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3、著力解決干部作風存在的突出問題,營造干事創業的濃厚氛圍
4、以優良干部作風促黨風帶民風
5、圍繞發展抓作風,抓好作風促發展
6、改進干部作風,提高辦事效率,提升服務水平
7、抓發展必先抓環境,抓環境必先抓作風
8、優良作風促發展,優質服務樹形象
9、用優良作風取信于民,用精湛業務服務群眾
10、以一流干部作風營造一流發展環境
11、真抓實干,務求實效,扎實開展集中整治干部作風活動
12、錘煉過硬作風,樹立良好形象
13、改進作風謀發展,優化環境促趕超
一、加強學習,提高認識
定期組織全局干部職工集中學習干部作風建設的相關法律、法規及規章制度,營造濃厚的學習氣氛,從而提高了全局上下對開展干部整治活動重要意義的認識。通過學習,切實有效地轉變了干部職工的陳舊觀念和思想,促進了職工對工作的積極性和主動性。
二、查擺問題,整改落實
為使我局干部作風整治活動取得實效,我局按照上級要求,結合分局實際,對照集中整治干部作風活動實施方案的四個方面,20種突出問題進行了認真查擺,查找自身存在的問題。1、廣泛征求意見。我局向有關服務對象、管理對象和有關部門、發放征求意見函,并通過召開專題民主生活會、走訪群眾、干部職工民主測評等途徑,廣泛征求意見建議。2、深入查擺問題。各部門積極組織工作人員認真查糾存在的作風問題,并由部門負責人審核。分局領導班子成員通過民主生活會,深入分析查找班子和干部作風方面存在的突出問題。同時對本單位干部作風上存在的問題也進行了認真分析查找。3、認真整改落實。對通過各渠道、各形式征求到的意見建議,逐一建立臺賬,逐一進行“銷號”。對需要整改的問題,分別明確整改責任人、責任部門和整改時限,積極抓好整改落實。4、干部作風明顯好轉。自開展整治活動以來,我局干部職工的組織紀律明顯加強,端正了工作態度,基本上都能遵守單位制定的相關規章制度。
三、存在的問題
一、全區干部作風集中整治活動的主要成效
全區干部作風集中整治活動經過了充分醞釀和精心準備。整個集中整治活動按照學習動員、統一思想,征求意見、查擺問題,集中整改、建章立制,公開承諾、階段小結個階段積極有序推進,最后通過民主評議,讓人民群眾對干部作風和發展環境建設情況作出評判。
總的來看,在各級各部門、廣大干部群眾的積極參與和共同努力下,活動得到了社會的廣泛認同,基本達到了預期目的,取得了比較明顯的成效。
1、思想觀念發生了明顯變化。這次集中整治活動雖然時間很短,但卻產生了很大震動。應該說,這項活動最直接也是最大的收獲,就是讓廣大干部受到了一次普遍而深刻的教育,思想觀念發生了明顯變化。通過集中整治,全區各級黨政機關和廣大干部群眾的思想進一步解放,認識進一步統一,觀念進一步更新;通過集中整治,全區機關干部的發展意識、大局觀念進一步增強,服務經濟、共謀發展的氛圍更加濃厚;通過集中整治,廣大黨員干部執政為民的理念、求真務實的作風、清正廉明的紀律進一步增強;通過集中整治,全區上下“人人關心環境,事事關系環境”、“一切圍繞發展干,一切圍繞中心轉”的主人翁意識進一步增強。
2、發展環境得到明顯改善。一是機關作風有了明顯轉變。普遍實行了“首問負責制”、“限時辦結制”等相關制度和文明辦公、文明用語等有關規定,“門難進、臉難看、事難辦”的“三難”現象有了很大改進。以貫徹落實中央1號文件精神為契機,在全區認真組織開展了“千名干部萬戶行”活動,促使廣大干部不斷改進作風,深入基層,大興調查研究之風,為廣大群眾解決了一些實際問題,辦了一大批看得見、摸得著的實事。二是一批群眾反映的實際困難和問題得到了有效解決。開通書記專線、區長熱線、經濟發展環境投訴中心和區作風整治辦公室舉報電話,受理各種投訴和來信來訪932件次,辦結927件,辦結率99%o三是一些影響環境的突出問題得到了有力查處。嚴格按照有關規定,對一批涉及群眾利益的、破壞經濟發展環境的和干部隊伍建設中的突出問題,嚴肅認真地進行了處理。目前,全區已處理56人,其中組織處理45人;紀律處分11人;刑事處理4人。四是一些反映強烈的不良風氣得到了有效扼制?!皩W風不濃”、“玩風太盛”、“奢風太重”的現象已得到很大的改變,機關干部抓學習的緊了,鉆研工作的多了,節儉辦事正在成為廣大干部的自覺行為。五是行政效率得到明顯提高。今年來,全區上下以深入學習《行政許可法》為契機,不斷加大改革力度,“四個中心”建設步伐進一步加快。目前,進行政服務中心的窗口單位20個,審批項目211個,受理行政審批事項51118件,已辦結50095件,辦結率98%。今年,我區探索實行重大項目聯合審批,使得審批環節和辦事時限平均減少和縮短三分之一以上,政府工作效率進一步提高。
3、招商引資和項目建設取得明顯成效。作風整治以來,各級各部門始終堅持一手抓發展、一手抓環境,一手抓項目、一手抓作風,以作風整治促進發展環境改善,以發展環境改善促進項目建設,以項目建設促進經濟發展,認真抓好招商引資和項目建設中遇到的各種問題整改,不僅使集中整治有了明確的目標和方向,而且也讓招商引資和項目工作有了一個有力的抓手。全年共引進投資500萬元以上項目46個,投資總規模49億元,其中投資5億元以上項目3個(過10億元的2個),投資1億元以上項目11個,投資5000萬元以上項目5個。四大項目區建設全面啟動,大同水泥、嘉源食品、永固制罐等一批重點工業項目落戶園區,雅倩二期、粵海紡紗等一批項目如期投產,掀起了全區新一輪招商引資和項目建設的熱潮。
4、全區對外形象明顯提升,經濟發展步伐明顯加快。這次集中整治活動,在全區上下特別是在外來投資者中產生了良好反響,進一步增強了外來投資者在夷陵區投資興業的信心和決心。全民參與的積極性也被調動起來,“親商、重商、安商、扶商”意識大大增強。全區金融信用等級不斷提高,整體對外形象得到了明顯提升。全區經濟、社會持續、健康、協調發展。*年,全區經濟實力增強,財政收入增長、農民收入增加、社會就業增長,呈現近些年來少有的大好形勢。全區國內生產總值可實現78億元,比上年增長12.5%,財政收入突破5億元,達到5.05億元,在全市縣市區中規??偭苛械谝?;農民人平增收400元,創歷史新高;城鎮登記失業率控制在4.3%以內。
5、作風建設長效機制初步形成。集中整治期間,區委、區政府在不斷規范完善“四個中心”建設的同時,制定實施了《關于進一步優化經濟發展環境的決定》、《關于對損害經濟發展環境行為實行責任追究的暫行規定》、《建立抓落實工作長效機制的意見》、《加強經濟發展環境投訴處理工作的暫行規定》、《發展環境民主評議暫行辦法》等制度,通過這一系列制度的建立與完善,初步搭建了一個結構比較嚴密、權責比較明晰的作風建設制度體系。全區各級各部門也都結合實際需要,進一步修訂完善了各項規章制度,各級干部特別是領導干部帶頭模范執行規章制度,把各項制度、措施真正抓落實,形成了較好的工作機制。
這些成果,對全區干部作風不斷改進、服務質量不斷增強、工作效率不斷提高、發展環境不斷改善,對我區加快發展必將產生積極而深遠的影響。
二、全區干部作風集中整治活動的主要特點
概括起來講,主要有以下六個方面:
1、強勢宣傳發動,迅速統一思想認識。一是召開千人
大會深入發動o3月12日,區委、區政府召開了1000多名機關干部參加的全區干部作風集中整治暨項目工作動員大會。會議闡釋了為什么今年要下大決心、堅持高標準、采取硬措施,并以強有力的領導、機構作保證在全區開展這項活動,強調了在新形勢下抓干部作風,抓發展環境的現實意義,指出了集中整治要著重治理和解決的六個方面的突出問題,并倡導要全面樹立六種作風,提出要通過集中整治,在全區上下形成“一切圍繞發展干,一切圍繞中心轉”、“人人關心環境,事事關系環境”的社會氛圍,達到干部作風明顯好轉、服務質量明顯增強、工作效率明顯提高、發展環境明顯改善的目的。對這次活動的指導思想、整治重點、工作措施、組織領導提出了十分明確和具體的要求。現在回過頭來看,這次大會對統一全區上下的思想產生了巨大的推動作用。二是深入學習,提高認識。各級各部門堅持把學習教育貫穿活動全過程,組織了多種形式的學習討論,達到了人人受教育、個個有提高的目的,促進了廣大干部思想的解放和觀念的更新,為集中整治活動奠定了堅實的思想基矗三是廣泛宣傳,營造氛圍。發揮輿論的宣傳、監督和導向作用,及時宣傳集中整治過程中涌現出的正、反典型,充分激發了廣大群眾參與干部作風和發展環境建設的積極性。
2、堅持依靠群眾,認真查擺突出問題。一是區作風整治辦公室通過發放近千份《征求意見表》、從三峽夷陵網摘錄《訪客留言》、召開外來投資企業、本地民營業主和老干部座談會等,共收集各類意見、建議1710條。經過匯總整理后,原汁原味地向各單位進行了反潰二是開通專線電話、設置意見箱、舉報箱,廣開言路,廣泛接受社會監督。三是各部門各單位召開座談會200多場次,組織調查走訪3000多人次,征求意見和建議1536條。四是各級領導帶頭,帶領廣大機關干部深入基層,認真聽取各方面的意見和建議,掌握了大量第一手材料。在廣泛征求意見的基礎上,各單位按照“只談問題,不談成績;既擺現象,更挖根源”的總體要求,堅持不遮掩、不怕丑、不怕痛,深入查擺存在的問題。通過領導帶頭自查、干部自我檢查、單位內部互查,對照六個方面的突出問題,認真查擺出在本部門、本單位和每個人身上的具體表現,明確了整改的重點。
3、注重實際效果,狠抓整改措施落實。各級各部門堅持把整改作為最重要、最關鍵的環節抓落實,嚴格按照“四個不放過”的要求,重點圍繞群眾反映強烈的熱點、難點和
焦點問題,影響經濟發展環境的突出問題,干部和領導班子思想政治建設及自身素質方面存在的問題,認真制定整改方案,全面落實整改措施,做到了邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改,由于各單位狠抓整改措施的落實,保證整改工作取得了較好效果,群眾所提意見絕大多數得到了落實,一些嚴重影響發展環境的突出問題得到了解決,一些破壞發展環境的人和事得到了及時處理。
4、堅持取信于民,廣泛開展公開承諾。區直84個單位分別采取發文件、發公開信、通報情況、設置公開欄、張貼承諾書等多種形式向社會公開承諾。20家與發展環環境關系較為密切、人民群眾予以較多關注的重點單位,就工作范圍、工作職責、服務措施等內容,并對單位、個人查擺出的問題和自身工作實際通過新聞媒體向社會作出了公開承諾,接受監督檢查,使人民群眾看到了集中整治的成果,增強了加快發展的信心。同時,各單位認真制定有效措施,以實際行動實踐承諾,努力做到言必行,行必果,以實實在在的行動贏得了人民群眾和廣大投資者的信賴和支持。
5、力求標本兼治,建立健全長效機制。集中整治期間,各級各部門堅持把完善工作機制和機關制度建設作為治本之策,貫穿于作風建設始終,從實際出發,從管用出發,從長效出發,以基礎制度的建立和完善促使長效機制的逐步建立。區直各部門各單位共建立完善各項規章制度1260多條,其中新建420多條,修改完善840多條,有力地推動了機關工作的制度化和規范化。
6、堅持公平公正,精心組織民主評議。檢驗集中整治活動的效果如何,必須把評判權交給投資者、基層和人民群眾。因此,區委、區政府決定在集中整治結束時和今后每年年底,組織廣大干部群眾和社會各界對各單位發展環境建設情況進行公開評議,并制定了《發展環境民主評議暫行辦法》。今年集中整治活動的民主評議工作,嚴格按照《暫行辦法》的規定,在各單位自查自評、組織專班考評的基礎上,組織社會各界對區直84個單位的干部作風和發展環境建設情況進行了集中測評。測評的結果表明,人民群眾對這次集中整治取得的成果給予飛’充分肯定,在84個單位中,得到的“優秀”和“滿意”票數絕大多數都超過了80%,最少的也超過了65%,這一結果在作風整治以前是很難達到的。在征求意見,查擺問題時有3000多條意見和建議,但在民主評議時,卻有如此高的滿意率,說明我們開展集中整治活動絕不是走過嘗搞形式,而是動真格的,也是能見實效的。面對這樣的結果,我們每一個人都應該感受到來自于群眾的壓力和希望。
干部作風建設和經濟發展環境的優化是一項長期性、基礎性、根本性工作,是一項永不竣工的系統工程,是保證夷陵區經濟社會持續快速發展的必備條件。要清醒地看到,這次干部作風集中整治活動所取得的成效是初步的,是階段性的,與加快發展的要求相比,與群眾的期望相比,都還有很大的差距。從目前我區的發展環境現狀和近期明查暗訪的情況來看,還有許多不盡如人意的地方,動員大會上所講的六個方面問題,在一些部門和單位還一定程度的存在,有些部門和單位的整改措施、公開承諾和制定的各項制度尚未完全落實到位,機關工作效率和工作作風還有待進一步改善,機關干部的宗旨意識和奉獻精神還有待進一步增強,各種影響發展的體制還需要通過深化改革進一步予以解決。從群眾投訴的情況來看,“三難”現象、“三亂”問題及反映有關部門或不作為或亂作為的投訴仍然時有發生。從集中整治白勺整體工作來看
,還有許多需要進一步改進的地方。總之,集中整治活動雖然告一段落,但發展環境建設從一定意義上講才剛剛開始,任務還十分艱巨。因此,干部作風和發展環境建設只有開始,沒有結束;只有起點,沒有終點;只能加強,不能削弱,必須采取過硬措施,一以貫之,常抓不懈。
三、當前和今后一個時期干部作風建設的工作重點
當前和今后一個時期,干部作風和發展環境建設應突出以下五個方面:
第一,鞏固成果,進一步強化認識。
全區干部作風集中整治成果來之不易。對此,我們必須倍加珍惜。今年,我區經濟社會發展取得了較好成績,構建了一個新的較高發展平臺,這既是區委正確領導、全區人民努力的結果,也與全區干部作風的不斷轉變、發展環境的不斷優化密不可分。*年,是在新的平臺上推動全區經濟社會跨越式發展的關鍵一年,區委提出了“四堅持、四提升”總體思路,號召各級各部門和全區廣大人民群眾振奮精神、自我加壓,推動全區經濟社會發展全面提升提速。實現這一目標,良好的干部作風是基儲是關鍵、是保證。為此,大家必須進一步統一思想,形成共識,必須進一步增強責任感、危機感和緊迫感,必須進一步提高對整治經濟發展環境的思想認識。廣大干部群眾在充分肯定集中整治成果的同時,也普遍表現出對集中整治活動結束后干部作風“回潮”、各種影響發展環境現象出現反彈的擔心。我們絕不能對干部作風集中整治的階段性成果估計過高,必須對可能出現的新問題、復發的老毛病有充分的思想準備和工作準備。這次會議是一次回顧總結會,更是新一輪干部作風建設的動員部署會,全區各級各部門務必以高度負責的精神,不折不扣地做到“五個必須”,即,思想認識必須進一步提高;領導力量必須進一步加強;出臺的政策必須認真執行;公開承諾的事項必須堅決兌現;沒有解決的問題必須切實解決,更加到位地落實各項長效管理措施,努力把我區的經濟發展環境建設推向一個新的階段。
第二,持之以恒,進一步強化教育。
學習教育是一項基礎性的工作,貫穿于干部作風建設始終。各部門各單位要拿出學習教育具體規劃,與即將開展的黨員先進性教育活動結合起來,與全區解放思想加快發展動員會上提出的大力倡導六種理念結合起來,與區委二屆二次全會上提出的努力提高六種能力和水平結合起來,認真組織實施。要持之以恒地抓好思想政治教育、愛崗敬業教育和政策法規教育,進一步增強廣大干部特別是執法人員的職業道德素質和服務能力。要對執法人員進行全面清理,影響形象、態度蠻橫、法制意識不強、服務意識淡薄的,要嚴肅查處。要把中層干部和窗口工作人員作為教育培訓的重點,制定嚴密的教育培訓計劃,穩步實施,注重實效。要加強對學習教育工作的組織領導、引導、檢查督導,通過學習教育,在全區努力營造一個人人關心、服務和參與發展環境建設的良好氛圍。
第三,嚴明紀律,進一步強化查處。
抓查處,是貫穿干部作風建設全過程、促進干部作風建設不斷深化的重要手段。干部作風建設,必須做到立說行、令行禁止。剛才,區委、區政府對重點單位民主評議綜合得分情況進行了通報。這次大會之前,區委、區政府主要負責人已對排名靠后單位的負責人進行了談話。今后,要進一步嚴明工作紀律、財經紀律、組織紀律、廉政紀律。最近,吳官正同志在全國落實黨風廉政建設責任制工作電視電話會議上要求各級領導務必做到“五個不許”,對違反規定收錢送錢的和凡是參與賭博的,作出了“一律先予免職,再按規定處理”的嚴格規定,并強調指出:“好風氣是抓出來的,也是帶出來的”。全區廣大黨員干部特別是領導干部要認真學習吳官正同志講話精神,堅持從我做起,既要以身作則、嚴格自律,又要敢抓敢管、認真負責,嚴格按照區委、區政府《加強經濟發展環境投訴處理工作的暫行規定》、《對損害經濟發展環境行為實行責任追究的暫行規定》等有關制度的規定和要求,切實抓好查處工作。當前要突出做好四個方面的工作:一是要建立健全明察暗訪巡視工作機制。要把明察暗訪作為對今后干部作風、發展環境和黨風廉政建設實施有效監督的重要手段和方式,作為一項重要措施長期堅持下去。區紀委、監察局要定期組織區委黨風監督員、區政府特邀監察員及相關部門組成工作專班開展明察暗訪。對發現的問題要認真查處,確保抓出成效。二是要建立健全投訴處理工作機制。人民群眾的投訴分四種類型歸口相關職能部門辦理,即涉及干部作風和環境問題的投訴,以經濟環境投訴中心為主處理;涉及老百姓切身利益的日常問題,由辦負責;涉及違紀政紀的問題,由紀委監察局處理;涉及刑事案件方面的問題,由司法機關處理。三是建立健全重大問題督查工作機制。重大問題由區紀委、監察局會同區委、區政府督查室進行督辦落實。四是嚴格執行對損害經濟發展環境行為責任追究制度。
第四,突出重點,進一步強化落實。
抓好落實,是轉變干部作風的迫切需要和關鍵所在。因此,各級各部門必須高度重視,把抓落實始終擺在重要位置。要以落實區委、區政府《關于進一步優化經濟發展環境的決定》為內容的五個制度為著力點,著眼于突出問題的解決。從集中整治期間發現和掌握的情況來看,極個別的部門和干部,不研究新的形勢,不學習新的知識,把一些條條款款、甚至已經廢除的“規矩”作為借口,導致在同樣政策、同樣背景、同樣條件下別人很容易辦成的事,在他這里卻很難辦,甚至辦不成的現象仍然存在;極少數單位出現了“門易進,有凳坐,有茶喝,滿臉笑,就是事難辦”的怪現象;極少數單位仍然有私設小金庫,挪用、占用項目資金的行為,甚至存在貪污私分、揮霍浪費,用公款游山玩水、用公車走親訪友、接送家屬子女等現象;個別單位不講誠信,把承諾喊在嘴上、寫在紙上、掛在墻上,就是不落實在行動上;個別單位領導在服務發展上當面一套、背后一套,會上表態快、會后落實難;部分單位機關內部管理不嚴,招待費管理混亂,機關干部甚至是領導干部上班時間打牌賭博;極個別執法人
員法制觀念淡薄,執法方式野蠻、態度粗暴,利用手中權力“吃、拿、卡、要”,不給好處不辦事,給了好處亂辦事,違規錯誤執法、辦人情案、辦交易案,甚至收受他人賄賂;個別黨員干部干擾、阻礙項目建設和征地拆遷工作,造成極壞的負面影響。對此,群眾意見很大,社會反映也很強烈。這些問題的存在,進一步說明環境建設是一項長期而艱巨的任務,不能有絲毫的懈怠,必須采取更力口強有力的措施,狠抓整改落實。
第五,構建合力,進一步強化領導。
當前和今后一個時期的干部作風建設,要從集中整治活動逐步向經?;?、規范化的干部作風建設轉變。區委、區政府督查室、紀檢、宣傳、組織及經濟發。畏環境投訴中心等部門要保持密切聯系,形成工作合力,齊心協力共同抓好后期干部作風建設。各級各部門領導特別是主要負責人要擔當起本級本部門干部作風建設“第一責任人”的重任,要始終堅持把干部作風、環境建設納入重要議事日程,認真研究,精心組織,狠抓落實。要不斷深化干部作風建設內容,圍繞“為民、務實、清廉”的總體要求和“改進作風、優化環境、促進發展”的工作主題,進一步落實整改措施,建立長效機制,鞏固整治成果,規范行政行為,提高行政效率。要緊緊圍繞經濟建設中心,堅持一手抓發展、一手抓環境、一手抓項目、一手抓作風,將作風整治的工作熱情和廣大干部群眾的積極性引導到區委各項決策部署上來。
同志們,以一流的干部作風、一流的經濟發展環境推進
全區經濟社會發展全面提升提速,是夷陵區在新的平臺上實現跨越式發展的內在要求,也是全區人民肩負的重大歷史使命。區委要求,全區各級各部門和廣大群眾要從踐行“三個代表”高度,進一步提高認識,統一思想,搶抓機遇,以更加飽滿的熱情、更加堅定的決心、更加過硬的作風,努力開創全區經濟社會發展的新局面。我們深信,有全區廣大黨員干部和群眾的積極支持,社會各界的廣泛參與,全區的干部作風和發展環境建設一定會再上一個新的臺階!
最后,就區政府機構改革工作再強調幾點。
剛才,作佩同志宣讀了區委、區政府《關于宜昌市夷陵區政府機構改革方案的實施意見》。對實施區政府機構改革的目的、任務、指導思想、工作步驟、組織領導已經提出了
十分明確的意見,請大家認真貫徹落實。就如何抓落實我講幾點具體要求:
第一、要提高認識,強化責任。
這次改革,雖然機構變動不多,不同于以往那種在行政機關中全面鋪開的改革。但這次改革職能調整比較大,涉及的都是經濟社會發展的重要部門,理順部門間的事權關系調整和轉變政府職能的任務仍然很重。改革調整的部門和與改革相關的部門,要站在踐行“三個代表”重要思想和完善社會主義市場經濟體制的高度,充分認識推進區政府機構改革的重要性和必要性,增強抓好改革的緊迫感和責任感。這里需要著重強調的是,全區各級各部門必須把思想和行動統一到區委、區政府決策上來,積極支持區政府機構改革,改革調整的部門和相關職能部門要強化抓落實的責任,確保區政府機構改革順利推進。
第二、要加強配合,扎實工作。
對于改革調整的部門職能調整和劃轉,區委、區政府印發的《意見》已作出明確規定,有改革任務的部門,要認真依照文件精神,做好本部門“三定”方案擬定工作。機構編制部門要抓好機構三定方案的審核工作,組織、人事部門要做好人員調整工作,切實保證機構編制和人員調整到位。這次政府機構改革雖然涉及少數部門調整,但在改革中,將要根據現有機構運行情況,對有的部門機構編制進行適當調整。凡涉及的部門必須服從編委決定,絕不允許人員編制劃不出的現象存在。
要認真做好思想政治工作。機構改革涉及到機構、職能調整和人員安排,難免引起部分干部職工的思想波動。各有關部門要注意掌握干部職工的思想動態,有的放矢地做好思想政治工作,提高大家對機構改革的思想認識,做到思想不散、秩序不亂、工作不斷。在機構改革的實施過程中,要教育干部職工識大體、顧大局,以黨的事業為重,正確對待個人工作崗位的變動,遵守紀律,服從安排。
第三,要強化領導,嚴明紀律。
2、組織一次公開承諾。將創建作風建設模范縣、集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動的具體措施、目標任務和服務承諾等情況,在宣傳欄、媒體和單位網站向社會公開接受廣大群眾和社會各界的監督。
二、認真開展了查擺突出問題,及時征求群眾意見工作。
1、認真查擺突出問題。結合干部的思想和工作實際,認真對照省、市、縣的要求找問題,對照群眾的期盼找差距,認真開展七查七看活動。一查思想純不純,看是否存在想個人利益多、講奉獻少,不能正確對待職務升遷,耐特權,抖威風,以管人者自居的現象;二查事業心責任感強不強,看是否有銳意進取、開拓創新的作風和決心,是否存在工作拈輕怕重、遇事推諉、怕擔責任的現象;三查履職能力強不強,看是否具備基本業務知識和工作能力,能否勝任自己的工作;四查服務意識強不強,是否存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等漠視群眾疾苦的官僚作風;五查工作作風好不好,看是否存在“庸、懶、散”現象;六查領導作風好不好,看是否存在“假、浮、蠻”現象;七查遵守紀律好不好,看是否存在為政不廉的“私、奢、貪”現象;有無上班遲到早退,無故不上班或上班時間玩游戲、炒股,做與工作無關的事,外出辦私事等現象。全局干部職工都要積極認真地查擺出問題,并形成書面材料。個人查擺出來的問題要經分管領導審核;領導班子成員查擺出來的問題要在民主生活會上進行自我批評;單位查擺出來的問題要采取適當形式予以公示,接受群眾監督。對查找問題不認真的個人和股室,要求重新查找,并給予批評。
2、廣泛征求意見。要按照開門抓作風整治的思路,廣開言路、廣納民意。對外要通過召開座談會、走訪群眾、問卷調查、網站征集、公布熱線電話(電子郵箱)、發放征求意見表等形式,廣泛征求和虛心聽取群眾、企業和基層特別是工作對象、服務對象對本地本部門及個人工作作風的意見和建議。對內要通過召開領導班子專題民主生活會、支部大會、干部職工大會、黨員大會、開展民主測評、剖析典型案例、組織相互評議等形式,多方征求意見,努力把問題找準、找全。對征集到的意見建議,要分門別類、原汁原味地進行歸納梳理、登記匯總。并及時反饋給有關單位和個人。
3、深刻剖析問題根源。要針對查擺出來的問題,建立臺賬,逐一剖析原因。分析原因不能就現象說現象,只強調客觀原因而忽視主觀因素。要從思想意識、制度管理、方式方法、能力水平等多方面剖析深層次原因,真正抓住問題的關鍵,拿出切實可行的解決辦法和措施,形成有問題、有分析、有目標、有措施的剖析材料。
三、認真開展了自查自糾整改工作。
這次鎮黨委決定用三個半月的時間,在全鎮開展村干部作風整頓活動。這是多年來的第一次?;顒拥哪康?,第一,是為了全面提升換屆后的村班子整體素質,提高村干部服務群眾的能力;第二,是為進一步增強村“兩委”班子的凝聚力、戰斗力,形成團結共事的工作合力;第三,是在強素質、強班子基礎上,從思想上、組織上形成更加濃厚的改革、創新氛圍,全面提升執行能力,推動全鎮經濟、文化、社會事業和基層黨建大發展。
轉變干部作風,起點在學習,關鍵在學習。我們村干部,大多數所的教育程度都不是很高;上工作、生活上的原因,平常用于學習的時間和精力也很有限。因此,大家要把這次培訓,作為一次難得的學習和提高的機會。我提三點要求。
第一,要虛心。我們請來的老師,工作都十分繁忙。尤其是王校長,可以說是百忙之中擠時間過來。所以,大家要把握這個難得的機會,虛心聽講課、誠心當學生、熱心提問題,希望用最少的時間,獲得最大最好的學習效果。
2、發展觀念進取心不強。表現為:一是顧全大局的集體觀念還不強,個別同志在某些問題上把自己的利益、站室的利益和自己身邊的同志的利益放在第一位,與個人利益、小集體利益相關的工作能夠主動積極去完成,全局性的工作很被動甚至有抵觸;二是發展意識、爭創一流工作的意識、為經濟發展提供優質服務的意識還不強,為完成任務而消極對待,主動而為,創新意識不夠;三是團結協作、相互幫助、相互包容思想還不夠牢固,工作中避重揀輕,避難就宜,能躲就躲,能拖就拖。
3、履行職責不夠堅決。
4、工作效能有待提高。表現在:第一,工作的責任感和緊迫感還不夠強,有時工作還有拖延、扯皮現象,甚至在某些具體工作上有時有失誤、失職現象。第二,工作標準還不夠高,要求不夠嚴,有時在某些具體工作中只求過得去,不求過的硬,工作的質量還不高,工作的效能還不佳。
5、工作紀律散慢現象仍然存在。表現為:一是有些同志上下班遲到早退甚至長期不上班,有些同志上班時間有時有上網看與工作無關內容的現象。上班時間打游戲情況仍時有發生;二是有時有事外出不向領導打招呼,局內領導和同志不知道去向等現象;三是局黨組和局領導班子的凝聚力、公信力、團結力、戰斗力還不有待加強;四是區農業局在加強干部考核力度不夠、激勵機制執法不到位,造成干與不干、干好干壞一個樣,干部工作積極性不高。
二、下步整改措施
1、進一步端正學習態度。從思想深入高度重視政治理論和業務學習,堅持和改進領導班子成員集體學習活動,嚴格年度學習計劃,繼續堅持每周半天學習制度,周密安排學習內容,輔導人員和時間目標、要求,認真組織考勤討論和檢查,確保效果落實。要加強對領導班子成員及其機關工作人員政治理論學習和業務知識學習的考核,要把思想工作實際相聯系,做到學以致用,促進工作。
2、進一步增強大局觀念和發展意識。堅持小局服從大局,個人服從組織,個人利益服從集體利益。牢固樹立爭創一流的工作業績,爭創一流的工作水平的思想,做到班子成員和全體干部相互協作,相互補臺,相互包容,同心同德,共謀發展。工作中主要抓好三項內容:一是堅持以科學發展觀為指導,牢牢把握農業工作正確方向,嚴格貫徹執行區委、區政府關于全區農業工作的重要部署。二是狠抓現代農業發展,始終堅持“高產、優質、高效、生態、安全”現代農業發展方向。三是堅持把干部素質、行風建設放在重要位置,提高農業局機關服務能力和服務水平。
3、全面履行工作職責。嚴格加強局領導、站室和工作人員的考勤考核,徹底改變用文件落實文件,用會議落實會議的個別現象。進一步強化深入基層調查研究、指導農業生產力度、嚴格依法行政意識。
4、進一步提高工作效能。努力增強工作的責任感、使命感和緊迫感,做到重大工作、重要事項不拖延、不失誤。進一步提高工作標準,增強工作質量,提高工作效能。尤其是圍繞安全發展這個主題,加快探索現代農業發展長效機制機制,在服務的方式、方法、手段上創新工作。
一、全區干部作風集中整治活動的主要成效
全區干部作風集中整治活動經過了充分醞釀和精心準備。整個集中整治活動按照學習動員、統一思想,征求意見、查擺問題,集中整改、建章立制,公開承諾、階段小結個階段積極有序推進,最后通過民主評議,讓人民群眾對干部作風和發展環境建設情況作出評判。
總的來看,在各級各部門、廣大干部群眾的積極參與和共同努力下,活動得到了社會的廣泛認同,基本達到了預期目的,取得了比較明顯的成效。
⒈思想觀念發生了明顯變化。這次集中整治活動雖然時間很短,但卻產生了很大震動。應該說,這項活動最直接也是最大的收獲,就是讓廣大干部受到了一次普遍而深刻的教育,思想觀念發生了明顯變化。通過集中整治,全區各級黨政機關和廣大干部群眾的思想進一步解放,認識進一步統一,觀念進一步更新;通過集中整治,全區機關干部的發展意識、大局觀念進一步增強,服務經濟、共謀發展的氛圍更加濃厚;通過集中整治,廣大黨員干部執政為民的理念、求真務實的作風、清正廉明的紀律進一步增強;通過集中整治,全區上下“人人關心環境,事事關系環境”、“一切圍繞發展干,一切圍繞中心轉”的主人翁意識進一步增強。
⒉發展環境得到明顯改善。一是機關作風有了明顯轉變。普遍實行了“首問負責制”、“限時辦結制”等相關制度和文明辦公、文明用語等有關規定,“門難進、臉難看、事難辦”的“三難”現象有了很大改進。以貫徹落實中央號文件精神為契機,在全區認真組織開展了“千名干部萬戶行”活動,促使廣大干部不斷改進作風,深入基層,大興調查研究之風,為廣大群眾解決了一些實際問題,辦了一大批看得見、摸得著的實事。二是一批群眾反映的實際困難和問題得到了有效解決。開通書記專線、區長熱線、經濟發展環境投訴中心和區作風整治辦公室舉報電話,受理各種投訴和來信來訪件次,辦結件,辦結率%三是一些影響環境的突出問題得到了有力查處。嚴格按照有關規定,對一批涉及群眾利益的、破壞經濟發展環境的和干部隊伍建設中的突出問題,嚴肅認真地進行了處理。目前,全區已處理人,其中組織處理人;紀律處分人;刑事處理人。四是一些反映強烈的不良風氣得到了有效扼制。“學風不濃”、“玩風太盛”、“奢風太重”的現象已得到很大的改變,機關干部抓學習的緊了,鉆研工作的多了,節儉辦事正在成為廣大干部的自覺行為。五是行政效率得到明顯提高。今年來,全區上下以深入學習《行政許可法》為契機,不斷加大改革力度,“四個中心”建設步伐進一步加快。目前,進行政服務中心的窗口單位個,審批項目個,受理行政審批事項件,已辦結件,辦結率%。今年,我區探索實行重大項目聯合審批,使得審批環節和辦事時限平均減少和縮短三分之一以上,政府工作效率進一步提高。
⒊招商引資和項目建設取得明顯成效。作風整治以來,各級各部門始終堅持一手抓發展、一手抓環境,一手抓項目、一手抓作風,以作風整治促進發展環境改善,以發展環境改善促進項目建設,以項目建設促進經濟發展,認真抓好招商引資和項目建設中遇到的各種問題整改,不僅使集中整治有了明確的目標和方向,而且也讓招商引資和項目工作有了一個有力的抓手。全年共引進投資萬元以上項目個,投資總規模億元,其中投資億元以上項目個過億元的個,投資億元以上項目個,投資萬元以上項目個。四大項目區建設全面啟動,大同水泥、嘉源食品、永固制罐等一批重點工業項目落戶園區,雅倩二期、粵海紡紗等一批項目如期投產,掀起了全區新一輪招商引資和項目建設的熱潮。
⒋全區對外形象明顯提升,經濟發展步伐明顯加快。這次集中整治活動,在全區上下特別是在外來投資者中產生了良好反響,進一步增強了外來投資者在夷陵區投資興業的信心和決心。全民參與的積極性也被調動起來,“親商、重商、安商、扶商”意識大大增強。全區金融信用等級不斷提高,整體對外形象得到了明顯提升。全區經濟、社會持續、健康、協調發展。××年,全區經濟實力增強,財政收入增長、農民收入增加、社會就業增長,呈現近些年來少有的大好形勢。全區國內生產總值可實現億元,比上年增長.%,財政收入突破億元,達到.億元,在全市縣市區中規??偭苛械谝?;農民人平增收元,創歷史新高;城鎮登記失業率控制在.%以內。
⒌作風建設長效機制初步形成。集中整治期間,區委、區政府在不斷規范完善“四個中心”建設的同時,制定實施了《關于進一步優化經濟發展環境的決定》、《關于對損害經濟發展環境行為實行責任追究的暫行規定》、《建立抓落實工作長效機制的意見》、《加強經濟發展環境投訴處理工作的暫行規定》、《發展環境民主評議暫行辦法》等制度,通過這一系列制度的建立與完善,初步搭建了一個結構比較嚴密、權責比較明晰的作風建設制度體系。全區各級各部門也都結合實際需要,進一步修訂完善了各項規章制度,各級干部特別是領導干部帶頭模范執行規章制度,把各項制度、措施真正抓落實,形成了較好的工作機制。
這些成果,對全區干部作風不斷改進、服務質量不斷增強、工作效率不斷提高、發展環境不斷改善,對我區加快發展必將產生積極而深遠的影響。
二、全區干部作風集中整治活動的主要特點
概括起來講,主要有以下六個方面:
⒈強勢宣傳發動,迅速統一思想認識。一是召開千人
大會深入發動月日,區委、區政府召開了多名機關干部參加的全區干部作風集中整治暨項目工作動員大會。會議闡釋了為什么今年要下大決心、堅持高標準、采取硬措施,并以強有力的領導、機構作保證在全區開展這項活動,強調了在新形勢下抓干部作風,抓發展環境的現實意義,指出了集中整治要著重治理和解決的六個方面的突出問題,并倡導要全面樹立六種作風,提出要通過集中整治,在全區上下形成“一切圍繞發展干,一切圍繞中心轉”、“人人關心環境,事事關系環境”的社會氛圍,達到干部作風明顯好轉、服務質量明顯增強、工作效率明顯提高、發展環境明顯改善的目的。對這次活動的指導思想、整治重點、工作措施、組織領導提出了十分明確和具體的要求?,F在回過頭來看,這次大會對統一全區上下的思想產生了巨大的推動作用。二是深入學習,提高認識。各級各部門堅持把學習教育貫穿活動全過程,組織了多種形式的學習討論,達到了人人受教育、個個有提高的目的,促進了廣大干部思想的解放和觀念的更新,為集中整治活動奠定了堅實的思想基礎。三是廣泛宣傳,營造氛圍。發揮輿論的宣傳、監督和導向作用,及時宣傳集中整治過程中涌現出的正、反典型,充分激發了廣大群眾參與干部作風和發展環境建設的積極性。
⒉堅持依靠群眾,認真查擺突出問題。一是區作風整治辦公室通過發放近千份《征求意見表》、從三峽夷陵網摘錄《訪客留言》、召開外來投資企業、本地民營業主和老干部座談會等,共收集各類意見、建議條。經過匯總整理后,原汁原味地向各單位進行了反饋。二是開通專線電話、設置意見箱、舉報箱,廣開言路,廣泛接受社會監督。三是各部門各單位召開座談會多場次,組織調查走訪多人次,征求意見和建議條。四是各級領導帶頭,帶領廣大機關干部深入基層,認真聽取各方面的意見和建議,掌握了大量第一手材料。在廣泛征求意見的基礎上,各單位按照“只談問題,不談成績;既擺現象,更挖根源”的總體要求,堅持不遮掩、不怕丑、不怕痛,深入查擺存在的問題。通過領導帶頭自查、干部自我檢查、單位內部互查,對照六個方面的突出問題,認真查擺出在本部門、本單位和每個人身上的具體表現,明確了整改的重點。
⒊注重實際效果,狠抓整改措施落實。各級各部門堅持把整改作為最重要、最關鍵的環節抓落實,嚴格按照“四個不放過”的要求,重點圍繞群眾反映強烈的熱點、難點和
焦點問題,影響經濟發展環境的突出問題,干部和領導班子思想政治建設及自身素質方面存在的問題,認真制定整改方案,全面落實整改措施,做到了邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改,由于各單位狠抓整改措施的落實,保證整改工作取得了較好效果,群眾所提意見絕大多數得到了落實,一些嚴重影響發展環境的突出問題得到了解決,一些破壞發展環境的人和事得到了及時處理。
⒋堅持取信于民,廣泛開展公開承諾。區直個單位分別采取發文件、發公開信、通報情況、設置公開欄、張貼承諾書等多種形式向社會公開承諾。家與發展環環境關系較為密切、人民群眾予以較多關注的重點單位,就工作范圍、工作職責、服務措施等內容,并對單位、個人查擺出的問題和自身工作實際通過新聞媒體向社會作出了公開承諾,接受監督檢查,使人民群眾看到了集中整治的成果,增強了加快發展的信心。同時,各單位認真制定有效措施,以實際行動實踐承諾,努力做到言必行,行必果,以實實在在的行動贏得了人民群眾和廣大投資者的信賴和支持。版權所有
⒌力求標本兼治,建立健全長效機制。集中整治期間,各級各部門堅持把完善工作機制和機關制度建設作為治本之策,貫穿于作風建設始終,從實際出發,從管用出發,從長效出發,以基礎制度的建立和完善促使長效機制的逐步建立。區直各部門各單位共建立完善各項規章制度多條,其中新建多條,修改完善多條,有力地推動了機關工作的制度化和規范化。
⒍堅持公平公正,精心組織民主評議。檢驗集中整治活動的效果如何,必須把評判權交給投資者、基層和人民群眾。因此,區委、區政府決定在集中整治結束時和今后每年年底,組織廣大干部群眾和社會各界對各單位發展環境建設情況進行公開評議,并制定了《發展環境民主評議暫行辦法》。今年集中整治活動的民主評議工作,嚴格按照《暫行辦法》的規定,在各單位自查自評、組織專班考評的基礎上,組織社會各界對區直個單位的干部作風和發展環境建設情況進行了集中測評。測評的結果表明,人民群眾對這次集中整治取得的成果給予飛’充分肯定,在個單位中,得到的“優秀”和“滿意”票數絕大多數都超過了%,最少的也超過了%,這一結果在作風整治以前是很難達到的。在征求意見,查擺問題時有多條意見和建議,但在民主評議時,卻有如此高的滿意率,說明我們開展集中整治活動絕不是走過場、搞形式,而是動真格的,也是能見實效的。面對這樣的結果,我們每一個人都應該感受到來自于群眾的壓力和希望。
干部作風建設和經濟發展環境的優化是一項長期性、基礎性、根本性工作,是一項永不竣工的系統工程,是保證夷陵區經濟社會持續快速發展的必備條件。要清醒地看到,這次干部作風集中整治活動所取得的成效是初步的,是階段性的,與加快發展的要求相比,與群眾的期望相比,都還有很大的差距。從目前我區的發展環境現狀和近期明查暗訪的情況來看,還有許多不盡如人意的地方,動員大會上所講的六個方面問題,在一些部門和單位還一定程度的存在,有些部門和單位的整改措施、公開承諾和制定的各項制度尚未完全落實到位,機關工作效率和工作作風還有待進一步改善,機關干部的宗旨意識和奉獻精神還有待進一步增強,各種影響發展的體制還需要通過深化改革進一步予以解決。從群眾投訴的情況來看,“三難”現象、“三亂”問題及反映有關部門或不作為或亂作為的投訴仍然時有發生。從集中整治白勺整體工作來看,還有許多需要進一步改進的地方。總之,集中整治活動雖然告一段落,但發展環境建設從一定意義上講才剛剛開始,任務還十分艱巨。因此,干部作風和發展環境建設只有開始,沒有結束;只有起點,沒有終點;只能加強,不能削弱,必須采取過硬措施,一以貫之,常抓不懈。
三、當前和今后一個時期干部作風建設的工作重點
當前和今后一個時期,干部作風和發展環境建設應突出以下五個方面:
第一,鞏固成果,進一步強化認識。
全區干部作風集中整治成果來之不易。對此,我們必須倍加珍惜。今年,我區經濟社會發展取得了較好成績,構建了一個新的較高發展平臺,這既是區委正確領導、全區人民努力的結果,也與全區干部作風的不斷轉變、發展環境的不斷優化密不可分?!痢聊?,是在新的平臺上推動全區經濟社會跨越式發展的關鍵一年,區委提出了“四堅持、四提升”總體思路,號召各級各部門和全區廣大人民群眾振奮精神、自我加壓,推動全區經濟社會發展全面提升提速。實現這一目標,良好的干部作風是基礎、是關鍵、是保證。為此,大家必須進一步統一思想,形成共識,必須進一步增強責任感、危機感和緊迫感,必須進一步提高對整治經濟發展環境的思想認識。廣大干部群眾在充分肯定集中整治成果的同時,也普遍表現出對集中整治活動結束后干部作風“回潮”、各種影響發展環境現象出現反彈的擔心。我們絕不能對干部作風集中整治的階段性成果估計過高,必須對可能出現的新問題、復發的老毛病有充分的思想準備和工作準備。這次會議是一次回顧總結會,更是新一輪干部作風建設的動員部署會,全區各級各部門務必以高度負責的精神,不折不扣地做到“五個必須”,即,思想認識必須進一步提高;領導力量必須進一步加強;出臺的政策必須認真執行;公開承諾的事項必須堅決兌現;沒有解決的問題必須切實解決,更加到位地落實各項長效管理措施,努力把我區的經濟發展環境建設推向一個新的階段。版權所有
第二,持之以恒,進一步強化教育。
學習教育是一項基礎性的工作,貫穿于干部作風建設始終。各部門各單位要拿出學習教育具體規劃,與即將開展的黨員先進性教育活動結合起來,與全區解放思想加快發展動員會上提出的大力倡導六種理念結合起來,與區委二屆二次全會上提出的努力提高六種能力和水平結合起來,認真組織實施。要持之以恒地抓好思想政治教育、愛崗敬業教育和政策法規教育,進一步增強廣大干部特別是執法人員的職業道德素質和服務能力。要對執法人員進行全面清理,影響形象、態度蠻橫、法制意識不強、服務意識淡薄的,要嚴肅查處。要把中層干部和窗口工作人員作為教育培訓的重點,制定嚴密的教育培訓計劃,穩步實施,注重實效。要加強對學習教育工作的組織領導、引導、檢查督導,通過學習教育,在全區努力營造一個人人關心、服務和參與發展環境建設的良好氛圍。
第三,嚴明紀律,進一步強化查處。
抓查處,是貫穿干部作風建設全過程、促進干部作風建設不斷深化的重要手段。干部作風建設,必須做到立說行、令行禁止。剛才,區委、區政府對重點單位民主評議綜合得分情況進行了通報。這次大會之前,區委、區政府主要負責人已對排名靠后單位的負責人進行了談話。今后,要進一步嚴明工作紀律、財經紀律、組織紀律、廉政紀律。最近,吳官正同志在全國落實黨風廉政建設責任制工作電視電話會議上要求各級領導務必做到“五個不許”,對違反規定收錢送錢的和凡是參與賭博的,作出了“一律先予免職,再按規定處理”的嚴格規定,并強調指出:“好風氣是抓出來的,也是帶出來的”。全區廣大黨員干部特別是領導干部要認真學習吳官正同志講話精神,堅持從我做起,既要以身作則、嚴格自律,又要敢抓敢管、認真負責,嚴格按照區委、區政府《加強經濟發展環境投訴處理工作的暫行規定》、《對損害經濟發展環境行為實行責任追究的暫行規定》等有關制度的規定和要求,切實抓好查處工作。當前要突出做好四個方面的工作:一是要建立健全明察暗訪巡視工作機制。要把明察暗訪作為對今后干部作風、發展環境和黨風廉政建設實施有效監督的重要手段和方式,作為一項重要措施長期堅持下去。區紀委、監察局要定期組織區委黨風監督員、區政府特邀監察員及相關部門組成工作專班開展明察暗訪。對發現的問題要認真查處,確保抓出成效。二是要建立健全投訴處理工作機制。人民群眾的投訴分四種類型歸口相關職能部門辦理,即涉及干部作風和環境問題的投訴,以經濟環境投訴中心為主處理;涉及老百姓切身利益的日常問題,由辦負責;涉及違紀政紀的問題,由紀委監察局處理;涉及刑事案件方面的問題,由司法機關處理。三是建立健全重大問題督查工作機制。重大問題由區紀委、監察局會同區委、區政府督查室進行督辦落實。四是嚴格執行對損害經濟發展環境行為責任追究制度。
第四,突出重點,進一步強化落實。
抓好落實,是轉變干部作風的迫切需要和關鍵所在。因此,各級各部門必須高度重視,把抓落實始終擺在重要位置。要以落實區委、區政府《關于進一步優化經濟發展環境的決定》為內容的五個制度為著力點,著眼于突出問題的解決。從集中整治期間發現和掌握的情況來看,極個別的部門和干部,不研究新的形勢,不學習新的知識,把一些條條款款、甚至已經廢除的“規矩”作為借口,導致在同樣政策、同樣背景、同樣條件下別人很容易辦成的事,在他這里卻很難辦,甚至辦不成的現象仍然存在;極少數單位出現了“門易進,有凳坐,有茶喝,滿臉笑,就是事難辦”的怪現象;極少數單位仍然有私設小金庫,挪用、占用項目資金的行為,甚至存在貪污私分、揮霍浪費,用公款游山玩水、用公車走親訪友、接送家屬子女等現象;個別單位不講誠信,把承諾喊在嘴上、寫在紙上、掛在墻上,就是不落實在行動上;個別單位領導在服務發展上當面一套、背后一套,會上表態快、會后落實難;部分單位機關內部管理不嚴,招待費管理混亂,機關干部甚至是領導干部上班時間打牌賭博;極個別執法人員法制觀念淡薄,執法方式野蠻、態度粗暴,利用手中權力“吃、拿、卡、要”,不給好處不辦事,給了好處亂辦事,違規錯誤執法、辦人情案、辦交易案,甚至收受他人賄賂;個別黨員干部干擾、阻礙項目建設和征地拆遷工作,造成極壞的負面影響。對此,群眾意見很大,社會反映也很強烈。這些問題的存在,進一步說明環境建設是一項長期而艱巨的任務,不能有絲毫的懈怠,必須采取更力口強有力的措施,狠抓整改落實。
第五,構建合力,進一步強化領導。
當前和今后一個時期的干部作風建設,要從集中整治活動逐步向經?;?、規范化的干部作風建設轉變。區委、區政府督查室、紀檢、宣傳、組織及經濟發。畏環境投訴中心等部門要保持密切聯系,形成工作合力,齊心協力共同抓好后期干部作風建設。各級各部門領導特別是主要負責人要擔當起本級本部門干部作風建設“第一責任人”的重任,要始終堅持把干部作風、環境建設納入重要議事日程,認真研究,精心組織,狠抓落實。要不斷深化干部作風建設內容,圍繞“為民、務實、清廉”的總體要求和“改進作風、優化環境、促進發展”的工作主題,進一步落實整改措施,建立長效機制,鞏固整治成果,規范行政行為,提高行政效率。要緊緊圍繞經濟建設中心,堅持一手抓發展、一手抓環境、一手抓項目、一手抓作風,將作風整治的工作熱情和廣大干部群眾的積極性引導到區委各項決策部署上來。
同志們,以一流的干部作風、一流的經濟發展環境推進
全區經濟社會發展全面提升提速,是夷陵區在新的平臺上實現跨越式發展的內在要求,也是全區人民肩負的重大歷史使命。區委要求,全區各級各部門和廣大群眾要從踐行“三個代表”高度,進一步提高認識,統一思想,搶抓機遇,以更加飽滿的熱情、更加堅定的決心、更加過硬的作風,努力開創全區經濟社會發展的新局面。我們深信,有全區廣大黨員干部和群眾的積極支持,社會各界的廣泛參與,全區的干部作風和發展環境建設一定會再上一個新的臺階
最后,就區政府機構改革工作再強調幾點。
剛才,作佩同志宣讀了區委、區政府《關于宜昌市夷陵區政府機構改革方案的實施意見》。對實施區政府機構改革的目的、任務、指導思想、工作步驟、組織領導已經提出了
十分明確的意見,請大家認真貫徹落實。就如何抓落實我講幾點具體要求:
第一、要提高認識,強化責任。
這次改革,雖然機構變動不多,不同于以往那種在行政機關中全面鋪開的改革。但這次改革職能調整比較大,涉及的都是經濟社會發展的重要部門,理順部門間的事權關系調整和轉變政府職能的任務仍然很重。改革調整的部門和與改革相關的部門,要站在踐行“三個代表”重要思想和完善社會主義市場經濟體制的高度,充分認識推進區政府機構改革的重要性和必要性,增強抓好改革的緊迫感和責任感。這里需要著重強調的是,全區各級各部門必須把思想和行動統一到區委、區政府決策上來,積極支持區政府機構改革,改革調整的部門和相關職能部門要強化抓落實的責任,確保區政府機構改革順利推進。
第二、要加強配合,扎實工作。
對于改革調整的部門職能調整和劃轉,區委、區政府印發的《意見》已作出明確規定,有改革任務的部門,要認真依照文件精神,做好本部門“三定”方案擬定工作。機構編制部門要抓好機構三定方案的審核工作,組織、人事部門要做好人員調整工作,切實保證機構編制和人員調整到位。這次政府機構改革雖然涉及少數部門調整,但在改革中,將要根據現有機構運行情況,對有的部門機構編制進行適當調整。凡涉及的部門必須服從編委決定,絕不允許人員編制劃不出的現象存在。
要認真做好思想政治工作。機構改革涉及到機構、職能調整和人員安排,難免引起部分干部職工的思想波動。各有關部門要注意掌握干部職工的思想動態,有的放矢地做好思想政治工作,提高大家對機構改革的思想認識,做到思想不散、秩序不亂、工作不斷。在機構改革的實施過程中,要教育干部職工識大體、顧大局,以黨的事業為重,正確對待個人工作崗位的變動,遵守紀律,服從安排。
第三,要強化領導,嚴明紀律。
以開展作風建設年活動為契機,認真落實基層組織建設年的目標任務,緊緊圍繞“抓基礎、破難題、強根基”這一主題,集中時間、集中力量解決村干部隊伍中存在的突出問題,進一步加強村干部思想作風紀律建設,切實增強村級班子的創造力、凝聚力、戰斗力,使村干部隊伍素質進一步提升,領導方式和工作作風進一步改善,服務發展、服務民生、服務群眾的能力進一步增強,為推動農村經濟社會又好又快發展提供有力的組織保證。
二、整頓重點
根據當前村干部思想作風紀律實際,結合基層組織建設年活動,集中進行查擺剖析,著力解決村干部思想作風紀律方面的薄弱環節和突出問題。
一是加強思想整頓,著力解決村干部政治素質不高、大局意識不強的問題。重點整頓部分村干部存在的片面理解村民自治,不能自覺服從上級領導,執行上級決策部署不夠堅定有力,有自由主義思想傾向的問題;以個人親疏好惡劃線,處事不夠公道正派,搞無原則糾紛,激化派性矛盾,村級班子不團結、工作合力不強的問題;缺乏應有的事業心責任感,工作熱情不高,服務意識不強,不能積極干事創業、主動為群眾排憂解難,工作成效不明顯的問題。通過集中整頓,教育引導村干部處理好與上級黨委政府、班子成員和群眾的關系,進一步強化政治意識、大局意識和群眾觀點,切實把對上級負責與對群眾負責結合起來,自覺服從上級領導,維護村內團結,增強對上級各項決策部署的執行力,提高服務群眾的主動性。
二是加強作風整頓,著力解決村干部施政不規范、工作方法簡單的問題。重點整頓部分村干部存在的不注重加強學習,政策水平不高,憑主觀臆斷辦事的問題;作風不民主、習慣個人說了算,村級事務不經集體研究,決策程序不規范、辦事隨意性大、村務財務公開不夠及時全面的問題;不善于做新形勢下群眾工作,處理問題情緒急躁、方法簡單,對待群眾態度冷硬、處事武斷,言行舉止不夠嚴謹、作風散漫,群眾威信不高的問題。通過集中整頓,進一步增強村干部的民主意識,切實轉變工作作風,教育引導他們學會運用說服教育、示范引導和民主協商的辦法開展工作,不斷提高村級工作的規范化、科學化水平。
三是加強紀律整頓,著力解決村干部法制觀念淡薄、依法辦事不嚴的問題。重點整頓部分村干部存在的紀律意識不強、不愿接受監督,依法施政觀念淡薄的問題;不能嚴格遵守財務管理規定,村級收支不履行規定程序、隱瞞或虛報集體收支情況、不按規定時間和要求報批賬目等問題;私心較重,利用職務之便,在承包租賃、處置集體資產、采購物品等村務工作中,為自己或他人謀取不正當利益的問題。通過集中整頓,進一步增強村干部的紀律意識和法制觀念,教育引導他們自覺遵守黨的紀律、國家法律法規和各項規章制度,做到有令則行、有禁則止。
三、時間安排和方法步驟
這次村干部思想作風紀律集中整頓活動自2月20日開始,到3月20日結束,主要分四個階段進行:
(一)學習動員階段(2月20日至26日)。制定活動方案,召開動員會議,對開展整頓活動做出安排部署。采取領導輔導、專題講座、邀請執紀執法機關開展警示教育、先模人物現身說法、組織外出參觀、個別談心交流等多種形式,對村干部進行一次集中培訓,增強村干部加強思想作風紀律整頓的自覺性。
(二)查擺問題階段(2月27日至3月4日)。采取個人自查、走訪調查、領導點評等形式,全面查找村干部在思想作風紀律等方面存在的突出問題,進行匯總梳理,逐一建立工作臺賬,制定切實可行的整改措施。
(三)整改落實階段(3月5日至14日)。對存在問題的村干部,要安排機關干部或任職時間長、工作經驗豐富的村干部對其幫帶指導,教育他們正確認識不足,幫助分析原因,傳授工作方法,促使其轉化提高。對問題較多、群眾意見較大的村干部,鎮黨委書記要專門對其進行約談。
2、開展一項專題討論。開展以“爭做‘五型’干部,弘揚優良作風”為主要內容的大討論,促使組工干部對加強作風建設重要性和緊迫性的認識得到進一步提高,改進作風的自覺性和主動性進一步增強,切實增強立足本職、無私奉獻的責任感和使命感。
3、落實一次結對幫扶。開展走訪慰問活動,深入結對困難群眾家中,認真了解他們的思想狀態和生活、工作上的困難,鼓勵和引導他們增強戰勝困難的信心和勇氣,給予力所能及的幫助.
一、前一階段思想作風建設情況
自全縣干部思想作風建設活動開展以來,規劃局干部職工迅速行動,較好完成了的工作任務,主要體現在:
一是領導班子重視。局黨組多次召開會議,專題研究部署思想作風建設工作。班子成員帶頭垂范,根據職責分工,分片包干負責,形成了分級管理,一級抓一級,層層抓落實的良好局面。此外,我局還邀請部分人大代表和政協委員召開座談會,認真聽取他們的批評和建議,并由局黨組成員當面逐一回復。從而使全局干部思想作風進一步轉變,機關效能進一步提高,大局意識進一步增強,有力地促進了城鄉規劃事業的發展。
二是自我剖析深刻。廣大干部職工積極查找個人在理想信念、宗旨觀念、組織紀律、思想作風和工作作風等方面存在的問題中找不足,從工作實踐中找差距,從實際案例中找教訓,切實做到了問題查得準,根源挖得深,觸及靈魂和要害。按照活動要求,局機關黨支部認真組織召開了專題民主生活會,組織黨員干部開展批評和自我批評,做到了講黨性不講面子,講要害不講枝節,使黨員干部思想受到了很大觸動,認識上得到了升華。
三是活動形式多樣。為進一步激發廣大干部職工參與作風建設活動的積極性和主動性,組織了社會公開服務承諾、黨風廉政建設警示教育、“作風監督熱線”、“陽光規劃”等多項活動。寓作風建設于活動之中,形成了廣大干部職工關注、支持、抓好作風建設的良好氛圍。公開服務承諾活動求真務實、詳細具體,并通過電視對外進行了公開承諾;黨風廉政建設警示教育采取觀看警示錄象、從而筑牢了黨員干部拒腐防變的思想道德防線,激發了立黨為公、執政為民的內在動力。
二、存在的問題及其原因
在肯定成績的同時,我們也要看到存在的問題和不足,主要表現在:一是服務不優,存在憑個人感覺辦事、相互推諉、說話不中聽、對群眾不熱情等現象;二是執法不嚴,剛性控制引導不夠、規劃隨意性大,行政處罰標準不一、變化多;三是形象不佳,內部管理不夠規范,極少數人紀律作風觀念淡薄。
規劃局是一個新單位,我們從事的是具有戰略性、前瞻性和挑戰性的公共管理工作,一切工作無套路可循,無先例可遵,也暫無過多的手段與資源可依。過去的一年多,廣大干部職工加班加點,辛勤工作,做了許多有影響的、有目共睹的、大量卓有成效的工作,在座的絕大部分同志可謂勞苦功高。為什么在全縣作風建設講評大會上規劃局被點名批評?原因何在?
作為黨組書記和局長,承擔作風建設的責任責無旁貸,第一責任在我。我已經在最近的局黨組會、局長辦公會上作了自我批評,請大家繼續監督和支持我的工作。同時,大家靜下來想一想,拋開國家法律和政策層面的因素不說,我們主觀上是不是還個別存在大局意識不強、服務意識不強、公仆意識不強?作為國家工作人員,是執行公務的人員,也是為人民群眾提供公共服務的人員。我們的權力來自人民,我們的薪水出自納稅人,我們應當而且必須為民眾提供好我們的服務。這不是過分的、特殊的要求,而是每個人的應有之義和基本職責。我們有時在工作中是不是“多了點火氣、少了點耐心”?古人說:“心平氣和、百福自集。”工作情緒化,無條理性,一團亂麻,天天忙得暈頭轉向,既不出活,更不出彩。我們的內心要和諧,管好自己的情緒,不要因為過激的言行,而影響整個部門的形象。所謂態度決定一切。一個人的工作作風好,不是裝出來的,而是從內心深處自然流露出來的。我們要學會安排,學會思考。我們的工作是有原則的,只能滿足建設單位和個人的合理要求,不能滿足他們的無理要求;與其他部門的合作,既要講配合,又要講原則,必須做到不卑不亢。
三、變壓力為動力積極整改
11月3日,縣委常委、組織部部長曾祥文同志親自掛帥的縣委思想作風建設工作組進駐規劃局。對此,我們應該正確認識和對待,大家不要有包袱,我們要變壓力為動力,積極整改。
一是加強教育,提高認識。緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作,全力以赴地完成交辦的各項任務,千方百計圍繞中心創造性地開展工作,服務全縣發展大局,是我們的職責??h里定下來的事情,安排好的工作,我們堅決馬上去辦,立即去做,做到雷厲風行,精益求精。同時,加強黨風廉政警示教育,鼓勵高調做事,低調做人;高標準工作,低標準生活。強化廉潔自律,凈化社交圈,多與基層群眾交往,多與有品味的人交往,少與不懷好意、拉拉扯扯的人交往,更不要與低級粗俗、品味低下的人交往。
二是選賢用能,激活隊伍。堅持“不能讓綜合素質高的人吃虧,不能讓干事的人吃虧,不能讓老實人吃虧”的用人導向,大力實行競爭上崗制度,正股級負責人一律實行競爭上崗。努力破除“求全責備”、“論資排輩”等陳舊觀念,大膽提拔使用優秀干部,把他們放到重要崗位去鍛煉,嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理,促使他們健康成長。同時加快制定完善定期輪崗制、ab崗位制、首問負責制、服務承諾制、窗口部門流程化管理等制度,并著手修訂完善現有的一系列制度,進一步規范制度,實現用制度管人、管事、管作風,激活干部職工隊伍,保證局內各項工作規范順暢。
對于我縣整體干部隊伍,進行思想作風紀律整頓是落實科學發展觀的需要,是領導全縣人民實現跨越發展的需要。對于教師隊伍,師德師風雖然常抓不懈,但面對新的教育形勢,進行全面深刻的思想作風紀律整頓,有利于我們深化教育改革,適應新課程改革的要求。
就我個人而言,一直工作在教育第一線,工作具體。一直以來,自以為教育工作是務實不務虛的,況且以自己的道德品質,無需多加要求,完全可以適應為人師表的要求。所以把大量的精力投入到了具體的教育教學和班務工作,除了學習時事政治和黨的綱領性文件、教育部門關于教育思想和教學指導方面的文件外,很少對自己思想作風方面有所懷疑和反思。可是在新課程改革過程中,我發現自己的業務能力提高上似乎遇上了音障,提高很困難,雖然自己在解決不少具體問題上提出了一些方案,實施效果不錯,但無法整體提高自己解決教學中困難的能力。經過這次學習和反思,我認識到要在自己的工作作風上做改進,只有作風過硬,才可能做一個所期望的不甘平庸的老師,只有提高工作作風,才能做一個研究型教師的同時做一個實干型的教師。才能充分發揮自己的能力真正為教育事業做出能看得見的貢獻。
二、結合工作實際,認真反思,尋找差距。
通過對自己近年來的工作反思,我深刻認識到,自己對自己的要求偏低,滿足于“達到”、“完成”、“做好”這樣的要求,未能精益求精,切實力行。
首先,參加工作以來,我能夠遵守教師職業道德規范和各級部門對教師隊伍關于思想,業務方面的要求,能完成所擔當的教育教學任務,并參與了教育教研工作,工作業績和能力也得到了認同,在計算機輔助教學和新課程教學上也能主動學習,并在實際工作中積極實踐。在日常工作和生活中注意個人行為規范,做到為人師表。近8年來沒有體罰過學生,沒有過有違師德規范和公民道德規范的行為。在教學上,獲得寶雞市教學能手稱號,在教研方面,曾獲得省基礎教育教研陳果獎,也指導學生在涉及計算機軟件制作方面獲得過寶雞市一等獎等。這些成就,曾使我一度有一個錯覺,我已經很優秀了。但反思后我認識到,這些都是我應該做的,我只是達到了一個合格高中教師的基本要求。這決不能成為我個人奮斗的終點。至少目前我在以下幾個方面亟需提高。
1.對待教育的態度。教育是我的職業,也是我的事業。盡管目前的教育體制在很多方面有需要改進的地方,但教育本身并沒有問題,教育事業永遠是太陽底下最崇高的工作。值得我去珍惜和努力。10年初,我曾在一個論壇上看過一個同行的文章——《我不相信教育》,當時我正為了那些基礎薄弱,數量過半的學困生大傷腦筋,這篇文章正應了我的情緒。我對高中教育的個人評估就有了一些偏差。很長一段時間,我都把自己置于當年孔子“知其不可為而為之”的境地。一度我甚至于本著“但盡所能,各安天命”的態度去對待工作,這種態度影響了我的工作方式和方法。雖然,上學期以來,這種傾向有所淡化,但對我工作的影響,卻是一個巨大的教訓。通過反思,我已清醒的認識到,在黨的領導下,我們一定能克服應試教育的弊病,還教育以本來面目。教育事業是我正確的,無悔的選擇。
2.對待工作的態度。由于教學一直都是自己摸索,沒有參考,更沒有機會觀摩優秀老師的實際課堂,最多也是聽聽有些作秀成分的(聽課時我總是這樣想的)公開課而已。我曾很自信自己的教學能力,聊天中曾放狂言,天下教師無非如此而已。XX年,我有機會連續學習了一位高級教師的物理課,對照自己的無知我想起了一個典故,孔子適周,將問禮于老子 ……“鳥,吾知其能飛;魚,吾知其能游;獸,吾知其能走。走者可以為罔,游者可以為綸,飛者可以為?。至于龍,吾不能知其乘風云而上天。吾今日見老子,其猶龍邪”。這件事后,我深深認識到了自己的差距,特別是工作態度上,不能精益求精,滿足現狀,對自己要求偏低,總找一些理由做借口。備課時,對學生可能出現的問題預見不足,教學方法上,縱然有新的想法也滿足于現狀而懶得去實踐,例如上學期開始我就有關于做學優生解題能力專題訓練的設想,但遲遲以各種理由沒有實踐,連一個像樣的計劃表都沒有。這一問題,我明知存在卻沒有信心踏出第一步。上學期末,我在水平測試復習中,大膽的使用了自己整理的學案資料,收效不錯,但依然存在計劃不周詳,虎頭蛇尾的問題。本學期,在備課上,做的更周密,教學方法上,大膽創新,積極實踐。我已制定了關于學優生解題能力巡禮的計劃大綱,并計劃于一月內做好講義和學案,5月開始小范圍實驗,改進后在高三實施。
3.對待學生的態度。我一直努力做學生的朋友,為了避免代溝。我青年老師經常交流,并嘗試了現在學生愛好的大多數游戲,讀過個別80后的網絡小說。和學生交流中總感覺親和力不錯,但在需要對他們的不良習慣進行矯正時,卻是很難立竿見影。這個問題目前需要多和有經驗的老師交流,尋求解決途徑。共2頁,當前第1頁1
4,對待個人利益的態度。雖然有意做到“平生之志,不在溫飽”,但個人原因,我不可避免的需要追求名利。在職稱待遇上,進修培訓機會上等。所以去年以來,我發覺我有很多牢騷,我有寫網絡日記的習慣,但由于發現很多都是發牢騷,我覺察到的自己的問題,有一段時間沒有寫。這種思想影響了我的工作狀態。例如,去年,我很長一段時間想不通,學校為什么沒有派物理教師而選了其他科目老師去參加省級新課程骨干教師培訓,對工作就有了懈怠情緒。學習反思后,我認識到,相對很多群體,我其實得到的已經夠多。特別是不應該帶著情緒工作,這不是我的初衷。在這方面,我要繼續努力學習,潛心修煉,力爭做一個淡泊名利的教師。