煤礦安全管理大全11篇

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(1)工作面的回采首先是頂板的管理，由于頂板管理隨著支護的技術進步、頂板事故造成人員傷亡的概率也很小了。其安全作用是從過去傳統落后的支護材料及相應的支護方式到現在采煤工作面廣泛使用液壓支架，使得采煤工藝能夠連續完成就是綜合機械化產煤。隨著技術進步，在采煤工藝也不斷使用自動化的技術，這樣效率提高，安全更加可靠。

(2)掘進工作面廣泛采用綜合機械化掘進效率提高與對頂板的破壞減小，支護采用復合支護使頂板及時有效得到支撐，提高了頂板的穩定性，使支護更加行之有效，頂板的安全有了可靠的保障，均體現了技術進步在提高安全可靠性的作用。

(3)在煤礦生產中監測監控的作用對煤礦其他自然災害尤其是瓦斯、火災煤塵的預測監測是一項行之有效的技術手段。同樣體現了技術進步對安全管理的貢獻。對礦井的通風適時的監測為及時發現問題及時調整提供數據，技術安全管理工作尤其是通風管理提供基本的保障。機電運輸使用先進的設備，提高安全性及可靠性的同時也進行日常的作業管理。維護管理以及人員的業務素質均是安全管理的影響因素。例如煤炭安全規程規定，行人不行車，行車不行人是一條確保行車安全、行人安全的措施;是需要加強管理付諸實施。同時依靠人們良好的安全意識來實現安全的目的。如果技術方案設計行人巷與行車巷分離，只有專用的行人巷，這樣就從根本上解決靠管理才能從解決的問題。因此，煤礦技術包括技術方案對管理安全水平的提高是行之有效的途徑。

2礦井的基本建設安全管理與技術的關系

(1)礦井的基本建設，首先在規范礦井設計的前提下，根據現場的情況了解更加詳細的地質條件。可進行開拓方案的進一步優化。根據地質構造的情況進行調整;礦井車場主要硐室的布置位置至關重要，在設計井筒時應考慮其主要硐室避免布置在斷層，破碎帶尤其是較大斷層貫穿的含水層，因此技術方案的選擇是提高施工安全系數有利有效的手段，也是首選的技術方案。上述方案如果難以調整實現或艱難進行較大的調整，因此重點就放在施工組織設計方案及相應施工工藝方向的優化。例如更加優化的斷面設計及支護設計，這樣才能最大限度地提高施工的安全可靠性。

(2)礦井的基本建設是巷道的開拓掘進工程為主體，相應還有安裝工程;在實際工程安排中，有時是順序進行，有時平行交叉作業。這就給運輸能力及運輸安全提出了很高的要求，這對施工組織、協調、措施的落實提出很高的要求，才能確保安全施工。礦井建設進行到中期時平行交叉作業增多，運輸環節多但不同于生產礦井的運輸條件及運輸能力。生產礦井運輸設備的相對固定性與建設礦井的設備固定臨時性有較大的區別，因此，安全管理、技術管理，首先依靠管理的制度，人員的業務素質，才能把安全管理的可靠性提高。由于礦井建設的地質條件的變化在局部有一定的預測難度。因此，在使用人員的過程中，要建立相應的激勵機制，關心員工充分發揮人們的主觀能動性，也就是員工的積極性及創造性，來彌補在管理中可能存在的漏洞，并及時調整，做到防患于未然。這樣安全管理才能可靠的保障。

篇（2）

對煤礦安全管理進行研究，為搞好煤礦安全管理工作提供有效的理論指導是非常緊迫和必要的。本文擬從系統的角度對煤礦安全管理維度模式進行探討，為煤礦安全管理研究提供一個理論框架和基本模式，同時也可對煤礦安全管理水平的診斷提供理論依據。

一、煤礦安全生產現狀分析

我國煤礦整體技術狀況比較落后，國有煤礦機械化程度雖已達60％～70％，但大量的鄉鎮煤礦機械化程度很低，裝備水平落后；目前2.6萬多處煤礦中，50％左右是高瓦斯礦井，60％～70％是在復雜和極復雜的構造條件下進行開采。隨著開采的深度的增加和擴展，瓦斯、水還有火災、礦壓等，對于煤礦安全的威脅日趨嚴重；煤礦從業人員的整體文化素質相對較低。在煤礦生產過程中違章、違規現象比較嚴重，這是造成事故頻發的重要原因；煤礦超能力生產也是事故多發的重要原因。去年煤炭市場供需矛盾趨于緊張，部分企業忽視安全，一味追求利潤，盲目生產，導致事故。

二、煤礦事故原因分析

煤礦安全事故的發生有其內在原因。凡是物質系統具有能量，能量在失控狀態下都能轉化成具有破壞力的危險因素，當這些因素轉化為事故的可能性在某物質系統存在時，就成為隱患。隱患是構成事物的物質基礎，事故的嚴重程度與失控的能量多少有關。雖然能量是客觀存在的，但其轉化是有條件的：首先，物質要處于失控狀態；其次，要受到外在的錯誤行動的觸發。因此，導致事故的根本原因是人們的不安全行為和物的不安全狀態。最大限度的控制人的不安全行為和消除物的不安全狀態是降低和消除事故的根本途徑。這兩個途徑之間協調統一并互相滲透、互相促進、互相制約，形成事故預防的有機整體。前者主要是靠強化安全管理來實現，后者主要是靠安全技術和安全設施的投入來實現。

另外，我們還可以依據人機環境系統本質安全化原理來進一步加以分析。人機環境系統本質安全化是指人、機、環境三者安全品質的最佳安全匹配建設，它包括人的本質安全化、機的本質安全化、環境本質安全化三個方面。其中人的本質安全化是核心，機和環境的本質安全化都是圍繞著人的本質安全化而開展的。人、機、環境系統作為一個整體，系統內任何一部分的安全品質變化都會引起相關聯的部分發生變化，如果沒有相匹配的管理控制手段，系統安全機能就會失調，人機環境系統的安全品質也就達不到優化匹配的效果。煤礦安全管理模式是一種或一套管理理論、管理方法、管理工具，反復用于企業，使企業在運行過程中自覺加強，以奠定的管理規則或

管理體系，通過其自身的不斷循環、優化，失去人機環境系統本質安全化。

三、煤礦安全管理模式分析

煤礦安全管理是一個系統過程，是一個由人維持，利用煤礦資源有效實現煤礦安全目標的動態的系統過程。從系統角度看：煤礦安全管理是由人、機器（含技術）、環境組成的并伴隨著煤礦的動態生產過程。安全管理的目的就是實現煤礦生產的安全性，避免不安全事故的發生。從系統的構成可以看出，影響安全的因素有：人的因素、機器的因素、環境因素等。

煤礦安全管理工作是一個受多方面因素影響、復雜的動態系統過程，從管理學的角度看，這一系統的有效性即是不斷提高的煤礦安全管理水平。在此筆者構建了煤礦安全管理維度模式：三個核心層次，六個維度。

煤礦安全管理系統中，人是煤礦安全管理系統的維持者、控制者和完善者，所以人的素質及安全管理觀念是這一系統的核心，即第一層次；管理觀念要通過科學的業務流程來實現，所以流程問題便成為核心的第二層次；而管理理念、管理制度、業務流程能否有效地貫徹執行，則事關管理的成敗，因此執行力的問題便成為核心的第三層次。

人的素質及觀念流程執行力安全目標，這個核心系統需要六個維度（安全科學管理、安全組織管理、安全制度管理、安全創新管理、安全文化管理、安全戰略管理）來保證，煤礦安全管理六個維度是作用于煤礦動態的安全管理系統的一個子系統，為煤礦安全管理核心系統提供保障作用。

篇（3）

1.1堅持“敵情管理”的理念

“敵情”指的是在煤礦生產過程中各種與安全有關的因素,例如,瓦斯、火、漏電等客觀因素,粗心、懶散、輕視安全等主管因素。在煤礦生產過程中對這些因素的不重視往往就會導致各種安全事故的發生。堅持“敵情管理”理念就是要求在安全管理的過程中要時刻保持高度的警惕性,不僅要重視生產,還要重視安全管理,在發現“敵情”的時候要及時采取措施進行處理。當“敵情”比較嚴重的時候應該先撤離到安全的地方,首先保證自己的安全,保存實力,為下一步的行動服務。堅持“敵情”關鍵就是從思想上要重視各種不安全的因素,在生產的過程中要學會分析,善于總結經驗,避免“輕敵”思想的產生。

1.2堅持“素質管理”理念

在煤礦安全管理中重要的一個方面就是相關人員的素質,不僅僅包括的是生產人員的素質,還包括安全管理人員的素質,堅持“素質管理”理念就是在管理中要重視全體人員素質的提高,煤礦企業要針對具體的生產運行情況確定長期性和反復性的培訓方法,堅持以高素質避免安全事故的管理理念,將素質培訓工作作為日常工作的一部分,堅持崗前培訓—單位培訓—現場觀測培訓—個人違規教育培訓等一系類的培訓程序,加強生產人員的安全意識,同時也培養了他們的安全生產的知識,能在生產過程中利用這些知識更好的解決安全問題。

1.3堅持“程序管理”理念

煤礦生產是由很多工序組成,而安全管理就是要對這些程序進行嚴格的管理,所以在安全管理中要堅持“程序管理”理念。安全管理應該與煤礦生產保持一致,一步一步進行,不能錯亂。在管理中要重點培養各工作崗位中的安全操作規范,對各崗位的操作程序要進行嚴格的控制,重點要培養煤礦職工良好的操作習慣,避免各種不安全操作行為的發生?！俺绦蚬芾怼笨梢园凑詹煌娜藛T分工進行,例如:對于普通職工要懂得如何進行生產才是最安全的,并且在工作的過程中要堅持按照正規的程序進行,能善于發現各種危險因素。對于各工作班組長,重點是應該注意在確保沒有安全隱患的條件下,高標準和高質量的完成生產任務。對于企業領導來說,最主要的是要學會對人和制度的管理,確保各項管理制度的合理性和執行力。

1.4堅持“責任管理”理念

“責任管理”理念指的是在煤礦生產的過程中要明確不同級別的人員在安全管理中的責任,將安全管理責任逐級進行落實,明確每個人自身的責任,從而在煤礦企業中形成完整的安全責任體系。企業職工是崗位第一安全責任人,班組長是當班第一責任人,企業行政領導是煤礦企業的第一安全責任人,這樣明確了不同人員的責任能提高他們的安全責任意識,在發生各種安全事故的時候能找到責任人追究責任。在“責任管理”理念的指導下,煤礦企業應該形成一個上下級互相牽連的“責任網”,形成全面性的安全責任管理體系。

1.5堅持“激勵管理”理念

在煤礦安全管理中堅持“激勵管理”理念就是要通過各種鞭策和激勵來實現全體職工的安全意識的提高。在“激勵管理”理念的指導下,首先應該有嚴格的考核制度,用績效考核的辦法起到激勵作用。其次,采用合理的鼓勵措施,煤礦企業在一定的時期內,對沒有發生安全事故的領導、職工等進行安全鼓勵。再次,設置安全獎金,煤礦企業應該將安全獎金提前放置,按照安全生產目標的完成情況發放獎勵。最后,做好崗位評優工作,煤礦應該根據安全生產情況制定優秀評選機制,評選出最優的生產小組和最差的生產小組,以此實現各小組之間相互競爭、相互促進。

篇（4）

為認真貫徹落實安全第一、預防為主、綜合治理的煤礦安全生產方針，按照省、市人民政府著力構建六化、六化煤礦的基本要求，切實提高煤礦安全生產極端重要性的認識，落實煤礦安全生產主體責任，依照國家有關安全生產法律、法規、標準，省人民政府有關安全生產的規定和市委、市政府、區委、區人民政府關于抓好煤礦安全生產的一系列要求，結合全區煤礦的實際情況，特制定本責任書。

一、管理責任范圍

負責本煤礦企業安全生產管理工作

二、管理責任目標

全年煤礦安全生產事故死亡人數控制為零，其余指標在下達指標以內。

三、管理責任內容

(一)各煤礦必須認真執行國家、省、市、區關于安全生產的一系列規定，認真貫徹落實《安全生產法》、《煤礦安全規程》、《煤礦防治水規定》、《防治煤與瓦斯突出規定》、《煤礦地質規定》等煤礦安全生產相關法律、法規、規范、標準，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的煤礦安全生產工作方針。

(二)正確處理安全與生產、安全與效益的關系，根據安全生產工作的需要，加大對煤礦的投入，全面提高煤礦的安全技術裝備水平，提高煤礦企業抗風險、災害能力。

(三)建立健全安全生產管理機構和隊伍，嚴格按規定配齊、配足工程技術人員、管理人員、特殊崗位人員。

(四)按規定對職工進行培(復)訓任務，使從業人員的培(復)訓合格率達到100%，持證上崗;未經培(復)訓合格，嚴禁上崗作業。

(五)建立健全各項規章制度，完善企業安全生產管理體系，認真落實安全生產黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的規定;將安全生產責任分解到每個工區，每個從業人員，層層簽訂安全生產責任書，層層落實安全生產責任制。

(六)按規定正確使用、管理和維護監測監控、人員定位系統和視頻監控系統，所有作業場所不許處于監測監控范圍。配足各種監測劍龍儀器，并按時進行校驗，正常使用。

(七)對各級負有安全生產監督管理部門下達的整改指令書嚴格按照五落實的要求進行整改，及時消除事故隱患。及時向上級部門上報各類數據、資料、報表。

(八)建立生產安全事故隱患排查制度，排查所有與生產經營活動相關場所、環境、人員和設備設施，根據排查結果確認隱患等級，制定方案落實整改措施，確保隱患能夠及時整改消除。

(九)強化瓦斯治理，嚴格按照瓦斯綜合治理通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位、排除隱患、綜合利用二十四字工作體系要求，認真抓好落實。樹立瓦斯超限就是事故的理念，推動實現瓦斯防治五零目標(零突出、零爆炸、零燃燒、零窒息、零超限)。必須認真落實兩個四位一體綜合防突措施，做到瓦斯治理達標，不掘突出頭、不采突出面。

(十)采掘工作面必須實行三專兩閉鎖，并定期進行斷電試驗;嚴格落實瓦斯超限撤人、停電停風撤人、放炮撤人制定;對新開掘進工作面和啟封密閉實行報告備案制度，對密閉實行編號管理。

(十一)嚴禁超定員、超通風能力、超強度組織生產，設計產能30萬噸/年及以下礦井，只能布置2個掘進工作面和1個采煤工作面作業(瓦斯治理工程除外);嚴禁超層越界開采。

(十二)全面認真執行雙七條規定，六盤水市煤礦安全生產8個100%、1077措施和先探后掘各項規定;嚴格落實礦級領導帶班入井制度;實現井下人員定位系統、礦燈發放記錄和出入井檢身記錄三統一。

(十三)必須編制災害預防與處理計劃和事故應急預案，完善應急預案，并進行演練;組建應急救援隊伍，應急救援隊伍不具備相應資質的，應與有資質的單位簽訂應急救援合同。

(十四)加強職業健康管理工作，認真落實職業危害防治各項規定，認真履行職業健康主體責任，開展粉塵防治及高毒物品危害治理轉向行動，積極配合完成職業危害申報工作。

(十五)加大對四新技術的推廣力度。推進采掘工作面的支護改革和采、掘、運機械化的運用。

(十六)認真開展安全質量標準化工作，國有煤礦達到一級安全質量標準化標準，地方煤礦必須達到二級以上安全質量標準化標準;強化動態達標，各煤礦每月組織工程技術人員嚴格對照標準開展安全質量標準化自評工作。

(十七)切實加強安全生產宣教工作和安全文化建設，強化科技支撐，著力推廣先進技術;認真組織開展安全生產月活動;加強安全生產信息報送工作;

(十八)嚴格按照省、市、區關于煤礦安全教育實踐活動工作要求認真開展煤礦安全教育實踐活動，制定煤礦安全教育實踐活動工作方案，嚴格按照實踐安排和方法步驟逐項開展。

(十九)監督管理部門端正工作態度，增強服務意識，轉變工作作風。發現吃、拿、卡、要和門難進、臉難看、事難辦現象，有權利進行舉報。

上述工作由區安全生產監督局和區能源局監督實施并列入安全生產工作考核內容。

本責任書一式三份，區安全生產監督管理局、區能源局和煤礦企業各執一份。

煤礦安全管理責任書【2】

為貫徹落實安全生產法律、法規，切實加強非煤礦山企業的安全監管，防止和減少事故發生，保障人民群眾的生命財產安全，促進非煤礦山產業健康穩定發展，根據《中華人民共和國安全生產法》等法律法規以及上級政府安全生產綜合目標管理辦法的要求，結合我鄉實際，柳林鄉人民政府特與

一、控制指標

1、杜絕死亡一人(含一人)以上各類安全生產事故和影響惡劣的事故。

2、杜絕遲報、漏報、謊報、瞞報事故行為。

3、杜絕因發生生產安全事故而引發各類不穩定事件造成重大不良社會影響。

二、工作指標

按照誰受益誰負責的原則，礦山企業是安全生產的責任主體，對本單位的安全生產承擔主體責任，并對未履行安全生產主體責任導致的后果負責。企業法人或主要負責人是本企業安全生產第一責任人，對本企業內的安全生產工作全面負責，承擔和履行安全生產第一責任人的職責，并按照國家和省、市、區有關規定和《柳林鄉安全生產責任制實施辦法》的有關要求，完成以下安全生產工作任務：

1、堅持安全第一，預防為主，綜合治理的安全方針，嚴格遵守國家有關安全生產有各項政策法規，正確處理安全與效益、安全與生產、安全與發展、安全與穩定的關系，貫徹執行安全生產的法律法規、方針政策，認真落實各級政府和安委會有關安全生產工作的指示要求及安全生產各項措施，及時研究部署本企業的安全生產工作。

2、認真落實安全生產目標管理責任制，建立健全安全生產三項制度(企業安全生產責任制和各項安全管理規章制度、崗位操作規程)，明確各崗位安全生產職責和任務，切實履行安全生產工作職責。

3、加強礦區管理。建立安全檢查、會議記錄、隱患整改、職工信息等一整套安全管理檔案;礦區要有標準的辦公用房，做到各項規章制度、操作規程上墻，檔案管理規范;礦區設置完善的安全警示標志;嚴格按照采礦許可證審批范圍開采，不越界開采，保證不引發越界開采等群眾糾紛。

4、認真學習國發20XX[23]號文件精神，認真落實安全生產企業主體責任。組織開展多形式的安全生產宣傳教育培訓，保證管理人員、職工具有必需的安全生產知識，各類培訓必須建立臺帳。

5、對新、改、擴建項目必須做到安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

6、企業要自覺主動地開展隱患排查治理工作，建立隱患排查治理長效機制。對排查出的隱患，或者當地政府和安監部門指出的事故隱患，必須限期整改，及時消除事故隱患。

7、礦山企業應為職工提供符合國家或行業標準的勞動防護用品，并監督教育職工正確佩戴、使用;安全防范設施、設備、裝備齊全;定期組織員工進行體檢，夏季提供必要的防暑藥品;為全部企業職工及時辦理工傷保險或意外傷害保險。

8、特種作業機械、設備必須定期檢修，嚴禁帶病作業。特種作業人員必須持證上崗，且要嚴格遵守安全操作規程。

9、嚴格爆炸物品管理，做到按規定存放，專人保管、使用，爆破作業必須嚴格按操作規程進行。

10、露天礦山開采必須實行采剝并舉、剝離先行，自上而下分臺階開采，嚴禁采用擴壺爆破、掏底崩落等方式開采，開采的邊坡角符合規范要求;爆破作業后要先清理危巖、浮巖、懸巖，防止滑坡，禁止在未清理危巖的情況下冒險作業。

11、加強安全生產應急管理工作，礦山企業要針對自身特點制訂可操作的應急救援預案，配備和落實應急救援裝備、物資，定期開展演練，并做好演練記錄，應急救援預案應報送當地安監部門備案。

12、自覺接受各級安全監管部門、監察機構的監督和檢查，履行法律法規規定的其他安全生產職責;自覺繳納安全生產風險保證金。

(企業)(章)

代表：

xxx鄉人民政府(章)

代表：

簽字日期:

煤礦安全管理責任書【3】

為進一步加強煤礦安全生產管理，落實安全目標責任，嚴格執行《煤礦安全管理條例》，有效遏制各類事故發生，按照公司總體部署要求，特制定20XX年目標責任狀。

一、安全目標

公司所屬煤礦年度內杜絕重大事故，消滅死亡事故，實現零重傷，輕傷事故比去年下降20%。

二、生產指標

按照公司制定的各項生產指標，在安全的前提下，每月保質保量地完成生產任務。

三、安全培訓

完成煤礦企業主要負責人、A類及B類安全生產管理人員和特種作業人員資格證培訓;班組長取得《班組長安全培訓合格證書》;其他從業人員取得《培訓合格證書》;生產及輔助人員經煤礦教育培訓中心接受崗前培訓取得《上崗證》，確保持證上崗率達100%。煤礦須建立健全培訓檔案。同時積極參加公司組織及規定的各類培訓，不斷提高安全意識、安全防護能力和安全管理水平。

四、隱患排查治理

嚴格執行《煤礦安全管理條例》。堅持崗位、班組、科隊分級排查，煤礦集中排查，生技處、總工辦檢查，安檢科、安監處督查相結合，及時消除安全隱患，做到閉環管理，并健全隱患治理臺帳。

五、工程管理

外包工程施工前，建設單位和施工單位必須簽訂安全責任書，明確雙方的責、權、利等，同時建設單位必須安排專人負責外包工程的安全和質量管理工作。

六、安全管理目標

健全責任機制，強化責任落實。樹立全新的安全理念。組織召開煤礦安全生產會議，協調解決煤礦安全管理方面存在的問題。全面推進安全質量標準化建設，必須達到或保持一級標準化礦井，實現動態達標。加強安全監督檢查，杜絕三違，建立安全生產長效機制。

七、安全考核

(一)對礦級領導帶班、值班制度執行不力的，追究礦長及相關人員的責任。

(二)發現三違行為，對責任人嚴肅處理。

(三)隱患排查治理制度執行不到位，對相關責任人嚴肅處理。

(四)嚴格實施質量與安全獎懲。

(五)年度內輕傷事故不能實現降低20%的煤礦，扣發礦長和相關責任人一個月績效工資;月度內發生重傷事故，扣發相關責任人當月績效工資。

(六)月度內發生死亡事故，扣發礦長及相關責任人當月全部績效工資;扣發其他科隊級及以上人員當月全部安全績效工資。

(七)生產任務考核嚴格按《煤礦生產管理條例》執行。

八、相關事項

(一)本責任狀執行期間，若人動，接任者須繼續履行本責任狀的規定。

(二)本責任狀一式兩份，雙方各執一份。

(三)本責任狀有效期為一年，自簽訂之日起生效。

山西凌志能源投資集團有限公司

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Abstract: The coal mine safety management is not only related to the coal mine own economic benefits, but also on state property, more related to the life and safety of the many mine workers. The safe production of non-trivial, the occurrence frequency of hair the face of the coal mine accidents in recent years to enhance coal mine safety production and management is imperative.

Keywords: coal, safety management

中圖分類號：X752文獻標識碼： A 文章編號：

一、煤礦安全管理問題分析

（1）違法違規組織生產現象嚴重

目前，我國煤礦安全事故發生的主要原因是煤礦礦主盲目追求利潤、無視礦工的生命安全、無證或執照不全進行非法生產。這類煤礦往往忽視國家相關法律，在沒有合格的安全技術保護措施的情況下進行非法開采，礦工的生命安全難以得到保障，導致礦難出現。

（2）技術管理人才嚴重缺失，導致管理混亂，“三違”現象普遍 技術管理人才嚴重缺失是導致煤礦安全事故發生的又一個重要原因。煤礦安全管理人員、有經驗的一線工作人員的流失導致一些煤礦在安全技術管理上存在嚴重漏洞：不繪制煤礦開采平面圖和通風系統圖，不編制采掘作業計劃，不按規劃和設計進行施工，忽視生產技術管理，導致采掘失調現象嚴重等等?？傊?，這些都給煤礦的安全生產造成嚴重威脅。

（3）宣傳教育不到位，往往忽視事前管理，重視事后處理

一些煤礦對安全生產的宣傳教育不到位，沒有引起足夠重視。另外，“忽視事前管理，重視事后處理”現象較多。在事故發生前對安全問題沒有足夠重視，在事故發生后會緊抓一陣子，過了一段時間后又松懈下來，不能從根本上解決問題、減少礦難的發生。

（4）礦工安全培訓不到位，安全意識和自我保護能力弱

目前，大多數礦工來自于農村，流動性較大。他們安全意識薄弱，在上崗之前沒有接受過正規安全生產和保護訓練，素質相對較低、安全意識薄弱，違規作業現象較為嚴重，為安全生產埋下禍根。

二、煤礦安全管理問題防治措施分析

針對目前存在的煤礦安全管理問題發生的原因，要做到長期有效的杜絕，必須從技術、管理諸多方面進行加強管理，提高煤炭生產者的業務能力，以及安全防護意識的提升。

加強對煤礦生產活動的安全監察

《煤礦安全監察條例》相關規定：“煤礦安全監察應當以預防為主，及時發現和消除事故隱患，有效糾正影響煤礦安全的違法行為，實行煤礦安全監察與促進安全管理相結合、教育與懲處相結合?！边@是煤礦安全監察人員在進監察工作中必須遵循的方針。做好對煤礦生產活動的安全檢查，必須做到以下幾點：

完善機構設置，合理配置人員。綜合考慮國家相關法律法規的規定以及企業規模大小來來進行安全管理機構和工作人員的合理設置。同時，必須遵循“誰主管、誰負責”、“誰受益、誰負責”、“誰審批、誰負責”原則，建立健全各級管理機構和人員的安全生產責任制度。從而使檢查制度更為行之有效。

提高監察技術手段的科技含量。對此，要借鑒國內外相關企業在這方面的先進經驗，積極采用現代信息技術手段，改變傳統的經驗式的管理方式，積極研發并應用職業安全健康管理體系軟件等，促進安全監管的技術進步，是煤礦安全監察工作更具實效。

加強安監隊伍整體建設。在這一點上要不斷健全培訓教育體系，逐步實現培訓機構管理工作科學化、制度化、規范化，還要全面提高安全監管人員安全管理業務知識以及實際操作、現場安全管理、避險自救他救等能力，切實發揮出安全監管人員在保障安全方面的重要作用。

另外，可以通過公開招聘等競爭機制，選拔優秀管理人才，完善安全監管工作自律機制，逐步建立起一支職業化、專業型的安全生產監管監察隊伍。

加強煤礦技術管理

要做到煤礦安全生產，就必須綜合利用多種科學生產技術，必須把煤礦技術管理看成是煤礦安全生產的重要組成部分、煤礦各項管理工作的基礎。

首先，要想實現煤礦安全生產就必須依靠科技進步，改進采煤工藝，大力采用和推廣采煤新技術、新工藝、新設備、新材料。

煤礦安全狀況除受地質和開采的特殊條件影響外，在很大程度上還受到技術裝備、施工工藝、安全技術管理人員素質和員工的綜合素質等方面的影響。因此依靠科技進步來加強技術管理是實現煤礦安全生產的一個巨大動力。

但是，在使用和推廣新技術時要充分考慮實際情況，做好可行性研究和技術論證工作，切不可盲目行事造成意外情況的出現。除此之外，做好煤礦的技術管理還要有足夠的資金投入來保證，對改善安全條件的新技術和新設備應予以充分重視并積極加以引進和使用；并且要積極鼓勵新技術的開發，促進煤礦安全管理技術的快速發展，有效遏制安全事故的發生。

加強安全生產培訓工作，提升安全意識

防止煤礦事故發生要充分做好煤炭企業安全生產技術的培訓工作，全面貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，把提升煤礦職工的安全意識放到重要位置，這也是全面提高煤礦職工安全技術素質的有效途徑之一。

首先，培養礦工良好的心理素質。煤礦生產條件特殊，存在著很多不安全因素。避免煤礦安全事故的發生在很大程度上要依靠礦工的良好心理素質、以及強烈的自我保護意識。

要加強對煤礦職工的安全生產的教育力度，切實做到安全意識深入人心。在教育上要做到多管齊下，使教育方式具有趣味性、深入性，號召廣大工作著積極參與進來，在潛移默化當中受到熏陶，加強自身的自我保護意識和安全生產意識，使廣大職工樹立起“安全第一”的思想意識。

其次，加強煤礦職工的安全培訓工作。要定期對員工進行安全培訓，讓員工深刻掌握每一個環節、每一個步驟安全作業的正確流程和方式。另外，在培訓中要注重培訓質量，在培訓結束后進行培訓成果考核。對于成績合格者可以持證上崗，參加工作；相反的，考核成績不合格者要繼續參加培訓，直到拿到合格證書才能上崗工作，堅決杜絕無證上崗現象。

創建安全管理機制，提升安全管理水平

創建一個有效的安全管理機制要從安全管理理念、管理思想等方面進行全面系統的整合。要樹立“沒有安全就沒有幸福家庭、沒有安全就沒有經濟效益、沒有安全就沒有礦井的持續發展”的安全管理理念，促進礦井工作者樹立良好的自我安全意識；堅持“安全第一貴在堅持、安全管理貴在到位、安全責任重在落實”的管理思想，建立健全激勵機制和約束機制，在健全管理制度的基礎上，提升安全管理水平。總之，就是加強和深入層層管理，共同挑起礦井安全責任重擔，加大安全管理的技術和資金投入，減少礦難的發生。

小結：煤礦的安全管理不單單關系著煤礦自身經濟效益，也關系著國家財產的安全，更關系著眾多礦井工作者的生命安全。安全生產非小事，面對近年來煤礦安全事故的頻發發生，加強煤礦的安全生產與管理勢在必行。做到這一點，必須要從多方面入手：加強對煤礦安全管理工作的檢查力度，加大資金投入力度，增強管理技術水平，促進科學技術創新，注重礦工的自我安全保護意識和專業水平的培訓等等?？傊⒔∪旱V的安全管理機制，提升煤礦安全管理水平，從根本上減少礦難事故的發生。

參考文獻

篇（6）

為了滿足社會各行業的實際需求，煤礦企業加大了日均產煤量，實際的生產能力在不斷地提高。在此形勢影響下，煤礦安全管理能否達到預期的效果，直接關系著企業的經濟效益與生產現場工作人員的人身安全。因此，相關的管理人員需要結合煤礦的實際情況采取必要的安全措施，及時地消除生產過程中可能存在的安全隱患，加快現代化煤礦的建設步伐，增強煤礦企業的綜合市場競爭力。文中從不同方面闡述了煤礦安全管理的有效措施，客觀地體現了采取這些措施對于實現煤礦安全生產目標的重要性。做好煤礦安全管理的相關工作，具有重要的現實意義。

1明確發展目標，凝心聚力

在合理科學的發展理念指導下，煤礦企業需要堅持科學辦礦的相關原則，明確企業的發展目標，確保每一階段的生產計劃能夠順利地開展。當煤礦企業長期的安全工作目標與階段性的發展目標明確后，企業應該結合自身的實際概況，將生產過程中所涉及的不同單位按照一定的方式凝聚在一起，增強煤礦生產中建設單位、監理單位、施工單位的實際作業效果，為企業綜合市場競爭力的增強提供可靠地保障。當這些單位在煤礦安全生產中明確具體的發展目標與自身的安全責任、監管任務時，可以逐漸地加強相關管理部門對整個生產現場的把控，確保工程施工計劃的順利完成。同時，在煤礦生產活動開展中，建設單位需要充分地發揮指導、服務的相關作用，為后期施工計劃的順利開展提供可靠地保障，創造出安全的作業環境，確保施工單位實際工作效率可以始終保持在更高的層面上，施工人員的工作積極性能夠被充分地調動起來。煤礦的施工單位在實際的作業開展應該優化自身的組織方案，提高施工計劃執行的工作效率，營造出“組織嚴密、自主保安”的良好施工范圍。監理單位應該充分地發揮出自身的監督作用，推動項目建設的不斷推進，保證煤礦的安全生產。這些單位以凝心聚力的方式高效地工作時，煤礦的安全管理水平將會逐漸地提高。

2理念引領，方法創新堅持安全

第一，依靠先進的理念，可靠的創新方法，可以為煤礦安全生產管理水平的提高提供一定地保障。嚴格遵守國家和政府相關規范條例的具體要求，逐漸完善自身的安全管理體系，促使煤礦生產現場秩序能夠得到有效地維持，煤礦的安全管理工作能夠順利地落實。在先進的安全管理理念引導下，煤礦生產中存在的具體問題將會得到快速地解決。同時，利用可靠的創新方法，可以完善煤礦安全風險預控管理體系，有利于實現煤礦安全體系化，完善煤礦安全的管理機制。

3明確崗位職責范圍，帶壓履職

面對當前的安全生產形勢，煤礦企業的所有管理者應該強化自身的安全責任意識，實現企業長期安全生產的發展目標。明確崗位職責范圍，不僅需要落實煤礦企業安全生產的主體責任，也需要將安全生產責任落實到不同的職能部門，利用分級管理、層層推進的方式提高安全管理工作效率。同時，完善績效考核制度，設置相關的安全管理組織機構，確保他們能夠在相關制度的約束下更好地履行自己的職責，降低煤礦安全生產中風險發生的幾率。

4深入生產現場，做好基礎性預防工作

煤礦生產現場相關工作的開展，將對生產計劃的實施、生產現場的安全性等工作的順利開展有著一定的指導作用，保證了作業人員的人身安全，可以為煤礦企業創造更多的經濟效益。因此，相關的管理者應該深入到煤礦生產現場，制定出切實可行的安全管理計劃，處理好生產現場存在的細節問題，做好各種基礎性工作，實現“保安全、促生產、高效益”的發展目標。

5合理使用科學技術，把好質量關

科學技術的合理使用，可以構建出符合煤礦實際發展需要的信息化安全管理系統，并對系統結構進行必要地優化，有利于提高煤礦礦井水害防治的工作效率。在各種科學技術的共同作業下，煤礦生產中技術人員可以利用專業設備的優勢，弄清生產區域礦井水文地址條件，可以增強水害防治效果。同時，管理人員需要對進入煤礦生產現場的各種設備進行必要地檢查，保證這些專業設備的質量可靠性，確保這些設備在治水工作體系發揮出更大的優勢。除此之外，合理地運用科學技術，提高瓦斯防治工作質量，將安全技術措施落到實處，完善通風系統的服務功能，有利于增強煤礦安全的管理水平。

6做好應急演練工作，增強安全避險效果

在“預案科學、避災合理、設施可靠、防護完備”的原則要求下，需要從系統性、針對性、操作性等方面進行重點地考慮，制定出可靠的防災計劃，完善應急預案，切實加強應急演練工作質量，增強礦井突發事件緊急處理的綜合能力。同時，需要在相關的理念引導與技術支持下提高調度指揮系統的工作效率，增強生產現場事故發生后的安全避險效果。生產現場協調、執行過程中實際問題的有效處理，降低了礦機內安全事故發生的幾率。

7強化創新意識，加強培訓質量

為了使煤礦的生產目標在規定的時間內能夠順利地實現，企業可以長期處于穩定、高效的發展模式中，需要強化煤礦企業安全管理方面的創新意識，借鑒國外的先進管理機制，利用信息化技術構建出生產現場的監控系統，為生產計劃的有效開展奠定堅實的基礎。強化管理者創新意識的同時完善創新體制，可以增強煤礦生產現場的預警能力，加快企業產業升級的步伐。同時，利用創新培訓載體的作用，提高培訓層次，加強培訓質量，提高所有工作人員的綜合素質，增加他們的專業技能，將會為煤礦安全生產戰略目標的實現提供可靠地保障。

8規范管理人員行為，實現自主保安的基本要求

作為煤礦安全生產的重要保障，規范管理人員行為，有利于實現煤礦安全文化建設的目標，促使煤礦的生產計劃能夠順利地開展。管理人員在實際的工作崗位上結合煤礦的實際發展要求規范具體的工作行為，及時地處理煤礦生產過程中存在的問題，加強實際工作中的自我約束。同時，利用多元化培訓方式嚴格地要求煤礦管理人員，實現自主保安的基本要求。

9結束語

嚴格把好煤礦安全管理過程中的“八關”，可以提高生產現場的作業效率，降低煤礦生產過程中安全事故發生的幾率，為現代化煤礦實現更多的戰略目標帶來了重要的保障作用。在具體的管理過程中，煤礦的相關管理者需要強化自身的安全責任意識，規范生產現場的管理行為，確保各種安全管理機制在實際的應用中能夠達到生產計劃的實際要求。深入作業現場，加強現場監督，可以及時地消除煤礦生產中可能存在的安全隱患。加強煤礦安全管理工作，采取有效的措施增強煤礦生產過程中實際問題的處理效果，有利于加快煤礦企業的發展速度。

【參考文獻】

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［2］陳樂.新型煤化工產業發展規劃研究[D].中國礦業大學:北京,2015(03).

［3］胡曉亮.神華寧夏煤業集團煤化工分公司人力資源管理機制研究[D].寧夏大學,2014(06).

篇（7）

一、加強小煤礦安全基礎管理的重要性、指導原則和目標

（一）指導對象與范圍

1.本指導意見所指的小煤礦是年生產能力30萬噸及以下的煤礦，包括基建、技改、資源整合及正常生產的各類礦井。年生產能力30萬噸以上的煤礦、國有重點煤礦企業中的小煤礦和其他國有小煤礦，可參照《關于加強國有重點煤礦安全基礎管理的指導意見》（安監總煤礦〔*〕116號）執行。

（二）加強小煤礦安全基礎管理的緊迫性和重要性

2.加強安全基礎管理是加強小煤礦安全生產工作的迫切要求。我國小煤礦占礦井總數的90%左右，其產量占總量的三分之一。但是，小煤礦安全生產條件差、生產工藝落后、安全投入不足、安全責任不落實、規章制度不健全、安全管理不規范、安全培訓不到位等安全基礎管理薄弱的問題突出，違法、非法生產的現象時有發生，事故死亡人數和重特大事故起數占全國煤礦總數的三分之二以上，安全生產狀況十分嚴峻。加強小煤礦安全基礎工作，對落實國務院確定的從*年下半年算起，力爭用三年左右的時間解決小煤礦問題，實現安全生產狀況穩定好轉、到2010年明顯好轉的目標，任務十分緊迫和重要。

3.加強小煤礦安全基礎管理是實現煤炭工業持續健康發展的重要保障。小煤礦是我國煤炭開采業的重要組成部分，為促其健康發展，必須依法關閉非法和不具備安全生產條件、破壞資源、污染環境、不符合國家產業政策的小煤礦，通過資源整合、技術改造，改善礦井安全生產條件，淘汰落后的生產能力。與此同時，必須加強安全基礎管理，實現小煤礦安全管理的科學化、規范化，才能從根本上解決小煤礦基礎薄弱、事故多發的狀況。

（三）指導原則和目標

4.加強小煤礦安全基礎管理要堅持“安全發展”的科學理念，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針；堅持以人為本，始終把保護從業人員的生命安全和職業健康作為工作的出發點和立足點；堅持標本兼治、重在治本，重點遏制瓦斯、水害、火災、頂板等重特大事故；堅持企業負責、政府監管，企業要落實安全生產主體責任，建立健全自我約束機制，地方人民政府要落實安全監管的主體責任，切實加強本地區小煤礦安全生產監管工作。

5.在完成煤礦瓦斯治理、整頓關閉兩個攻堅戰工作任務的同時，通過加強安全基礎管理，到2010年，小煤礦安全生產條件明顯改善，從業人員素質明顯提高，生產安全事故明顯下降，安全生產水平明顯提升。實現“煤炭工業‘*’規劃”的要求。

二、強化企業安全生產主體責任，提升小煤礦安全基礎管理水平

（一）建立健全小煤礦企業安全管理機制

6.完善礦井安全管理人員的配置。礦井設立礦長，安全、生產、機電副礦長和技術負責人（技術副礦長，總工程師，下同）等安全管理人員必須具有煤礦安全生產相關專業中專（含中專）以上學歷、從事煤礦安全生產相關工作3年以上的經歷，其中礦長還必須具備安全生產技術、管理崗位2年以上的工作經歷。生產、輔助單位要配齊具有相應安全生產管理資格的安全管理人員。

7.健全安全生產責任制。小煤礦必須明確企業法定代表人（包括煤礦的實際控制人，主要負責人，下同）、分管負責人、技術負責人、生產輔助單位、職能機構和各崗位人員承擔的安全生產責任，把安全生產的責任逐級逐項分解，落實到各部門和各崗位人員，形成健全完善的安全生產責任制體系。

8.明確企業法定代表人的責任。小煤礦企業法定代表人是安全生產第一責任者。負責全面貫徹執行安全生產法律法規和標準；組織制定落實安全生產各項規章制度和操作規程；健全安全管理機構，配齊安全管理人員，落實管理人員下井跟班制度；保證安全生產投入的有效實施；保障職工安全生產的合法權益，落實職工安全培訓；組織安全檢查，及時消除事故隱患；制定事故應急救援預案，及時報告和組織事故搶救；主動接受并積極配合安全生產執法檢查，認真整改存在的問題；建立和維護企業安全生產誠信。

9.建立安全監督檢查制度。礦井設立專職安全管理機構，配備足夠的專職安全管理人員。其中配備專職安全檢查人員不少于5人，并確保每班都有專職安全檢查人員在井下檢查監督安全生產各項規章制度的落實。

10.落實安全辦公會議制度。小煤礦每周至少由煤礦企業法定代表人主持召開1次安全生產辦公會議，專門研究解決安全生產中存在的問題。辦公會議決定事項要明確責任，形成紀要，并在下次會議檢查落實，留有記錄。

（二）加強安全生產技術管理

11.建立技術管理體系。企業法定代表人負責建立以技術負責人為首的技術管理體系，技術負責人對煤礦安全生產技術工作負責。礦井設立技術管理機構，配備采礦、通風、機電、地質及測量等專業技術人員。技術人員必須具備中專以上學歷。

12.加強技術基礎工作。技術負責人負責制定礦井災害預防計劃，加強礦井災害預防工作。要嚴格按照安全生產許可證實施辦法的規定繪制礦井相關圖紙，圖紙要符合技術規范的要求并與實際相符，采掘工程平面圖每半月要實測填圖一次，并按有關規定及時向煤礦安全監管部門報送相關圖紙。對礦井地質情況、開采情況、周邊礦井采空區情況等要由技術人員定期進行分析，針對性的采取安全技術措施，并形成完整的技術基礎資料。嚴禁超層越界開采。

13.確保礦井生產系統完善可靠。礦井和采區生產布局科學合理，回采工作面采用正規壁式采煤方法，嚴禁巷道式采煤，確保系統完善，運行可靠。年產6萬噸及以下的礦井、年產6萬噸以上礦井的一個采區只準一個采煤工作面，兩個掘進工作面同時生產。

14.加強礦井“一通三防”的技術管理。技術負責人負責組織制定并落實“一通三防”專項措施，確保系統安全可靠。每旬組織1次對礦井全面測風，對采掘工作面和其他用風地點，應根據實際隨時測風，嚴禁采掘工作面微風或無風作業。對風門、局扇等設施明確專人看管和維護。礦井必須安裝瓦斯監控系統，并確保傳感器安裝符合規定，系統完好，監控有效。采掘工作面要配備專職瓦斯檢查工，及時檢查瓦斯、一氧化碳等有害氣體情況，杜絕超限作業。煤與瓦斯突出煤層必須落實“四位一體”的防突措施，掘進工作面實現“三專兩閉鎖”。礦井按有關規定建立瓦斯抽放系統，并保證有效使用。開采自然發火煤層必須落實綜合防滅火措施。所有礦井都要建立防塵系統，落實綜合防塵措施。

15.加強礦井水害防治的技術管理。嚴格執行“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治十六字原則，落實“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施。受水威脅的礦井和區域必須建立探放水隊伍，配齊探放水設備。技術負責人每季度組織一次對礦井水情調查，查明礦井和采區水文地質條件，制定水害防治的專項措施。

16.及時解決安全生產技術問題。技術負責人每月組織一次技術分析會議，及時研究解決安全生產技術問題。重大安全隱患或技術難題，應聘請相關專家進行分析論證，采取有效措施，確保安全生產。經專家論證，礦井在技術上不能保證安全生產的，要立即停止生產。

（三）加強安全生產現場管理

17.落實企業法定代表人和管理人員下井帶班制度。企業法定代表人每月下井不得少于10次，生產、安全、機電副礦長和技術負責人每月下井不得少于15次。井下每班必須確保至少有1名礦級管理人員在現場帶班。帶班人員要做到與工人同下同上，深入采掘工作面，抓安全生產重點環節，督促區隊加強現場管理，把安全生產方針政策、法律法規和各項措施細化落實到區隊和班組。

18.落實現場管理制度。煤礦要嚴格落實井口檢身制度，嚴禁人員酒后或帶火種等下井。要建立各生產、輔助單位現場安全管理制度，單位安全管理人員和班組長必須堅持作業現場帶班，加強現場檢查和安全管理，嚴格按照安全規程、作業規程、操作規程組織生產，從嚴查處“三違”現象。現場存在安全重大隱患時要立即停止作業，采取措施進行處理。存在險情時必須立即將人員撤出到安全地點，并及時上報。

19.加強現場作業管理。每個采掘工作面開工前必須編制作業規程，制定安全技術措施，經煤礦技術負責人批準并向現場人員貫徹后認真執行，生產和輔助單位技術負責人負責組織安全技術措施的落實。對貫通巷道、排放瓦斯、處理自然發火、探放水等工作，煤礦技術負責人要到現場指揮和管理。

20.加強現場的頂板管理。井巷推廣使用錨噴支護，回采工作面采用金屬液壓支護，2008年底淘汰木支護，嚴禁無支護從事采掘活動。要建立采掘工程質量班組驗收標準和辦法，嚴格當班的質量驗收，及時解決存在的質量隱患和安全問題，確保采掘工作面支護優良和作業安全。

21.加強礦井機電管理。建立設備定期查驗、檢測、維護、保養和檢修制度，保證設備完好；杜絕電氣設備失爆，嚴禁使用國家明令淘汰的機電設備；完善供電系統和規章制度，嚴格按規定實行雙回路供電，定期檢修供電線路、設備，保證礦井用電安全。

22.加強爆破材料和放炮作業的管理。建立健全爆破材料安全管理制度和安全操作規程；爆破材料的儲存、運輸必須嚴格遵守《煤礦安全規程》的有關規定，嚴禁使用非礦用安全型炸藥；保證礦井爆破材料“領、用、銷”的數據記錄真實、一致；煤礦井下爆破作業必須嚴格遵守《煤礦井下爆破作業規程》，堅持“一炮三檢”（裝藥前、放炮前和放炮后分別檢查現場瓦斯，瓦斯超限停止操作）和“三人連鎖”（班組長、安檢員、專職放炮員三人共同認定后，才許放炮）放炮制度。

23.推進安全質量標準化建設。建立礦井安全質量標準化管理制度，制定年度達標計劃和考核標準，努力實現小煤礦采、掘、機、運、通等系統及地面設備設施的安全質量標準化。

24.落實職業危害的防治。配備作業場所職業危害檢測和防護設備與裝置，認真落實現場防治呼吸性粉塵、噪聲、有毒有害氣體的措施，切實改善井下作業環境；如實申報作業場所職業危害情況。按標準為職工免費配備必要的勞動保護用品，定期對從業人員進行職業健康檢查。

（四）加強隱患排查的管理

25.建立安全生產投入長效機制。按有關規定提足用好安全生產費，維簡、折舊等費用，保證隱患整改的資金投入。每年制定安全資金提取和使用計劃，安全資金要設立專用賬戶，專款用于安全技術措施和隱患治理。對重大安全隱患治理要制定專門計劃，落實資金，明確專人負責。

26.加強隱患排查整改。煤礦建立安全生產隱患排查制度，明確日常排查、定期排查和分級管理的任務、范圍和責任。礦井每月至少組織一次全面的、以隱患排查為主要內容的安全大檢查，生產輔助單位安全管理人員和班組長負責隨時進行隱患排查。煤礦對查出的各類隱患要進行登記，落實整改措施和責任人員，限期進行整改。整改結束后，按規定由煤礦企業法定代表人或主管負責人組織進行驗收。每季度向縣級以上地方政府煤礦安全生產監管的部門提交隱患排查整改書面報告。

27.認真做好停產整頓、節日放假停產檢修和復產驗收工作。停產整頓的小煤礦要制定整改方案，明確整改內容、方法和安全技術措施，限期完成整改。節日停產放假或檢修的礦井必須制定和采取保障安全的措施，恢復生產前，煤礦企業要制定具體的復產方案，落實安全保障措施，對員工要集中進行安全培訓教育。煤礦整頓、整改完畢后要向政府相關部門申請驗收，未經驗收或驗收不合格的煤礦不得恢復生產。

（五）加強建設項目的安全管理

28.嚴格執行煤礦建設項目核準制度。新建、資源整合、技術改造礦井的生產規模，應符合煤礦建設項目產業政策。新建、改擴建煤礦項目，必須由項目單位提交項目申請報告，報有關投資主管部門核準后，方可建設?！?”時期，各地區一律停止核準（審批）30萬噸/年以下的煤礦新建項目。

29.實施煤礦建設項目“三同時”制度。煤礦建設項目必須編制《安全專篇》，通過安全設施設計審查后組織施工。項目竣工后經驗收合格并取得安全生產許可證等相關證照后方可投入生產，確保安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

30.加強對建設項目的安全監管。資源整合、基建和技術改造的礦井，必須按照設計進行施工；嚴禁資源整合期間突擊生產，嚴禁基建過程中邊施工邊生產，嚴禁在改擴建區域進行生產。施工單位要制定安全施工措施，按照設計核準的建設工期組織施工，確保施工期間的安全。建設單位對煤礦建設施工安全負相應的管理責任。

（六）加強勞動組織和用工培訓管理

31.加強作業現場勞動組織管理。煤礦必須嚴格按煤炭生產許可證登記能力組織生產，實行科學的定額定員管理，嚴格控制入井人數。建立井下人員管理系統，對井下人員實行入井、升井登記制度，實時掌握井下人員情況。嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產。杜絕兩班交叉作業。

32.嚴格井下從業人員準入標準。煤礦對招用的井下從業人員（包括農民工），必須按規定到當地勞動保障部門辦理錄用、備案手續，完成其就業前的培訓，依法與從業人員簽訂勞動合同，依法參加工傷保險，并為井下作業人員辦理意外傷害保險。嚴禁使用女職工和未成年工從事井下作業。

33.嚴禁以包代管或層層轉包。煤礦不得將井下采掘工作面和井巷維修作業進行勞務承包。煤礦實行整體承包生產經營后，未重新取得安全生產許可證和煤炭生產許可證的一律不得生產。煤礦違規將工程（業務）或經營權發包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對該組織或自然人招用的勞動者，由具備用工主體資格的發包方承擔用工主體責任。

34.保證安全培訓條件。煤礦要明確培訓管理責任，制定教育培訓計劃，落實培訓場地、經費、教材、教員及必要的實驗儀器設備，確保按規定落實對職工的培訓。自身不具備安全培訓條件的小煤礦，必須與具備資質的培訓基地簽訂教育培訓協議委托培訓。

35.落實全員安全培訓。煤礦對新招入礦的井下作業人員，必須進行不少于72學時安全教育和培訓，考核合格并在有經驗的職工帶領下實習滿4個月后方可獨立上崗作業。井下作業人員每年接受教育培訓的時間不少于20學時。煤礦主要負責人、安全管理人員和特種作業人員必須經相關機構培訓合格取得相應資格證后方可上崗工作。

（七）加強應急管理和事故處理

36.加強應急管理建設。煤礦要制定年度災害預防和處理計劃，并根據實施情況及時修改完善；編制事故應急預案，完善應急救援制度，并報當地政府和相關機構；確定事故或緊急狀態下的防范避災、救災措施和處置程序，配備必要的應急救援物資設備，定期組織培訓和演習。

37.保障應急救援能力。根據國家相關規定設立礦山救護隊，配備救護裝備；不具備單獨設立救護隊條件時，應當落實兼職救援人員，并與就近的救護隊簽訂救護協議或聯合建立礦山救護隊，保證事故發生后能得到及時救援。

38.嚴格落實事故報告和調查處理制度。發生生產安全事故后，煤礦企業負責人應按規定及時報告有關部門并積極組織搶險，不得遲報、謊報、瞞報和漏報，嚴禁發生事故后逃匿；支持和配合事故調查工作，不得提供偽證和虛假情況；按照“四不放過”原則，認真吸取事故教訓，開展警示教育，制定實施切實可行的整改和防范措施，避免類似事故再次發生。按規定及時存儲或補齊安全生產風險抵押金，保障事故搶險、救災和善后處理資金。

三、加強小煤礦安全監管，扎實推進安全基礎管理工作

（一）健全小煤礦安全生產的監管機制

39.落實小煤礦安全生產的監管。政府作為小煤礦安全生產的監管主體，要完善小煤礦安全監管機制，充實和加強本地區煤炭行業安全監管力量，制訂本地區煤礦安全發展的整體規劃，研究制訂有利于煤礦安全生產的地方法規、規章制度和政策措施，依法組織相關部門開展聯合執法，推進小煤礦加強安全基礎管理，實施煤礦的整頓關閉。小煤礦要自覺服從政府和相關部門的監管。

40.健全相關職能部門煤礦安全監管責任制度。煤炭行業管理、安全監管監察、國土資源、勞動保障、工會等部門在各自職責范圍內，相互配合，統一行動，落實對小煤礦的安全監管責任。加大行政執法力度，嚴厲打擊煤礦生產中的違法、違規和非法生產行為。對不服從政府依法監管，存在非法、違法行為的煤礦，依據國家有關法律法規給予罰款、停產整頓、吊銷相關證照、依法關閉等行政處罰。

41.嚴肅事故查處。嚴格依法依規追究事故責任人特別是直接責任人的責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。對發生事故的小煤礦主要負責人要予以資質處罰：對發生一次死亡3至9人責任事故或一年內連續發生兩起一次死亡1至2人責任事故礦井的主要負責人，暫扣其《安全資格證書》和《礦長資格證書》，責令參加復訓，合格的退還其兩個資格證書，不合格的吊銷其《安全資格證書》和《礦長資格證書》；對發生一次死亡10人以上（含10人）或一年內發生兩起一次死亡3至9人責任事故礦井的主要負責人，吊銷其《安全資格證書》和《礦長資格證書》，5年內不得頒發。

（二）扎實推進小煤礦安全基礎管理工作

42.加強組織領導。煤炭行業管理和相關職能部門要加強小煤礦安全基礎管理工作的領導，明確職責，完善工作機制，精心部署，周密安排，層層抓好落實。煤礦企業主要負責人要組織制定加強安全基礎管理工作的目標、任務和措施，做到認識到位、責任到位、工作到位。

43.發揮員工監督作用。小煤礦要組織員工參與、監督煤礦安全生產管理，保障從業人員對安全生產的知情權、參與權和監督權，切實維護從業人員的合法權益。要認真落實特聘煤礦安全群眾監督員制度，為群眾監督員履行職責創造必要的工作條件，充分發揮群眾監督員的安全生產現場監督作用。

篇（8）

部分小型煤礦企業只一味的重視企業的經濟效益，在經濟利益面前甚至無視我國相關法律規定，在缺乏相關法律文件的基礎上擅自進行生產工作。更有甚者進行越界開采，嚴重威脅著生產人員的生命安全，阻礙著我國煤炭行業的進一步發展。

1.2企業管理技術有待提高

由于煤炭行業生產環境的特殊性，造成煤礦企業人力資源管理無法滿足煤礦企業的發展。相關管理人員及技術人員流動性過大，高素質高能力的綜合型人才不能接受煤礦生產環境，不愿意到煤炭企業去工作，導致煤礦企業人才不足。加上人才流動性過大導致企業的管理工作無法建立完善合理的體系，往往是新制度剛剛實行，由于管理人員的更替，新制度就變成了舊制度被廢棄。由于缺乏相關技術人才導致部分企業在開采時不注重提前設計開采工程圖紙，開采工作處于盲目開采的過程。小型企業甚至對于過斷層及采煤具體工作不制定相關安全保障措施，嚴重忽視生產的安全性。

1.3安全管理雜亂無章

在采煤工作高峰期時，為了保證工作進度及采煤量，煤礦企業的管理人員不按照我國煤礦開采相關安全規定進行開采，對于工作面的選取缺乏一定的科學性。在開采現場不配備相應的防爆裝置，有些工作環境甚至是無風作業，對于瓦斯濃度的及時監測設備完全是為了應付安全監管部門的檢查，管理設備可有可無，根本無法發揮應有的作用。

1.4職工安全意識缺乏

現階段煤礦企業一線開采職工大部分都是農村人員，自身的文化素質及自我保護意識較差。加之煤礦管理人員的安全教育不到位，導致開采時違規操作現象嚴重，許多企業為了節約開采成本，雇傭職業素質不合格的農民工，很多一線生產人員都是無證上崗，給煤礦開采帶來很大的安全隱患。

二、提高煤礦企業安全管理的有效措施

2.1提高煤礦企業職工的安全意識

企業安全管理人員要始終堅持以人為本的生產理念，充分做到尊重員工的生命安全，將安全生產提高到與經濟效益同等高度甚至是超于企業經濟效益。企業管理者要將企業安全管理問題作為企業日常管理任務及企業長久發展的規劃中去，保證企業安全管理真正落實到實際生產中。定期進行安全知識教育培訓工作，比如可以舉行煤礦安全生產知識比賽，通過一定的物質獎勵來刺激員工提升自我安全意識，自我提高安全生產的積極性。開展多種形式的安全教育，既能豐富生產人員的業余生活還能讓員工在娛樂的同時掌握安全生產技能，強化員工安全意識，逐漸規范企業生產過程，最終實現安全生產保證人們生命安全的目標。

2.2加強安全設備建設

企業必須摒棄不惜生產人員生命來保證經濟收益的思想，管理人員要從實際生產出發，加強安全設備建設的力度，加大企業在安全設備方面的投入，從硬件方面來降低安全事故發生幾率，及時處理存在安全隱患的生產設備，嚴格避免出現違規生產現象。企業管理人員要加強生產過程中的安全監管工作，成立專業工作組督促安全工作的落實情況。同時，積極引進創新型人才，加大煤礦開采技術的研發力度，優化現有的人力資源，側重科研方面的財政投入，全面提高企業生產抗災能力。監管部門要充分發揮法律的制裁作用，嚴格審查忽略安全生產的中小型煤礦企業，督促其進行技術改造，整頓關停違規生產的煤礦企業。政府要加大監管力度，硬性約束企業進行安全整改。

2.3建立科學的管理體系

要徹底改變我國煤礦生產安全問題嚴重的現狀，僅僅在硬性條件上進行約束是遠遠不夠的，企業領導者還需要注重在宣傳安全生產的過程中，努力改善生產員工的生活條件，積極營造安全生產的整體氛圍。鼓勵安全生產方面的技術創新，基于提高安全生產技術及安全設備的基礎上，加大對于技術創新的獎勵力度，并加強創新技術向實際生產力的轉化，注重新型科技在實際生產中的具體應用。提高煤礦行業設備自動化智能化建設的步伐，加快促進高效安全的煤礦開采環境的建設進度，并著重建設安全監管系統。尤其是對于企業內重點生產環節，要做到全方面的監控，對于生產人員的工作安排要嚴格避免出現超負荷工作。

2.4樹立功成不在任內思想

煤礦安全是煤礦生產自始以來就存在的問題，安全生產工作的改進非一日之功，企業領導者要樹立功成不在任內的管理思想，制定長遠發展的發展計劃，不能只是治理表面上的安全問題，既要治標又要治本，要注意建立長效制度，爭取實現煤礦安全問題長治久安。充分發揮政策的引導作用，運用科技作為改革的動力，使科技成為安全管理的技術支撐及技術保障。企業要注意結合政府及相關管理部門合作聯手治理安全問題，人力資源管理部門要制定符合企業長久發展的人才招聘制度，合理優化企業現有的人力資源，建立合理的安全生產獎懲機制，循序漸進的解決生產過程存在的安全隱患，提高煤礦生產的安全性。有能力的企業還可以建立符合自身發展的煤礦專業人才的培養機制，為企業長久的發展提供科學的人才支持，企業人力資源要保證企業目前運營人才的充足，還要注重相關管理人才的培養，可以建立相應的煤礦安全生產培訓院校，人力資源是未來企業發展的根本競爭資源，只有確保有足夠的人力資源才能有效落實企業安全生產工作，才能從根本上提高企業一線員工的安全生產意識與技能，保證企業的健康發展。

2.5建立風險擔保機制

煤礦生產存在一定的風險性，煤礦企業要根據實際生產情況制定合理的風險保證制度，通過合理的補償機制來解除一線生產人員的生產壓力及顧慮，煤礦企業要與具備一定經濟實力的企業簽署風險擔保合同，并嚴格按照我國煤礦安全風險處理辦法相關條例來管理。通過實施有效的保障措施來提高員工井下操作的積極性，并在一定程度上提高煤礦生產員工的安全生產意識。

篇（9）

一、充分認識放頂煤開采安全管理的特殊性和緊迫性

1.放頂煤開采工藝的特殊性要求必須加強安全管理。放頂煤采煤方法開采強度大，產量高，瓦斯涌出量大，采空空間高度大，瓦斯易于積聚；頂板冒落時大量瓦斯從采空區涌入工作面，易造成工作面瓦斯超限；放頂煤開采采空空間易形成風流滲入，采空區容易造成煤炭自燃；在放頂煤開采過程中易產生大量煤塵。放頂煤開采易使工作面瓦斯、自然發火、煤塵等災害加劇的特殊狀況，要求必須采取相應的措施加以預防和有效控制，強化對放頂煤開采的安全管理。

2.加強放頂煤開采安全管理是搞好煤礦安全生產的緊迫任務。近年來，各地煤礦放頂煤開采工作面相繼發生多起重特大事故，給人民群眾的生命財產造成重大損失，教訓極為深刻。這些事故發生的原因，主要是由于忽視放頂煤開采安全管理的特殊要求，措施缺乏針對性，在通風和防瓦斯、防煤塵、防火等方面存在漏洞造成的。當前，有相當數量的煤礦采用放頂煤采煤方法，加強放頂煤開采的安全管理是一項緊迫而重要的任務。各地區、各單位一定要充分認識加強煤礦放頂煤開采安全管理的緊迫性，正確處理放頂煤開采與安全生產的關系，高度重視放頂煤開采安全管理工作。對放頂煤開采的工作面要立即開展一次全面的檢查，并逐面完善和落實安全技術措施，凡措施落實不到位的，立即進行整改，確保安全。

二、采用放頂煤開采必須符合有關規定

3.必須符合《煤礦安全規程》的規定。煤礦采用放頂煤開采必須符合《煤礦安全規程》第68條的規定，有以下情形之一的，嚴禁采用放頂煤開采：煤層平均厚度小于4米的；采放比大于1︰3的；采區或工作面回采率達不到礦井設計規范規定的；煤層有煤（巖）和瓦斯（二氧化碳）突出危險的；堅硬頂板、堅硬頂煤不易冒落，且采取措施后冒放性仍然較差，頂板垮落充填采空區的高度不大于采放煤高度的；礦井水文地質條件復雜，采放后有可能與地表水、老窯積水和強含水層導通的。

4.放頂煤開采工作面瓦斯抽采要達到標準。應抽采瓦斯的礦井采用放頂煤開采的工作面，經瓦斯預抽后，煤層的瓦斯含量、瓦斯壓力和采煤工作面的瓦斯抽采率、煤的可解吸瓦斯量、工作面通風達到規定的最大風速時回風流中瓦斯濃度等指標必須達到《煤礦瓦斯抽采基本指標》的要求，否則不得采用放頂煤開采。

三、強化放頂煤開采的技術和現場管理

5.加強技術管理。有放頂煤開采工作面的煤礦企業要充實技術管理力量，配備專職技術人員負責放頂煤開采的日常技術管理工作，強化放頂煤開采過程中的技術管理。要詳細收集瓦斯、煤塵、煤層自然發火、頂板和頂煤冒放性等技術資料，編制開采設計，制定放頂煤開采的“一通三防”、防治水、預裂爆破和工作面初采、收尾等的專項安全技術措施。要加強動態檢查，研究本企業放頂煤開采過程中存在的問題，及時制定有針對性的防范措施，并確保安全技術措施的落實。

6.落實現場安全管理責任。煤礦企業要嚴格執行煤礦負責人和生產經營管理人員下井帶班制度，區隊管理人員要跟班作業，切實加強現場安全管理，杜絕“三違”現象，嚴禁瓦斯超限和煤塵超標作業，禁止違章打眼、違章放炮行為。礦級干部要把放頂煤開采工作面作為帶班、跟班的重點場所，經常深入放頂煤工作面進行檢查。在工作面初采和收尾時，必須有礦級干部和技術人員在現場進行指揮，確保各項措施和管理制度落到實處。

7.加強工作面頂板支護管理。煤礦企業加強對頂板壓力的觀測，制定預防架前冒落的措施，周期來壓期間加強對煤壁的輔助支護，防止煤壁片幫冒落；初采、收尾要制定專門的支護措施。支護材料選型要嚴格執行《煤礦安全規程》第68條的有關規定，放頂煤開采工作面嚴禁采用木支柱和金屬摩擦支柱支護方式；傾角大于30°的工作面或沖擊地壓煤層，嚴禁采用單體液壓支柱放頂煤開采。

8.必須按規定處理頂板和頂煤。煤礦企業必須對放頂煤開采工作面制定防止采空區懸頂的措施。采用預裂爆破對堅硬頂板或者堅硬頂煤進行弱化處理時，必須在工作面未采動區進行，并制定專門的安全技術措施。嚴禁在工作面上、下隅角爆破落煤和在工作面內采用炸藥爆破方法處理頂煤、頂板及卡在放煤口的大塊煤炭和矸石。

四、嚴格放頂煤開采的通風和瓦斯管理

9.加強通風管理。煤礦企業要嚴格按照放頂煤開采的有關規定設計采區通風系統，合理選擇通風方式，確保工作面有完善、可靠的通風系統。必須根據防瓦斯、防煤塵、防火的要求，對工作面通風進行技術論證，合理選擇工作面風量，減少采空區漏風，并保證風流穩定可靠。要加強工作面進、回風巷道，特別是上、下安全出口超前支護段的巷道維修工作，確保有效的通風斷面。工作面收尾撤出支架期間，要采取臨時支護措施，保持工作面全風壓通風。

10.嚴格落實瓦斯防治措施。工作面必須制定瓦斯綜合防治措施，應抽采瓦斯的要建立完善、可靠的瓦斯抽采系統。強化工作面上隅角的瓦斯管理，要采取埋管、插管抽放和設置引風幛等措施抽排瓦斯。嚴格采空區瓦斯管理，加強采空區瓦斯抽放，對堅硬頂板要采取措施防止頂板大面積垮落造成采空區瓦斯突然涌出。做好頂板周期來壓和地質變化對瓦斯影響的預測預報工作，及時制定相應的安全措施。

11.加強專用排瓦斯巷的通風瓦斯管理。工作面采用專用排瓦斯巷時，必須貫穿整個工作面走向長度且不得留有盲巷，風流控制必須可靠。工作面開采前，煤礦企業要對專用排瓦斯巷進行專項檢查，出現積水、冒頂時及時處理。要加強對專用排瓦斯巷及其與回風巷之間聯絡巷的維護，保證專用排瓦斯巷和聯絡巷的合理配風及通風系統的暢通。開采易自燃、自燃煤層的，不得布置專用排瓦斯巷。

12.加強瓦斯監測監控。煤礦企業對專用排瓦斯巷必須按規定安設甲烷傳感器，在工作面上隅角安設甲烷傳感器和便攜式瓦斯檢測報警儀，并加強重點部位瓦斯日常監測。要按規定調校甲烷傳感器和便攜式瓦斯檢測報警儀，確保數據準確，報警、斷電可靠。同時，要在工作面設專職瓦斯檢查員，按規定檢查瓦斯，特別要注意加強對工作面上隅角、專用排瓦斯巷和聯絡巷的瓦斯檢查，防止瓦斯超限。

五、狠抓防塵、防火和防治水措施的落實

13.加強防塵管理。工作面必須建立完善的防塵供水系統，防塵供水管路上的三通閥門設置和水壓、水量必須符合有關要求。炮采放頂煤工作面要采用濕式打眼、使用水炮泥，放煤口安裝噴霧裝置；綜采放頂煤工作面采煤機實行內外噴霧，液壓支架和放煤口必須安裝噴霧裝置，降柱、移架或放煤時同步噴霧。對工作面和其它地點積塵要及時清洗，工作面每班至少清洗一次。煤層能夠注水的，要采取超前靜壓注水或煤壁高壓注水等注水防塵措施，防止放頂煤時煤塵飛揚。

14.采取綜合防火措施。開采易自燃、自燃煤層的工作面，煤礦企業必須編制防滅火專門設計和專項防火措施。要根據煤層自然發火期合理確定工作面月推進度，因地質構造等原因月推進度達不到規定要求時，要采取有效的防滅火措施。工作面必須建立防滅火系統和火災監測系統，在開采過程中及時對采空區進行預防性灌漿或注惰性氣體等預防性措施，防止自然發火。要合理選擇停采位置，避開漏風區，工作面收尾時，要及時回撤支架，并構筑永久防火墻。

15.切實做好防治水工作。煤礦企業要對采用放頂煤開采的煤層加強水文地質工作，開采前必須查明礦井水文地質情況和相鄰采空區積水的分布情況，并摸清周邊小煤礦的開采情況，分析周邊小煤礦開采對放頂煤工作面的影響，根據采區水文地質情況，采取有針對性的防水措施，在開采過程中要加強水害檢查和觀測，及時探放水，嚴防發生透水事故。

六、加強對放頂煤開采的監管監察

16.放頂煤工作面必須經過審批和驗收才能生產。采用放頂煤開采的煤礦，要針對煤層條件逐面編制工作面開采設計，制定放頂煤開采期間的通風和防瓦斯、防煤塵、防火等專項安全技術措施，報經批準并經驗收合格后方可組織生產。工作面月產量10萬噸以下的，國有重點煤礦由集團公司審批和驗收；其他煤礦按照隸屬關系，由縣級以上煤炭行業管理部門審批和驗收。工作面月產量10萬噸及以上的，由省級煤炭行業管理部門審批和驗收，其中中央企業由煤礦所在地省級煤炭行業管理部門審批和驗收。已按上述規定報批和驗收的，要嚴格按照批準的安全技術措施組織生產；未按上述規定報批和驗收的，要重新報批和驗收，*年10月底前未報批和驗收的一律不準生產。地方各級煤炭行業管理部門和各煤礦集團公司要嚴格把關，防止審批和驗收走過場。

17.加強對采用放頂煤開采煤礦的安全監管。地方各級煤炭行業管理部門、煤礦安全監管部門要采取有力措施，切實加強對采用放頂煤開采煤礦的監管和指導。要加強生產能力核定工作，應抽采瓦斯的礦井，把礦井瓦斯先抽后采能力和抽采達標煤量作為礦井生產能力核定的重要內容和約束指標，礦井生產能力超過瓦斯抽采能力的，按瓦斯抽采能力核定生產能力，并督促煤礦企業核減煤炭產量，降低生產強度。要組織推廣放頂煤開采的先進適用技術，總結交流放頂煤開采的安全管理經驗，推動煤礦企業加強放頂煤開采的安全管理。要加強放頂煤開采的技術培訓，提高技術管理水平。

18.嚴格采用放頂煤開采煤礦建設項目的設計審查和竣工驗收。地方各級煤炭行業管理部門要加強對采用放頂煤開采煤礦建設項目的設計審查，確保設計合理，安全可靠。駐地煤礦安全監察機構要嚴格采用放頂煤開采的煤礦建設項目安全設施的設計審查和竣工驗收工作，確保各項安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。對違反規定采用放頂煤開采的，要責令其改變采煤方法；未按規定建立瓦斯抽采系統、安全監控系統、防塵供水系統和防滅火系統的，以及未按期投入使用的，一律不得通過審查和驗收。

篇（10）

乙方：                             （以下簡稱乙方）。

為確保甲、乙雙方正常履行安全生產責任、權利和義務，共同保證***安全生產，根據《中華人民共和國安全生產法》第40條、41條之規定，經甲、乙雙方協商，達成本協議。

一、甲方的權利、義務及責任

1、甲方負責向乙方提供準確的地質資料、圖紙、工程設計及更改方案；負責施工需要的地質、測量工作；按《工程施工合同》和有關安全技術要求，提供乙方施工區域內的機電、運輸、通風及安全設施服務；審查、審批乙方編制的《作業規程》及安全技術措施。

2、甲方指派專職安監人員對乙方安全生產進行現場監督檢查，有權依照甲方安全管理規定對乙方單位及人員的違章違紀行為進行經濟處罰；當發現乙方存在重大安全生產隱患時，有權勒令乙方停產整頓。

3、由于乙方責任造成各類事故，甲方有權按照有關規定對乙方責任人員進行處罰，造成一切損失、后果均由乙方承擔。

4、若因甲方原因造成各類安全責任事故或損失時，一切后果和損失均由甲方承擔。乙方當月“三違”發生率超過1%，并因此影響到三礦的安全管理業績時，加重處罰。

二、乙方的權利、義務及責任

1、乙方在組織施工甲方要求的生產任務的同時，安全方面必須達到以下目標：

（1）杜絕死亡事故；

（2）杜絕一、二級非傷亡列級事故；

（3）輕重傷事故率低于0.3(千人)；

（4）“三違”發生率不得超過1%（在冊人數）；

（5）工程質量合格率達到100%、優良品率達到80%以上。

2、作業現場發生地質條件變化，或者機電、運輸、通風安全設施出現問題時，乙方必須立即向甲方有關部門和領導報告。

3、乙方施工作業，必須派駐專職安監人員對施工范圍內的安全生產進行監督檢查，及時消除各種安全隱患和違章違紀行為，確保安全生產。

4、如果礦井在生產過程中發生災變，乙方必須無條件服從甲方的調度和指揮，否則，按有關法律、制度追究責任。

5、乙方必須加強本方員工的安全思想教育、安全技術培訓工作，所有施工及管理人員必須取得相應的安全技術資格，并持證上崗。

6、乙方必須按時參加甲方組織的所有安全生產管理、安全質量標準化等各項安全生產活動；遵守甲方的各項規章制度，包括礦內外的治安、防火、安全用電、宿舍管理制度等，否則，由此而引發的一切問題及后果由乙方及其責任人員承擔。

三、其它條款

1、乙方在安全質量標準化方面達不到甲方要求時，甲方有權根據本方有關規定進行處罰，并責令乙方限期整改或停產處理，由此造成的一切損失均由乙方承擔。

2、工程質量日常驗收和單項工程竣工驗收出現不合格品時，甲方不予結算，而且乙方必須無條件的按期修復并達到合格。對不影響安全使用的不合格品，經甲方同意可予驗收；但需扣乙方工程款；扣款方法是：月驗收為不合格品的，扣當月工程款的20%；單項工程竣工為不合格品的扣出全部工程款的20%。如當月無法扣出時，在后期施工的工程款項中扣出。

3、雙方都有責任的事故，應按實際情況劃分責任大小，共同承擔責任。本協議未盡事宜如有發生，雙方可以協商解決；必要時，任何一方均有權申請公司領導及有關部門進行裁決。

4、如本協議書與《工程施工合同》中的有關安全管理方面條款發生抵觸時，以本協議為準。

5、本《協議書》從雙方負責人簽字（蓋章）之日起生效,有效期為一年。

甲方：

負責人（簽字并蓋章）：

 

（公    章）

年   月   日

 

 

乙方：

負責人（簽字并蓋章）：

 

（公    章）

年   月   日

 

 

 

 

 

 

 

 

礦  山  救  護  協  議  書

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

甲方：

 

 

 

乙方：

 

 

 

 

 

礦  山  救  護  協  議  書

 

甲方：                                （以下簡稱甲方）。

乙方：                                （以下簡稱乙方）。

根據國家煤礦安全監察局和遼寧煤礦安全監察局等有關部門要求和《煤礦安全規程》第493條：“所有煤礦必須有礦山救護隊為其服務。煤礦企業應設立礦山救護隊，不具備單獨設立礦山救護隊條件的煤礦企業，應指定兼職救護人員，并與就近的救護隊簽訂救護協議或聯合建立礦山救護隊；否則，不得生產”之規定，且乙方現住紅菱煤礦，至甲方的距離按行車時間最多為20分鐘左右，按照公司統一安排，乙方為甲方提供無償礦山救護服務，經甲乙雙方協商，達成本協議。

一、甲方的責任及義務

1、及時向乙方提供各種災害事故的性質、地點及救護工作范圍和項目，若不戴氧氣呼吸器可正常作業時，不得擅自動用救護隊。

2、為乙方搶險救災工作提供方便，包括礦井圖紙資料，升降人員及搶救災所需的設備、材料等。

3、積極配合乙方搶險救災及做好安全技術工作，如排放瓦斯、啟封火區、震動性放炮、反風演習等，以保證救護工作順利進行。

4、及時向乙方提供礦井災害預防和處理計劃及修改補充措施。每月向乙方提供三份礦井通風系統圖。

5、根據《煤礦救護規程》第276條之規定，甲方召請乙方處理事故或從事其它需要佩戴氧氣呼吸器方可進行的工作時，甲方應免費為乙方人員提供飲食及住宿。

二、乙方的責任及義務

1、乙方必須按照有關規定，不定期的對甲方進行災害預防檢查和熟悉巷道工作。

2、甲方發生煤礦各類事故搶，作業人員必須佩戴氧氣呼吸器才能進行工作時，乙方必須立即出動；或者，甲方不能自行處理時，乙方必須協助處理。

3、乙方的服務項目包括：（1）事故搶險救災；（2）災區的現場探察；（3）封閉火區；（4）啟封火區、排放瓦斯、震動性放炮、反風演習等安全技術配合工作；（5）其它需要乙方處理的工作。

4、乙方必須承擔的工作任務包括：（1）搶救甲方遇險遇難人員；（2）處理井下火、瓦斯、煤塵、水和頂板等災害事故；（3）參加危及井下人員安全的地面滅火工作；（4）參加排放瓦斯、震動性放炮、啟封火區、反風演習和其它需要佩戴氧氣呼吸器方可進行的工作；（5）參與審查甲方礦井災害預防和處理計劃，協助甲方搞好安全和消除事故隱患工作；（6）負責甲方輔助救護隊員的培訓和業務指導工作；（7）協助甲方搞好職工救護知識的培訓和教育工作。

5、乙方的職責包括：（1）在接到上級出動指令后，必須迅速出動，立即組織救災人員到達甲方事故現場；（2）在搶險救災過程中，必須全力以赴，盡力縮小事故范圍，避免事故擴大，把甲方損失降到最低；（3）必須加強日常管理、提高戰斗力，不定期地進行甲方礦井的預防檢查和熟悉巷道工作，以利搶險救災工作的順利進行。

6、乙方必須遵守的制度：（1）必須執行《煤礦安全規程》、《煤礦救護現程》，嚴禁違章指揮、違章作業；（2）每次出動，必須由公司主管領導或公司調度批準；（3）必須加強車輛、設備、儀器裝備的維護保養，確保正常使用，保證各類搶險救災工作的順利進行。

附則：本《協議書》從雙方負責人簽字（蓋章）之日起生效，有效期一年。

甲方：

負責人（簽字并蓋章）：

 

（公    章）

年  月   日

乙方：

負責人（簽字并蓋章）：

篇（11）

2其次,要創造良好的工作環境,確保安全生產及職工隊伍的穩定

第一,要給工人創造了良好的工作環境,工人上一個班有辦法去完成預期的工程量,收入有了盼頭就有了渾身上下使不完的勁,收入穩定能穩定工人的心。區隊工人穩定就給安全管理工作輔平了道路。良好的工作環境包含工作面的環境與后勤保障環境。如掘進工作面必須要保證風鉆會鉆,也就風、水、電、工俱要完好、軌道質量好、各班工作面不留余留工作量,工作面有安全感;采煤工作面支護材料到位,安全措施到位。后勤環境主要是車皮供應要及時充分,有力保證各班工作循環正常。也就是說工人上一個班要保證工作面有辦法干,可以干完,有時間干好,干好了算得到錢。第二是要創造良好的生活環境。住、吃是礦山職工關心的問題,特別是現在很多民工出外打工都是帶家屬,生活上的方便有利于穩定職工的思想。

3健全落實班組質量驗收管理工作

質量是安全的基礎,班組是企業的細胞,班組的工程質量影響到全隊的工程質量,嚴格按規程施工,保證掘進工作面一次成巷,采煤工作面支護按要求支設可以減少誤工,這樣才能提高循環率,質量上去了安全就有了保證。做好班組驗收工作首先隊里要制定嚴格班組驗收辦法并強制執行,對不合格工程且影響到下個班施工的要堅決推倒重來。其次是管理人員要強化監督整改工作。第三是礦里要制定有力質量考核辦法,杜絕干好干壞一個樣的情況。讓隊長有質量危機感,明確“干好了有奔頭,干差了嘗苦頭”的激勵機制,扭轉“區隊消極應付,隱患整改拖欠”的惡習。

4重視“一通三防工作”

目前小窯開采對礦井通風系統的破壞嚴重,對礦井水災的危協及火災的危協日益嚴重,一通三防工作面臨嚴俊的問題。為此,要落實系統完善工作,合理布置生產系統:首先要確定合理、科學的開采順序,提高單產單進,集中生產,加快上水平的開采力度,設計好下水平的隔離煤柱,把上水平的小窯切斷,確保礦井下水平通風系統不受上水平小窯的影響。其次要合理布置區段回風巷,回風上山。加強系統日常檢查,加大巷修的投入,確保系統完好。三是落實消防材料配備、主通風機的反風安全性及礦井主排水泵的防災抗災能力的核定等工作。

5強化機運安全管理

機運安全管理是礦井安全管理的薄弱環節,首先必須要抓好機運標準化的投入工作。運輸線要確保軌道質量要標準,提升方面升光信號要完好齊全。機電方面要作好電纜吊掛標準化及設備使用的標準化,確保供電安全措施到位。其次是落實崗位責任:輸提升方面主要是把鉤工必須嚴格把鉤:不超拉超掛,不讓工人蹬鉤,聯接裝置檢查不松懈。絞車工對鋼絲繩檢查要到位,按章開車。機電方面主要是供電安全檢查要到位,設備的入井安全檢查不放松,要有臺賬記錄,故障處理要及時、徹底。1.5強化責任制的落實,從第一責任者抓起,這樣才達到立桿見影的作用。

5.1區隊是落實各級管理人員提出整改任務的職能單位,是執行部門,必須做到令行禁止,只有這樣才能把抓好礦井安全、質量的管理工作落實到位。因此必須把落實責任與切身利益統一起來,促進區隊第一責任人的積極性,建立長效的激勵機制。

5.2各級職能部門必須立足本職,做好現場指揮、監督及業務保安工作。企業關健要建立操作性強的考核辦法,要有針對性,實效性。

6現場管理要有重點