森林防火的問題分析

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現(xiàn)階段，森林防火工作還存在著一些問題，如缺少宣傳巡查、忽視風(fēng)險整治、權(quán)責(zé)不夠明確、基礎(chǔ)設(shè)施不全、救火能力較弱等，為森林防火工作的開展，帶來了很大的挑戰(zhàn)。因此就需要針對這些問題，展開詳細(xì)深入的分析，然后提出切實(shí)可行的解決策略。

1研究背景與意義

社會經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的同時，對于生態(tài)環(huán)境卻帶來了一些負(fù)面影響。如全球氣溫升高、氣候變化無常、自然災(zāi)害頻發(fā)等，造成了巨大的人員財產(chǎn)損失，且阻礙著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在此背景下，就必須將生態(tài)文明建設(shè)提上日程，引起全國人民的高度重視、主動參與，才能建設(shè)和諧、美麗的社會與國家。隨著我國對于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的不斷重視，生態(tài)文明建設(shè)也取得了顯著成績，綠化面積也在不斷加大。綠化面積的加大，不僅緩解了我國部分資源能源緊缺的問題，而且改善了生態(tài)環(huán)境，為生態(tài)文明建設(shè)，做出了巨大的貢獻(xiàn)[1]。而在綠化面積不斷增加的同時，還要高度重視森林資源的保護(hù)工作，才能將其價值與效益發(fā)揮出來。其中森林防火工作，就成為了森林資源保護(hù)工作的重心，引起了人們的高度關(guān)注。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計，我國每年都會發(fā)生多起森林草原火災(zāi)。不僅導(dǎo)致大范圍森林資源受損，還造成了人員傷亡。因此如何科學(xué)、安全撲救森林火災(zāi)，就引起了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度關(guān)注，成為了森林救火工作的關(guān)鍵。只有科學(xué)、安全撲救森林火災(zāi)，才能保障救援人員的生命安全，將森林資源的損失降到最低。只有對森林防火工作，展開詳細(xì)深入的分析，加大對森林防火工作的整治，才能及時找出薄弱環(huán)節(jié)，順應(yīng)時代與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓防火工作實(shí)現(xiàn)高效、科學(xué)、安全，為社會發(fā)展、國家建設(shè)，提供堅實(shí)可靠的保障。通過對森林防火工作的研究，其意義主要表現(xiàn)在：第一，及時找出森林防火工作存在的問題，然后深入分析原因，提出切實(shí)可行的解決措施，有利于完整森林防火體系的構(gòu)建，且符合我國的實(shí)際發(fā)展。第二，在新的時期與背景下，通過森林防火工作的深入研究，可以充分調(diào)動廣大群眾的力量，主動參與到森林防火中。同時，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置與共享，共同保障城市與公眾安全，提高我國森林防火工作的水平。

2森林防火工作存在的問題

2.1缺少宣傳

巡查森林火災(zāi)的預(yù)防與撲救，需要全體社會公眾的共同參與，才能保障工作實(shí)效性。然而現(xiàn)階段，卻存在著缺少宣傳巡查的問題，導(dǎo)致廣大群眾的認(rèn)知不足，未能定期展開巡查監(jiān)管，增加了森林火災(zāi)事故的發(fā)生率。第一，各地林業(yè)部門、教育部門等，缺少多元化、長效化的防火教育宣傳。導(dǎo)致很多群眾的思想觀念陳舊，責(zé)任心較低，對于森林防火不夠重視，未能主動參與、相互監(jiān)督，營造良好的森林防火氛圍[2]。第二，基層相關(guān)部門，對于森林防火工作的重視不足。既未設(shè)立專門的護(hù)林巡山人員，又未制定相應(yīng)的制定體系，導(dǎo)致森林防火工作流于形式與表面，很難落實(shí)到實(shí)際行動中。當(dāng)森林防火工作的基礎(chǔ)不夠堅實(shí)可靠時，就會影響上層工作的質(zhì)量與效率，無法做到長期堅持、全面管控。

2.2忽視風(fēng)險整治

只有及時展開風(fēng)險整治，才能做到防患于未然，降低森林火災(zāi)事故的發(fā)生率。然而現(xiàn)階段，還存在著忽視風(fēng)險整治的問題，導(dǎo)致隱患較多，風(fēng)險較大。第一，隨著我國對于森林資源建設(shè)的重視度增加，我國森林覆蓋率也在穩(wěn)步上升。當(dāng)森林面積增加的同時，為日常的防護(hù)、巡查等工作，就帶來了一些挑戰(zhàn)。比如巡查工作，需要耗費(fèi)大量的時間與資金，由多名人員共同開展；以及樹葉枯落，植被較多，容易引發(fā)大面積的火災(zāi)事故。尤其是一些重點(diǎn)林區(qū)，其每公頃的可燃物高達(dá)40噸左右，導(dǎo)致森林火災(zāi)隱患較多。然而很多基層林業(yè)部門，其思想觀念陳舊，忽視森林隱患風(fēng)險的整治，導(dǎo)致可燃物越積越多，最終發(fā)生不可避免的森林火災(zāi)[3]。第二，在隱患、風(fēng)險整治中，存在著不到位、不深入現(xiàn)象，也會增加森林火災(zāi)事故的發(fā)生率。比如未做到宣傳入戶；宣傳方式陳舊，內(nèi)容片面；缺乏專人進(jìn)行監(jiān)督巡查、宣傳教育等，導(dǎo)致森林火災(zāi)的隱患較多，風(fēng)險較大。

2.3權(quán)責(zé)不夠明確

森林防火工作職責(zé)的明確，責(zé)任的界定，是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的工作。只有保障職責(zé)明確，責(zé)任清晰，才能保障森林防火工作的落實(shí)。然而現(xiàn)階段，很多地區(qū)的森林防火工作，都存在著權(quán)責(zé)不夠明確的問題。第一，很多地區(qū)并未設(shè)置專門的防火部門，組建專業(yè)的工作人員，制定完善的制度體系。如很多防火工作人員，是從其他部門崗位調(diào)任過來，缺乏豐富的理論與經(jīng)驗(yàn)，高超的技能等，導(dǎo)致防火工作的效率低下[4]。以及現(xiàn)行的制度體系，與時代發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)，導(dǎo)致防火工作相對滯后。第二，森林防火工作的責(zé)任體系方面，存在著很多問題。如領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任交叉、部門相互獨(dú)立、工作內(nèi)容模糊、崗位任務(wù)不清晰、問責(zé)不到位等，導(dǎo)致防火、滅火相互脫節(jié)，造成了巨大的人員資源損失。尤其是未能將工作人員的綜合能力，與其薪資報酬相掛鉤，導(dǎo)致防火工作流于形式。

2.4基礎(chǔ)設(shè)施不全

新時期的森林防火工作，其難度較高，因此就需要運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)與設(shè)備，以堅實(shí)、完善的基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)森林防火工作的高效開展。第一，很多地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，因此在森林防火中的各項(xiàng)投入較少。尤其是一些現(xiàn)代化技術(shù)與設(shè)備，其投入較少，導(dǎo)致防火救火工作的效率低下。比如東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，投入的資金就比較多；而西北內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，就無法投入大量的資金。如一些航空滅火設(shè)備、信息化預(yù)警監(jiān)測體系、智能化設(shè)備等，都相對比較薄弱[5]。第二，一些基礎(chǔ)的防火滅火設(shè)施較為薄弱，只能滿足于小火災(zāi)的救援需求。如消防水池、暸望塔、防火隔離帶等數(shù)量較少，且未做到科學(xué)部署。再加上森林面積增加的同時，并未加大力度進(jìn)行防火基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，導(dǎo)致防火滅火的工作效率低下。第三，很多地區(qū)的森林防火監(jiān)測系統(tǒng)，缺少現(xiàn)代化技術(shù)與設(shè)備的應(yīng)用。再加上數(shù)量較少，系統(tǒng)不夠統(tǒng)一，缺乏互通互聯(lián)性，為實(shí)際應(yīng)用、管理維護(hù)工作，都帶來了很大的挑戰(zhàn)。

2.5救火能力

較弱救火能力，一定程度上將影響著森林防火工作的效率。現(xiàn)存的救火能力較弱問題，主要表現(xiàn)在：第一，森林火災(zāi)撲救人員隊(duì)伍，是由專業(yè)撲火人員與群眾義務(wù)撲火人員組成的。然而由于森林撲火工作的難度較高，防火資金短缺，因此很難吸引更多的優(yōu)質(zhì)、專業(yè)人員，導(dǎo)致救火人員的積極性較低。第二，基層相關(guān)部門，為森林救火人員提供的培訓(xùn)深造機(jī)會較少，且未能根據(jù)人員的實(shí)際情況，提供個性化的培訓(xùn)深造方式，導(dǎo)致人員的綜合能力較低。

3森林防火工作的有效對策

3.1加大宣傳

教育森林防火工作的高效開展，必須由全社會公眾共同參與，相互配合。因此就需要先加大全社會的宣傳教育，構(gòu)建完整、科學(xué)的森林防火宣傳教育體系。第一，各地區(qū)的相關(guān)部門，要共同聯(lián)手，合理主導(dǎo)森林防火工作的開展。不僅要建立科學(xué)的工作計劃與目標(biāo)，還要加大各項(xiàng)支持，營造良好的氛圍環(huán)境。接下來聯(lián)合新聞部門、教育部門、文化部門、旅游部門、公安部門等，加大全社會的宣傳引導(dǎo)，調(diào)動全社會力量，共同參與到森林防火、宣傳、滅火中，保障森林防火工作的有效落實(shí)。第二，基層群眾，在防火工作中占據(jù)著重要的地位，發(fā)揮著重要的作用。因此就要通過相應(yīng)的懲罰與獎勵，調(diào)動基層群眾的防火積極性。如鼓勵廣大群眾相互監(jiān)督，積極檢舉各種違法行為，并對舉報者給予獎勵，違法者給予處罰。同時，對于主動參與森林巡查、滅火工作的群眾，給予相應(yīng)的獎勵，調(diào)動其積極性。第三，在森林防火宣傳教育中，要做到電視、廣播、報紙等傳統(tǒng)媒體方式，與官網(wǎng)、公眾號、社交群等新媒體方式有效結(jié)合，構(gòu)建一個科學(xué)、完善的宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系。且通過圖片、文字、聲樂、動畫、視頻等方式，進(jìn)行生動形象、系統(tǒng)針對宣傳，將防火教育滲入到廣大群眾的心中，落實(shí)到實(shí)際行動中。

3.2明確各方職責(zé)

森林防火工作，要想實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、長效化，就必須明確各方職責(zé)，加大支持與約束。第一，通過森林防火工作長效機(jī)制的建立，要求各部門、機(jī)構(gòu)等，組建專業(yè)森林防火人員隊(duì)伍，明確各人員的職責(zé)與權(quán)利，做到監(jiān)管嚴(yán)格，協(xié)調(diào)有序，保障森林資源保護(hù)工作的實(shí)效性。此外，還需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定科學(xué)合理、長期可行的計劃與目標(biāo)，為防火工作提供有力支持。第二，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門，要嚴(yán)格遵循相應(yīng)的法律法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)體系，建立相應(yīng)的規(guī)章制度。且組建一支專業(yè)森林防火滅火工作小組，由各部門、各機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員擔(dān)任管理重任，進(jìn)行森林防火工作的科學(xué)部署，有效展開責(zé)任追究與績效管理工作，構(gòu)建良好的森林防火局面。

3.3加大風(fēng)險整治

加大風(fēng)險整治，可以做到真正的防患于未然，提高當(dāng)?shù)氐纳址揽厮健５谝唬瑢τ谏址阑鸬母唢L(fēng)險地區(qū)，展開全面、深入的風(fēng)險隱患排查工作，不放過任何一個死角，不留下任何隱患。尤其要加強(qiáng)路面、林邊、田邊的可燃物排查，以及工業(yè)生產(chǎn)用火，及時消除隱患，保障林業(yè)資源的安全。第二，加大林區(qū)的宣傳、巡查、整治，杜絕人為肆意破壞、故意焚燒等行為。如禁止人員攜帶火種進(jìn)山，或者靠近林區(qū)；禁止焚燒垃圾、放鞭炮等行為。一旦發(fā)現(xiàn)，就要給予相應(yīng)的懲罰，以起到警示作用，營造良好的林區(qū)安全環(huán)境。第三，加大對林區(qū)輸電線路、附屬設(shè)施的隱患排查，以及加大林區(qū)內(nèi)部可燃物的清理，以有效、及時排除各種隱患與風(fēng)險。

3.4完善基礎(chǔ)設(shè)施

在信息化時代下，森林防火工作也需要實(shí)現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，加大基礎(chǔ)設(shè)施的完善，才能保障防火工作的效率與質(zhì)量。第一，各地相關(guān)部門，需要加大資金投入力度，高度重視森林防火基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作。如瞭望帶、防火帶、消防水池等，需要根據(jù)森林資源的規(guī)劃與覆蓋率，進(jìn)行科學(xué)設(shè)置，保障數(shù)量充足。同時，還要加大當(dāng)?shù)氐男麄鹘逃Χ龋龅饺霊粜麄鳌⑾锣l(xiāng)宣傳，實(shí)現(xiàn)真正的全面、長效、深入，引起每一位群眾的高度重視，為防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，貢獻(xiàn)自身微薄的力量。比如將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等應(yīng)用其中，在重點(diǎn)林區(qū)的卡口處，搭建一個森林防火智能語音監(jiān)控體系，可以實(shí)時追蹤森林區(qū)域的實(shí)際情況，及時收集森林防火人員的信息，然后根據(jù)實(shí)際情況，制定相應(yīng)的防火滅火方案。此外，森林防火工作還要做到動態(tài)化、科學(xué)化，除了財政資金外，還要加大與當(dāng)?shù)仄笫聵I(yè)單位的合作，吸納更多的社會資金，保障人員訓(xùn)練、裝備維護(hù)、設(shè)施建設(shè)、滅火工作的高效開展。尤其是各種高科技技術(shù)與設(shè)備的投入力度，如無人機(jī)設(shè)備、人工智能技術(shù)、通信監(jiān)測技術(shù)等。在保障森林資源安全的同時，保障滅火工作人員的安全。第二，加大森林防火物資的配備。森林防火物資設(shè)備，包括照明設(shè)備、通信設(shè)備、滅火工具、防護(hù)設(shè)備等，既要保障這些物資設(shè)備的齊全與質(zhì)量，還要將這些設(shè)備安全、快速運(yùn)輸?shù)交馂?zāi)現(xiàn)場，用于滅火救援。

3.5提高人員能力

提高人員能力，是保障防火、滅火工作有效開展的關(guān)鍵。第一，定期組織防火、滅火人員，參與到培訓(xùn)深造中。從理論到技能，從線上到線下，從內(nèi)部研討到外出深造，要做到全面貫穿，有序開展，不斷提高相關(guān)人員的綜合能力。同時，要定期展開滅火救援演練，提高滅火救援人員的預(yù)判、救援能力，以及強(qiáng)化其臨危不懼、應(yīng)急處理能力。第二，通過火場指揮機(jī)制的建立，保障防火、滅火工作的有序開展。當(dāng)發(fā)生重大森林火災(zāi)時，必須由屬地進(jìn)行現(xiàn)場指揮，且需要指揮人員具有專業(yè)知識技能，豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。此外，還要設(shè)立專業(yè)的指揮小組，尊重科學(xué)、安全的原則，積極運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)，制定科學(xué)高效的滅火方案，指導(dǎo)各人員協(xié)調(diào)配合。

4結(jié)束語

綜上所述，森林資源，是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人類社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。因此必須高度重視森林防火工作的開展，且展開高效、科學(xué)的防火工作。那么在今后的實(shí)際工作中，就需要通過加大宣傳教育、明確各方職責(zé)、加大風(fēng)險整治、完善基礎(chǔ)設(shè)施、提高人員能力五個方面，做好森林防火工作。

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作者：周天彩 單位：貴州省金沙縣源村鎮(zhèn)林業(yè)環(huán)保站