食品安全管理探討

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食品安全管理篇1

這對我國新時代食品安全監督管理提出了新的期望和要求。當前，我國經濟發展以高質量發展為目標，要求穩中求勝，食品行業也是如此[1]。但是，目前仍存在食品安全問題，如部分食品企業為獲得更高的經濟效益，制作不符合安全衛生標準的食品產品等。食品安全不僅關系著企業發展、經濟建設，還關系著國民身體健康，廣受社會各界關注。受多種因素影響，仍存在食品安全問題，例如食品安全意識薄弱、監督管理制度有待完善等。食品安全監督部門應深入分析監管問題，提出針對性的解決對策，能構建完善監管體系，推動我國食品行業穩定發展[2]。

1.新時代食品安全監督管理及重要意義

1.1食品安全監督管理的內涵

世界衛生組織對食品安全監管進行了系統闡述。食品安全監管指的是，國家、地方政府機構開展的具有強制性的管理工作，目的是保護消費者安全，從生產、儲存管理、加工到經銷，食品完好并能滿足人類食用要求，并且根據相關法律法規粘貼標簽。以此分析可知，食品安全監管以安全質量為核心，禁止銷售并銷毀不符合標準的食品，讓消費者免受食品安全威脅。隨著食品安全意識持續深化，人們對食品安全提出更高層次的要求，食品安全監管不能僅依靠政府，是社會共同責任[3]。

1.2食品安全監督管理的重要意義

民以食為天，食以安為先。食品安全是關乎民生和國家長治久安的重要問題。我國政府歷來高度重視食品安全問題，一直把食品安全監督管理作為重要的工作擺在顯著位置。隨著我國社會主要矛盾的轉變，人民對美好生活的追求越來越體現在日常生活的方方面面。食品作為人民日常生活的必需品，隨著人民生活水平的提高以及從“吃飽”到“吃好”的轉變，食品安全已經成為人民大眾最為關心的問題。然而，隨著科技的發展和進步，食品的種類越來越豐富，食品安全問題也變得越來越突出。特別是一些黑心廠家為了自身利益最大化，鋌而走險忽視食品安全問題，制造劣質食品，完全失去了良知。從政府層面來說，加強食品安全監督管理是杜絕食品安全問題最直接、最有效的方法。隨著社會發展和科技進步，食品的種類不斷豐富，這使得食品安全監管面臨著越來越復雜的形勢。各種食品安全新問題的出現對食品安全監督管理構成新的挑戰。政府要與時俱進，加強食品安全監督管理的現代化進程。這是對人民的負責，是對生命安全的敬畏，更是政府提升自身公信力的必然要求。因此，從解決人民群眾普遍關心的突出問題的角度來看，必然要求進一步加強食品安全監督管理，并要兼顧食品安全監管制度、措施的創新與食品行業發展之間的平衡關系，探索更加符合國情的食品安全監管的現代化之路。

2.新時代食品安全監督管理的現狀

食品安全是天大的事，我們黨歷來重視食品安全的監督管理。特別是在，我國出臺了一系列加強食品安全監督管理的政策，在食品安全的體制機制、法律法規、行業產業規劃、監督檢查管理等各個方面采取了一系列舉措，取得了明顯成效，食品安全得到了有效保障，全國食品安全形勢不斷得到好轉。同時我們也看到，受社會經濟文化水平發展階段的制約，食品安全監管對象越來越復雜，對食品安全監督管理的要求越來越高。比如保健食品和一些特殊食品的監管，又比如傳統特色飲食文化如何在傳承和發展中保障安全性，這些新問題都是對食品安全監督管理的新考驗。報告明確提出實施食品安全戰略，讓人民吃得更放心。為建立健全地方黨政領導干部的食品安全工作責任制，國家出臺了《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》，對地方黨政干部提出了明確的食品安全責任要求，并把食品安全工作納入到領導干部的年度政績考核內容。十九大后，隨著《中共中央國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》（以下簡稱《意見》）的正式發布，我國食品安全工作正式進入了新的發展階段?！兑庖姟肥秦瀼芈鋵嵭聲r代中國特色社會主義思想和精神的重大舉措，也是我國第一個中共中央和國務院名義出臺的食品安全工作綱領性文件，為近階段加強食品安全監督管理指明了方向?！兑庖姟访鞔_提出，到2035年要基本實現食品安全領域國家治理體系和治理能力的現代化。由此可見，黨中央已經把食品安全工作作為國家戰略進行了統籌謀劃部署，食品安全治理也不再是單一部門或行業內部的事情，食品安全監督管理也面臨著更大的挑戰[4]。

3.新時代食品安全監督管理的現存問題

3.1食品安全監督管理體系不完善

當前我國食品安全形勢不可放松，食品安全監管工作有待進一步完善，未能明確監管主體、落實監管職責，從而導致各部門職責交叉，如市場監督管理部門、農業部門等，食品安全監督管理體系有待完善，各部門互相推諉責任的情況時有發生[5]。

3.2食品安全監督管理執行不到位

如今，食品安全監管的被動性較強，事前預測、事中控制不到位，主要集中于事后處理。未能從源頭上消除安全隱患，多由新聞媒體曝光或社會大眾維權后才進行處理。在監管執行方面，存在基層市場監管缺失、監管人員業務能力低以及信息化建設不到位等問題。例如，鄉鎮級市場監管權利銜接不順暢，存在下放順利、接管不當等問題，造成了較多監管盲區與死角等，埋下食品安全隱患。

3.3社會對食品安全監管監督意識淡薄

食品安全監管有多個主體，各個部門主體之間存在職責交叉等現象，監管鏈條過長并擴大了監管范圍。雖然提高了監管效果，但是容易出現重復監管、監管盲區等問題，各部門銜接不到位，獨立性過強，無法切實解決食品安全問題。開展此項工作若僅依靠政府部門，難以實現監管目標。要構建一個開放、民主的監管環境，鼓勵社會各界群體參與，實現社會監督。但是如今，除了媒體、企業等主體，社會大眾的參與性不強、積極性不高，難以提高監管水平。

3.4食品安全監督管理手段過于陳舊

第一，監督管理協作機制有待完善。此機制能支持我國食品安全監管工作有序開展，也能順利完成各項工作。食體、多類內容，需要各部門協調工作。若監督管理協作機制未能發揮作用，會降低工作效果。第二，運動式管理方式有待完善。此方式雖然能增強監管強度，但是無法全面提高監督效果，遺留一定問題。例如，監管資源集中投入到某類整治工作后，雖然提高了整治水平，但是也造成資源浪費，無法從根源上解決食品安全問題。第三，未能實現精細化管理，對管理理念、知識、功能等了解不夠全面。

4新時代解決食品安全監督管理問題的對策

4.1以“統一性”原則完善相關監督管理制度

加強監督管理必須要制度先行。隨著國家對食品安全的重視，相應的法律法規也相繼出臺，但是對食品安全監督管理的相關制度還有待加強和完善。這就要求政府管理部門以“統一性”原則不斷完善監管制度。一是通過政府、行業和社會等三方構建以法治和道德為基礎的食品安全誠信體系；二是加快監管標準的相關制度制定和修改，不斷完善食品安全標準；三是積極構建從農田到餐桌的系統性食品安全制度體系；四是構建完善的食品安全預警機制和應急預案體系。另外，發現問題食品后，要制定問題食品召回制度，設定召回義務。生產與經營者有義務召回，若拒絕召回，由部門強制性召回。若主動召回，要向相關部門報備與登記，通過無害化處理與銷毀等方式，規范食品市場[6]。

4.2以“規范性”原則完善食品監管標準與程序

不斷完善食品監管標準與程序是新時代發展的必然要求，也是解決食品安全監管不到位的必要手段。開展食品安全監管工作時，既要通過健全法律法規、制定嚴格的監管標準等手段，加強過程監督，也要做好事前監督工作，例如，審查食品企業資質、檢查食品生產加工過程等。食品監管部門通過定期與不定期抽查，擴大食品檢驗范圍，從食品企業擴展到鄉鎮食品作坊等。部分難度不高的檢驗工作交給基層，能提高食品監管效率。抽檢結束后，向社會公示抽檢結果并加大處罰力度，推動食品生產經營者進行自我約束與管理。要制定統一的檢測檢驗標準，食品生產者、社會檢測檢驗機構等主體均應遵守此標準，提高食品生產與檢測檢驗質量。

4.3以“科學性”原則加強社會對監管的監督

如今，食品安全問題熱度居高不下，既要發揮政府主導作用，統籌監管，也要推進非政府監管，鼓勵社會大眾、新聞媒體等主體參與食品安全監管。第一，要加大監管力度。既要制定相關法律法規，也要科學劃分各部門職責、明確責任，開展全過程監管工作，加強各部門聯動。同時，也要廣開言路，積極聽取社會各界群體的建議，向先進國家、省份學習監管理論知識、吸收監管經驗，堅持因事因地制宜原則，開展針對性的監管工作，將被動轉為主動，主動出擊、提高執行效果。第二，要加強社會監管。要建設食品行業自我約束機制，正確發揮行業協會作用，加強行業自律。政府部門應引導行業協會建設，保障食品行業與企業的權益，讓部門、行業與企業形成合力，積極溝通、分享資源，調整食品產業內部結構，解決信息不對稱等問題。要充分調動社會大眾的積極性，為參與監管暢通渠道。

4.4以“高效化”原則采用多樣監管手段

一是加強數字化監管。隨著互聯網信息技術發展，食品安全監管工作應與時俱進、推陳出新。既要更新監管理念，也要促進傳統監管與新興監管深度融合，開展數字化監管工作，構建數字化監管系統，能形成創新模式，為監管工作改革提供技術支持。二是加強精細化檢查管理。要在共性監管標準下，根據現實情況選擇針對性的監管方法，從多角度考慮與檢驗。精細化監管過程，在日常巡查與專項檢查中，嚴格遵守相關法律法規，加大產品生產、銷售的監管力度。常規性檢查中，要求生產者具備食品衛生經營許可證，生產人員持有健康證。加工時，根據規定儲存與管理原材料，定期消毒殺菌。三是提高監管技術水平。要從理論、實踐與技術層面協同努力，加強食品安全監管工作改革創新，學習先進技術，提升技術水平，能夠滿足愈發復雜、多樣的監管安全與檢測要求。例如，應用快速檢測法，根據檢測需求配備高質量的檢測儀器。引進先進的信息技術，構建信息化監管平臺，將企業、行業數據信息以及各項要求納入到平臺中，提高監管效率。食品監管不能故步自封，要建設國際食品安全交流平臺，不斷完善自身監管體系，讓政府部門的工作人員及時了解相關信息，如國際食品安全監管標準、新技術等，通過交互體系，降低食品安全問題發生率。

5結語

食品安全事關人民生命安全，也越來越受到社會大眾的廣泛關注。食品安全無小事，加強食品安全監督管理是我國社會新發展階段的必然要求，也是實現人民對美好生活向往的基礎保障。新時代，相關部門應進一步提高對食品安全監管的重視程度，綜合分析現存問題，多角度、多維度、多主體加強監管建設，通過先進理念指導、運用現代技術，構建高效的食品安全監管體系、加大懲處力度，充分發揮行業協會、企業與社會大眾的監管作用。食品安全監管工作任重道遠，要在法律框架下完善各項措施，真正保障人民群眾的合法權益和生命安全。

作者:趙鵬 單位:山東省東營市墾利區市場監督管理局

食品安全管理篇2

隨著人們生活水平的提高，對食品的要求更加注重吃得安全。[1]”隨著法治政府建設不斷推進，我國食品安全監管經歷了從無到有，從單一到多元的發展過程[2]。在大部制改革背景下，我國食品安全監管機制體制不斷完善，伴隨著“史上最嚴”《中華人民共和國食品安全法》的頒布和實施，我國的食品安全相關法律法規也在進一步完善。然而，頻發的食品安全事件、食品安全監管矛盾以及食品安全基層監管困境等也反映出我國監管機制和相關法律法規仍然存在不足。食品安全監管一線執法人員直接履行著行政監管、行政稽查、行政處罰等執法職責，是典型的基層執法人員，其在食品安全的政策執行中起著舉足輕重的作用。

1基層食品安全監管人員的特征

基層食品安全監管人員作為市場一線食品安全監管的執法者，具有以下特征。①基層性。食品安全監管的核心在基層，基層執法人員處于食品安全監管的一線，直接面對食品生產經營主體，履行食品安全日常監管責任。②執行性。基層食品安全監管人員作為一線執法者，處于食品安全監管政策執行的最末端，屬于“授命執行”的角色，承擔著向食品生產經營者宣傳和執行相關法律法規、規章制度、上級決策等各類職責[3]。③再決策性。一般而言，基層食品安全監管人員的政策執行需要遵守既定目標、程序等，但是在實際工作中，部分政策落實需要依賴于自身的判斷。其在不違反相關政策的基礎上，往往會按照自身所處的環境、經驗、價值觀等開展食品安全監管。④代表性?；鶎訄谭ㄕ咧鲗е蟊妼φ脑u價，由于直接面向基層群眾提供服務，對當地的食品安全工作負主要責任，故而其工作質量往往決定著當地的食品安全狀況，進而影響著人們的滿意度和當地政府部門的形象。

2食品安全監管政策執行問題影響因素

2.1食品安全監管政策執行環境的復雜性

①基層食品安全監管對象復雜?；鶎邮称钒踩O管的對象基本上都屬于個體經營戶，普遍存在經營規模小、位置分布廣、經營者素質普遍不高以及經營環境普遍較差等問題。②基層地方政治環境復雜。地方政府承擔著政治、經濟、文化等發展任務，其關注點包括環保、招商引資、安全生產等，當地政府在不同時期的關注點也不盡相同。如果基層政府加大對食品安全的關注度，將食品安全納入政府工作重點，提供財政保障，加大經費投入，必將有助于加大提升食品安全政策執行力度。

2.2食品安全監管政策執行內容的不完善性

食品安全監管政策部分內容本身尚不夠完善，基層食品安全監管人員在政策執行過程中，常會出現食品安全監管因缺乏相關政策導致的執法困難、部分政策內容實際操作性不強導致難以落實以及部分政策規定不夠嚴厲導致缺乏威懾力等現象。例如，在食品安全監督執法中發現，食品安全相關法律法規的部分條款責任過于嚴苛或者規定過于籠統，導致落實起來困難重重。此外，我國城鄉二元結構的形式決定了城鄉食品安全監管環境的差異性，然而我國現有的食品安全法律法規并沒有明確區分城市和農村，而其相關政策的制定主要是針對于城市的食品安全監管，這將導致部分條款在農村落實相對比較困難。

2.3食品安全監管政策執行主體的趨利性

基層執法人員作為食品安全監管政策執行主體，有的在執法過程中會帶有一定的趨利性。由于受到機構規格以及職位名額的因素限制，多數基層食品安全監管人員獲得提升的機會有限，職務晉升的稀缺性導致其長時間在基層工作。為了使工作環境更加安全和輕松，個別基層執法人員會靈活運用手中的自由裁量權。

2.4食品安全政策執行手段的片面性

基層食品安全監管手段主要有日常監管、專項監管、“雙隨機，一公開”監管等，食品安全監管部門雖然比較注重監管主體的監管職責，但對食品生產經營的監管對象自身應具備的主體責任要求較低。尤其是在“放、管、服”背景下，為了降低準入門檻，對進入食品安全行業的生產經營主體審批要求降低，這樣就會造成部分不符合市場要求的監管對象輕易進入食品安全行業，給后期監管工作帶來一定的困難。

3加強基層食品安全監管建議

3.1完善食品安全監管政策執行環境

食品安全工作量大，監管環境相對復雜，新形勢下通過完善激勵制度以及食品安全監管政策執行監督機制，有助于食品安全監管主體擺脫與監管對象的利益糾紛，從而完善食品安全監管政策執行環境。3.1.1完善激勵制度①強化物質激勵，對于長期堅守市場一線的、無私奉獻的、政績突出的基層食品安全監管人員，采取發放獎金、補助、福利等形式，激勵先進，鞭策落后。②強化精神激勵，可采取樹立榜樣、評先評優、授予榮譽稱號等手段，給予精神獎勵，激發內在活力，以調動基層食品安全監管人員的工作積極性[4]。此外，對工作中敢于擔當、任勞任怨、能夠長期堅守基層的工作人員要大力進行表彰，積極探索多種獎勵措施，優化職位晉升渠道，使其有更多機會得到提升。3.1.2完善食品安全監管政策執行監督機制政策執行離不開有效的社會監督，要進一步促進和支持新聞輿論監督、群眾自發監督、行業部門監督等，不斷完善監督機制。尤其鼓勵媒體在合理合法的制度范圍內，最大限度地使用輿論監督優勢，發現問題及時曝光，促進地方食品安全監管。此外，要發動廣大消費者積極主動參與，強化其法律意識和監督意識，全面監督基層食品安全監管人員的政策執行行為。

3.2完善食品安全監管政策執行相關內容

食品安全相關政策的制定和執行是一個動態的、需要不斷調整和完善的過程，要通過健全和完善食品相關法規政策、在大市場監管背景下整合相關食品類法律法規、健全食品安全行政執法自由裁量權限等多個途徑，完善政策主體，使得有規可循。3.2.1健全和完善食品安全相關法規政策①注重調查研究。進一步加強政策制定者和基層政策執行者之間的直接聯系，政策制定者應通過調研了解基層執法現狀和面臨的困境，政策執行者也要理解政策制定的最終目標，減少二者之間的目標差異性。②完善現有政策。要注重實現政策的完整性，尤其是對于個別有法無罰的相關食品安全監管法律條款，要及時加以完善。③及時清理、調整不合時宜的相關法規政策，推動食品安全政策法規的“瘦身”以及健康發展。3.2.2健全食品安全行政執法自由裁量權限少數基層食品安全監管人員在執法過程中，會依靠掌握的自由裁量權造成政策執行偏差[5]。為此，要加強對自由裁量權的控制和監督，不斷健全監督機制，規范制約權力。此外，要在法律法規范圍內，進一步細化食品安全監管自由裁量權基準。例如，針對無證經營，要進一步細化經營主體、經營范圍、違法情節、違法時間等相關細節的規定，可以有效減少政策偏差。

3.3提升食品安全監管政策執行主體素養

3.3.1增強專業素質在強化基層食品安全監管人員隊伍建設時，要充分考慮到隊伍的專業化要求，補充基層監管力量時要更多的考慮專業背景。要進一步提高基層食品安全監管人員的依法行政能力，通過定期開展法律講座、案例分析、法規政策考核等方式，增強食品安全監管人員法律意識，減少自由裁量權的不當使用。同時還要加大食品安全監管人員的業務培訓力度，不斷提升其專業素質。3.3.2提升道德觀①加強個人道德素養?；鶎訄谭ㄈ藛T個人道德素養的高低，影響著在政策執行過程中的執法行為。為此，要強化基層執法人員的思想政治教育，通過深入開展豐富多彩的理想信念教育、社會主義道德教育，不斷提升其道德素養。②加強職業道德培養。食品安全監管人員應選用有相關學歷背景、品行一致、忠于職守、責任心強的人員，通過學習教育，增強職業道德培養，嚴肅執法紀律，規范執法行為，不斷優化和提升基層執法隊伍的整體素養。

3.4完善食品安全監管政策執行手段

3.4.1完善信息公開制度通過完善信息公開制度，打破信息不對稱的桎梏。食品安全監管部門與食品生產經營單位或消費者相比，有著一定的政策信息資源優勢，在基層食品安全監管部門政策執行過程中，難免會涉及部門自身利益或者涉及執法監管人員利益，這就容易造成政策執行偏差。通過信息公開，不但可以提高食品安全監管透明度，保障人們對食品安全監管工作的知情權，也有利于外部監督。3.4.2落實監管對象主體責任長效機制①加強食品安全監管對象內部質量管理，在食品生產經營單位建立食品安全管理機構，配置相應管理人員。②推行質量安全自查報告制度，及時排查整治食品安全隱患，建立問題食品處理制度和辦法。③推進食品生產經營監管對象誠信體系建設，食品安全監管部門依法將有關食品安全行政處罰信息記錄統一納入企業信用信息平臺，實行聯合懲戒，使失信者“一處失信，處處受制”。

4結語

基層食品安全監管問題歸根結底是食品安全監管人員對有關食品安全的政策執行問題。本文從政策執行角度來探索基層食品安全監管問題，希望有助于控制基層食品安全監管人員的自由裁量權，調動其工作積極性，提高其監管效力，進而實現食品安全機構能力建設。

作者:黃一 單位:焦作市馬村區市場監督管理局，

食品安全管理篇3

近年來，食品安全事件的頻發使人們對食品安全越發重視，風險高效化監測和監督抽檢工作是確保食品安全的初期點和基礎，應對其加以重視。受多方面因素的約束和影響，食品安全監督抽檢和風險監測工作落地過程中，仍存在部分困境難以消除的問題，為從本質層面解決該問題，有必要緊扣其問題成因，選取與之相適應的策略和方法予以解決，始終堅持筑牢食品質量安全底線，為確保食品安全性及可靠性提供支撐。

1食品安全風險監測與監督抽檢相關問題分析

1.1食品安全風險監測問題分析

為確保食品安全更具可靠性，建議相關部門積極做好食品安全風險監測工作，明晰其自身重要價值和優勢，梳理不同食品檢驗的主體職責，明晰實際生存發展關系，促使食品檢驗檢測和風險監測體系更具規范化、有序化，確保食品安全問題得以有序解決。受多方面因素的影響，食品安全風險監測仍存在部分問題，主要體現在以下幾方面。（1）食品安全監測技術能力不足。①食品安全監測需專業的理論知識和試驗器材、設備，部分區域食品安全監測試驗設備存在滯后性，以及人員素質有待提升，食品風險監測水平與我國相關規范和要求仍存在較大差距。②食品安全風險監測投入資金等較少，技術發展和更新速度滯后，且缺少完善的風險監測制度，食品樣本較少和信息匱乏是影響監測技術良好發展的關鍵因素。③部分食品安全方面制定相關規范和標準是借鑒國外經驗，但由于中西方文化、經濟等差異性，導致食品安全風險監測規范存在較大差異性，無法達到降低食品安全監測風險的目的。（2）監測信息資源共享平臺缺位。食品安全風險監測主要是由衛生部門與其他部門選取分工合作的方式實施，其主要表現為衛生部門主要負責協調和統一相關工作，其他部門開展階段性工作。整個食品安全監測風險內容十分廣泛，如環保、醫療等，此類環節中監測產生問題需將問題通過數據和報表形式反饋至衛生部門統計匯總。監測信息資源共享平臺的缺位，主要是由資金、資源等不足導致，難以依靠先進的數字化技術實現內部信息共享和信息傳輸時效性[1]。（3）食品安全風險監測部門職業分工缺乏精細化。食品安全風險監測部門內部應以完善的權責利制度，確保各部門職責更具精細化、具體化，從而杜絕和減少管理者與食品安全風險監測者間利益沖突。食品安全監測活動實施過程中，相關專家應及時參與其中，發揮自身作用。當下各部門無法明晰自身職責，且分工缺乏精細化，導致整個部門和人員無法明確自身職責，難以形成合力全方位參與食品安全風險監測工作，致使其工作止步于表現，難以獲取較佳的效果。此外，對風險監測監管相關責任主體未進行追責，風險監測工作中失職現象較為普遍，利益與職責間的關系無法得到平衡，導致部門之間缺少強有力的分工協作意識。

1.2食品安全監督抽檢工作中存在的問題

在食品安全監督抽檢工作中，要求抽檢人員結合我國相關規范和要求針對性地解決食品安全問題，通過統計分析，明確食品安全現狀。就當前食品安全監督抽檢工作實施現狀分析，主要包含以下幾方面問題。（1）工作計劃或方案制定缺乏合理性。整個監督抽檢工作涵蓋內容、方案較多，受多方面因素影響，確定檢測項目過程中應考量歷史監測結果、食品標準項目危害風險等。但目前食品安全監督抽檢過程中，并未結合實際狀況，并未根據實際情況制定相應的計劃和方案，導致整個工作計劃和方案缺少適用性及合理性，無法獲取較佳的成效。（2）抽檢人員專業性有限。抽樣和檢驗是食品安全監督抽檢工作中的關鍵環節，如果缺少相關抽檢規范，則會在不同程度上影響和干擾整個檢測結果的精準性，難以精準、客觀呈現食品整體狀況，甚至產生錯判誤判狀況。部分人員由于自身業務素養有待提升，操作技術水平較低，使抽樣缺少規范化和代表性。工作實踐開展過程中，需合理布設專業的法律及工作標準，由具有相關資質的人員負責抽樣，確保抽取樣品的合理性以及代表性[2]。（3）重復抽檢導致資源浪費。通過國家級監督抽查部門檢查的產品，地方部門無需進行重復抽樣，通過上級部門抽查的產品下級部門無需重復抽查。由于地方市級缺少完善的數據匯總平臺，致使監督抽檢工作實施中易產生重復抽檢問題，造成資源浪費，耗損成本，影響食品安全監督抽檢相關規范。（4）樣品總體率的直接比較缺乏合理性。結合原有針對不同年份的抽樣檢測結果，發現原有抽樣缺乏合理性，沒有關注抽檢食品種類、項目等的差異性，無法保證最終結果的精準性。此外，相同的樣本不同年份檢測項目差異性較大，即便超標率相同，超標項目也不盡相同。

2食品安全風險監測與監督抽檢相關問題應對策略

2.1加強食品安全風險監測的策略和方法

為確保食品安全風險監測質量，有必要選取科學、合理的方法和策略，確保其監測更具規范化、標準化，以獲取較佳的成效。通過上述核心問題分析，加強食品安全風險監測的策略和方法如下。（1）完善食品安全風險監測網絡。食品安全風險監測專項機構應發揮自身主觀能動性，積極參與污染物及食源性疾病監測工作，對風險做好辨識和評估，及時公開、公布有害物質黑名單。此外，還應充分借力我國疾病預防控制中心自身優勢，省級疾控中心做以輔助，結合實際狀況逐步構建全方位覆蓋各省、市和縣延伸至農村區域內食品污染物和食源性疾病監測網絡。同時，食品生產、流通和消費等環節中，應進一步強化安全監測和信息收集工作，對污染源進行全天追蹤和調研，主動加強高風險食品原料及相關配料監測工作。（2）增強食品安全監測技術水平。新時期背景下，為顯著提升食品安全監測水平，有必要及時引入和更新設備，并將其資金納入相關企業年度預算中，以確保設備及器材更新和養護資金投入持續性，保證食品安全風險監測質量達標。此外，積極引入先進的食品安全監測技術，不斷汲取國外優秀的技術，不斷構建完善的監測技術體系，為提高食品安全監測技術做支撐。（3）搭建完善的監測信息資源共享平臺。信息時代背景下，為確保食品安全風險監測水平提升，獲取較佳的成效，應發揮各類先進技術的優勢，充分搭建完善、高效的監測信息資源平臺，將相關主體納入其中，確保各部門和人員相互間實現信息共享，以及信息傳輸時效性，提升食品安全監測水平。同時，國家疾控中心應對省級疾控中心給予強有力的指導，確保國家食品安全監督管理和風險監測信息全方位收集和整合，第一時間對外公布食品安全監測重點污染物，建立食品安全隱患防范預警機制，從本質層面實現早發現、早預警，及時選取有效的策略和方法加以遏制[3]。

2.2食品安全監督抽檢工作實施的優化策略和方法

食品安全抽檢作為一項綜合性、復雜性工作，為促使該項工作高質量落地，應選取多元化的策略和方法，持續性提高監督抽檢工作質量，主要包含以下幾方面工作。（1）整體統籌，制定有效的工作計劃。為促使監督抽檢工作高質量實施，相關部門應制定完善的計劃和方案，并進行高質量貫徹和落實。始終結合相關規范和要求，布設與之相適應的抽樣小組入駐管理，對同種樣品選取多樣的方法進行檢驗，以確保最終結果的可靠性及合理性。建議合理布設相應的指標，以確保樣品具有代表性，上下級機構應合理分工，避免出現重復性檢測現象而造成浪費。（2）強化樣品接收、制備和流轉。樣品送至專項機構后，內部人員應結合實際，及時做好樣品接收、存儲工作。制備樣品過程中，檢測人員應始終結合相關制備方案實施，避免在操作中造成污染。完成樣品制備工作后，應及時粘貼標簽，避免樣本產生混亂[4]。（3）保證抽樣抽檢工作程序規范化。制定完善、科學的工作程序是對歷史工作經驗的匯總，也是質量管理體系提出的新要求，其能夠有效提升整體工作效率[5]。具體實踐過程中，建議結合以往工作流程和操作，如現場抽樣時布設專業人員實施，且要求人員全面進入現場后方可實施抽樣工作，確保抽樣抽檢工作更具有序化、規范化，提高工作精準性。（4）使用抽檢App，避免重復抽樣。為從源頭避免和減少重復抽樣，相關部門應做好機構創新和改革工作，抽樣抽檢人員應積極選取App，完成現場樣品采集工作，及時對相關信息進行反饋和傳輸，實現內部共享。通過校驗，布設重要的字段，如抽樣單位營養執照、樣品名稱等，通過后臺條件約束，限制相同生產企業、場所及批次樣品的抽檢數量。（5）合理比較抽檢結果，如超標率、合格率。抽檢過程中，相關人員應充分考量食品內部構成、檢測項目數量等，合理比對食品整體率，以確保最終抽檢工作更具可靠性及合理性。

3結語

我國食品安全整體發展現狀不容樂觀，風險檢測和監督抽檢工作對確保食品安全、保護人們身體健康十分重要。為從源頭遏制各類風險和有害因子，相關部門應高度重視食品風險安全監測和監督抽檢工作，明晰其工作開展的問題，有的放矢選取合理的策略和方法加以處理，以確保整個工作高質量實施。

作者:亓振 曹峰 單位:濟南市食品藥品檢驗檢測中心