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當前，建筑市場和建筑工程呈現出動態化、多元化的趨勢，工程預算和工程造價在工程建筑施工中的地位和價值越來越重要。要看到工程預算本身的價值和對建筑工程造價控制的作用，也要認識到建筑工程造價控制工作對工程預算執行的意義和功能。要將建筑工程造價控制和工程預算看作工程經濟的兩個重要手段，在服務建筑工程建設大局的情況下，以市場化運行和結構化調整建立建筑工程造價控制和工程預算的新機制和新模式，為建筑市場、社會建設等目標的達成提供體系、機制、功能、價值方面的基礎。
1工程預算在建筑工程造價控制中的問題
1.1造價控制平臺上工程預算的指向不明
很多企業不重視工程預算工作，認為建筑工程造價控制是施工階段的管理工作，導致工程預算難以覆蓋工程建設的全過程。原因由兩方面構成:第一，建筑工程造價控制沒有明確工程預算的指向性，建筑工程造價控制沒有立足于工程預算的推進和監控系統的操作，只能根據建筑工程造價控制規劃開展工作。由于沒有工程預算管理的支持和保障功能，建筑工程造價控制對工程經濟、管理、進程等目標出現了模糊、混亂和分歧等問題，難以明確建筑工程造價控制的工作方向，制約和影響了工程預算。第二，工程預算不能利用建筑工程造價有針對性地控制編制和建設，導致工程預算出現了方向不明確、功能性不足等問題，難以為建筑工程造價控制的開展指明方向。
1.2造價控制工作缺乏精確的工程預算基礎
建筑工程造價控制需要精準的工程預算體系作基礎，建筑工程造價控制工作也能客觀而系統地反映出工程預算的精確性。當前，建筑工程預算編制、計算過程中出現了精確性不足的問題，導致編制和方案出現各類錯誤、疏漏等問題，影響了工程成本、造價和定額的確定，給建筑工程造價控制的功能性和精確性也帶來了不可忽視的影響與制約作用。在工程預算體系中沒有強化原材料、人工和設備的重要支出和造價類型的準確計算和精細編制，建筑工程造價控制工作中只能面對復雜的外部條件和價格要素，容易出現建筑工程造價失控的問題。在工程預算體系的設計中，缺乏重要的定價調節機制和調整系數。建筑工程造價控制工作難以適應施工、市場和環境的要求。建筑工程造價控制能力下降，難以對工程預算目標的實現起到維護、保障的作用并發揮其功能。
1.3造價控制工作缺乏工程預算體系的支持
工程經濟管理中包含建筑工程造價和工程預算，尤如一枚硬幣的兩個面，如果一個方面出現問題，很容易導致另一面產生體系和支持缺陷。當前，建筑工程造價控制工作中沒有做到體系的優化和系統的創新，導致工程預算中產生編制不科學、功能不完備等問題。工程預算體系的不系統和低效能會反過來影響工程預算，導致工程預算執行力不足，針對性不強，給工程預算和建筑工程造價控制帶來體系性、功能性問題，進而出現建筑工程整體上的隱患、威脅和困難。
2工程預算對建筑工程造價控制的對策
建筑工程造價控制工作的基礎就是工程預算。工程預算對建筑工程造價控制工作有著系統地規范、數量地明確、功能地保障功能。為了更好地實現建筑工程造價控制目標，必須全面、合理運用工程預算這一主要方式和平臺，實現建筑工程造價控制過程性、核心性價值。
2.1工程預算提高建筑工程造價控制的針對性
建筑工程造價控制工作覆蓋工程建設的全過程和各時期，無論是技術實施和材料應用、人工運用、技術使用，各環節都離不開工程預算的管理和控制，也構成建筑工程造價控制工作的根本內涵和主要內容。在建筑工程建設過程中，要善于運用工程預算提升與保障造價控制工作。一方面，建筑工程造價控制要利用工程預算的執行提升工作的指向性，要立足于建筑工程造價控制細節，將造價工作建立在準確認知和正確共識的基礎上，這樣才能更好地為預算目標的實現提供針對性的保障，建筑工程造價控制的開展才能有針對性地支持工程預算工作，在兩方面相互支撐、相互配合的前提下，確保建筑工程管理、施工、經濟等各項工作的效率性和指向性。另一方面，工程預算要利用建筑工程造價的控制平臺建立起針對性、有效性的編制體系，將建筑工程造價控制目標作為前提設置和優化工程預算體系和機制，在提升編制預算方向性和功能性的前提下，確保建筑工程造價控制工作的順利開展和高效率進行。
2.2利用工程預算提升建筑工程造價控制的精確度
精準、翔實的工程預算是進行建筑工程造價控制的基礎，是建筑工程造價控制工作順利開展和質量成果獲得的前提。要結合工程預算編制、計算、執行和管控工作，強化建筑工程造價控制的質量和水平，這是當前建筑工程造價控制工作最迫切、最可靠的策略和路徑。其一，要提高和優化工程預算計算方法的精準性和計算結果的精確性，避免工程預算編制和計算中出現疏漏、錯誤的可能。其二，要針對核心要素做好工程預算編制，對原材料、人工、機械等重要支出種類加強調控，提升預算的精確度和編制的科學性，使建筑工程造價控制借助工程預算更好地適應市場價格的波動，預防社會、政治、產業等相關因素造成的價格上漲，保障建筑工程造價控制的準確性。其三，在工程預算的實施環節，要針對施工、市場和環境制定調價體系和調整系數，提升建筑工程造價控制工作中對施工、市場變化和環境要求等要素發生改變后的調控能力，在確保工程預算完整性和可行性的同時，維護和保障建筑工程造價控制工作價值和作用。
2.3利用工程預算健全建筑工程造價控制體系
當前，企業可以利用工程預算工作對建筑工程造價進行全過程控制，通過建筑預算管理，落實建筑工程造價控制細節，通過工程預算的執行，建立監控建筑工程造價控制工作執行體系，在體現工程預算工作獨立性和可行性的同時，促使建筑工程造價控制工作構想的規范化和系統化。利用工程預算機制提高設計、決策、管理人員的建筑工程造價控制意識，將更多的專業知識和計算能力應用到建筑工程造價中，在嚴格規范進行工程預算調控的前提下，為節約建筑工程造價、控制建筑工程造價水平提供系統上的可能性和功能上的可行性。利用工程預算建立起建筑工程造價控制工作的質量保障體系，將控制效果、造價水平列為工程預算調整和規范范圍，增加管控建筑工程造價工作的維度，以更專業、更豐富、更科學的角度建立起建筑工程造價控制的新機制和新系統。
3結語
建筑工程造價控制工作要立足于服務建筑工程建設大局，以市場化運行和結構化調整建立建筑工程造價控制和工程預算的新機制和新模式，充分適應工程經濟、建筑市場、市場經濟的要求，利用造價控制，做好工程預算的新體系，建立新機制。
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作者:劉井祥