價合理確定的重要依據(jù)，無論施工單位還是業(yè)主都十分重視工程價款的審計結(jié)算。工程結(jié)算書由施工單位編制，經(jīng)業(yè)主委托有資格的中介機構(gòu)進行審查。編制工程結(jié)算不僅直接關(guān)系到建設(shè)方與施工方之間的利益關(guān)系，也關(guān)系到項目工程造價的實際結(jié)果。工程結(jié)算要按照國家有關(guān)政策和規(guī)定，實事求是進行編制。實踐證明，通過對工程項目結(jié)算的審查，一般情況下，經(jīng)審查的工程結(jié)算較編制的工程結(jié)算價款相差10％左右，有的高達20％，對控制投入節(jié)約資金起到很重要的作用。

5　結(jié)論

加強工程造價控制和管理，建設(shè)單位、造價咨詢單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位以及審計單位等要提高認識、充分重視、共同努力、恪守職責(zé)，尤其是加強前期階段的主動控制，才能有效控制工程項目建設(shè)的總投資，才能真正提高經(jīng)濟效益，降低工程造價。

論建筑工程造價的控制與管理:淺析建設(shè)單位對建筑工程造價的控制

論文關(guān)鍵詞　工程造價；項目建設(shè)；施工合同

論文摘要　建設(shè)單位為有效控制建筑工程的造價，在項目的決策階段、設(shè)計階段、工程招標階段、施工階段和竣工階段對工程遣價進行有效的控制，以達到將工程造價控制在限額以內(nèi)，保證項目的順利實施。本文分析了建設(shè)單位現(xiàn)有工程遣價控制的方法和缺陷，根據(jù)“全過程造價管理”的理論，分析了在建設(shè)單位實施全過程造價管理的意義，并給出了具體的實施方法。

建設(shè)單位對工程造價的控制就是在滿足項目合理的質(zhì)量標準的前提下，在投資決策階段、設(shè)計階段和建設(shè)項目實施階段中把工程項目發(fā)生控制在批準的限額內(nèi)，力求在建設(shè)項目中合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程。

1、工程造價的基本概念

1.1　工程造價的含義

工程造價管理是指遵循工程造價運動的客觀規(guī)律和特點，運用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟及法律等管理手段，解決工程建設(shè)活動中的工程造價確定與控制．技術(shù)與經(jīng)濟、經(jīng)營與管理等實際問題，力求合理使用人力、物力和財力，達到提高投資效益和經(jīng)濟效益的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動工程項目造價有兩種含義，相應(yīng)的，工程項目造價管理有兩種，一為工程投資管理，一為工程項目價格管理。針對工程投資管理，所謂工程項目造價的有效控制，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個階段，采用一定方法和措施把工程項目造價的產(chǎn)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)。

1.2　我國工程造價管理的現(xiàn)狀及問題

隨著歷史進程，經(jīng)過恢復(fù)、改革和發(fā)展、形成了比較完備的概預(yù)算定額管理體系。1996年國家人事部和建設(shè)部已確定并行文建立注冊造價工程師制度，對學(xué)科的建設(shè)與發(fā)展起了重要作用，標志著該學(xué)科已發(fā)展成為一個獨立的完整的學(xué)科體系。經(jīng)過上多年的發(fā)展，應(yīng)該說我國的工程造價管理工作取得了可喜的成績，對我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了很大的貢獻。但隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，這個體系的許多問題也隨之暴露出來。

市場經(jīng)濟呼喚公平競爭，然而由于施工企業(yè)之間的歷史差異，難以形成公平的市場競爭。多年來，我國的建設(shè)項目普遍忽視了項目建設(shè)前期階段的重要性，造價控制的重點主要放在項目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項目甚至在建成后投資大幅超過計劃，從而建設(shè)了大量效益不好的工程。所以，我們必須更新觀念，重新認識，總結(jié)出一套完整的工程造價控制與管理方法?，F(xiàn)階段我國投資體制還不完善，責(zé)任機制還不健全，負責(zé)工程發(fā)包和工程款支配的業(yè)主方和工程建設(shè)的效益缺乏直接的利害關(guān)系和約束機制，特別是市場供求關(guān)系失衡使得業(yè)主在建筑市場中居于主導(dǎo)地位。業(yè)主的行為直接關(guān)系到建設(shè)工程的進度、質(zhì)量和造價。

1.3　有效控制工程造價的原則

以策劃階段、設(shè)計階段為重點的建設(shè)全過程造價控制。工程項目造價控制貫穿于項目建設(shè)全過程，但是必須重點突出。

自20世紀70年代初開始，人們將系統(tǒng)論和控制論研究成果用于項目管理后，將控制立足于事先主動的采取決策措施，以盡可能的減少以至避免目標值與實際值的偏離，這是主動地、積極的控制方法，因此被稱為主動控制。也就是說，工程項目造價控制，不僅要反映投資決策，反映設(shè)計、發(fā)包和施工，被動地控制工程造價，更要能動的影響投資決策，影響設(shè)計、發(fā)包和施工，主動地控制工程造價。同時，造價控制屬于工程項目造價確定的全過程，造價的確定過程也就是造價控制的過程。技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是控制T程造價的最有效手段。在工程項目建設(shè)過程中，將技術(shù)與經(jīng)濟有機結(jié)合，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果，正確處理技術(shù)先進與經(jīng)濟實力兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求做到在技術(shù)先進條件下經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理基礎(chǔ)上技術(shù)先進，把控制工程造價的觀念滲透到各項設(shè)計和施工技術(shù)措施之中。

建設(shè)監(jiān)理制度是市場經(jīng)濟高度發(fā)展，建設(shè)項目管理專業(yè)化、社會化程度不斷提高的產(chǎn)物。建設(shè)監(jiān)理的任務(wù)，是從組織和管理的角度采取科學(xué)的措施確保建設(shè)項目工程造價目標、工期目標和質(zhì)量目標合理地實現(xiàn)，為業(yè)主求得最佳投入產(chǎn)出。實踐證明，工程監(jiān)理是控制工程造價的有效途徑。

2　各階段工程造價控制的一般途徑

面對市場經(jīng)濟的要求和WTO的挑戰(zhàn)，要想使工程造價得到有效控制．必須轉(zhuǎn)變管理思想和方法。不斷調(diào)整企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略和運營模式，在競爭中謀求發(fā)展。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要用發(fā)展的眼光實施人才戰(zhàn)略，未來企業(yè)的發(fā)展所需要的是具有高素質(zhì)的復(fù)合型人才，未來企業(yè)間的競爭也將主要體現(xiàn)在人才競爭上。建立完善的用人機制和約束機制，是建設(shè)單位加強內(nèi)部管理的基礎(chǔ)工作。“以人為本”是目前眾多企業(yè)所強調(diào)的管理理念，因為他們工作中的任何失誤，都會最直接、最迅速地使企業(yè)“合理合法”的效益遞減。所以，在工程造價控制所涉及的各個環(huán)節(jié)和專業(yè)，都要配置具有相應(yīng)水準的人去高質(zhì)量地完成相關(guān)工作。而且，各項工作的責(zé)、權(quán)、利要明確，并形成相應(yīng)的文字記錄。

2.1　實施階段工程造價控制的前提基礎(chǔ)

目前建設(shè)單位普遍不重視工程總體實施計劃的編制，有的項目即使有計劃也不盡完整?；虿煌耆从媱潏?zhí)行。使項目運作處于半盲目狀態(tài)。使工程造價控制目標不明確，無的放矢。例如工程總進度計劃(包括：項目工程量、建設(shè)總工期、單位工程工期、施工程序與條件、資金與資源的需求與供給能力及條件)。它是確定資金使用計劃與控制目標，編制資源需求與調(diào)度的最為直接的重要依據(jù)。通過編制資金使用計劃制訂相應(yīng)的資金籌措計劃打下基礎(chǔ)，降低資金的籌集成本，通過編制資金使用計劃，可以對未來工程項目的資金使用和進度控制有所預(yù)測．消除不必要的資金浪費和進度失控，使現(xiàn)有資金充分地發(fā)揮作用。通過資金使用計劃的嚴格執(zhí)行，有效控制工程造價的上升，最大限度地提高投資效益。

2.2　加強項目可行性，進行充分的可行性研究

由精通設(shè)計的專業(yè)技術(shù)人員編制規(guī)范、詳盡的設(shè)計任務(wù)書。準確向設(shè)計師表達建設(shè)意圖、建設(shè)標準定位及建設(shè)進度要求，強化建設(shè)單位本身的自我完善意識。在設(shè)計合同中應(yīng)有明確的關(guān)于設(shè)計錯漏、不合理設(shè)計等方面的處罰條款。聘請專業(yè)公司對設(shè)計質(zhì)量進行控制，并明確控制責(zé)任。努力提高設(shè)計質(zhì)量，為招投標階段的造價控制奠定基礎(chǔ)。

2.3　加強合同管理

嚴格控制工程索賠合同管理是工程項目建設(shè)全過程造價管理的核心和提高管理水平、經(jīng)濟效益的關(guān)鍵。因此，要強化企業(yè)內(nèi)合同簽訂人員的風(fēng)險意識，在合同簽訂階段，要注意細化、嚴密、規(guī)范，要有預(yù)見性，在合同中要明確：項目經(jīng)理的變更要求、重要材料設(shè)備的質(zhì)量標準、分包單位的資質(zhì)等級、現(xiàn)場文明施工要求．并強調(diào)總包單位對電力、消防等專業(yè)承包單位的協(xié)調(diào)、統(tǒng)管職責(zé)。同時，還要明確索賠的時效性。

3　結(jié)束語

當今的建筑企業(yè)必須逐步適應(yīng)加入WTO后所引發(fā)的新形勢、新變化、新問題和新要求，通過不斷的調(diào)整改進企業(yè)的運營模式和管理機制，在實踐中達到自我完善的目的。也只有這樣，房地產(chǎn)項目投資才能真正可控，管理才會出效益。