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高校黨政辦公室主要工作職責(zé)是協(xié)助學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)處理黨、政日常事務(wù),負(fù)責(zé)學(xué)院內(nèi)外的聯(lián)系、接待、溝通和協(xié)調(diào)工作。其中文件收發(fā)是一項(xiàng)既日常又重要的工作,把好文件收發(fā)關(guān)口,對(duì)于文書檔案的整理歸檔和進(jìn)一步的資源開(kāi)發(fā)利用十分有幫助[1]。近年來(lái),本科高等院校的檔案工作走上了一條獨(dú)特發(fā)展的道路,原來(lái)隸屬于學(xué)校黨委(行政)辦公室的綜合檔案室逐漸脫離出來(lái),相繼成立了獨(dú)立的檔案館或檔案管理中心,與校內(nèi)二級(jí)單位平級(jí)[2]。以河北建材職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例,檔案室從辦公室剝離出來(lái)后又歸到現(xiàn)代信息服務(wù)中心,負(fù)責(zé)學(xué)院的檔案管理工作。辦公室通常以年度為單位,除去需要回收上交的上級(jí)文件和過(guò)保密期需要銷毀的文件,更多的文書檔案被整理移交存入學(xué)院檔案室中。因此,辦公室收集、保存的檔案材料必須具有真實(shí)性和客觀性,并且檔案的分類要規(guī)范,保存的檔案內(nèi)容要為原始資料。筆者長(zhǎng)期從事圖書、檔案方面工作,目前為黨政辦公室文秘科科員,負(fù)責(zé)文書檔案的管理工作。本文所提的辦公室檔案指上級(jí)主管單位和平行單位往來(lái)文件,不包括本單位辦文、實(shí)物檔案和編研素材管理。
一、完善辦公室檔案管理規(guī)章制度
受辦公室工作繁雜且重,領(lǐng)導(dǎo)重視程度等問(wèn)題影響,河北建材職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨政辦公室一直沒(méi)有規(guī)范的辦公室檔案管理制度。因此制定出科學(xué)合理的辦公室檔案管理制度是首先要解決的問(wèn)題。通過(guò)制定《辦公室檔案工作規(guī)范》,明確辦公室檔案收集范圍、暫存與整理要求、歸檔要求等內(nèi)容,細(xì)化檔案管理過(guò)程中各環(huán)節(jié)的步驟,健全和完善辦公室檔案管理業(yè)務(wù)流程和技術(shù)規(guī)范。一是通過(guò)部門辦公會(huì)的形式,在征求意見(jiàn)和多方討論的基礎(chǔ)上對(duì)現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行整改和優(yōu)化;二是要結(jié)合信息化時(shí)代特點(diǎn)和上級(jí)保密部門的要求,對(duì)文件管理平臺(tái)的使用做出規(guī)定,設(shè)置平臺(tái)訪問(wèn)權(quán)限,充分考慮辦公室檔案管理機(jī)制的靈活性、動(dòng)態(tài)性,便于今后對(duì)其改進(jìn)和創(chuàng)新[3]。目前,河北建材職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦公室文件管理涉及協(xié)同辦公系統(tǒng)和保密業(yè)務(wù)管理平臺(tái),要在制度中明確辦公系統(tǒng)和平臺(tái)的管理權(quán)限,確保信息安全。
二、建立完善的辦公室檔案管理體系
利用office辦公軟件word強(qiáng)大的文字處理功能和Excel的數(shù)據(jù)處理功能,為文件建立登記薄、傳閱薄等,建立文件收發(fā)登記和歸檔環(huán)節(jié)的有效銜接[4],文件管理規(guī)范化從源頭上抓起,是提高檔案管理效率的重要環(huán)節(jié)。
(一)文件的登記。收發(fā)文件登記是文件往來(lái)的第一環(huán)節(jié),嚴(yán)把文件登記關(guān),以文件登記全面、完整、即時(shí)等為基本原則。辦公室往來(lái)文件中還有涉及敏感信息和秘密文件,隨著國(guó)家越來(lái)越重視保密工作,處理秘密文件需要使用無(wú)物理網(wǎng)絡(luò)連接、無(wú)外接通信設(shè)備的專用計(jì)算機(jī),因此excel數(shù)據(jù)處理軟件則能發(fā)揮重要作用。筆者按照往來(lái)文件的途徑建立不同的工作簿,如中央文件、省級(jí)文件、市級(jí)文件等,根據(jù)時(shí)間建立假期文件和學(xué)期文件登記簿。本文使用wps辦公軟件的excel建立了文件登記簿(圖1),根據(jù)來(lái)文單位建立不同的工作表(圖2),每個(gè)工作表中利用excel編輯下拉功能,明確標(biāo)注收文序號(hào)、收文日期、收文來(lái)源、文號(hào)、標(biāo)題、牽頭部門、備注等。
(二)文件傳閱和督辦。利用wps辦公軟件word文字處理強(qiáng)大功能,以年度為單位根據(jù)文件性質(zhì)創(chuàng)建“文件呈辦簽”(圖3),并進(jìn)行編號(hào)。文件歸檔后,如需調(diào)閱歸檔文件,輸入關(guān)鍵字或者編號(hào)即可快速查找到該文件的位置。同時(shí),根據(jù)《保密工作條例》規(guī)定在人與人轉(zhuǎn)手交接就要進(jìn)行登記,檔案管理人員要做到全程掌握文件的流向。密文管理建立空白“借閱登記表”,嚴(yán)格登記借閱人、借閱日期、文號(hào)、標(biāo)題、歸還日期、簽字等,嚴(yán)防文件丟失造成失泄密事件。文件呈辦簽領(lǐng)導(dǎo)簽批意見(jiàn)后,文秘科要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)簽批意見(jiàn)向執(zhí)行部門進(jìn)行傳達(dá),通過(guò)excel數(shù)據(jù)表格建立督辦表(圖4)與督辦科交接。督辦表包括序號(hào)、文件名、文件級(jí)別、領(lǐng)導(dǎo)批示和批示內(nèi)容、牽頭部門、備注上報(bào)信息、完成情況(督辦科完成)。利用excel中條件格式,設(shè)置上報(bào)日期不同顏色顯示,如臨近上報(bào)日期設(shè)置為紅色。同時(shí),督辦科年底可以根據(jù)督辦表“牽頭部門”數(shù)據(jù),統(tǒng)計(jì)各個(gè)部門年度完成工作情況,通過(guò)插入統(tǒng)計(jì)表或圖的形式來(lái)直觀地展示,為年度考核和領(lǐng)導(dǎo)決策提供必要的依據(jù)。
(三)文件的歸檔。文件傳閱完成后需要及時(shí)歸檔,這是辦公室檔案規(guī)范化管理的最重要的一個(gè)環(huán)節(jié),確保檔案歸檔即時(shí)性。一是根據(jù)年度來(lái)文單位選擇不同厚度的檔案盒并統(tǒng)一文件盒簽,盒簽包括單位的標(biāo)識(shí)、管理部門、來(lái)文單位、年度等,每個(gè)文件盒內(nèi)配置明細(xì)表,為文件的移交和上交打好基礎(chǔ),避免重復(fù)性的工作,提高管理效率。在日常的管理中,流轉(zhuǎn)后的文件及時(shí)歸檔,密文單獨(dú)存放在密碼柜中,專人管理。年度結(jié)束后,首先整理上級(jí)需要回收的文件,其余文件按照檔案室要求,填寫文件移交表(圖5),移交表中標(biāo)注移交部門、日期、材料名稱、材料形成時(shí)間、形成機(jī)構(gòu)、備注等,經(jīng)移交人和接收人核實(shí)無(wú)誤后完成移交手續(xù)。
(四)逐步實(shí)現(xiàn)檔案信息化。傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案材料數(shù)量龐雜,整理起來(lái)工作量巨大,且容易出錯(cuò)。而有效地運(yùn)用信息技術(shù)對(duì)文書檔案進(jìn)行整理,不僅能夠提高工作效率,還能提高檔案管理的準(zhǔn)確率,使文書檔案的資源得到更好保存。河北建材職業(yè)技術(shù)學(xué)院檔案室未建成數(shù)字檔案館,網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)僅僅是紙版檔案材料的電子版,實(shí)現(xiàn)檔案信息化還需各方努力。辦公室文件交換系統(tǒng)與檔案室系統(tǒng)之間互相獨(dú)立、不互聯(lián)互通,需要辦理的文件打印成紙質(zhì)后再進(jìn)行傳閱,但是存檔的時(shí)候需要下載整理后再次上傳檔案系統(tǒng),工作量大且重復(fù)[5]。因此加快檔案信息化建設(shè),建立檔案信息共享系統(tǒng),在保證數(shù)據(jù)信息安全的前提下實(shí)現(xiàn)平臺(tái)之間信息互通,將是提高辦公室檔案管理效率迫在眉睫的工作。
(五)培養(yǎng)專業(yè)化的辦公室檔案管理人員。通過(guò)查閱資料發(fā)現(xiàn),目前高職院校辦公室檔案管理工作繁瑣、復(fù)雜、耗時(shí)多,缺少科學(xué)有效的管理方式,檔案管理信息化建設(shè)需要具備計(jì)算機(jī)、檔案管理方面的專業(yè)人員,很多高校都沒(méi)有專職辦公室檔案管理人員,由辦公室文秘科兼任。辦公室的工作本來(lái)就繁雜且工作強(qiáng)度比較大,很難專心投入到檔案管理工作中。因此,設(shè)立辦公室檔案管理工作崗位,把任務(wù)細(xì)分到人,對(duì)辦公室檔案管理人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn),聘請(qǐng)專業(yè)人員來(lái)校培訓(xùn)或者安排外出學(xué)習(xí)提升的機(jī)會(huì),逐步提高辦公室檔案管理人員的專業(yè)化水平,定期考核,也是辦公室檔案管理效率提高有效路徑,使辦公室檔案管理工作走向正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化[6]。
三、結(jié)語(yǔ)
本文探討了提高辦公室檔案管理效率的幾種有效途徑。就目前形式來(lái)看,在未實(shí)現(xiàn)檔案信息化的高校,完善辦公室管理規(guī)章制度,利用辦公軟件規(guī)范文件收發(fā)登記和歸檔全流程,規(guī)范文件管理各環(huán)節(jié),從源頭抓起,提高辦公室檔案管理人員的專業(yè)化水平。為實(shí)現(xiàn)檔案信息化打好基礎(chǔ),從而減少不必要的重復(fù)性工作,提高辦工作效率。檔案信息化管理是檔案工作必然的發(fā)展趨勢(shì),辦公室檔案管理人員在做好當(dāng)前工作的前提下,開(kāi)展檔案信息化前期準(zhǔn)備工作,也是提高未來(lái)辦公室檔案管理工作效率的有效途徑。
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作者:陳立學(xué) 王耀萍 單位:河北建材職業(yè)技術(shù)學(xué)院