配電網(wǎng)工程造價管理與控制

緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的1篇配電網(wǎng)工程造價管理與控制范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

１研究背景

隨著社會對電力需求量的日益增長，人們對供電可靠性的要求越來越高。電力配網(wǎng)工程建設(shè)帶來了一個“安全、可靠、高效、環(huán)保”的電網(wǎng)。同時，電力配網(wǎng)工程建設(shè)的發(fā)展面臨著巨大挑戰(zhàn)，為了人們生活便捷與安全，需要不斷提高配網(wǎng)建設(shè)項目的安全可靠性。配網(wǎng)工程相對于主網(wǎng)工程規(guī)模小且項目復(fù)雜，很多細(xì)微的工作經(jīng)常容易被忽視，這就給工程造價管理帶來了一定的困難。并且，隨著國家電網(wǎng)精細(xì)化管理的深入，對配網(wǎng)工程造價管理也就提出了更高的要求，其圍繞的中心是：合理確定，有效控制，提高效益。為了能夠更大程度上的滿足人們對用電的需求，這就需要對配電網(wǎng)的供電能力和供電質(zhì)量提出更高要求，對配電網(wǎng)的工程造價管控也將進(jìn)一步加強(qiáng)。如何做到配網(wǎng)工程造價的合理確定，有效控制，這就需要我們在規(guī)模小、工程復(fù)雜的配網(wǎng)工程中的各個階段做到科學(xué)的預(yù)算和施工階段根據(jù)實際情況合理地調(diào)整預(yù)算。近年來，作者在對配電網(wǎng)工程造價控制工作研究的過程中發(fā)現(xiàn)，配電網(wǎng)工程項目建設(shè)過程中存在著許多可以克服的問題，而這些原本可以避免的問題使配網(wǎng)工程造價急劇增加。同時，配電網(wǎng)工程建設(shè)項目數(shù)量較多、規(guī)模小、投資規(guī)模小、地點極其分散，并且在施工過程中容易受到當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境影響等特點，難以形成統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，這就給配網(wǎng)工程造價管理及控制工作的進(jìn)行帶來不小的困難，也在一定程度上使工程總成本費(fèi)用增加。因此要采取卓有成效的管理控制措施，這樣才能使電力企業(yè)高速且有效益地持續(xù)發(fā)展。目前，配網(wǎng)工程建設(shè)過程中仍然存在著許多問題，要想有效地對其管理與控制造價，就必須找出問題。文章在分析配網(wǎng)工程造價控制中存在的問題后，對各個階段都提出了針對性的且卓有成效的控制措施。

２配網(wǎng)工程造價控制過程中存在的問題

本文將配電網(wǎng)建設(shè)過程大致分為四個階段：投資決策階段、設(shè)計階段、施工階段、竣工階段。文章主要從這四個階段展開對配網(wǎng)工程建設(shè)過程中存在的問題進(jìn)行了細(xì)致的分析與探討。

２.１不夠重視投資決策階段的工程造價控制

投資決策階段決定了配網(wǎng)工程項目的總體規(guī)劃與目標(biāo)，這是具有綱領(lǐng)的階段，同時也是工程建設(shè)中造價的起源，雖然決策階段消耗不了多少資金，不超過總投資額的３％，但對整個項目的投資效益起到很大的影響，即使這樣，人們還是不重視投資決策階段的工程造價控制工作，主要表現(xiàn)為：（１）為了使項目能夠通過批準(zhǔn)，在項目的申請立項階段，工作人員故意壓低工程造價，導(dǎo)致留下一些資金缺口。（２）設(shè)計方案時單純的考慮經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)，而忽視了非經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)。例如環(huán)境評價、社會責(zé)任、風(fēng)險評價等非經(jīng)濟(jì)型指標(biāo)，殊不知經(jīng)濟(jì)型指標(biāo)往往決定著項目的成敗。（３）初步設(shè)計階段存在著一些漏洞，與此同時，由于設(shè)備和材料的價格受市場行情波動影響較大，不易編制統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。（４）沒有形成系統(tǒng)的造價信息，人為因素占據(jù)主要地位，決策缺乏科學(xué)性。

２.２設(shè)計階段

設(shè)計階段是對擬建的項目進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，將各個階段的工作進(jìn)行分解。因此，設(shè)計階段的工作是具有指導(dǎo)性的，是配網(wǎng)工程造價控制的關(guān)鍵階段。研究大量實例可以發(fā)現(xiàn)，工程設(shè)計費(fèi)雖然僅占整個工程建設(shè)費(fèi)用的３％－５％，但對工程造價的影響在７０％以上。盡管如此，人們對設(shè)計階段并不是很上心，在實際的設(shè)計過程當(dāng)中，設(shè)計階段普遍存在著一些問題，具體如下：（１）設(shè)計人員單一地考慮方案的可行性而忽略了造價控制，這種淡薄的造價控制意識會對配網(wǎng)工程造價控制工作產(chǎn)生負(fù)面影響，增加了造價控制工作的難度。（２）設(shè)計人員缺乏責(zé)任心和設(shè)計能力不足，這會導(dǎo)致設(shè)計的圖紙不全面或者設(shè)計內(nèi)容沒有指導(dǎo)性，從而在施工過程中出現(xiàn)較大的變更項目，進(jìn)而導(dǎo)致造價失控。（３）設(shè)計人員在圖紙設(shè)計的過程中，只考慮到了工程的各個項目的銜接性和完整性，而忽略了施工地點的實際情況，例如氣候條件、地形地貌等。這些疏忽極易造成工程變更項目，給施工企業(yè)和委托單位帶來經(jīng)濟(jì)性和名譽(yù)性的損失。

２.３施工階段

施工階段是按照工程設(shè)計的圖紙來進(jìn)行操作，將設(shè)計圖紙變?yōu)榻ㄖ嶓w的階段。在這一階段，需要耗費(fèi)大量的人力、物力、資金，而且持續(xù)的時間比較長，同時，施工階段最容易受到天氣變化的影響。這一階段的主要問題有：（１）施工單位盲目地追求施工進(jìn)度，而不重視工程質(zhì)量。重視工程索賠項目而未想到事前控制，殊不知一旦工程出現(xiàn)了差錯，再去進(jìn)行控制會浪費(fèi)更多的資源。而事前預(yù)防可以將誤差降低到最小，也省去了許多時間或資源。（２）在現(xiàn)場管理方面，不能很好地將人員、物資協(xié)調(diào)起來，容易造成人員冗余，浪費(fèi)材料等現(xiàn)象。（３）現(xiàn)場施工單位重視項目變更、工程索賠，但不重視對施工人員的安全教育和管理工作。

２.４竣工階段

工程竣工階段是配網(wǎng)工程項目的交付階段，這一階段的工程造價控制工作對于配網(wǎng)工程能否順利驗收起到重要作用。竣工階段要將工程圖紙以及施工階段的各項材料清單、支出明細(xì)等發(fā)票聚齊來進(jìn)行核算，同時需要成立專門的驗收小組，對實際工作量與施工設(shè)計圖工作量進(jìn)行對比，而且還要嚴(yán)格檢查項目工程是否達(dá)標(biāo)，施工費(fèi)用是否超過預(yù)算。目前配網(wǎng)工程造價竣工階段出現(xiàn)的問題大多是：虛報或者多報工程材料費(fèi)用和工程量。因此，在竣工階段要著重檢查這方面的問題。

３配網(wǎng)工程造價控制措施

針對上一節(jié)分析配網(wǎng)工程造價控制過程中出現(xiàn)的問題，作者在深思熟慮后，提出如下解決措施。

３.１重視投資決策階段的造價控制

投資決策階段的管理，要針對這一階段出現(xiàn)的問題有的放矢。具體的管控措施如下：（１）要樹立正確的造價控制意識。具體來說，在項目的申請立項階段，不要為了項目能夠通過批準(zhǔn)，就故意壓低工程造價，從而留下一些資金缺口，這會使項目施工階段產(chǎn)生大量的預(yù)期之外的費(fèi)用，也可能會產(chǎn)生變更項目。（２）設(shè)計方案時要將經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和非經(jīng)濟(jì)指標(biāo)綜合考慮起來。設(shè)計方案時除了要考慮方案的可行性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性等經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)，還要考慮環(huán)境、社會責(zé)任等非經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)，將二者綜合起來，設(shè)計出更好、更加合理的方案。（３）要掌握材料及設(shè)備的市場行情，建立價格信息系統(tǒng)。材料和設(shè)備的價格是不斷地變動著的，很難形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，但是可以根據(jù)以往的價格信息以及變動的幅度編制價格信息系統(tǒng)。

３.２完善并優(yōu)化配網(wǎng)工程設(shè)計方案

針對設(shè)計階段的造價管理，無論是采取何種形式的管理模式或方式，都必須控制好設(shè)計質(zhì)量，這主要是因為設(shè)計方案作為至關(guān)重要的內(nèi)容，將設(shè)計方案進(jìn)行優(yōu)化，不僅是為了降低工程造價的成本，同時也是為了縮短工期、控制好質(zhì)量以及最大化的避免在施工中的一些不利影響因素或安全事故。因此，在實際的設(shè)計過程中，要做到以下幾點：（１）提高設(shè)計人員的工程造價意識，鼓勵他們設(shè)計出多個方案，從而篩選出更優(yōu)方案。（２）提高設(shè)計人員的設(shè)計能力，在設(shè)計過程中，不僅要考慮方案的可行性、技術(shù)性以及各個項目的限額定價，而且還要考慮方案的非經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)和各個項目設(shè)計方案的銜接性以及整體造價的限額造價。（３）要根據(jù)場地等的實際情況來進(jìn)行設(shè)計。地形地貌以及當(dāng)?shù)氐臍夂虻葪l件對工程的影響較大，在設(shè)計方案時，設(shè)計人員要實地考察，根據(jù)實際情況設(shè)計出可行且合理的方案。

３.３加強(qiáng)施工階段的管理和控制

配網(wǎng)工程的施工階段是整個項目中用時最長、資源消耗最多的階段。針對這一階段的特點，要進(jìn)行有效的管理。具體來說，要做好以下幾點：（１）編制好資金的使用計劃，根據(jù)項目的總造價來進(jìn)行層層分配，要確保各個項目、各個單位的資金使用計劃清晰且合理。（２）要進(jìn)行精細(xì)化的管理。施工階段涉及的材料設(shè)備以及施工環(huán)節(jié)眾多，容易出現(xiàn)差錯且不易管理。此時，采取精細(xì)化的管理是很有必要的。（３）成立專業(yè)的質(zhì)量管理小組。這一階段，質(zhì)量管理小組要重點做好工程質(zhì)量的把控，具體來說，要檢查施工是否標(biāo)準(zhǔn)、工藝是否達(dá)標(biāo)。此外，還要檢查材料設(shè)備是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)防出現(xiàn)偷工減料等現(xiàn)象的出現(xiàn)。（４）要做好監(jiān)理單位、施工單位以及投資企業(yè)這三者之間的協(xié)調(diào)溝通。施工期間，如果出現(xiàn)疑難等棘手的問題，施工單位難以處理時，要征求另外兩方的意見。避免出現(xiàn)重大項目變更或索賠問題，從而使項目延期完工和增加施工單位的經(jīng)濟(jì)成本。

３.４加強(qiáng)工程結(jié)算的審核力度

作為配網(wǎng)工程造價管理與控制的最后一個階段，竣工階段尤為重要。在這一階段，主要是檢查工程的完工情況以及費(fèi)用的核算問題。針對這兩方面的工作，應(yīng)做好以下兩點：（１）成立驗收小組，重點檢查工程完工情況。采用工程量計價清單方式，對照清單來逐一檢查工程量的完工情況，要做好不漏算、不重算。與此同時，要根據(jù)實際情況，來檢查工程的“量”與“價”的真實性與準(zhǔn)確性。此外，對于項目中的變更項目或者索賠項目，要咨詢投資企業(yè)、施工單位、監(jiān)理單位這三者的意見，達(dá)成統(tǒng)一的意見。（２）在驗收過程中，要重點檢查施工材料及設(shè)備等的用度情況。施工單位為獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，可能會虛報或多報材料和設(shè)備的價格和數(shù)量，還可能將電纜溝數(shù)量、人力運(yùn)輸成本等項目交叉混合在一起，造成重復(fù)計算。此外，要熟悉工程量的計算規(guī)則以及工程造價的計算流程和方法，還要做好與現(xiàn)場管理人員及施工人員的溝通，以防施工單位虛報或多報工程量等情況。

４結(jié)論

綜上所述，在電力企業(yè)迅速發(fā)展的過程中，為了保證居民的用電質(zhì)量與效益，在配電網(wǎng)的建設(shè)過程中，要始終確定以“用戶效益為主，造價管理與控制為輔”的方針，具體來說就是在確保用戶效益不降低的基礎(chǔ)下，做好配電網(wǎng)的造價管理與控制工作。具體來說，就是要針對配網(wǎng)工程規(guī)模小且建設(shè)項目多的特點，采取有效的措施。文章在分析了配電網(wǎng)工程造價管理及控制的過程中存在的問題之后，對投資決策、設(shè)計、施工、竣工這四個階段中出現(xiàn)的問題都提出了有針對性的改進(jìn)措施，以達(dá)到有效控制配網(wǎng)工程造價和提高居民用電效益的目的。

參考文獻(xiàn)：

［１］楊穩(wěn)軍.電力配網(wǎng)工程建設(shè)中的工程造價合理化控制策略［Ｊ］.通信電源技術(shù)，２０１８，３５（０７）：１７５－１７６＋１８０.

［２］胡保玲.試論如何加強(qiáng)配網(wǎng)工程造價管理［Ｊ］.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，２０１２，（１４）：１３１.

［３］謝濤，王大鵬.２０千伏及以下配網(wǎng)工程造價管理的實踐研究［Ｊ］.中國設(shè)備工程，２０１８，（０２）：２２２－２２３.

作者:謝傳勝 王保又 劉志男 張亞紅 單位:華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院