事業(yè)單位人力資源管理研討

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在事業(yè)單位的人力資源管理中，績效考核具有激發(fā)員工潛能及工作熱情的價值，可全面提升人力資源管理水平，在構(gòu)建績效考核制度時，應(yīng)確立多維績效管理流程，建立績效考核指標(biāo)體系，并制定員工崗位工作標(biāo)準(zhǔn)，確保制度的完善性和可行性。現(xiàn)階段，事業(yè)單位在人力資源管理中，存在績效考核制度流于形式化、考核指標(biāo)未量化等問題，要想解決這一問題，首先應(yīng)提高重視度，重視和完善績效考核工作，并充分利用考核結(jié)果。

事業(yè)單位（Public Institution）是政府利用國有資產(chǎn)建立的社會服務(wù)組織，屬于國家機(jī)關(guān)編制，工作范圍覆蓋教育、科技、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域，由于工作內(nèi)容的單一、內(nèi)部競爭不甚激烈的緣故，員工的積極性較低，人力資源管理機(jī)制不完善，管理水平普遍較低①。為了更好地履行社會服務(wù)職能，事業(yè)單位應(yīng)該積極求變，創(chuàng)新人力資源模式，通過績效考核制度的建立與執(zhí)行，來調(diào)動工作人員的積極性，提升其工作效率及質(zhì)量，激發(fā)其潛能，在自身崗位上不斷進(jìn)步，促進(jìn)單位整體工作質(zhì)量及效率的提升，充分發(fā)揮人力資源管理的效用。績效考核制度作為一種科學(xué)高效的管理體系，能夠通過績效目標(biāo)的制定、績效相關(guān)培訓(xùn)及后期評估總結(jié)，來促進(jìn)管理者及基層員工努力達(dá)成績效目標(biāo)，從而實現(xiàn)單位的整體進(jìn)步，對于促進(jìn)國家機(jī)構(gòu)更好、更快發(fā)展有著積極意義。

一、績效考核在人力資源管理中的重要價值

1.激發(fā)員工潛能

世界上只有放錯位置的垃圾，沒有無用的資源，人亦是如此。一般來說，事業(yè)單位在招聘時都會選擇與事業(yè)單位核心價值觀相同的員工，這樣的員工的確能夠為事業(yè)單位發(fā)展創(chuàng)造價值，但是在最初的崗位上，有些人可能表現(xiàn)非常平庸，這并不意味著他沒有價值，只是說明其價值沒有得到體現(xiàn)。績效考核能夠正確評估一個人的能力及潛力，再綜合員工的興趣愛好、性格特征以及個人意向為依據(jù)，人力資源管理部門可以合理分配工作崗位，讓員工的長處得到發(fā)揮，幫助其找到一個合適的崗位，在自身主觀能動性的趨勢下，不斷進(jìn)步成長，創(chuàng)造自身價值。

2.激發(fā)員工工作熱情

績效考核制度非常準(zhǔn)確地評估了一個人作出的貢獻(xiàn)，讓員工脫離群體庇護(hù)，產(chǎn)生個體差異，從而更加積極地工作②。一般來說，員工只要完成自己的本職工作，就沒有失業(yè)的風(fēng)險，但是這種不思進(jìn)取的思想，對于事業(yè)單位的發(fā)展是極為不利的，對于事業(yè)單位而言，不思進(jìn)取，不與時俱進(jìn)，其實就是在落后。員工長期從事同一項工作，難免產(chǎn)生懈怠、厭倦的心理，工作積極性不高，剛上班就想著下班，周末剛過完就等著下一個周末，這樣的思想會極大程度地降低工作效率和質(zhì)量。績效考核制度的建立，激發(fā)了員工的工作熱情，能夠讓員工感受到一定的競爭壓力，明白自己只要更加努力地付出，就能夠得到物質(zhì)上的獎勵，以及更快的晉升速度，從而更加積極地投入工作。

3.全面提升人力資源管理水平

績效考核對于事業(yè)單位來說，是薪酬管理的依據(jù)，也是衡量一個員工是否有利于事業(yè)單位發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。績效考核制度包括潛能測評、能力考核、業(yè)績考核、適用性考核及態(tài)度考核等多項內(nèi)容，通過考核結(jié)果，人力資源管理部門可掌握員工的綜合素質(zhì)水平，從而判斷員工能否勝任自己的本職工作，是否具有團(tuán)隊協(xié)作精神，是否站在事業(yè)單位利益角度上思考并解決問題，從而進(jìn)行崗位分配，并適度提拔人才。而員工通過績效考核結(jié)果，也能夠了解自己在上一工作階段的成果，享受付出得到認(rèn)可的快樂，同時反思自己存在的不足，通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，通過更多地投入時間與精力，去成長，去提升，逐步實現(xiàn)自我價值。

二、績效考核制度的構(gòu)建

1.確立多維績效管理流程

科學(xué)合理的績效管理流程，能夠在事業(yè)單位內(nèi)部形成一個良性循環(huán)，事業(yè)單位可通過績效考核結(jié)果優(yōu)化人力資源配置，而員工可根據(jù)考核結(jié)果明確自身優(yōu)勢與不足，從而完善自身。在確立多維績效管理流程的過程中，人力資源管理部門應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位長期發(fā)展戰(zhàn)略，包括下一階段事業(yè)單位各個部門的發(fā)展目標(biāo)、工作計劃、考核體系等，確立各個部門各個崗位各個階段應(yīng)該創(chuàng)造的年度關(guān)鍵指標(biāo)數(shù)，然后再制定績效考核計劃，完善工作過程中的績效跟蹤制度，以及事后的績效考核制度，構(gòu)建績效考核反饋與輔導(dǎo)體系，充分體現(xiàn)績效考核在人力資源管理中的價值③。

2.建立績效考核指標(biāo)體系

部門績效考核指標(biāo)主要有以下兩個部分組成：

（1）關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)。根據(jù)事業(yè)單位的年度工作計劃，以及各個部門在不同節(jié)點的工作計劃，每個崗位甚至每個員工都應(yīng)該有自己的工作目標(biāo)，準(zhǔn)確評估員工在關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)上的完成情況，并綜合其他工作指標(biāo)的完成情況，評價個人績效。

（2）內(nèi)部管理項目。部門績效考核的重點在于其能否準(zhǔn)確把握部門關(guān)鍵職能，把握部門工作核心，能否根據(jù)工作計劃統(tǒng)籌調(diào)配現(xiàn)有的人力物力資源，讓資源得到最大化利用，創(chuàng)造最大的工作效益。

3.制定員工崗位工作標(biāo)準(zhǔn)

建立績效考核制度時，應(yīng)該將績效的定義具體到崗位，讓員工明白，自己在這一崗位上的工作內(nèi)容及工作標(biāo)準(zhǔn)，明白自己應(yīng)該做什么，怎樣做④。清晰的崗位工作目標(biāo)，準(zhǔn)確的工作崗位職責(zé)界定，以及嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膷徫毁|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，才能夠讓員工明晰自身工作考核指標(biāo)，從而積極地投入工作。事業(yè)單位在聘用了新員工后，首先就應(yīng)該向其闡述崗位的基本信息及協(xié)調(diào)關(guān)系，讓新員工認(rèn)真閱讀崗位說明書，明確相關(guān)崗位的工作標(biāo)準(zhǔn)、薪酬管理制度，鼓勵員工通過自身努力來提升自己的薪酬。

三、事業(yè)單位人力資源管理中績效考核制度的應(yīng)用

1.存在問題

作為國家組織機(jī)構(gòu)中的重要組成部分，事業(yè)單位在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了關(guān)鍵性作用，能夠為民眾提供公共服務(wù)，為公益性工作開展提供支持⑤。但是從目前來看，我國事業(yè)單位組織結(jié)構(gòu)過于龐大復(fù)雜，工作效率低，缺乏與時俱進(jìn)的創(chuàng)新意識，比如說在單位管理上，管理理念及手段的更新速度比較慢，無法滿足機(jī)構(gòu)發(fā)展需要，影響到機(jī)構(gòu)職能的發(fā)揮。而且，在事業(yè)單位人力資源管理中，績效考核制度的應(yīng)用也存在較多問題，具體如下：

（1）績效管理流于形式化。在事業(yè)單位中，個人績效與薪酬是不掛鉤的，員工的薪酬由其職稱、崗位、年資所決定，但是，新人的工作量其實往往是最大的，這與績效考核制度恰巧是相違背的，而如果實施這項制度，將觸動一些老員工的利益，影響到單位的和諧。

（2）評估和考核體系不完善。事業(yè)單位績效考核制度內(nèi)容過于簡單，概念籠統(tǒng)且模糊，定性指標(biāo)居多，量化考核指標(biāo)較少，導(dǎo)致績效評估缺乏科學(xué)依據(jù)，失去真實性、準(zhǔn)確性、全面性，甚至帶有一定的偏見性，不具有參考價值。

（3）績效考核結(jié)果的應(yīng)用。由于績效考核制度的不完善，所以考核數(shù)據(jù)也存在不真實性，參考意義不足，如果按照考核結(jié)果來決定員工的薪酬、工作變動乃至職位晉升，其實是很不公平的⑥。

2.優(yōu)化策略

（1）重視和完善績效考核工作。事業(yè)單位要想尋求可持續(xù)發(fā)展，就必須克服困難，勇于創(chuàng)新，優(yōu)化人力資源管理策略，充分重視績效考核工作，建立可操作的績效考核制度，明確考核內(nèi)容，量化評估指標(biāo)，建立健全員工考核檔案，記錄考核資料及結(jié)果，并以此為基礎(chǔ)展開評估反饋工作。在考核過程中，人力資源管理部門應(yīng)該以工作完成條件及工作質(zhì)量為基礎(chǔ)，對員工的美德、精力、勤奮和績效進(jìn)行評估，根據(jù)評分將之分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等級⑦。在評估時，可采取日常考核、月度考核、季度考核、年終考核相結(jié)合的模式，不過，制度是死的，人是活的，此過程中，應(yīng)該廣泛接受民主的評議，比如在考核過程中，可以讓同級部門及相同部門的員工進(jìn)行互評，從同事角度了解員工在工作過程中的工作表現(xiàn)、業(yè)務(wù)能力、思想素質(zhì)、遵紀(jì)守法表現(xiàn)，作出全面客觀的評價。評估工作完成后，對績效考核制度中的問題及執(zhí)行過程中存在的問題進(jìn)行分析總結(jié)，提出對應(yīng)解決措施，全面優(yōu)化制度內(nèi)容，同時，做好績效考核反饋工作，督促員工通過學(xué)習(xí)、反思來彌補(bǔ)自身不足，來年爭取更好的績效。

（2）重視考核結(jié)果的應(yīng)用。在執(zhí)行績效考核制度后，應(yīng)該充分利用考核結(jié)果，進(jìn)行人力資源管理，具體如下：一是薪酬管理。事業(yè)單位應(yīng)制定以績效管理制度為依據(jù)的薪酬管理機(jī)制，遵循公平和效率的原則，用薪酬來表示對高績效員工的嘉獎，在單位內(nèi)部形成良性競爭氛圍，杜絕“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的消極工作現(xiàn)象。二是職位晉升。事業(yè)單位要想良性發(fā)展，就應(yīng)該制定科學(xué)合理的晉升渠道，讓思想素質(zhì)高、工作認(rèn)真積極、有才干、有效率的員工得到晉升，讓員工的努力得到肯定，從而更加認(rèn)真地完成工作。三是提升人力綜合實力。當(dāng)績效考核成為加薪、晉升的依據(jù)，員工會更加重視在工作中提升績效，通過考核結(jié)果，發(fā)現(xiàn)自身不足，加以改進(jìn)，讓每一個員工都處于不斷進(jìn)步的狀態(tài)中。而事業(yè)單位也能夠根據(jù)考核結(jié)果，分析員工的優(yōu)勢與弱勢，從而將其分配到合適的崗位上，充分發(fā)揮員工的價值⑧。

四、結(jié)語

根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)增長與人力資本投入定量關(guān)系研究，發(fā)現(xiàn)人力資本投入對于經(jīng)濟(jì)增長有較大的貢獻(xiàn)率，故而，事業(yè)單位要想優(yōu)化部門職能，提升社會價值，就應(yīng)該重視人力資源管理，通過完善的績效管理制度，全面提升員工的業(yè)務(wù)水平及職業(yè)素養(yǎng)及職業(yè)道德水平⑨。在事業(yè)單位的人力資源管理工作中，為了準(zhǔn)確衡量員工的個人價值，通常會制定與事業(yè)單位實情相契合的績效考核制度，對員工的工作態(tài)度、業(yè)績、個人能力以及潛在能力進(jìn)行評價，給予相適應(yīng)的薪酬，讓員工在事業(yè)單位發(fā)展過程中實現(xiàn)自我價值，跟隨事業(yè)單位發(fā)展的步伐一起進(jìn)步。同時，也讓事業(yè)單位能夠根據(jù)員工的特性及能力優(yōu)化人力資源配置，讓員工的效用能夠最大化發(fā)揮，以員工價值體現(xiàn)來推動事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展。不過，由于事業(yè)單位所面臨的競爭較小，所以在人力資源管理創(chuàng)新上，存在動力不足的情況，績效考核制度不完善，制度執(zhí)行流于形式化，整體管理水平較低，仍需進(jìn)一步改進(jìn)。

注釋：

①譚燕亮.地勘單位績效考核及結(jié)果應(yīng)用的改進(jìn)研究——以湖南省地勘單位為例[J].事業(yè)單位改革與管理,2018(19):58-59

②覃大嘉,呼玲妍,劉人懷.轉(zhuǎn)型升級背景下制造業(yè)人資管理實踐與情感承諾:基于易學(xué)陰陽和諧視角[J].管理評論,2018,30(11):164-175

③齊筱.會計轉(zhuǎn)型下重置教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目標(biāo)管理考核機(jī)制初探———以A教育咨詢有限公司為例[J].科技經(jīng)濟(jì)市場,2018(11):94-96

④安雁嶸,王丹.事業(yè)單位中激勵機(jī)制的研究———以山西省蠶業(yè)科學(xué)研究院為例[J].中國集體經(jīng)濟(jì),2018(32):62-64

⑤彭理斌,葉明剛,閔德俊,鄒媛,趙鋒,古瑞娟.某三甲醫(yī)院基于RBRVS護(hù)理負(fù)荷的護(hù)理績效方案應(yīng)用及效果評價[J].新疆醫(yī)學(xué),2018,48(10):1137-1139

⑥張玉靜,王梓璇.創(chuàng)業(yè)者個性特質(zhì)與人力資源管理模式的關(guān)系———基于5家小微事業(yè)單位的探索性案例研究[J].管理案例研究與評論,2018,11(05):455-468

⑦涂德華,陳贊鳳,羅愛蓮,莫武備.生態(tài)公益型林場經(jīng)營管理績效考核評價指標(biāo)體系的構(gòu)建———以金秀縣國有林場為例[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2018,46(24):69-71

⑧姚青.針對事業(yè)單位人力資源經(jīng)濟(jì)管理中激勵機(jī)制的運(yùn)用和意義探究[J].中國國際財經(jīng)(中英文),2018(09):174

⑨張菁菁,黃光,姚維保.大數(shù)據(jù)環(huán)境下行政事業(yè)資產(chǎn)使用績效評價體系構(gòu)建與應(yīng)用[J].地方財政研究,2018(09):59-67作者:單位:安陽市道路綠化管理站

作者:盧志新 單位:河南安陽市道路綠化管理站