農業科技人才培養探究

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農業科技人才培養探究:SCLT教學模式與農業科技人才培養路徑研究

摘 要：大學英語課程是為大學生開設的一門必修課程，在地方院校農業科技人才培養體系中承擔著服務功能。只有采用新的教學模式，改變教育理念，調整課程設置，提升英語教師的專業素養，才能提升農業科技人才的培養質量。

關鍵詞：大學英語課程 sclt教學模式 農業科技人才 路徑研究

一、現實意義

當今世界，農業的競爭實質是農業科技的競爭，提升農業整體的競爭力，迫切需要加快農業科技創新步伐。數據顯示，到2010年底，中國農業科技進步貢獻率達到52%，首次超過了土地、勞動力及物質投入要素的貢獻份額。 然而，與發達國家相比，我國農業科技無論在廣度還是深度方面都存在著不小的差距，原始創新和關鍵技術成果明顯不足。“十一五”期間，我國農業科技轉化率只有40%左右，遠低于發達國家80%以上的水平。究其原因，核心問題還是缺乏人才，尤其缺乏在一線推廣、普及、轉化農業科技成果的人才。

國以才立，政以才治，業以才興?！鞭r業農村人才是我國人才隊伍的重要組成部分，是強農的根本。農業部部長韓長賦指出：人才工作事關黨和國家事業大局，農業科技人才是農業農村經濟發展的第一資源。黨的十六大以來，全國農業系統不斷加大人才培養力度，著力健全人才培養體系，農業農村人才隊伍呈現出良好的發展勢頭，成為我國現代農業建設的重要支撐力量。

2012年是我國農業科技創新的關鍵一年，人才建設提速已經迫在眉睫，顯然我們必須要有農業科技人才的大戰略！[1]黑龍江八一農墾大學作為黑龍江農墾總局及黑龍江省教育廳直屬單位，責無旁貸地擔負著服務墾區，振興黑龍江大農業的任務。實現經濟強省的戰略。

二、黑龍江墾區農業科技人才現狀

黑龍江農墾人才中心主任唐志斌用“奇缺無比”來形容目前墾區農科專業人才短缺的現實狀況。他說：“按理說我們是搞大農業的，傳統農業專業人才應該充足，可現實是長項變成了短腿，就連學農的大學生也不愿意來墾區工作?！?唐志斌說，盡管如此，黑龍江墾區還是面臨人才總量不足、結構不合理、專業技術人員素質不能滿足實際需要等問題。據保守估計，這個墾區在3到5年內至少需要農學、農機、畜牧、獸醫、植保、水利等近10個涉農專業大學生1.5萬名至2萬名，人才引進壓力非常[2]。

據了解，為吸引人才落戶，黑龍江省農墾總局在全國農業院校設立了輻射百余所院校的10個人才引進招聘基地，建立了50余個畢業生實習基地。各管局、農場還結合實際情況，在安家費、工資福利、住宿、落戶等方面出臺了不同優惠政策。例如“省重點院校和普通院校重點學科的本科畢業生可領安家費3萬元；本科以上畢業生，家是農村的，父母及16周歲以下弟弟妹妹可隨本人到分局或農場落戶，免收落戶費用?！焙邶埥艘晦r墾學學是墾區黃埔，要進一步強化辦學特色和辦學優勢，服務墾區現代化大農業建設。服務現代化大農業建設的教育與科研特色，是學校發展的堅實基礎和寶貴財富，要堅持好、發展好，使其成為彰顯學校實力的品牌和標志。校領導和老師認真研究墾區現代化大農業發展需求，在提高人才培養質量上下功夫，為墾區輸送更多優秀人才。緊密聯系墾區生產實際，深入研究并貫徹中央一號文件精神，加大對農業科技的投入，不斷增強科研創新和成果轉化能力，抓好各項技術服務與人才培訓，特別是要抓好落地人才的培養和教育，提高科技服務質量和水平，為墾區打好科技強工攻堅戰、進軍世界五百強做出更大貢獻。

據了解，2012年“中央一號文件”中特別指出要“振興發展農業教育”，要“加快培養農業科技領軍人才和創新團隊”，要“大力培訓農村實用人才”，要加快培育村干部、農民專業合作社負責人、到村任職大學生等農村發展帶頭人及農民植保員、防疫員、水利員、信息員、沼氣工等農村技能服務型人才以及種植養殖大戶、農機大戶、經紀人等農村生產經營型人才。而現代農業在推進農業現代化、城鎮化和新農村建設的進程中，也需要大量與此相適應的高、中等農業、職業技術人才及不斷提高農業農村勞動者素質。

三、路徑研究

綜合以上現狀，結合黑龍江八一農墾大學的具體現狀，將從以下兩方面談談農業科技人才培養的路徑。

1.課堂教學：

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》中第三部分第十一章人才培養體制改革第32條創新人才培養模式中提出“遵循教育規律和人才成長規律，深化教育教學改革，創新教育教學方法，探索多種培養方式，形成各類人才輩出，拔尖創新人才不斷涌現的局面。”深化教育教學改革，創新教育教學方法，探索多種培養方式，實際上就是創新人才培養模式的問題，結合我校的實際情況，筆者認為：針對農業科技英語人才的培養，在課堂教學上應采用持續性學科知識的語言教學模式（sustained-content language teaching approach）即：（SCLT approach）。這種教學模式雖然仍處在探索和教學實驗階段，但已受到國外外語界的普遍重視，并越來越多地應用到了二語教學當中。SCLT 教學模式是在傳統的專門用途英語（English for Specific Purposes，ESP），特別是學術用途英語（English for Academic Purposes，EAP）教學模式的基礎上形成的，了解其教學理念對我國的大學英語教學的改革以及建立大學英語教學新的模式具有重要的參考意義。

持續性專業知識的語言教學（SCLT）模式是語言教學專家在探討專業學科知識（content）和語言（language ）在二語教學中的作用，從而滿足二語學習者不同的需要而綜合以往不同教學模式的基礎上最近才提出的，也有人用 持續性學科性輔導（sustained content-based instruction）來概括這一教學模式（Pally 2000）。

SCLT 是一種專門集中于某一專業學科（content area）的語言教學途徑（Donley & Reppen 2001： 7）。與其他教學模式相比，SCLT 教學模式包括兩個主要內容：（1）集中于探究某一知識性學科； （2）注重二語學習和教學SCLT 教學模式的一個顯著特點是，它拋棄了把語言教學與專業課程人為分離的慣常做法，而是既注重持續性的學科知識又強調語言教學（Murphy & Stoller 2001： 3）。注重持續性的學科知識也是SCLT 教學模式與其他以主題為基礎的教學最大的區別之處。在SCLT 教學中，學生不僅能通過某一學科的專業知識來提高語言能力，而且還可以在語言學習的過程中來學習專業知識。因此，與以往的旨在幫助學生提高語言能力的通用英語教學（EGP），以及為了幫助學生把英語學習與自己的專業學科結合起來或者是為了保證英語學習四年不斷線而開設的ESP 或專業英語（subject-based English）教學相比，這種借助專業知識的學習來提高學生各方面語言能力，同時又不舍棄專業基礎知識的學習的教學方法避免了傳統的把學生語言能力的提高與專業知識的學習人為地割裂開來的弊端，因而SCLT 教學模式具有諸多優點。尤其對于農業院校來說，更為適合。

因此，我校的英語教學即注重普通英語教學又注重專業英語教學，在某種程度上提高專業英語教學的比重，用專業學科知識的學習帶動英語學習，以英語提升專業水平，以培養能適應時代要求的人才。

2. 學術交流：學術交流（Academic exchanges ），是指針對規定的課題，由相關專業的研究者、學習者參加，為了交流知識、經驗、成果，共同分析討論解決問題的辦法，而進行的探討、論證、研究活動。我校采用座談、討論、演講、展示、實驗、發表成果等方式進行。學術交流即信息交流，其最終目的是使科學信息、思想、觀點得到溝通和交流。作者通過對學術交流目的、作用的思考，認為學術交流的最終落腳點在新學術思想和學術創新上，指出激勵（激活、激發）、啟迪才是學術交流最本質的意義。根據學術交流的強大影響力，為了提高學生英語加專業的學術水平，黑龍江八一農墾大學不定期地聘請國內外知名學者和我校知名教授和專家做本專業的學術交流，擴大了學生知識領域，又提高了學生學習興趣，開闊了國際視野。我校還設有王震講堂，學生可在王震講堂進行學術交流。

學校與俄羅斯、韓國、加拿大、烏克蘭、美國、澳大利亞等國家和地區多所院校建立了長期的學術交流與合作關系，正在積極推進與俄羅斯符拉迪沃斯托克國立經濟服務大學的聯合辦學項目、與韓國國立江陵大學的交換生項目及“中加合作―黑龍江省農產品加工工程技術研究中心項目”等教學科研項目。通過學術交流提高了學校影響力，又提升了學生的科研能力。真正實現了英語加學科的人才培養。

農業科技人才培養探究:農業高校的農業科技人才培養初探

引言：分析農業高校農業科技人才培養存在的主要問題，提出了合理化的改革建議，即國家應該加大對農業高校的集成投入，同時抓好農業科技高層次人才、中青年骨干的培養，進一步創造人盡其才，才盡其用的環境和氛圍。

一、農業高校農業科技人才培養的基本狀況

農業高校擔負著教學、科研和服務社會等多種功能，培養創新型農業科技人才是現代農業發展對農業高校提出的迫切要求。目前農業高校農業科技人才的培養主要存在培養觀念陳舊、培養方式單一、培養結構失衡、培養制度僵硬等現象。[1]這就導致當前我國農業科技人才隊伍現狀與現代農業轉型升級的需求很不適應，在一定程度上限制了農業依靠科技推動發展的潛力和動力，對于改變傳統農業生產，促進現代農業發展極其不利。[2]

二、農業高校農業科技人才培養存在的主要問題

1、人才層次不高

從農業科技人才培養的人才層次上看，初中級人才多，高層次人才少；傳統學科人才多，新興學科人才少；研究型人才多、實踐性和應用性人才少；單一領域、學科人才多，跨領域、跨學科人才復合型人才少，能夠把握世界農業科技前沿，做出重大科技成果的拔尖人才和領軍人才更少。

2、人才結構不好

從農業科技人才培養的人才結構上看，農業科技頂尖人才隊伍老化，中青年科技骨干少，特別是缺乏能夠挑大梁、擔重任的青年接班人。人才隊伍結構不合理，人才斷層情況嚴重。

3、政策支持不夠

從農業科技人才培養的政策導向上看，國家對農業科技創新投入嚴重不足，同時，在對高校農業科技人才評價標準上，搞“一刀切”， 缺乏合理的導向，只重論文，不重產品、專利，對評審職稱，只重論文和成果，不重成果開發和轉化工作業績和效益。從客觀上，造成高校培養出來的農業科技人員不愿下基地、下生產第一線，科研工作脫離生產實際，不能滿足市場需求，不能滿足產業發展需求。

4、學術氛圍不濃

從農業科技人才培養的學術文化氛圍上看，學術人才的官本位意識和行政化趨向問題比較嚴重；缺乏崇尚創新的精神，學農愛農的思想意識不牢固；重名利、輕實效、急功近利、短平快的“職稱科研”，追逐虛榮、弄虛作假、缺乏社會責任感等不正之風依然存在。

三、加強農業高校農業科技人才培養的建議

1、加大對農業高校的集成投入

從我國政府對農業科研的投入強度來看，目前農業科研政府投資強度為0.25%，離世界農業科研投資強度的平均水平（1.12%）還有很大差距。[3]因此國家必須要不斷加大對農業科研方面的投入，同時必須加大對農業高校的集成投入。一是要加大財政的直接投入，特別是需要將地方農業高校也應納入國家財政支持的范疇。二是創新資源配置方式，發揮政府配置資源的導向作用，通過產學研金的方式，鼓勵企業、金融機構以及社會各界與農業高校的結合，建立社會化、集成化的農業科技人才培養基金，解決農業高校農業科技人才在科技創新、成果轉化、服務社會等各個環節存在資金支持不足的問題。

2、分類培養，注重層次

一是加強農業科技高層次人才培養。建議國家重點從兩個方面支持農業高校高層次人才的培養。一方面，重點支持農業高校承擔農業重大工程、科技創新平臺建設和重大科研項目，以項目帶任務，來集聚和培養一批高層次的人才；同時引導高校在人才培養過程中，突出學科交叉，突出科學研究能力、服務社會能力的培養，突出農業新興學科人才培養，使之成為復合型的高層次人才。加一方面，支持農業高校加大人才引進力度，設立高科技人才引進專項基金，筑巢引鳳，大力引進國內外優秀創新人才，充實到農業高?？萍既瞬抨犖?。

二是加強農業科技中青年骨干人才培養。建議專門設立農業高校中青年骨干人才培養基金，建立中青年骨干人才人才重點聯系機制和“帶培”機制，對現有農業科技創新后備人才進行重點關注和定向培養，使之成為盡快農業創新領域的主體力量，改變當前農業科技人才斷層的狀況。

3、創造人盡其才，才盡其用的環境和氛圍

一是注重輿論引導。要充分利用主流傳媒，加大對農業科技創新工作宣傳力度。重點褒揚農業科技工作者為探索科學真理不畏艱險、奮斗終生的創新精神；甘于寂寞、孜孜追求的執著精神；長期奮戰科研和生產第一線，默默無聞，不計名利的奉獻精神。樹立一批好典型、好經驗、好榜樣，營造一種務實創新的輿論氛圍。

二是重視文化引導。堅持以人為本，大力發展科技創新文化，開展創新教育，培育創新意識和愛農意識；大力倡導追求真理、勇于創新的科學思想和團結協作、淡薄名利的團隊精神；提倡理性懷疑和批判、尊重個性、寬容失敗的學術文化氛圍，造就開放的科學環境；

三是突出制度引導。改革農業科技創新評價，建立合理的成果、績效和人才評價體系，引導農業高校的農業科研人員下基層、下企業，下農業生產第一線，引導其由出成果、出論文轉變為出產品、出標準、出產業、出效益并重。

四是政策引導。支持農業高校改革和完善現行分配、獎勵等政策，不斷改善農業科技人員的工作和生活條件，千方百計調動他們的積極性和創造性，做到事業留人，感情留人，待遇留人。

（作者單位：湖南農業大學）

農業科技人才培養探究:基層農業科技人才培養對策

編者按：本文從充分認識當前農業科技人才的重要性和緊迫性；目前農業科技人才隊伍存在的主要問題；經費不足，嚴重阻滯技術的更新；加強基層農業科技人才隊伍建設的幾點思考健全農業科技人才的管理機制闡述了我國基層農業科技人才存在的問題與人才培養的對策，本文對基層農業科技人才培養有重要意義。

一、充分認識當前農業科技人才的重要性和緊迫性

農業發展靠科技，科技進步靠人才，當今世界的競爭，從根本上說是人才的競爭，人才資源已成為最重要的戰略資源。加快農業科技人才工程建設，造就一支高素質的農業科技隊伍是實施科技興農戰略的前提。但是，我們有些人對農業科技人才工程建設的重要性和緊迫性都認識不足，有些人認為，我國是世界上第一人口大國，而農業人口就占了8億，人才資源必然十分豐富。須知人口與人才是不同的概念，人口多，說明人力的數量多；人才多，說明高素質的人才力多。事實上，我國人口資源豐富而人才資源相對缺乏，正是我國經濟和社會發展中的一個突出矛盾，這個矛盾在農村尤為明顯。

據有關資料統計，我國受過職業技術教育和培訓的農業勞動力占全部農業勞動力的比重不足20%，而荷蘭90%的農民受過中等教育，12%畢業于高等農業學院。在農業技術推廣人員方面，我國平均2000多個農業勞動力中，才有一名農業技術推廣人員，而發達國家平均400人就有一名。由此可見，我國農業科技人才嚴重不足，同時也給農業和農村工作帶來很不利的影響，突顯了農業科技人才的地位與作用。特別是國際糧油價格自2002年以來開始溫和上漲，而近年來漲勢明顯加快。據聯合國有關機構統計，僅2009年一年，國際糧價就上漲了42%。國際糧價的大幅飚升，不僅增加普通民眾的生活成本，還可能引發局部或全球性糧食危機，導致部分地區政治動蕩。而糧油生產的工作就需要廣大的農業科技人員去努力工作，才能促進其生產發展，這就更加體現了農業科技人才在社會上的基礎地位與作用。

二、目前農業科技人才隊伍存在的主要問題

一層次較低，體現不出應有的活力。首先，從學歷來看，具有大學本科學歷的相當少，大多數人員是中專及以下的；其次，從年齡結構看，普遍年齡偏大，大多數是35歲以上的農業科技人員；第三，從職稱結構看，大多數是初級職稱的人員，技術能力不夠強，整個基層農業科技人才隊伍中，真正科班出身，專業素質較強的只占少數，有相當部門人員都是本土人才通過多年的“摸爬滾打”成長起來。因此，近年來在基層的農業科技人員層次越來越低，即使有些層次的也都跳槽到不是農業的部門去了，導致農業部門的人員力量有限。

二總量偏少，嚴重影響發展的后勁。一是一線力量少。整個社會中直接在鄉村一線工作的只有少數部分，特別是在鄉鎮中是農業科技的人員就更少了。二是引進人才少。近些年來，由于編制問題和機構精簡，一批優秀的農業大中專畢業生被拒之門外，不少有真才實學的中青年干部因所學專業是涉農專業無法進入基層工作，只能去外地企業打工，從事一些與農業無關的工作。三是留守人員少。現在在基層的農業技術人員中，有相當一部分人因待遇差而外出打工或者另謀發展，真正服務農村的人才就很少，嚴重影響了農業發展的速度。

三經費不足，嚴重阻滯技術的更新。一方面，我國的農業技術推廣投資處于非常低的水平，許多鄉鎮農技站人員只能象征性地拿很少的工資，農技推廣基本上處于“有錢養兵，無錢打仗”的狀況，有相當部分農業科技人員的待遇還比不上在外打工的普通員工，少數地方基層連養兵的錢也沒有，導致許多農技推廣人員不再安心本職工作，紛紛另謀出路，即使在正常上班的人員也無法正常開展工作。另一方面，隨著農村經濟的發展和農業產業結構的調整，農民對農業技術的需求更加高，經費的嚴重不足，對農業科技人員的培訓基本處于很低的層次狀態，致使農業技術人員素質難以適應新形勢發展的需要，阻礙了現在在崗農業科技人員素質的提高，更阻礙了新技術的研究開發與擴散推廣。

四體制不順，導致工作的開展困難重重。從整個農業來看，普遍存在著隊伍不穩、人心渙散、工作松散等現象，主要表現為：一是用人機制不科學，所需專業的技術人員進不到縣、鄉基層一線，非專業人員卻時常占編。二是基層農業服務體系出現了“線斷、網破、人散”現象，導致工作的開展工作困難重重。三是社會地位低下，農業屬于弱勢行業，而從事農業工作的大多數部門機構都是些行政管理和社會服務的職能，主要靠吃財政飯，沒有其他的來源收入。在經濟發展的今天沒有經濟的收入還要政府出錢，簡直是難上加難，更不用說優先提拔干部的事。從而，導致農業科技人員在政治、經濟待遇相比于其他部門每日遇下，發揮不了應有的職能作用。

三、加強基層農業科技人才隊伍建設的幾點思考

一改善農業科技人才的工作環境。一是要以主業為本，科學確定農業科技工作的高度。農業縣市、區在我國占多數，應在努力發展工業的基礎上突出農業主體地位，切實提升農業科技工作的高度，建立考核機制，加大對縣鄉農業科技工作的考核力度和獎懲力度，提高積極性，實現農業跨越式發展和可持續性發展。二是要加大農業科技工作的投入。通過財政預算或信用部門解決一定的科技示范經費，為農業科技工作開拓創新創造條件，并用適當的經濟待遇穩住人才，激勵人才。三是要營造農業科技工作的積極氛圍。一方面要對農業科技工作中涌現出來的優秀人才的優秀事跡要善于挖掘，善于推介；另一方面對其中德才兼備的應該予以優先提拔，可以相互提拔在縣農業系統部門工作，也可以提拔到鄉鎮工作。按《國家公務員法》的規定，分為綜合、執法、專業技術類的公務員，那么可以說在機關事業單位中具有職稱的人員就是專業技術類的公務員。這樣出臺一些優惠政策，讓具有中級職稱的不管在縣市、區一級還是在鄉鎮一級可以享受科級干部的待遇，這樣從正面鞭策他們更好地開拓性工作。

二壯大農業科技人才的隊伍。一是要把部門的農業技術人才“沉”下去?？h直部門的農業技術人才總量相對較多，且有一定的技術水平，更有在實踐中研究解決問題的便利條件，應該建立定點聯系制度等，多下到鄉村組具體指導，充分利用人才資源做到才盡其用。二是要把農村鄉土人才“吸”上來。健全鄉土人才評聘機制，將農村中的“種養大戶”、“流通大戶”、“土專家”、“田秀才”和一些閑散人才等吸納上來，他們知道農民想要什么，農村適合什么，讓他們的實踐經驗通過提煉得到升華，更好地發揮作用。三是要把外地優秀人才“引”進來。通過技術入股，基地免費等優惠政策積極爭取龍頭企業和高級人才、優秀人才的進駐，開發新、特、優的產業，引領周邊群眾致富，通過全方位的開發人才資源，最大程度地整合壯大農業科技人才隊伍。

三提高農業科技人才的業務水平。教育是發展人才隊伍的根本途徑。不僅僅要對技術干部和鄉土人才加大培訓力度，還要把

中學生的農業科技知識教育提上高度。農村學生中的輟學者或中考、高考的落選者是農民的“接班人”，60%以上的農村學生中學畢業后就回到了農村。他們既對傳統生產模式不感興趣，也不懂現代農業科技知識，導致這新一代農民成為“社會盲流”。因此，應該適當加強在校期間技能教育中科技興農方面的比例。其次，應該建立健全各項制度為技術干部創造學習提高的機會，打造施展才華的平臺。如建立縣、鄉人才結對聯系制度或互動交流機制，促進兩級人才共同提高；完善學習制度，制訂培訓計劃，定期對縣、鄉、村技術人才進行知識更新；選派有能力有創新意識的人才去高等院?；虬l達地區學習深造等等。

四健全農業科技人才的管理機制。首先要嚴格目標考核獎懲，加強人才個體的責任心。一是考核其業務水平，實行專業技術職務能上能下制度；二是考核其工作業績，實行以獎，績效掛鉤制度；三是考核其招商引資情況，對積極為群眾聯系龍頭企業，推動了農業產業化的要予以重獎。其次要進一步完善縣、鄉、村的農業三級機構?？h一級的農業工作部門做好行政管理、農業綜合執法、綜合服務等職能；鄉鎮一級的農業部門除了做好技術指導服務外，還應加強對本鄉鎮的各種農業信息收集和上報等，供縣農業部門和政府決策農業工作，并積極做好本鄉鎮的農業事務管理，傳送好的各種農業信息到村到農戶，為農民服務；另外，建立村級農業信息聯絡機構，負責日常的聯絡，聯絡種養大戶、科技示范戶等，傳播農業信息和收集農業信息并上報到鄉鎮。通過完善管理服務機構，從而形成縣、鄉、村三級農業服務一體化的網絡。第三要加強人才隊伍的思想政治建設，增強集體榮譽感。應該認識到，農業是我國的基礎。做好做實農業科技工作，對穩定農村、穩定國家具有重要意義。在新時期面臨的挑戰下，縣、鄉、村農業科技工作者擔負著莊嚴而光榮的重任，雖然工作清苦，但是最能閃耀建設現代農業光輝使者形象的。

農業科技人才培養探究:農業科技人才培養困境論述

1人才培養困境形成的原因

造成農業科技創新人才培養困境的原因是多方面的，既有制度方面的因素，也有個人利益的考慮，既有主觀因素也有客觀因素。本文認為，主要有以下幾個方面的原因:首先，重工輕農政策實施的結果。在計劃經濟體制下，為了趕超歐美發達國家，我國曾以犧牲農業為代價，優先發展重工業，強行推進工業化，這種違背規律、“拔苗助長”的戰略反過來又造成了農業的嚴重滯后。目前相當一部分地方政府，尤其是經濟落后地區，仍然存在著“重工輕農”的冒進思想;或者認為農業產值比重下降必然伴隨農業產出絕對量的減少，在實際工作中，不注重保護農業的發展，反而以犧牲農業為代價，盲目追求農業產值比重下降和產業結構升級優化;或者急功近利，認為發展農業是費力不討好的事，不如發展非農產業見效快，而且發展非農產業更有助于增加自己的政績，因此表面上做“三農”文章，實際上把大量的人、財、物和精力用在發展非農產業上等等。所有這些“輕農”思想，必然會削弱政府在農業科技發展及成果推廣中的主導作用。然而，由于農業仍處于弱勢地位，農業資金的積累還非常有限，農戶經營的分散化和對農業科技需求的不足，使得農業科技創新人才培養只能作為公共物品由政府來提供。其次，農民趨利行為發展的結果。由于農民收入增長緩慢，農業經濟發展的長期落后，城鄉差距越拉越大。為了增加收入，改善生活水平，農村勞動力自主自覺地大量向外轉移。隨著農村勞動力的大量轉移，農村高素質勞動力流失現象非常嚴重。根據江蘇人力資源和社會保障網公布的信息，農村外流勞動力受教育程度高于流出地農村總勞動力的受教育程度。截至2011年末，全省農村戶籍外出從業勞動力1798.91萬人。其中，男勞動力占64.4%，女勞動力35.7%;18－45歲的青壯年勞動力占92.3%;初中及以上文化程度的占95.3%，59%的人具有初級工以上技能［10］。顯然，由于流出農村的勞動力絕大多數具有男性化、高素質和青壯年的特征，必然使得留在農村本土的勞動力形成女性化、老齡化和低素質的特征，因而導致農村人力資本十分薄弱，在很大程度上影響農業科技創新人才的培養［11］。農民較低的文化、技術素質，加上傳統習慣的阻礙、怕冒風險等原因，造成他們采用新技術的積極性極其低下。再次，傳統農業經營模式抑制的結果。當前江蘇農業生產仍以傳統的家庭承包制為主，土地經營規模較小。2010年江蘇農村居民戶均人口3.68人，按鄉村人口計算人均占有耕地面積1.4畝，戶均耕地面積只有4.74畝［5］106－107。面對如此小的農戶生產規模，新技術的采用會引起家庭農業生產成本的激增，而技術具有規模效益遞增的特征，規模越小，技術帶來的效益就越不顯著，只有大規模地采用新技術才能使農業效益大幅度地增加。因此，傳統的農業經營模式使得農戶不具備承擔技術創新主體的重任。一般的農業工作者無需掌握現代科學技術知識就能實現現階段的農業生產活動，采用技術的主動性差，必然導致其技術需求的減少。以往研究表明，農戶受教育程度、戶均耕地面積等因素與農戶技術服務需求有明顯的正相關［12］。同時，因農業收入與非農收入之間存在差距，農民并不將農業生產作為主要的增收來源，而只是將其作為經濟窘迫時可以退守的保障。由于江蘇農業在企業化經營和社會化生產方面不發達，其科技創新主體長期局限于國家科研教學單位，由此連帶形成單一創新目標(糧豬增產為主);且因政府投入十分有限，也只能局限于單一目標，農業科技創新人才的培養當然是無法加快的。最后，農業科技創新體系的不完善，使得人才培養的理論與實踐存在一定程度的脫節。目前，江蘇省對農業科技創新人才的培養是在政府主導下進行的，其工作涉及到政府各部門、農業科研機構、農業大專院校、農業科技企業和農戶等。上述這些組成要素之間相互關聯、密不可分，有機地構成了農業科技創新體系。但是，這些單位均各自依托于一定的培養機構和教育資源，在管理、培訓、指導、服務等方面相互之間缺乏溝通，配合能力差，造成農業科技創新人才培養工作缺乏統一的長遠規劃、明確的培訓目標和一致的任務，保障措施不夠明確，培養資金和資源難以科學合理地配置到位。同時，我國目前還沒有類似農協性質的自助組織，自下而上的信息渠道是不通暢的;又因政府和科研人員對農民的實際生產問題了解不夠細致或了解不到位，農民對新技術的要求很難客觀反映到研究計劃中去，農業技術創新供給與需求之間缺乏有效的雙向交流與溝通，利益相關者尤其是農戶不能有效地參與農業技術創新計劃的制定、實施與評估過程，由此導致農業科技創新人才的培養計劃與農產品生產的區域化布局、產業化經營、農業與農村經濟結構變化不相適應，人才評價機制常常表現在理論層面，農業類課題結項成果多數以論文形式表現出來，未能真正用于農業生產實踐，這就難以確保農業科技創新人才的培養符合農民的需要。

2培養江蘇農業科技創新人才的手段

鑒于江蘇農業科技創新人才培養存在的困境及其形成的原因，筆者認為，農業科技創新成果具有準公共品的屬性，政府需要在創新人才培養中起主導作用，并積極引導多方面力量，共同參與農業科技創新人才的培養。一是加快實施以工哺農、以城帶鄉的政策，多渠道籌集人才培養資金。以工哺農、以城帶鄉是為了改造傳統農業，走中國特色現代化道路，破解城鄉二元結構，形成城鄉經濟一體化發展的新格局。在此過程中，需要加大農業科技創新投入，加快創新人才培養。一方面，繼續增加政府財政資金的投入。農業技術創新成果從研發到推廣再到生產都離不開政府的財政支持。同樣，政府財政也是農業技術創新人才培養的主要資金來源，其規模與分配方式在一定程度上決定了農業技術創新人才的數量和質量。由于各地受地域和自然條件的限制，省地方財政應根據工業在所有產業中所占比重，相應地制定農業技術創新人才培養的扶持政策。對工業欠發達、資金較薄弱、農業比重較高的蘇北和蘇中地區應做出一定的財政轉移支付，以彌補資源配置結構不合理的狀況。另一方面，堅持統籌城鄉經濟社會發展的基本方略，按照建立以工哺農、以城帶鄉長效機制的要求，總結省內外部分地區、部門和企業以工哺農的經驗，從江蘇的實際需要出發，充分考慮企業和社會承受能力，探索向企業、經濟組織征集專項資金的辦法和措施，恢復征收城市公用事業附加，籌集以工哺農、以城帶鄉專項資金，建立農業科技創新體系，培養農業科技創新人才，并用規范的方式建立和完善以工哺農、以城帶鄉資金的籌集、管理和使用的長效機制，不斷拓寬資金籌措渠道。二是實行農戶家庭規模化經營，把農戶收入增長與農業科技創新人才培養結合起來。熊彼特認為，足夠大的企業更有利于技術創新。因此，為了發揮農業科技創新的作用，需要改革和完善現有農村土地承包制度，以土地使用權的轉讓為中心，推動土地的適度集中，以達到一定的經營規模，最大限度地發揮農業科技在土地等農業資源中的作用，提高農業生產經營中的規模效益、品牌效益、社會效益，促進農民多元化增收和農村勞動力轉移。在土地進行合理流轉集聚的過程中，將農民增收與農業科技創新人才培養結合起來。有學者通過研究發現，從事農業科技活動的人員數、農業科研機構的經費支出以及農業科研機構的業務費支出，對農戶人均家庭經營收入有顯著影響［13］。因此，培育農村土地經營的產權主體———農戶，使其擁有土地的使用權、收益權和讓渡權，從利益上驅動農戶采納新技術，激勵農戶把不斷使用新技術作為獲得新收入的手段，合理引導農民的趨利行為，提高農村人力資本的質量。三是夯實農村人力資本基礎，重視鄉土科技創新人才的培養。農業科技創新人才的數量和質量決定了技術創新的發明、開發、推廣和生產應用的進程。一方面，要以激勵機制為切入點，培養一批“草木才子”。

有效整合全省科技培訓資源，建立以農林院校、研究所等為依托，以科技、人事、農牧、蔬菜、勞務、林業、科協等單位為管理主體，以鄉村農業科普協會和農業專業合作社為基礎的新型農民科技培訓網絡，通過定期舉辦農業科技專家講座，深入田間地頭現場講解等有效的培訓方法，培養一批具有農村根基的鄉土科技創新人才。另一方面，建立健全專業技術人才職稱評聘和管理使用考評制度。鼓勵和支持學有專長的鄉土科技人才參與農業技術承包、科技培訓和科技項目實施工作，并一視同仁地納入地方科技進步獎勵基金范圍給予表彰獎勵。與此同時，可以每年評選十大農民科技能手，單獨給予表彰獎勵，并將特別優秀的農民技術員特聘技術職稱，享受相關政治和工資待遇。四是健全農業科技創新體系，確保培養的農業科技創新人才符合農業實踐的需要?！霸谏鐣兄贫劝才胖?，政府是最重要的一個。政府可以采取行動來矯正制度供給不足?！保?4］傳統農業科技體制已不能適應當前社會經濟發展的需要，應改變過去那種自上而下的政府主導型做法，將農業研究與推廣、農民和市場緊密結合起來。第一，政府作為農業科技創新活動的引導者和政策制度的供給者，應從總體上把握人才培養的方向，為農業科技創新人才培養營造一個適宜的、有利的外在環境。第二，提倡農科教、產學研一體化。農業科研機構、農業大專院校是農業科技創新人才培養的源頭，是農業科技創新人才的主要培養者，承擔著國家基礎研究和重大應用技術的研究與開發任務。特別是農業科研機構，在現階段及今后一定時期內仍將是我國農業科技創新的主力軍。因此，既要打破科研與教育之間的行政性分割，發展橫向聯系;又要對基礎研究、應用研究與技術開發進行合理分工，建立縱向協調。第三，重視農業科技企業和農戶的訴求。作為農業科技創新成果的需求者和使用者，農業科技企業和農戶也是農業科技創新人才培養主體?；A性人才的培養可以由政府從整體上進行安排，而應用性人才應由農民根據市場的需要來誘導科研機構進行培養，使培養的人才切實符合農業發展的需要。

作者：陸彩蘭 吉萬年 單位：揚州職業大學 揚州霍橋學校