國(guó)有企業(yè)人才平臺(tái)建設(shè)理論依據(jù)與實(shí)踐

時(shí)間:2022-12-05 15:48:49

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國(guó)有企業(yè)人才平臺(tái)建設(shè)理論依據(jù)與實(shí)踐

在當(dāng)前世界政治形勢(shì)日益復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的背景下,所有的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底都是人才的競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)有企業(yè)作為中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)的重要依靠力量,高水平人才平臺(tái)建設(shè)能夠吸引和集聚一大批優(yōu)秀人才,本文從國(guó)有企業(yè)的特點(diǎn)出發(fā),分析了國(guó)有企業(yè)人才平臺(tái)的形成脈絡(luò)和發(fā)展特點(diǎn),提出了關(guān)于人才平臺(tái)的建設(shè)路徑。

一、基本內(nèi)涵

在2021年召開(kāi)的中央人才工作會(huì)議上,“加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地”,作為一項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù),準(zhǔn)確理解人才平臺(tái)的概念,是人才平臺(tái)建設(shè)的前提,人才平臺(tái)作為人才工作的一個(gè)重要承載物,在吸引人才、集聚人才、成就人才等方面發(fā)揮著重要戰(zhàn)略支點(diǎn)作用。不管是國(guó)外的貝爾實(shí)驗(yàn)室,還是國(guó)內(nèi)的鵬城實(shí)驗(yàn)室、太湖紫金山實(shí)驗(yàn)室,這些平臺(tái)的背后,都有一大批在科技創(chuàng)新領(lǐng)域有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才。人類科技史的發(fā)展也表明,建設(shè)、利用好各類平臺(tái),能夠吸引和集聚優(yōu)秀人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。同時(shí),人才的集聚,使得平臺(tái)的載體作用和支撐作用更強(qiáng)。

1.從字面意義來(lái)看。人才平臺(tái)是人力資源領(lǐng)域的“人才”概念和物理意義上的“平臺(tái)”相結(jié)合的產(chǎn)物,是指因人才的流動(dòng)集聚所形成的人才資源聚集區(qū)域,是人才價(jià)值得到充分展現(xiàn)的人力資源在空間意義上的一種“集聚現(xiàn)象”,故人才平臺(tái)的建設(shè)需要兩個(gè)關(guān)鍵基礎(chǔ)變量,一個(gè)是一定數(shù)量的人才在某個(gè)空間集聚在一起,另一個(gè)是一個(gè)穩(wěn)定的載體,用于服務(wù)人才、保障人才、支持人才。

2.從靜態(tài)角度看。人才平臺(tái)的特點(diǎn)包括投入度高、人才數(shù)量多、質(zhì)量好、結(jié)構(gòu)優(yōu)、活力足、效益好。一是企業(yè)每年有固定金額的財(cái)務(wù)預(yù)算用于人才平臺(tái)建設(shè)及項(xiàng)目開(kāi)發(fā);二是不論是在密度上還是層次上,人才的數(shù)量和質(zhì)量都高于其他企業(yè);三是人才具有充分的流動(dòng)性,在需要集智攻關(guān)時(shí),能夠快速匯聚企業(yè)內(nèi)部各方面人才;四是人才創(chuàng)造的價(jià)值高,能夠產(chǎn)出相比于其他科研團(tuán)隊(duì)或項(xiàng)目小組更多的價(jià)值成果。

3.從動(dòng)態(tài)角度看。人才平臺(tái)的特點(diǎn)包括:機(jī)制活、環(huán)境好、機(jī)制優(yōu),具備吸引集聚人才的核心支撐要素。一是有一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)支持,一般企業(yè)都會(huì)建設(shè)實(shí)驗(yàn)室、博士后工作站、研發(fā)中心、研究院等,是人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主要載體;二是產(chǎn)業(yè)體系完善,產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先和人才集聚相互成就;三是在支持人才發(fā)展上有寬松的制度優(yōu)勢(shì),有良好的政策環(huán)境和成長(zhǎng)生態(tài),平臺(tái)產(chǎn)出的成果具有市場(chǎng)價(jià)值,在吸引、集聚人才方面的作用十分明顯。

二、形成脈絡(luò)

產(chǎn)業(yè)集聚的形成和發(fā)展,往往會(huì)伴隨人才平臺(tái)的產(chǎn)生,從國(guó)有企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)鏈來(lái)看,隨著企業(yè)的發(fā)展,會(huì)有一些業(yè)務(wù)最先發(fā)展起來(lái),并逐漸成熟,也同時(shí)會(huì)衍生出相應(yīng)成熟的業(yè)務(wù),同樣的發(fā)展路徑也會(huì)產(chǎn)生在人才平臺(tái)的發(fā)展上,人才平臺(tái)的產(chǎn)生,往往是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)的發(fā)展超出同行之后,會(huì)先形成產(chǎn)業(yè)的集聚圈或集聚中心,產(chǎn)業(yè)集聚的出現(xiàn)是在高強(qiáng)度的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和專業(yè)化分工共同作用下的產(chǎn)物,與之同步產(chǎn)生的人才集聚現(xiàn)象則會(huì)呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)人才高度集聚的現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)集聚圈在加入創(chuàng)新、人才的要素之后,便會(huì)形成某一產(chǎn)業(yè)的人才平臺(tái),科技創(chuàng)新程度高的產(chǎn)業(yè)最先帶動(dòng)人才平臺(tái)的形成。因此,產(chǎn)業(yè)集聚與人才集聚兩者相互影響,相互促進(jìn)。但因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不齊、創(chuàng)新能力各有所長(zhǎng),人才數(shù)量不一,故人才平臺(tái)的層次也會(huì)有所不同。從梯隊(duì)建設(shè)和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的角度來(lái)講,不同類型的人才平臺(tái)也各有側(cè)重、各有特色,并且也是從經(jīng)濟(jì)角度考慮,避免重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投資,提高資源利用率的科學(xué)決策結(jié)果。從橫向功能互補(bǔ)性來(lái)看,國(guó)有企業(yè)人才平臺(tái)又可以分為博士、碩士工作站,各個(gè)業(yè)務(wù)條線的實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新中心、研究中心等。從縱向的體量能級(jí)來(lái)看,又可以分為高水平創(chuàng)新平臺(tái)、行業(yè)人才集聚基地、人才實(shí)訓(xùn)中心、大師工作室等。

三、角色定位

國(guó)有企業(yè)身?yè)?dān)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)和原創(chuàng)技術(shù)策源地的重任,在當(dāng)前國(guó)與國(guó)之間競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的情況下,核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的流通管控越來(lái)越嚴(yán)格,技術(shù)和設(shè)備的比拼最終會(huì)體現(xiàn)在企業(yè)末梢,國(guó)有企業(yè)作為黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和關(guān)鍵依靠力量,必須在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域和核心產(chǎn)品設(shè)計(jì)中實(shí)現(xiàn)突破,要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),唯有把人才、創(chuàng)新與發(fā)展三個(gè)要素進(jìn)行有效聯(lián)動(dòng),形成激勵(lì)有效、運(yùn)行高效的實(shí)體化運(yùn)作平臺(tái),探索形成人才引領(lǐng)高質(zhì)量創(chuàng)新,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新模式,形成新的企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn),而切入點(diǎn)就是人才平臺(tái)建設(shè)。人才平臺(tái)的功能和定位是堅(jiān)持“四個(gè)面向”,結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際,精準(zhǔn)對(duì)接人才、科技等要素需求,瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)布局中急需攻克的領(lǐng)域方向,發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),吸引、集聚優(yōu)秀人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

四、發(fā)展特點(diǎn)

1.人才數(shù)量多。人才平臺(tái)是人才集聚的結(jié)果,人才作為企業(yè)發(fā)展的重要資源,在一定時(shí)間和空間范圍內(nèi),人才流動(dòng)達(dá)到某一特定階段,通過(guò)政策、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等手段的作用,推動(dòng)人才流動(dòng)和變化,在達(dá)到某一程度后,各類具有相關(guān)特性或共同特征的人才集聚在一起,人才、信息、技術(shù)、資本等各類要素通過(guò)某種方式或手段再次以新的規(guī)則進(jìn)行組合。縱觀全球知名企業(yè),人才吸引力明顯、人才培養(yǎng)平臺(tái)完善、人才配置與使用機(jī)制高效、人才發(fā)展環(huán)境優(yōu)越是他們共有的特點(diǎn)。

2.自主創(chuàng)新能力強(qiáng)。平臺(tái)具有深厚的創(chuàng)新基礎(chǔ)和穩(wěn)定的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),每年有固定數(shù)量的研究課題,有能夠開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的載體,能夠?yàn)楦黝惾瞬虐l(fā)揮作用提供事業(yè)舞臺(tái)。圍繞本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域開(kāi)展技術(shù)攻關(guān),能產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

3.產(chǎn)業(yè)體系完善。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是規(guī)模經(jīng)濟(jì)和專業(yè)化分工發(fā)展的必然結(jié)果,呈現(xiàn)出該類產(chǎn)業(yè)人才高度集聚的現(xiàn)象,人才集聚同時(shí)也有助于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。人才平臺(tái)在特定產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),能夠形成比較優(yōu)勢(shì),能夠?yàn)橹\劃前沿未來(lái)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和集聚優(yōu)秀人才提供支撐,提高高水平產(chǎn)業(yè)技術(shù)供給能力,帶動(dòng)和集聚優(yōu)秀人才和創(chuàng)新資源。

4.人才氛圍濃厚。良好的政策環(huán)境有助于人才平臺(tái)的持續(xù)發(fā)展,良好的科研基礎(chǔ)設(shè)施是進(jìn)行創(chuàng)新研究的前提,在支持人才發(fā)展上有寬松的制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),有良好的政策生態(tài)和成長(zhǎng)生態(tài)。除了政策上的支持外,從軟環(huán)境方面看,還有相應(yīng)尊重創(chuàng)新、尊重人才的配套人文環(huán)境,在各類體制機(jī)制改革上能夠先行先試,主動(dòng)承接人才發(fā)展現(xiàn)代化改革試點(diǎn)。

5.資金支持穩(wěn)定。伴隨著近年來(lái)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,民營(yíng)企業(yè)作為吸納就業(yè)的市場(chǎng)主體,吸引就業(yè)、集聚人才的意愿不再那么強(qiáng)烈,國(guó)有企業(yè)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的行業(yè)具有天然的優(yōu)勢(shì),國(guó)有企業(yè)現(xiàn)金流穩(wěn)定,薪酬水平高,已經(jīng)成為目前求職者的第一選擇,大型國(guó)有企業(yè)能夠?yàn)槿瞬盘峁┓€(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入,能夠形成人才集聚勢(shì)差,吸引人才流入,平臺(tái)的建設(shè)、管理、維護(hù)經(jīng)費(fèi)充足,能夠保證人才平臺(tái)各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展。

五、建設(shè)路徑

國(guó)有企業(yè)人才平臺(tái)建設(shè)是新時(shí)代人才強(qiáng)企建設(shè)的最新的要求和方向,作為一個(gè)新概念的提出,是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程,并非一蹴而就、一朝一夕可以實(shí)現(xiàn),必須滿足一定的基礎(chǔ)條件和環(huán)境支撐。國(guó)有企業(yè)聚集了國(guó)家重要的科技創(chuàng)新資源,需要通過(guò)人才平臺(tái)把這些資源的作用充分放大和實(shí)現(xiàn)。本文認(rèn)為,國(guó)有企業(yè)建設(shè)高水平人才平臺(tái),要立足于企業(yè)自身的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn),拿出精準(zhǔn)的措施,發(fā)揮自身在產(chǎn)業(yè)鏈中的強(qiáng)項(xiàng),在自己擅長(zhǎng)的領(lǐng)域形成比較優(yōu)勢(shì),構(gòu)筑建設(shè)世界重要的人才中心和創(chuàng)新高地的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

1.提升科技創(chuàng)新能力。人才的集聚激活創(chuàng)新的活力,而創(chuàng)新的活力又能夠在人才的吸引、積聚和培養(yǎng)過(guò)程中發(fā)揮重要作用,人才與創(chuàng)新兩個(gè)要素在人才平臺(tái)和治理體系中相互促進(jìn)、相互推動(dòng)。人才要素與創(chuàng)新要素作為主體,在結(jié)合資本、制度、政策、治理主體、治理環(huán)境等多元要素的基礎(chǔ)上,共同構(gòu)成了人才高地的創(chuàng)新發(fā)展體系。在人才平臺(tái)的建設(shè)上,以本企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向?yàn)闋恳苿?dòng)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域人才的培養(yǎng)和集聚,充分結(jié)合本單位實(shí)際,可以梯次布局和建設(shè)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)相配套的研究院、實(shí)驗(yàn)室、人才基地、實(shí)訓(xùn)中心和工作室,促進(jìn)各類創(chuàng)新要素和人才向平臺(tái)集聚。

2.集聚戰(zhàn)略人才力量。分層實(shí)施基礎(chǔ)人才、核心人才、領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程,形成人才培養(yǎng)雁陣體系,蓄積人才生態(tài)。暢通內(nèi)部人才對(duì)外輸送渠道和合作路徑,在與重點(diǎn)院校、科研機(jī)構(gòu)、頭部企業(yè)合作過(guò)程中,傳播平臺(tái)理念、人才政策。針對(duì)高層次人才,通過(guò)“一事一議”“一人一策”的方式,可以直接聘用,也可雙方合作,充分吸收和利用高層次人才的資源和智慧;針對(duì)核心骨干人才,加大接續(xù)培養(yǎng)力度,借助博士后工作站、創(chuàng)新實(shí)踐基地等載體,深化校企聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制;充分發(fā)揮各類平臺(tái)傳播的影響力,吸引各類優(yōu)秀人才向平臺(tái)匯集。

3.推進(jìn)產(chǎn)才融合發(fā)展。建立產(chǎn)業(yè)需求和人才供給的精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制,發(fā)揮平臺(tái)在人才和產(chǎn)業(yè)中的橋梁紐帶作用,重點(diǎn)突出在產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、科技成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)和交易等方面的功能,形成“產(chǎn)業(yè)+人才+項(xiàng)目+資本”的成果產(chǎn)出生態(tài),建立市場(chǎng)化的人才經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道,形成人才鏈、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展的良好格局,走出人才促創(chuàng)新、創(chuàng)新強(qiáng)技術(shù)、技術(shù)變項(xiàng)目、項(xiàng)目促產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)育人才的閉環(huán)發(fā)展路徑,激活高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

4.優(yōu)化人才治理機(jī)制。事業(yè)能否高質(zhì)量發(fā)展,關(guān)鍵在人才,人才活力能否充分釋放,關(guān)鍵在治理體系和治理能力。在平臺(tái)建設(shè)過(guò)程中,要積極采取各類人才政策,著力掃除阻礙人才發(fā)展的各種“攔路虎”“絆腳石”。在體制機(jī)制改革方面先行先試,大型國(guó)有企業(yè)可以在科技資源集聚、人才集中的企業(yè)布局重大創(chuàng)新載體,打造高質(zhì)量創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū);在科技成果市場(chǎng)化成效突出,科研與市場(chǎng)轉(zhuǎn)化渠道明顯的企業(yè),打造科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化聚合區(qū);在重點(diǎn)研發(fā)企業(yè),以攻克“卡脖子”技術(shù)為關(guān)鍵,打造“卡脖子”技術(shù)攻堅(jiān)核心區(qū);在人才體制機(jī)制改革示范效應(yīng)明顯的企業(yè),不設(shè)立層級(jí)、編制、工資限制,實(shí)行全面預(yù)算管理的人才發(fā)展特區(qū),打造人才制度創(chuàng)新示范區(qū)。

5.打造優(yōu)質(zhì)人才品牌。牢固樹(shù)立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位,增強(qiáng)各類人才的自豪感、榮譽(yù)感和使命感,形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面,分層建立和實(shí)施高層次人才、核心骨干人才、基礎(chǔ)類人才的培養(yǎng)集聚計(jì)劃,形成雁陣人才生態(tài),規(guī)范化人才平臺(tái)的建立、管理和監(jiān)督,有針對(duì)性地布局各類平臺(tái)建設(shè)資源;引導(dǎo)內(nèi)部人才講好企業(yè)故事、傳遞企業(yè)聲音,講好新時(shí)代人才強(qiáng)企故事。

6.發(fā)揮平臺(tái)矩陣作用。注重發(fā)揮不同類別人才平臺(tái)的作用,放大集聚效應(yīng)和聯(lián)動(dòng)效應(yīng),基于實(shí)際資源和條件,建設(shè)不同類型、不同層次的人才平臺(tái)。從國(guó)有企業(yè)內(nèi)部來(lái)看,企業(yè)內(nèi)部各子公司、部門之間的聯(lián)系與合作更加緊密。要發(fā)揮好國(guó)有企業(yè)集團(tuán)公司在系統(tǒng)協(xié)同與互補(bǔ)提升方面的優(yōu)勢(shì),推進(jìn)梯隊(duì)性和互補(bǔ)性發(fā)展,以企業(yè)重大戰(zhàn)略目標(biāo)為牽引,梯次布局人才平臺(tái),創(chuàng)建一批產(chǎn)業(yè)中心、技術(shù)中心、制造業(yè)中心。

作者:賀文博 單位:江蘇交通控股有限公司

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