人大工作意見大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇人大工作意見范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

【正文】

2021年，全市人大代表對市教育局的工作更是給予了極大的關注，給我們提出了很多的寶貴意見人大建議，今年我局承辦人大建議24件，答復率、滿意率達到100%。

一、強化組織領導抓落實

一是組織領導到位。市教育局高度重視人大建議辦理工作，局主要領導要求，全局上下提高重視程度，切實做好人大建議辦理工作；各分管領導按照分管范圍，領銜對口科室具體辦理；辦公室負責總體把關，保障人大建議辦理工作程序合理、落實有力、答復恰當；各承辦科室做好承辦、溝通、擬稿等具體工作。形成了主要領導負總責、分管領導親自抓、辦公室牽頭協調、各科室分工合作的人大建議辦理工作機制。

二是責任分解到位。為確保24件人大建議均能得到有效辦理，局辦公室統一對建議進行梳理、分類、匯總，明確責任科室和責任人。3月份，我局召開了人大代表建議交辦會議，將24件人大建議交由8個科室具體承辦分辦，明確牽頭科室，落實承辦主體。

三是協調配合到位。對部分辦理難度大、情況較為復雜、需要多個科室配合才能辦理落實的人大建議，局辦公室進行統一部署協調，明確牽頭科室責任，督促配合科室主動作為，切實解決辦理工作中的實際困難和問題，做到既相對分工，又緊密配合，形成了齊抓共管、共同負責的工作機制，確保了人大建議辦理工作的實效。

二、強化制度保障促規范

一是明確責任定時間。局辦公室領回人大建議后，10天內將具體任務分解落實到科室，要求承辦科室自領取任務之日起，1個月之內向辦公室報送答復初稿。具體承辦科室負責人為人大建議辦理工作責任人，指定專人負責辦理事宜，確保人大建議辦理責任到人。

二是規范程序明流程。對人大建議閱批、轉辦、交辦、催辦到答復、審核、監督、反饋、歸檔等各個環節都作了明確規定，形成了完整的工作流程，確保了辦理工作的嚴肅性和規范性。對未全面落實的人大建議實行續辦制度，并建立續辦臺賬，明確辦理措施和辦結時限，促進了辦理工作的落實。

三是嚴格審查提質量。人大建議書面答復經承辦科室負責人審核簽字后，在規定時間內送辦公室，由辦公室審核把關后報分管領導審核，最后由主要領導審核簽發。凡答復意見不合要求、針對性不強或質量較差的，退回重新辦理。人大建議答復經主要領導簽發后，由辦公室按照有關規定，統一格式、統一編號、統一印發、統一反饋給各位人大代表及市政府、市人大有關部門。

三、強化溝通交流重協商

篇（2）

今年以來，市政府各工作部門和直屬事業單位，立足于服務發展這個第一要務，把“三個保持、五個永不”作為黨員干部作風建設的目標，積極落實市委“以大投入大調整推動大提升大發展”的決策部署，嚴格依法行政，全力提高效能，推動了全市經濟社會又好又快發展。

（一）注重作風建設，提升了服務發展質量。被評議單位圍繞“轉變作風，依法行政”這一主題，堅持把作風建設作為干部隊伍建設的重要內容來抓，求真務實、多措并舉，辦事效率和服務質量有了明顯提高。一是搭建活動平臺促進素質提升。市衛生局開展了“作風建設年”活動，以“公益第一、服務第一、質量第一、為民第一、發展第一、奉獻第一”為理念，重點解決干部作風、醫德醫風、衛生執法等方面存在的突出問題，積極創建“服務好、質量好、讓群眾滿意”的“兩好一滿意”行業。市廣播電視中心開展了“行風伴我行”主題教育活動，實施“監督卡”反饋制度，凡是記者采訪、有線電視上門服務等工作，服務對象都要填寫工作監督卡，對服務人員的工作態度、服務質量以及工作行為進行監督評議，并以此為依據評選行風標兵。二是完善制度促進工作程序規范。各單位結合實際，堅持用制度理事，用制度管人，推動了工作規范化開展。市財政局出臺各種制度、規定、辦法等41條，并將執行情況全部納入量化考核，通過落實各項財政制度，規范執法程序，提高執法人員素質和執法水平。市經濟和信息化局結合行業實際，先后制定完善了成品油經營、煤炭經營、廢舊金屬回收等相關的管理制度、審批程序和執法程序，并向有關企業和經營業戶進行了廣泛宣傳。市教育局創新教育管理機制，推行教育管理責任區和督學管理區制度，促進了城鄉教育均衡發展。三是抓品牌建設促進服務質量提升。市人力資源和社會保障局確立了“崇人敬事”服務品牌，通過體制機制創新，主動適應市場經濟發展與政府職能轉變雙重要求，進一步改善服務質量、改造業務流程、改革執法方式、改進工作手段，確立了“接待有禮、咨詢有答、投訴有應、處理有果”的工作理念，采取當面咨詢、網絡溝通、電話服務三種方式，現場釋疑解惑，即時交流反饋，收到了較好效果。

（二）落實行政責任，提高了依法行政能力。推進依法行政、建設法治政府的關鍵是建立科學的行政執法責任體系。各被檢查單位能夠認真落實執法責任制，通過建立督察機構、配備督察人員等方式，建立完善了執法責任制、執法過錯責任追究制和內部監督機制，有力地促進了依法行政、公正執法。市安全生產監督管理局推行了行政執法責任制，嚴格執行“八個凡是、八個一律”的執法規范，健全了檢查臺帳和執法文書，做到案卷內容完整、證據準確、處罰合法、量罰合理、程序正當、文書規范。市食品藥品監督管理局內部層層簽訂了《市場監管與行政執法責任書》，每周組織一次案卷評查和辦案經驗交流會，每半年組織一次執法責任制落實情況考核，有效避免了假案、錯案的發生，實現了8年無行政復議和行政訴訟案件。市民政局規范工作運行機制，實施“黨風廉潔、行業作風、民政文化、業務規范”四項責任制，以黨風帶行風，以文化統領業務，提高了民政工作的執行力和公信力。市林業局針對工作特點，落實首問責任制，把執法責任層層細化分解，落實到領導、站科室，分解到有關執法人員。市供銷合作社聯合社加強內部監督，成立了行政效能責任追究工作領導小組，健全了目標管理和績效考核體系，及時實施效能檢查和責任追究。市發展和改革局、市畜牧局、市規劃局、市環境保護局、市公安局、市住房和城鄉建設局、市農業局、市城市管理局等也都結合本單位工作性質，強化行政責任，規范執法行為，做到了凡事有章可循，凡事有人負責。

（三）強化服務意識，優化了經濟發展環境。各單位牢固樹立“環境就是生產力”的觀念，不斷提高行政效率和服務質量，進一步優化了經濟發展軟環境。一是實行政務公開。各單位都完善了社會服務承諾制，并向社會公布，實行辦事內容、辦事程序、辦事權限、辦事時限、辦事結果以及收費依據和標準公開，特別是對群眾關心的收費、罰款等問題進行了重點公開。市人口和計劃生育局針對不同的政務內容，確定了長期公開、定期公開、逐步公開和及時公開等形式，在全市所有村居設立了永久性的人口計生政務公開欄，將計生政策法規、獎懲政策兌現、行政收費標準等進行公布，增強了工作的透明度，樹立了“陽光計生”形象。市行政服務中心設立了總服務窗口，將服務指南和市政府的政策文件等內容利用電子觸摸屏進行公開和動態調整，服務對象可以及時、準確地了解相關內容。二是完善服務承諾。市農業機械管理局對農業機械管理、推廣、培訓和質量監督等作出了七項承諾，并結合黨員先鋒崗、文明窗口等創建活動，及時了解、答復和滿足群眾需求，贏得了群眾的理解和支持。市商務局承諾實行接待日和隨時接訪制度，對企業、職工、經營業戶等提出的問題，嚴格把握政策界限，慎重答復，耐心釋疑。三是接受社會監督。為增強土地儲備經營管理的透明度，市土地經營開發管理辦公室不斷完善公示制度，對所有出讓地塊和出讓結果，及時在《日報》、《今日》等報紙和中國土地市場網上公告向社會公布出讓信息。市審計局集中開展了走訪人大代表活動，通過座談和發放征求意見函，向人大代表通報了審計工作情況，并征求了建議意見。

（四）加大建議意見辦理力度，解決了一些熱點難點問題。近年來，市政府及工作部門和單位把辦理代表建議意見作為推進政府工作的重要舉措，積極辦理代表議案和建議意見，解決了一些群眾關注的熱點難點問題，得到了代表和群眾的好評。市國土資源局重視人大代表建議辦理工作，每份建議意見都由局主要領導審閱分類把關，細化到各職能科室，并統一答復代表。對能夠解決的問題及時解決，對暫時不能解決的，要求主辦領導、科室人員進行走訪，主動向代表作出解釋，取得理解和支持。去年以來該局共辦理人大建議7件，滿意率達100%。市交通運輸局以群眾滿意為標準，精心組織，狠抓落實，成立了人大代表建議辦理工作領導小組，認真梳理了代表建議，并把辦理答復責任明確到公路管理處、客運辦、出租辦、運管所等職能單位。市十六屆人大三次會議以來，該局共收到人大代表建議18件，已全部辦理完畢，做到了件件有回復，事事有結果。

二、存在的問題和不足

總的看，近年來，市政府各工作部門和直屬事業單位的干部隊伍素質明顯提高，行政效率和服務質量明顯改善，為全市經濟和社會各項事業發展作出了積極貢獻。在充分肯定成績的同時，評議中也反映出了有些部門和單位在作風建設、依法行政方面存在的一些問題。綜合人大代表和有關方面的意見，主要有以下幾個方面。

（一）干部隊伍作風建設不容忽視。檢查中發現，有的執法人員秉公執法的意識淡薄，法律素質較差，不依法辦事，甚至、權錢交易、失職瀆職；有的執法人員特權思想嚴重，態度粗暴，傷害群眾感情；有的執法人員服務意識差，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；有的執法人員發現非法行為和問題時不按法律法規處理而是索要好處；個別單位權力與利益掛鉤、與責任脫鉤的問題沒有得到有效解決，有利益就爭著管，無利益就相互推諉等。調查問卷顯示，44個被檢查評議單位中，反映有“依法行政意識不強，執法不公、不嚴，違法不究，以罰代糾”的部門6個；“廉政意識不強，，吃拿卡要報，不給好處不辦事，給了好處亂辦事”的5個；“部門利益至上，與民爭利、強制服務，亂收費、亂罰款、亂攤派”的4個。

（二）服務質量仍存薄弱環節。通過問卷調查了解到，市城市管理局對馬路市場的管理特別是早市的管理不到位，沒有經常性的管理，只有突擊性檢查，工作人員不是靠宣傳和說服教育執法，而是靠搶秤、搶商品來管理，讓執法變得像搶掠一般，嚴重影響了自身形象。市住房和城鄉建設局對業主的舉報信件只是簡單地轉給物業公司，而不去督促辦理，監督力度不夠，致使業主所反映的問題不能解決，甚至誘發業主與物業部門的矛盾。市公安局在有關路段不設置限速標志也不提示限速，偷放監視車速儀器，損害了依法行政的形象，也引起了群眾強烈不滿。

（三）依法行政水平仍需提高。個別單位和執法人員執法程序不規范，沒有嚴格按《行政許可法》要求辦事，致使依法行政質量打了折扣。個別單位和個別中層干部不能正確運用人民賦予的權力，國家權力部門化，部門權力商品化、個人化的問題比較嚴重。調查問卷反映，市公安局交警執法不公，違法不究，很多假牌車、黑車在路上橫沖直闖，執法人員不僅不予查處甚至縱容，不僅影響了交通秩序，而且極易導致車禍發生。市交通運輸局亂罰亂查外地車輛現象嚴重，既影響了形象，又影響了經濟發展。市水利局執法不嚴，膠河內挖沙現象屢禁不止，河道治理不到位，與“國家水利風景區”很不相稱。

（四）服務大局意識相對滯后。個別單位想問題、辦事情，部門利益、小團體利益比較嚴重，實用主義思想較多，有利就爭、沒利就推，特別是對協調辦理、聯合辦理的事項講條件、打折扣，推諉扯皮，甚至拖著不辦，缺乏大局觀念，影響甚至阻礙了一些工作的順利開展。調查問卷顯示，反映存在“大局觀念淡薄，服務發展的意識差，門難進、臉難看、事難辦”傾向的有7個單位；存在“工作標準低，怕難、怕麻煩、怕擔責任，份內的事往外推、往后拖，不愿意幫助群眾和基層解決實際問題”的有5個單位。

三、對今后工作的建議

為督促被檢查評議單位從大局出發，把執政為民、執法為民、服務為民的工作進一步做深、做細、做實、做好，凝心聚力推動全市經濟社會又好又快發展，針對代表和有關方面反映的問題，對今后的工作提出如下建議。

（一）進一步改進工作作風。加強作風建設，是一項長期的戰略任務，是一個永恒的主題。要以當前開展的“創先爭優”活動為契機，進一步增強服務科學發展的使命感和責任感。一是牢固樹立“以人為本、行政為民”的工作理念。要抓好行政執法人員特別是基層執法人員的職業道德教育和依法行政知識培訓，不斷提高執法隊伍的法律素質和綜合素質，努力打造一支政治堅定、紀律嚴明、作風優良、廉潔高效的執法隊伍。執法人員在執法過程中要講究方式方法和執法藝術，堅持教育和宣傳“兩手抓”，堅決杜絕野蠻執法，既要達到執法效果，又要讓被執法人心服口服。二是規范公共服務行為。要根據各自職能以及行業自身特點，繼續深化政務公開制度，不斷拓寬公開領域，規范公開內容，創新公開形式，進一步完善行政執法責任制、服務承諾制、政務公開制、限時辦結制和責任追究制等，完善檢查、考核和評議機制，不斷提高行政效能。三是創新工作方式。要堅持以作風踏實、工作落實、紀律嚴明的務實意識，努力探求工作的新思路、新方法、新作為，精簡事項，簡化手續，減少環節，提高效率，積極高效地為群眾、為企業、為社會服務。

篇（3）

按照市人大交辦的建議案內容，召開專題會議，按照提議人的意見，將建議案細化到股室，再由股室確定專人辦理。具體承辦建議內容是：

1.人大主辦件5件：徐永均代表的“關于加強我市核桃產業發展，促進農民增收的建議”，辦理股室產業辦，責任領導冉啟均，責任人王奇；丁波代表的“關于大力支持生溱產業發展的建議”，辦理股室產業辦，責任領導冉啟均，責任人王奇；袁宗成代表的“關于進一步加大樹花菜（珍珠花菜）產業發展力度的建議”，辦理股室產業辦，責任領導冉啟均，責任人王奇；余家強代表的“關于解決樹花菜銷售困難的建議”

，辦理股室產業辦，責任領導冉啟均，責任人王奇，陳天貴代表的“關于加強公園車輛管理的建議”，辦理股室園林處，責任領導林森，責任人王海。

2. 人大協辦件5件：劉仕勇代表的“關于多措并舉強力推進品牌強市戰略的建議”，辦理股室產業辦，責任領導冉啟均，責任人王奇；楊朝陽代表的“關于政府應加大農業產業結構調整資金傾斜力度的建議”，辦理股室產業辦，責任領導冉啟均，責任人王奇；陳思永代表的“關于加快水洋坪旅游景區規劃建設的建議”，辦理股室產業辦，責任領導冉啟均，責任人王奇；江洪平代表的“關于強力整治河道，加大飲用水源的保護和投入力度的建議”，辦理股室資源股，責任領導林森、付勇，責任人張國慶、熊昌發；董文斌代表的“關于在城市建設中重視綠化工作，確保綠化面積的建議”，辦理股室園林處，責任領導林森，責任人王海。按照市政府督查室要求，我局協辦意見與5月20日全面送達主辦單位。

1、明確職責，落實責任。局長負總責，各分管領導牽頭。一是承辦科室全面負責屬于本科室的建議、提案辦理工作，制定出詳細辦理方案。二是承辦科室要明確聯絡人員，專門負責辦理過程中信息的收集、反饋，確保信息暢通，掌握辦理進度。三是將辦理工作納入年底工作目標考核評比，確保人大建議、政協提案辦理任務順利完成。

2、加強聯系，走訪代表。為做好建議、提案辦理工作，各承辦科室在辦理之初（方案見面）、辦理之中（方案實施）、辦理之后（辦理結果）的三個階段加強與提議人的聯系，采取上門走訪、召開座談會、舉辦現場會、邀請人大代表、政協委員視察等形式（每個辦理件必須要達到100％的見面率）充分征求提議人意見，確保辦理工作落到實處。

篇（4）

根據XXX人民政府督察辦的要求，XXX環境保護局針對2006年度縣十一屆人大六次和XXX人民政協六界五次會議（以下簡稱兩會）中涉及環境保護的有關建議和提案交辦工作已全部辦理結束。兩會期間，代表共提出環保相關建議1件、政協委員提案5件。議案、提案涉及城市環境綜合治理，大氣、水和噪聲污染防治等多方面。在局領導統一安排、部署下，涉及環保的全部建議、議案已答復兩會代表和委員。現匯報總結如下：人大代表建議、政協委員提案反映了人民群眾的呼聲和愿望。做好人大代表建議、政協委員提案的承辦工作，是為人民群眾排憂解難，維護社會穩定，構建和諧社會，貫徹和實踐“三個代表”重要思想、建設小康XX的重要體現。

環保局在接到XXX人民政府交辦的人大代表建議、政協委員提案辦理件后，高度重視，專門召開了局長辦公會，針對每個建議、議案做了客觀分析，并迅速組織相關科室、中隊進行了部署、安排和分解，分清個案與共案，舊案與新案，主辦案件與會辦案件，做好分門別類。對明確為我局受理的案件，嚴格按環保有關法律法規和XXX人民政府06年工作重點，結合環保局“一三五”工程和06年十件實事，按照職能分工逐件落實。分管局長統一部署安排，法規科督辦，相關科室中隊分工負責，具體承辦。承辦工作做到：1、負責組織對“案件”的內外調查處理。2、對涉及污染問題及單位的整改與處置的意見擬定。3、督促和檢查污染源單位，落實整改措施。4、對辦結案形成書面反饋，跟蹤人大代表、政協委員征詢意見的反饋。最后由法規科統一負責辦結材料的上報及建檔資料的整理。

在整個辦理過程中，環保局堅持嚴肅性、科學性、可行性的統一，凡是有條件應該解決的，要及時解決，；條件不具備，解決起來確有難度的，要創造條件，想方設法去解決；對是一時無法解決的，也要列入工作計劃逐步加以解決。并始終把人大代表高興不高興、滿意不滿意作為檢驗建議、議案辦理工作做得好與否的衡量標準，及時落實辦理責任，定人員、定時限，把建議、議案辦理工作的重點放在深入調查研究和解決問題上。在建議、議案辦理中，要求必須實地找代表委員當面溝通，虛心聽取代表、委員的意見，先具體處理，再當面溝通，最后答復。針對每一個案件具體分析具體對待，對確屬需要解決，但因客觀條以及技術件限制暫時難以解決的問題，認真研究，積極創造條件列入規劃，逐步加以解決，并于建議代表真誠溝通，實事求是地向代表作詳細的解釋說明，與代表達成共識，贏得代表和委員的理解和支持。在整個建議、議案辦理中解決率達100％，“當面溝通”率達到100％，滿意和基本滿意率達100％。

總結這次人大建議政協提案辦理圓滿完成，環保局主要采取了以下四個方面的保證措施，以確保議案、提案的圓滿答復：

一、團結的、強有力的領導是完成建議、議案辦理工作的保證。局長辦公會召開專題會議，進行了部署、安排和分解。

二、采取得力措施是承辦建議、議案的基本前提。在辦理過程中，確定專門科室督辦。每宗建議、提案具體落實到人。專案專辦，限期辦理。對承辦工作不力的追究責任到相關科室和個人。

三、積極同人大代表、政協委員聯系，當面溝通，現場察看，詳細了解具體情況，有針對性提出解決辦法；

篇（5）

二、具體落實會議精力，以具體推進重點打破為指點準則，起勁完成2010年各項平安出產目的義務

下半年任務要以書記、市長講話精力為指針，具體推進重點打破的準則，確保完成一個目的，夯實兩個根底,抓住三個要害，突出四個重點。

（一）確保完成一個目的。即緊緊環繞完成全市平安出產“根絕重特大平安出產變亂，有用抑止較大變亂，預防和削減普通變亂發作，確保各項平安出產目標節制在省當局下達的節制目的之內，完成省市下達的隱患整治義務”這個責任目的，深化推進下半年任務

（二）夯實兩個根底。一是夯實平安監管根底。樹立健全當局指導責任、部分監管責任、企業主體責任“三位一體”的平安出產責任長效機制；二是夯實企業平安治理根底。持續推進企業平安文明、平安誠信和平安規范化建立，起勁完成企業平安治理順序化、技能配備進步前輩化、崗亭功課規范化、出產情況平安化。

（三）抓住三個要害。一是抓預防為主，進一步防備較大以上平安變亂；二是抓機制建立，進一步完美平安出產長效機制；三是抓步隊建立，進一步提拔平安出產監管程度。

（四）突出四個重點。一是突出重點行業，抓好專項整治；二是突出排查整治，抓好隱患管理；三是突出救援系統建立，抓好科技興安；四是突出職業安康監管，抓好職業病防治。

三、以機關“效能建立”為中心，效勞大局，不時加強任務實效

環繞“專心想事、專心謀事、專心干事，樹立習尚正、作風實、勤學習、肯干事、講連合、構調和”的團隊精力為中心，做好以下幾項任務。

篇（6）

1、在門戶網站開設普法專欄，公布本單位法律咨詢電話。由局信息中心在局互聯網站開設普法專欄，公布單位法律咨詢電話，此項工作在8月底前完成。

2、每年組織一次公職人員崗位法律知識考試或考核，以考促學。由局公務員管理辦公室和事業人員管理股制定規劃、列出時間表，對全縣機關事業單位的工作人員輪流一次考試或考核，此項工作在12月底前完成。

3、組織新招錄公務員到法紀教育基地接受法紀警示教育，把法律知識納入崗前培訓內容。由局公務員管理辦公室組織實施，此項工作在12月底前完成。

4、建立法律顧問機構或聘請法律顧問。由局辦公室組織實施，此項工作在10月底前完成。

5、法制股長和行政執法人員的法律業務培訓。按照縣法制辦的培訓通知要求，組織單位法制股長和行政執法人員參加培訓。

二、以管理服務對象和村民為重點，深入推進全民法制宣傳教育

篇（7）

今年來，縣委圍繞深化鞏固全省“雙培雙帶”示范縣成果，堅持把實用人才工作作為服務新農村建設的切入點，努力構筑雙培高地，充分發揮雙帶作用，使實用人才隊伍迸發出強大的生機和活力。

一是創新思路，集聚培育，全力開發實用人才資源。堅持引智與育才相結合，多措并舉強化鄉土人才培養。采取“走出去”開闊視野的形式，組織全縣優秀實用人才赴新西蘭、楊凌、山東壽光等產業發達地區參觀培訓500多人次；通過“請進來”開展校縣合作等形式，充分發揮西農大獼猴桃試驗站、市獼猴桃專家大院等院校研發機構專家教授的作用，培育高級農技師1200多名。創新人才培訓模式，著力提升隊伍整體素質。今年共舉辦種養殖技術培訓班59場次，培訓農村黨員干部和實用人才12000多人次。開辟了農村人才技術職稱評審“綠色通道”，目前，全縣具有中專以上文憑和農藝師、技師等職稱的實用人才已達1650多名。全面摸底建檔，縣鄉村分級建立了涵蓋種養殖業、農產品儲銷、機械加工、科技研發等行業4500多人的農村實用人才信息庫。

二是優化環境，包抓扶持，為農村發展提供人才支撐。健全完善了農村實用人才培養開發、包抓幫扶、發揮作用、表彰激勵、經費投入五項機制，形成縣人才辦牽頭抓總、部門各盡其職、鎮村積極推動，農村實用人才廣泛參與的工作新格局。實行包抓聯點，強化任務落實。縣人才工作領導小組成員單位分別包抓一個鄉鎮、農口單位分別結對包抓幫扶2-3個農村實用人才重點村，一包三年不變，通過項目扶持、資金幫扶、信息共享等多種形式，共為重點村開展培訓86場次，解決困難問題153件，提供項目支持12個，對實用人才全力扶持。在全縣開展“創建雙培雙帶示范村、創一流人才環境，爭當優秀農村實用人才標兵、創最佳示范成果”活動，通過示范帶動，抓點帶面，促進了全縣“雙培雙帶”活動的深入開展。

三是創新載體，搭建平臺，充分發揮實用人才作用。圍繞“促進農村經濟發展、促進農民群眾增收”主題，在全縣實用人才中開展以“創辦或加入一個農業專業協會、帶動推廣一項新的實用技術、培養一名致富能手、提一條促進增收的合理化意見建議、結對幫扶一戶貧困戶”為主要內容的“五個一”活動，引導全縣4500多名實用人才申報落實年度目標任務22000多條，搭建了實用人才引領農村發展的有效平臺。被評為全國勞模的橫渠鎮紅祥村黨總支書記劉滿存帶領全村群眾發展無公害紅提葡萄4500多畝，僅此一項就增加群眾收入達到8500多元。齊鎮黨家寨村實用人才張曉文積極研發大櫻桃新品種，攻克櫻桃種植技術難題，組織成立了大櫻桃協會，示范帶動本村鎮和鄰近縣群眾種植大櫻桃已達12000多畝，僅此一項人均增收8000多元。廣大實用人才踴躍爭當“雙帶先鋒”，創辦科技示范基地、優良種植繁育基地、無公害標準化農業示范園共20多個，建設了一批頗具影響的“獼猴桃村”、“草莓村”、“櫻桃村”、“葡萄村”“奶牛村”，全縣“一村一品”格局基本形成。實用人才新辦領辦協會或經濟組織85個，發展會員10萬名，農業主導產業實現增加值9億多元。在獼猴桃種植銷售能手祁生榮、齊峰、白梅等一大批產業領軍人才的示范帶動下，截止目前，全縣今年獼猴桃新增面積達到24.7畝，全縣果品產銷經濟組織達到20家，實現生產銷售收入12億元，農民增加人均現金收入達到6341元，比上年增長29.3%。

篇（8）

（一）統一思想，高度重視

7件代表建議主要涉及農村公路建設、客運發展等方面，針對性強，均是廣大群眾關注的熱點、難點，包含了廣大代表和群眾對交通運輸工作的殷切希望。為此，我局領導歷來高度重視代表建議辦理工作，把做好該項工作當作是推動交通運輸工作持續健康發展的出發點和落腳點，是溝通代表和群眾一座連心橋。一是成立建議提案辦理工作領導小組，由局長任組長，分管領導任副組長，其他班子為成員，同時，由辦公室具體負責協調。二是細化責任，制定建議提案辦理責任安排表，每個建議提案均明確了責任領導、責任部門和具體責任人，辦理工作形成人人肩上有擔子、大家齊抓共管的良好工作格局。

（二）迅速行動，周密安排

一是認真梳理，對建議提案進行歸納分類。二是及時匯報，會后，立即向主要領導進行匯報，并提出了辦理工作方案。三是迅速部署。召開班子會，對辦理工作進行專題部署，明確了具體工作職責，要求秉著對代表負責、對廣大群眾負責的態度，做到事事有回復，件件有著落。

（三）狠抓落實，務求實效

一是加強溝通，做到“三溝通”，辦理前溝通，了解代表委員的真實意圖，辦理中溝通，匯報工作進展，征詢意見建議，辦理后溝通，了解代表是否滿意。二是科學辦理，針對一些不符合政策要求的意見建議，和代表耐心溝通，向他們做好解釋工作，并承諾在政策允許的情況下立即辦理；針對能夠辦理的，強化措施，加大力度，立即給予辦理。三是力求實效。針對一些廣大反映的熱點問題，我們以扎實的作風，以對代表高度負責的態度，全力做好建議辦理工作。針對劉時顯等代表提出擴寬縣城至公路和陳運根等代表提出改造燕首至公路的建議，我局積極與上級部門溝通聯系，主要領導和相關工作人員多次跑省赴市，以上2公路建設已列入改造計劃，縣城至壩口公路已完成外業勘測工作，將于10月底開工建設。針對鄧小京等代表提出的實施通村公路提升改造工程和黃丁秀代表提出立項修建通自然村公路建設的建議，我局一方面按照現行政策扎實推進通自然村公路建設工作，今年爭取上級計劃約100公里，與上年相比增長17%；另一方面與上級部門加強溝通，將原修建通村公路等級低、路面窄等情況反映至上級部門，爭取上級部門早日出臺通村公路升級改造政策。針對部分代表提出化解農村公路建設歷史債務的的建議，我局多次向市、縣匯報，目前，省、市兩級補助資金已基本到位。針對陳萬昌等代表提出增開高田班線的建議，我們立即與運輸公司進行協調，將該線路每日一班調整為每日兩班，有力解決了當地群眾乘車難問題；針對黃滿香等代表提出的解決縣醫院搬遷后群眾乘車難的建議，我們協調公交公司開通了石中至縣醫院公交班線，解決了就醫群眾乘車難問題。一件件工作的落實，是對代表的一個個交代，體現了交通人務求實效，真心為民的一貫工作作風。

二、關于鄧小京等代表提出的《關于實施通村公路提升改造工程的建議》的辦理情況

1.關于科學制定全縣性村組公路建設規劃的建議

按照《中華人民共和國公路法》規定，“鄉、民族鄉、鎮人民負責本行政區域內的鄉道的建設和養護工作”“鄉道規劃由縣級人民政府交通主管部門協助鄉、民族鄉、鎮人民政府編制”。因此，村道的規劃、建設和養護管理工作均由所在的鄉（鎮）、村負責，我局負責提供農村公路建設的立項申報和技術指導服務及指導鄉（鎮）、村開展農村公路管養工作。下一步，我局將積極爭取《縣農村公路管理和養護考核辦法》盡早出臺并加強宣傳，進一步明確農村公路管養主體，落實管養資金，確保農村公路管養落到實處。同時，充分發揮縣農村公路養護管理站（路政大隊）職能作用，嚴厲打擊在主要縣道上侵占路產路權等行為，并指導鄉（鎮）、村對轄區內農村公路進行養護和管理，在全縣營造人人愛路、人人護路的良好氛圍，有效遏制在路旁建房等侵占路產路權行為。

2.關于農村公路提升改造工程的建議

篇（9）

在市四套班子的正確領導下經過全局的共同努力，我局圓滿完成了人大建議、政協提案的辦理工作。2013年我局共受理人大建議政協提案件3件，其中2件主辦1件協辦，分別涉及城區棚戶區改造和私人建房權益保護問題，辦理結果均為滿意。

二、領導高度重視，工作責任明確

人大建議、政協提案辦理工作得到了局領導的高度重視，要求把做好建議、提案承辦工作作為接受人民監督，轉變工作作風，推動房管工作健康發展的重要工作來抓。首先，調整和充實了人大建議、政協提案辦理工作領導小組，由局主要領導任組長，分管領導任副組長，其他班子成員及承辦科室負責人為成員，辦公室負責具體組織工作。按照“分級負責，歸口辦理”的原則，明確了承辦科室的具體職責，做到分工明確，各負其責。其次，制定了2013年辦理工作方案。建立了重點提案重點辦理制度，根據分管業務對口分配建議提案。從受理到歸檔，建立健全了登記批閱、交辦承辦、聯系協商、督查督辦、審核把關、立卷歸檔等一整套管理辦法，實現了辦理工作的規范化；引入了目標管理責任制，做到獎罰分明，增強了責任科室的工作主動性。

篇（10）

一、深入基層一線，當好“宣傳員”。要強化宣傳，及時把黨委政府的決策部署和惠民政策宣講到群眾中去。堅持扶貧先扶志，更加注重對貧困群眾的精神扶貧，通過典型宣傳和教育引導，充分激發貧困群眾自我發展的內生動力，引導其樹立主體意識，發揚自力更生精神，不等不靠、苦干實干，依靠自身的努力改變落后面貌、創造幸福生活。

二、密切聯系群眾，當好“指導員”。各級人大代表要從干好本職工作入手，愛崗敬業、積極工作，在本職崗位上多為貧困群眾排憂解難。要密切聯系群眾，經常深入貧困農戶，了解實情，想農戶之所想、解群眾之所難，每個代表每年要聯系包保1-3戶貧困戶，為每戶辦實事、解難題，指導貧困群眾早脫貧、快致富。

三、積極主動作為，當好“戰斗員”。各級人大代表要根據職業特點、能力特長，積極參與和支持精準扶貧工作，通過不同形式地幫扶引領，促使貧困群眾盡快脫貧致富。領導干部代表，要在基礎建設、產業發展、項目引進等方面主動作為；教科文衛代表，要主動為貧困群眾送知識、送醫療、送文化；專業技術代表，要深入貧困鄉村傳授實用技術，增強貧困群眾“造血”功能；農民代表，要在領辦專業合作社、推廣現代生態農業等方面發揮積極作用；工商業代表，要主動承擔社會責任，為貧困村和包保戶提供資金、物資、就業崗位等方面的支持。

四、維護和諧穩定，當好“調解員”。各級人大代表要積極配合鄉村抓好社會事務管理，多做溝通思想、增進理解，理順情緒、化解矛盾，團結鼓勁、提振信心的工作，充分發揮人大代表作為黨委政府聯系群眾的橋梁和紐帶作用，為推進精準扶貧工作減少阻力、增強動力、凝聚合力。

五、認真履職盡責，當好“監督員”。經常深入選區，真誠傾聽群眾呼聲、真實反映群眾愿望、真情關注群眾疾苦，及時反映基層群眾的意見、建議和呼聲。積極參加縣鄉人大組織的視察調研、執法檢查、專題詢問等活動，認真履行人大代表監督職能，切實踐行“人民選我當代表，我當代表為人民”的誓言。

篇（11）

（一）加強指導，著力提高代表建議、批評和意見的質量人大代表參與管理國家事務，行使民主權利的一條重要途徑是通過大會或閉會期間提出建議、批評和意見的方式進行的。這些建議質量的高低，既影響著辦理效果，也影響著代表執行職務的嚴肅性和有效性。因此，辦理好代表建議的前提，應該是著力提高建議的質量。而人大常委會做好指導工作，是提高代表建議質量的重要保證。

幾年來，區人大常委會一是定期向代表寄發學習資料、舉辦培訓、以代表小組為單位組織學習等方式，努力提高代表的綜合素質，增強代表意識，不斷提高代表履行職務的能力；根據工作計劃，組織區人大代表深入實地視察檢查、進行專題調研，開展行風評議以及接訪群眾等活動，并邀請部分省、市人大代表參加；組織區人大代表二百多人次旁聽區法院庭審和區檢察院的聽證會，并進行庭審評議，不斷拓寬代表知情知政的渠道，努力使代表提出的建議更具有準確性和可行性。二是在每屆人大會第一次會議召開前，常委會就專門印發《關于代表提出議案及建議、批評和意見的注意事項》到每一位代表手中，對代表提出的議案和建議的范圍、內容、格式規范等作出說明。同時發出書面通知，要求代表圍繞大會議題，回到選區，傾聽選民的呼聲，對人民群眾普遍關心的熱點、難點問題開展調查、視察活動，搜集素材，做好撰寫議案、建議的準備工作。并把常委會印發的議案和建議、批評意見專用紙寄送到代表手中，提前做好議案、建議的宣傳發動和組織工作。三是在人代會期間，常委會組織力量在做好議案、建議的登記、分類、整理和確定承辦單位等工作的同時，對征集的議案、建議認真把關，對不符合一事一議的建議與代表討論協商，按照一事一議的原則，拆分成兩個或幾個建議；對個別有悖現行政策和法律的建議，則及時指出，耐心勸導代表修改或撤回，從而保證了代表議案、建議的規范性和可操作性，為辦理工作掃清前期障礙。

（二）規范辦理程序，完善辦理制度

代表建議辦理工作是一項政策性強、法律規定嚴和工作要求高的經常性工作，要提高辦理質量，就要克服辦理過程中的隨意性。

區人大常委會在征求人大代表意見、總結歷年辦理經驗的基礎上，著手規范辦理程序，逐步健全和完善代表建議辦理制度，促進辦理工作逐步走向規范化、制度化。一是嚴格規范辦理程序。完善辦理工作流程即接辦、登記、分解、回執、督辦、把關、答復等，環環緊扣，使之形成一個有機的整體和科學的循環，促使辦理程序規范化、制度化；二是嚴格規范答復格式。答復時遵循“三把關”（即：辦理答復材料須經承辦單位經辦人員、分管領導和分管區領導審核把關、簽名），方可按規范行文；三是嚴格規定辦復期限。要求承辦單位在法定3個月期限內辦理完畢并答復代表，對不滿意件堅決執行重新辦理制度，辦理期限為一個月；四是強化工作責任制。要求承辦單位領導親自把關，親自抓落實，特別是一些辦理任務較重的單位，如建設局、教育局等部門，確立“主要領導負總責、分管領導具體管、指定專人跟蹤辦”的辦理機制，形成各有關方面齊抓共管的局面；五是嚴把督查關。從抓好“二率”（解決率、滿意率）入手，采取電話催辦、組織檢查等措施，了解辦理進度，狠抓辦理質量，提高辦理效率。

（三）加大督辦力度，提高解決率和滿意率

提高辦理工作的質量和水平，其根本在于能否及時采納代表的建議，及時解決存在的問題。區人大常委會要求各承辦單位在辦理工作中，強化“精品意識”，把代表滿意不滿意作為衡量辦理工作質量的準繩，注重提高解決率和滿意率，力求堅持“三個原則”：1、凡是有條件辦到的，抓緊組織實施。如針對陳開通代表提出的關于對企業和各種科技管理人才的戶籍落戶和為子女入學提供保證的建議，我區進一步放寬了科技人才戶口遷入江南新區的條件，即在江南新區企事業單位工作的管理人員、技術骨干，有學歷證明（大學或中級職稱以上），均可辦理戶口遷入，其配偶及其未成年子女可以隨遷。又如針對代表提出的關于專項整治美食街，重塑專業一條街的窗口形象的建議，區城監大隊及時協同有關單位、部門對美食街的市容市貌進行整治，共強制拆除違章搭蓋33戶，面積143平方米，拆除不規范廣告牌8塊，糾正、制止占道經營行為158起，經過整治的美食街環境得到較大的改觀；2、對因條件限制，近期不能辦理的，先予以采納，爭取納入今后工作計劃組織實施。如：針對吳乃明代表提出的《對*鯉城區人民政府關于農村學布局調整的實施意見》的幾點修改建議，區政府組織人員調研，對江南、浮橋片區學校重新進行規劃，制定《江南新區教育發展規劃》，擬在江南新區新建達標中學、達標小學及達標幼兒園各一所，并將現有26所小學按城區學校布局調整合并成16所，通過整合使學生享受優質教育資源。學校布局調整合并方案將作進一步論證后實施；3、對因涉及人事、機構、財政體制等問題或超越本級政府職權范圍，確實難以實施的建議，要實事求是地正確運用有關法律、法規、政策予以耐心解釋，明確答復。對代表不滿意的答復件，嚴格按規定退回重辦，力求取得代表的理解和諒解。如杜翠瓊代表提出的關于加強縣后街（附屬二院后門路段）車輛管理的建議，因該路段的交通堵塞問題未能及時有效地解決，要求區政府退回原承辦單位重新辦理。

同時，區人大常委會加強了對代表建議辦理工作的跟蹤監督。通過調查、視察、檢查、聽取區政府一年一度代表建議辦理情況報告等形式，加大督辦力度，確保代表建議落到實處。如針對黃國強等十二位代表提出的“關于要求區政府分期分批建設鎮、街道老年人活動中心和村、居老年人體育活動場地”的議案，區人大常委會組織常委會組成人員和提議案的人大代表先后三次深入鎮、街道視察檢查議案的辦理情況，并安排了兩次常委會會議專門聽取區政府辦理工作情況的匯報，終于使這件歷時三年的議案的辦理工作圓滿完成。

二、存在問題

幾年來，我區人大常委會在督促辦理代表建議工作中雖然積累了一些經驗，但從每年的代表建議辦理工作檢查情況來看，仍然存在一些困難和問題，主要有以下幾方面：

一是有的承辦單位職能有限。對代表提出的一些用地、規劃問題，都涉及到市相關職能部門（市房管局、市公用事業局等），如多數代表反映的筍浯溪兩側架設路燈的問題，職能部門為市政公用事業局；鎮撫巷排水排污系統的改造問題，究其原因該轄區地勢低，要等中山路步行街改造后才可進行；二是有的承辦單位片面追求答復率，出現重答復、輕落實的現象，聯系、走訪征詢代表的意見不夠主動，“兩見面、三結合”活動開展不夠，出現敷衍應付、相互推逶現象等。如：對辦理工作征求代表意見工作不習慣、不主動，年度征求代表建議辦理情況反饋表回收率不高，有時僅占30，但它從某一側面也反映了，代表對辦理工作有不滿意的一面，認為“年年提、年年無解決問題、提也無用”，因此拒不填寫反饋意見表。可是，我們每年在發給承辦單位的《辦理工作須知》中又可看到這樣一條規定：“建議領銜人15日內未反饋的，對承辦單位的答復意見視同滿意”，似乎有助承辦單位不積極回收建議辦理情況反饋表之嫌；三是辦理工作“前松后緊”的現象依然存在。有的承辦單位接受辦理任務后遲遲不行動、不抓緊落實，辦理期限快到時才倉促擬文應付答復代表，如去年在三個月的辦理期限中，最后一個月答復的占了75，因此出現答復文稿不規范、措辭生硬、內容過于簡單化等問題。

三、思考與對策

針對以上影響辦理工作的幾個問題，我們認為，要注重做好以下幾個方面的工作：