電子商務下政府宏觀經濟政策思考

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摘要：本文對電子商務的內涵和目前的應用狀況進行了簡要闡述，對電子商務應用的相關問題做了進一步分析，并在此基礎上對我國政府在電子商務背景下的宏觀調控政策進行了闡述。

關鍵詞：電子商務；國際貿易；宏觀政策；經濟；分析

最初的電子商務基本形式是電子數據交換(EDI)，于20世紀七十年代開始，其目的是為了促使交易更加便捷。當前，國際上對發展電子商務給予了極大關注，希望借助電子商務的優勢促進本國國際貿易的高效發展。相比國外發達國家，我國的電子商務起步較晚，面臨很多困難和阻力，成為當下亟待解決的問題。

1電子商務與國際貿易

1.1電子商務在國際貿易中的應用

近年來，發達國家在很多領域應用和發展了電子商務，并成功地將貿易的生產、檢驗、交易、運輸等相關環節的信息呈現在同一個電子商務網絡內，實現了采購、生產和銷售整個過程的無縫銜接。一個出口商的電子商務系統可以實現對一個訂單進行自動處理，例如，核對訂貨要求，回復接受訂單信息，向內部系統通報，組織供貨、安排生產、催促信用證、檢查、托運、租賃、訂貨、租賃、代理、報關、報關、出口等業務和做單證結算等[1]。

1.2電子商務給國際貿易帶來的新變化

1.2.1提升了貿易的透明性

參與貿易的各方主體均通過電子方式，利用網絡信息交流及電子支付從而完成貿易，計算機技術的便利使得部分商品的交易更加開放、透明。

1.2.2降低了貿易成本

電子商務實現了無紙化貿易，是在傳統貿易基礎上的革新。據估算，電子商務可以節省大約40%的流通費用，對一些企業而言這個數據可達70%。

1.2.3提高了貿易效率

電子商務采用網上簽約、會談、保險、支付的方式，很大程度上減少了人工參與環節，而且不受時間和地點因素的限制，從而提高了生產和貿易的便捷性，為顧客提供了更多方便。

1.2.4增強了外貿企業的國際競爭優勢

外貿企業可以利用網絡平臺實施品牌推廣，提升企業的知名度和影響力，同時借電子商務擴展業務范圍，從而增強國際競爭優勢[2]。

2電子商務對經濟的影響

2.1推動了經濟結構調整

在經濟全球化浪潮下，隨著計算機科技和信息技術的創新推動，經濟結構調整已經成為一個世界性的問題。具備信息時代顯著特征的電子商務，極大地推動了信息及信息服務產業的發展，從而推動了我國的經濟結構的調整。

2.2改變了市場運作模式

電子商務是基于計算機的商業活動，商家與消費者之間的信息交流和貿易往來都是通過網絡實現的。電子商務為企業和消費者帶來了便利，并對市場經濟運行方式進行了改革。

2.3轉變了企業的運作模式

網絡經濟的時代背景下，消費者的需求和購買行為發生了全新的改變。企業應站在終端客戶的立場上，對業務流程進行再設計，轉變原有的商業運作模式。企業也可利用互聯網與政府機構和競爭者建立聯系。

2.4改變了人們的消費模式

電子商務實現了足不出戶即可進行消費行為的現象，消費者通過智能手機直接在線上商店進行瀏覽，也能得到全面的商品信息和服務信息。網絡搜索功能可讓消費者更容易找到需要的商品，并且用戶可通過網上的賬務處理和付款服務來完成消費。

2.5影響了職能部門的管理行為

電子商務運營和交易過程中不僅涉及交易的雙方主體，還涵蓋了工商、財稅、銀行等多個領域主體，這就需要相應的政策、法律對其進行協調及綜合管理。在電子商務日益普及的今天，很多經濟主體的發展方式也發生了轉變，對此，職能部門的管理方式也應隨著變化。政府應從戰略高度關注電子商務在促進經濟發展中所起的重要作用，根據經濟主體行為模式的轉變相應地改變其管理行為[3]。

3電子商務在我國對外貿易中的應用問題

3.1思想觀念相對落后

對電子商務認知觀念上的落后，是制約我國電子商務發展的重要因素，對電子商務模式的認知和利用不充分，限制了我國電子商務的應用范圍。

3.2網絡基礎設施不健全

沒有信息化基礎設施的支撐，電子商務是無法發展的。如今，各種電子商務媒介層出不窮，但信息網絡是其發展的核心因素，在國際貿易方面沒有其他方式能與電子商務相媲美。我國曾經實行的電信體制限制了互聯網的發展，對其他互聯網服務提供商的經營造成了很大的負面影響，在不降價的背景下，也無法確保服務的品質和水準，從而極大地增加了企業的經營費用[4]。

3.3安全問題

如果不能很好地處理網絡信息及線上支付的安全問題，推廣電子商務發展只是一個空談。關于電子商務的安全性，不僅是技術上的問題，還牽涉行政、法律等方面的問題。當前，電子商務交易中需要關注的主要問題有交易主體的身份確認、貿易中涉及的商業問題、電子通信的安全問題等，尤其是未經許可對交易信息進行截取和破壞，會造成嚴重的不良后果。

3.4支付問題

發展電子商務，要涉及線上的資金支付問題。為了完成貿易，往往需要借助第三方平臺作為連接點，平臺還要具備支付及信息交流等功能，能與金融機構等建立連接關系。但是，當前的國內專業銀行所選用的通信平臺還不夠完善，這將會對各大銀行間的業務聯系、中央銀行間的互聯及金融監管產生阻礙作用。

3.5電子商務對傳統商事立法和商事習慣提出挑戰

電子商務是一種全新的交易方式，全球的電子商務以“有紙式”貿易為依托，電子商務領域涉及的法律問題有很多，其中大部分法律還不太完善。這種立法滯后的背景下，在某種程度上給電子商務交易主體的權益保障帶來了風險，同時也電子商務的推廣和應用造成了阻礙。

4電子商務時代下的政府宏觀經濟政策

4.1加強政府的統籌和引導作用

作為新型貿易方式，電子商務的發展要求有一個良好的社會環境、管理環境和服務環境。在制定政策時，需要加強政府和市場主體及市場主體之間的溝通和對話，從而提高政策的透明性及廣泛性，進而有利于發揮政策的指導、管理、調控等多種功能。

4.2構建促進電子商務發展的支持體系

在當前的商業環境中，信用危機不斷加劇，因此建立一個安全的認證系統尤為重要。我國于2005年實施了《中華人民共和國電子簽名法》，這會給電子商務的發展予以相應的法律保障。但為了促使我國電子商務得到獲得更加優質的發展，可在不同的網絡之間進行無縫互聯，就需要制定我國的電子商務標準化發展策略，強化技術和標準化的研究，使其符合國際標準[5]。

4.3強化企業電子商務基礎建設

持續強化企業的信息系統，加強信息技術的運用，在企業的信息化中，主要內容是對整個后端的貿易體系進行全面優化，電子商務以企業的信息化為依托。為發展電子商務，要采用切實可行的實施方式，以滿足市場需要。沒有可以完全復制的模式，成功的電子商務是建立在自身特點之上的[6]。因此，企業在發展電子商務的過程中，要精準把握市場環境、客戶關系、產品創新、財務、資源、業務流程這六大因素，根據企業發展實際狀況，選用與其發展相符的電子商務發展模式。

4.4電子商務時代下的政府宏觀經濟政策建議

4.4.1加快調整有關電子商業的法律法規

電子商務極大地改變了企業的傳統運作方式和組織方式，這給各國調整經濟貿易相關法律帶來了一定困難，盡管我國已經制定了有關網絡、信息和電子商務的法規，但在具體執行時是各部門分割的管理模式，缺乏統一且具有針對性的法律來處理電子商務中的各種爭端。

4.4.2實施穩定的貨幣政策

建立一個有利于穩定的貨幣政策的環境，有助于確保各個企業的穩定發展。在當前復雜的經濟形勢下，我國應繼續保持穩定的貨幣政策。由于新冠疫情的影響，中小企業的發展受到了更大的負面影響，2020年，為應對新冠疫情給中小微企業帶來的影響，中央銀行出臺了一系列支持中小企業復產的金融政策。在統籌推進疫情控制的同時，持續性地推動實體經濟的健康發展，中小企業在激發經濟發展活力、促進就業增長方面具有不可替代的作用[7]。但我國中小企業自身的力量較弱，可變因素較大，可供抵押的資產也不多，缺乏防范和信貸支助不足，在經歷了新冠疫情的打擊之后，規模較小、抵御風險能力較差的小規模小公司將會遇到更大的問題，為此，國家要出臺相關的貨幣支持措施，從而促進企業的良性發展。

4.4.3健全誠信制度，降低整體信貸成本

在建立健全信用體系問題上，一方面，對信貸信息收集的責任和權力進行合理劃分。監管機構應在信息的收集、使用、公布等方面給予明確規定，防止因職責和權限不清晰而導致的信貸信息收集不全面、收集到的資料不能得到合理使用等問題的產生。在信貸監督方面，要明確各部門的具體責任和職權，加強信用信息收集的質量和對個人信用信息的安全性的保護；另一方面，建立健全的信貸資料處理制度。有關部門在收集、整理個人信用資料后，根據信用問題的嚴重性，對各種不守信用的問題進行評分，并制定信用評級體系。

4.4.4采取積極的財政政策

近幾年，國際形勢充滿不確定性，再加上新冠疫情對企業的沖擊，在一定程度上會導致供給的減少，消費和投資復蘇放緩。當前我國經濟發展仍將面臨供應與需求的雙重壓力。因此，應實行擴大供求兩方面的財政政策。對此，本文提出了以下建議：一是扶持新的基建。要想穩定經濟發展，就必須采取更為積極的財政政策，優化我國的財政支出，加強5G基站、城際高鐵、支持大數據、工業網絡、AI等基礎建設。同時加強城市交通、物流和市政基礎設施的發展，從而改善基礎設施和公共服務的問題；二是要妥善處理地方債務問題。隨著國家的發展，適當地發放地方債務有助于促進經濟發展，但在沒有財力的情況下，盲目地借貸，將在某種程度上影響人們的生活質量。所以，當經濟發展不景氣的時候，可以適當實行更加有力的財務政策，通過發行公債來促進經濟增長[8]。

4.4.5鼓勵高新技術的自主研發

美國商業部發布了關于美國的“實體名單”，包括華為、中興等公司。美國的“實體名單”包括數以百計的中國公司，對從美國購買配件的代理商實行了管制。為了避免在關鍵技術方面出現“卡脖子”的現象，中國應大力支持企業進行高技術的開發，突破國外高新技術的壟斷。工藝創新、資源創新、制度創新等方面的創新，都可以促進企業生產力的提升和供給的增長。十三五期間，中國政府制定了一套有關研發的優惠政策。我國曾多次調整激勵創新的政策，如研發支出的加計扣除，提高科技公司2017年度的科研經費支出稅前加計扣除率，2018年將研究開發成本的加計扣除比例提升至75%。在財政上，為了促進企業對基本技術和主要技術的直接投入，為企業制定了更具彈性的融資政策，以促進企業創新的動力。

5結語

現階段，我國的電子商務發展首先要考慮的是法律風險，其次是技術上的風險。這些潛在風險已經對我國電子商務持續快速的發展造成了一定的限制作用。在不損害我國電子商務發展利益的基礎上，可以學習和借鑒國際的《電子商務示范法》，與世界各地的電子商務接軌。

作者：孫盛旭 單位：山東省龍口市商務局電商科