高校財務管理探析

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一、高校財務管理的現(xiàn)狀

（一）體制問題

目前，高校財務管理的現(xiàn)狀:第一是在體制方面,財務管理人員對于重要的經(jīng)濟業(yè)務未能參與決策，或者未能進入決策流程序列，導致財務管理的功能未能發(fā)揮，從而形成體制上存在的典型缺陷。

1.財務管理功能弱化

很多高校在后勤單獨核算,主要以托管服務收費的方式向?qū)W校申請劃撥經(jīng)費來源,無法取得獨立法人資格,離真正實行后勤社會化還有很大的差距。部分高校對后勤財務機構(gòu)的財務負責人實行會計委派,但委派會計很難起到獨立的作用,往往被同化。

2.資源浪費嚴重

“校園建設、學科發(fā)展、人才隊伍”是高校建設規(guī)劃的主要依據(jù),但很多高校盲目追求“高樓”、“寬敞的校園”、“超功能的實驗室”等，浪費大量資源。在人才隊伍規(guī)劃上，博士、教授成為互相攀比的指標。再有,學校定位不準確，忽視明確辦學定位,造成綜合性大學、學術(shù)性、專業(yè)性大學專業(yè)重疊，學科建設重復，益效果不佳。

（二）內(nèi)控制度存在的問題

目前，高校的內(nèi)控制度還有待完善。財務的監(jiān)督作用沒有得到有效的發(fā)揮，高校財務管理存在著不容忽視的問題，主要集中在兩個方面：一是內(nèi)控制度本身的問題,二是制度應用過程中的問題。

1.內(nèi)控制度本身存在的問題

首先，內(nèi)控制度本身不健全,有些項目投資時論證不足，項目執(zhí)行時監(jiān)管不力，導致最終發(fā)生了損失。其次，內(nèi)控制度范圍不能涵蓋所有預算，導致控制上不嚴格，甚至發(fā)生了非法的高息攬存和集資以及發(fā)放貸款這些違反法律的行為。

2.內(nèi)控制度執(zhí)行中的問題

部分高校教學機構(gòu)以及其他輔助部門把內(nèi)控制度當成擺設,不進行嚴格執(zhí)行而將其僅是作為理論;尤其在收費管理方面存在不規(guī)范現(xiàn)象,由于高校可以通過收費來彌補教育經(jīng)費不足,往往一些高校會在缺少教育部門和財政部門以及物價部門監(jiān)督的情況下自行設立項目進行收費,造成財務管理內(nèi)部控制失效。

（三）財務管理重點領域存在的具體問題

1.對資產(chǎn)的管理有待加強

資產(chǎn)管理未能定期清查,造成賬實不符。例如房屋已投入使用,但由于決算問題沒有及時入賬;大批閑置資產(chǎn)長期掛賬，不做報廢處理。資產(chǎn)購置的審批權(quán)限不明確，隨意性強,擅自購置資產(chǎn)現(xiàn)象嚴重。

2.科研經(jīng)費管理弱化

首先，科研部門財務配合意識缺失，游離于財務監(jiān)督之外;其次，對科研項目經(jīng)費的使用未能在過程中進行監(jiān)督,財務部門主要負責科研經(jīng)費的報銷、決算數(shù)據(jù)提供。另外可科研經(jīng)費轉(zhuǎn)撥管理監(jiān)督缺位造成套取科研經(jīng)費的情況。

（四）財務管理人員自身存在的問題

首先是在管理人員上的問題,主要是有些管理人員素質(zhì)不高，導致管理能力低下。當前高校改革的不斷深入，資金投入的多樣化需要管理人員具有更高的財務管理素質(zhì)，各種信息化手段的應用同樣對于現(xiàn)有的財務管理人員提出了新的要求。但是基于個人的原因以及體制上的因素造成我國的很多高校當中在財務管理上的水平和現(xiàn)實要求形成很大的差距，因此出現(xiàn)了很多不能與當前的財務管理要求不匹配的情況。

二、高校財務管理問題的解決方案

高校財務管理問題圍繞體制、內(nèi)控、重點領域與財務人員自身四個方面,均存在不同程度的問題,只有系統(tǒng)解決上述問題,才能夠使得新時期高校財務管理適應當前新預算的管理要求,切實加強財務管理的職能。

（一）財務管理體制規(guī)范化與決策行為制度化

建立健全高校的財務管理體制,需要從領導重視著手。圍繞決策行為建設有效的制度化流程，執(zhí)行重大經(jīng)濟決策審議制度。經(jīng)費的支出要分輕重緩急，計劃的制定要科學合理。“三重一大”事件要執(zhí)行決策審議制度，嚴格走決策流程,監(jiān)督?jīng)Q策過程,履行審批手續(xù)。若決策造成損失,要追究相關人員的責任,有權(quán)就要擔責。

（二）加強預算管理，強化內(nèi)部控制

1.預算管理科學化

第一，確保預算制度合理。預算的范圍要確保合理、編制方法科學、數(shù)據(jù)精確、審批權(quán)限合理、流程順暢。第二,預算的編制應采取信息化的手段,減少人為的錯誤和可能的風險，增加數(shù)據(jù)間的勾稽關系，確保準確無誤。第三,預算的編制是從上到下、從下到上的循環(huán)往復，要確保經(jīng)費安排合理。最后,預算的調(diào)整要及時。如果根據(jù)實際情況，需要調(diào)整預算，要按照權(quán)限的審批流程及時調(diào)整。

2.為了適應行的預算法提出的要求

需要做藥以下幾方面工作:要做好全面預算管理,各高校應從三個方面著手:一是全員參與,預算管理不僅是財務部門的事,,是全校上下全體教職工的事,需要人人參與,人人有責,每一個人都要有預算管理的參與到全面預算的過程中;二是全額管理,基建資金、科研事業(yè)類資金、教育事業(yè)類資金、債務資金以及經(jīng)營資金、其他資金都應在預算范圍內(nèi),這是以往簡單財務預算的擴展;三是全過程管理,在預算編制、執(zhí)行、分析、調(diào)整、考評的全過程監(jiān)督,做到有預算必執(zhí)行。為保證精細化預算管理的實現(xiàn)因此,各高校在編制預算時必須按照”上下兼顧”的切”地教學，自然吸引不了學生的學習興趣，加之職業(yè)教育心理學理論性與應用性較強，對于職業(yè)院校的學生來說學習難度較高，這樣一來，學生會逐漸喪失對于職業(yè)教育心理學課程的學習興趣和學習動力，產(chǎn)生一系列的惡性循環(huán)。

（三）院校的教學設計

職業(yè)教育心理學的教學活動具有明確的目的、豐富的內(nèi)容、復雜的對象、不同的形式、多樣的方法、靈活的傳媒、固定的時間以及影響教學活動的各種多變的因素。高職院校的職業(yè)教育心理學在教學中表現(xiàn)出來的教學方法程式化，忽略技能應用，這一問題是比較常見的。首先從職業(yè)教育心理學發(fā)展過程來看，從20世紀80年代開始到現(xiàn)在，我國職業(yè)教育心理學發(fā)展短短三四十載，相對于普通教育，職業(yè)教育的起步晚很多，所以關于職業(yè)教育的教學模式還不完善，而且目前的職業(yè)教育心理學課程的講授方式固板僵化，再者高職院校的教師大都未能很好地把現(xiàn)代教學觀融入到實際教學中去，未能及時更新教學觀念和教學方法，始終遵循著傳統(tǒng)教學固有模式進行教學，難以建構(gòu)適時適地的教學，這很大程度上導致了高職院校的職業(yè)教育心理學教學方法程式化，忽略技能應用這一問題。

（四）社會支持系統(tǒng)薄弱

就整個社會來看，職業(yè)教育沒有得到真實的重視和社會支持。從企業(yè)角度，他們希望招收職業(yè)學校學生，對職業(yè)教育期望，希望學生基本功扎實，技能符合實際生產(chǎn)，最好是針對性強的培訓，但不愿意投資、補貼和合作。從就業(yè)角度，高職院校出來的學生畢業(yè)后往往從事勞動相關行業(yè)，“灰領”在世人耳中遠遠比不上“白領”的悅耳，人們還是對于職業(yè)教育抱有不同程度上的偏見，認為那是差生的選擇，自然不能引起足夠的重視。從高職院校的學生角度說，對于職業(yè)教育心理學課程無興趣（其實就是不想動腦），對專業(yè)不了解，對專業(yè)看的太簡單，對知識渴求度不高，這些都是現(xiàn)在大多數(shù)學生都存在的問題。政府，企業(yè)，家長，學生都光會提要求，沒有多少實際配合和支持，對于職業(yè)教育，對于職業(yè)教育心理學，各方面形成的社會支持系統(tǒng)太薄弱，因而極大程度上會導致高職院校職業(yè)教育心理學這樣的理論性偏強的課程的教學現(xiàn)狀不佳，甚至堪憂，亟需解決。

三、結(jié)語

本文立足職業(yè)教育心理學實際，針對我國高職院校職業(yè)教育心理學的教學現(xiàn)狀，著眼存在的問題：教學內(nèi)容普教化嚴重；學生缺乏學習興趣；教學方法程式化，忽略技能應用，并從教育者、受教育者、教育內(nèi)容和社會支持系統(tǒng)等多方面進行現(xiàn)狀分析，旨在通過多視角多方面對存在的問題進行深層次探究，以期找到解決問題的有效路徑，今后將就此研究話題繼續(xù)做深入的分析與研究。