淺談農業科技創新發展的意義

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淺談農業科技創新發展的意義:我國農業科技創新發展的問題及其對策探討

【摘要】　農業科技創新是推進農業現代化的源泉，是農業經濟發展的不竭資源。文章在認真分析我國農業科技創新面臨問題，并提出了解決問題的對策。

【關鍵詞】　科技創新；問題；對策

隨著“三農”問題重要性的逐步凸顯，中央在2012年首次對農業科技進行了全面的部署，指出實現農業持續穩定發展，長期確保農產品有效供給的根本出路在于科技。因此，加快推進農業科技創新是推動我國農業和農村經濟結構戰略性調整以及實現農業經濟可持續發展的必由之路，是提高農業科技含量和我國農業國際競爭力的關鍵。

1　我國農業科技創新面臨的主要問題

1.1農業科技創新能力不強

較長時期以來，我國農業科技研究注重于農業基礎研究，偏重于農業學科自身的需要，對應用和開發研究方面沒有給予足夠的重視，農業科技創新成果未能很好地適應當前現實生產的需要，解決農業發展中的實際問題能力不強，難以轉化為生產力。當前我國農業科技創新對農業增長的貢獻率僅為40％左右，而發達國家達到70％～80％。科技創新成果的適用性較差。這勢必會使科技與農業發展相脫節，對我國農業經濟的發展造成不利影響。

1.2農業科技創新成果推廣不力　：

我國農村勞動力中，具有一定文化程度的人大多外出務工或從事第二、三產業，剩下從事農業生產的勞動力素質相對較低，較低的文化素質使農民難以很好地掌握和運用農業科技創新成果，導致科學技術應用水平低下。至今仍有部分農民采用傳統的種田方法，不明白新的科技成果，如新的優良品種、新的栽培技術，即使是將新型的科技成果推廣到農村中，他們往往也不能靈活運用。還有一些領域“重競爭、輕協作”問題突出，影響了農業科技創新成果推廣。

1.3農業科科技創新投入不足

資金不足是所有技術創新不力的普遍原因，而在農業技術創新中尤為突出。最近十幾年我國農業科研經費的投入雖然有較大提高，但相對于所需經費來說，仍有很大缺口。目前一些西方發達國家對農業科技的投入強度（農業科研投資占農業GDP的比重）已超過5%，世界平均水平為1%，而我國僅為0.27%。是世界上對農業科技投資最低的國家之一。近幾年，我國對農業科技投入有所提高，但相對一些發達國家相比，我國農業科技創新投入嚴重不足。發達國家研究開發、中試熟化、推廣應用科技投入的比例一般為1∶10∶100，而我國遠遠不夠，使得大量農業科技成果因缺乏資金支持無法轉化，造成資源的極大浪費。

1.4農業科技創新人力資源缺乏

科學技術是第一生產力，科技的發展離不開人才的培養。長期以來，我國廣大農民由于收入水平偏低，受教育程度普遍不高，致使廣大農民的文化素質整體不高，缺乏科技意識、競爭意識和經營遠見，制約了農村新技術的采用。再加上現有的機制還沒有把技術創新與技術創新者的利益結合起來，農業技術創新主體收益偏低，使得農業科研部門優秀人才、中青年骨干流失較多，導致農業科技人才隊伍老化，不少農業科研單位出現了年齡結構斷層，中青年科技創新型人才奇缺，一些重要學科后繼乏人，從根本上制約了我國農業科技創新水平的提。另外，由于沒有足夠的資金和條件保證，農業科技人員工作條件差、待遇低，也在一定程度上影響了農業科技隊伍的穩定。

2　加快農業科技創新的對策

2.1立足實際，提升農業科技自主創新能力

在建設現代農業進程中，應圍繞國家目標，以提升農業科技支撐為核心，提高農產品競爭力為主要目標，進一步加強農業科技創新研究，把農業科技創新的重點放在應用和開發方面，并形成一系列突破性的重大科研成果。一是依托已有的機構，以國家級農業科研機構為主體來構建面向現代農業發展、具有國際一流水平和較強國際競爭力的新型國家農業科技創新體系。二是不斷完善支持農業科技進步和創新的政策體系。大力培育具有重大應用價值的突破性科技成果，全面提高農業科技實力。三是深化科技體制改革，加快農業科技創新體系和現代農業產業技術體系建設。進一步優化創新資源的配置，加快發展和完善科技特派員、星火科技12396、農業專家大院等新型服務機制。

2.2　多方聯動，建立健全農業科技推廣應用體系

在農業科技創新過程中技術擴散應用是創新的目的所在，建立科學合理的創新和擴散模式是推動科技進步的關鍵。為使科技創新成果盡快轉化為現實生產力，建立健全以鄉鎮級農技推廣機構為主體、村級農民技術員為依托的農業科技推廣體系。農業科技推廣服務工作要在思想觀念、服務內容、服務方式和組織形式等方面根據形勢發展做出相應的變革，不斷提高服務功能和水平。基層農技推廣部門要積極創造條件，創辦經濟實體，提高其在農業科技推廣方面的影響力和輻射力，更好地為農業產業化和農業發展服務。

2.3籌措資金，加強農業科技創新投入力度

各級政府始終堅持把農業科技創新投入放在公共財政優先支持的位置。一要完善投入支持機制。按照黨中央的要求，盡快啟動建立農業科技創新基金，力爭使農業基礎性、前沿性科研的投入有顯著的增加。同時，要引導和鼓勵各方力量增加投入，形成政府、企業、社會相結合的多元化、多渠道、高效率的農業科技創新與推廣投入格局。二要允許企業個人捐資成立農業科技基金，專門支持農業科技研究開發推廣工作，獎勵農業科技人員。三要進一步加大農機具購置補貼力度，完善補貼方式；建設農機化示范試驗基地，大力推廣水稻插秧、土地深松、化肥深施、秸稈粉碎還田等農機化技術。

2.4　加強農業科技創新人才的培養，建立一支高素質的農業科技人才隊伍

農業科技創新的關鍵是人才創新。造就一支高效、精干的農業科技隊伍，培養一大批科技帶頭人、科技企業家、高級科技管理人才、技術專家。培養創新人才，首先要建立和完善有利于創新人才脫穎而出的機制。各級科技管理部門要努力為廣大科技人員營造平等競爭的良好氛圍，建立人才庫和人才市場，不斷提高農業技術創新人才資源的質量。此外，還要提高農民的整體科技文化素質，通過電視函授、職業教育以及科技講座等多種形式，加強對農民的科技知識的普及，提高勞動者的科學文化素質，為我國的農業現代化和農村經濟的持續穩定發展提供人才保證。

（作者單位：長江大學管理學院）

淺談農業科技創新發展的意義:農業科技創新發展的問題及其對策探究

[摘 要] 在當前我國建設社會主義新農村的重要時期中，黨和國家主張發展現代農業，因此，科技創新成為了關鍵支撐的力量。要求相關部門必須要總結我國農業科技創新發展現狀以及存在的諸多問題，針對這些問題提出合理化的措施和建議，這對于實現我國社會主義新型農村建設，從傳統農業轉向現代農業具有十分重要的意義。本文中，筆者就探究農業科技創新發展的問題及其對策。

[關鍵詞] 農業 科技創新 發展 現狀 問題 對策

伴隨著當前市場經濟體制逐漸完善，在計劃經濟時期中長期建立的這種農業科技體制已經逐漸暴露出了其自身的不是硬性，經濟和科技相脫節這一問題仍然沒有得到本質上的解決，科技轉化成為現實生產力的能力十分薄弱，高新技術產業化自身的程度也很低，這些都成為了制約我國農村經濟發展過程中的一個障礙，直接影響到了農村社會的穩定、農民收入水平的提升，同時制約了我國國民經濟的不斷發展。導致這一現象的原因就在于我國的農業科研投入欠缺、農村科研體制不合理、農業科研成果轉化機制不健全、農民生產技能需要提升。因此，必須要針對這些缺陷采取一定的措施，進而促進我國農業科技不斷發展。下面，筆者就對農業科技創新發展的問題及其對策進行探究。

一、農業科技創新發展的問題

1.農業科技創新發展的能力薄弱

為了實現我國的社會主義新農村建設，促使傳統農業向現代農業轉變這一重要的發展目標，我國對于農業科技創新進行高度重視，現階段中，我國的農業科技創新領域自身的綜合實力比較弱，科研水平也很低，科技的貢獻率還不足百分之四十五，在相關重要的研究領域，尤其是高新技術的自主創新方面仍然缺少自主核心的技術，產業發展的關鍵技術成果供給以及重大原始性創新成果供給明顯欠缺，大多數農業科技成果的含量都比較低，具有真正推廣價值的成果比較少，低水平重復的成果比較多，具有重大突破性的成果也很少。我國的農業科研體制比較落后，農業科研體制脫胎于計劃經濟的體制，宏觀管理布局也比較分散，條塊分割，從我國中央到地方，各級的科研院所以及科研機構呈現出各自為政的情況，專業和學科都盡心重復設置，相互之間欠缺合作與交流，最終浪費了有限的科技資源。

2.農業科技創新發展中農民素質偏低

農業科技成果是一種潛在的生產力，農業科技成果只有和農民相結合才能夠真正運用到生產之中，進而真正轉化成為現實的生產力，我國的廣大農民自身的科學文化素質比較低，運用新技術以及掌握新技術自身的能力也有所欠缺。我國農民自身的文化水平比較低，有一些農民是半文盲或者文盲，還有一部分農民僅僅擁有小學文憑，從事農業生產的農民中，高學歷的農民很少。很多青少年都為了掙錢而外出打工，這一情況使得農業生產者的整體素質繼續下降。廣大農民對于農業新技術領會的能力以及掌握的能力比較低，這些嚴重阻礙了農民對于農業科技成果進行正確接受、認識以及運用。

二、農業科技創新發展問題的對策

1.農業科技創新發展要改革創新體制

我國是擁有十三億人口的發展中國家，在我國人口組成結構中，農村人口占到了大多數，這一個基本國情已經決定了黨和國家必須要注重發展農村經濟，解決好農民問題、農村問題以及農業問題，這已經成為了黨和國家開展各項工作重點內容，國家領導人已經明確指出民以食為天，國以民為本，發展農業和農村經濟，必須要依靠投入、依靠科技、依靠政策，最終還是要依靠科技來對問題進行解決。因此，必須要建立健全新型農業的科技創新體制，在科研機構方面必須要將行政體制所導致的部門分割、學科分割以及地區分割重復設置的局面進行打破，充分利用具有創新優勢的地方科研資源和中央科研資源，進而建立健全一種優勢互補、聯合協作以及合理布局額的面向現代的農業發展思路，健全具有很強國際競爭能力新型的國家農業科技創新的體制。

2.農業科技創新發展要培養新型農民科研人才隊伍

想要促進農業科技創新發展，要求必須要將農業科研資金投入的機制進行改革，建立起將政府投入作為主導，民間資金積極投入的一種多元化農業科研的投入機制，在保持我國政府對于科研財政撥款這一主體地位的時候，積極制定出相關優惠的政策，鼓勵民間資本和企業對于我國農業科研活動來實施投資。除此之外，還要將現有農業科研人員生活待遇以及科研條件進行改善，保證他們能夠踏踏實實進行科研，與此同時，還要將現有農業教育的機制進行改造，按照新產業需求以及新技術需求，造就一批創新型、高素質農業科研隊伍，采用各種各樣的形式來培養一批學科的帶頭人、農業專業技術人才、技術專家以及科技企業家，進而將我國農業科技自主創新的能力不斷提升。

三、結語

本文中，筆者首先從農業科技創新發展的能力薄弱以及農業科技創新發展中農民素質偏低這兩個方面對農業科技創新發展的問題進行了分析，接著又從農業科技創新發展要改革創新體制以及農業科技創新發展要培養新型農民科研人才隊伍這兩個方面對農業科技創新發展問題的對策進行了探討。

淺談農業科技創新發展的意義:四川省農業科技創新發展對策研究

摘 要：農業是人類賴以生存和發展的基礎性產業，農業科技創新是農業經濟發展的不竭源泉和動力。為促進四川省農業科技的發展，提出農業科技創新的對策建議如下：加大農業科技創新投入;加強農業科技創新平臺建設;加強農業科技教育培訓;深化農業科技創新體制改革。

關鍵詞：農業科技創新發展;農業科技創新投入;平臺建設;教育培訓

農業科技創新是農業運用新的科學知識，采用新技術手段，運用新的方式來生產創造并將經營模式科學化，從而開發新產品，開拓新市場，最終達到顯著提升農業經濟效益的過程。要真正建成社會主義新農村，實現農業科技持續發展，最終實現農業和農村現代化，走農業科技創新之路是必然選擇。唯有如此，才能真正提升農業科技含量，促進農業成果轉化，提高農業競爭力。本文分析了四川省農業科技創新的緊迫性以及存在的問題，并提出了提升四川省農業科技創新能力的對策建議。

一、農業科技創新的緊迫性

現代農業發展較之于過去的傳統農業已經發生了巨大的變化，現代農業高度依賴農業科技創新，要想真正提高農業生產效率、轉變農業增長方式和推進現代農業發展，必須走科技創新之路。當前西方國家優質低廉農產品大量涌入我國，對我國農產品市場造成巨大沖擊，由此可見，農業科技創新仍然是當前國際農業競爭的核心。要實現我國農業現代化，提高在國際市場上的競爭優勢，就迫切需要增強農業科技創新能力。作為人口大省和農業大省的四川，近年來農業科技為農業生產提供重要支撐和保障作用，實現了以占全國4.5%的耕地，養活全國6.8%的人口，并且常年對外輸出大量農產品和勞動力。同時，我們應當客觀清醒地認識到，四川省農業科技創新能力在全國并不突出，一些方面甚至還比較滯后，只有開發更多的具有自主知識產權的高新技術成果，增強農業科技核心競爭力，才能適應現代農業產業的發展。“十二五”期間，農村經濟發展進入新階段，中央和中共四川省委多次強調糧食安全的重要性和農民增收的必要性，對于四川省來說，迫切要求農業科技創新更上一層樓，不斷推陳出新。

二、農業科技創新存在的主要問題

（一）農業科技創新投入不足

全國大多數省份農業投入總量不足，四川省也不例外，由此導致了農業科技創新投入偏低。近年來，四川省對農業科技投入已經有了顯著的、大幅度的增加，所投入資金的總額在2009年一年就達到了36.62億元，其投入力度可以說是前所未有的。盡管如此，四川省農業投入比例占全省農業GDP比重仍然較小，不到0.49%，仍低于全國的平均水平。從2011年至今，四川省農業科技創新投入總量逐年遞增，但仍然較難滿足日益增長的農業科技發展的現實要求。農業作為我國的基礎性產業，其在國民經濟中的重要地位和作用毋庸置疑，農業的根本出路在于科技，而目前四川省農業投入和農業科技創新獲得的資金支持與本省現代農業發展的需求和經濟社會發展水平是極其不匹配的。

（二）農業科技自主創新能力不強

四川省農業科技創新綜合實力在全國名列前茅，但要滿足全省現代農業發展需求仍有一定差距。主要表現在：特色優勢產業原創性技術成果不足，缺乏對核心技術的掌握，蔬菜、水果、花卉園藝、畜牧等產業的種源培育多采用“模仿式”或“轉化式”，缺乏原創性技術成果;理論成果多，但在農業生產當中真正能夠解決實際問題的成果偏少，具有重大突破性的科研成果不多，主導產業和重點領域科技成果少，科技含量亟待提升;一些農產品產前、產中、產后技術集成配套研究不夠，農業科技成果轉化機制不夠完善，產品缺乏深加工技術，導致產品單項成果多，深加工配套精品成果少。

（三）農業科技培訓不夠，農業科技應用主體素質不高

與全國農村勞動力受教育的平均年限相比，四川省明顯低于平均水平。有知識、懂技術、會經營管理的新型農民僅占農村勞動力的13%。根據調研統計，四川省初中以上文化程度的青年人中，每年有70%以上放棄留在農村務農選擇外出打工或是進入城鎮自主創業，真正留在農村務農的，就是俗稱的“99、61、38”部隊，即未成年人、老年人和留守在家的婦女。弱勢群體在從事農業生產過程中，多采用傳統、老套甚至是低效益的生產經營方式，接受新知識新技術的主客觀能動性偏弱，先進技術、實用技術在農村難以得到推廣，由此也嚴重阻礙了農業科技成果轉化。隨著城鄉二元結構日益突出和農業比較效益日漸偏低，這樣的現象還將長期存在并很難解決。

（四）農業科技創新機制不健全

主要體現在三個方面，一是由于四川省乃至我國目前的科研申報、成果評價以及與職務職稱級別待遇掛鉤的體制機制，導致了多數科研人員為了科研而科研，重科研輕轉化，農業科技項目與成果同農民、企業、產業基地的實際需求還存在一定差距，未能緊密結合。二是各個科研院所對于科研工作的管理與服務往往是獨立的，自主完成科研工作各個方面，如課題的選擇、活動的組織開展，成果的申報轉化等，由此導致各個科研單位之間缺乏合作，科研力量較為分散單薄，難以形成科研綜合實力，科技資源也難以共同享用。三是農業科技創新資源分配機制不完善。在當前體制下，政府決策和行政推動在農業科研項目的確定和農技推廣方面起了主導作用，而大部分申報成功的課題結項以后，其成果的實際轉化率和應用率偏低。

（五）農業科技創新人才資源缺乏

四川省農業科技發展水平不高，農業科技人才缺乏是其重要因素之一。目前，我省由于缺乏掌握農業尖端科技的人才和引領學科發展的帶頭人，導致高新技術研究難以啟動，即使開展，也成效甚微;同時，缺乏懂市場、會經營、善管理的開拓創新型人才，導致農業科技產業化滯后;四川省農業科技人才大多集中在省會成都，或是綿陽科技城等發達地區，而在甘孜、阿壩、涼山等邊遠的經濟欠發達地區，農業科技人才匱乏，甚至還占不到全省的19%。以上情況嚴重制約了四川農業科技創新能力的提升。

三、強化農業科技創新的對策建議

（一）加大農業科技創新投入

四川省農業科技創新離不開國家、省、市各級農業科技項目的資金支持。當前，國家高度重視農業科技發展，逐年加大對農業資金的投入，四川省應抓住機遇，積極策劃和開發具有現實意義的項目，爭取國家和省級項目向我省農業科技創新傾斜。拓寬融資渠道，積極吸引，使用金融資金、外資和民間資本，爭取使銀行業、信用擔保業、風險投資業、保險業成為農業科技創新的重要支撐。四川省農業科研投資強度不高，這與農業科技創新投資主體單一、缺乏息息相關，因此，應該促進投資主體多元化并建立多種渠道的農業投資體系。

（二）加強農業科技創新平臺建設

一方面應加強四川省農業產業技術體系的創新團隊建設，將農業優勢科技資源整合應用，配套協作，針對產業鏈條技術需求，創新和集成綜合配套技術體系，促進產業升級發展。另一方面，應重視各地市州農科院作為連接科技創新與成果轉化的中間角色作用。為進一步發揮各地市州農科院在四川省區域優勢特色效益農業發展中的重要支柱作用，理應加強其作為區域性農業科技創新中心的建設發展。同時，還應加強農業科技創新示范基地建設和新型農技推廣體系建設。與經營性農技推廣體系相比，新型農技推廣體系具有公益性和服務性的特點，二者有機結合，將有效引導和鼓勵企業、農戶、農業協會等社會資源參與到農業科技推廣服務中來。

（三）加強農業科技教育培訓

一方面要加強對從事農業經營主體的職業農民的教育培訓，使他們積極為農業產業發展服務。有針對性地將農業生產實用技術、特色產業、農產品加工及農村服務業等知識技能傳授給他們，使他們既懂得耕種栽培、養殖、服務，又能將一部分人拓展經營規模，成為產業大戶或經營銷售大戶。另一方面，應加強對農村的農技人員進行培訓，使他們只是不斷更新，跟上農業科技進步和產業發展的步伐。通過培訓，使得農技人員的業務水平和服務能力能夠滿足農業生產經營的需求變化。

（四）深化農業科技創新體制改革

深化農業科技體制改革，需要逐步完善農業科技自主創新機制。一是要改善農業科技創新環境，健全包括項目申報、研發、成果轉化、市場經營、知識產權保護以及稅收、土地、資金、市場、人才、進出口貿易等方面的法律法規，加快建設有利于發揮人力資本作用的體制;二是要為農業科技創新創造條件，提供基礎設施、信息等服務，積極加強農業信息、服務網點建設，建設發展實驗室、農業數據庫，為農業科技創新提供現代化農業科技信息服務網絡。同時，注重對農業管理人員和信息員的培訓，提高業務水平和服務能力;三是多渠道整合農業科研單位的力量，使其能發揮各自優勢，形成合力，提高農業科研單位的整體運行效率和創新能力。同時，將科研項目、成果與市場需求和農民生產的現實需求緊密結合，使農業科研成果真正能有效轉化為推動生產力發展的科技產品與科學技術;四是建立和健全有利于人才的引進、培養和使用的管理機制;采用多種方式建立農業科技人才獎勵基金，對卓有貢獻的科技人才和科技成果予以獎勵，形成有效激勵機制;完善人才評價、考核機制，促進各類人才各司其職、各盡其才。

（五）加大農業科技創新人才培養

沒有一定的人才儲備，四川省的農業科技創新就很難取得突破性成果。我們可以學習借鑒先進的農業科技創新人才培養辦法，例如：積極利用政策支持和資金鼓勵，引進年富力強、學科知識過硬、知名度高的農業科技人才，他們將準確把握農業科技發展方向，帶領四川省農業科技創新人才隊伍的建設和發展;一些科研機構與大專院校也培養選拔出了優秀的青年骨干，根據科研方向的調整和學科發展的需要作為學術引領人重點栽培;在農業科技迅速發展的今天，為提高農業科技知識的應用和轉化能力，就必然要增加農業專業技術人員的繼續培訓和學習深造。農業科技人員除了提升專業知識和科研能力外，還應該增強市場意識，提高管理水平，使之成為適應當今經濟社會發展的復合型科技人才。

淺談農業科技創新發展的意義:淺析農業科技創新發展的意義及策略

摘要:對我國當前農業科技創新發展中存在的問題進行了詳細的闡述,并針對這些問題提出了應對的策略。同時還將系統論述農業科技創新發展在當前所具有的重要意義。

關鍵詞:農業科技;創新發展;意義;策略

1農業科技創新發展的含義

農業科技創新是指包括農業科學研究、發明、創造以及科技成果推廣和應用,增強生產能力,獲得最大效益的運用過程,或者說是指改變或變更農業技術對農業生物要素與環境因素作用的過程。

2農業科技創新發展中的問題

我國農業在許多方面取得了很大成功,但我國農業科技發展還存在著許多亟待解決的矛盾和問題。具體表現如下:

①由于我國農業的發展特點是高投入、高消耗、拼資源的粗放模式。②由于受農業生產的周期性、地域性和綜合性特點的制約,農業科技創新能力和整體水平不高,科技儲備和有效供給不足。科技產出能力較弱,專利授權的絕對數量相對較小,技術含量較高的發明專利比重低,僅占專利授權量的6.9%。③農業資金投入嚴重不足。農業科研投入的不足嚴重影響著農業科研隊伍的穩定和科研人員的工作積極性,也影響著農業科研成果的產出。④科技成果轉化擴散能力弱。國家公益性農業科技推廣體系主體地位不突出,基礎設施落后,功能不強,服務弱化,缺乏自我發展后勁。⑤農業科技發展中的國家級課題攻關項目較少。技術引進多,吸收消化形成自主知識產權的技術成果少。立項研究分散,低水平重復較多,科研隊伍的團隊精神不強。

3農業科技創新發展的意義

3.1 實現農業可持續發展的主要動力和重要保證農業是人類生存與發展的基礎,農業可持續發展取決于農業生產力的水平,而農業生產力的水平又取決于生產要素的質量和配制。技術創新不僅可以提高生產要素的質量,而且可以優化生產要素的配制。技術創新能提高單位資源的效用,改善生態系統的結構與功能,從而提高生態系統的供給能力,促進生態與經濟協調的可持續發展。因此,農業技術創新發展是農業可持續經濟發展的必由之路。

3.2 解決地方“三農”問題的重要舉措解決我國農業資源短缺和“三農”問題的根本出路在于提升農業科技創新能力,只有依靠科技創新才能合理開發與高效利用農業資源,最終走向科技含量高,經濟效益好,資源消耗低的可持續農業發展的道路。

4農業科技創新發展的策略

4.1 拓寬資金來源的渠道,增加資金投入①建立起以政府投入為主導,民間資金積極參與的多元化農業投入機制,加大政府對農業科技的投入力度;②要在財政、稅收、信貸等政策上加大對中小農業企業技術創新活動的支持力度,進一步加大對中小農業科技企業的扶持力度,引導企業加強農業科技創新研究和推廣;③最后是要加強對農業科技創新資金的監管,使資金真正落到科技創新的實處,防止資金被截流或挪用。同時,完善課題招投標制度,提高資金使用效率。

4.2 面向市場和農民,推進農業體制改革①要進一步推進土地制度改革。通過土地制度試點,以提效為目的,探索新的土地制度。在效率優先、兼顧公平的指導原則下,尋找實現土地規模化經的新方式。②要進一步推進農業科技體制改革。在推進農業科技體制改革的過程中,除提供公共服務的科研機構外,其余農業科研機構應轉制為產權清晰、權責明確、管理科學的現代企業,直接面向農民和市場提供服務并參與市場競爭,圍繞農業生產中的關鍵技術問題,發揮各自優勢,解決農業技術困難。③要在推進農業科技體制改革過程中優化科技創新資源的合理配置。整合和統一農業科技研究機構和推廣機構,實現兩者的有機結合,避免農業科技研究與推廣的脫節。整合農業科研及推廣隊伍,提高科技創新工作者的整體素質和工作待遇,以優化農業研發資源的利用效率。④在推進農業體制改革的過程中,還要注重技術引進機制的改革,同時在技術引進后,應根據實際情況加以本土化創新和改造,使引進的技術成為真正適用的技術。

4.3 加強教育,提高科研工作者和農民的素質①要調整收入分配機制,建立和健全激勵機制,以吸引高素質人才的加入;②要重視對已有農業研發和推廣工作者的培訓和再教育,尤其是要加強對基層工作者的培訓教育,以提高其掌握和應用新技術的能力;③鄉鎮是農業科技推廣的基層,也是真正落實農業科技創新的主戰場,應加強財政支持力度,逐步提高基層科技推廣人員的待遇,以促進科技推廣工作的順利開展。

4.4 加強市場管理,規范市場秩序①要引入市場機制,鼓勵各級各類企事業科研單位和科研人員參與農業技術推廣,規范推廣行為和推廣制度,加強市場監管和執法檢查力度,為推進農業科技產業化營造良好的外部環境。加大對知識產權的保護力度,完善相關法律制度,加強宣傳教育,保護農業科研機構的創新成果;②要加強農業技術創新咨詢活動,改革農業技術推廣體系,建立以市場和農民需求為導向、以效益為核心、以服務農民為宗旨的技術推廣體系;③要加強道德建設,推動各市場主體建立良好的信用關系,促進農業科技推廣的可持續發展。

4.5 針對地方農業特色,組織特色農業創新小組以新疆地方為例,可以主動聯系相關科技團體,共同開發新疆當地的特色農業。并將其引向產業型經營模式,以市場為主導,利用新疆特有的自然優勢,大力發展具有市場競爭力的農產品。比如:甘草、啤酒花等。

淺談農業科技創新發展的意義:農業科技創新發展的難題及對策

我國的農業科研體制比較落后，農業科研體制脫胎于計劃經濟的體制，宏觀管理布局也比較分散，條塊分割，從我國中央到地方，各級的科研院所以及科研機構呈現出各自為政的情況，專業和學科都盡心重復設置，相互之間欠缺合作與交流，最終浪費了有限的科技資源。

農業科技創新發展中農民素質偏低

農業科技成果是一種潛在的生產力，農業科技成果只有和農民相結合才能夠真正運用到生產之中，進而真正轉化成為現實的生產力，我國的廣大農民自身的科學文化素質比較低，運用新技術以及掌握新技術自身的能力也有所欠缺。我國農民自身的文化水平比較低，有一些農民是半文盲或者文盲，還有一部分農民僅僅擁有小學文憑，從事農業生產的農民中，高學歷的農民很少。很多青少年都為了掙錢而外出打工，這一情況使得農業生產者的整體素質繼續下降。廣大農民對于農業新技術領會的能力以及掌握的能力比較低，這些嚴重阻礙了農民對于農業科技成果進行正確接受、認識以及運用。

農業科技創新發展問題的對策

1.農業科技創新發展要改革創新體制

我國是擁有十三億人口的發展中國家，在我國人口組成結構中，農村人口占到了大多數，這一個基本國情已經決定了黨和國家必須要注重發展農村經濟，解決好農民問題、農村問題以及農業問題，這已經成為了黨和國家開展各項工作重點內容，國家領導人已經明確指出民以食為天，國以民為本，發展農業和農村經濟，必須要依靠投入、依靠科技、依靠政策，最終還是要依靠科技來對問題進行解決。因此，必須要建立健全新型農業的科技創新體制，在科研機構方面必須要將行政體制所導致的部門分割、學科分割以及地區分割重復設置的局面進行打破，充分利用具有創新優勢的地方科研資源和中央科研資源，進而建立健全一種優勢互補、聯合協作以及合理布局額的面向現代的農業發展思路，健全具有很強國際競爭能力新型的國家農業科技創新的體制。

2.農業科技創新發展要培養新型農民科研人才隊伍

想要促進農業科技創新發展，要求必須要將農業科研資金投入的機制進行改革，建立起將政府投入作為主導，民間資金積極投入的一種多元化農業科研的投入機制，在保持我國政府對于科研財政撥款這一主體地位的時候，積極制定出相關優惠的政策，鼓勵民間資本和企業對于我國農業科研活動來實施投資。除此之外，還要將現有農業科研人員生活待遇以及科研條件進行改善，保證他們能夠踏踏實實進行科研，與此同時，還要將現有農業教育的機制進行改造，按照新產業需求以及新技術需求，造就一批創新型、高素質農業科研隊伍，采用各種各樣的形式來培養一批學科的帶頭人、農業專業技術人才、技術專家以及科技企業家，進而將我國農業科技自主創新的能力不斷提升。

結語

本文中，筆者首先從農業科技創新發展的能力薄弱以及農業科技創新發展中農民素質偏低這兩個方面對農業科技創新發展的問題進行了分析，接著又從農業科技創新發展要改革創新體制以及農業科技創新發展要培養新型農民科研人才隊伍這兩個方面對農業科技創新發展問題的對策進行了探討。

作者：劉麗萍高梅興單位：吉林省撫松縣撫松鎮農業科學技術推廣站