農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的困境與對策

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農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的目的是將農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)手段，從而提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和效率，為我國經(jīng)濟(jì)的長效發(fā)展打下良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此農(nóng)藝技術(shù)的推廣對我國的國計(jì)民生有著重大影響。

1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中所遇到的現(xiàn)實(shí)困境

1）農(nóng)業(yè)推廣機(jī)制不完善。具體表現(xiàn)在：一是推廣機(jī)構(gòu)的方式不合理。我國技術(shù)推廣部門采取層級管理模式，主要有省、市、縣、鄉(xiāng)等四個(gè)級別。作為主要推廣主力的縣級推廣人員和鄉(xiāng)級推廣人員各自管理自己的一套人馬，彼此之間無法加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，各自為政的現(xiàn)象嚴(yán)重，卻嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的缺乏統(tǒng)一的部署和規(guī)劃，同時(shí)也減弱了技術(shù)推廣的深度和廣度。二是服務(wù)機(jī)制發(fā)展僵化，隨著我國農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，各種技術(shù)手段層出不窮，但是在我國的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中，卻沒有及時(shí)的進(jìn)行內(nèi)容更新。尤其是現(xiàn)在我國的農(nóng)村正在經(jīng)歷農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大變革，對農(nóng)業(yè)服務(wù)信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、針對性要求更加迫切。

2）推廣經(jīng)費(fèi)管理不規(guī)范。推廣經(jīng)費(fèi)管理不合理，首先表現(xiàn)在其下發(fā)的方式不合理。由于我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)采取自上而下的方式，從財(cái)政部已下發(fā)到各級政府部門，再由各級政府部門下發(fā)到各自的農(nóng)業(yè)推廣站。這些經(jīng)費(fèi)經(jīng)過層層截留，到達(dá)最基層機(jī)構(gòu)的時(shí)候已經(jīng)大幅縮水，且經(jīng)費(fèi)還常常會(huì)出現(xiàn)下發(fā)延遲甚至是直接被挪作他用的情況，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)不足。其次是農(nóng)業(yè)推廣項(xiàng)目不符合實(shí)際需要。部分推廣人員在推廣項(xiàng)目申報(bào)的過程中，往往會(huì)優(yōu)先選擇政策要求推廣的項(xiàng)目，而不是根據(jù)實(shí)地情況考慮，因此推廣項(xiàng)目經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)目的模糊的現(xiàn)象，推廣效果就可想而知了，同時(shí)也造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)。三是經(jīng)費(fèi)來源單一，只有財(cái)政投入這個(gè)唯一路徑，如果進(jìn)行推廣人員想通過各種渠道自主籌措推廣資金，則沒有相關(guān)的法理依據(jù)，嚴(yán)重制約了推廣工作的開展。

3）缺乏培訓(xùn)和激勵(lì)機(jī)制。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技推廣，需要為農(nóng)業(yè)推廣站培養(yǎng)技術(shù)推廣的人才梯隊(duì)。但是由于缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的激勵(lì)機(jī)制，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作積極性不高，造成技術(shù)推廣人才流失嚴(yán)重。更嚴(yán)重的是，而且由于我國農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費(fèi)的短缺，造成培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的短缺，推廣人員的知識和技術(shù)得不到更新，其推廣效果自然大打折扣。由于這兩個(gè)因素的疊加，造成該了我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才出現(xiàn)了局部斷層甚至出現(xiàn)真空的現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人的人才培養(yǎng)出現(xiàn)惡性循環(huán)。

2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的完善途徑

要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，需要根據(jù)現(xiàn)實(shí)困境，研究出有針對行的改善措施，具體來說，包括以下幾個(gè)方面：

1）優(yōu)化技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)制。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)該回歸到它的本源，提高其公益性，改善服務(wù)質(zhì)量?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面著手。首先是各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門應(yīng)該打破藩籬，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)。通過學(xué)習(xí)交流，打破各個(gè)區(qū)塊之間的技術(shù)推廣的壁壘，改善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的地區(qū)不平衡的現(xiàn)象。其次是要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的公益性質(zhì)，拓寬農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目推廣的渠道，獲取更多的經(jīng)費(fèi)支持，從而爭取讓更多的地區(qū)能為農(nóng)民提供免費(fèi)進(jìn)行培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)。其三，要通過各種方式改善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的方式和路徑。比如可以通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運(yùn)用，為農(nóng)民提供更多更新的農(nóng)業(yè)資訊。其四，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的針對性和有效性，要因地制宜，通過調(diào)查研究，根據(jù)農(nóng)民的需要來推廣合適的項(xiàng)目。同時(shí)也可以通過提煉總結(jié)本地化的農(nóng)業(yè)技術(shù)的方式進(jìn)行推廣，從而提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的實(shí)用性。

2）拓寬推廣經(jīng)費(fèi)來源渠道。要規(guī)范農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的經(jīng)費(fèi)管理，需要做好：一是國家要出臺相關(guān)的政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)、公益組織和個(gè)人對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)的投入；二是要通過各種技術(shù)手段，規(guī)范農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)的管理。比如農(nóng)業(yè)推廣站可以作為購買方，通過招投標(biāo)的形式購買農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目，提高公共服務(wù)的公開、透明，保障推廣經(jīng)費(fèi)的合理利用。三是要國家要對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)管理，采取專款專用，在一定范圍內(nèi)做好財(cái)務(wù)公開，同時(shí)政府部門，采取各種措施打擊“雁過拔毛式”的腐敗現(xiàn)象，打通農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)的下發(fā)渠道，讓農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的推廣經(jīng)費(fèi)真正做好專款專用，提供其利用效率。

3）加強(qiáng)推廣人才隊(duì)伍培養(yǎng)。要通過各種手段完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的人才隊(duì)伍建設(shè)。在保證經(jīng)費(fèi)來源的基礎(chǔ)上，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的激勵(lì)機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作積極性。同時(shí)也設(shè)計(jì)科學(xué)的培訓(xùn)制度，保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員通過參與周期性培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合的方式加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高其業(yè)務(wù)素養(yǎng)，從而提高為農(nóng)民提供服務(wù)的質(zhì)量。

3結(jié)語

總而言之，我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣之所以出現(xiàn)各種問題，主要是因?yàn)槲覈霓r(nóng)業(yè)推廣的機(jī)制不完善、推廣經(jīng)費(fèi)管理不規(guī)范，以及缺乏相關(guān)的培訓(xùn)和激勵(lì)機(jī)制等等。為此，我們需要從改善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)入手，拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的人才隊(duì)伍培養(yǎng)，才能為解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的困境，推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展添磚加瓦。