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隨著我國社會經濟的不斷發展,水資源及相關的水利工程成為重要的民生工程。水利工程基于我國經濟發展和城市建設的需求,能夠為民眾的生活帶來了充足的水資源,使人民生活更加便利。但隨著各種水利工程的建設,過程中存在的問題也逐漸引起人們的關注,其中,財務管理能夠影響水利工程的經濟效益,只有確保財務管理工作的有序進行,才能推進水利工程項目的可持續發展。因此,影響水利工程財務管理的相關因素及解決財務管理問題的應對措施成為重點研究對象。由劉春艷、郭濤編著的《水利工程與財務管理》(北京理工大學出版社,2019年3月出版)一書圍繞水利工程與財務管理展開論述,以水利工程的經濟分析為基礎,對水利工程預算控制、改革趨勢、管理監督機制,以及水利水電工程的項目劃分及其費用組成、水利工程水價格核算、水利工程的招標與投標、水利財務信息化建設與管理等重點內容進行了研究與探討。該書采用理論結合實例的形式,對水利工程基本建設項目內部財務控制的程序、主要環節和方法等進行了系統地闡述與總結,還列舉了大量的對照示例,對于水利工程相關企業以及相關建設行業具有重要的參考價值。通覽全書,基于水利工程財務管理影響因素及應對措施做出以下總結:
一、針對工程項目資金因素分析財務管理的應對措施
該書從水利工程項目預算、建設單位的成本管理、水利工程水價格核算、工程量計算及工程結算等方面對水利工程財務管理的內容進行了闡述,并分析了水利工程財務部門預算和供水價格核算的現狀及存在問題。我國水利工程項目龐大且周期長,施工過程相對復雜,不可避免地會出現一些問題影響水利工程財務管理工作的運行,其中,工程項目資金是重要影響因素之一。該書進行了工程項目資金價值及預算、核算的現狀分析,結果表明為了保證我國水利工程的順利進行,需要大量資金支持。而水利工程一般依靠銀行貸款,但貸款利率波動幅度較大,存在一定風險,容易影響工程項目資金的籌集進展,導致有些水利工程建設企業出現資金滯澀等問題,影響資金順利周轉。此外,在水利工程成本核算方面,容易出現財務費用支出過大、財務結算與實際情況不符、財務預算與成本核算工作無法細化等問題,在一定程度上制約了水利工程的財務管理效果,并阻礙了水利工程相關項目的進展。若財務管理在資金流動過程中出現問題,將影響水利工程財務管理工作的順利進行,從而影響水利工程的經濟效益?;谏鲜龇治觯摃Y合相關實例,對水利工程財務管理中資金問題的應對措施的科學性、合理性以及可行性進行了探討。為提高工程項目資金的周轉和成本利用效率,該書根據部門預算和供水價格核算等方面存在的問題,提出相應的財務管理應對措施。首先,明確資金使用途徑,革新成本管理,嚴格按照資金規劃控制成本支出,防止私自挪用;在置購工程設備、結算工程費用等資金支付方面,嚴格按照相關支付程序進行,其中對于水利工程費用的支付,財務管理人員需實時核對工程進度,并依據合同的相關內容和特定支付程序進行支付。其次,在水利水電工程建設過程中,有關項目部門應積極與財務管理部門核實水利水電工程費用構成及資金使用情況,例如項目開支、設備維修及材料消耗等資金流向,結合工程預算切實核算資金使用情況,避免造成資金虧損。再次,還可以通過優化資金管理方案充分利用有限的資金成本,并加強工程項目資金結算工作。除此之外,該書中提到了水利核算的內部管理,可以成立水利工程建設單位內部資金結算部門,以此形成資金管理的統一控制,加強對資金相關部門的監督,避免出現資金模糊、濫用等問題,以保證工程項目資金的合理使用,從而實現有效的財務管理。
二、依據財務管理機制因素探究財務管理的應對措施
財務管理機制在水利工程項目中有著重要的作用,我國在計劃經濟時期建立了初步的水利工程財務管理機制及財務管理相關規章制度。但隨著經濟的不斷發展,我國經濟制度全面完成了計劃經濟到市場經濟的轉型,市場環境發生了巨變,新興的財務管理理念以及財務管理機制也發生了改變,但現行的水利工程單位財務管理機制沒有適應當前的市場環境,財務人員對于先進的財務管理觀念缺乏認知,缺少對財務管理發展現狀的了解,影響了水利工程財務管理工作的改革。水利工程的施工一般處于自然環境較為復雜的地區,施工進度容易受到影響,經常發生工程周期被迫延長的情況,導致財務管理規劃難以落實,加大了水利工程財務管理工作的難度。由于財務管理機制不夠健全,有些水利工程財務部門不參與工程預算及核算環節,難以控制水利工程建設中資金流向不明等問題。因此,對于水利工程財務管理體系中的各項政策,應根據實際情況進行優化,去除冗余的部門,合并一些重復的事項,補充新出現的技術、理念,從而使水利工程財務管理體系與我國施工實際進一步融合。其中,應著重加強財務的監管體系,減少財務管理中的違規行為,提升財務的應用效率,該書對此提出了相應的完善途徑,為讀者提供了相關參考。首先,完善財務管理機制需要加強對水利工程施工進展的監督管理,財務管理人員在核算工程資金之外還需要履行管理職能,積極掌握水利工程項目進展狀況。例如,財務管理人員可以協助相關工程人員研究可行性方案,對水利工程項目的實施進展進行監控管理。建立完善的財務監督制度用于監管資金的使用情況,以此保障所有的財務資金流向明確,保障充足的資金成本,從而促進水利工程的順利進行。其次,在水利工程財務管理機制中增加對工程設計階段的財務管理。在工程設計階段,財務管理人員可以協助設計人員擬定高效、合理的設計方案,減少工程項目的投資成本,從而提高水利工程經濟效益。再次,需基于財務管理機制加強對水利工程財務管理人員的素質培養。財務管理是一項專業性較強的工作,需要相關財務管理人員對資金管理具有專業的分析能力,財務管理人員的職業素養和專業能力直接影響財務管理分析水平,因此應加強財務管理人員的專業能力和綜合素質的培養,積極開展財務管理人員學習先進財務管理制度的培訓工作。
三、結合信息化技術因素討論財務管理的應對措施
該書指出,我國水利工程作為基本建設項目,隨著信息化時代的到來,在一定程度上存在水利財務管理技術的滯后。水利工程等基礎建設項目是為人民提供公共產品和服務,其項目資產相對有限,主要通過自籌資金、國家撥款、銀行貸款等方式獲取資金。整體而言,水利工程等相關基礎建設的財務管理,主要包括采購設備器材、核算工程費用、控制成本等經濟行為,相對簡單的財務管理結構使水利工程單位的財務管理信息化建設相對滯后。在修正工程概算、改進工程結算等工程財務資金核實方面,水利工程建設單位的財務管理又面臨工作量過于龐大的問題,需要借用新興的信息技術通過信息化的方式來緩解財務管理人員的工作壓力。該書通過對所述的問題進行匯總,結合信息化技術因素討論財務管理的應對措施。該書分析了水利財務核算內部管理的相關問題,闡明水利單位財務管理方式的改善可以通過財務管理信息化建設來實現。由于水利單位的傳統財務管理系統處于相對封閉的狀態,通過財務管理的信息化建設將相關財務信息上傳至統一的、動態的信息化管理系統中,可以實現遠程監管、在線辦理、實時更新財務信息等功能。絕大多數工程建設都實現了信息技術和網絡技術的運用,將其運用到水利工程信息化財務管理中,能夠提高財務管理的效率和準確率。對水利工程財務管理進行信息化建設,將復雜的財務數據錄入信息化財務管理系統,基于該管理系統建立相應的數據庫,可以實現財務管理的遠程操作,減少財務人員的工作量,從而提高財務管理的效率。除此之外,還可以將“互聯網+”的運營模式及思維運用到水利工程的財務管理中,在提高財務管理工作效率的基礎上,修復水利建設單位財務管理中存在的不足,增加信息化技術在財務管理工作中的應用。例如,該書對水利工程項目的監督管理機制的論述中,指出過去財務管理中存在信息收集不足的問題,將水利工程的各個環節收集而來的信息整合起來,又存在很多信息重復的情況,在一定程度上加大了財務管理的工作量,但通過進行水利工程財務管理信息化建設,實現財務信息收集和整合一體化,并根據不同管理要求實現系統化財務管理,可以為水利工程財務管理工作提供科學、高效率的優化途徑。綜上所述,在水利工程財務管理工作中必須完善財務管理機制,加強資金管理的統一控制,實施資金相關部門的監督管理,加強水利工程財務管理人員的專業能力和綜合素質的培養,強化財務管理人員的業務能力和財務管理意識,對財務部門的收入與支出進行統一管理,根據水利工程財務管理的相關影響因素提出相應的措施,以此確保水利工程的順利進行。
作者:趙玲 單位:西南交通大學希望學院商學院會計系