基層圖書館服務活動述論

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中國近代特別是民國時期，社會政治制度、經濟結構、思想文化等各個領域都發生了前所未有的變化。這一時期，從傳統藏書樓向新式圖書館轉型發展，各省基層圖書館的成立及發展，既在中國圖書館事業史上寫下了濃墨重彩的一筆，又推進了民眾教育與素質提升。從近代社會轉型期視域下看，民國時期公共圖書館的主要業務有民眾閱報所（閱報處）、閱覽室等固定服務，巡回文庫、流通圖書館等流動服務或通信服務，講演所或圖書館舉辦的講演活動，讀書會、陳列、展覽等推廣活動，還有民眾讀物的出版、識字活動、民眾學校等。民國時期公共圖書館在行政管理、業務推廣和人員配備方面形成了較為完整的管理體系，保證了圖書館業務活動的正常進行。

一、以民眾閱報機構為中心的固定服務

近代圖書館的固定服務有民眾閱報所/閱報處和閱覽室，閱覽室有普通閱覽室（有的稱民眾閱覽室）、兒童閱覽室、婦女閱覽室、專業閱覽室等。早期的民眾閱覽機構是萌芽于維新變法時期的閱報所。目前所見資料中，較早的獨立的閱報社是光緒二十四年（1898）設于漢口大夾街陶家巷的閱報總會。從光緒三十年（1904）下半年開始，各種閱報總會、閱報公會、閱書報公所等在各地紛紛涌現。閱報所同宣講所、演說會、戲曲改良、識字運動一起，成為開啟民智的重要方式。光緒三十二年（1906）學部頒布《勸學所章程》，設定勸學所為各廳州縣的地方教育行政機關。章程中“推廣學務”項下有“開風氣”一條，規定“組織宣講所、閱報所”，全國許多地方都設置了閱報所。進入民國后，閱報所的設置更加普遍。從全國范圍來看，各省閱報所設置比較普及，西南的云南、貴州，西北的甘肅、青海等省都有設置。從設置時間上看，東部地區和較大的城市，如北京、河北、遼寧、山東等地設置時間較早；西部地區如內蒙古、甘肅、寧夏、青海等地設置的時間稍晚。從各縣設置的地點來看，閱報所、閱報處或閱報牌的設置范圍比較廣，往往分布在一個縣民眾聚集的地方，在一些鄉鎮也有設置。根據民國時期地方志中的記載，梳理西北各地閱報所的設置情況：陜西省。咸陽于1927年成立閱報社；盩庢縣閱報社附設講演所內；橫山縣全縣各區設立通俗講演所五處，均附設公共閱報社；洛川1927年成立閱報所一處。甘肅省，張掖縣民國十五年成立閱報所，經費六百元；華亭縣1928年成立民眾閱報觀書處。寧夏省。1935年創設省立圖書館，有圖書七年余冊；此外，還有蘭江圖書館、濟蒼圖書館，其他民眾教育館并各機關學校附設之圖書館或圖書室。與此同時，各縣均普遍成立民眾教育館，附設在教育局內。1936年創設省立民眾教育館。寧夏全省有民眾閱報處四處，職員四人，有民眾書報閱覽室一處，職員二人；隆德縣在縣城及市鎮設有閱報所。化平縣有閱報所一處。青海省。西寧、大通、樂都、互助、民和、貴德、湟源、循化等縣，各有小圖書館一所，或名民眾書報處，西寧設閱報所數處、講演社一處。閱書室或閱報室是各地圖書館和民眾教育館圖書閱覽部最主要也是最基本的服務陣地。圖書館的閱覽室基本是免費提供閱覽服務，讀者向管理員索取閱覽券即可。大部分圖書館只提供到館閱覽服務，不允許圖書外借。有些允許外借，須有人擔保，或交納押金。

二、以巡回文庫為形式的流動服務

巡回文庫是在沒有設置圖書館的地區或比較偏遠鄉村，設置一個固定的圖書流通處，定期或不定期更換圖書，以滿足民眾對圖書閱讀的需要。巡回文庫起源于歐美，是近代西方公共圖書館的一項十分重要的社區服務，在圖書館服務中發揮了重要的作用。光緒十七年（1891）上海圖書館設置的“免費的巡回文庫”是文獻記載我國最早的巡回文庫。1912年頒布的《民國教育部官職令草案》，其中，社會教育司所掌事務”第五條即是“關于通俗圖書館巡回文庫事項”；1914年教育部頒布《教育部整理教育方案草案》提出要設置巡行文庫，“其法于各縣設通俗文庫總部一所，采集人民必須通曉之圖書輸送城鎮鄉各支部，再由支部轉送于村落閱覽所，限定日期閱畢，由各處送回本部收存，是為今日之巫務”。1927年，國民政府大學院公布《圖書館條例》，規定“圖書館為便利閱覽起見，得設分館、巡回文庫及代辦處，并得與就近之學校訂特別協助之約”。1941年教育部專門頒布《縣（市）立圖書館設置巡回文庫辦法》，包括巡回文庫的名稱、區域劃分、地點、文庫的內容原則、目錄編制、記錄統計、圖書保管、業務內容、費用、管理及獎懲等方面。1947年頒布的《圖書館規程》表述略有變動：“圖書館為便利閱覽起見，得設分館、巡回文庫、圖書站及代辦處，并得協助學校辦理圖書事宜”。早期的巡行文庫是各地社會教育的組成部分，有些是獨立設置的，并不歸屬于圖書館管理。隨著圖書館的普遍建立，圖書館業務內容的日益發展，巡回文庫成為圖書館推廣工作的一部分。巡回文庫為基層民眾服務，尤其在鄉村民眾的教育中發揮了重要作用。如西北地區的陜西省鳳翔縣在于四鎮（陳村、柳林、橫水、彪角）設圖書巡回閱覽站。其圖書門類包括科學、衛生、寓言故事、通俗文學等。按季節派人將圖書送達各站，供民眾閱覽。巡回文庫是偏重平民教育的，它使圖書館更接近普通民眾，達到了普及新文化、新知識，向廣大民眾進行教育的目的。巡回文庫作為固定圖書館的有益補充，在民國時期的民眾教育中發揮了重要的作用，也很好地體現了現代圖書館的精神。

三、以講演為主要方式的社會教育活動

演講屬于社會教育的主要內容，最初演講所附設于勸學所，獨立設置，有的演講所附設閱報室或圖書室。光緒三十二年（1906）學部頒布《勸學所章程》。設定勸學所為各廳州縣的地方教育行政機關。章程中“推廣學務”項下有“開風氣”一條，規定“組織宣講所、閱報所”。1915年《教育部呈準圖書館規程、通俗圖書館規程、通俗教育講演所規程、通俗教育講演規則》規定：“圖書館為表彰文化，發揚國光，廣求知識，振興學藝所必須；通俗圖書館為灌輸常識，啟迪國民之關鍵；通俗教育講演為廣施勸教，指導社會之要務。”其中，《通俗教育講演所規程》規定了講演所的設立、命名、分布、備案管理等事項，明確規定“通俗教育講演所在省會地方須設置四所以上，在縣治及繁盛市鎮須設置二所以上，在鄉村各地方由地方長官酌量推行”，“通俗教育講演所私人或私法人均得設立，但須察請地方官核準，詳報該地方最高級行政長官備案”。在此社會環境下，各地紛紛成立宣講所或通俗教育講演所，設專職講演人員開展宣講括動。以陜西地區為例，咸陽縣于1927年設立縣立第一民眾圖書館，內分講演、圖書、陳列、體育四部”；1931年設立“縣立第一民眾教育館，內分講演、陳列、學校、古跡四部”。盩厔縣在縣署前門內東廂設立第一通俗教育講演所，委講演主任一人，講演員二人，輪講一切關于社會教育事宜，同時在講演所內設立閱報社。此外，邠州縣、乾縣、藍田縣、大荔縣、同官縣、橫山縣、洛川縣、黃陵縣、南鄭縣等縣，或立民眾圖書館，或設民眾教育館，或為通俗教育講演所，聘講員二人，按日講演，均有書報閱覽處，附設公共閱覽圖報室，購訂圖報多種。就甘肅地區而論，張掖縣于1922年在西街仙姑廟設立講演所，1928年設立圖書館；崇信縣于1916年設立演講所，講演員一，以每月單日為講演日期，游行講演不拘地點時間；華亭縣于1928年設立民眾閱報觀書處、講演所，縣政府委派經理一名、講演員二名，1929年成立益智圖書館，搜集新舊圖書以備民眾領閱，又組織學生講演團在城關輪流講演。而青海地區除了“其范圍之大，藏書之多，為西北各省第一”的青海省立圖書館外，還有省立民眾閱報社五處、講演所二處，西寧、大通、樂都、互助、民和、貴德、涅源、循化等縣，各有小圖書館一所，或名民眾書報處，有多有講演所，還有的地方稱為講學所或講學會。值得一提的還有，寧夏地區的化平縣，“雖系邊瘠之區，然設有講演所二處、閱報所一處。既經卑所督促各講員訂定規則，履行職務，不得徒托空名”；同時“寬籌經費，以便加派講員，游行講演”。這些通俗教育講演出發點和落腳點就是“啟導國民，改良社會”，就其內容而言，主要包括“鼓勵愛國，勤勉守法，增進道德，灌輸常識，啟發美感，提倡實業，注重體育，勸導衛生”等等。每次演講前，演講所都要把講題公布在門口的揭示牌上，讓人們事先了解。講演后，講稿要匯編成冊。通過以講演為主要方式的社會教育活動，潛移默化地發揮了“啟導國民，改良社會”的作用，為當地的進步起到了積極的作用，因此深受民眾喜愛。需要說明的是，閱報所、閱書所、圖書社、講演所在業務上有著密切的聯系，閱報、讀書與科學知識的宣講本身也是分不開的。

四、形式多樣的全民閱讀推廣活動

民國時期基層圖書館舉辦的推廣活動包括讀書會或讀書競賽會、壁報或展覽、民眾讀物的出版、識字活動、民眾學校，有的還辦有公共體育場和茶園。在地方和教育部公布的關于圖書館發展的政策法規中，都有關于舉辦讀書會的相關規定。在各地方圖書館的史料中，也見到關于讀書會活動的記載。在各地圖書館史料中，有關于舉辦讀書會或閱讀競賽的記載。展覽也是圖書館業務工作的一部分。如浙江南康圖書館設有書報展覽處，與會議廳設在一起。江蘇無錫張徑圖書館定期出版壁報，每周一次，征求意見，介紹書刊，與讀者密切關系。從目前搜集到的史料來看，有部分圖書館舉辦壁報，而在政策法規中也有此方面的規定，1939年公布的《圖書館工作大綱》和1944年公布的《圖書館工作實施辦法》，其中關于縣市（普通市）立圖書館之工作規定中，推廣組的工作內容之一就是“舉辦巡回壁報，發表民眾論著，輔導民眾作家”。如陜西省大荔縣，1927年就關帝廟劇樓改立通俗圖書館，1930年改為民眾教育館，設館長一、教導主任一、干事一、分任事務，辦理民眾壁報，經費年支七百八十元。而乾縣則在“1938年由書報閱覽處改組成立民眾教育館，1940年增設收音機兩架，1941年又增設俱樂部及古物陳列室”。寧夏省化平縣“責成各區學校，在附近人煙稠密之處，將該校閱畢之報，逐日張貼，以便公閱而開風氣”。這樣通過閱讀推廣活動，實現了普通人也能夠看報紙，無論是種田的、當兵的、做買賣的等等，在閱讀報刊新聞之間，既增進了學問，又增長了見識。文獻整理出版亦為圖書館的主要工作內容，在基層圖書館的資料中，也見到一些關于出版的記載。基層圖書館主要出版讀書周報、宣傳小叢書、小冊子等。從目前所見史料來看，基層圖書館編印出版民眾刊物不在少數。如廈門圖書館出版刊物《廈門圖書館聲》，內容主要報告圖書館發展情形。由此可見，以“民眾壁報”“收音機”“報紙逐日張貼”為代表的全民閱讀推廣活動，營造了多讀書、讀好書、善讀書的良好社會氛圍，有助于基層社會形成崇尚閱讀、熱愛學習的新風尚。綜上所述，從近代社會轉型期視域下看，近代西北地區基層圖書館的發展是中國圖書館發展事業的重要組成部分，無論在傳播科學知識、促進風俗轉變、開啟民智方面，還是在服務讀者、開展民眾教育方面，都發揮了積極作用，體現了從傳統藏書樓向近代圖書館轉型中服務理念的新變化。不可否認，近代圖書館人的奉獻精神與服務意識，既有典型的示范意義，又有重要的學習價值，這必將是激勵當代圖書館人砥礪前行的精神動力。

作者:楊建梅 單位:甘肅農業大學圖書館