事業單位資產管理模式探究

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在這個發展階段下，還是需要不斷提高對事業單位的主體控制，實現事業單位的穩定運行。然而從內部角度出發，事業單位在運行過程中還是會存在問題，而這些問題的存在對事業單位的穩健運行造成了很大的影響。基于此，在本文中，詳細的分析了當前事業單位在資產管理上存在的問題，最后根據這些問題提出了相應的解決措施。

現如今，從目前事業單位角度出發，其資產管理水平也在向上提升，然而在具體的發展過程中，還是存在很多問題，比如，在內部控制上或者資產管理上等多種問題。所以事業單位對于資產的管理方式還是需要改變，從而可以不斷提高對資產的整體控制。

一、現階段我國事業單位資產管理工作中遇到的問題

(一)內部控制存在的問題

其實在內部控制管理中，它包括的內容比較多，比如內部控制環境以及項目風險和需要對活動進行約束等多方面的內容。按照相關的數據顯示，在我國事業單位發展過程中，特別是在內部控制中，還是有很多明顯的問題，這是因為我國事業單位的內部控制環境和風險評估環境相一致，其風險工作在運行時也不是很積極，由此一來，在對風險進行評估時，不是很全面，并且在信息溝通和交流上效率不是很高，這就造成了部門和部門之間信息有所受阻，整體管理效率會逐漸降低。

(二)資產管理存在問題

在資產管理過程中，其包括的內容比較多，資產配置以及資產使用和資產處理等多個內容。相對而言，比較多的事業單位在資產管理中還是存在資產管理和監督工作效率不高等多個問題，資產在應用過程中會有損耗情況，而許多事業也沒有積極的對這些資產進行盤查，這就使得資產管理在實際運行中其產生的目標會存在不明確性，并且又沒有相對完善的資產管理體系，在這樣的情況下各個資產管理工作就會處于單一的狀態，不能發揮資產管理的連續性、重要性、穩定性。

二、在當前階段事業單位在企業資產管理方面存在的主要問題以及問題產生的原因

(一)在單位內部控制方面的主要原因分析

1.事業單位內部信息和交流上存在不足

事業單位中部分領導仍然存在對內部控制工作缺乏系統全面的認識。這就造成了各個部門自行運行核算，沒有進行有效的溝通，給資源的配置帶來很大的影響，也會給自身單位造成很大的浪費。不僅如此，資產管理部門如果沒有和財務部門進行及時溝通的話，會帶來賬實不符的情況，同時也為資產管理工作帶來很大的問題。

2.監督管理體系不完善

在當前階段，我們國家部分地區的事業單位依然還未能構建起單位內部的監督部門，對于事業單位內部而言，沒有監督部門的監督，也就意味著單位內部監督機制是不健全的、單位內部的組織架構也是不合理的。對于事業單位內部的監督人員而言，在實行監督職責時，必須要明確自身的崗位職責，如果在工作時未能履行好自己的工作職責，那么監督工作是不合格的，部門之間的監督積極性就會大大的降低。在通常情況下，在事業單位內部，實行監督職責的相關部門與被監督部門之間是平行級別的部門，各個部門員工之間也屬于平級，在這種情況下，監督部門的執行力度就會大減折扣。當被監督部門發生問題時，往往是私下解決，或者是把問題隱藏起來，從而引發更大的問題。除此之外，在事業單位內部，監督部門在實行監督職責時，監督人員無法對于整個部門的工作流程做監督，在這種情況下，就會產生工作效率低下，工作敷衍化的現象。一旦出現資產流失的情況，還會出現責任推諉的現象。

(二)對事業單位資產管理方面的主要原因分析

1.資產的預算管理質量不高

資產的預算管理在事業單位中的主要問題是隨意性較大。有的事業單位在編制資產預算時，沒有預先進行意見的征求，同時，也未能及時對于已經征求的意見做分析、調研。除此之外我們國家的事業單位在資源配置環節也未能建立起規范以及標準，如果有新的部門需要增加新的資產，那么就需要事業單位的資產預算部門把這一部分的資產納入預算中。除此以外，在我們國家事業單位預算管理部門在進行預算編寫時，僅僅從其他事業單位進行攀比，進行盲目的購置甚至超標購置，未能在節約資產、企業的實際業務開展率方面考慮。

2.缺少合理完善的事業單位資產管理機制

在當前階段，我們國家的事業單位，在單位資產管理方面的意識還是比較匱乏的，同時，在單位的企業管理制度方面也是僵硬化，與當前的時代是不相符的，無法適應當前的時代變化。另外，在事業單位進行資產管理時，往往是把相關的資產管理工作交給會計處理，而其他類別的資產購置卻由資產管理部門負責，因此，需要搭建一個信息共享機制，把各個部門的工作內容進行共享，從而在最大程度上避免職能重復。還有的事業單位在處置資產時，沒有進行過專業性的判斷，僅僅是按照這些部門領導的指揮對資產進行處置，隨意性比較大，在這樣的情況下，就會造成國有資產的流失，會給資源帶來很大的影響。

三、現階段事業單位內部控制資產管理方式存在問題的解決措施

(一)單位內部控制的管理方式

1.提高資產管理意識與健全內部控制管理體系

事業單位在單位網站、宣傳欄等宣傳載體上加大宣傳的力度，潛移默化的改變行政事業單位中普遍存在的那種不重視資產管理的錯誤思想，從而形成良好的資產管理意識。另外需要大幅度的提高全體員工的資產管理意識。根據在資產配置、使用和處置三大環節中出現的具體問題進行內部控制制度設計，為事業單位的資產管理提供良好的環境。在對資產的全程管理中進行崗位分工、輪換，以達到相互牽制原則。不僅如此，還需要將資產管理和單位的相關業務結合起來，以此來形成全面的信息系統，這樣使內部控制制度更加合理化、科學化。

2.完善資產監督管理體系

嚴格監督機制，對資產的驗收、使用等流程進行管理，可以參考企業目標管理法進行企業管理，與此同時需要與事業單位的特點進行結合后，之后再建立資產管理的績效考核機制，除此之外，還可以設置量化指標，單位在進行薪酬分配時需要向績效較好的資產管理人員傾斜。由此一來，就可以很好的提高資產管理的整體質量，不斷提高員工的主動性，可以避免責任不明的問題出現。

(二)在事業單位資產管理中方式的良好途徑

1.提升事業單位在資產管理方面的適應能力

在當前階段，事業單位在進行企業的資產管理時，需要把資金管理與預算資金管理進行結合，保證資產管理的合理性，才可以在最大程度上確保資產的利用率以及資源的配置率，從而直接避免出現資產浪費的現象。為此，對于事業單位而言，就需要把單位內部的資產配置與預算進行有效的結合，確保預算的合理性。與此同時，當部門中需要增加新的資產時，需要企業的運算部門進行統一的規劃管理，接下來需要事業單位的財務部門進行論證調研，如果合格之后進行審批通過。除此之外，在進行單位資產出的管理過程中，需要實行精細化的管理模式建立以政府采購為主的單位預算機制，同時，依照政府采購標準配備新資產；對于已購置的大型資產需要在預算中對其費用支出情況制定確定的預算標準額。

2.規范并且健全單位資產管理體制

事業單位想要進行良性運行時，除了要制定出科學有效的方案進行操作，還需要健立健全資產管理體系，以此提高資產管理體系的可靠性。在資產管理實際工作過程中需要和自身單位的策略結合在一起，重點是要重視管理的整體質量，不能太過形式化，更要從根本上防止權力濫用的情況，由此減少了資產的浪費。加強對資產管理工作的整體效率，當然還可以梳理對資產管理的整個環節，主要是讓這些管理人員可以根據標準和體系對資產進行把握，從而讓整個資產管理環節可以標準化。如此，不僅能幫助事業單位將業務處理的更加規范化，更能為資產管理奠定了良好的基礎。

3.加強資產管理信息化

在事業單位發展過程中，還是需要全面帶動信息化的發展，因為只有這樣，才可以很好的加強單位內部之間的交流。事業單位內部在進行資產管理信息化時，會鍛煉單位各個部門之間的協作能力，由此一來，就可以很好的避免了資產在運行過程中出現的流失現象或者是產生不對稱情況。資產管理信息化不僅可以確保事業單位對于資產管理的具體要求，而且使得資產管理可以按照標準化進行操作，從而就能夠大大提升資產管理的科學性。不僅如此，還會讓各個部門之間可以對數據進行共享，以此使得各個部門加強在資產預算管理方面的重視程度。

四、小結

綜上所述，在我們國家事業單位內部實行內部的資產預算管理具有著非常重要的意義，資產管理預算的好壞將直接關系到單位的發展。因此在事業單位內部，務必要建立起事業單位的所有職工的資產管理意識，在最大程度上把事業單位資產管理與預算管理的進行有效結合，從而逐步的確立事業單位內部控制制度，為事業單位內部建立資產管理體系做準備，為此，在單位內部可以采取積極有效的措施，以此就可以在最大程度上提升資產管理的效率。

參考文獻：

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作者:王琪 單位:安徽省馬鞍山市衛生和計劃生育監督執法局