核電站建設全過程成本管理分析

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引言

在核電站建設過程中，運用科學的成本管理手段來進行成本控制，保證項目能夠穩定開展，提升項目的經濟效益。為了達到成本控制的目的，必須實行全流程成本管理，同時要確保工程的質量與市場的要求相一致，致力于實現成本控制目標。

一、核電站建設全過程成本管理概述

全過程成本管理是一種行之有效的項目管理手段，可以實現核電站建設成本投入達到最優化，從而使成本結構得到進一步改善，更好控制成本支出，從根本上提高核電站建設的社會效益和經濟效益，達到口碑和效益雙豐收。這需要在核電站建設全過程中，要充分利用預算機制，將各項目各項費用都納入預算，通過全面成本管理，把費用控制作為降低成本。同時，加強技術管理創新，將技術和經濟有機地結合起來。在核電站建設全過程中，要根據建設目標，采取組織審查等有效措施，以選取合理、可行、經濟的技術方案。此外，在核電站建設全過程中，要構建成本管理方案并落實。在成本管理實施過程中，將成本目標進行分解，積極落實在核電站建設全過程；積極分析實際成本和成本指標之間的差異，若出現實際成本高于成本指標，需要根據原因制定針對性解決措施，利用有效的成本管理方法，積極創新，實現降本增效。

二、全過程成本管理的意義

（一）項目成本控制

益于企業提升經濟效益在核電站建設項目實施過程中，保證項目的經濟效益和社會效益，實現項目良好的運行，就必須不斷提高經營效率，提高投資效益，從而推動建設項目的持續發展。所以，為了降低核電站建設成本，在注重項目施工質量、施工安全的同時，還要加強全過程的成本管理。核電站項目建設都要投入大量材料、人力、土地等資源，投資非常大，通過制定成本預算、執行成本計劃、成本審核，加強實項目管理，實現全過程成本管理，可以節約大量的資金，用于技術和產品的開發，突出核電站的技術優勢，為用戶提供更加優質、安全的電能資源。

（二）通過成本控制對項目實施過程進行監督

在核電站建設項目開展過程中，對建設過程進行成本控制和管理，及時、高效地掌握各種材料消耗、項目進度等信息，以便對項目計劃做出合理的調整，確保項目按時完成。例如在核電站土工工程建設過程中，通過工程造價的控制，避免了建筑材料及各類能源的浪費，實現了節能、環保、綠色的建設目標，降低核電站建設資金投入。

（三）強化整體管理水平

在核電站建設施工中，施工過程中成本控制是成本管理的核心內容，而施工單位往往把重點放在工程項目上，將其作為提高企業經濟效益的手段。因此，成本控制一直貫穿在施工管理的全過程，通過進行全過程成本管理，可以有效控制資源消耗，提升資源的利用效率，降低成本投入，可以有效地增加核電站建設項目經濟效益。同時，該模式在工程項目中應用，可以使造價在一定程度上得到控制，從而提高了成本控制效率，提高了項目建設的整體經營水平。

三、當下核電站建設項目全過程成本管理的狀況

（一）成本管理初步計劃性偏低

從我國實際情況來看，現行建設項目成本管理尚有不足之處，前期費用管理規劃水平很低，其中包括經濟、物質、人力因公投入，而在核電站建設項目成本管理中，存在資源利用誤區，項目建設工程施工的財務資源是國家集中撥款，相率相對較低，影響了成本計劃的制定。另外，在核電站建設項目實施前，由于沒有充分考慮到特殊供電需求，在進行項目規劃、制定項目計劃時更多依據經驗理論，對政府投資進行了成本控制，但在實際操作中，卻經常會發生與實際不符的現象，嚴重的會導致工程項目建設的中期資金短缺，需要加大資金人投入，成本管理工作效果甚微。

（二）成本管理可行性比較弱

現代建設項目實施過程中成本管理是非常重要的內容，由于成本管理能力欠缺，建設資源分配不夠科學，無法對建設項目進行有效控制。成本管理是保證核電站建設項目工程實施的重要經濟配置保證，是實現現代化工程管理各環節之間的重要保證，而我國現行的建設項目成本管理，則采取集中式成本控制，即從建設項目的總體角度進行綜合評價，而成本管理內部比較混亂，沒有一個合理、有效的成本控制基礎，因此在核電站建設項目的總體造價評價中，由于工程的規劃和執行，資源配置的可操作性很差，把成本管理范圍限定在某一階段或某一方面，沒有對核電站建設的全過程開展成本管理，成本方案執行較差，很難對成本進行有效控制。這給核電站建設項目的成本管理造成了很大的缺陷，嚴重地影響到了核電站建設的實際運作的基礎功能的有效控制。

（三）風險應對策略不詳細

核電站建設項目造價管理是建設項目的主要驅動力，但由于工程項目中出現成本管理賬目核對，需要經過多方成本管理賬目的層層增加，由于現場施工情況比較復雜，一旦企業工程項目中出現成本管理賬目核對，需要經過多次成本管理賬目的層層增加，不僅影響了核電站建設工程項目的成本管理的效率，同時也增加了核電站建設的經濟分配的安全隱患。由于項目成本控制工作實施過程中，并未針對項目全過程成本進行有效的管理及控制，導致核電站建設項目實施進程中受到阻礙，成本控制效率受到影響。

四、核電站建設項目全過程成本管理的對策

（一）強化對項目全過程的了解

一方面，對于相關工作人員來講，為了能切實落實全過程成本管控工作，就需要針對核電站建設項目全過程進行了解，從不同角度和維度進行分析，樹立先進的項目全過程成本管控意識。核電站建設作為基礎建設項目，只有加強成本管理才能提升建設項目的經濟效益和社會效益。核電站建設項目資金由國家財政撥款，資金的使用效率不僅對項目效益有著直接影響，同時對于國家基礎建設規劃也有著直接關聯。因此，要通過項目全過程成本管理，強化資金效益，提升專項資金使用效。同時在工程建設過程中，由于涉及各種稅務款項也是一筆不小的開支。在前期與經營活動相結合的稅收籌劃，就是為工程的實際效益創造效益。另一方面，通過分解成本指標，積極構建全流程的成本管理文化，提高核電站建設單位的全流程成本管理意識，確保全體建設人員的參與和執行。在建立工程造價管理體系的過程中，既要確保對工程造價進行有效的管理，又要充分發揮職工的工作熱情和創造性。在進行成本控制的同時，還應該對員工進行定期的培訓和教育，改變他們的觀念，使他們意識到成本管理對于企業的發展有多么重要，通過各種費用的控制和員工福利的關系，充分調動團隊的積極性，實行項目經理責任制。首先，項目團隊提交項目風險保證金，可以控制項目執行的工期、質量風險等。其次，項目組將按項目實施情況結算并發放績效工資，以增強項目實施和管理的積極性。

（二）分階段加強成本管理的落實

1.在項目的設計階段實現對工程項目的動態管理與控制首先，這就需要在設計過程中引入競爭機制，對工程設計進行招標。在競爭機制下，采用公開招標的方式、優勝劣汰的辦法，在激烈的競爭中，選出最優的方案，從而為以后的工程造價管理提供依據。正確的經濟分析是科學、合理的經濟決策基礎。只有對核電站建設項目進行全面的經濟分析，才能依據自身的發展情況，作出科學的經濟決策。因此，對核電站建設項目進行經濟分析是進行經濟決策的依據。比如施工建設單位要仔細審查設計圖紙，對存在的問題提出專屬修改建議，從而使工程設計方案得到進一步優化。其次，積極推進限額設計，以確保核電站建設項目在設計階段的成本控制。所謂的限額設計，就是根據已核準的可行性報告、投資估算控制的初步設計方案，初步設計的總預算要控制在一個特定的范圍之內。通過分層定額設計，充分體現對項目投資的控制和管理，使設計規模、設計標準、工程數量和概算指標得到有效的控制[1]。

2.項目決策階段實現對工程項目的動態管理與控制經濟分析不僅要在經濟決策之前進行，還要在核電站建設工程建設中進行，還要實時地追蹤市場的發展情況，及時調整經濟分析中的不合理之處，使經濟分析更具實效性和科學性，從而不斷地做出正確的經濟決定，提高決策的準確性，提高核電站建設項目的經濟效益。在這個過程中，項目的選擇、決策、最后的執行，都是非常關鍵的一步。此外，在項目選擇時，應進行可行性分析、市場調研、技術經濟對比，以確定項目的社會效益和經濟效益，并作出相應的決策和判斷。在項目經濟評價中，要建立健全的審批機構的審批制度，審批機構要對項目的技術、經濟、投資等各方面的問題負責，對不合格的項目，無論項目的目標有多好，都不能審批通過[2]。

3.項目施工階段實現對工程項目的動態管理與控制核電站建設施工期是影響工程造價消耗、影響竣工結算的關鍵環節。所以，在核電站建設工程建設之前，要對項目的工期、進度等進行仔細的分析、審核，并對項目的技術、經濟進行全面的分析。在工程建設期間。必須遵守市場經濟的規定，嚴格遵守項目的進度；以支付工程款，實現工程項目投資動態結算，工程變更的價格應當按照規定的程序進行。施工企業要從整體上提升施工管理水平，尤其是隨著市場經濟的發展與完善，工程建設市場供需結構的差異越來越大，市場的供需平衡也越來越趨向于買方市場，因此要從整體上認真思考，從實際出發，認真地研究施工中出現的問題。通過采用新技術、新工藝、新材料，不斷提高工程質量和水平，從而使項目的成本降到最低。同時，要強化施工質量和施工進度，防止出現質量問題[3]。

（三）細化風險應對策略

強化成本管理全過程監督及控制，這是有效應對風險的關鍵一步。領導干部要充分發揮員工的主觀能動性，依據企業發展狀況，建立員工成本控制的責任制度，保證各個部門都能自覺地負起成本管控的責任，項目管理人員要結合項目預算定期對各部門成本管理進行監督檢查，針對企業目前存在的成本浪費問題，進行深入的分析和探討，并提出行之有效的對策。各部門經理在匯報時，要詳細說明本部門的成本使用情況和目標費用的不同，并通過對這一差別的綜合分析，找出相應的對策。特別是一些投資較大的工程，必須重視，既要確保核電站建設工程造價控制的質量，又要對工程造價進行有效的控制。無論是采用綜合分析方法，還是采用專題分析方法，都是為了有效地控制工程造價，并參照以往的成本資料，找到有效的節省措施，進而提高成本管理效果[4]。

（四）采取精細化管理方法

首先，在市場經濟條件下，要根據市場的發展來進行項目預算。核電站建設工程的可操作性很大程度上依賴于工程預算的計算。它包括人、材、機三要素。只有正確地預算計算結果，才能為工程施工提供有效的指導，保證施工過程中各方面的控制。因此，要重視精細管理，強化核電站建設項目造價的精細核算，保證項目的各個環節都能科學合理地進行，避免由于種種原因導致的不合理的修改，從而影響最終的竣工驗收。并能有效地減少建材的浪費，減少對環境的污染，適應市場的發展。其次，在核電站建設工程建設中要加強監理，任何一個疏忽都可能導致所有的準備工作都白費，導致建筑材料的浪費和環境污染。所以，核電站建設工程造價的精細管理必須施工單位和施工單位緊密合作，尤其要加強施工場地的管理，要有專業的施工監督人員來監督，包括更換建材、更換工人、鋼筋工程驗收、模板工程驗收、砼工程隱蔽驗收、防水工程驗收、保溫工程驗收等，這些內容都是監理機構明確要求的。不過要注意的是，不能隨便更換建材，也不能改變工作人員，因為這會耽誤工程的進度。如有需要，及時與客戶溝通，以保證項目的正常開展[5]。

結語

綜上所述，在核電站建設工程建設中，成本控制是企業健康發展的關鍵，也是提高核心競爭力的關鍵。核電站建設成本管理工作比較繁雜，相關部門要不斷地學習，不斷地改進現有的管理制度。從工程前期的招標，到工程的后期竣工，都要進行管理，形成一套標準化的管理程序。對每一筆款項的使用都進行嚴格的檢查，以防止有任何違規行為發生。在不影響安全、品質的前提下，對成本進行合理的控制，充分利用各種資源，適應時代發展的需要，提升核電站建設項目的經濟效益和社會效益。

參考文獻

[1]張先永.核電站工程項目全過程成本管理研究[J].財會學習，2019（02）：76–77.

[2]王瑩.市政工程施工企業的項目全過程成本管理分析[J].投資與合作，2021（09）：142–143.

[3]楊華.建筑企業加強境外施工總承包項目中全過程成本管理的有效措施探討[J]企業改革與管理，2021（16）：160–161.

[4]胡海.核電站工程項目全過程成本管理研究[J].時代金融，2017（30）：238+240.

[5]夏二成.施工企業工程項目全過程成本管理分析[J].中國中小企業，2020（03）：128–129.

作者：張瀾 單位：中核霞浦核電有限公司