中國林業產業化發展探析

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中國林業產業化發展探析:中國林業產業化發展研究

[摘要]隨著社會的發展，我國林業已經由傳統林業逐步向現代林業發展和過渡。實現林業的產業化是現代林業發展的必然階段，林業實現科學和健康的產業化發展方向是解決我國林業發展的主要目標和方向。分析和解決我國林業產業化發展過程中存在的問題，有利于我國林業產業化的健康發展。

[關鍵詞]林業產業化 發展模式 發展思路

一、林業產業化基礎理論研究

（一）林業產業化基本概念

林業產業化與農業產業化具有很大的相似之處，同時又有其自身的特殊性。林業產業除了林木產業還有林木生產中的附屬產品，林業產業的基礎是林木產業，林木產業具有在生產和開發上的特殊性。林業產業化就是在林業生產的組織上和林業資源的管理上進行的科學化的管理過程。隨著社會的發展，人們對于林業產業的開發和保護的認識正在逐步發生巨大的變化。對于林業產業的相關理論的研究自20世紀60年代就已經得到了很大的發展，促進了我國林業產業化的健康發展。

（二）林業產業化的作用

一是增強了林業的穩定性和計劃性。通過科學合理的宏觀配置，林業產業化的各個環節得到了合理的規劃和配置，提高了各個系統之間互相協作的作用，整體上更好地發揮了林業資源的生產效率。實現了林業生產的規模化生產和經營，提高了林業生產的產出率，促進了林業產品市場的發展，保障了林業市場的健康和平穩。

二是完成了林業的市場化經營，實現了新的社會經濟的增長點。通過林業產業化道路，使林業生產和市場經濟相結合，在實現了林業生產價值的同時，也促進了林業的發展。

三是提供生態環境產品，發揮公益效益。林業資源通過合理的配置和開發，在獲得效益的同時也得到了保護。保護與開發并行，生態環境和經濟效益實現了雙贏。

二、我國目前林業產業化發展模式

（一）合作經濟組織+林戶

以家庭為基本的生產單位，通過同一區域內家庭之間的聯合形成的合作組織實現規模化生產。家庭主要以生產為主，依靠經濟組織實現產品的銷售，同時經濟組織通過銷售的市場情況，為林戶的生產提供信息。合作經濟組織一方面為林戶提供生產信息、負責林戶產品的銷售和在生產過程中為林戶提供技術支持等，實現生產、銷售、布局、信息等一條龍式的服務體系。這種生產經營模式具有投資少、收益高的特點。在林戶沒有形成規模化生產之前，自發形成規模，適用于經濟相對落后的地區。

（二）企業+林戶

以企業為主導，以林戶生產為基礎，實現訂單式的生產。企業負責銷售和回收，通過這種合作實現企業和林戶的雙贏局面。企業通過對于林戶產品的收購保證生產資料的來源，通過對于林戶產品進行加工，從而使產品升值，獲得利潤。林戶根據企業的要求進行生產，將產品定向銷售給企業，降低了林戶的經營風險。這種模式下企業為林戶分擔了林戶的經營風險，林戶為企業降低了生產成本，提供了生產資料的保障。企業的要求使得同一生產區域內林戶生產產品單一而密集，這種模式具有專業化較強的密集型生產的特點。

（三）林業專業技術協會+林戶

這種生產經營模式下，技術協會主要對林戶進行技術、信息和銷售的支持，其主要的重點是對于林戶的技術支持。技術協會的主要功能是對于林戶提供技術推廣服務。

三、影響林業產業化發展的制約因素及探源分析

（一）資源因素

我國森林資源具有分布不均勻和人均占有量較低的缺點。由于我國森林資源的匱乏嚴重制約了我國林業產業化發展。

（二）林業管理的體制因素

1.我國林業產業化法律制度不完善

第一，在林業中體現產權主體的國家、集體、經營合作組織與政府關系的界定不清楚，各級組織及機構與其管理者的關系也不清楚。第二，產權的客體，包括林業用地、林木、林業生產技術、林業生產條件在內的多種產權的占有、使用、分配、經營等沒有明確具有法律意義和可操作意義上的科學劃分。

2.林業管理體制不夠完善

市場經濟轉軌時期，集體所有的林地其所有權、使用權、收益權和處分權開始分離，林地以承包、“樹隨地走”等各種形式分到農戶手中，農戶成為最基本的產權組織單位。農戶追求經濟目標的短期市場化行為與農區林業的公益性目標就會有一定的偏離，無法達到經濟目標和社會目標的統一。

四、我國林業產業化發展思路

（一）明確林業產業化的戰略目標

以建設中國特色的社會主義市場經濟理論為指導，以國內外市場需求為導向，以經濟效益為中心，以資源開發為基礎，以科技為支撐，以生態環境改善為條件。引導廣大林戶走林業生產基地化、集約化、現代化的道路，實現林區農業在現代化市場經濟條件下的可持續發展。

（二）明確我國林業產業化運行模式的發展思路

構建林業產業化模式必須遵循產業化內涵的發展思路，明確林業產業化發展模式的發展思路，是引導林業產業化建設的基本前提。在規模化、集約化經營上要有新突破，在目標市場上尋找能夠發揮林區產業比較優勢的地位，并以此來引導林業產業化的支柱產業選擇和重點項目的建設。

（三）明確我國林業產業化運行模式的發展原則

建立科學的林業發展模式，既要實現林業生產的規模化和市場化，同時要注重資源可持續性的合理開發，不能以生態換效益，要保障林業的可持續性健康發展。要遵循市場規律，以市場為導向，合理分配資源。通過市場調整林業的發展路線，合理配置和使用林地資源。

五、制定有效的產業扶持政策，促進林業產業化發展

（一）加大財政扶持力度

林業生產與農業生產相比較，具有自身的局限性，首先在生長周期上要遠遠長于農業。其次在產品開發上，在實現經濟效益的同時更要重視生態環境的保護。生態環境不但是林業未來發展的基礎，而且是關乎到社會其他產業健康發展的前提和基礎，也關乎到人類的生存和發展。因此，為加強林業的保護和發展，國家應加強對于林業的政策扶持，加大資金投入。

（二）完善林業產業化法律制度

進一步推動相關法律的建立和健全，完善相關的法律法規。明確產權關系，在法律上確定生產者的合法經營地位，促進經營者生產經營的積極性。保障林業市場生產和經營的平穩發展，解決生產經營者的后顧之憂。

（三）完善林業社會化服務體系，加快產業化進程

完善林業產業化的服務體系。林業產業的社會化服務體系一是對于林業生產提供產前的市場信息，通過對市場供求信息的整體把握，為林業生產提供方向，減少資源的浪費，提升林業生產的效益，提高林農的收益。二是對于林業提供生產過程中的技術支持，推廣和指導林業生產者在生產過程中的技術，保障林業生產的產量和質量。三是對于林業生產后產品的銷售提供有效的銷售渠道，加強林業產品的后續加工，形成良好的產業鏈，建立穩定健康的產業市場。

中國林業產業化發展探析:中國林業產業結構與就業結構變化實證分析

摘要：林業是一個同時涉及第一、二、三產業的行業，也是國民經濟的重要組成部分，在維護能源安全、生態安全，促進經濟發展，增加社會就業等方面都發揮著重要作用。跨入新世紀以來，中國林業也在高速發展過程當中，并且其產值的增長速度甚至超越了國民經濟的增長速度。基于對年鑒數據的整理分析，分析中國目前林業產業結構與就業結構的現狀及兩者間的關系等問題，以期為中國林業產業的后續發展及促進林業就業提供有益的參考。

關鍵詞：林業；產業結構；就業結構

產業結構與就業結構作為體現中國經濟結構的兩個重要方面，隨著中國的經濟增長，產業結構與就業結構都在發生著變化。同時，產業結構與就業結構間又有著十分密切的聯系，也有許多經濟學家研究了產業發展的規律以及勞動者在三次產業中的分布情況。對于產業結構、就業結構這兩個被廣泛使用的概念，經濟學家們給予了很多不同的定義。本研究對產業結構及就業結構所進行的分析主要是依托于國家統計局制定的“三次產業劃分規定”，基于發展經濟學中部分相關理論，分析三次產業的發展情況、勞動力在三次產業中的分布情況以及二者間的相互關系等內容。

林業作為一個同時涉及第一、二、三產業的行業，涵蓋范圍廣、產業鏈條長且產品種類多樣，是國民經濟的重要組成部分，在維護木材安全、能源安全、生態安全，促進經濟發展和增加社會就業等方面都發揮著重要的作用[1]。中國經過長期的努力，在林業發展方面已取得了不小的成就，據資料顯示，跨入21世紀以來，中國林業產業總值以高于國民經濟增長速度6～8個百分點的速度快速增長，對中國勞動力就業也作出了較大貢獻。所以，本研究以期通過對相關數據進行分析，了解中國林業領域目前的產業結構、就業結構的發展狀態，以及林業三次產業結構的變化對就業結構產生的影響情況，并希望能為中國林業三次產業的發展及促進林業就業提供有益的參考。

1 理論基礎

1.1 配第-克拉克定理

英國古典政治經濟學創始人威廉·配第（William Petty）早在17世紀就已發現，隨著經濟的不斷發展，產業中心將逐漸由有形財物的生產轉向無形的服務性生產。1691年，威廉·配第根據當時英國的實際情況指出——工業往往比農業、商業往往比工業的利潤多得多，因此勞動力必然由農轉工，而后再由工轉商。此后，英國經濟學家科林·克拉克（Colin Clark）在威廉·配第的研究成果之上，通過計量和比較在不同收入水平下，就業人口在三次產業中分布結構的變動趨勢，歸納得出該定理。定理認為，隨著經濟的發展，第一次產業國民收入和勞動力的相對比重逐漸下降，第二次產業國民收入和勞動力的相對比重上升，經濟再進一步發展，第三次產業國民收入和勞動力的相對比重也開始上升[2]。

1.2 庫茲涅茨法則

俄裔美國著名經濟學家西蒙·庫茲涅茨（simon Kuznets）在克拉克研究的基礎上，進一步收集和整理了歐美主要國家的長期統計數據，從國民收入和勞動力分布兩方面著手進行了更進一步分析。他把第一、第二和第三產業分別稱為農業部門（A）、工業部門（I）和服務部門（S）。通過分析得出結論如下：第一，農業勞動力在全部勞動力中的比重和農業部門在總產值中的比重都出現了明顯的下降。第二，工業部門產值占總產值的比重出現了明顯的上升，而其勞動力的比重只是略有上升。第三，服務部門占勞動力比重的絕對上升或相對上升顯著地高于其占總產值比重的上升度。庫茲涅茨的研究更為深入，它除了說明農業勞動力比重普遍下降以外，也說明工業化到達一定階段以后，第二產業就不可能大量吸收更多的勞動力，只有第三產業對勞動力具有較強的吸附能力，體現出較強的就業彈性[3]。

1.3 錢納里-塞爾奎因就業結構轉換滯后理論

錢納里（H.B.Chenery）和塞爾奎因（M.Syrquin）研究了發展中國家和發達國家的發展趨勢，認為在發達國家的工業化過程中，農業產值和勞動力就業向工業的轉換基本上是同步的，隨著農業和工業產值份額的此消彼長，農業人口也相應地向工業轉移；但在發展中國家，產值結構轉換普遍先于就業結構轉換，而產業結構與就業結構的不協調，主要反映在現代部門產值相對于傳統農業部門高得多，而就業人數卻較少[4]。

2 數據分析

2.1 變動趨勢及結構偏離度分析

在1998～2010年間，隨著國家對林業關注程度及支持力度的提高，中國林業呈現出快速發展的態勢。根據歷年《中國林業統計年鑒》中的林業產業產值及林業系統從業人員數相關統計數據，結合中國“三次產業劃分規定”，經整理計算得出數據，見表1。根據表1中的數據，對中國林業產業結構及就業結構的變動趨勢進行了簡要分析；并借助于結構偏離度，進一步分析了林業產業結構與就業結構間的關系。而結構偏離度是用來反映就業結構與產業產值結構是否處于對稱狀態的一種指標，可以用（某產業計算期產值占總產值比重/當期該產業從業人員數占從業人員總數的比重）-1計算得到結構偏離系數；如果結構偏離系數等于零，意味著產業結構與就業結構處于均衡狀態，偏離零越遠意味著結構的偏差越大。

根據統計年鑒的數據顯示，1998～2010年間，中國林業產業總產值呈現出逐年增長的態勢，而且一直保持著較高的增長率。林業產業總產值由1998年的2 727.84億元（按當年價格計算，下同）增至2010年的22 779.02億元，增長了20 051.18億元，增長了7.35倍。其中，林業第一產業產值從1998年的1 903.09億元增至了2010年的8 895.21億元，增長6 992.12億元，增長了3.67倍；林業第二產業產值從1998年的716.23億元增至2010年的11 876.95億元，增長了11 160.72億元，增長了15.58倍，增幅及年均增長率均超過第一產業，且第二產業產值從2006年開始超過第一產業產值；而林業第三產業產值從1998年的108.52億元增至2010年的2 006.86億元，增長了1 898.34億元，增長了17.49倍，增幅與年均增長率均超過第一、二產業。

隨著林業三次產業產值的變化，林業三次產業產值在林業產業總產值中所占的比例也發生了變化。林業三次產業產值占林業產業總產值比例的變化如表1、圖1所示。林業第一產業產值比例呈現出逐年下降的趨勢，而第二、三產業呈現出上升的趨勢，并且第二產業比例的增長幅度明顯大于第三產業。而這種變動趨勢與前文所述的理論中所揭示出的規律也是相符的，并且產業結構還處在繼續發展和不斷調整之中。

隨著林業的發展，林業三次產業從業人員數占林業從業人員總數的比例也在發生著變化，變動情況如表1、圖2所示。其中，林業第一產業在產值比例明顯下降的情況下，從業人員的比例卻略有增長；而林業第二產業在產值比例快速增長的同時，從業人員比例整體上卻出現了略微下降的情況；林業第三產業在產值比例略有增長的同時，從業人員比例整體趨勢則較為平穩。林業就業結構的這種變動趨勢，與前文的理論存在著不符之處——勞動力份額的變動并未像配第-克拉克定理及庫茲涅茨法則所揭示出的規律那樣變動，林業產業結構與就業結構間較為不協調。

根據計算得到的結構偏離度（表1），可以看出林業產業結構與就業結構間存在著不協調。林業第一產業的結構偏離度為負，并且其絕對值呈現出逐年增大的趨勢，可以認為該產業中還存在著剩余勞動力有待轉移，并且勞動力轉移的速度趕不上經濟升級的速度，進而使該產業的結構偏離度的絕對值還在增大；林業第二產業的結構偏離度一直為正且數值較大，而且此數值整體上呈現出增大的趨勢，只是在近幾年出現了一定的波動。對于此現象，可以認為第二產業的發展是更多地依賴于資本、技術等因素的推動，雖然吸納人員就業的空間較大，但對就業的吸納能力卻不強；林業第三產業的結構偏離度也是負數，但其絕對值是逐步趨向于零的，這說明產業結構與就業結構正在趨于一致；但還需注意到，結構偏離度為負值，說明第三產業無法吸納更多的就業，有時甚至可能會排斥勞動力就業，而根據庫茲涅茨法則，服務業部門在產值份額大體不變或略有上升的同時，勞動力份額上升的幅度會較大，因此第三產業應是吸納更多勞動力就業的一個很關鍵的部門，所以當前結構還必須進一步地發展和優化。另外根據錢納里-塞爾奎因的就業結構轉換滯后理論，林業產業結構與就業結構間的這種偏離現象，也是發展中國家產業結構轉換先于就業結構轉換的表現之一，只是在林業領域這一現象表現得更加顯著而已。

2.2 多元回歸分析

通過以上分析，了解到林業產業結構發展趨勢、就業結構發展趨勢以及產業結構與就業結構之間的不協調等情況，下面借助多元回歸分析的手段，對中國林業產業發展對就業產生的作用進行實證分析，希望能為發展中國的林業產業助力，并使其更好地促進就業提供參考。根據歷年《中國林業統計年鑒》數據，得到1998～2010年中國林業從業人員總數及林業三次產業的產值數據（表2）。運用這些數據，對林業從業人員總數與林業三次產業產值進行多元回歸分析，來看中國林業三次產業的發展如何影響著林業從業人員數的變化。

根據表2數據，運用SPSS 13.0統計分析軟件，對林業從業人員數與林業三次產業產值進行多元回歸分析，得到多元線性回歸方程；其R2為0.968，擬合優度還不錯，并且整個回歸方程的F檢驗統計量值為44.562，通過了顯著性水平1%下的顯著性檢驗，整個多元線性回歸方程具有顯著性；還有部分回歸結果見表3。

從該結果可以看出，中國林業第一產業產值與第三產業產值的系數都通過了顯著性水平1%下的顯著性檢驗，與林業從業人數顯著相關；而林業第二產業產值對林業從業人數沒有顯著貢獻。林業第一產業產值的系數為-0.081，林業第一產業產值與林業從業人數呈現出負相關的關系；林業第三產業產值的系數為0.233，表明林業第三產業產值每增加1億元，林業從業人員數就會增加2 330人，對于促進林業就業起著十分重要的作用。

3 結論與討論

林業第一產業是整個林業發展的基礎和依托，所以必須打牢林業第一產業的基礎。然而通過上述分析可以看出，中國林業第一產業的結構偏離度為負，且其絕對值有增大的趨勢，說明在林業第一產業內已存在著剩余勞動力，且勞動生產率較低，表明應注重調整林業第一產業的內部結構，注重提高勞動生產率，在保證進一步夯實林業基礎的同時，促進剩余勞動力的轉移，這也是順應發展規律的。另外，從多元回歸結果上來看，林業第二產業產值對林業就業的貢獻不大；且前文的分析對此也有所涉及，可能是由于資本、技術等要素對產業產值的作用較明顯，導致其吸納就業的能力較為有限；但是可以考慮將第一產業與第二產業更多地聯合起來，以便在為社會提供更多的就業機會的同時提高勞動生產率。

對于林業第三產業，目前的產值比例還很低，對吸納勞動力就業的能力也不夠強，不過從多元回歸結果中可以看出其對林業就業有正向貢獻作用；而且根據理論基礎及一些實踐中的經驗，相信林業第三產業在今后對吸納林業就業將會起到非常關鍵的作用。所以必須重視和積極發展林業第三產業，如森林旅游休閑服務、林業生態管理服務、林業專業技術服務等內容，相信隨著人民生活水平的繼續提高、社會的進步、林業的發展，林業第三產業的發展空間將是十分巨大的，相信其對于發掘林業就業的潛力也會起到巨大的推動作用。

中國林業產業化發展探析:中國林業產業化發展問題研究

摘要：在改革開放以及社會主義經濟建設的大潮中，中國的林業逐步實現產業化和現代化，對經濟的發展起到了積極的促進作用。隨著我國經濟體制的日益完善，林業產業化成為現代林業發展的必然趨勢，但是目前因為受到多方面的影響和制約，中國的林業產業化發展過程中出現了諸多問題，為了更好的促進林業產業化的可持續發展，本文從分析林業產業化發展的問題入手，探討解決問題的策略。

關鍵詞：林業產業化 問題 解決策略

經過幾十年的改革與發展，中國的林業已完成了基本的轉型，實現了現代化，為中國的經濟建設做出了突出貢獻。在林業現代化的發展過程中，對林業資源進行合理配置，完善林業相關產業的布局，科學構建林業產業化的組織形式和產業結構轉換，形成規模化的生產和優質經營一體化的生產經營體制，在保護生態環境的基礎上，以市場需求為目標完成林業的市場化經營，實現林業產業化發展的穩定性和計劃性，提高林業資源的生產效率，保障林業市場的可持續健康發展。

一、中國林業產業化發展中的問題

（一）對森林資源的保護力度不夠

林業產業化的核心是森林資源，但我國人口眾多，森林資源的占有率卻很低，僅占世界森林資源的5%，而且在近幾年的快速發展過程中經常會出現亂砍亂伐的現象，由于過度的砍伐使我國的森林資源更加匱乏。由于制度以及人力物力的因素影響，對森林資源的保護力度遠遠不夠，而且我國的樹木品種比較單一，在種植和培育方面投入不足，造成森林資源的開發利用與種植保護出現脫節，生態環境被嚴重破壞，林業規模無法滿足我國的經濟建設的需要。

（二）林業管理體制不夠科學完善

我國由于體制的因素，林業屬于國家所有，地方政府實施管理，企業和林場負責經營，各級組織機構與經營管理者沒有明確的責、權、利的主體和所有權的劃分，從林業的用地、生產經營以及產權的分配和使用沒有法律意義上的界定和科學的劃分，這些都嚴重影響了企業的發展。甚至部分企業無償進行經營，過度開發國家森林資源，造成極大的浪費和環境的破壞。我國從計劃經濟向市場經濟轉型的過程中，集體所有的林業用地的所有權、使用權和收益權開始分離，農戶承包了林地后為追求短期的經濟效益而放棄對林業的種植與保護，因此無法達到林業長期的經濟目標和社會目標，這些都制約了林業產業化的發展。

（三）林業產業化發展水平無法達到優化

目前我國林業產業化經營組織的主體是集體所有制的林業企業，從企業的組織結構到經營管理都不具備健全的組織功能，從生產到市場營銷缺乏競爭和創新意識，在林業技術、開發利用、生態保護等方面都無法真正的發揮效能。在全球經濟一體化的新時期，落后的管理和經營方式影響了中國林業企業的健康可持續性的發展，使林業產業化發展的水平無法達到最優化。

（四）林業科技水平還比較落后

隨著現代科學技術的快速發展，傳統的工作方式和守舊的思維模式都制約了現代科技在林業產業中的應用和發展，林業技術人員不足，綜合技術水平落后，無法適應現代科技的要求。同時管理人員和技術人員普遍缺乏創新意識和專業素養，企業設施設備落后，科技水平明顯不足，對林業產業化的發展造成負面影響。

二、解決林業產業化發展問題的策略

（一）樹立科學發展林業產業化的意識

對林業產業化發展的趨勢和優勢進行擴大宣傳，引起社會各界的廣泛關注，樹立科學發展林業產業化的意識，使人們對林業資源的保護和合理開發利用有正確的理解和認識。在保護生態環境的同時促進可再生資源的有效利用，對林業產品的深度加工和流通環節進行優化，對林業產業結構進行有效的調整，為農民增收，為企業增效，為可再生資源增值，以適應現代市場的發展需求，使林業產業的經濟效益得到進一步的增長。

（二）以市場需求為導向做好政策調控

在市場經濟條件下，林業產業化的發展必然要適應市場的需求，要對市場進行深入的調研，及時了解市場變化的復雜性和多樣性，掌握市場對林業產品的需求，利用科研成果挖掘林業產品的創新潛力，以此做為林業產業化發展的動力和方向。同時政府做好扶持政策的調控，從宏觀角度進行科學有效的指導，合理配置林業資源，打破傳統林業企業經營的局限性，建立健全林業產業化組織結構，完善制度和服務體系，制定林業產品深加工的管理政策，使林業產業化發展過程中不僅實現生態保護和節約資源，而且能夠不斷提高企業的生產經營效益。

（三）增強林業資源的保護和培育

在林業產業化發展中林業資源的保護和培育工作是重中之重，為了林業產業化的健康可持續性的發展，必然要對有限的林業資源進行有效的保護，避免過度開發和破壞生態環境，造成資源的枯竭和環境的污染。在保護林業資源的同時要進行樹木的種植與培育，利用先進的林業科技擴大林業的種植面積，培育林業新品種，建立林業資源種植和培育基地，廣泛開展植樹造林的活動，積極推行退耕還林的政策，強化對林業資源的管理和保護，以此提高我國森林資源占有率，保證林業資源的循環利用，促進林業產業化的正常運轉和可持續發展。

三、結語

為適應改革開放和市場經濟發展的需要，傳統林業向現代化和產業化轉型成為必然的發展趨勢，我國的林業產業化發展為社會主x建設和經濟的快速發展起到了積極的推動作用。但是因為管理體制、經營理念、生產技術以及有限的資源等方面的因素，影響了林業產業化發展的步伐，只有進一步調整林業產業化結構，提高林業科技水平，樹立科學發展觀，才能使中國林業產業化逐步走上健康穩定發展的軌道。