煤礦年度工作計劃大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇煤礦年度工作計劃范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

中圖分類號：X752 文獻標識碼：A 文章編號：

引言

煤炭是我國重要的基礎能源，占全國一次能源消費的70%左右，在國民經濟中具有重要的戰略地位。改革開放以來，煤炭工業取得了長足發展，產量持續增長，生產技術水平逐步提高，安全生產條件有所改善，但仍然存在著增長方式粗放、安全事故多發、資源浪費嚴重、環境治理滯后等問題，特別是安全事故多發問題令世人關注。

我國煤礦事故呈現以下幾個特點：一是事故總量過高，近年來，全國煤礦每年死亡人數為6000人左右，損失十分嚴重；二是特大事故尚未得到有效遏制，一次死亡10人以上的特大事故每年發生數十起，死亡1000多人。特別是近年來接連發生數起一次死亡百人以上的特別重大事故，教訓十分沉痛；三是瓦斯事故比例高，人員傷亡大，在特大事故中80%以上是瓦斯事故，每年因瓦斯事故造成的死亡人數約2000人，占事故總死亡人數的近1/3,因此，預防瓦斯事故是我們工作的重中之重。目前瓦斯治理存在問題有：

1、采掘接續較為緊張，不能為區域預抽提供必要的空間和時間，限制了區域預抽瓦斯措施的有效實施。

2、煤礦職工隊伍素質較低，安全管理難度加大，煤礦職工隊伍素質問題直接威脅安全生產。

3、超能力生產問題突出。煤炭超產造成的安全隱患十分嚴重。

4、部分煤礦領導仍然以生產為主，對礦井的瓦斯治理不太重視。

一、局部瓦斯治理技術措施

1、邊掘邊抽

掘進期間瓦斯絕對涌出量超過3m3/min風排解決不合理時，按照回采巷道兩幫鉆場間距100m，一側鉆場間距200m，邁步式布置巷幫鉆場，施工邊掘邊抽鉆孔，保證正常掘進。每個鉆場內施工4～6個走向邊抽邊掘鉆孔，孔深100m，孔徑φ133mm，終孔距煤層頂板2--4m，距巷道邊平距最小為10m，終孔孔間距5m。

2、采前預抽

采前預抽以工作面順槽順層傾向區域預抽鉆孔為主。鉆孔深度不小于130米。

3、高抽巷抽采

高抽巷布置在距煤層頂板以上5-10m的巖層中，內錯回順20m,貫穿整個工作面走向，外端封閉壓管抽放。

4、高位裂隙鉆孔抽采

高位裂隙鉆孔開孔位置距工作面200m，孔徑153mm，層位布置在煤層頂板以上10-35m，終孔位置在工作面上隅角附近，能有效的抽取工作面上隅角瓦斯補給源。

二、根治瓦斯治理系統優化

（一）生產系統

加大主系統巷道開拓力度，加快開拓進度，實現后退式開采,同時對礦壓顯現、礦井應力的分布狀況及主應力方向等進行專項研究，摸清采面前方超前應力分布情況，留足主系統巷道的保護煤柱，盡可能減少采動對其影響，并根據應力分布狀況，改變現有巷道支護方式，加強支護管理及后期預防。減少因系統巷道維護造成的大量人力、物力投入，緩解礦井目前掘進隊伍不足、接續緊張、瓦斯區域治理難以統籌安排的不利局面。

（二）抽采系統

1、地面抽采井

為進一步提高瓦斯區域預抽效果，擴大地面抽采井組規模，擴大對西翼未抽采區域的預抽范圍。

2、井下抽采系統

根據瓦斯來源實現分源抽采，投入在線計量裝備。分源自動計量和人工計量裝置根據井下抽放地點、抽放管路進行合理安裝。

（三）通風系統

優化礦井通風系統，加大巷道支護強度和擴巷降阻維修力度，降低井巷通風阻力，提高礦井通風系統的穩定性、可靠性、科學性。

三、管理保障

（一）理念

樹立“瓦斯超限就是事故”，“瓦斯超限是可以預防和避免” “只有打不到位的鉆孔，沒有治不了的瓦斯”、“地質尖兵、掘進先行”的瓦斯治理理念，堅持高投入、高素質、強技術、嚴管理，構建“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系，完善抽采系統，逐步實現區域預抽，以抽定采，確?！俺椤⒕颉⒉伞绷夹匝h，建設本質安全型礦井。

（二）制度

1、健全以礦長全面負責的責任制度體系，明確各級管理人員和各個崗位的職工在安全生產別是瓦斯治理工作中應負的職責，嚴格責任追究，確保各項制度和措施的落實到位。

2、建立瓦斯治理考核制度，制定瓦斯治理激勵政策，對完成預抽量、抽采量及鉆孔施工工程量的單位進行獎勵；對完不成目標責任的單位及單位主管進行處罰。

3、健全瓦斯防治規章制度，把通風、抽采、監控、防塵、防火等各個環節各個崗位的工作要求，全部納入規范化、制度化軌道，做到有章可循。根據井下條件的變化和出現的新情況、新問題，不斷修改、充實、完善規章制度和各項措施。建立隱患排查制度，及時排查治理瓦斯等隱患。

4、在根治瓦斯治理規劃的基礎上，制定瓦斯治理規劃年度實施細則，將規劃目標分解落實到年度工作計劃中。編制礦井年度工作計劃，明確年度瓦斯治理規劃目標、工作任務及措施，并制定目標責任制，責任落實到部門和個人。同時，制定瓦斯治理規劃工程、項目完成檢查考核辦法，確保瓦斯治理目標任務的完成，從而達到徹底根治礦井瓦斯的目標。

（三）隊伍建設

1、按照“五個一流”的標準（一流隊伍、一流管理、一流技術、一流裝備、一流作風），組建專業化施工隊伍。對某些技術比較集中、業務單一的專業，比如打鉆抽采，把現有力量集中管理和使用，提高工資待遇，專門從事打鉆、抽采，不僅可以解決力量薄弱的問題，更有利于培養成技術精干、業務純熟、裝備先進的專業化隊伍。

篇（2）

一、加強救護中隊隊伍建設。

1、保證救護隊伍的穩定性。祁東中隊現有三個滿編小隊，共計31人。為保證救護指戰員的戰斗力，重視政治思想教育，培養指戰員良好的政治素養和堅強的人格品質，確保了救援隊伍的穩定性。

    2、進一步強化規章制度的執行力度。向“軍事化、專業化、正規化、標準化”的礦山救護隊邁進，提高隊員的整體思想素質，提高戰斗力。

二、安排高溫煙巷演習三隊次和萬米耐力訓練六隊次，增強全隊集體項目的熟練度、默契度，對儀器進一步了解、熟悉，掌握其性能，增強整體小隊戰斗力。

三、加強醫療急救、席位、軍操、應知應會、一般技術操作等訓練和學習，每項安排隊次按日程表嚴格進行，以便打下更好的業務基礎。

四、認真學習理論和應知應會，進一步掌握搶險救災技能和汲取救災經驗，更好地服務于礦井。祁東中隊繼續每天下午和晚上各抽出1個小時進行理論學習和考核，同時，根據大隊要求，中隊技術員要組織隊員學習新的理論知識，并認真解讀《煤礦安全規程》及救護規程以及理論2000題、500題，改變以往死記硬背的模式，使隊員理解性記憶，提高理論水平。

五、加強體質訓練，合理安排訓練時間，要在保證隊員身體狀態良好的情況下，合理安排每天的訓練量。

六、加強戰備值班和門崗值班，安排各小隊，必須認真檢查救護裝備，確保救護儀器、儀表保持戰備狀態。保證待、值班小隊人數，確證小隊出動時的戰斗力。

七、加大全體指戰員下井預檢次數，熟悉礦井巷道布置，對井下各個采掘工作面的通風設施、通風系統、避災路線、巷道支護等情況熟悉了解，同時對所預檢的巷道進行安全隱患排查，充當安檢員的角色，為公司安全生產工作保駕護航，要求小隊每月下井次數不低于六隊次。

八、強化專業訓練，提高自身素質。

1、祁東中隊每天必須進行兩次體能訓練和兩次理論學習或者考試。

2、中隊堅持按照《救護規程》標準，對于設備操作，儀器維護與保養，儀器操作，聞警集合與下井準備，體能訓練，軍事化隊列等項目進行訓練，使救護日常工作有條不紊地展開。

3、繼續抓好緊急拉練訓練工作，提高全隊應急出動效率。

九、繼續開展“導師帶徒”活動，爭取在新隊員實習期結束時，體能、理論以及各項技能水平均達標。

十、強化內務衛生管理。中隊值班人員每天組織衛生檢查，將檢查結果納入績效考核體系中去。每周日進行內務衛生大掃除，確保內務環境衛生質量，做到有安排、有檢查、有落實，同時也創造了一個好的工作、學習環境。

十一、繼續推行小隊自主管理和中隊旬考核相結合的考核制度，打破吃“大鍋飯”、“干與不干一個樣”的管理弊端，提高隊員思想覺悟和調動工作積極性。

十二、根據大隊安排，積極開展大斷面木板墻井下實操訓練，確保按質按量完成訓練。

十二、戒驕戒躁，積極訓練、學習，搞好后日常訓練，爭取在季度檢查中中隊名次取得更大進步，提升全隊救護技能水平。

篇（3）

副省長在剛才的電視電話會議上怒斥了非法生產的小煤窯，非法生產現象確實令人觸目驚心。市雖然沒有被批評，我們也要進行自問和反思，找準我市煤礦安全生產存在的問題，認真治理。

一、存在主要問題

（一）煤礦節后復產把關不嚴。一是部分區（市、縣）未按規定的煤礦復產驗收程序和標準組織復產驗收。在市組織的節后復產抽查中，有3家經當地批準復產的煤礦被查出重大隱患，市檢查組下達了強制措施決定書，實施了停產整改；二是對春節前已開工建設春節期間又停產的技改煤礦，部分煤礦沒有按規定組織復產驗收就準許其恢復施工，煤礦管理水平有待提高。

（二）煤礦基礎管理薄弱，現場管理不到位。煤礦礦井水防治工作薄弱，水文地質資料不詳實，部分煤礦安全隱患排查治理未形成長效機制，管理人員配備不齊全等。

（三）存在重生產、輕整合技改思想。部分整合技改煤礦沒有按照辦理完畢相關手續開工建設的規定。

（四）一些區縣煤礦安全生產工作目標、任務不明確，沒有制定年度工作計劃和措施。

二、下一步工作要求

（一）把好當前煤礦節后復產驗收關。春節前已開始施工的新建、技改擴能、整合技改煤礦和生產煤礦（含整改煤礦）在春節期間停工、停產的，必須經驗收合格后方能復產。各產煤區（市、縣）政府和各有關工作部門要嚴格煤礦復產驗收標準和程序，嚴防驗收走過場、流于形式，堅持“誰驗收、誰簽字、誰負責”制度。要加快煤礦復產驗收工作進度，促進生產煤礦早日復產，技改煤礦盡快恢復施工。

（二）認真做好保留一套獨立生產系統的安全工作。各產煤區（市、縣）政府和各有關工作部門要嚴格按照《省人民政府辦公廳關于加快整合技改煤礦建設進度進一步做好安全生產工作的通知》精神，立即成立加快推進整合技改建設進度和做好保留一套獨立生產系統安全工作領導小組，并簽訂進度目標責任書。

（三）強化煤礦安全監管。一是高度重視煤礦安全生產工作，按照國家、省、市關于開展安全生產治理、執法和宣傳教育“三項行動”的要求，縣、鄉政府主要領導要親自抓，分管領導要深入一線，具體抓細、抓實煤礦安全生產各項措施的落實；二是采取強有力措施，強化安全生產監管主體責任，加大安全檢查工作密度和強度，督促各煤礦按照安全生產主體責任的要求，認真落實“安全生產年”、“隱患治理年”和“本質安全年”各項安全措施，強化安全基礎管理，及時排查治理隱患，提高煤礦的本質安全水平；三是狠抓煤礦“打非”工作，各級政府必須承擔組織職責，部門積極協調配合，對非法違規違法生產煤炭行為要做到發現一處、堅決查處一處，措施要得當，手段要有力，保證“打非”工作取得實效；四是狠抓專項督查，開展煤礦安全專項督查行動。各產煤區（市、縣）政府和各有關工作部門要結合本地本部門及當前煤炭生產特點，開展好煤礦安全生產專項督查行動，認真開展煤礦安全隱患排查治理，消除事故隱患，嚴防各類煤礦事故發生。

（四）加強煤礦企業技術指導服務。一是督促指導未辦理完手續的礦及時辦理相關手續，盡早開工建設；二是加強部門間協調與協作，為已辦完手續的煤礦創造條件，實現早日施工；三是為施工企業加強服務指導，避免企業走彎路，早日形成新的生產能力。

篇（4）

隨著國家經濟社會的發展和人們生活水平的提高，安全和健康已成為勞動者的殷切期盼。據不完全統計，全國各地累計報告職業病患者達70多萬例，其中塵肺病近64萬例。職業安全健康工作直接關系到廣大勞動者的身體健康和生命安全，關系到社會的和諧與穩定，塵肺病預防控制刻不容緩。

1 煤礦職業病發病特點

①煤礦塵肺病發病率高 據衛生部門統計，全國職業病患者中，塵肺病人占79%。②職業病患者存活率低 塵肺病是一種不可逆轉的職業病，一旦發病就很難治愈，只能用藥物來控制病情的惡化，死亡率極高。③塵肺病具有隱匿性、遲發性 塵肺病發病緩慢，病程較長，潛伏期可達數年甚至數十年，不發病時常不被患者所重視。

2 塵肺病患病因素

2.1 勞動防護投入不足 由于某些煤礦企業職業病防護意識淡薄，一味降低生產成本，致使企業在職業衛生防護方面投入嚴重不足，使煤礦塵肺病發病率逐年上升。

2.2 職業衛生法律不健全且防范意識淡薄 《職業病防治法》自2002年5月1日起正式實施，在此之前缺少法律支撐，使現《職業病防治法》中明確規定的職工享有接受職業衛生教育、培訓權；對工作場所狀況及職業病相關防護措施的知情權等相關權益得不到維護。

2.3 制度不健全且缺乏有效監管機制 某些煤礦企業對職業衛生管理缺乏針對性，只針對煤礦安全生產行為，避免煤礦事故的發生，而塵肺病由于具有遲發性通常被忽略，職業病防治工作也只停留在鑒定和對患者治療的層面，缺少進一步控制和預防職業危害因素。

鄂莊煤礦從完善制度入手，加大投入，落實責任，在礦井范圍內策劃建立起一個高效、健康、職業安全管理體系，具體做了以下幾個方面工作：

①健全管理體系，強化責任落實。一是領導重視。領導決策是企業建立職業安全健康管理體系的基礎，只有企業的經營管理者認識到建立職業安全健康管理體系的重要性和必要性，職業安全健康工作才能有序開展。二是制度完善。建立健全各項管理制度，形成較為完善的制度管理體系。三是落實責任。建立健全完善的職業危害防治責任制和責任體系，將職業危害防治工作列入本單位年度工作計劃，與礦井年度工作任務做到同時部署。四要全員參與。通過教育培訓和參與有關職業安全健康實踐活動，使員工深刻理解和領會標準要素的內容和邏輯關系，掌握體系方針和目標，真正認識到建立和實施職業安全健康管理體系給員工帶來的職業安全健康績效。

②加大資金投入，強化危害防治。加大職業病危害防治經費的投入，增加產生粉塵及噪聲等職業危害設備的防護設施，同時定期為員工發放防護用品，在作業場所增設職業危害警示標識，為員工參加工傷保險，建立員工上崗前、在崗期間和離崗后的體檢制度和健康監護檔案，這樣提高職業病防治工作水平，規范職業病的管理，確保職業健康所需的人力、物力、財力等資源。

職業危害防治方面，制定切實可行的防治措施，有效遏制各類職業危害。粉塵防治，建立完善防塵系統，礦井上下敷設齊全防塵管路，采用煤層注水、濕式打眼、噴霧灑水、通風除塵、凈化風流、水封破煤、清除積塵、粉塵監控等有效措施，防治粉塵積聚。噪聲防治，采取有效措施，對礦井的局部通風機、乳化液泵、采煤機、帶式輸送機、運輸車、風鎬等使用地點進行時時監測，確保噪音不超標；保持設備的經常性完好，發揮設備本身的消音降噪功能。

個人防護方面，制訂嚴格的個人防護用品發放和使用管理辦法，建立了個人防護用品登記審批臺帳，對從事接塵接害作業人員發放防護手套、防塵口罩、耳塞等防護用品，最大限度地保護了職工的身體健康。

安全警示方面，在礦醒目位設公告欄，公布有關職業病防治的規章制度、操作規程、職業危害事故應急救援措施和工作場所職業危害因素檢測結果。

健康監護方面，嚴格按照國家《職業健康監護管理辦法》有關規定，每年對接塵接害職工進行職業性健康監護檢查，上崗前的體檢的重要性主要體現在避免已患有職業病或存在職業禁忌的人員入礦。

安全評價方面，每年委托具有資質并在省級煤礦安全監察機構備案的職業衛生技術服務機構對礦井作業場所職業危害因素進行一次監測評價，并將結果報所在地煤礦安全監管部門和駐地煤礦安全監察機構，并及時向員工公示。

③創新方式方法，強化宣傳教育。一是嚴把“入礦關”。新招收的擬錄用人員統一組織的面試、體檢和考核；二是嚴把“入井關”入礦人員一經錄用，在礦教培中心參加學習培訓，經考試合格者方可安排上崗；三是嚴把“培訓關”工作過程中利用班前會、崗位培訓和外出培訓等各種培訓形式，通過培訓學習，增強職工職業病防治意識。

鄂莊煤礦持續改善作業環境和保護設施，全力打造“綠色生態、安康和諧”的職業安全健康示范礦井，緊緊圍繞礦井職業危害的前期預防、作業過程管理、職業健康監護等重要環節，深入研究和探索職業安全健康危害預防與控制的有效方法和途徑，健全完善了職業安全健康管理體系，使職業安全健康工作由被動防治到主動預防再到人性化關懷的方向發展。

參考文獻：

篇（5）

以黨的十八屆五中全會精神為指導，認真貫徹落實、總理，省委羅志軍書記、石泰峰省長關于安全生產工作的重要指示批示精神，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強安全生產方針、政策、法律、法規的宣傳教育，把防范事故作為安全生產的出發點，加大安全生產監督檢查力度，狠抓隱患排查治理工作，積極主動地配合做好安全生產行政執法工作，嚴肅查處安全生產違法行為，促進全鎮安全生產狀況進一步好轉。

二、工作要點

1、進一步推進安全生產標準化建設，全面開展職業衛生申報、“三同時”、現狀評價工作，力爭完成市交目標任務。

2、認真開展事故隱患排查治理活動，建全和完善隱患排查治理網上申報系統，徹底消除各類事故隱患，有效防范和遏制重特大事故，為廣大人民群眾創造一個安全、穩定的生活環境。

3、認真開展安全生產專項整治工作：

（1）強化對危化品的專項整治和管理，以新修訂的《危險化學品管理條例》為依據，對全鎮范圍內的?；飞a、使用、銷售的各個環節進行全面整治。對?；飞a企業，凡屬工藝落后、達不到一定生產規模、不具備生產條件的堅決報請上級關閉。非法生產的，堅決予以取締。對?；方洜I企業和銷售網點在整頓的基礎上，以法規范銷售行為。督促危化品生產、使用企業制定好應急救援預案。

（2）抓好人員密集場所消防安全專項整治，全面貫徹《消防法》和《機關、團體、企事業單位消防安全管理規定》，落實消防安全責任，大力整治公眾聚集場所消防安全。

（3）繼續加大煙花爆竹整治力度，對無合法證明、手續不全的煙花爆竹經銷點堅決予以取締；對私產、私銷、私存、私運煙花爆竹的違法行為予以堅決的打擊。

（4）開展農村建筑市場的專項整治，全面落實建筑業安全生產責任制，強化安全教育，加強施工現場安全管理。

（5）抓好道路交通和運輸車輛的專項整治，取締非法攔裝車、報廢車、冒牌車、無證車，壓降交通事故。

（6）對冶金鑄造、非煤礦山、鋁鎂制品、有限空間等行業領域開展專項整治，排查隱患，淘汰落后工藝，加強職業衛生監管，提高勞動防護水平。

（7）加大對特種設備的檢測檢驗，確保在役設施設備安全有效運轉，不符合安全要求的要強制報廢。

4、認真開展安全生產大檢查，確保元旦、春節、全國兩會、五一、國慶、冬夏兩季不發生生產安全事故。

5、抓好安全生產宣傳教育、安全培訓工作。

6、各行業領域要加強安全監管工作，定期開展安全檢查，消除安全隱患，制定相應的應急救援預案，適時開展聯合執法行動。

三、工作措施

一季度：

1、學習、宣傳貫徹國家、省、市關于進一步加強安全生產的文件、決定，著力提升全民安全意識，形成全社會關注安全、講安全、抓安全、保安全的強烈氛圍。

2、開展元旦、春節、兩會期間的安全生產大檢查。

3、落實各級安全責任制，簽訂安全生產責任狀。

4、開展隱患排查治理工作。

5、推進安全生產標準化建設。

6、開展職業衛生申報和許可工作。

7、完成上級布置的其他工作。

二季度：

1、開展隱患排查，督促隱患整改治理。

2、推進安全生產標準化建設，開展評審工作。

3、開展“五一”前后安全生產大檢查。

4、開展“安全生產月”活動。

5、開展各專項整治工作。

6、完成上級交辦的其他工作。

三季度：

1、抓好夏季安全生產各項督查活動。

2、開展各專項整治工作，匯總各單位專項整治資料。

3、抓好國慶期間的各項安全生產工作。

4、開展好國慶節前的安全生產大檢查活動。

5、做好上級交辦的其他工作。

四季度：

1、鞏固各專項整治成果，做好匯總總結工作。

2、抓好年度工作自查補課。

篇（6）

認真貫徹落實縣委、縣政府農村工作會議精神，與縣委縣政府組織開展的新農村建設和“萬名干部進萬村入萬戶”活動相結合，深入貫徹落實科學發展觀，以增強結對村基層組織功能為重點，以壯大集體經濟實力為核心，以增加農民收入為目標，從村民最關心、要求最迫切的問題入手，力爭用2年時間，到2012年，結對村基礎設施得到明顯改善，并推動該村走上“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的文明發展道路。

二、幫扶活動主要內容

(一)理清發展思路，壯大經濟實力。

1、結合該村實際，幫助科學擬定該村集體經濟發展思路，謀劃發展項目和年度工作計劃。

2、大力調整產業結構。抓住發展木本油料產業大縣契機，發展油茶300畝、魔芋100畝，培植無性系茶園100畝，改造柑桔園500畝。

3、積極做好煤礦安全生產的協調服務工作，增強村級集體經濟實力，達到5萬元。

(二)加大硬件投入，改善人居環境。

1、多方爭取，籌措資金，動工修建木溪埡至木溪嘴全長8公里的組級公路，解決沿線200多戶、400多人交通不便問題。

2、完善3、4組集中飲水的配套設施，確保兩個組能長久飲用自來水。

3、加大村級公路和集中供水工程的爭取工作，逐步解決交通不便和安全飲水兩大難題。

(三)抓好各類培訓，提高村民素質。

1、舉辦次農業實用技術培訓，開展政策法律、科技衛生、社會主義榮辱觀和道德規范等知識培訓，培養一批有文化、懂技術、會經營的新型農民。主要做好柑桔大實蠅聯防。

2、利用網絡教育。運用已經建立起來的黨員遠程教育網絡系統，分批次對村民進行思想政治教育，宣傳先進典型，弘揚時代主旋律，充分發揮社會主義精神文明建設的激勵和示范作用。

3、建“農家書屋”1個，購置科技、文化、衛生等書籍千余冊，豐富村民知識；聯系縣廣播電影電視局，入村播放科教片和優秀故事片。

4、幫助村小學完善體育、文娛基礎設施。

(四)強化民主管理，建立文明鄉風。

1、幫助結對村制定村規民約，建立健全紅白事理事會和禁賭協會等群眾自治組織。引導群眾自覺破除婚喪陋習、反對封建迷信，促進農民形成科學、文明、健康的生活方式，自我管理、自我提高，不斷提高鄉風文明程度。大力宣傳和踐行社會主義榮辱觀，建設文明鄉風。

2、加強社會治安綜治工作，隨時排查各類矛盾糾紛，掌握不穩定因素，及時化解，爭創綜合治理示范村。

3、繼續開展貧困大學生、困難農戶幫扶活動。管委辦將擠出一定工作經費，幫扶一名大學生完成學業，幫扶10個困難農戶。

三、措施及工作要求

1、成立工作專班。一是將結對幫扶工作納入管委辦2012年工作要點及崗位目標責任制；二是明確該工作由主任親自抓，值班副主任分管，綜合股李紹會具體承辦。

2、加大調研力度。工作隊要進村入戶，掌握村情，結合實際，確定發展目標。

篇（7）

關鍵詞： 企業；安全文化；建設；措施

Key words： enterprises；safety culture；construction；measures

中圖分類號：F426 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）32-0121-02

作者簡介：王杰彬（1981-），男，河南原陽人，助理政工師，研究方向為企業管理。

0 引言

安全文化建設是一個企業安全管理的最終落腳點，一個完整的、系統的安全文化會有力提升企業安全管理水平。不斷探索和思考安全文化建設的新路子，對實現企業安全生產具有十分重要的意義。筆者所在單位——平煤神馬建工集團有限公司（以下簡稱建工集團）是最早開發建設平頂山百里礦區和城市建設的老牌建筑企業，是集礦山建井、設備安裝和建筑施工于一體的大型建設集團，安全文化建設成果顯著，重組成立5年來，連年實現安全生產，連年榮獲全國和河南省安全生產先進企業等榮譽稱號。因此，筆者結合所在單位實例就如何進一步強化安全文化建設，促進企業平安發展，認為主要有以下幾個方面的措施。

1 發揮領導干部帶頭作用，以先進典型激勵人

由于建工集團面臨著施工戰線長，地點分散，地質條件復雜等困難，安全管理難度較大。因此，企業的安全狀況如何，很大程度上取決于領導干部的責任意識、工作作風和管理水平。我們明確各單位必須依法履行安全主體責任，主要負責人負安全第一責任，帶頭落實上級安全決策部署及規定要求，加強安全基礎工作，提高安全自主管理能力，不折不扣地履行安全職責，在切實抓好安全技術措施和安全管理的基礎上，積極倡導并努力建設企業安全文化，在全公司形成“人人講安全，人人懂安全，人人保安全”的良好氛圍。領導干部必須嚴格執行領導干部值班、下井（下現場）帶班，區隊（車間）管理人員跟班盯崗和安全包保制度，突出強化領導帶班公示、現場交接班、帶班檔案管理“三項制度”落實，堅持與工人同上同下，搞好現場指揮、協調和監督，解決安全生產的實際問題，確?，F場問題及時發現、果斷處置。為企業安全生產保駕護航，用實際行動感召職工，引領職工，在全體職工中形成從“要我安全”到“我要安全”的轉變。

2 營造安全文化氛圍，以安全文化塑造人

一個成熟的安全文化體系，可以創造良好的安全文化氛圍，可以潛移默化地左右職工的思想，讓安全之花在職工心中綻放。建工集團每年都會開展季度安全大檢查、機電運輸會戰、安全生產月等活動，并以此為切入點，大力營造安全生產氛圍，督促全體干部職工時刻把安全放在首位。在每個施工工地在開工之初，就會把安全理念、質量理念等標語口號印制在最醒目的地方，設立安全板報、安全囑語、安全漫畫等簡單易行、職工喜聞樂見的形式，著力提高員工對安全工作的認識，為企業安全文化建設奠定基礎。在日常工作中，利用班前會、班后會和安全活動日組織職工學習安全法規和安全技能，并經常組織重溫事故案例，現身說法等活動，用發生在職工身邊的事來教育職工，從而形成一種自我防范、自我保護的安全意識。同時，認真落實安全齊抓共管責任制。充分發揮組織、行政等“八條線”作用，圍繞公司的安全工作目標和整體工作部署，制定年度工作計劃，建立工作考評機制，定期檢查考核。以切實促進干部作風轉變為切入點，營造濃厚的安全文化氛圍，形成安全全員管理、全員負責、全過程控制的強大合力，為安全生產提供有力保障。

3 提高職工安全文化素質，以安全培訓提高人

安全生產法律、法規以及各項規章制度要依靠職工貫徹執行，安全生產各種措施要依靠職工去實現，而職工安全素質的高低，就會直接反映到這些制度和措施的完成效果上。建工集團始終踐行“木桶理論”，從短板抓起，從細節做起。緊密結合安全生產發展的實際需要，抓好職工培訓，科學制訂培訓計劃，做到真培訓、真學習、真考核，提高職工安全意識和崗位安全操作技能。加強對安全生產管理人員、特殊工種和新工人崗前（轉崗）安全技術培訓，尤其是外來務工人員的安全培訓。安檢及培訓部門嚴格培訓質量評估考核，實行教考分離，以考促學。充分發揮各單位培訓學校、職教中心作用，有針對性地開展職工安全培訓，按照“缺什么，學什么”目標制定詳細的培訓計劃，確保所有崗位職工全部持證上崗，保證培訓人員知標準、懂技術，按章操作。同時，大力開展“崗位描述”和“手指口述”活動，量化、細化崗位工作標準，明確責任，強化管理，認真考核。最近建工集團又根據企業特點，編制出版了《建筑施工單位崗位描述、手指口述匯編》，進一步規范了職工行為。

4 構建安全管理屏障，以安全制度規范人

文化治魂，制度治形。制度的效果關鍵在落實，光有制度不去執行，制度就是一紙空談。建工集團每年年初都會下發安全生產一號文，對全年的安全重點工作進行安排部署。按照“分級管理、逐級負責”和“一崗雙責、責任到人”的層級職責管理原則，堅持實施安全層次化管理。針對當年安全重點，把安全責任具體化并分解到各單位，明確安全責任及安全工作目標，做到分級負責，層層落實。健全完善安全監督管理網絡體系，堅持季度安全大檢查、月檢查、專項檢查、定期和不定期檢查相結合，針對行業特點和安全重點，確保監督檢查的全面性和實效性。不斷完善班組、區隊和工程處的三級隱患排查體系，加大隱患治理力度，實現隱患整改閉合管理。建井單位每月要對礦井“一通三防”和防突、防治水、機電運輸等各大系統及綜合安全管理組織一次系統化安全評價，地面單位每月開展一次安全生產風險分析，及時消除系統存在的隱患，保證系統安全可靠。同時，強化安全考核，從嚴追究責任。推行全員安全風險抵押和年度安全嘉獎等安全約束激勵政策，加大安全風險、責任與分配掛鉤力度，堅持安全目標與單位獎罰、干部政績和個人經濟利益掛鉤制度。實行安全“一票否決”制。嚴格安全績效考核，增強剛性考核，改進方式方法，以考核促轉變、促落實，切實增強考核實效。嚴格責任追究制度，對事故、隱患等安全突出問題一律按照“四不放過”原則從嚴追究問責。對安全、質量管理作出突出貢獻的單位、個人，將給予一定獎勵。通過行之有效的制度和管理，進一步提升了安全文化建設水平。

總之，加強企業安全文化建設，要以先進典型激勵人、安全文化塑造人，以安全理念引導人，以安全培訓提高人，以安全制度規范人，做到安全文化建設與企業各項工作有機結合，形成“安全就是生命線，安全就是生產力”和“安全生產，人人有責”的共識，探索出一條適合建筑施工企業實際的安全生產之路，助推企業平安發展。

參考文獻：

篇（8）

××縣是一個僅有16萬人的小縣，有農村富余勞動力1.8萬人，有農民工1萬余人。隨著我縣城市化進程及社會主義新農村建設步伐的加快，我縣農村富余勞動力轉移到城鎮各行各業，外來務工人員越來越多，這些人已經成為產業工人的重要組成部分，成為建設××的生力軍，對我縣經濟建設和社會發展起著積極的促進作用。認真做好農民工作，依法維護和保障農民工合法權益顯得越來越重要。在市委、市政府的正確領導下，2007年7月縣委辦、縣政府辦聯合下發了《關于建立農民工工作聯席會議制度的通知》（華辦發〔2007〕19號），建立了農民工工作聯席會議制度，明確了我縣農民工工作聯席會議總召集人、召集人、成員單位、辦公室及聯席會議主要職責、聯席會議辦公室職責、議事規則、決策機制的基礎上，2007年8月縣政府辦公室又下發了《××縣農民工工作聯席會議近期工作要點的通知》（華政辦發〔2007〕121號），將我縣農民工工作分解到各成員單位，為做好農民工工作打下了基礎。截止2009年10月底，我縣農民工簽訂《勞動合同》就業人數25976人（含外來農民工），省外就業的農民工返，其中下達勞動保障監察整改指令書4份。還完成了市勞動和社會保障局交辦的2件勞動保障監察投訴案件的調查、上報工作。三是認真開展“春暖行動”，指導企業做好勞動合同的簽訂、履行、變更、解除和終止工作，促進勞動用工的進一步規范。1—10月我縣勞動保障部門共辦理勞動合同登記28193人，其中農民工25976人。四是及時提供法律援助，強化勞動爭議調處，確保勞動爭議案件及時公正處理，暢通農民工被侵權的救助渠道，促進社會安定團結。1—10月我縣勞動爭議仲裁委員會共受理勞動爭議案件124件，全部屬于農民工與用人單位之間的爭議，已審理結案109件，有15件還在依照法定程序進行之中。

（三）認真貫徹人社部發（2008）117號文件精神，落實企業減負穩崗措施，加強就業服務和職業技能培訓。年初將農民工培訓工作列入年度工作計劃，全年計劃培訓4100人，其中勞動保障部門計劃培訓1100人，農業局勞務輸出辦公室計劃培訓3000人。1—10月完成培訓4419人，其中勞動保障部門培訓971人，農業局勞務輸出辦公室引導型培訓3448人。實現穩定就業崗位500人，農村富余勞動力縣內轉移就業3060人。

篇（9）

中圖分類號：F27 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3198（2012）03-0026-02

隨著知識經濟時代的到來，學習型組織越來越成為社會共同關注的焦點。創建學習型組織，是企業走向成功的必由之路。面對激烈的外部競爭環境，我國企業只有創建學習型組織，才能使企業不斷創新，真正贏得競爭力。

1 學習型組織的概念

所謂學習型組織，是指通過培養彌漫于整個組織的學習氣氛、充分發揮員工的創造性思維能力而建立起來的一種有機的、高度柔性的、扁平的、符合人性的、能持續發展的組織。這種組織具有持續學習的能力，具有高于個人績效總和的綜合績效。對學習型組織的理解，我們首先要對學習的方式有一定的認識，學習一般有三種類型：個人學習、組織學習和學習型組織，這三種方式是不斷深入的，個人學習是基礎，組織學習是過程，而學習型組織是最終要實現的目標。另外，學習型組織對人性的假設是“自我超越人”，區別以往的人性假設（經濟人、社會人、復雜人等），其最大的特點是把組織成員看作不斷成長的、可以通過學習而不斷提高的。

2 我國企業構建學習型組織的現狀和面臨的問題

2.1 我國企業構建學習型組織的現狀

自上世紀九十年代以來，確切地說自彼得?圣吉提出學習型組織這一理論以來，我國企業積極地響應并加入到了這一組織的行列。2003年至今，構建學習型組織的企業進入到了初步小結和樹立創建典型的深入探索階段。2004年7月，教育部印發了《關于在開展創建學習型企業活動中確定上海寶鋼集團等31個企業作為教育部職成司聯系單位的通知》；8月，委托中國成人教育協會聯合行業職工教育工作協作會、中國企業評價協會在濟南市召開了“學習型企業創建實踐高級研討會”，將114家企業創建學習型組織的經驗材料匯編成冊，對近年來學習型企業創建的經驗作了階段性總結。2004年10月17日，九部委在山東省青島市召開“創爭”活動現場推進會，授予上海寶鋼集團公司、海爾集團、興隆莊煤礦等23家單位“全國創爭活動示范單位”稱號。目前已有38家企業獲此榮譽稱號。在地方政府和行業的推動下，更多的企業投身于創建活動；部分先行企業開始獲得創建學習型組織的經驗。據教育部職成教司的統計，2007年我國創建學習型企業總數為172595家。

2.2 我國構建學習型組織存在的問題

（1）觀念落后，缺乏學習主動性。

缺乏危機意識，是國有企業員工普遍存在的現象，雖然國企在人力資源上注重了人才的吸收，但整體來看，員工文化素質不高，員工知識化程度低，同時，國企大部分員工是從計劃經濟下延續下來的，在他們的觀念中，國企就意味著鐵飯碗，具有相對穩定性，因此在學習中，員工普遍都抱有“要我學習”的觀念，而缺乏學習的主動性。

（2）企業文化的障礙。

學習型組織的文化應能體現科學精神、共同價值觀、團隊精神等文化要素。對照我國企業文化建設的現狀，不難發現：近年來，我國很多企業的組織文化建設往往流于形式，空有其表，很多企業文化的傳播常以行政指令形式出現，沒有真正形成一種開放的、鼓勵創新、促進溝通與共享的企業文化，企業文化建設經常顯得呆板、雷同，致使企業價值體系缺乏吸引力，組織凝聚力下降，合作意識弱化，人的流動性日益增強。

（3）組織內部環境的局限。

學習的歷程是一種行為的改變，且這種改變是從內到外的，只有本人愿意學習改變時，學習才真正起作用。人們只有在激活自主學習的環境下，才會激發學習力，因此，組織學習的關鍵在于塑造自我學習的環境。然而，一些企業的組織環境設置，一味地追求組織學習的基模，綁死在一些固定的模式上，過于注重知識構架、而且培訓形式單一，忽視了對員工學習能力的培養，員工的學習是被動的吸收知識，無法將所學的知識轉化，更談不上創新。

基于以上的原因，一些企業雖然開展了一些活動，也制定了一些方案和措施，但往往是流于形式，不能長期堅持下去。

3 構建我國企業學習型組織的對策和建議

我們應該看到學習型組織的更好完善將有利于企業提升自身的競爭力，增強可持續發展能力，能使企業更好地融入到21世紀的知識經濟社會環境中去。因此對構建學習型企業，應從以下幾個方面著手。

3.1 轉變觀念，樹立“終身學習”的自主學習觀念

創建學習型組織，首先要改變員工“少小求學，老大圖閑”的舊觀念，做到“活到老，學到老”，樹立發展觀念，危機觀念和創新觀念。國有企業應通過學習型組織的創建，對員工進行思想建設，培養員工以發展的眼光看待世界、國家和企業的發展變化。要樹立員工危機意識，使員工自主自覺學習，只有永葆創新觀念，才能不斷突破舊的思維模式的束縛，只有自主學習，不斷創新，才能適應企業的不斷發展，才能保持企業的生命力和創造力，才能不斷提高企業的核心競爭力，在競爭中立于不敗之地。

3.2 構建共同愿景，營造氛圍

對于一個大型的企業來講，應該建立起所有員工的共同愿景，也就是員工的共同理想，它能使全企業不同個性的員工凝聚在一起，朝著組織的共同目標前進，齊心協力開創新局面，創造組織新命運。只有當員工致力于實現共同關注的愿望時，才能產生創造性的學習，不斷增強學習力，組織目標實現的同時，企業員工與組織目標相一致的自我愿望也得到了實現。因此，國有企業應集思廣益，鼓勵員工提出建議和方法，促使員工關心和思考企業面臨的問題，形成“企業發展，人人有責”，使全體員工朝同一目標共同努力。

根據企業實際，我們可以把共同愿景概括為：提供優質服務，以消費者的滿意度為宗旨。為了實現共同的愿景，企業應加強組織學習，及時地將企業的共同愿景、企業文化、經營理念、經營戰略、經營宗旨、經營準則傳達下往，讓全體員工知曉、明白、把握，在組織層面對個體學習、團隊學習進行引導和激勵，使企業和員工形成一種獨特的行為和思考方式，并形成一種共同的價值觀，使個人愿景、團隊愿景與企業愿景目標一致，匯聚成企業的強大推動力。

3.3 搭建學習平臺，完善學習制度

在形成了學習氛圍之后，企業還應該及時搭建學習平臺，并形成完善的學習制度，通過物質投入和制度規范兩個方面鞏固前期的創建成果。搭建學習平臺，首先可以向企業的中高級員工傾斜，他們是企業未來發展的中堅力量。其次，向同行業企業學習，不斷地增強競爭實力。

3.4 制定配套制度

創建學習型企業是一項系統工程，多種因素相互聯系，相互作用。要保證學習效能的最大化，必須通過創新，建立健全協調、高效的運行機制。

（1）建立領導責任制度。

成立由公司主要領導參加的創建活動領導小組，人力資源部、研究發展部負責制定創建計劃并組織實施。公司年度工作計劃中明確各部門創建工作的任務和目標，部門年度工作計劃中要有具體的創建安排，員工個人計劃中要有學習內容；主管領導定期了解分管部門創建活動開展情況和存在問題，及時加以指導和糾正；公司主要領導通過年終、半年工作會進行總結和評價。

（2）建立鼓勵評價制度。

把學習型部門建設作為部門經理業績考核及部門季度績效考核的內容，部門經理要及時向員工反饋考核結果，明確指出存在的不足或需要改進的方面，指導員工通過學習，改進工作；把創建活動與員工績效考核掛鉤，獎勵、重用那些學習創新能力強的員工；抓好標桿管理，通過設定標桿，引導、支持員工與部門向公司內外先進的生產、管理實踐學習，在公司內合理運用這些知識，在部門之間達成知識、技術、數據的共享，并對標桿個人或部門給予一定的精神或物質獎勵。

（3）建立物質保障制度。

建立配套管理制度，確保創建活動有序推進，確保所需要的教育培訓設施、文化設施、圖書雜志、學習場所、各種學習活動等能夠有充足的經費保證。

3.5 加強監督管理，保證措施的實施

成立創建學習型企業推進委員會，委員會的主要職責是：研究制定并組織實施全公司學習型企業創建規劃，指導、督促各部門、各單位開展創建活動，把握方向，控制節奏，保證學習型企業創建活動順利開展，達到預期目標。委員會在宣傳科設立創建辦公室，負責創建活動日常的組織協調、學習培訓、監督檢查、效果評估等工作。

4 結語

隨著改革開放的逐步深入，我國經濟領域的市場化程度越來越高，傳統商品經營中的市場競爭無論在深度和廣度上都越來越劇烈。而中國加入WTO后更使得許多企業感受到了前所未有的巨大壓力。面對日益嚴峻的市場競爭，如何增強實力，把握機遇，迎接挑戰，這是擺在廣大企業家面前的重要課題。21世紀是強調構建學習型社會的世紀，是強調把“人作為發展中心”的世紀，創建學習型組織已成為必然趨勢。許多企事業單位也認識到學習型組織的重要性，可以預見的是，未來將有越來越多的企業和有識之士投身到學習型組織的建設中來。

篇（10）

一年來，全州上下認真貫徹國家、省、州關于煤礦安全生產工作的一系列指示精神，強化監管，加強煤炭行業管理，強力推進煤礦關閉及資源整合，千方百計壓降事故，做了大量艱苦細致又富有成效的工作。20*年全州共生產原煤192.5萬噸，同比上升10.88%，創工業產值3.8億，同比上升7.1%，工業增加值完成1.16億元，同比上升14.97%，有效的保證了全州經濟發展對煤炭的需求，同時支持了全省的經濟發展。全州煤礦共發生死亡事故31起，死亡42人，同比事故起數減少10起，下降24.39%，死亡人數減少9人，同比下降17.64%。全州煤礦安全生產趨于好轉的態勢。從以上指標我們看到雖然我州煤礦年度死亡指標突破了省控指標，但整個指標縱向比較，有比較大的下降。總結20*年的工作，有以下幾點值得肯定。

(一)組織領導加強，全面落實了煤礦安全生產責任。

20*年全州各地各部門及企業牢固樹立科學發展觀和“安全發展”理念，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，層層分解煤礦安全控制指標和煤礦整頓關閉任務，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓的組織領導體系。州政府與各縣、市政府簽訂了安全生產責任狀，各主管部門與縣、市管理部門簽訂了責任狀，縣、市還與煤礦業主簽訂了安全生產責任狀，研究制訂了強化安全生產主體責任的辦法，企業的安全生產責任意識進一步增強，煤礦安全生產責任得到落實。

(二)工作力度大，整頓關閉和資源整合工作取得階段性成果。

在州委州政府的高度重視下，各縣市政府、部門及州直相關部門積極強化責任，采取切實有效措施，完成了國家、省下達的煤礦整頓關閉任務，整頓關閉工作和資源整合工作取得了階段性成果。

一是廣泛宣傳發動，基本形成了整頓關閉工作的共識。我州煤礦較多，且屬于小煤礦，礦井規模小，災害嚴重，安全基礎差。因此，要痛下決心，堅決關閉一批、整合重組一批，改造提高一批，從根本上改變我州煤礦散、小、差的面貌，堅決完成國家、省下達我們的煤礦整頓關閉任務。思想認識統一的難度是非常大的，通過廣泛宣傳發動，全州上下形成了認識統一，態度堅決，工作到位，程序合法的高壓態勢，為我們的整個關閉工作奠定了基礎。

二是明確目標任務，制定切實可行的工作方案。按照國家、省要求，結合我州實際，州政府既堅定不移地執行國家、省關于煤礦整頓關閉的政策不動搖，又積極主動爭取政策支持，為恩施州煤炭產業發展爭取更大空間。在此原則指導下，明確了全州煤礦整頓關閉工作的基本思路、目標和有關政策要求，州人民政府主要領導及州安委會積極向省安委會匯報了恩施州煤礦整頓關閉和煤炭資源整合規劃方案，得到省安委會以鄂安[20*]24號文件正式批準。從20*年開始，我州嚴格按鄂安[20*]24號文的要求精心組織，穩妥推進，對各類煤礦關閉20家，整合45家。基本完成煤礦整頓關閉和煤炭資源整合年度工作計劃。

（三）集中整治力度大，行業監管工作不斷加強

20*年各級各部門嚴格監管執法，關口前移，重心下移，切實加大了煤礦安全監督檢查，整改督促和隱患查處。由州政府組織開展了6次大規模的聯合檢查，對5家煤礦進行了處罰，州經委、州安監局、國土局、工商局等部門通過巡查、督辦等形式積極開展了煤礦安全生產現場監察等工作。州經委為抓好行業管理專門制訂了煤礦基礎管理工作考核標準，并堅持督辦落實和每年考核。據不完全統計全州各相關部門共查出各類安全隱患共2萬多條，對查出的隱患都依法下達了隱患處理決定書，提出了整改要求。通過安全檢查和行政執法，有力地推進了企業安全生產主體責任的落實，促進了現場管理，強化了隱患的排查和整改。根據國務院確定的瓦斯治理七項措施，各級繼續加大了資金投入，大力開展了瓦斯、水害隱患治理和安全技術改造，巴東、建始、利川等縣市正在實施瓦斯集中監控工程，建始縣、巴東縣已成功開通與高瓦斯礦井連網監控，為治理瓦斯事故增添了現代化監控手段，取得了良好的效果。

在充分肯定成績的同時我們也看到，全州煤炭行業管理中仍存在基層基礎管理工作薄弱、煤礦歷史欠帳較多、企業主體責任不落實、礦井投入不足等問題。因此，我們必須充分認識做好煤礦安全生產工作的長期性和艱巨性，要研究新形勢下的新特點，把煤礦安全生產工作落到實處。

二、強化措施，克難攻堅，全面完成“落實年”、“攻堅年”目標任務

20*年是全面落實科學發展觀、加快構建社會主義和諧社會、保持國民經濟又好又快持續健康發展的關鍵年，也是黨和國家安全生產一系列政策措施的“落實年”，是深化重點行業領域安全整治的“攻堅年”。對此，我們必須從講政治、講大局的高度，進一步增強做好煤礦安全生產管理、整頓關閉和資源整合的政治責任感和歷史使命感，采取更加堅決有力的措施，有效遏制重特大事故發生，確保全州煤礦安全生產形勢進一步穩定好轉。這里我要強調今年我州的換屆工作剛剛結束，有許多鄉鎮和相關管理部門在換屆中人員變動較大，有很多管理干部都是新手，我們要在新的一年中盡快適應新的工作，迅速掌握新的管理技能，不能出現空檔。

20*年全州煤礦安全生產管理，整頓關閉和資源整合的總體目標任務是：煤礦死亡人數力爭控制在38人以內，百萬噸死亡率要嚴格控制在20人以下，完成20個煤礦的關閉任務，完成38個資源整合礦井的前期審查工作，建設標準化礦井20家。

20*年全州煤礦安全生產管理、整頓關閉與資源整合工作時間緊，任務重，難度大，要求全州上下同心協力，強化措施，克難攻堅，努力奮斗。

(一)進一步統一思想，切實完成煤礦整頓關閉與資源整合工作任務。

煤礦整頓關閉是一項艱巨的任務，各縣、市政府和有關部門要堅決防止和克服松勁情緒，消除厭戰思想，保持良好的精神狀態和積極進取的工作勢頭，再接再厲，堅決完成今年煤礦整頓關閉與資源整合工作任務。

要嚴格按照省安委會鄂安[20*]24號文件的要求對縣、市的分解目標，明確20*年關閉20個煤礦的任務。各縣、市人民政府及有關部門要切實加強領導，強化責任，協同配合，狠抓落實。凡列入20*年關閉名單的煤礦，各縣市政府要嚴格按照文件確定的時間，并提前告知關閉企業做好關閉準備，9月30日前要作出關閉決定，在法定期限內進行公告并申報注銷有關證照，12月31日前按標準關閉到位。

要積極穩妥地搞好資源整合工作。我們必須抓住關鍵，突出重點，嚴格標準，嚴格程序，做好做實煤炭資源整合工作。資源整合工作必須堅持“先關閉、后整合”的原則。所有資源整合的礦井，在整合完成后，其規模必須達到6萬噸及以上。凡整合后的煤礦必須做到“三個一”：即一個法人主體、一套生產系統、一種管理模式。

（二）要突出重點，繼續深入開展煤礦瓦斯治理和水患治理。

通過前幾年的集中整治，我州煤礦瓦斯事故和水患事故每年都有所下降。但是我們必須充分認識到瓦斯治理和水患治理的長期性、艱巨性和復雜性。按照國家和省政府的要求，全州所有高瓦斯礦井、突出礦井和水患礦井都必須繼續深入開展瓦斯集中整治及水患整治。集中整治工作要在各級政府的督導下，由煤礦企業負責實施，企業法人代表是第一責任人。各煤礦企業要建立法人代表負責的領導和工作班子，確保瓦斯集中整治和水患整治所需的人、財、物按時足額到位。近年來，我州絕大部分高瓦斯礦井、突出礦井建立了瓦斯監控系統，巴東縣、建始縣的工作主動，其他縣市的工作不夠理想。按照國家最新規定，低瓦斯礦井也必須安裝瓦斯監測監控系統，尚未裝備的要盡快裝備到位，已經建成的要不斷完善監控系統，確保正常運行；正在建設的要力爭上半年開通，其他縣市也要積極籌備，年底建成。

（三）要夯實基礎，強力推進煤礦標準化建設。

州經委去年研究制訂了《恩施州煤礦基礎管理工作考核標準》，對全州煤礦基礎管理工作提出了具體要求，今年要進一步修改完善并狠抓落實。

各煤礦企業要按照《煤炭法》、《安全生產法》、《煤礦安全規程》的規定，完善和健全企業內部安全生產管理機構，煤礦的“一通三防”、煤與瓦斯突出礦井的防突、電氣設備防爆、水文地質等安全管理工作必須明確專門機構，由專人負責，真正把安全責任落實到企業各個層面。要加強現場管理，提高執行力。要嚴格落實煤礦企業負責人和生產經營管理人員下井帶班制度，加強現場管理，及時發現和消除隱患，嚴防現場管理缺位。要加強隱患排查治理，提高礦井抗災能力。要按照《特別規定》的要求，建立健全事故隱患排查治理報告制度，對經排查確認的各類事故隱患，要認真制定整改計劃，做到項目、措施、資金、時間、責任“五落實”。今年州經委計劃對全州煤礦井下設備、設施進行一次全面檢驗，強制淘汰一批陳舊和落后的井下設備，確保煤礦井下設備安全運行。

加強煤礦質量標準化建設。煤礦質量標準化建設是提高煤炭企業管理水平的關鍵，是改變煤礦安全水平差、效率低、生產落后狀況，實現安全生產、文明生產、全面提高企業經濟效益的一項根本性的舉措，也是煤礦安全長效機制的主要內容和根本途徑。州經委和州安監局要緊密配合，根據國家標準，研究制訂符合我州實際的標準，并積極組織實施，要求每個縣市20*年必須有2—3個礦井達到三級(地、市級)標準，標準化建設全州20*年必須完成20家。

加強職工教育培訓，提高從業人員整體素質。去年以來，我州煤炭專業人才培養在校學生已達180人左右，州經委、州安監局要共同配合，繼續抓好各類人才培養培訓。

（四）加強應急管理，提高防范和處置事故災難的能力。

各縣、市和煤礦企業都要按要求制定應急救援預案。要進一步加強煤礦安全生產信息工作體系，規范事故信息的收集、報送和處理，嚴格執行值班值守制度，提高礦難應急能力和事故處置效率。要加強培訓演練，落實預案責任和防范措施；加強市、縣和煤礦企業應急管理和救援指揮機構建設，有條件的煤礦企業要建立礦山救護輔助小隊。要按照“分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主”的原則，加快救援隊伍建設，我州要重點建設和裝備好利川、建始、巴東、來鳳、咸豐、恩施縣、市救護小隊，提高煤礦應急救援能力和效果。今年要組織好應急隊伍參加省級救護比武工作。

（五）強化責任追究，切實加強煤礦安全生產監管和行政執法。

州經委、州安監局、州國土資源局、州工商局等單位要針對目前煤礦安全管理中出現的問題，進一步強化監管，加強對煤礦安全生產“第一責任人”的監督。煤礦企業必須加強安全生產基礎工作，建立嚴密、完整、有序的管理體系和規章制度，切實落實本單位安全生產責任制。安監部門要切實承擔起煤礦安全生產監管主體的職責，煤炭管理部門要切實承擔起煤礦安全生產的日常監管職責。要不負重托，不辱使命，嚴格監管，從嚴執法，做到監管執法到位，督促整改到位，處理處罰到位。各級國土、工商部門要按照各自的工作職責，履行監管義務，共同做好工作。要加強黨風廉政建設和內部監督，嚴格執法、公正執法、廉潔執法，維護良好的監管執法形象。要嚴格行政責任追究，去年未結案的，各級各部門要按時間要求全部結案。

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第二條工礦商貿生產經營單位(以下簡稱生產經營單位)從業人員的安全培訓，適用本規定。

第三條生產經營單位負責本單位從業人員安全培訓工作。

生產經營單位應當按照安全生產法和有關法律、行政法規和本規定，建立健全安全培訓工作制度。

第四條生產經營單位應當進行安全培訓的從業人員包括主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員和其他從業人員。

生產經營單位從業人員應當接受安全培訓，熟悉有關安全生產規章制度和安全操作規程，具備必要的安全生產知識，掌握本崗位的安全操作技能，增強預防事故、控制職業危害和應急處理的能力。

未經安全生產培訓合格的從業人員，不得上崗作業。

第五條國家安全生產監督管理總局指導全國安全培訓工作，依法對全國的安全培訓工作實施監督管理。

國務院有關主管部門按照各自職責指導監督本行業安全培訓工作，并按照本規定制定實施辦法。

國家煤礦安全監察局指導監督檢查全國煤礦安全培訓工作。

各級安全生產監督管理部門和煤礦安全監察機構（以下簡稱安全生產監管監察部門）按照各自的職責，依法對生產經營單位的安全培訓工作實施監督管理。

第二章主要負責人、安全生產管理人員的安全培訓

第六條生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員應當接受安全培訓，具備與所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力。

煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員，必須接受專門的安全培訓，經安全生產監管監察部門對其安全生產知識和管理能力考核合格，取得安全資格證書后，方可任職。

第七條生產經營單位主要負責人安全培訓應當包括下列內容：

（一）國家安全生產方針、政策和有關安全生產的法律、法規、規章及標準；

（二）安全生產管理基本知識、安全生產技術、安全生產專業知識；

（三）重大危險源管理、重大事故防范、應急管理和救援組織以及事故調查處理的有關規定；

（四）職業危害及其預防措施；

（五）國內外先進的安全生產管理經驗；

（六）典型事故和應急救援案例分析；

（七）其他需要培訓的內容。

第八條生產經營單位安全生產管理人員安全培訓應當包括下列內容：

（一）國家安全生產方針、政策和有關安全生產的法律、法規、規章及標準；

（二）安全生產管理、安全生產技術、職業衛生等知識；

（三）傷亡事故統計、報告及職業危害的調查處理方法；

（四）應急管理、應急預案編制以及應急處置的內容和要求；

（五）國內外先進的安全生產管理經驗；

（六）典型事故和應急救援案例分析；

（七）其他需要培訓的內容。

第九條生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員初次安全培訓時間不得少于32學時。每年再培訓時間不得少于12學時。

煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員安全資格培訓時間不得少于48學時；每年再培訓時間不得少于16學時。

第十條生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓必須依照安全生產監管監察部門制定的安全培訓大綱實施。

非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓大綱及考核標準由國家安全生產監督管理總局統一制定。

煤礦主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓大綱及考核標準由國家煤礦安全監察局制定。

煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹以外的其他生產經營單位主要負責人和安全管理人員的安全培訓大綱及考核標準，由省、自治區、直轄市安全生產監督管理部門制定。

第十一條煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員安全資格培訓，必須由安全生產監管監察部門認定的具備相應資質的安全培訓機構實施。

第十二條煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員，經安全資格培訓考核合格，由安全生產監管監察部門發給安全資格證書。

其他生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員經安全生產監管監察部門認定的具備相應資質的培訓機構培訓合格后，由培訓機構發給相應的培訓合格證書。

第三章其他從業人員的安全培訓

第十三條煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位必須對新上崗的臨時工、合同工、勞務工、輪換工、協議工等進行強制性安全培訓，保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應急處置所需的知識和技能后，方能安排上崗作業。

第十四條加工、制造業等生產單位的其他從業人員，在上崗前必須經過廠（礦）、車間（工段、區、隊）、班組三級安全培訓教育。

生產經營單位可以根據工作性質對其他從業人員進行安全培訓，保證其具備本崗位安全操作、應急處置等知識和技能。

第十五條生產經營單位新上崗的從業人員，崗前培訓時間不得少于24學時。

煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位新上崗的從業人員安全培訓時間不得少于72學時，每年接受再培訓的時間不得少于20學時。

第十六條廠（礦）級崗前安全培訓內容應當包括：

（一）本單位安全生產情況及安全生產基本知識；

（二）本單位安全生產規章制度和勞動紀律；

（三）從業人員安全生產權利和義務；

（四）有關事故案例等。

煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位廠（礦）級安全培訓除包括上述內容外，應當增加事故應急救援、事故應急預案演練及防范措施等內容。

第十七條車間（工段、區、隊）級崗前安全培訓內容應當包括：

（一）工作環境及危險因素；

（二）所從事工種可能遭受的職業傷害和傷亡事故；

（三）所從事工種的安全職責、操作技能及強制性標準；

（四）自救互救、急救方法、疏散和現場緊急情況的處理；

（五）安全設備設施、個人防護用品的使用和維護；

（六）本車間（工段、區、隊）安全生產狀況及規章制度；

（七）預防事故和職業危害的措施及應注意的安全事項；

（八）有關事故案例；

（九）其他需要培訓的內容。

第十八條班組級崗前安全培訓內容應當包括：

（一）崗位安全操作規程；

（二）崗位之間工作銜接配合的安全與職業衛生事項；

（三）有關事故案例；

（四）其他需要培訓的內容。

第十九條從業人員在本生產經營單位內調整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應當重新接受車間（工段、區、隊）和班組級的安全培訓。

生產經營單位實施新工藝、新技術或者使用新設備、新材料時，應當對有關從業人員重新進行有針對性的安全培訓。

第二十條生產經營單位的特種作業人員，必須按照國家有關法律、法規的規定接受專門的安全培訓，經考核合格，取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業。

特種作業人員的范圍和培訓考核管理辦法，另行規定。

第四章安全培訓的組織實施

第二十一條國家安全生產監督管理總局組織、指導和監督中央管理的生產經營單位的總公司（集團公司、總廠）的主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓工作。

國家煤礦安全監察局組織、指導和監督中央管理的煤礦企業集團公司（總公司）的主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓工作。

省級安全生產監督管理部門組織、指導和監督省屬生產經營單位及所轄區域內中央管理的工礦商貿生產經營單位的分公司、子公司主要負責人和安全生產管理人員的培訓工作；組織、指導和監督特種作業人員的培訓工作。

省級煤礦安全監察機構組織、指導和監督所轄區域內煤礦企業的主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員（含煤礦礦井使用的特種設備作業人員）的安全培訓工作。

市級、縣級安全生產監督管理部門組織、指導和監督本行政區域內除中央企業、省屬生產經營單位以外的其他生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓工作。

生產經營單位除主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員以外的從業人員的安全培訓工作，由生產經營單位組織實施。

第二十二條具備安全培訓條件的生產經營單位，應當以自主培訓為主；可以委托具有相應資質的安全培訓機構，對從業人員進行安全培訓。

不具備安全培訓條件的生產經營單位，應當委托具有相應資質的安全培訓機構，對從業人員進行安全培訓。

第二十三條生產經營單位應當將安全培訓工作納入本單位年度工作計劃。保證本單位安全培訓工作所需資金。

第二十四條生產經營單位應建立健全從業人員安全培訓檔案，詳細、準確記錄培訓考核情況。

第二十五條生產經營單位安排從業人員進行安全培訓期間，應當支付工資和必要的費用。

第五章監督管理

第二十六條安全生產監管監察部門依法對生產經營單位安全培訓情況進行監督檢查，督促生產經營單位按照國家有關法律法規和本規定開展安全培訓工作。

縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門對煤礦井下作業人員的安全培訓情況進行監督檢查。煤礦安全監察機構對煤礦特種作業人員安全培訓及其持證上崗的情況進行監督檢查。

第二十七條各級安全生產監管監察部門對生產經營單位安全培訓及其持證上崗的情況進行監督檢查，主要包括以下內容：

（一）安全培訓制度、計劃的制定及其實施的情況；

（二）煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員安全資格證持證上崗的情況；其他生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員培訓的情況；

（三）特種作業人員操作資格證持證上崗的情況；

（四）建立安全培訓檔案的情況；

（五）其他需要檢查的內容。

第二十八條安全生產監管監察部門對煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位的主要負責人、安全管理人員應當按照本規定嚴格考核和頒發安全資格證書?？己瞬坏檬召M。

安全生產監管監察部門負責考核、發證的有關人員不得和。

第六章罰則

第二十九條生產經營單位有下列行為之一的，由安全生產監管監察部門責令其限期改正，并處2萬元以下的罰款：

（一）未將安全培訓工作納入本單位工作計劃并保證安全培訓工作所需資金的；

（二）未建立健全從業人員安全培訓檔案的；

（三）從業人員進行安全培訓期間未支付工資并承擔安全培訓費用的。

第三十條生產經營單位有下列行為之一的，由安全生產監管監察部門責令其限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，并處2萬元以下的罰款：

（一）煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人和安全管理人員未按本規定經考核合格的；

（二）非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位未按照本規定對其他從業人員進行安全培訓的；

（三）非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位未如實告知從業人員有關安全生產事項的；

（四）生產經營單位特種作業人員未按照規定經專門的安全培訓機構培訓并取得特種作業人員操作資格證書，上崗作業的。

縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門發現煤礦未按照本規定對井下作業人員進行安全培訓的，責令限期改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓。

煤礦安全監察機構發現煤礦特種作業人員無證上崗作業的，責令限期改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓。

第三十一條生產經營單位有下列行為之一的，由安全生產監管監察部門給予警告，吊銷安全資格證書，并處3萬元以下的罰款：

（一）編造安全培訓記錄、檔案的；

（二）騙取安全資格證書的。

第三十二條安全生產監管監察部門有關人員在考核、發證工作中、的，由上級安全生產監管監察部門或者行政監察部門給予記過、記大過的行政處分。

第七章附則

第三十三條生產經營單位主要負責人是指有限責任公司或者股份有限公司的董事長、總經理，其他生產經營單位的廠長、經理、（礦務局）局長、礦長（含實際控制人）等。