現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的問(wèn)題及對(duì)策

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現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的問(wèn)題及對(duì)策:沿海地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的路徑與對(duì)策研究

摘要：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要支撐和依托。沿海地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展是我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的組成部分，對(duì)提高我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力有重要作用。在分析世界農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，以大連為例，分析了大連農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀、特點(diǎn)、存在問(wèn)題，提出了大連農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的路徑及對(duì)策。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技；發(fā)展；路徑；對(duì)策；大連

沿海地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展是我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重要支撐之一，加速沿海地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展對(duì)促進(jìn)我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力有重要作用。

1 世界農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢(shì)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以生物技術(shù)和信息技術(shù)為先導(dǎo)、技術(shù)高度密集的科技型產(chǎn)業(yè)，其技術(shù)體系主要包括現(xiàn)代信息技術(shù)、現(xiàn)代生物技術(shù)以及現(xiàn)代工程裝備技術(shù)。世界農(nóng)業(yè)科技發(fā)展較為迅速，推動(dòng)著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。據(jù)分析，世界農(nóng)業(yè)科技呈現(xiàn)以下幾個(gè)發(fā)展趨勢(shì)：一是多學(xué)科滲透，使農(nóng)業(yè)科學(xué)成為一個(gè)綜合性的研究領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)科技將向微觀和宏觀同時(shí)加速發(fā)展，并呈現(xiàn)出整體推進(jìn)、全方位滲透的趨勢(shì)。二是農(nóng)業(yè)生物技術(shù)始終占據(jù)核心位置，其研究不斷取得重大突破，且產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。三是農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用前景廣闊，推動(dòng)農(nóng)業(yè)朝“精細(xì)農(nóng)業(yè)”和“智能化農(nóng)業(yè)”方向發(fā)展。四是工廠化農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展繼續(xù)受到重視。加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革。五是適應(yīng)消費(fèi)者需要提供更安全、營(yíng)養(yǎng)的食品，以農(nóng)產(chǎn)品深加工為主體的食品制造技術(shù)將進(jìn)一步發(fā)展。六是生態(tài)農(nóng)業(yè)與可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)將受到世界各國(guó)的加倍關(guān)注。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所占比重較大。隨著世界農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技也呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，取得了一大批農(nóng)業(yè)科技成果。作為經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)，憑借區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、人才、資金等優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。沿海地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)。一是海洋資源開發(fā)利用中科技占主導(dǎo)地位；二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新速度快、成果豐富；三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系相對(duì)較為完善：四是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)成為科技成果研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的重要載體；五是生物技術(shù)、信息技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中得到廣泛應(yīng)用。

2　大連市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀

大連市農(nóng)業(yè)資源較為豐富，特別是海洋農(nóng)業(yè)資源更具特色。為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了較好的條件。目前，大連市農(nóng)業(yè)發(fā)展正處在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)渡階段，科技對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐作用不斷增強(qiáng)，科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率約為52％。大連市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展大體呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)。

2.1 農(nóng)業(yè)科技資源豐富，形成一定科研開發(fā)優(yōu)勢(shì)

大連市主要涉農(nóng)院所有大連市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院、大連水產(chǎn)學(xué)院、大連工業(yè)大學(xué)、大連市水產(chǎn)研究所等。大連水產(chǎn)學(xué)院有重點(diǎn)開放實(shí)驗(yàn)室2處，國(guó)家省部級(jí)實(shí)驗(yàn)室2處，與省水產(chǎn)研究所共同成立了“水產(chǎn)養(yǎng)殖病蟲害防治中心”。在水產(chǎn)品種養(yǎng)殖、加工及病害防治技術(shù)開發(fā)方面有很強(qiáng)的實(shí)力。大連工業(yè)大學(xué)現(xiàn)有遼寧省水產(chǎn)品深加3252程技術(shù)研究中心、大連市農(nóng)(水)產(chǎn)品深加工技術(shù)研發(fā)中心和大連市天然生理活性物質(zhì)生物轉(zhuǎn)化技術(shù)研發(fā)中心。在水產(chǎn)品深加工技術(shù)、水果保鮮技術(shù)、蔬菜深加工技術(shù)研發(fā)方面有較強(qiáng)實(shí)力，開發(fā)出的海參肽深加工技術(shù)已推廣應(yīng)用并產(chǎn)業(yè)化。

2.2　農(nóng)業(yè)科技園區(qū)及農(nóng)業(yè)科技孵化基地建設(shè)成效明顯

農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效載體，大連市現(xiàn)有各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)121個(gè)，開發(fā)總面積達(dá)到70多萬(wàn)畝，其中省級(jí)園區(qū)33個(gè)，數(shù)量占遼寧省總數(shù)的1／3。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)大大推動(dòng)了全市農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)和推廣。另外，大連市還建立了農(nóng)業(yè)科技孵化器、農(nóng)深技術(shù)孵化器、水產(chǎn)技術(shù)孵化器等特色孵化器，建立3個(gè)科技孵化基地，創(chuàng)建1個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化集團(tuán)。通過(guò)創(chuàng)建孵化基地集聚一批高層次的創(chuàng)業(yè)人才，轉(zhuǎn)化一批高新技術(shù)成果，孵化一批高新技術(shù)企業(yè)，培育一批高素質(zhì)的科技型企業(yè)家。

2.3　依托科技支撐。培育出一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

通過(guò)政策引導(dǎo)，大連市培育出了一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。截止2006年底，全市有年銷售額超過(guò)500萬(wàn)元以上的加工企業(yè)420家，銷售額超億元的大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)76家，龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入321億元。被列為省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)43家，占全省的1／4；被列為國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)10家，數(shù)量居全國(guó)計(jì)劃單列市榜首。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了原料基地的建設(shè)，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)區(qū)域化、規(guī)模化和專業(yè)化布局，全市已有60萬(wàn)農(nóng)戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化鏈條。

2.4　形成一批知名農(nóng)業(yè)科技品牌

大連市在注重選育和引進(jìn)具有高科技含量和高附加值農(nóng)業(yè)新品種和新技術(shù)的基礎(chǔ)上。形成了一批知名農(nóng)業(yè)科技品牌，例如棒槌島、獐子島、非得和海晏堂已成為著名的海參及海參制品品牌，還有莊河大骨雞、“巨玫瑰”葡萄、礎(chǔ)明鮮肉等農(nóng)業(yè)科技品牌都在國(guó)內(nèi)外享有盛譽(yù)。

2.5　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣體系初步建立

大連市涉農(nóng)七個(gè)區(qū)(市)縣均成立了農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)導(dǎo)小組，大部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成立了科委并配備了科技副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)和科技助理，市、區(qū)(市)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的科技管理、推廣、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮了積極作用。目前，大連市在各級(jí)政府都設(shè)立了相應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)，其中市級(jí)12個(gè)，縣級(jí)53個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)630個(gè)，現(xiàn)有技術(shù)人員4026人，已形成較為完善的科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3　大連市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展存在問(wèn)題分析

雖然大連市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，但與發(fā)達(dá)國(guó)家及我國(guó)南方較發(fā)達(dá)沿海地區(qū)相比，大連市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展仍存在著一些差距和不足，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是農(nóng)業(yè)科技投入與需求相比有較大差距。大連市農(nóng)業(yè)科技投人與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重僅為0.6％，與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比差距巨大，與高速發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)科技投入的需求不相適應(yīng)。二是產(chǎn)學(xué)結(jié)合還不夠緊密，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率較低。由于科研機(jī)構(gòu)、大專院校與農(nóng)業(yè)科技企業(yè)結(jié)合的不緊密，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化率較低，北部縣區(qū)科技成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化率僅為30％左右。三是農(nóng)業(yè)科技人才匱乏。大連市農(nóng)業(yè)科技人才尚顯不足，農(nóng)技人才占全市人口的比重僅為0.06％，與發(fā)達(dá)國(guó)家差距明顯。特別是農(nóng)業(yè)科技信息產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、營(yíng)銷、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)各類資源綜合利用人才極為缺乏。四是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系還有待于進(jìn)一步完善，特別是農(nóng)業(yè)科技中介平臺(tái)、融資平臺(tái)迫切需要建立。五是農(nóng)民科技意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)開發(fā)應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技的自覺性還不高。農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技意識(shí)不足，極大地影響了農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的開發(fā)和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的推廣。

4　大連市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的路徑選擇

4.1　發(fā)展思路

作為沿海地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展城市，要突出自身特色，做足海的文章。借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)際，今后大連市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的

基本思路是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，以深化科技體制改革和進(jìn)一步擴(kuò)大開放為動(dòng)力，以構(gòu)建健全的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系為核心，以加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，努力推動(dòng)技術(shù)跨越，不斷提高農(nóng)業(yè)科技持續(xù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平。要突出大連市資源優(yōu)勢(shì)，特別是海洋資源豐富的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)和推動(dòng)先進(jìn)科技滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，培育有大連特色、能充分發(fā)揮大連優(yōu)勢(shì)的精品高效農(nóng)業(yè)，把大連市建設(shè)成為精品農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)加工基地及農(nóng)業(yè)科技示范基地。

4.2　基本原則

①堅(jiān)持突出特色原則，有所為，有所不為。要結(jié)合和依據(jù)大連市的自然條件和資源優(yōu)勢(shì)，特別是海洋資源豐富的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展水產(chǎn)品、林果、蔬菜、花卉、畜禽養(yǎng)殖等特色精品高效農(nóng)業(yè)。在技術(shù)選擇上，要圍繞這些特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)選擇相應(yīng)適用技術(shù)及先進(jìn)技術(shù)。

②堅(jiān)持引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新相結(jié)合的原則。要引進(jìn)消化國(guó)內(nèi)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，不斷提升大連市農(nóng)業(yè)科技水平，促進(jìn)與國(guó)際接軌。再有，要加大研發(fā)力度，不斷提升自主創(chuàng)新能力，開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品。

③堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的原則。農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)、中試、推廣及應(yīng)用是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要高校、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等緊密合作，共同努力才能順利完成。所以，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步過(guò)程中，必須要堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的原則，通過(guò)建立產(chǎn)學(xué)研合作的機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)，成果的應(yīng)用及推廣，提升農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率及產(chǎn)業(yè)化率。

④堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則。農(nóng)業(yè)科技發(fā)展和應(yīng)用的過(guò)程中，要始終把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境放在首位，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，注重社會(huì)事業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的與環(huán)境效益要相互協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧。

4.3　特色產(chǎn)業(yè)培育及技術(shù)路徑選擇

4.3.1　海洋漁業(yè)

充分利用大連市海洋資源，實(shí)施科技興海戰(zhàn)略，以“精養(yǎng)、遠(yuǎn)捕、深加工”為主攻方向，大力發(fā)展海洋漁業(yè)。創(chuàng)建海洋牧場(chǎng)，建設(shè)“海上大連”，使大連市由“海洋資源強(qiáng)市”向“海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”轉(zhuǎn)變。積極推廣應(yīng)用高效、生態(tài)、健康養(yǎng)殖新技術(shù)、新品種、新模式和水產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)。通過(guò)推廣鮑魚三倍體育苗技術(shù)，引進(jìn)和推廣名貴水產(chǎn)品工廠化、深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù)、淺海灘涂多品種立體混養(yǎng)和健康養(yǎng)殖技術(shù)，大力發(fā)展海洋漁業(yè)，把大連建成海洋漁業(yè)生產(chǎn)、漁業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易與海洋環(huán)境保護(hù)先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)。

①水產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)。以漁業(yè)龍頭企業(yè)為依托，充分利用海域資源廣闊的優(yōu)勢(shì)，利用筏式養(yǎng)殖、灘涂養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖和底播增殖等方式，大力發(fā)展魚、蝦、貝、藻等水產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)。以蝦夷扇貝、海參、雜色蛤、大菱鲆為重點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范區(qū)基地5處，全面推選海參健康養(yǎng)殖管理與疾病控制技術(shù)、雜色蛤“三段式”育養(yǎng)技術(shù)、海底增殖投礁改良技術(shù)和水產(chǎn)養(yǎng)殖無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)。大力推廣“北鮑南養(yǎng)”、“北魚南養(yǎng)”、“深水浮筏養(yǎng)殖”等新模式。大力推廣應(yīng)用優(yōu)質(zhì)健康苗種生產(chǎn)技術(shù)、無(wú)公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖技術(shù)、病害防治技術(shù)、水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)等。

②海洋捕撈業(yè)。發(fā)展近洋及遠(yuǎn)洋漁業(yè)。要充分利用國(guó)家政策，依托現(xiàn)有捕撈艦隊(duì)優(yōu)勢(shì)，以遼寧省大連海洋漁業(yè)集團(tuán)公司為龍頭，通過(guò)股份制改造、引進(jìn)外資等方式加強(qiáng)現(xiàn)代化遠(yuǎn)洋漁業(yè)船隊(duì)、國(guó)外基地和沿海加工冷藏基地建設(shè)。大力發(fā)展近洋及遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)。促進(jìn)海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.3.2 畜牧業(yè)

發(fā)揮區(qū)位及資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展畜牧業(yè)。大力發(fā)展肉雞、肉鴨、瘦肉豬、肉牛、奶牛等為主的畜禽業(yè)，特別要大力發(fā)展莊河大骨雞、絨山羊、金州瘦肉豬等畜禽養(yǎng)殖業(yè)，把大連市建成畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)加工出口基地。在技術(shù)選擇上，要研究推廣畜禽精細(xì)規(guī)模化養(yǎng)殖技術(shù)，特別是規(guī)模化養(yǎng)豬綜合配套技術(shù)，規(guī)模化蛋雞高效養(yǎng)殖技術(shù)、肉牛、奶牛高產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)；加強(qiáng)病害防治技術(shù)的研究，研究推廣智能化養(yǎng)殖技術(shù)。

4.3.3　水果蔬菜花卉業(yè)

利用地形、氣候等自然條件優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以蘋果、黃桃、大櫻桃、藍(lán)莓等為主的名特優(yōu)精品水果業(yè)；大力發(fā)展以精菜、細(xì)菜、綠色無(wú)公害菜、反季節(jié)菜、特色菜為主的精品蔬菜業(yè)，特別要發(fā)展無(wú)刺黃瓜、太空彩色椒、荷蘭豆、西蘭花等精細(xì)菜及食用菌、茍寶等特色菜的生產(chǎn)，把大連建設(shè)成為精品果蔬生產(chǎn)出口基地。以設(shè)施化、工廠化農(nóng)業(yè)為依托，大力發(fā)展市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的名貴花卉及適銷對(duì)路花卉，特別要大力發(fā)展蝴蝶蘭、郁金香、康乃馨、百合等名貴花卉，不斷擴(kuò)大出口，把大連建設(shè)成為花卉種植出口基地。在技術(shù)選擇上，要研究開發(fā)推廣應(yīng)用農(nóng)作物豐產(chǎn)增收配套技術(shù)，反季節(jié)蔬菜、水果栽培技術(shù)，無(wú)土栽培技術(shù)，節(jié)水技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)及信息技術(shù)等先進(jìn)適用技術(shù)。

5　大連市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的對(duì)策建議

5.1 加速農(nóng)業(yè)科技體制改革。建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系

一是在對(duì)大連市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)調(diào)查摸底的前提下，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)改革步伐。凡是能企業(yè)化的、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的一律轉(zhuǎn)化為企業(yè)，做到自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展。二是建立健全農(nóng)村科技推廣服務(wù)體系。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科站、畜牧獸醫(yī)站、林業(yè)站、水產(chǎn)站、農(nóng)機(jī)站等基層科技隊(duì)伍建設(shè)，完善科技推廣服務(wù)體系，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推進(jìn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化，建立完善農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技中介組織建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)民組織化程度。大力發(fā)展農(nóng)民、企業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)組織，特別要加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技推廣中心、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站等推廣服務(wù)組織建設(shè)。建立和完善農(nóng)村各類專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，使協(xié)會(huì)成為農(nóng)民之家，成為聯(lián)系市場(chǎng)、農(nóng)戶的橋梁和紐帶。

5.2　采取多元投資方式。加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入

一是大幅度增加各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入。各級(jí)政府每年都要拿出一定額度的專項(xiàng)資金，專門用于農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。各級(jí)政府每年財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科技投入的增長(zhǎng)幅度要高于其財(cái)政收入的年增長(zhǎng)幅度。二是以政府投入為種子資金，吸引更多的社會(huì)資金，建立農(nóng)業(yè)科技發(fā)展專項(xiàng)基金。主要用于對(duì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)、貸款貼息、擔(dān)保、招商引資及專門用于農(nóng)業(yè)新技術(shù)的研發(fā)及推廣應(yīng)用。三是鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)增加對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入。要加快培育民間資本市場(chǎng)，引導(dǎo)更多的民營(yíng)資本投入農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展民營(yíng)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，逐步培育出一批具有科技實(shí)力和資金實(shí)力的民營(yíng)科技企業(yè)，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)要將經(jīng)營(yíng)收入的一定比例用于研究開發(fā)工作。四是爭(zhēng)取銀行貸款。通過(guò)信用制度的建立，推動(dòng)各金融機(jī)構(gòu)特別是農(nóng)業(yè)銀行及農(nóng)村信用社逐步加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的貸款力度，把促進(jìn)科研成果開發(fā)轉(zhuǎn)化、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)特別是農(nóng)業(yè)高技術(shù)企業(yè)發(fā)展作為融資服務(wù)的重點(diǎn)。

5.3　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。建立一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍

一是面向國(guó)內(nèi)外，積極引進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)科技人才。國(guó)外，主要面向歐美、日本、韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，引

進(jìn)農(nóng)業(yè)科技學(xué)術(shù)帶頭人、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)操作及管理人才、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用人才等高素質(zhì)人才。國(guó)內(nèi)，主要面向農(nóng)業(yè)科技較為發(fā)達(dá)的地區(qū)如山東、江蘇、浙江、廣東等省引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技學(xué)術(shù)帶頭人、先進(jìn)適用人才、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)家、農(nóng)業(yè)專業(yè)本科、研究生畢業(yè)生等人才。二是充分利用現(xiàn)有高校資源，培育農(nóng)業(yè)科技人才。要注重培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工、營(yíng)銷、農(nóng)業(yè)企業(yè)管理人才，同時(shí)兼顧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用類人才的培育。再有，爭(zhēng)取在大連民族學(xué)院、大連大學(xué)、大連職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高等院校開設(shè)農(nóng)業(yè)專業(yè)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技本專科人才。可以利用和外地農(nóng)業(yè)院校聯(lián)合辦學(xué)等方式，如可與沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)，設(shè)置農(nóng)學(xué)院，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)專業(yè)人才。另外，要充分利用大連市現(xiàn)有高等院校資源，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)高科技人才的培養(yǎng)。如利用各高校物理、信息技術(shù)、生物工程等專業(yè)，加大對(duì)核、激光、遙感等技術(shù)在農(nóng)業(yè)中應(yīng)用人才、生物工程技術(shù)人才、信息技術(shù)人才的培養(yǎng)。與此同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)民科技意識(shí)、科技素養(yǎng)的培育。

5.4　加速產(chǎn)學(xué)研一體化進(jìn)程。推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化

通過(guò)建立“校企聯(lián)盟”或“院企聯(lián)盟”，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化進(jìn)程。充分發(fā)揮科研單位及農(nóng)業(yè)科技企業(yè)各自優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)二者有機(jī)結(jié)合，取長(zhǎng)補(bǔ)短，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享的共同體。要積極鼓勵(lì)大連市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研院所與企業(yè)特別是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)姻，建立校企業(yè)聯(lián)盟或院企聯(lián)盟。推進(jìn)大連水產(chǎn)學(xué)院和水產(chǎn)品養(yǎng)殖加工企業(yè)、大連農(nóng)科院和農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖企業(yè)、大連工業(yè)大學(xué)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等加強(qiáng)合作，由企業(yè)提出研究項(xiàng)目及課題，科研院所加以研究和開發(fā)，成果形成后由企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

5.5　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)。為農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展提供有效載體

繼續(xù)推進(jìn)和完善“121”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。發(fā)揮園區(qū)集聚效應(yīng)，重點(diǎn)圍繞工廠化農(nóng)業(yè)示范工程、農(nóng)作物良種產(chǎn)業(yè)化工程、節(jié)水高效示范工程及農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)工程項(xiàng)目進(jìn)行集聚，把園區(qū)建設(shè)成為技術(shù)先進(jìn)、效益突出、管理科學(xué)的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。新建的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，一般可采用以下幾種投資管理模式。一是政府投資興辦。就是由政府出資，興辦高新技術(shù)園區(qū)，并由政府來(lái)進(jìn)行管理。二是院企聯(lián)合興辦。充分發(fā)揮高等院校、科研機(jī)構(gòu)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)各自科研、資金優(yōu)勢(shì)，建立農(nóng)業(yè)科技示范園，實(shí)行企業(yè)化管理。三是民間興辦。由集體經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)、外商、個(gè)人等投資興辦農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，一般多以股份制的形式進(jìn)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理。四是民辦官助。由民間投資作為主體興建農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，政府及其職能部門提供相關(guān)政策及信息，幫助其協(xié)調(diào)關(guān)系，處理相關(guān)矛盾，促進(jìn)園區(qū)健康有序發(fā)展。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的問(wèn)題及對(duì)策:湖北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展存在問(wèn)題及對(duì)策研究

摘要：立足湖北省省情，分析了湖北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展存在的問(wèn)題，并提出加快湖北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展應(yīng)重視的發(fā)展原則、思路框架和舉措。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)科技；對(duì)策；湖北省

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)科技，作為農(nóng)業(yè)大省，湖北省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的總體水平偏低，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。如何立足湖北省省情，促進(jìn)湖北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技快速發(fā)展，是當(dāng)前迫切需要研究的一項(xiàng)課題[1]。

1 湖北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展存在的問(wèn)題

“十二五”初期農(nóng)業(yè)科技在湖北省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做出了重要貢獻(xiàn)，2012年農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率上升至35%。但湖北省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的實(shí)際情況中還存在諸多矛盾與問(wèn)題，具體體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

1.1 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新較為滯后

1.1.1 關(guān)鍵技術(shù)研究與推廣相對(duì)滯后 湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域分布特色鮮明，各區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展有不同的農(nóng)業(yè)技術(shù)需求。江漢平原及鄂東重要糧食產(chǎn)區(qū)對(duì)種子保溫技術(shù)、水稻轉(zhuǎn)基因技術(shù)以及稻米機(jī)械化加工技術(shù)等專業(yè)技術(shù)需求很大，就目前關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)來(lái)看，還缺乏科學(xué)的區(qū)域性規(guī)劃，制約了其研究與推廣，使得科技創(chuàng)新能力不足。

1.1.2 創(chuàng)新基礎(chǔ)條件薄弱 在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系需求AHP分析中，湖北省農(nóng)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施需求緊迫性位于第二位，對(duì)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施與人才的需求量比較高[2]。目前，湖北省科研基地大多遠(yuǎn)離科技需求較廣的農(nóng)業(yè)地區(qū)，農(nóng)民科技需求無(wú)法得到有效滿足。同時(shí)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)與供給不足也制約著農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展。

1.1.3 創(chuàng)新研發(fā)機(jī)制落伍 大部分調(diào)查對(duì)象對(duì)湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研發(fā)機(jī)制的運(yùn)作與實(shí)施效果的滿意度相對(duì)較低。2010年湖北省在其他學(xué)科對(duì)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的貢獻(xiàn)率上僅為25%，并局限在生物學(xué)、遺傳學(xué)等與農(nóng)學(xué)聯(lián)系緊密的學(xué)科；跨學(xué)科、跨地區(qū)申報(bào)項(xiàng)目少，以中部農(nóng)業(yè)強(qiáng)校華中農(nóng)業(yè)大學(xué)為例，該校跨學(xué)科農(nóng)業(yè)科技研究項(xiàng)目數(shù)量比例也僅占11%。

1.1.4 創(chuàng)新成果應(yīng)用緩慢 根據(jù)實(shí)地調(diào)查了解，目前許多科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)成果并不能及時(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)科技研究本身只停留在學(xué)術(shù)層面，很多農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目完成后不能很好地與社會(huì)生產(chǎn)力相銜接，生產(chǎn)力的發(fā)展面臨著巨大壓力。

1.2 農(nóng)業(yè)科技可持續(xù)發(fā)展機(jī)制脫節(jié)

1.2.1 農(nóng)業(yè)科技推廣制度不完善 農(nóng)業(yè)科技信息內(nèi)容較為復(fù)雜和豐富，農(nóng)民無(wú)法充分享受其帶來(lái)的利益；同時(shí)信息推廣的渠道也十分有限，目前主要靠電視、手機(jī)等傳統(tǒng)媒介，新興的電子網(wǎng)絡(luò)傳播系統(tǒng)無(wú)法在廣大農(nóng)村普及；同時(shí)，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)系統(tǒng)滯后，服務(wù)政策落實(shí)不到位。從湖北省實(shí)際情況來(lái)看，全省平均1萬(wàn)hm2土地的科技服務(wù)人員僅為0.02人，遠(yuǎn)低于全國(guó)其他省市水平，這些都會(huì)成為農(nóng)業(yè)科技的傳播與推廣的障礙。

1.2.2 農(nóng)業(yè)科技維護(hù)制度不足 農(nóng)業(yè)科技推廣周期長(zhǎng)，關(guān)鍵技術(shù)需要得到實(shí)踐檢驗(yàn)才能應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因此在農(nóng)業(yè)科技推廣過(guò)程中出現(xiàn)農(nóng)作物受損，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收益受影響的情況可能性較大。此時(shí)，農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避制度的完善就顯得尤為重要，目前湖北省尚未設(shè)立專門的應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)的維護(hù)機(jī)構(gòu)，農(nóng)戶維權(quán)難以實(shí)現(xiàn)。

1.2.3 農(nóng)業(yè)科技訴求渠道單一 農(nóng)業(yè)科技訴求是農(nóng)民表達(dá)需求的基本形式，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。一方面，湖北省農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)自身缺乏有效組織管理體系，內(nèi)部人員的科技素質(zhì)差，影響了農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的推廣和傳播；另一方面，由于管理體制的復(fù)雜性，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員缺乏工作積極性，對(duì)推廣農(nóng)業(yè)科技知識(shí)存在抵觸情緒。

1.3 農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)制尚不健全

1.3.1 農(nóng)業(yè)科技法制服務(wù)滯后 建立健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)配套機(jī)制是目前湖北省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展需求緊迫的任務(wù)之一，其中又以法制服務(wù)最為緊迫。目前對(duì)在農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、推廣等過(guò)程中出現(xiàn)的不法行為難以查處，無(wú)法保障農(nóng)民的利益；涉農(nóng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)滯后，長(zhǎng)期困擾著農(nóng)業(yè)科技配套服務(wù)的完善，導(dǎo)致農(nóng)民無(wú)法有效維護(hù)自身合法利益。

1.3.2 農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)滯后 農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員的缺乏制約了農(nóng)業(yè)科技的推廣，進(jìn)一步導(dǎo)致農(nóng)民無(wú)法參與農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和提高技能。目前，湖北省農(nóng)業(yè)科技服務(wù)通道并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)“村村通”的完整覆蓋，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)只覆蓋全省所有行政村和自然村的87%，還有部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技信息亟需得到推廣。農(nóng)業(yè)科技信息化建設(shè)的矛盾使湖北省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展面臨很大的問(wèn)題。

1.3.3 農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)權(quán)服務(wù)滯后 農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)系到廣大科研機(jī)構(gòu)和科研人員的現(xiàn)實(shí)利益，這一制度建設(shè)存在問(wèn)題，將會(huì)給農(nóng)業(yè)科技發(fā)展造成難以估算的損失。據(jù)官方數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)湖北省農(nóng)業(yè)科技專利申請(qǐng)數(shù)量持續(xù)走高，2011年達(dá)到2 000多項(xiàng)。但同時(shí)也看到，湖北省農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)數(shù)量少，人員配備不足，很難適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)與發(fā)展的需要。

1.4 農(nóng)業(yè)科技保障制度不完善

1.4.1 農(nóng)業(yè)科技投入不足 2001-2011年湖北省累計(jì)投入12.5億元財(cái)政專項(xiàng)資金用于全省農(nóng)村科技事業(yè)發(fā)展，資金投入范圍覆蓋湖北全省；在農(nóng)業(yè)科研方面的投入資金僅占財(cái)政支出的0.75%。農(nóng)業(yè)科研投入轉(zhuǎn)化為實(shí)際效益極其有限，建立的農(nóng)業(yè)科研專項(xiàng)資金數(shù)量較小，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展。

1.4.2 國(guó)際合作與交流效果欠佳 湖北省農(nóng)業(yè)科技國(guó)際交流與合作的主體日趨多元化，呈現(xiàn)出政府、科研院所、高校、企業(yè)、民間組織等各方積極參與的喜人局面，其中湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院已與21個(gè)國(guó)家、13個(gè)國(guó)際組織建立了合作關(guān)系。但這些農(nóng)業(yè)科技交流成果并沒(méi)有能夠及時(shí)有效地轉(zhuǎn)化為農(nóng)村現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，也沒(méi)有很好地起到促進(jìn)湖北省農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的作用。

1.4.3 農(nóng)業(yè)科技政策組織建設(shè)滯后 湖北省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展主體主要是政府主導(dǎo)下的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，該組織對(duì)農(nóng)業(yè)科技的推廣力度有限，不利于湖北省農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)職能涉及到多個(gè)組織和部門，政府、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等都應(yīng)該在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中發(fā)揮相應(yīng)的作用。而湖北省農(nóng)業(yè)科技管理部門眾多、職責(zé)交叉重疊、各部門之間的合作不夠協(xié)調(diào)，都對(duì)農(nóng)業(yè)科技的供給產(chǎn)生了一定的制約。

2 湖北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展原則

2.1 突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)

由于農(nóng)業(yè)科技資源投入有限，農(nóng)業(yè)科技難以同時(shí)滿足所有需求，而采用平均分配方式也不利于解決最為緊迫的科技問(wèn)題。因此，在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展過(guò)程中要堅(jiān)持突出重點(diǎn)的原則，有針對(duì)性地進(jìn)行資源投入分配，提升農(nóng)業(yè)科研的效能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的有效供給。此外，從目前供給的現(xiàn)狀來(lái)看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展還存在諸多問(wèn)題，絕非一朝一夕可以完成，要做到有步驟、有安排、有重點(diǎn)地穩(wěn)步推進(jìn)。

2.2 統(tǒng)籌兼顧、因地制宜

統(tǒng)籌兼顧原則體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是不同層次農(nóng)業(yè)科技需求，根據(jù)不同層次科技需求的側(cè)重點(diǎn)不同，考慮不同層面的需求，避免顧此失彼；二是不同內(nèi)容農(nóng)業(yè)科技需求，要發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，兼顧多種需求。因地制宜原則也體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是結(jié)合湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，湖北省在優(yōu)質(zhì)水稻、油菜、中藥材等方面具有優(yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展需要強(qiáng)化傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)；二是考慮湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與基礎(chǔ)，結(jié)合湖北省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的軟硬件條件，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技有效供給。

2.3 協(xié)調(diào)合作、加強(qiáng)保障

協(xié)調(diào)合作原則也體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)相關(guān)學(xué)科之間的協(xié)同與合作，以協(xié)同創(chuàng)新帶動(dòng)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展；二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)合作。作為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)業(yè)涉及到許多不同的部門，如氣象、質(zhì)量監(jiān)管、儲(chǔ)藏、流通等，整合協(xié)調(diào)各相關(guān)部門有利于發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研力量、實(shí)現(xiàn)資源的共享與協(xié)作創(chuàng)新。加強(qiáng)保障原則是指要強(qiáng)化物質(zhì)基礎(chǔ)，具體包括人、財(cái)、物三個(gè)方面。農(nóng)業(yè)科技工作者是農(nóng)業(yè)科研的有生力量，要積極引進(jìn)優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)科研人員，還要通過(guò)一系列的機(jī)制留住并激勵(lì)人才；資金投入是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的基礎(chǔ)，政府要重視對(duì)農(nóng)業(yè)科技，尤其是對(duì)關(guān)鍵攻關(guān)技術(shù)的投入，還要鼓勵(lì)社會(huì)資本的投入，實(shí)現(xiàn)資金來(lái)源的多元化；組織和物資保障是后盾，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研單位建設(shè)，加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科研資源整合，提升農(nóng)業(yè)科研資源的利用率。

3 湖北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展思路框架

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域發(fā)展，湖北省農(nóng)業(yè)科技需求結(jié)構(gòu)正發(fā)生著變化，由傳統(tǒng)的粗放式農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代的集約式農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，局部農(nóng)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變成區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展模式[3]，這都要求對(duì)湖北省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展思路框架進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

3.1 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的區(qū)域優(yōu)化配置

湖北省地勢(shì)地貌存在較大差別，如中南部以平原為主，鄂西以山區(qū)為主，各區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展模塊存在著較大差異，對(duì)農(nóng)業(yè)科技關(guān)鍵技術(shù)的需求也存在較大的差異。因此，在發(fā)展區(qū)域農(nóng)業(yè)科技時(shí)，應(yīng)因地制宜，合理優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資源配置。

3.2 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技行政區(qū)劃發(fā)展向行政區(qū)域發(fā)展轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)的行政區(qū)劃使得農(nóng)業(yè)科技發(fā)展難以統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享與均衡配置。武漢城市圈為湖北省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提供了較好的思路，通過(guò)構(gòu)建大農(nóng)業(yè)，既考慮到區(qū)域優(yōu)化配置，又在具有相似農(nóng)業(yè)環(huán)境的區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展。可以結(jié)合湖北省“十二五”農(nóng)業(yè)區(qū)域布局的規(guī)劃，通過(guò)“兩圈一帶”實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展。

4 湖北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展舉措

農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期而復(fù)雜的工程，要想順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新發(fā)展并推動(dòng)湖北省社會(huì)生產(chǎn)力的迅速提高，就必須從戰(zhàn)略高度上定位農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的角色與措施。為此，結(jié)合目前湖北省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀和矛盾分析，提出以下幾點(diǎn)建議性舉措。

4.1 增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是根本

農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的根本動(dòng)力來(lái)源于農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新，只有農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新才有農(nóng)業(yè)的進(jìn)步。

4.1.1 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵科學(xué)技術(shù)的突破 就目前湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀而言，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步成為緊迫任務(wù)，生物育種、生物工程、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)等是湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，也是農(nóng)民迫切需求的技術(shù)內(nèi)容。湖北省水稻主要分布于江漢平原、鄂東及鄂東北，該區(qū)域農(nóng)民對(duì)水稻育種、水稻培育生產(chǎn)等相關(guān)科技需求十分迫切[4]，但相關(guān)的針對(duì)措施卻難以出臺(tái)。為此，湖北省要加大創(chuàng)新性技術(shù)的研發(fā)力度，支持相關(guān)技術(shù)的優(yōu)先發(fā)展，保障湖北省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展具有完善的創(chuàng)新制度與細(xì)則。

4.1.2 完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)條件 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)條件是區(qū)域創(chuàng)新體系的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容和物質(zhì)載體。建設(shè)一批既符合區(qū)域科技資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，又能滿足新農(nóng)村建設(shè)需要、引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、各具優(yōu)勢(shì)和特色的區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技研發(fā)平臺(tái)是提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力的有效途徑。因此，需要以地方農(nóng)業(yè)科研院所、大專院校、農(nóng)業(yè)企業(yè)為依托，以國(guó)家和省部級(jí)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等為載體，加強(qiáng)區(qū)域性農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)基地、基礎(chǔ)設(shè)施和條件平臺(tái)建設(shè)，為區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心（體系）建設(shè)提供有力的支撐。同時(shí)，依托區(qū)域創(chuàng)新基地和條件平臺(tái)有效整合地方農(nóng)業(yè)科技資源，吸引和凝聚高素質(zhì)科技人才，推動(dòng)項(xiàng)目、基地、人才的有機(jī)結(jié)合，提升區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平。

4.1.3 加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化通道建設(shè) 湖北省目前面臨的核心任務(wù)之一就是要提高科技成果的轉(zhuǎn)化率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)的歷史性突破。建議對(duì)重點(diǎn)技術(shù)給予重點(diǎn)扶持，建立重大項(xiàng)目滾動(dòng)支持機(jī)制，推進(jìn)重大成果的轉(zhuǎn)化和示范應(yīng)用。此外，還要對(duì)相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行激勵(lì)，鼓勵(lì)科研單位和科技人員為農(nóng)村科技發(fā)展做出實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)，以此形成農(nóng)村科技發(fā)展的示范效應(yīng)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

4.2 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技可持續(xù)發(fā)展是前提

農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展是一個(gè)持續(xù)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，對(duì)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展有著舉足輕重的影響。湖北省農(nóng)業(yè)科技的可持續(xù)發(fā)展要滿足農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技的需求，應(yīng)該更注重農(nóng)戶科技選擇的意愿。

4.2.1 注重農(nóng)業(yè)科技的推廣 農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展需要相關(guān)技術(shù)人員的支持，同時(shí)也需要農(nóng)民的主動(dòng)認(rèn)可和運(yùn)用，因此湖北省農(nóng)業(yè)科技的推廣重點(diǎn)是提高科技人員和農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。農(nóng)業(yè)科技人員是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣的主力軍，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展必須調(diào)動(dòng)起這部分人員的積極性。截至2011年底，湖北省共建有1 818個(gè)縣級(jí)農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)五站共6 492個(gè)；縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)五站職工總?cè)藬?shù)61 982人[5]。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站的建立為農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣做出了重大貢獻(xiàn)，但目前湖北省科技服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員仍處于緊缺狀態(tài)，建議引進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)專家和學(xué)者參與到湖北省農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)和推廣隊(duì)伍之中。

4.2.2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的維權(quán)管理建設(shè) 各級(jí)政府在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中居于主導(dǎo)地位，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展事務(wù)由政府部門統(tǒng)一管理領(lǐng)導(dǎo)。政府部門應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展過(guò)程中的行為進(jìn)行有效監(jiān)督，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。應(yīng)堅(jiān)持開展農(nóng)資執(zhí)法打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)種子等農(nóng)資產(chǎn)品的市場(chǎng)監(jiān)管，加大依法查處各類農(nóng)業(yè)違法案件的力度；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法力度，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

4.2.3 拓寬農(nóng)民科技需求表達(dá)渠道 新農(nóng)村建設(shè)需要農(nóng)民具備更高的素質(zhì)，對(duì)農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新與傳播提出了更高的要求。湖北省政府推廣部門、科研院所、大專院校仍是農(nóng)民最信賴的科技服務(wù)組織，農(nóng)民專業(yè)化合作組織也在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中也發(fā)揮了重要作用。要給農(nóng)民提供更廣闊的需求表達(dá)渠道，可以通過(guò)聽專家講課、看電視、閱讀科技類書報(bào)雜志、上網(wǎng)、咨詢等方式。當(dāng)然，農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展仍需進(jìn)一步提高農(nóng)民的知識(shí)水平，應(yīng)該充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民利用農(nóng)業(yè)科技的積極性，讓農(nóng)民自身認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)科技的重要性，從而產(chǎn)生對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的渴望和需求。

4.3 健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)是基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展還決定于農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的實(shí)施推廣，而技術(shù)的推廣其實(shí)就是農(nóng)業(yè)科技的相關(guān)配套服務(wù)。

4.3.1 完善農(nóng)業(yè)科技法制服務(wù) 把農(nóng)業(yè)教育納入法制化軌道是確保農(nóng)業(yè)科教政策連續(xù)性和有效性的重要前提條件，已有的一系列相關(guān)農(nóng)業(yè)科教的法律法規(guī)沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有效率。因此，湖北省要加快農(nóng)業(yè)科技立法，明確農(nóng)業(yè)科教政策目標(biāo)、資金投入和部門分工等；同時(shí)要加大執(zhí)法力度，落實(shí)配套機(jī)制，維護(hù)各個(gè)對(duì)象的正當(dāng)利益。

4.3.2 完善農(nóng)業(yè)科技信息化服務(wù) 湖北省以湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為依托，設(shè)立了300個(gè)創(chuàng)新崗位，整合其他農(nóng)業(yè)科技資源成立了湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心。政府部門和社會(huì)相關(guān)單位應(yīng)利用一切中間推廣媒介，將農(nóng)業(yè)科技落實(shí)到農(nóng)戶，具體可以利用地方電視臺(tái)、電話、網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)公益組織進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技宣傳，使農(nóng)民充分享受農(nóng)業(yè)科技服務(wù)信息與資源；建立農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管等應(yīng)用系統(tǒng)，健全縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站，完善農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)；同時(shí)辦好湖北農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)政務(wù)門戶和農(nóng)業(yè)網(wǎng)站集群，實(shí)現(xiàn)公眾互動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展，加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)成果在農(nóng)業(yè)管理中的應(yīng)用。

4.4 鞏固農(nóng)業(yè)科技保障是關(guān)鍵

4.4.1 加大農(nóng)業(yè)科技投入 湖北省農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入長(zhǎng)期以來(lái)嚴(yán)重不足，建議重點(diǎn)扶植區(qū)域特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，培育高科技農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，把有限的經(jīng)濟(jì)資源用于有價(jià)值的項(xiàng)目上。建議堅(jiān)持以城市反哺農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，利用城鎮(zhèn)資源保障農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展資金來(lái)源，同時(shí)重視社會(huì)其他組織對(duì)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的資金投入，保障集資渠道暢通。

4.4.2 加強(qiáng)國(guó)際合作交流 鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)際優(yōu)良種質(zhì)資源、先進(jìn)育種制種技術(shù)和農(nóng)作物種業(yè)物質(zhì)裝備制造技術(shù)；鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)科技人員出國(guó)參加學(xué)術(shù)交流與合作研究，支持其到國(guó)外一流大學(xué)和研究所開展中短期學(xué)術(shù)訪問(wèn)；積極引導(dǎo)和加強(qiáng)國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)單位聘請(qǐng)國(guó)際一流專家進(jìn)行短期合作研究，推動(dòng)國(guó)際合作與交流不斷發(fā)展；加大農(nóng)業(yè)科技“走出去”的工作力度，積極推進(jìn)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品。

4.4.3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技組織建設(shè) 首先要加大農(nóng)業(yè)科技市場(chǎng)的建立和培育，除了重視農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣外，還要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技市場(chǎng)法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)政策等方面的完善。建議對(duì)部分農(nóng)產(chǎn)品給予價(jià)格傾斜，減少農(nóng)民對(duì)科技成本的顧慮，使農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)有條件向農(nóng)民推廣。其次要重視發(fā)揮龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中的特殊地位，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技普及作用，建立農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)，為農(nóng)民提供有效的科技服務(wù)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的問(wèn)題及對(duì)策:加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新,推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展途徑探討

摘 要：該文以江蘇省為例，分析了農(nóng)業(yè)科研單位協(xié)同創(chuàng)新的幾種模式，提出省級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位加強(qiáng)協(xié)調(diào)創(chuàng)新，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的有效途徑。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科研單位 協(xié)同創(chuàng)新 農(nóng)業(yè)科技

近年來(lái)，我國(guó)在超級(jí)稻、轉(zhuǎn)基因抗蟲棉、矮敗小麥、禽流感疫苗等方面取得了一批世界級(jí)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重大成果，農(nóng)業(yè)科技在保障國(guó)家糧食和生態(tài)安全、支持農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)、防控重大動(dòng)植物疫病蟲害等方面發(fā)揮了重要作用，2011年，農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已達(dá)到53.5%，成為驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一要素。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求農(nóng)業(yè)科技研發(fā)手段應(yīng)進(jìn)行從跟蹤模仿為主向自主創(chuàng)新為主的轉(zhuǎn)變以及從單項(xiàng)技術(shù)研發(fā)向生物、工程、信息等多學(xué)科技術(shù)集成創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變，研究?jī)?nèi)容應(yīng)從重點(diǎn)關(guān)注生產(chǎn)環(huán)節(jié)技術(shù)向全面關(guān)注農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)轉(zhuǎn)變。

2011年4月，總書記在清華大學(xué)百年校慶的講話里，以建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家為出發(fā)點(diǎn)，鼓勵(lì)高校同科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)開展深度合作，建立協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略聯(lián)盟。他指出，“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”各主體都要瞄準(zhǔn)世界一流，創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)資源共享，開展協(xié)同創(chuàng)新[1]。

1 農(nóng)業(yè)科研單位協(xié)同創(chuàng)新的概念及模式

“協(xié)同”一詞最早由德國(guó)理論物理學(xué)家赫爾曼?哈肯（Hermann Haken）確立，并定義為一門關(guān)于“各類系統(tǒng)的各部分之間互相協(xié)作，結(jié)果整個(gè)系統(tǒng)形成一些微觀個(gè)體層次不存在的新結(jié)構(gòu)和特征”的學(xué)問(wèn)”。“協(xié)同創(chuàng)新”是指創(chuàng)新資源和要素有效匯聚，通過(guò)突破創(chuàng)新主體間的壁壘，充分釋放彼此間“人才、資本、信息、技術(shù)”等創(chuàng)新要素活力而實(shí)現(xiàn)深度合作。

協(xié)同創(chuàng)新是一項(xiàng)復(fù)雜的創(chuàng)新組織方式，其關(guān)鍵是形成以大學(xué)、企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)為核心要素，以政府金融機(jī)構(gòu)中介組織創(chuàng)新平臺(tái)非營(yíng)利性組織等為輔助要素的多元主體協(xié)同互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新模式，通過(guò)知識(shí)創(chuàng)造主體和技術(shù)創(chuàng)新主體間的深入合作和資源整合，產(chǎn)生系統(tǒng)疊加的非線性效用[2]。

農(nóng)業(yè)科研單位協(xié)同創(chuàng)新目前主要依賴于政府的引導(dǎo)和機(jī)制安排，以產(chǎn)學(xué)研協(xié)作、高校院所協(xié)作及產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新三種組織形式，通過(guò)聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目、聯(lián)合申報(bào)重大科技成果、聯(lián)合建設(shè)科研平臺(tái)和科技園區(qū)，以及培養(yǎng)人才等方式，促進(jìn)涉農(nóng)的企業(yè)、大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)科學(xué)定位，合理分工，發(fā)揮各自的能力優(yōu)勢(shì)、整合資源，實(shí)現(xiàn)各方的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加速技術(shù)推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，協(xié)作開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)，形成功能上下銜接、工作相互支撐、人才有序流動(dòng)、信息彼此共享的協(xié)同創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。

2 江蘇省促進(jìn)科研單位協(xié)同創(chuàng)新的機(jī)制和成效

原始創(chuàng)新能力的匱乏是導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)科技水平落后于世界發(fā)達(dá)國(guó)家的主要原因，制約著我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新力量自成體系、分散重復(fù)、互相排斥，導(dǎo)致很難產(chǎn)生有影響的科技成果。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域整體創(chuàng)新能力的提升已經(jīng)不再是某個(gè)學(xué)科、某個(gè)單位、甚至整個(gè)行業(yè)的封閉發(fā)展，而是需要從思想認(rèn)識(shí)和機(jī)制體制上突破現(xiàn)有的障礙，真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的根本提升。

2012年1月，科技部、教育部和江蘇省政府簽署合作協(xié)議，推動(dòng)科教緊密結(jié)合支撐江蘇新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展，為江蘇促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式增添了新的動(dòng)力。江蘇省充分利用自身優(yōu)勢(shì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，為促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，進(jìn)一步推動(dòng)重大科技成果產(chǎn)出，江蘇省積極發(fā)揮頂層設(shè)計(jì)和科學(xué)引導(dǎo)作用，采取了一系列措施。

2.1 以專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)引導(dǎo)協(xié)同創(chuàng)新

2009年江蘇省政府批準(zhǔn)設(shè)立了產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新專項(xiàng)資金，專項(xiàng)支持企業(yè)與高校院所聯(lián)合攻關(guān)，開展以應(yīng)用為導(dǎo)向的原創(chuàng)性和前瞻性技術(shù)開發(fā)和制約行業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)研究。當(dāng)年首批支持前瞻性聯(lián)合研究項(xiàng)目58個(gè)，截止目前共獲得授權(quán)專利158件（其中發(fā)明專利81件），軟件著作權(quán)30項(xiàng)，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施在各類期刊雜志上676篇、科學(xué)引文索引198篇、工程索引205篇，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)13項(xiàng)，開發(fā)新產(chǎn)品40項(xiàng)、新工藝32項(xiàng)，參與研發(fā)的高校和企業(yè)科研人員達(dá)到900多名。省產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新資金前瞻性聯(lián)合研究項(xiàng)目，以高校院所與企業(yè)合作且企業(yè)已有經(jīng)費(fèi)投入為項(xiàng)目申報(bào)前提，旨在引導(dǎo)高校院所科研人員改變過(guò)去P-to-P（論文到論文）的科研思維定勢(shì)，圍繞企業(yè)需求開展科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)[3]。5年來(lái)，累計(jì)實(shí)施和在研項(xiàng)目達(dá)666項(xiàng)，省撥經(jīng)費(fèi)3億多元，帶動(dòng)企業(yè)、高校及地方配套資金投入研發(fā)超過(guò)8億元。自2009年實(shí)施以來(lái)，專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用日益顯現(xiàn)，項(xiàng)目申報(bào)數(shù)以每年翻番的速度遞增，2013年申報(bào)項(xiàng)目數(shù)達(dá)到560多項(xiàng)，相比去年增幅接近50%。通過(guò)項(xiàng)目引導(dǎo)，極大地調(diào)動(dòng)了高校院所專家教授與企業(yè)開展合作研發(fā)的積極性和主動(dòng)性，在加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和自身創(chuàng)新能力提升中發(fā)揮了重要的支撐和引領(lǐng)作用。

2012年起，以推動(dòng)江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為主要目標(biāo)的江蘇省農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新資金設(shè)立了產(chǎn)業(yè)體系類項(xiàng)目，旨在加強(qiáng)科技資源整合力度，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，切實(shí)解決制約江蘇特點(diǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)難題。產(chǎn)業(yè)體系類項(xiàng)目通過(guò)頂層設(shè)計(jì)，針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)用中的重大關(guān)鍵技術(shù)開展高校、科研院所、企業(yè)和示范基地聯(lián)合攻關(guān)，形成可利用，可復(fù)制，可推廣的體系模式，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、能夠支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新成果，進(jìn)一步提高科技創(chuàng)新成果的集成度、顯示度與影響力，著力打造可以引領(lǐng)和支撐江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。目前，已斥資3500萬(wàn)元，圍繞畜禽（豬）規(guī)模生態(tài)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)資源（秸稈）綜合利用、設(shè)施蔬菜（番茄、辣椒）、優(yōu)質(zhì)多抗廣適性水稻和海涂農(nóng)業(yè)五大領(lǐng)域設(shè)立產(chǎn)業(yè)技術(shù)類項(xiàng)目。

2.2 以條件建設(shè)支撐協(xié)同創(chuàng)新

江蘇省各級(jí)政府加強(qiáng)政策導(dǎo)向，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用和配置資源的優(yōu)勢(shì)，積極搭建各類科技創(chuàng)新平臺(tái)。

（1）產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。為促進(jìn)江蘇省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，以自主創(chuàng)新支撐我省轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，從2010年開始，啟動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)計(jì)劃，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新需求部署建設(shè)了一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，主要目的在于圍繞產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，以產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)孵化為重點(diǎn)，以一流創(chuàng)新人才和管理人才為依托，建成“國(guó)內(nèi)一流、體制機(jī)制創(chuàng)新”的新型創(chuàng)新載體。截至2012年底，江蘇省共啟動(dòng)建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院10家，規(guī)劃總投資28.04億元，先期投資18.17億元，其中省撥款6000萬(wàn)元，引導(dǎo)社會(huì)投入17.57億元。

（2）企業(yè)研究院。為加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，從2006年開始，重點(diǎn)圍繞全省創(chuàng)新需求，啟動(dòng)全省企業(yè)研究院建設(shè)計(jì)劃，旨在整合優(yōu)化全省科技資源，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的布局，著力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。截至2012年底，我省依托龍頭骨干企業(yè)共啟動(dòng)建設(shè)企業(yè)研究院24家，規(guī)劃總投資69.1億元，其中省撥款2.19億元，引導(dǎo)社會(huì)投入66.91億元。9家企業(yè)研究院已成為國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心，2家企業(yè)研究院成為企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。基本覆蓋了江蘇高技術(shù)“雙十”產(chǎn)業(yè)的16個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

（3）企業(yè)院士工作站。為引進(jìn)高端智力團(tuán)隊(duì)服務(wù)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，開展產(chǎn)業(yè)及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略咨詢和技術(shù)指導(dǎo)，江蘇省設(shè)立江蘇省企業(yè)院士工作站，致力于圍繞企業(yè)發(fā)展急需解決的重大關(guān)鍵技術(shù)難題，組織院士及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)與企業(yè)研發(fā)人員開展聯(lián)合攻關(guān)；引進(jìn)院士及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的技術(shù)成果，在企業(yè)共同開展轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌；與院士及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)共建研究生培養(yǎng)基地，聯(lián)合培養(yǎng)企業(yè)創(chuàng)新人才，推動(dòng)企業(yè)加快發(fā)展。截至2012年底，全省共建326家企業(yè)院士工作站，總投入44.9億元，其中省撥款2.71億元。

（4）工程技術(shù)研究中心。以促進(jìn)我省企業(yè)科技創(chuàng)新為目標(biāo)，加強(qiáng)工程化研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，開展工程技術(shù)研究、試驗(yàn)和成套技術(shù)服務(wù)，開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的共性、關(guān)鍵技術(shù)，持續(xù)提供成熟配套的技術(shù)、工藝、裝備和產(chǎn)品，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)輻射，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的技術(shù)提升和科技進(jìn)步，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。截至2012年底，全省共建有省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心2141家，總投入406.77億元，其中國(guó)家撥款1.13萬(wàn)元、省撥款3.25億元、引導(dǎo)社會(huì)投入402.39億元。其中，國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心建有25家。

（5）專業(yè)技術(shù)服務(wù)中心。圍繞科技園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地、創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和中小企業(yè)的需求，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為中小企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計(jì)、共性加工、檢驗(yàn)檢測(cè)、試驗(yàn)驗(yàn)證、模板制作等技術(shù)服務(wù)，旨在提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。 截至2012年底，全省共建有省級(jí)專業(yè)技術(shù)服務(wù)中心197家，建設(shè)總投入34.59億元，其中國(guó)家撥款1850萬(wàn)元、省撥款3.2億元、各類運(yùn)行補(bǔ)貼810萬(wàn)元，引導(dǎo)社會(huì)投入31.12億元。

（6）公益資源服務(wù)中心。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施”的原則，致力于激活存量科技資源、有效控制新增資源，構(gòu)建布局合理、開放共享、高效運(yùn)行的公益性研發(fā)和資源共享的服務(wù)平臺(tái)。從2004年開始，我省先后重點(diǎn)建設(shè)了大型儀器、工程文獻(xiàn)、農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和實(shí)驗(yàn)動(dòng)物等16家科技資源共享服務(wù)平臺(tái)和19家公益研發(fā)服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)總投入6.92億元，其中國(guó)家財(cái)政投入1550萬(wàn)元、省撥款1.31億元、政府財(cái)政運(yùn)行補(bǔ)貼4780萬(wàn)元，引導(dǎo)社會(huì)投入5.45億元。其中江蘇省大型科學(xué)儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺(tái)先后建設(shè)16家專業(yè)測(cè)試服務(wù)中心，入網(wǎng)機(jī)組448臺(tái)/套，年服務(wù)總機(jī)時(shí)達(dá)69萬(wàn)小時(shí)，在各自專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)為社會(huì)民生、群眾關(guān)心的 熱點(diǎn)問(wèn)題、社會(huì)公共事業(yè)提供技術(shù)支撐，獲得較高的社會(huì)評(píng)價(jià)。

（7）轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)中心。面向地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色和需求，為中小企業(yè)提供科技成果對(duì)接、綜合信息、創(chuàng)業(yè)孵化、投融資等中介服務(wù)，搭建地方匯集人才、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)流動(dòng)的重要平臺(tái)。截至2012年底，全省共建有省級(jí)科技轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技金融等服務(wù)中心64家，總投入3.79億元，其中省撥款9297萬(wàn)元、引導(dǎo)社會(huì)投入2.86億元。其中，在蘇北、蘇中各市、縣普遍建立的區(qū)域成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心成為轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的一項(xiàng)重要特色，已逐步成為地方匯集人才、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)流動(dòng)等信息和地方科技工作的重要平臺(tái)，科技融資服務(wù)平臺(tái)的投融資業(yè)務(wù)也在逐步做大做強(qiáng)。

通過(guò)各類科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，累計(jì)吸引兩院院士334名，院士團(tuán)隊(duì)2600多人，2012年，培養(yǎng)博士生323名、碩士生1044名；引進(jìn)“千人計(jì)劃”12名，91人獲省“雙創(chuàng)人才”；企業(yè)專利申請(qǐng)量和授權(quán)量均保持全國(guó)第一；2012年科技創(chuàng)新平臺(tái)承擔(dān)國(guó)家科技重大專項(xiàng)的31項(xiàng)，獲國(guó)家撥款5.6億元，分別占全省的59.6%、60.2%；承擔(dān)973計(jì)劃項(xiàng)目10項(xiàng)，占比52.6%；承擔(dān)江蘇重大成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目78個(gè)，占比67.8%；承擔(dān)重大招標(biāo)項(xiàng)目4項(xiàng)，占比20%；；開發(fā)新產(chǎn)品953個(gè)、新工藝561項(xiàng)、新技術(shù)639項(xiàng)；申報(bào)專利2182項(xiàng)、授權(quán)專利1131項(xiàng)；制定標(biāo)準(zhǔn)194項(xiàng)；2012年主持或參與科技進(jìn)步獎(jiǎng)?wù)紦?jù)我省科技獎(jiǎng)勵(lì)半壁江山。

2.3 以科技園區(qū)帶動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新

高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)也是推進(jìn)江蘇省產(chǎn)學(xué)研合作深入的有效方式之一。江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的堅(jiān)持“一區(qū)一戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、一縣一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”的創(chuàng)新發(fā)展格局，集聚優(yōu)質(zhì)科教資源，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研共建載體和創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的能力。江蘇省各級(jí)政府積極對(duì)人園科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)化政策支持、保障項(xiàng)目用地、給予稅收扶持、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)服務(wù)等措施，引導(dǎo)相關(guān)研發(fā)機(jī)構(gòu)及企業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，通過(guò)相關(guān)政策的支持和提供全方位、全過(guò)程的良好公共服務(wù)來(lái)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。

2010年以來(lái)，江蘇以創(chuàng)建一流創(chuàng)新型園區(qū)為重點(diǎn)，構(gòu)筑全省創(chuàng)新高地，加快推進(jìn)創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)6個(gè)國(guó)家創(chuàng)新型園區(qū)和10個(gè)省級(jí)創(chuàng)新核心區(qū)，推進(jìn)創(chuàng)新型園區(qū)的新發(fā)展。2010年江蘇國(guó)家高新區(qū)發(fā)展主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)居全國(guó)前列，國(guó)家高新區(qū)總收入占全國(guó)56個(gè)高新區(qū)的25%，地區(qū)生產(chǎn)總值占全國(guó)高新區(qū)的30%，出口創(chuàng)匯占全國(guó)高新區(qū)的40%。從產(chǎn)業(yè)布局來(lái)看，江蘇已形成了與全省生產(chǎn)力格局相適應(yīng)的滬寧線、沿江、沿海梯次推進(jìn)的科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局[4]。江蘇科技園區(qū)聚集了全省50%以上的高新技術(shù)企業(yè)，世界500強(qiáng)的密集度已大大超過(guò)了除北京、上海之外的大部分省區(qū)，已形成了特色化、規(guī)模化、集群化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)。截至2010年底，全省科技園區(qū)形成3萬(wàn)家企業(yè)群體，從業(yè)人員70萬(wàn)人，其中，具有博士學(xué)位的人員有1萬(wàn)名，研究生以上學(xué)歷有2.5萬(wàn)人，大學(xué)學(xué)歷人員占從業(yè)人員總數(shù)的40%，共吸引留學(xué)歸國(guó)人員1萬(wàn)人，其中約有2/3的海外歸國(guó)人員都選擇落在科技園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，營(yíng)業(yè)總收入突破了2萬(wàn)億元。收入在億元以上的企業(yè)已經(jīng)達(dá)到了350家，占到科技園區(qū)內(nèi)企業(yè)總量的10%。

3 省級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位開展協(xié)同創(chuàng)新的有效途徑

省級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位作為地方農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的關(guān)鍵中上游單位，擔(dān)負(fù)著全省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和科技推廣的重任。協(xié)同創(chuàng)新，科企聯(lián)合和產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)于省級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位的事業(yè)發(fā)展尤為重要。如何更好地聯(lián)系農(nóng)業(yè)技術(shù)的上下游單位成為省級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位面臨的重要課題。江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院以平臺(tái)建設(shè)為抓手，形成研究所-工程中心-企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新體，對(duì)全省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展起到了良好的推動(dòng)作用。例如，在江蘇省農(nóng)業(yè)生物學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、江蘇省優(yōu)質(zhì)水稻工程技術(shù)研究中心和江蘇省農(nóng)作物種業(yè)工程技術(shù)研究中心等省級(jí)平臺(tái)基礎(chǔ)上打造的，由院糧食作物研究所、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研究所、經(jīng)濟(jì)作物研究所和江蘇明天種業(yè)科技有限公司組成的協(xié)同創(chuàng)新體，在全省農(nóng)作物優(yōu)良種質(zhì)培育和產(chǎn)業(yè)化推廣工作中占據(jù)主導(dǎo)地位，“十二五”以來(lái)，承擔(dān)國(guó)家級(jí)項(xiàng)目30余項(xiàng)，主持部省級(jí)項(xiàng)目70余項(xiàng)，審定農(nóng)作物新品種品種19個(gè)，獲國(guó)家和部省級(jí)成果獎(jiǎng)9項(xiàng)；明天種業(yè)依托研究所的科研力量，迅速發(fā)展成為“中國(guó)種業(yè)骨干企業(yè)”、“中國(guó)種業(yè)50強(qiáng)企業(yè)”、“江蘇省高新技術(shù)企業(yè)”、“江蘇省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)龍頭企業(yè)”、“江蘇省農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)”。是“江蘇省主要農(nóng)作物種子技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”理事長(zhǎng)單位；以“明天”、“江蔬”等品牌為依托，經(jīng)營(yíng)水稻、小麥、玉米、油菜、棉花、蔬菜等20余類作物200多個(gè)品種。在全國(guó)范圍內(nèi)的生態(tài)適應(yīng)區(qū)域建立了制（繁）種基地20余萬(wàn)畝，配備各類設(shè)施，設(shè)備條件齊全的倉(cāng)儲(chǔ)、加工、檢驗(yàn)、包裝、物流中心及分中心。產(chǎn)品銷售區(qū)域遍及全國(guó)，設(shè)立區(qū)域、直銷點(diǎn)及配貨中心近1000個(gè)，形成了穩(wěn)定、有序、快捷的營(yíng)銷體系、強(qiáng)大的品牌和品種推廣能力。同時(shí)致力于國(guó)際市場(chǎng)開拓，開展種子出口業(yè)務(wù)，產(chǎn)品銷往10多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。此外，在國(guó)家獸用生物制品工程技術(shù)研究中心這一國(guó)家級(jí)平臺(tái)基礎(chǔ)上打造的，由院獸醫(yī)研究所和南京天邦生物科技有限公司組成的協(xié)同創(chuàng)新體，在畜禽重大疫病及人畜共患病研究領(lǐng)域形成了研發(fā)-中試-推廣的完整產(chǎn)業(yè)鏈，在全國(guó)生物獸藥領(lǐng)域占據(jù)一定的話語(yǔ)權(quán)，十一五以來(lái)，獲得國(guó)家新獸藥證書6項(xiàng)，獲科技成果獎(jiǎng)6項(xiàng)，承擔(dān)各類國(guó)家、部省級(jí)科研項(xiàng)目200余項(xiàng)；通過(guò)與科研單位的緊密聯(lián)合，南京天邦生物科技有限公司以其雄厚的研發(fā)力量，成為農(nóng)業(yè)部指定生產(chǎn)高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等重大動(dòng)物疫病疫苗的企業(yè)。

實(shí)踐表明，省級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)充分利用現(xiàn)有平臺(tái)資源，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，結(jié)合地方特點(diǎn)和學(xué)科優(yōu)勢(shì)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作和科企對(duì)話交流，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新體，協(xié)同創(chuàng)新，不斷推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的問(wèn)題及對(duì)策:現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的對(duì)策

摘要：

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力，依靠農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資源配置，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)道路。目前河北正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，因此會(huì)遇到各種各樣的困難，文章對(duì)河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出促進(jìn)河北省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)科技；科技創(chuàng)新

關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，黨的十八大報(bào)告指出：“加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)業(yè)產(chǎn)品有效供給。”由此可見，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是十分重要的。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)的最新階段，農(nóng)業(yè)科技是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的最主要?jiǎng)恿Γ揽哭r(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)道路、正確選擇。依靠農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是確保國(guó)家糧食安全的根本保障；依靠農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是突破資源環(huán)境約束的根本出路；依靠農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新變化的必然要求。農(nóng)業(yè)科技已經(jīng)成為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的基本動(dòng)力和有力杠桿，在我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文在研究河北省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，剖析了當(dāng)前阻礙河北省科技發(fā)展的問(wèn)題，并針對(duì)其問(wèn)題提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。

一、河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中的問(wèn)題

雖然河北省在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技方面有了很大的發(fā)展，取得了很多的成就，但不可否認(rèn)的是與建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的新要求相比，與國(guó)內(nèi)國(guó)際先進(jìn)水平相比，其發(fā)展水平還相對(duì)落后，在河北省農(nóng)業(yè)科技體系總體發(fā)展中，尚有一些問(wèn)題急需解決。

（一）基礎(chǔ)薄弱分散經(jīng)營(yíng)制約科技應(yīng)用自改革開放以來(lái)，河北省十分重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，特別是將科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到一些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中，從而提高了農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平以及發(fā)展速度。但河北省農(nóng)業(yè)在科技含量以及技術(shù)水平上與其他省份仍有很大差距，農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)設(shè)施還相對(duì)較為薄弱，抵抗自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力較低，不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的需要以及農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用。雖然涌現(xiàn)了一些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，但河北省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以分散經(jīng)營(yíng)為主，這就導(dǎo)致了單個(gè)農(nóng)戶使用科學(xué)技術(shù)的成本相對(duì)較高，任何經(jīng)營(yíng)方式的改變以及新的科技成果的應(yīng)用都會(huì)受到排斥；分散經(jīng)營(yíng)使得信息閉塞，農(nóng)民只是不斷重復(fù)低水平的生產(chǎn)，導(dǎo)致自身供給與市場(chǎng)需求嚴(yán)重脫節(jié)，極易出現(xiàn)谷賤傷農(nóng)的現(xiàn)象，農(nóng)民喪失了采用先進(jìn)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意愿。

（二）政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技的支持力度不夠根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧食組織的調(diào)查顯示，發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)科技投入占農(nóng)業(yè)增加值的比重為3%以上，欠發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)達(dá)到1%~2%，現(xiàn)在世界的平均水平也早已超過(guò)1%，而河北省的農(nóng)業(yè)科技投入強(qiáng)度則長(zhǎng)時(shí)間低于世界的平均水平，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平。制約河北省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的主要因素之一就是政府的財(cái)政資金短缺以及如何分配財(cái)政資金。比如在農(nóng)業(yè)的相關(guān)基礎(chǔ)性方面投入了過(guò)多的人力、物力、財(cái)力的支持，而對(duì)接下來(lái)的應(yīng)用研究以及相關(guān)后續(xù)產(chǎn)品的開發(fā)則缺乏有力的支持，這就導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品的大量生產(chǎn)與無(wú)法滿足農(nóng)產(chǎn)品存儲(chǔ)、保鮮、運(yùn)輸之間的矛盾。農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)不成熟，產(chǎn)品附加值較低，產(chǎn)業(yè)鏈條得不到有效延伸，無(wú)法充分發(fā)揮河北省在農(nóng)業(yè)方面的資源優(yōu)勢(shì)，造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)，對(duì)持續(xù)提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力形成了較大的障礙。

（三）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體意識(shí)有待加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)是具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化能力的企業(yè)，它是聯(lián)系農(nóng)民與市場(chǎng)的重要橋梁，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主力軍。但是河北省在技術(shù)改造以及創(chuàng)新能力方面還有待提高，此外一些農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的管理者對(duì)于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在著許多錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，他們認(rèn)為科技創(chuàng)新的主導(dǎo)者應(yīng)該是政府，所以對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入十分有限，而這一點(diǎn)在中小型的企業(yè)中顯得尤為突出，再加上自身資金短缺，使得自主創(chuàng)新能力停滯不前。此外，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面政府作用與市場(chǎng)機(jī)制的有效互補(bǔ)不容忽視。河北省政府在科研管理方面起著主導(dǎo)作用，但其在市場(chǎng)失效時(shí)干預(yù)力較低，沒(méi)有形成有效互補(bǔ)，這就導(dǎo)致一些科技成果偏離了市場(chǎng)需要，沒(méi)有實(shí)際意義，不能充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技在支撐和引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的作用。

（四）農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍構(gòu)成參差不齊有兩類人才是農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展中不可或缺的。一類是主要從事農(nóng)業(yè)科技理論創(chuàng)新的高層次高水平的學(xué)科帶頭人才，而另一類則是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的基層工作者以及從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的農(nóng)民。從人才總數(shù)上來(lái)看，河北省的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍人數(shù)并不多，難以滿足農(nóng)村的實(shí)際需要。并且人員分布不均勻，結(jié)構(gòu)不合理。許多的科學(xué)研究人員集中于城市，而農(nóng)村的農(nóng)業(yè)科技人員則相當(dāng)缺乏且分散，缺乏領(lǐng)軍人才。許多的農(nóng)業(yè)科研成果完成后不能很好地與社會(huì)生產(chǎn)力相對(duì)接，同時(shí)，農(nóng)民是農(nóng)業(yè)科技的最終需求者，使農(nóng)業(yè)技術(shù)順利的到達(dá)農(nóng)民的手中，就農(nóng)民自身來(lái)說(shuō)，也受到許多因素的制約。如果新技術(shù)的成本過(guò)高，他們便會(huì)消極對(duì)待，放棄采用新的技術(shù)成果。

（五）農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率有待提高十二五期間河北省的農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率為55%左右，雖然高于我國(guó)的平均水平，但卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的65%~85%的水平，農(nóng)業(yè)科技工作多頭管理，條塊分割嚴(yán)重，缺乏有效協(xié)調(diào)與整合。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量高而附加值較低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模不足，大專院校科研院所與企業(yè)合作較少，成果轉(zhuǎn)化能力不足，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率平均水平與我國(guó)的平均水平相比仍有一定差距。河北省人口較多、耕地缺乏，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平相對(duì)于其他地區(qū)來(lái)說(shuō)較為落后，科技成果的轉(zhuǎn)化顯得尤為重要。而一部分農(nóng)民由于受到落后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念和較低的文化素質(zhì)的影響，不能使先進(jìn)的高新科技應(yīng)用于農(nóng)業(yè)上，導(dǎo)致了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源的短缺、浪費(fèi)，使農(nóng)業(yè)資源不能得到合理、有效的配置。

二、加快河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的對(duì)策

（一）積極培育現(xiàn)代化科技型龍頭企業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提升龍頭企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，培育、發(fā)展壯大一批科技型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，積極引導(dǎo)、扶持龍頭企業(yè)的發(fā)展，在京津冀協(xié)同發(fā)展大背景下建設(shè)相關(guān)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，全面提升企業(yè)的創(chuàng)新能力，突出把加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重要方式之一，出臺(tái)相關(guān)的政策法規(guī)，幫助、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，尤其是對(duì)于加工型和流通型龍頭企業(yè)，為其創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，吸收大量的社會(huì)資本或國(guó)外資本積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的建設(shè)，加快發(fā)展大量農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展高科技、高精尖、加工型龍頭企業(yè)，從而促進(jìn)農(nóng)村的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)聚攏，大型企業(yè)及龍頭企業(yè)向中小城鎮(zhèn)、現(xiàn)代科技園區(qū)集中，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，促進(jìn)河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展。

（二）加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技的資金投入，推動(dòng)各種資源市場(chǎng)化整合當(dāng)前，重中之重是要建立健全以政府為主導(dǎo)的多元化投資、市場(chǎng)化運(yùn)作的農(nóng)業(yè)科技投入體系。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展全局，所以必須加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技投入和引導(dǎo)力度。為了推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的快速發(fā)展，政府的財(cái)政投入一定要作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體，同時(shí)為了改變多年以來(lái)在農(nóng)業(yè)科技方面投入較低的問(wèn)題，應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投資力度。其次出臺(tái)相應(yīng)的政策法規(guī)，積極鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)各類組織或個(gè)人涉足具有廣泛的市場(chǎng)以及應(yīng)用前景的農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)領(lǐng)域，努力形成加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的強(qiáng)大合力，整合各類投資以及財(cái)政資金，實(shí)現(xiàn)加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)程，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的目的。

（三）加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步自主創(chuàng)新步伐，完善現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技體系農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提升的關(guān)鍵因素，是一國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)先于他國(guó)的先決條件。推進(jìn)河北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，當(dāng)務(wù)之急是要緊緊圍繞河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展目標(biāo)和時(shí)代要求，積極探索原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，堅(jiān)持技術(shù)引進(jìn)與外部交流相結(jié)合的再創(chuàng)新，爭(zhēng)取在新的重大領(lǐng)域、前沿技術(shù)研發(fā)以及應(yīng)用推廣上取得新的成就，同時(shí)積極改善農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新條件，加大政府的政策傾斜力度，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)社會(huì)資本及國(guó)外資本積極參與到農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新中，加強(qiáng)國(guó)際合作與交流。在緊緊依靠現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，充分考慮產(chǎn)品、區(qū)域、人員、技術(shù)等因素，整合農(nóng)業(yè)科技資源，提高自主創(chuàng)新能力，積極完善河北省現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技體系。

（四）加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民群體農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)是影響河北省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重要因素，對(duì)于農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍總量不足，結(jié)構(gòu)不合理等相關(guān)問(wèn)題，應(yīng)加快農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，建立開放的人才流動(dòng)機(jī)制，打破部門集體單位間的人才壁壘，積極創(chuàng)造符合全球化競(jìng)爭(zhēng)與國(guó)際接軌的政策環(huán)境，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和聚集高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才。當(dāng)前，應(yīng)深入發(fā)展和完善農(nóng)村教育體系，開展各種職業(yè)教育和建立新型農(nóng)民培養(yǎng)制度，針對(duì)不同層次需求、不同專業(yè)偏好的市場(chǎng)需要，設(shè)立多種農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并提高各類農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培養(yǎng)能力，尤其是對(duì)于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)推廣人員應(yīng)加強(qiáng)科技培訓(xùn)，全面造就新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才，充分發(fā)揮他們?cè)诩夹g(shù)推廣中的示范帶頭作用。同時(shí)，順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的大趨勢(shì)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民利用農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性，培養(yǎng)高素質(zhì)的新型農(nóng)民群體。

（五）提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平，實(shí)行產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的機(jī)制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用問(wèn)題是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要一環(huán)，也是河北省需要加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)。加快體制改革和制度創(chuàng)新步伐，不斷建立健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系，對(duì)于提高河北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用水平顯得尤為重要，尤其是作為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用載體的農(nóng)業(yè)科技推廣體系的重要性不言而喻。為此，要充分發(fā)揮各級(jí)各類科研院所、教學(xué)單位的參與意識(shí)與作用，積極鼓勵(lì)科研人員深入基層、深入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，及時(shí)、大力地推廣新品種、新技術(shù)，要引導(dǎo)和鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、大專院校與農(nóng)民合作組織等機(jī)構(gòu)的密切合作，共同開發(fā)或?qū)萍汲晒M(jìn)行轉(zhuǎn)化，實(shí)行產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的一體化經(jīng)營(yíng)方式，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平。在全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的進(jìn)程中，河北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)，迫切需要大力提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的能力。在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，通過(guò)借力京津、整合河北全省農(nóng)業(yè)科技資源，聯(lián)合開展農(nóng)業(yè)科技重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)，以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，以產(chǎn)品為單元，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，加快科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的步伐，解決制約河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的問(wèn)題，使農(nóng)業(yè)科技成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，增強(qiáng)河北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

作者：張悅玲 任建新 劉夢(mèng)巖 單位：河北農(nóng)業(yè)大學(xué)