市政論文大全11篇

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篇（1）

研究城市管理領域的行政管理與執法,首先要明確兩者的內涵與關系。行政管理是城市管理的基礎和核心,對城市的發展起主導和支配作用。在市場經濟條件下,行政管理的主要內容是:制定有關社會經濟發展的法律、法規、政府規章、政策措施、行業標準;依據法律、法規、政策措施等進行各類社會經濟行為的行政許可審批、核準、備案;培育市場、規范市場,把好市場準入關并加強監管;為各類經濟主體提供服務。因此,行政管理是根據各行業的特性,為保證城市正常運轉,使法人和自然人在一定的范疇中合法經營、安全消費、正?；顒?這種管理活動是城市發展過程中深層的、內在的要求。

行政執法的主要內容是:以行政管理法律、法規、政府規章和政策措施、國家有關行業標準及行政管理部門的行政審批結果等為依據,通過對社會各經濟主體的社會實踐活動行為的檢查,發現違法、違章行為并進行糾正和處罰,以最大限度地減少社會經濟活動中損害國家和他人利益的違法現象。對違法事件的發現以主動巡查、受理舉報和與管理部門聯合檢查為主要途徑。因此,行政執法所表現的通常是通過對城市表層的、顯見的違法行為進行及時有效的制止、糾正和處罰,使其符合管理部門對城市管理設定的標準,保證城市的正常運轉。

根據行政管理與行政執法的不同性質,我們認為兩者雖然都是城市管理的重要方面,但之間存在著明顯的區別,即:行政管理和行政執法在城市管理中所處的環節不同,行政管理是前置管理,行政執法是行政管理的后置手段,應服從、服務于行政管理。行政管理和行政執法在城市管理中所針對的層次不同;行政管理是城市管理深層次的內在的要求,行政執法是表層的外象的要求。行政管理和行政執法在城市管理中的要求不同,行政執法講究執法的證據、執法的程序和行政處罰的合理性,行政管理為使執法定性、裁量準確,在管理中應盡量明確詳細。

值得指出的是,我市目前實行的行政管理與執法相分離的體制,其行政執法的形式是指相對集中部分城市管理行政處罰權。在我國城市管理領域擁有行政處罰權的部門有公安、工商、稅務、市政、市容、規劃、綠化、環保等,這些部門對公民、法人及其它組織的違法行為實施行政處罰,對維護行政管理及正常的社會秩序起到了積極作用。但由于行政處罰實施過于分散,存在不少弊端。相對集中行政處罰權可以減少一些弊端。為此,我市經國務院批準,相對集中了公安、工商、規劃、衛生、環保、市政公用、市容環衛等7個方面的部分行政處罰權,以解決行政機關因職能交叉而出現的多頭處罰現象,從而加強城市管理。相對集中行政處罰權并不是集中所有行政管理權,更不是集中法律法規對某些行政管理領域明確規定的特定處罰權。

加深對行政管理與行政執法的理論認識,有助于我們避免在推行新的城市管理體制時的一些模糊認識。我市的行政管理與行政執法分離實踐已有半年,在我們的實踐中無論是一些領導還是許多管理于執法人員,不同程度地還存在著一些不正確的認識,突出的表現在以下方面。

一是以為行政處罰權集中后行政執法可以代替行政管理。這顯然違反集中行政處罰權的初衷。市政府169號令明確規定,城市管理行政執法部門行使市政公用、市容環境衛生管理等七個方面的行政處罰權。這表明行政執法僅僅是行使行政處罰權,是不能代替行政管理的。二是認為集中行政處罰權僅僅是行使處罰的手續。使行政執法部門變成了處理違法案件的“法院”和判官。這里主要涉及的是行政管理應管到什么程度,行政執法從哪個環節開始的問題等。行政管理應管到什么程度,行政執法從哪個環節開始這其實是一個難以界定的工作。行政執法與行政管理在實際工作中必定有交叉。三是以為有了行政執法隊伍就可以解決城市管理中存在的所有問題。對行政執法抱有過高的期望,忽視城市管理的主導因素,致使管理部門不管什么都把所有城市管理中出現的問題統統推給行政執法部門。

城市管理涉及的部門很多,管理的面也很廣。因此正確認識行政管理和行政執法中存在的問題,明確界定管理和執法的職責和關系,能夠促進行政管理和行政執法各部門之間分工協作,有計劃的開展工作,促進城市管理水平的提高。

二、建立健全行政管理與行政執法的銜接協調機制

我市實施集中行政處罰權試點工作時間不長,從實際效果看有積極的一面,也存在不少問題。要切實提高城市管理水平,確保城市管理體制改革成功,最重要的措施就是要建立健全行政管理與行政執法之間的有效銜接機制,解決存在的問題。從市政市容管理的角度看,除了前述的認識問題外,當前市政市容行政管理與行政執法中存在以下問題。

1·管理與執法之間聯系溝通不夠,相互尊重配合不夠

管理部門有些行政審批的信息不能及時、準確、全面地傳遞到執法部門。執法部門進行行政處罰、要求相對人補辦手續交納賠償金的信息也不能及時、準確、全面地反饋到管理部門。存在“以罰代批”和“該罰不罰”現象。如違法占道、挖掘,違法運輸建筑渣土,執法部門實施了處罰后,未告知當事人到市政市容管理部門補辦審批手續,也未將處罰情況及時反饋給市政設施管理部門,造成執法和管理脫節;管理部門發現違法行為應移交執法部門處罰的而不移送,以補收費用來了結此事等。

此外,在管理與執法人員之間還存在著不相互協作配合的情緒,有的部門對對方反映的情況敷衍了事,隨意應付,甚至不尊重。

2·行政執法內容不全面,多側重于面上的突擊,存在空白點

根據市政府的有關規定,目前行政執法尚有不少地方沒有介入。特別是不能及時消除非面上的違法現象,在燃氣、供排水、公交等公用事業管理上的行政執法基本處于空白,一定程度上削弱了行政管理的力度。

3·執法人員專業素質不夠,難以深入查處違法行為

對于一些專業性、技術性、安全性較強的違法案件,由于執法人員素質不高,業務不熟,一方面難以查處,另一方面還會造成行政管理部門,損害行政相對人的合法權益。因缺少管理部門的參與和監督,在自由裁量權限范圍內確定處罰額度,執法人員具有較大的隨意性,容易造成執法合法不合理,甚至造成執法不嚴、不公、隨意執法。

4·技術手段落后造成執法不力

對一些技術性較強的違法案件,需要借助一定的專業技術資料和設備,執法部門缺少必要的鑒定手段,造成執法困難。如對新建、改建、擴建的工程項目是否按規定建設、配套節約用水設施,因涉及的技術標準、技術規范、設備工藝的掌握較難,執法機構難以鑒定;再如各類地下管線結構與分布比較復雜,執法部門難以全面掌握,這就對地下管線上的違章確認增加了難度。

5·缺乏行政管理與行政執法部門之間的相互監督制約機制

執法部門的以罰代管、管理部門發現違法事件不移交處罰,致使該補辦審批手續的不補辦,該受到處罰的不處罰的現象比較嚴重。對造成這些現象的人員尚沒有較為嚴密的監督和嚴格的制約機制。

上述問題的出現,其原因是多方面的。客觀上行政執法與行政管理相分離的時間不長,許多執法人員的業務知識、執法經驗尚不足,主觀上管理與執法分離后,存在著部門之間的推諉現象。但最主要的還是相互聯系與銜接不夠。因此做好管理與執法的協調和銜接,不僅有利于綜合執法工作的順利開展,也有利于管理的進一步深化和完善。

開展集中行政處罰權試點后,我們在行政管理與行政執法的銜接和協調上做了一些初步的探索,但應該說還遠遠不夠。為此,今后在進一步密切管理與執法的工作上應做好以下方面的工作。

1·加強城市管理與執法的綜合協調

隨著形勢的發展,觀念的深化,各類新問題、新矛盾不斷涌現,特別是關系到老百姓生活和城市發展的熱點難點問題,由一家或兩家職能部門來解決常常顯得“力不從心”。管理與執法分離后更需要有一個權威的綜合協調機構。為此,我市已成立城市管理協調小組。這個工作機構應盡快開展工作,重點做好下列工作:研究部署全市性的城市建設和管理工作,制定中長期城市管理規劃和階段性工作重點,強化宏觀控制和協調職能;對涉及城市發展、建設和管理中出現的重大問題、熱點難點問題或全局性問題提出研究課題,并組織調研;對涉及政府多個主管部門的,意見難以統一的重大問題進行專題協調,一般性問題進行會議協調;對協調會議作出的決定和會議紀要的落實情況進行督查和通報;對管理部門、執法部門在工作中出現瀆職行為進行監督和檢查。

2·加強執法隊伍建設,劃定執法界限,形成廉潔、規范、高效的行政執法新體制

雖說管理與執法的工作存在交叉,有的工作難以分清相互的職責。但從各自的性質要求入手,兩者還是有明顯的程序性分工。對這些分工應盡可能詳盡的劃分職責范圍,防止出現新的執法交叉或真空現象。但是職責劃分界定總是無止境的,關鍵是管理和執法雙方要相互諒解、相互支持,從工作的角度出發,我們認為應該寧可交叉覆蓋,也不能留有空白。

3·正確使用行政處罰程序,確保民主、公開、有效的執法

實施集中行政處罰權,除了遵循行政處罰的基本程序外,還要正確適用決定程序,體現民主、公開、參與精神。要嚴格按執法程序執行,促進廉政建設,正確處理行政處罰程序違法現象。

4·建立行政管理部門與行政執法部門之間的信息交流和配合協作制度

信息對稱和配合協作是加強城市管理的重要條件,目前許多管理和執法跟不上要求,很大程度上是由于信息不對稱和未能有效及時配合協作造成的,因此要特別重視信息交流和配合協作制度的建立。(1)利用杭州市投資項目集中辦事中心或信息網絡技術建立管理部門與執法部門的信息傳輸渠道。(2)建立聯系單制度和抄告制度。

行政管理部門與行政執法部門在行使行政管理和行政執法過程中,對需要對方配合銜接或告知對方的,在規定期限內以書面形式函告對方,并在規定期限內反饋結果。(3)建立熱線電話。行政管理或行業管理部門在現場管理或執法時,如遇急需取證或鑒定的,可通過熱線電話通知對方。當場處理后做好現場記錄。(4)建立例會制度。行政管理和行政執法部門要通過例會及時解決管理與執法的不協調因素。

5·有計劃地實行聯合執法,建立巡查互補機制

在日常管理中,行政管理部門與行政執法部門應有計劃地實行聯合執法,建立巡查互補機制。執法部門以面上為主,管理部門以地下管線、設施結構及設施使用為重點,揚長補短,充分發揮各自的優勢。特別是對疑難案件和技術性、隱蔽性專業性強的行業必須實行經常性的聯合執法,以便管理更加有效。

6·正確處理好行政管理部門、行政執法部門、行業管理部門、市政市容設施產權單位四者之間的關系

市政市容設施產權單位要加強自己設施的保護,定期巡查,發現違法案件及時向行業管理部門、行政管理部門或行政執法部門舉報。行政管理部門與行政執法部門之間應實行“點對點”聯絡。正常情況下,行業管理部門接到舉報或在巡查中發現違法案件,應先以書面形式告知行政管理部門,由行政管理部門以書面形式函告行政執法部門進行行政處罰,如遇特殊情況,可直接要求行政執法部門處理。

三、加強和改進市政市容行政管理,積極適應城市管理體制的變化

行政管理與行政執法相分離,使行政管理部門有了更多的力量投入到加強管理中去。特別是市政市容管理部門,在我市的集中行政處罰權中占85%的處罰內容,其工作量更為巨大。因此,市政市容管理部門應根據我市“構筑大都市,建設新天堂”的要求,進一步做好市政市容的建設和管理工作。

1·加快建立和完善城市市政市容管理法規體系,加強法規宣傳和貫徹工作

針對城市管理發展的新趨勢,加強城市市政市容管理法規體系的研究。近年來,先后頒布了《杭州市城市燃氣管理條例》、《杭州市城市供水管理條例》、《杭州市城市公共客運管理條例》、《杭州市城市市容和環境衛生管理條例》、《杭州市城市排水管理辦法》等市政公用、市容環衛法規、規章,基本上建立起了較為完善的市政公用法規體系。隨著城市管理要求的提高,現有法規。規章的一些內容已不適應新的要求,需要加以修改,并要不斷加強宣傳,使廣大市民能夠了解有關法規內容和要求,明白什么該做,什么不該做,自覺規范自己的行為。

2·加大行業管理力度,強化事后的長效管理

改革市政市容管理體制,根據市政府賦予機構改革后新組建的市政市容管理局的工作職責,按行業設置行政管理處室,加強對市政市容行業的行政審批、管理力度,規范行政行為。同時對局外行業管理機構實施改革,成立市政設施、公用事業、市容環衛三個監管中心,強化行業管理力度,強化審批后的長效管理。同時,要進一步修訂各項管理標準,使管理有據可依,規范管理工作;實行定期復查和不定期抽查相結合的辦法;加快培育市政公用、市容環衛市場并做好規范工作。

3·加強市政公用、市容環衛設施巡查管理力度

配備一定的專業巡查人員。針對一些認定技術要求高,需要借助一定的專業技術資料或設備,行政執法部門難以認定的事項,行政管理部門應加大巡查力度,配備專業巡查人員,并通過專業業務培訓提高管理水平。同時加大硬件投入,提高取證能力和可信度。另外,應充分發揮市政公用設施產權單位作用,產權單位應實行定期巡查制度,及時將巡查中發現的違法案件,如地下管線安全隔離間距內違章修建建(構)筑物、盜用城市公共供水等及時向行政執法部門舉報。管理部門和產權單位巡查工作應以隱蔽性、專業性和結構性為重點,以地下管線、橋梁(包括高架道路、立交橋)、泵站及閘門等為主。

4·建立和完善內外監督、舉報機制,加強監督力度

要采用外部監督和內部監督相結合的辦法。外部監督上要增強管理工作的透明度,自覺接受新聞媒體和社會公眾的監督,并定期召開監督員座談會,征求對管理工作的意見,對群眾舉報的不當審批須及時糾正。內部監督上要明確專門機構,完善監督制度,嚴格遵照執行。對于行政管理部門及其工作人員在審批過程中未依法行政,有故意或重大過夫的,應嚴格按照有關規定追究責任。同時,公開舉報電話,建立健全社會監督網絡,聘請義務監督員,對違法案件進行舉報,加大處罰力度,提高違法成本,使當事人覺得罰不如批,從而自覺辦理審批手續。

5·繼續實行行政執法責任制,加強考核

全面理清與本部門行政執法活動有關的法律、法規、規章以及其他規范性文件,弄清執法依據,明確職責、權限,按照法定職責和權限,提出本部門的年度工作目標,制定依法行政目標責任制,做到執法工作程序化,執法文書規范化,錯案和執法過錯責任追究制度化,保障行政執法活動合法、高效、規范。要加強對行政管理人員的資格培訓,素質教育和必要的考試,使行政管理人員特別是各級領導干部,了解和掌握本部門,本崗位貫徹實施的法律、法規和規章,熟知自己的法定職責、權限和責任。要加強對法律、法規、規章執行情況的檢查,要進一步完善行政執法監督檢查制度,建立健全行政機關內部監督機制,清除亂審批、亂管理現象,提高依法行政管理的正確率,減少和防止違法行政行為的發生。

篇（2）

政工師必須具有堅定的政治立場，堅決擁護和執行黨的方針路線政策，并且也要在實際工作中不斷的豐富自身的理論文化知識，用具體的豐富的理論知識來感染影響員工，來教育引導員工形成正確的思想認識。

（二）思想政治素質

政工師要具備高度的政治敏感性以及堅強的政治責任感，必須能夠在重大問題上保持清醒的頭腦。第二，則是實事求是，政工師在工作的過程中，需要對所有的員工要保持平等對待，要實事求是的處理所遇到的各種情況與問題。第三，則需要以身作則，政工師一定要嚴于律己、真誠待人，關心與幫助員工解決所面臨的困難，用自己良好的品行和實際行動來感化員工，并以此來增強企業的凝聚力和向心力，共同的為企業的發展而努力做貢獻。

二、加強企業政工師思想政治理論學習的路徑與方法

（一）加強政工師的思想政治理論學習

要提高企業中政工師的政治素養與思想政治理論水平，就必須高度的重視思想政治理論知識的學習與掌握，只有熟練掌握思想政治理論的相關知識。才能更好的在企業員工中開展自己的工作。才能為思想政治工作的順利開展奠定良好的基礎。

（二）培養優良的思想道德修養

要做一個優秀的企業政工師，除了其自身要具備的政治素養與思想政治理論水平之外，還必須重視培養優良的思想道德修養。政工師必須要樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。其中更要做到以德服人，因為只有這樣才能對員工起到指導與教育作用。政工師必須要保持良好的工作態度和生活作風，隨時的深刻反省自己在日常工作生活中存在的問題與不足，并且做到嚴以律己，通過不斷提高自身的道德修養來為同事和員工樹立榜樣。

（三）重視實踐鍛煉

政工師的工作能力與實踐才能都是在實際工作中鍛煉出來的。通過實踐鍛煉，能夠有效的增強企業政工師的社會責任感并且提高他們的思想政治覺悟，同時使他們在實踐生活中增長才干，而且這還對加強他們的思想政治理論學習有著相當重要的意義。在實踐工作的過程中，企業政工師還能夠了解當前的國情形勢，了解社會現實存在的復雜性，明白實現社會主義現代化與全面建設小康社會的艱巨性。通過增強歷史責任感與時代緊迫感，海能促使政工師更好的開展日常工作，為企業的發展和整個社會進步作出更大的貢獻。

（四）自我反思，與時俱進

企業的政工師對于自己的工作生活情況，應該及時的進行自我反思，自我檢查與自我解剖。時刻的聯系思想政治理論實際，對于發現的工作中所存在的各種問題，應當虛心的聽取他人的意見和建議，并以此來不斷的完善和提高自己的思想政治理論水平。同時在實際工作生活中，要虛心學習以博采眾家之長，并根據自己所面臨的新情況與問題來采取新的措施，真正的做到與時俱進，以更好的適應政工師所面臨各種實際工作，提高思想政治理論水平。

篇（3）

一、市場失靈使政府的積極干預成為必要

西方發達國家及一批后發現代化國家市場經濟的實際歷程和政府職能的演化軌跡表明，市場調節這只“看不見的手”有其能，也有其不能。一方面，市場經濟是人類迄今為止最具效率和活力的經濟運行機制和資源配置手段，它具有任何其他機制和手段不可替代的功能優勢：～是經濟利益的刺激性。市場主體的利益驅動和自由競爭形成～種強勁的動力，它極大地調動人們的積極性和創造性，促進生產技術、生產組織和產品結構的不斷創新，提高資源配置的效率。二是市場決策的靈活性。在市場經濟中，生產者和消費者作為微觀經濟主體的分散決策結構，對供求的變化能及時作出靈活有效的反應，較快地實現供需平衡，減少資源的浪費，提高決策的效率。三是市場信息的有效性。高效率的分配資源要求充分利用經濟中的各種信息。而以價格體系為主要內容的信息結構能夠使每一個經濟活動參與者獲得簡單、明晰、高效的信息，并能充分有效地加以利用，從而有利于提高資源配置的合理性。此外，市場經濟的良性運行還有利于避免和減少直接行政控制下的低效和腐敗等。但是另一方面，市場經濟也有其局限性，其功能缺陷是固有的，光靠市場自身是難以克服的，完全摒棄政府干預的市場調節會使其缺陷大于優勢，導致“市場失靈”（marketfailure），因而必須借助凌駕于市場之上的力量——政府這只“看得見的手”來糾補市場失靈。

（－）市場不能保持國民經濟的綜合平衡和穩定協調的發展

市場調節實現的經濟均衡是一種事后調節并通過分散決策而完成的均衡，它往往具有相當程度的自發性和盲目性，由此產生周期性的經濟波動和經濟總量的失衡。在糧食生產、牲畜養殖等生產周期較長的產業部門更會發生典型的“蛛網波動”。此外，市場經濟中個人的理性選擇在個別產業、個別市場中可以有效地調節供求關系，但個人的理性選擇的綜合效果卻可能導致集體性的非理，如當經濟發生通貨膨脹時，作為理性的個人自然會作出理性的選擇——增加支出購買商品，而每個人的理性選擇所產生的效果便是集體的非理性選擇

——維持乃至加劇通貨膨脹；同樣，經濟蕭條時，也會因每個個體的理性選擇——減少支出而導致集體的非理——維持乃至加劇經濟蕭條。再者，市場主體在激烈的競爭中，為了謀求最大的利潤，往往把資金投向周期短、收效快、風險小的產業，導致產業結構不合理。這就需要政府運用計劃，利用財政、貨幣、信貸、匯率、優惠、制裁等政策措施。經濟杠桿和法律手段，特別是采取“相機抉擇”的宏觀調節政策，適時改變市場運行的變量和參數，以減少經濟波動的幅度和頻率，同時通過制定發展戰略、發展計劃和產業政策，對若干重要領域進行投資來引導生產力的合理布局，優化產業結構，保持宏觀經濟穩定與經濟總量平衡。

（二）自由放任的市場競爭最終必然會走向自己的反面——壟斷

因為生產的邊際成本決定市場價格，生產成本的水平使市場主體在市場的競爭中處于不同地位，進而導致某些處于有利形勢的企業逐漸占據壟斷地位。同時為了獲得規模經濟效益，一些市場主體往往通過聯合、合并、兼并的手段，形成對市場的壟斷，從而導致對市場競爭機制的扭曲．使其不能發揮自發而有效的調控功能，完全競爭條件下的“帕累托最優”（ParetoOptimum）即資源配置的最優化，也就成為純粹的假設，因此壟斷被視為市場經濟的“阿基里斯之題”。這就需要政府充當公益人，對市場主體的競爭予以適當的引導、限制，如制定反壟斷法或反托拉斯法、價格管制、控制壟斷程度等。這方面西方發達國家百年來的經驗教訓多有可供我們借鑒之處。這對市場秩序不健全、轉軌中的經濟體制還帶有某些行政壟斷痕跡的我國來說，政府對于促進市場發育和建立市場公平競爭程序負有更加重大的責任。這突出表現在政府應立足制度創新，盡快建立和完善公平競爭的規范體系和政策框架，加頒行全國性的反壟斷法（近期北京、上海等地已先后制定出一批地方性的反壟斷法規）與已經施行的《中華人民共和國反不正當競爭法》相配套，防止可能發生的并遏止已經出現的各種形式的壟斷。[NextPage]

（三）市場機制無法補償和糾正經濟外在效應

所謂外在效應（externality），按照經濟學家貝格、費舍爾等人的看法，是指“單個的生產決策或消費決策直接地影響了他人的生產或消費，其過程不是通過市場”。也就是說，外在效應是獨立于市場機制之外的客觀存在，它不能通過市場機制自動消弱或消除，往往需要借助市場機制之外的力量予以校正和彌補。顯然，經濟外在效應意味著有些市場主體可以無償地取得外部經濟性（external－economies），而有些當事人蒙受外部不經濟性（externaldiseconmies）造成的損失卻得不到補償。前者常見于經濟生活中的“搭便車”（freeride）現象，即消費公共教育、公用基礎設施、國防建設等公共產品（publicgoods）而不分擔其成本，后者如工廠排放污染物會對附近居民或者企業造成損失，對自然資源的掠奪性開來和對生態環境的嚴重破壞以及司空見慣的隨處抽煙等。這類外在效應和搭便車一般不可能通過市場價格表現出來，當然也就無法通過市場交換的途徑加以糾正。通過意識形態信念和道德教育固然能夠使之弱化，但作用畢竟有限。只有通過國家稅收或補貼政策或行政管制如特定的排污標準及征收污染費以及在公共場所不準吸煙等規定，使外部效應內在化，最大限度地減輕經濟發展和市場化過程的外在效應，保護自然資源和生態環境。

（四）市場機制無力于組織與實現公共產品的供給

所謂公共產品，是指那些能夠同時供許多人共同享用的產品和勞務，并且供給它的成本與享用它的效果，并不隨車用它的人數規模的變化而變化，如公共設施、環境保護、文化科學教育、醫藥、衛生。外交、國防等。正是因為公共產品具有消費的非排它性和非對抗性特征，一個人對公共產品的消費不會導致別人對該產品的減少，于是只要有公共產品存在，大家都可以消費。這樣一方面公共產品的供給固然需要成本，這種費用理應由受益者分攤，但

另一方面，“它一旦被生產出來，生產者就無法決策誰來得到它”，即公共產品的供給一經形成，就無法排斥不為其付費的消費者，于是不可避免地會產生如前所述的經濟外在世以及由此而出現的“搭便車者”。更嚴重的是．既然若此，人人都希望別人來提供公共產品，而自己坐享其成，其結果便很可能是大家都不提供公共產品。而缺乏必要的公共產品，就不能社會經濟的客觀需要，大大降低社會資源配置的效率。這就需要政府以社會管理者的身份組織和實現公共產品的供給，并對其使用進行監管。

（五）市場分配機制會造成收入分配不公和貧富兩極分化

一般說來．市場能促進經濟效率的提高和生產力的發展．但不能自動帶來社會分配結構的均衡和公正。奉行等價交換、公平競爭原則的市場分配機制卻由于各地區、各部門（行業）、各單位發展的不平衡以及各人的自然稟賦、教養素質及其所處社會驟條件的不同，造成其收入水平的差別，產生事實上學的不平等，而競爭規律往往具有強者愈強，弱者愈弱，財富越來越集中的“馬太效應”，導致收入在貧富之間、發達與落后地區之間的差距越來越大。此外，市場調節本身不能保障充分就業，而失業現象更加劇了貧富懸殊，這對經濟持續增長是個極大的出協：少數巨富控制經濟命脈；潛在的資金外流；眾多的貧困者導致社會總消費的不足，從而市場難以發育等等。更嚴重的是，過度的貧富分化“不僅削弱了社會的內聚力，而且培養了不公正，因而不可避免地破壞了維系社會的政治紐帶。民眾……進而可能要求發生激烈的政治、社會和經濟的變動”。經濟比較落后、收入偏低的一些少數民族聚居地區還可能會造成民族矛盾的激化。

（六）市場不能自發界定市場主體的產權邊界和利益分界，實現經濟秩序

在市場經濟活動中，個人企業等市場主體的各種經濟行為的方式及其目的的實現固然受到市場各種變量（原材料成本、價格、可用的勞動力、供求狀況等）的支配，并且這些變量以其特有的規律（即有市場經濟發展的內在要求而自發形成的市場運行規律，亦即亞當斯密所說的“看不見的手”，它通過主體的獨立意志、自由選擇、平等互利等一系列市場原則表現出來。）調整著他們的行為，自發地實現著某種程度的經濟秩序；但是作為經濟人以謀求自我利益最大化為目標的市場主體又總是在密切、廣泛、復雜、細致的經濟聯系中進行競爭，產生利益矛盾和沖突是不可避免的，而當事人自己以及市場本身否具備劃分市場主體產權邊界和利益界限的機制，更不具備化解沖突的能力。這就需要以社會公共權力為后盾的政府充當仲裁人，設定體現和保障市場原則的“游戲規劃”，即以政策或法律的形式明晰界定和保護產權關系的不同利益主體的權利，保證市場交易的效率和公正性。再進一步地說，市場競爭優勝劣汰的殘酷性容易誘發人們鋌而走險，產生非法侵犯他人權益的犯罪行為，擾亂社會經濟生活秩序。對此，市場主體更是無能為力。只有政府運用國家暴力作后盾才能防止和打擊[NextPage]

經濟領域的違法犯罪行為，如通過資格認定、行政許可等制度預防經濟違法犯罪的發生，并嚴格依法查處經濟違法犯罪行為，確保市場機制運行的基本秩序及市場主體的合法權益不受侵犯。此外，在制定適當的對外政策，爭取有利于經濟發展的和平國際環境，開拓本國商品市場和吸引外資，保護本國總體的和長遠的經濟利益等方面，政府無疑也具有市場所無法承擔的而又為現代市場經濟良性運行所必需的功能。

上述市場調節機制的缺陷和失靈，為政府干預經濟活動讓出了空間，也正因為如此，政府對經濟的宏觀調控，已經成為現代市場經濟體制的有機組成部分。正如著名經濟學家、諾貝爾經濟學獎獲得者薩繆爾森所說；“當今沒有什么東西可以取代市場來組織一個復雜的大型經濟。問題是，市場既無心臟，也無頭腦，它沒有良心，也不會思考，沒有什么顧忌。所以。要通過政府制定政策，糾正某些由市場帶來的經濟缺陷”。因此，“現代經濟是市場和政府稅收、支出和調節這只看得見的手的混合體”。

二、政府失靈又決定了政府干預必須適度、有效

市場失靈為政府干預提供了基本依據，但是，政府干預也非萬能，同樣存在著“政府失靈”（governmentfailure）的可能性，用林德布洛姆的話說就是政府‘識有粗大的拇指，而無其他手指”。政府失靈一方面表現為政府的無效干預，即政府宏觀調控的范圍和力度不足或方式選擇失當，不能夠彌補“市場失靈”維持市場機制正常運行的合理需要。比如對生態環境的保護不力．缺乏保護公平競爭的法律法規和措施，對基礎設施、公共產品投資不足，政策工具選擇上失當，不能正確運用行政指令性手段等，結果也就不能彌補和糾正市場失靈；另一方面，則表現為政府的過度干預，即政府干預的范圍和力度，超過了彌補“市場失靈”和維持市場機制正常運行的合理需要，或干預的方向不對路，形式選擇失當，比如不合理的限制性規章制度過多過細，公共產品生產的比重過大，公共設施超前過度；對各種政策工具選擇及搭配不適當，過多地運用行政指令性手段干預市場內部運行秩序，結果非但不能糾正市場失靈，反而抑制了市場機制的正常運作。

那么，為什么政府干預會失靈呢？或者說，導致政府失靈的根源是什么？

（一）政府干預的公正性并非必然。政府干預的一個前提條件是它應該作為社會公共利益的化身對市場運行進行公正無私的調控，公共選擇學派把政府官員視作亞當·斯密所說的“經濟人”這一假設，固然有失之偏頗之處，但現實中的政府的確不總是那么高尚，政府機構謀求內部私利而非公共利益的所謂“內在效應”（interalities）現象在資本主義國家的“金元”政治中有著淋漓盡致的表現。在社會主義國家，同樣在理論上不能完全排除政府機構的“內在效應”可能性，在實踐中，少數政府官員的腐敗行為更時有發生。政府部門這種追求私利的“內在效應”必然極大地影響政府干預下的資源配置的優化，如同外在效應成為市場失靈的一個原因一樣，“內在效應”則市政府失靈的一個重要根源。

（二）政府某些干預行為的效率較低。與市場機制不同，政府干預首先具有不以直接盈利為目的的公共性。政府為彌補市場失靈而直接干預的領域往往是那些投資大、收益慢且少的公共產品，其供給一般是以非價格為特征的，即政府不能通過明確價格的交換從供給對象那里直接收取費用，而主要是依靠財政支出維持其生產和經營，很難計較其成本，因此缺乏降低成本提高效益的直接利益驅動。

其次，政府干預還具有壟斷性。政府所處的“某些迫切需要的公共產品（例如國防、警察、消防、公路）的壟斷供給者的地位”決定著只有政府才擁有從外部對市場的整體運行進行干預或調控的職能和權力。這種沒有競爭的壟斷極易使政府喪失對效率、效益的追求。最后，政府干預還需要具有高度的協調性。政府實施調控的組織體系是由政府眾多機構或部門構成的，這些機構部門間的職權劃分、協調配合、部門觀點，都影響著調控體系的運轉效率。[NextPage]

（三）政府干預易引發政府規模的膨脹。政府要承擔對市場經濟活動的干預職能，包括組織公共產品的供給，維持社會經濟秩序等等，自然需要履行這一職能的相應機構和人員。柏林大學教授阿道夫·瓦格納早在19世紀就提出：政府就其本性而言，有一種天然的擴張傾向，特別是其干預社會經濟活動的公共部門在數量上和重要性上都具有一種內在的擴大趨勢，它被西方經濟學界稱為“公共活動遞增的瓦格納定律”。政府的這種內在擴張性與社會對公共產品日益增長的需求更相契合，極易導致政府干預職能擴展和強化及其機構和人員的增長，由此而造成越來越大的預算規模和財政赤字，成為政府干預的昂貴成本。

篇（4）

雙邊市場(Two-sidedMarket)是目前國內外產業組織理論研究的熱點問題之一，它為產業組織理論研究提供了一個全新的視角。但目前，國內外針對雙邊市場的研究，都還處于探索和理論界定方面，而且研究的應用領域也有所局限，主要集中在銀行卡、電信業、互聯網站、購物中心、媒體廣告等方面，很少有相關研究涉足金融市場領域。本文希望將雙邊市場理論運用于期貨市場，以期對如何提高期貨市場的流動性以及期貨交易所的競爭策略等方面問題，提供一些理論性的探討和實踐性的政策建議，從而為雙邊市場在金融市場領域的研究拋磚引玉，引起更多的關注。

一、概念界定

在對雙邊市場進行概念界定前，我們需要了解一下雙邊市場的產生原因。從概念上來說，雙邊市場理論是和網絡外部性多產品定價理論密切相關的。根據Katz和Shapiro的定義，網絡外部性主要分為直接網絡外部性與間接網絡外部性。其中直接網絡外部性是指消費者消費某種網絡產品的價值會隨著消費與該產品相兼容產品的其他消費者數量的增加而增加；間接網絡外部性則是指消費者消費某種網絡產品的價值隨著與該產品相兼容的互補性產品種類的增加而增加。同時，網絡外部性理論指出最終用戶間有些外部性是不能內部化的；而多產品定價理論則主要是集中探討價格結構的問題，同時多產品定價理論認為價格結構更容易被價格水平而不是市場力量所扭曲。然而，隨著網絡外部性理論和多產品定價理論在應用過程中逐漸暴露出的自身不能解決的缺陷，比如，網絡外部性主要是解決同一類型用戶的規模經濟等問題，而現實中，運用某一網絡產品或某一平臺的雙方經常是不同類型的用戶；同時，多產品定價理論則由于沒有考慮不同產品消費過程中的外部性問題，在現實應用中也遇到了困境。因此，正是基于這點，雙邊市場理論應運而生，而且直到最近幾年才得到了國外學者的重視。首先，與多產品定價理論不考慮外部性，而是將外部性內部化對比，雙邊市場理論的出發點就是某一最終用戶不能將使用該平臺的其他最終用戶的福利內部化；其次，為了彌補網絡外部性的弊端，雙邊市場具有“交叉網絡外部性”特性，即，雙邊市場理論認為網絡外部性不僅取決于交易平臺的同類型用戶數量，而且更取決于交易平臺的另一類型的用戶數量。

目前，雙邊市場理論無論是對國外，還是國內學者而言，都是嶄新的領域，還都處于探索階段，因此，對其概念也沒有明確的、統一的界定。具有代表性的幾種觀點是：(1)Armstrong(2004)認為，兩組參與者(最終用戶)需要通過中間層或平臺進行交易，而且一組參與者加入平臺的收益取決于加入該平臺的另一組參與者的數量，這樣的市場稱作雙邊市場；(2)Rochet&Tirole(2004)粗略地將雙邊(或多邊)市場定義為，通過一個或幾個平臺使最終用戶相互交易，且通過適當的向每一邊收費試圖將兩邊(或多邊)維持在該平臺上；同時，Rochet&Tirole還針對雙邊(two-sidedness)進行了定義，他們認為：假定一個平臺向買方和賣方索要的單位交易費用分別為αB和αs。如果通過該平臺所實現的交易量V僅僅依靠總的價格水平α，(其中α=aβαs)，也就是說，該平臺對總的價格水平。在買方和賣方之間的重新分配不敏感，此時的市場就是單邊。如果當價格水平。保持不變，通過平臺實現的交易量V隨著αB的變化而變化，則該市場是雙邊的。(3)wright(2004)認為，雙邊市場是涉及到兩種類型截然不同的用戶，每一類用戶通過共有平臺與另一類用戶相互作用而獲得價值。(4)Roson(2004)認為，雙邊市場能夠定義為銷售特殊服務，允許雙方(或多方)在第三個獨立實體管理的平臺上發生交互作用的市場。(5)Reisinger(2004)認為，雙邊市場是指存在截然不同的兩類用戶通過公共平臺而相互作用的市場。

從上面的代表性概念界定以及雙邊市場的產生基礎可以看到，雙邊市場具有兩個鮮明的特點，即存在兩組參與者之間的網絡外部性以及中間層或平臺必須為它提供的兩種(或多種)產品或服務同時進行定價，即采用多產品定價方式。因此，我們認為，具有網絡外部性的異質最終用戶之間通過一個(或多個)采用多產品定價方式的平臺進行交易，且該平臺對交易雙方的價格結構具有敏感性，這樣的市場就是雙邊市場。

二、雙邊市場理論對期貨交易所競爭策略的影響

通過上面的闡述及概念界定，我們知道，針對期貨市場來說，所謂的平臺是指能為交易者提供期貨交易的期貨交易所，而異質的買賣雙方則是套期保值者和投機者。之所以認為套期保值者和投機者是異質的，主要是因為，首先，二者進入期貨市場的目的不同。套期保值者進入期貨市場是為了為現貨商品進行保值的需要，而投機者進入期貨市場則是為了從買賣期貨合約的價差中獲利；其次，二者的行為策略不同。按照雙邊市場理論，最終用戶分為“單歸屬(single-homing)”和“多歸屬(multi-homing)”兩種類型。由于套期保值者受到它所保值的現貨品種的限制，只能在包含該現貨品種的期貨交易所內進行套期保值交易，而投機者的投機行為不受任何品種的限制，只要是期貨交易所內交易的品種，均可以作為其獲取價差的選擇。因此，從這一角度來說，套期保值者屬于單歸屬，而投機者則屬于多歸屬。

明確了雙邊市場的各個基本要素在期貨市場中的對應后，我們就可以結合期貨市場的現狀來探討一下期貨交易所競爭策略問題。

(一)定價策略

我們知道，對于剛剛進入雙邊市場的交易雙方來說，由于市場兩邊的需求具有相互依賴性，平臺需要通過一定的定價策略想方設法把雙方“拉”到平臺上，從而解決“雞蛋相生”的問題。

目前，我國期貨市場中，兩類投資者——套期保值者和投機者之間的“雞蛋相生”的問題并沒有很好的解決，從而導致目前我國期貨市場交易不十分活躍，套期保值企業數目少，且風險轉移速度慢的問題。究其原因，筆者認為是市場沒有為套期保值者交易創造更好的條件，也就是說，期貨市場對套期保值者的吸引力沒有達到應有的水平，期貨市場并不能真正成為套期保值企業轉移風險的場所；同時，正是由于市場中套期保值企業少，因此，對投機者的吸引也少，使得市場中投機者的數目遠遠沒有達到完全承接套保者風險的水平，從而并不能很好地將套期保值者的交易風險轉移出去。

具體來說，由于目前我國期貨市場交易手續費用并沒有針對套期保值者和投機者作出相應的區別對待，從而使得該雙邊市場中的成員外部性不能得到很好的發揮。為了提高期貨市場的流動性，提高期貨交易所的競爭能力，筆者認為，應將目前期貨交易所對套期保值者和投機者收取一樣的交易手續費的現狀改為對套期保值者收取比投機者更低的交易手續費(包括對確有實物擔保的套期保值者追加保證金的降低或減負)，從而使得更多的套期保值企業參與期貨市場。這樣，一方面可以吸引更多的投機者參與期貨市場，從而更好地承接套期保值者的保值風險，同時，利用成員外部性也會相應吸引其它更多套期保值者，從而不斷的“雞蛋相生”，活躍期貨市場流動性。這點可以從下面的模型中窺見一斑。

假定單歸屬的套期保值用戶為A類用戶、多歸屬的投機者用戶為B類用戶，并且有nA個A類用戶、nB個B類用戶參與了某一相同的交易平臺，由于雙邊市場的交叉網絡外部性，A、B兩類用戶中每一用戶的效用函數分別為：

（1）

其中，參數αA衡量了每一個B類用戶參與交易平臺給A類用戶帶來的外部性，參數αB衡量了每一個A類用戶參與交易平臺給B類用戶帶來的外部性。本文研究用戶間存在正外部性的一般情況，即αA>0，αB>0。PA、PB分別為交易平臺向A、B類用戶提供單位，產品或服務的價格。

根據公式(1)，可以將nA、nB表示為：nA=φA(uA)；nB=φB(uB)其中，φ(·)、φB(·)為增函數。假定交易平臺為兩類用戶提供單位產品或服務的成本分別為cA、cB，則交易平臺的利潤為：

(2)

將π表示為uA、uB的函數，并求利潤最大化的一階條件，可得：

根據公式(3)和(1)，可以求出交易平臺利潤最大化的價格結構，即：

假定為nB個B類用戶參與壟斷交易平臺時A類用戶對交易平臺的需求價格彈性。將公式(4)變形為產業組織中常用的勒納指數形式，為nA個A類用戶參與壟斷交易平臺時B類用戶對交易平臺的需求價格彈性。即：

首先，我們假定平臺(即期貨交易所)為交易雙方提品或服務的成本幾乎相同，即cA≈cB，其次，由于期貨市場上套期保值者沒有交易頭寸的持倉限額，且交易倉單量幾乎都是大額倉單，一般來說，單個套期保值者的倉單風險需要多個投機者參與期貨市場進行風險分擔，因此，從這一角度來說，套期保值者參與交易平臺給投機者帶來的外部性要大于投機者給套期保值者帶來的外部性，即αBnB>αAnA；最后，由于套期保值者進行期貨交易是為了規避現貨價格風險，因此，其對期貨交易的需求價格彈性將是無限大的，而投機者進行期貨交易是為了獲取價差收益，如果沒有合適的價差時，投機者就不會選擇期貨交易，因此，其對期貨交易的需求價格彈性是很小的。也就是說，針對期貨交易的真正目的來說，ηA(pA/pB)ηB(pB/pB)

由此可見，期貨交易所針對套期保值者和投機者收取的交易手續費應該不同，且應該對套期保值者收取低交易手續費，即PA(或<)PB。

(二)產品或服務差異化策略

目前，期貨交易所的競爭已不僅僅局限在本國范圍內保持或提高自己的壟斷地位這一層面了，隨著期貨交易所之間的跨國、跨地區并購浪潮的涌現，期貨交易所之間的競爭日趨激烈。各期貨交易所都在想方設法提高自身的競爭能力，比如，擴大產品或服務的差異化程度等。因此，我們將從產品或服務的差異化這一視角來研究其對競爭性的期貨交易所平臺的影n向。

一般來說，期貨市場中投資者的交易傭金費的收取原則是期貨經紀公司在期貨交易所規定的傭金比例的基礎上上調一定比例收取，因此，在研究期貨交易所競爭平臺策略時，我們忽略期貨經紀公司的中介作用，則期貨投資者的傭金費是由期貨交易所規定和收取的。也就是說，期貨交易所對投資者按照每手收取傭金費。下面我們將期貨交易所提品或服務的差異化指標引入期貨交易所的利潤函數中，運用標準的Hotelllng模型框架來進行具體分析。

首先，我們假定投資者在兩個競爭性的平臺(期貨交易所)內進行交易，且兩個平臺位于線段[0，1)的兩端，且用戶在線段上均勻分布。平臺為兩邊用戶群提品或服務的固定成本表示為f1和f2，涉及到每筆交易的可變成本表示為c1和c2，用戶搜索到合適的交易用戶的概率是λ，λ∈[0，1]，用dl表示平臺對交易雙方提品或服務的差異化程度，1=1，2，為了分析的方便，我們假設每個用戶只在一個平臺上注冊交易。uil和ujl表示用戶在平臺i和j上交易獲得的效用。并假設每個交易平臺雙方用戶數量之和為1，即nl1n12=1,n21n22=1其中，上標表示平臺的序號，下標表示邊的序號。

在以上的假設下，根據Hotelling模型，兩個平臺所吸引的用戶數量為：

將(7)代入(6)，且為了分析的方便，假設每個交易平臺上的單個用戶的預期交易手數t1=t2=t，則平臺的利潤函數為：

按照以上相同的假設，假設兩個平臺對于同邊用戶收取相同的傭金費，在對稱均衡的情況下，單個平臺的利潤為：

(8)

從公式(8)可以看出，平臺的利潤函數和平臺提品或服務的差異化程度d成正比關系，也就是說，兩個平臺(期貨交易所)的提品或服務的差異化程度對其利潤的大小是存在影響的，且差異化程度越大，交易所的利潤越高。因此，在當今并購浪潮洶涌的競爭格局下，交易所應該推出多品種、提供多種服務來提高其競爭能力。

篇（5）

二、時政課堂應“動之以情，曉之以理”

初中學生的階段性和特殊性對初中老師提出了新的要求，特別是思想政治老師，初中階段是學生的心理和生理出現巨大變化的時期，在這期間學生性格和心理上的不穩定性和階段性，對初中學生以后能否健康發展有著非常重要的意義。根據初中學生的智力發育，政治教育一般遵循以理性知識為主，感性知識為輔的原則。在初中學生發育期的敏感時期和關鍵時期，老師更應注意和學生進行心和心的溝通，構建良好的師生關系，為以后的教學教育奠定良好基礎。另外，老師要把時政教育的內容貫穿到課堂每一個環節中，潛移默化地對學生進行時政教育。初中生可能因為年紀的關系無法迅速準確地理解時政，教師作為傳播者更應該詳細地給學生分析、講解，不能放松對他們的時政教育。學生不可能脫離社會而存在，應該鼓勵學生主動關注時政內容，了解國家和國際上發生的大事，培養他們的愛國情懷和民族使命感。因為時政內容的理論性和多方面性，老師應有計劃、有針對性地選擇教育內容，選擇適合學生感興趣的話題作為切入點，提高學生學習主動性，以感性知識引入理性知識，達到事半功倍的效果。比如講“邪神教”時，老師可以事件當中人物的年齡作為切入點，相近年齡可以引起學生興趣，并對學生及時進行愛國主義教育，激發學生的愛國情懷和正義感。并且引入一些民族政策，比如那些分裂祖國黨內團結、破壞民族團結、破壞國家社會穩定的事件、無視他人生命安全的惡劣行徑，是受到全社會的抨擊和抵制的，也是學生義不容辭的責任。

三、充分尊重學生的主體地位

學生是教學過程中的主體，素質教育要求在課堂中充分尊重學生主體地位，不能“反客為主”，把課堂交給學生，老師引導學生學習，怎樣學習。教師就成了學生學習的幫助者，也為良好師生關系的建立提供了幫助，良好的師生關系提高了學生的學習成效。初中政治教學主要是思想傳播和心靈的碰撞，更應該順應潮流。怎樣充分發揮學生的主體作用呢?教師之前要有足夠的時間完善教育方法，了解每一位學生，在合適的時候提出合適的問題，引導學生學習思考，養成自主學習的良好習慣。

四、及時捕捉熱點，提高學生的興趣

教師應該及時捕捉熱點，引入社會上的熱點，讓學生身在學校卻心系國家，培養學生的責任感和民族感。學生處于現代化社會，都有現代的印記。他們勇敢，表現欲望極強。因此，教師鼓勵他們在課堂上評論和分析時事，強化他們的參與意識，激發他們對時政的興趣，滿足他們的表現欲望。比如：教師可以每星期專門拿出兩節課開展一個討論會，老師提出要討論的話題，讓學生自己收集資料，讓每個學生都發表看法和意見。老師引人突出的有爭議的話題，引導學生專門討論、分析和總結。這樣的教學方式會很好地調動學生的積極性，激發他們的學習興趣，強化學生的參與意識，提高學生主動關心國家時事的積極性，提高愛國情懷，激發“主人翁”意識。在此過程中，既可以培養學生的學習興趣，鍛煉其獨立思考的能力，又可以寬善其知識結構，促進其全面發展。

篇（6）

“擺事實講道理”是人們在長期的寫作實踐中總結出來的有效論證方式之一，但是目前一些語文教學工作者對其內涵和具體操作方式尚存在不同的認識，有些認識甚至存在錯誤，需要進一步探討。

有人將“擺事實講道理”割裂開來，認為它是兩種論證方式：“擺事實”是事實論證，“講道理”是理論論證。也有人把“擺事實講道理”看作一種論證方式，認為它是指圍繞論點列舉典型事例，然后通過對事例的具體分析證明論點。顯然，第一種認識是錯誤的，在此必須澄清。

“‘擺事實’是事實論證”，這種認識的錯誤之處在于把事實論證簡單化，將“擺事實”等同于事實論證，將事實論證簡單地理解為“觀點加例子”?！皵[事實”其實就是敘述事實，怎么能說是論證呢，其錯誤顯而易見，無需反駁。

關于“‘講道理’是理論論證”之說，也不科學，其錯誤之處同樣在于把“講道理”等同于理論論證，將它們的內涵混淆。固然，理論論證和“講道理”都要進行議論，都要進行說理，但它們本身不是一回事?！爸v道理”可以通過敘述事實揭示其本質的方式來進行，也可以通過引述理論推論分析的方式來進行。因此，“‘講道理’是理論論證”之說也有瑕疵。

我們認為，“擺事實講道理”是敘述和議論的緊密結合，是材料和觀點的有機統一，其實質是通過概述典型事實和分析其中蘊含的有關道理來證明論點?！皵[事實講道理”的關鍵在于擺什么樣的事實，怎樣擺事實；講什么樣的道理，怎樣講道理。

關于擺什么樣的事實，必須具體問題具體分析，首先要看論點是什么。一般來說，要擺能夠證明論點的事實，且事實本身應該具備以下特點：與論點有較高的契合度，真實準確可靠，具有一定的代表性，新鮮新穎新奇，內涵單一明確，簡明扼要概括。具有上述特點的事實，才有較強的說服力和可讀性。

怎樣擺事實，關鍵要看具體的語境。如果在文章開頭需要引出論點，擺事實就應開門見山，徑直敘述，從事例中推出觀點；如果文章開宗明義直接亮出了論點，就應緊跟論點對其進行闡釋，然后借助過渡句或過渡段來引出（擺出）相關事實。譬如《真理誕生于一百個問號之后》一文，開篇開門見山，提出論點：“真理誕生于一百個問號之后”；接著闡釋論點含義：發現真理，必須善于觀察，善于思考；然后設置了下面的過渡段：

縱觀千百年來的科學技術發展史，那些定理、定律、學說的發現者、創立者，差不多都善于從細小的、司空見慣的自然現象中看出問題，追根求源，終于把“？”拉直，變成“！”找到真理。

上述文字自然巧妙地引出了人類科學發展史上的三個具體事例：美國麻省理工學院的謝皮羅教授觀察洗澡后浴缸里被放的廢水的旋轉情況，發現洗澡水的旋轉方向與地球自轉有關；德國地質學家魏格納分析美歐大陸蚯蚓分布的有關資料，推斷出歐洲大陸和美洲大陸最早可能連在一起；一位奧地利醫生偶然發現熟睡的兒子眼珠子轉動，由此追根究底，多次觀察實驗，進而得出“當人的眼珠子轉動時，表明他正在做夢”的結論。值得注意的是，擺事實時所擺的事例可以是一件，也可以是兩件或三件，且敘述應該簡明扼要，緊扣論點。

如果要問擺事實后講什么樣的道理，回答自然離不開論點。證明文所講的道理就是論點所蘊含的思想或者就是論點本身，同時也是所擺事例本身所蘊含的道理，兩者具有較高的契合度，論證才算嚴密。

至于怎樣講事例中的道理，我們認為主要的方法有歸納推論、對照比較和因果分析。究竟選用哪種方法，要視選用的具體事例來定。

如果選用了與論點相關的兩則以上性質相似的事實材料，寫作者則可以運用歸納推論法。具體說來就是尋找相似材料的共性，說明其中蘊含的道理，通過揭示事實與論點之間的內在聯系來證明論點。譬如前面提到的《真理誕生于一百個問號之后》一文，在列舉了三個典型事例之后，水到渠成地進行歸納推論：“這些都是很平常的事，然而‘打破砂鍋問到底’的人卻從中有所發現，有所發明，有所創造，有所前進。科學史上，這樣的事例有很多，它說明科學并不神秘，真理并不遙遠，只要你見微知著，那么當你解答了若干個問號之后，就能發現真理。”作者在這里揭示了三則事例的共性：善于“打破砂鍋問到底”和“見微知著”，就能發現真理，恰到好處地論證了“真理誕生于一百個問號之后”的觀點。

如果選用了與論點相關的兩則性質相反的事實材料，寫作者就可以采用對照比較法，通過正例與反例所蘊含的道理的映襯、對照和比較，論證論點的正確。歐陽修的《五代史伶官傳序》一文運用事實對比法非常成功，作者引述莊宗得天下時的謹慎不易和豪邁氣勢以及失天下時的倉皇迅速和哀傷不已等相互映襯和正反對比的史實，強有力地論證了“國家盛衰興亡主要取決于人為因素”的重要觀點，說服力極強。

如果選用了與論點相關的事實材料，且事實材料與論點具有某種因果關系，寫作者就可以運用因果分析法。使用此法，必須在敘例之后，找準事例中某個角度與論點之間的因果關系，利用所引論據與論點之間的因果關系分析說理。具體說來，就是要選準事例中的某個切入點（如某種結果），回答為什么會這樣，寫作者所分析的原因，其內涵與論點含義一致，或者說，原因就是論點。這樣，事例跟論點便掛起鉤來，事例客觀上也證明了論點。譬如論證“主觀武斷會招致失敗”，可引用三國時期馬謖“失街亭”的歷史事實，從事件的結局切入進行分析：“馬謖之所以失守街亭，大敗而歸，主要是因為他盲目自信，不聽勸阻。因此，我們在做出重大決定時，必須兼聽各方意見，不能主觀武斷，否則，就會重蹈馬謖的覆轍?！?/p>

二、引理論巧分析

“引理論巧分析”是運用理論論據證明論點的論證方式，也稱理論論證或引用論證，其核心是圍繞論點引出相關理論論據之后，要對所引理論進行闡述分析，巧妙揭示論點與論據之間的內在聯系。這種論證方式的著眼點在于“引什么”、“如何引”、“析什么”和“怎樣析”。

“引什么”是引用論證首先要解決的問題。引哪些理論，其依據自然是論點。一般來說，要引能夠證明論點的相關理論，且必須是經過實踐檢驗正確的理論，說服力強的理論，新穎前沿的理論，簡明通俗的理論，表義完整的理論。理論的具體形態可以是公理，也可以是定律；可以是經典著作中的論述，也可以是權威人士的言論；可以是名言警句，也可以是格言諺語。典型的理論論據一般都反映了事物的本質，且被大量事實證明是正確的認識，因而對于證明論點來說具有較強的說服力。

“如何引”相關理論，需要看具體的論證環境?？梢跃o跟論點直接引用，也可以在論點之后通過說明出處引用。前者只能“引用原文，不作語言形式上的加工”[2]，且引文要加引號；后者可以引用原文，也可引用原文之意，不論是直接引用還是間接引用，表意都要準確完整。

“析什么”，自然關乎論點。應析理論論據中能夠證明論點的道理，應析理論論據中涵蓋論點的句子，其實質是選擇好分析的角度。只有選對了角度，正確的結論才有可能合乎邏輯地推理出。

“怎樣析”，其實質是用什么方法使論點坐實，令人信服。寫作者可以采用演繹推論法，也可以采用闡述分析法。前者以理論論據為大前提，推論出與論點內涵相一致的結論，進而證明論點；后者通過對理論論據的闡述分析，析出與論點相一致的道理，進而證明論點。請看下面的論述：

做實驗不可有成見。一個人做學問不可能沒有一些看法，但是當你進行實驗時，一定要把你的那些看法暫時忘掉。有位科學家說過：“要把一切成見留在實驗室的門外?！边@句話十分正確。因為只有把成見留在門外，才能客觀地進行實驗，得出科學的結論。反之，你只能看到你想看到的東西，對其他東西視而不見，自然就難以得出正確的結論。所以，要想實驗，就必須把腦子擦干凈，讓它像一面一塵不染的鏡子。[3]

上面這段文字，第一句提出了論點，第二句闡述論點，第三句緊接著引用名言，第四、五、六句先對名言做出斷定，進而進行因果分析和對比推論，第七句得出結論。縱觀全段，其觀點正確明晰，論據典型有力，分析恰切到位，論證合乎邏輯，結論令人信服。

三、尋相似作類比

“尋相似作類比”是一種借助已知的事物（或事理）和被證明的事物（或事理）之間具有的某些相似點來推論它們在其他方面也可能具有某些相似點，進而證明論點的論證方式，也稱類比論證，“是類比推理在論證中的實際運用，類比推理是類比論證的理論基礎”[4]。類比論證和類比推理具有共同的特征，即從某事物具有某屬性推知他事物也具有該屬性。這種論證方式的前提是要尋找和發現已知事物（或事理）與被證明的事物（或事理）之間具有某種相似點，重點在于比較類推，關鍵是如何尋找相似點，怎樣進行比較類推。

尋找相似點，首先要明確自己的論點及其內涵，知道自己想要證明什么。

其次，圍繞論點廣泛聯想，凡是與論點內涵相關、性質相同的事物（或事理）及其屬性，都在尋找之列。

第三，鑒別斟酌，選優汰劣。選擇那些與論點內涵性質相同且與論點有較高契合度的事物（或事理）及其屬性，也就是“選擇恰當的類比對象”[5]，以此作為比較類推的前提。

進行比較類推和分析說理，必須注意以下三點：

第一，用簡明準確的語言陳述選定的用來類比的事物（或事理）及其相同屬性，尤其要注意選用同樣的詞語或者意思相近的詞語來表述相同屬性，以確保推論的可靠性。

第二，要盡可能多羅列相關事物及其相同屬性，因為“相同屬性越多，則結論越可靠”[6]。同時應合理排列參與類比的事物（或事理）及其相同屬性，以確保推論過程的嚴密。

第三，要確保進行類比的事物（或事理）之間的相同屬性與推出屬性之間具有較高的相關性。因為相關性越強，推出的結論就越可靠。譬如要論證“教學工作者應該對教學敏感”這個觀點，寫作者就可以采用下面的論證方式：“品茶師、品酒師、烹調師和教師都是專業工作者，品茶師對茶葉敏感，品酒師對白酒敏感，烹調師對菜肴敏感，所以，教師也應該對教學敏感?！边@個類比推論所借助的前提的相同屬性（各類專業工作者對自己的業務敏感）與推出屬性（教師對教學敏感）之間具有較高的相關度，因而結論是正確的。

以上從“擺事實講道理”、“引理論巧分析”和“尋相似作類比”三個方面系統闡述了證明文如何進行論證的一些細節問題，錯誤不當之處，敬請方家指正。

參考文獻：

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[3]陳祥書.追求論證的有效與高效[J].高中語文教與學，2011，（4）.

篇（7）

（一）多樣化的模擬品種

1、完整的股票、債券交易品種及行情先試分析系統：包括滬深A、B股的所有品種，創業板基中小板品種，各種國債、企業公司債券，可轉債及優先股交易品種，這樣可以使學生全面的交易和分析了解中國股市債市的全貌，學生可以身臨其境的近距離接觸中國證券市場，可以提高學生的投資交易能力，投資品種的選擇能力及投資組合能力，行情系統同時要具備國際證券市場的部分品種，比如紐交所行情、納斯達克市場行情、香港聯交所的個交易品種行情，這樣，在證券市場國際化的前提下，達到學生學習內容的全面化和國際化。

2、國內國際期貨市場的各個品種的模擬交易、行情顯示、分析系統：通過其行情顯示系統可以全面了解和獲悉國內國際期貨市場（包括商品期貨和金融期貨）的即時行情和進行投資分析；通過其信息咨訊系統可以了解國內外期貨市場和期貨商品的信息；通過其模擬交易系統可以讓學生在教師的指導下進行國內國際期貨的模擬交易買賣。

3、國內證券投資基金的各個品種：通過其行情顯示系統可以了解國內基金市場的開放式基金、封閉式基金基本行情，以及個基金的凈值變化情況、基金投資的持倉狀況；通過其柜臺系統可以使學生演練基金帳戶的開、銷戶及申購、贖回操作；通過其模擬交易系統，進行封閉式基金的模擬買賣交易。

4、外匯交易品種：通過其行情顯示系統全面獲悉國際外匯市場的八個外幣品種的交易行情和成交情況；利用其信息咨訊系統可系統了解所及各國的經濟狀況金融貨幣政策的變化情況，和各國貨幣的升貶值情況，以及各國貿易順逆差情況，這樣學生可以通過外匯這個窗口了解國際經濟、金融變化；通過其模擬交易系統，進行外匯實盤和外匯保證金交易的模擬買賣。從而對課本所學知識進行進一步的消化、理解和鞏固。

（二）高仿真交易機制

在模擬交易不論品種、交易界面、交易步驟及操作要求都應該與實際業務達到做大限度的一致，相當于既模擬交易所又模擬證券營業部的方式。交易中，營業部、交易所、銀行、登記結算公司各環節及處理程序盡量俱全，使學生得以訓練業務的全過程，特別是交易費用的設置上，應與實際業務保持一致，各種交易和結算規則必須符合交易所相關規定。第三方存管和印證轉賬業務環節也不可或缺。撮合成交原理及即時性不應與實際業務有所差別。

（三）必須擁有實訓指導教師可控制的不同范圍的各個品種的投資競賽系統

1、要求軟件提供開發商每學年必須進行不少于一次的全國性或區域性模擬投資大賽，這樣可以通過模擬投資比賽，既提高學生的學習興趣，又可以檢驗學生及教師的教學效果，通過這種實戰演練，提高學生的操作能力和投資分析、投資組合能力。

2、模擬交易軟件中要可以自行設置不同品種、不同范圍的比賽。比如：可以設置校內不同專業的比賽，專業內設置不同班級的比賽，是學生能夠在賽中學、賽中練，以充分發揮證券實訓室的作用。

3、系統中要具備師生互動環節，學生的投資組合中的各個投資品種要注明買入賣出理由，指導教師可以有針對性的進行指導。

4、比賽成績排行要多樣性：既有總收益排行，又有月、周收益排行。既有既有院校總排行，又有專業、班級排行。這樣可以及時全面掌握學生的學習效果和投資選股能力。

（四）交易流程必須完備

1、交易必須從資金賬戶和掌權賬戶的開立開始，第三方存管-銀證轉賬-委托下單-成交查詢-撤銷委托-證券交易清算與交收，完成整個過程。對于期貨交易必須具備開戶、開倉、加倉、平倉、逐日盯市，交割的全過程，并且具有跨市場套利跨品種套利的功能。

2、軟件要具備行情的歷史回放功能和非交易時間交易設置功能，這樣可以讓學生在非交易時間上課時同樣可以進行交易練習，這樣可以充分提高實訓系統的利用率，也可以對行情和交易進行盤后分析。

（五）、具有一個全面的、動態的宏微觀經濟數據庫

1、中國股票市場交易數據庫：提供滬深兩市所有股票交易數據，以及可比股票價格、多種回報率、詳細股本變動信息等。特色指標：（日、周、月、年度統計的）考慮現金紅利再投資的市場回報率（等權平均法、流通市值加權平均法、總市值加權平均法）；不考慮現金紅利再投資的市場回報率（等權平均法、流通市值加權平均法、總市值加權平均法）

2、中國上市公司財務報表數據庫：按照新舊會計準則，收錄主要科目的歷史對應數據和重要會計科目，體現專業數據調整技術。特色指標：同業存款、貴金屬、存貨凈額、保險業務收入、手續費及傭金支出、融資租賃固定資產、質押貸款凈增加額等。按照2007年新會計準則，調整合并會計數據，保證數據可比性。對2007年以前的財務數據，采取保留并兼容到現有結構的方法，在充分理解會計科目變更的基礎上，對歷史數據進行對應。

3、中國宏觀經濟研究數據庫：數據內容包括國內生產總值、人口就業與工資、固定資產投資、居民收入與消費、財政收支、價格指數、能源、環境、國內貿易、對外貿易、國際收支、農業、工業、建筑業、運輸業、郵電業、金融、保險等。特色指標：能源生產彈性系數、電力生產彈性系數、能源消費彈性系數、電力消費彈性系數、平均每天能源消費、居民熱力年消費量、工業污染治理投資、環境污染治理總投資、地質災害發生。

二、全仿真證券實訓室在教學中的應用

（一）行情分析軟件的應用

通過股票、債券、期貨、基金行情分析軟件，了解當日的及歷史行情綜合情況及個股漲跌情況，通過將理論課中學習過的各項技術分析方法、理論來對市場及個股進行分析和判斷、為模擬交易選擇股票、確定投資組合及買賣操作時機。

（二）全仿真模擬交易操作的應用

通過全仿真股票模擬交易系統，進行股票、債券、封閉式基金的買賣操作，對理論課講授的內容進行驗證、溫習和演練，增強學生的學習興趣、動手能力，零距離觸摸證券市場，切身體驗市場風險；有機會參加股票投資模擬交易大賽。

（三）證券市場數據庫的應用

學生可以利用數據庫，查詢分析與投資有關的宏觀經濟數據、國民經濟各行業數據、各個上市公司的經營財務業務歷史數據，以及各期貨、外匯品種的國際國內數據，提高其對證券市場的基本分析能力，為其股票、期貨、證券投資基金基金、外匯等證券品種的投資決策提供重要參考。

篇（8）

人事保證，或稱職務保證或身元保證，乃指于雇傭關系或職務關系中，就可歸責于受雇人之事由，致生損害于雇用人時，保證人應負損害賠償責任之一種特殊保證契約。在信用問題日益受到人們關注且危機顯著的情形下，人事能否用來保證以及通過“人事保證”方式所賦予的“信用”能給人們帶來多大安全尚須實踐檢驗。

一、比較法上的人事保證制度

比較法上，人事保證制度的規范類型主要有兩種，一種是在立法上明確規范人事保證，主要有日本、瑞士以及我國臺灣地區。另一種是以非典型契約形式存在，絕大多數國家屬于此種類型。

按日本學者見解，身元保證分為三種。第一種保證人對于債權人（雇用人）保證被用人不違反其基于契約上之義務，謂之人的身元保證。此時保證人一方面對于債權人負與被用人同一之債務及責任，他方面對于債權人獨立的負有使被用人不違反其義務之債務。被用人不服約束時負有勸導的義務，拐帶潛逃時負有搜索之義務。第二種為于主債務人債務不履行及依契約或法律上之規定應負擔之損害賠償債務為保證，與將來之債之保證有同一性，謂之物的身元保證。第三種為損害擔保契約，茍因被用人之行為使債權人蒙受損害，保證人即負填補之義務，其損害之發生不以被用人有過失為必要，保證人無檢索抗辯權。具體的究屬上述三種內之何種，為當事人意思解釋問題，但以屬于第二種為原則[1]（P948）。

瑞士債務法第492條第三項規定了人事保證的條件和定義；第503條第2項規定了人事保證制度債權人的義務范圍；第510條第1項規定了人事保證合同的消滅；第512條規定了人事保證的期間。所謂職務保證，即保證人對于債權人，就債務人之身體、行及技能，保證勘任其職務，并就其因執行職務所生之損害，負擔保責任；其性質屬于將來債務之保證，系保證契約之一種；保證的范圍，包括因受雇人不履行契約致使債權人所受之損害，以及受雇人執行職務時因故意或過失所加于債權人之損害，還包括受雇人侵占債權人財產或過失損害他人的，保證人均應負賠償責任。而雇傭保證，則保證人不僅保證受雇人之身體、性行及技能，勘服所約定之勞務，即受雇人因疾病等亦應負有照顧或領回醫療之義務；此類契約通常見之于訂立純粹勞務雇傭契約時，保證人還應對受雇人本身事故承擔擔保責任[2].

我國臺灣地區民法債編修訂增訂人事保證制度，其定義為“稱人事保證者，謂當事人約定，一方于他方之受雇人將來因職務上之行為而應對他方為損害賠償時，由其代負賠償責任之契約”。另就人事保證之成立、人事保證之效力、人事保證之期間、人事保證之終止、人事保證之消滅、請求權之時效以及準用規定予以詳細規整。

二、人事保證的性質

關于人事保證的性質，學理上主要有三種學說：第一，損害擔保契約說。該說認為，人事保證契約具有獨立性，因為即使雇用人與受雇人之間的雇傭契約無效，當受雇人具有侵害雇用人情事之時，雇用人仍得依據該損害擔保契約向擔保人請求賠償[3]（P386）。第二，特殊保證說。該說認為，人事保證與一般保證在性質上皆具有從屬性，只不過人事保證尚具有繼續性、情義性與專屬性等特性而已[4]（P151—161）。第三，區分說。該說認為，受雇人將來損害賠償義務之保證，即屬于特殊保證。若保證人僅于受雇人不履行其對雇用人因雇傭契約之違反所生之損害賠償請求權，由其代負賠償之責，則為將來債務之保證，蓋保證債務是以受雇人將來發生損害賠償義務為前提。擔保雇用人不因而受損害，即屬于損害擔保契約。若約定受雇人加損害于雇用人時，保證人負填補損害之責，則已非保證契約，而為擔保契約。此時保證債務之發生，并非以主債務之存在為前提，保證人是以契約擔保雇用人不因雇用受雇人致生損害，此擔保之結果不應發生而發生，保證人即負有填補雇用人損害之責[1]（P947）。

三、人事保證制度與相關制度的比較

1.人事保證與一般保證

人事保證與一般保證相比較，具有如下特性：

第一，繼續性。一般保證多以一次發生的現存具體債務或可得確定債務為保證對象，而人事保證則多以將來繼續發生之債務或者說以基于繼續性之法律關系所發生的將來債務為保證對象；

第二，情義性。一般保證，保證人多由于經濟上利害關系而承擔保證，而在人事保證，保證人則多以情義關系而承擔保證；

第三，專屬性。一般保證所保護的債務無所謂的專屬性，保證債務當然得由保證人之繼承人繼承，而人事保證則以保證人對于被保證人之信賴關系為基礎，故原則上有專屬性，除有特別約定或者特別情形外，保證人責任因保證人死亡而消滅，并不移傳于繼承人。但在保證人死亡前所發生之債務，則應由其繼承人繼承之；

第四，廣泛性。一般保證，其被保證之主債務通常具有明確或可得確定之范圍，保證人之責任得以預先知悉及確定，而人事保證，其被保證之主債務為受雇人將來因職務上之行為致雇用人遭受損害時之賠償責任，其范圍廣泛而不明確，其損害額甚至有遠遠超出保證人所得預料之范圍，保證人之責任難以預先知悉及確定。

2.人事保證與損害擔保契約

就其性質而言，損害擔保契約與保證的區別在于其對于相對人所受損害或一定收益或其他結果，自己負賠償或擔保責任，而非就他人之債務負責。所擔保之危險為債務不履行或應填補之收益。所擔保為債務之履行時與保證頗相類似。然當事人之意思，非就他人債務之履行附從的負責，而是由債務人之債務分離，獨立地負賠償因其不履行所受之損害，則與保證有異。損害擔保契約為片務無償之契約。相對人對于擔保人之危險承擔，支付對價，則成立損害保險或其他類似之契約。而損害擔保契約，不妨負有負擔。損害擔保契約為片務無償此與贈與相同。然在后者，以增加相對人之財產為目的，而在前者則在危險之承擔，即為積極或消極的損害之填補。損害賠償契約為片務契約，惟擔保承擔人負有義務，而無促進所計劃事業實行之權利。對于擔保之承擔，雖亦得約定事業之實行，然此已非純粹之損害擔保契約，而為無名契約。主要的一方面應依事業之種類，準用關于承攬或雇用之原則，他方而應準用于損害擔保契約之原則[1]（P882—883）。

也有學者認為，損害擔保契約為擔保債務人一定事項之發生或不發生，若該事項不發生或發生時，即對于被擔保人因此所生的損害負賠償之責。若擔保人是為第三人之利益而訂立損害擔保契約，且該第三人與被擔保人亦訂有契約，但擔保人與被擔保人之意思，并非在就該第三人債務之履行，負附從之責任，而是與該第三人之債務分離，由擔保人獨立地負賠償之責。換言之，損害擔保契約的性質為獨立性[6].

有學者認為，保證契約必以主債務有效存在且尚未消滅為前提，而損害擔保契約，則無所謂從屬性之原則。此外，擔保人雖系為第三人利益而訂立損害擔保契約，且該第三人與被擔保亦訂有契約，但擔保人與被擔保人之意思，并非在就該第三人債務之履行，負附從之責任；而系與該第三人之債務分離，由擔保人獨立地負賠償之責。因此，被擔保人與該第三人間之契約是否無效、被撤銷、或經解除、終止等，又其無效是否因違背法律強行規定，或善良風俗所致，均與被擔保人及擔保人間所締結之損害擔保契約無關。擔保人與被擔保人之意思，系就被擔保人因其與第三人之契約無效，而受損害時，由擔保人負賠償責任者，此項損害擔保契約仍屬有效。但若損害擔保契約本身有違反強行規定或公序良俗情事者，應為無效[3]（P366—367）。

人事保證與損害擔保契約，區分的關鍵在于是否為完全獨立契約。如果屬于完全獨立契約則為損害擔保契約，如果既有獨立性又不失補充性之契約，則為人事保證契約。

3.人事保證與賠償保證

賠償保證盡管與人事保證在發生上具有相似性，但也存在根本的差別。因人事保證屬于特殊保證，其具有獨立性一面，而賠償保證則不具有獨立性。此外，人事保證人所承擔的是賠償責任，而賠償保證義務人承擔的為補充的履行責任。

四、人事保證制度的法典化

現實生活中人事保證合同的廣泛存在、誠實保險又尚缺失，對人事保證予以法律規整十分必要①。除此，人事保證制度法典化理由，還包括法律規范明確化及法律統一化的意涵。至于法典化的方法，不僅在形式上對于習慣予以確認，且對于法律實質內容進行調整。因人事保證的法典化必將改變作為習慣法上人事保證制度的利益構造，最終若非法典化歸于失敗，即為民間習慣的勢微。

注釋：

①筆者認為，以法典為載體的各種價值，在法典的實踐中可以真正地表達于社會生活中去，從而實現導引社會生活的作用，但其前提是該法典沒有被規避，而不被規避的前提是要在社會生活現實與價值取向之間達到一種動態的平衡。

參考文獻：

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[2]蔡明收。論身份保證[J].中興法學，1971，（2）。

篇（9）

目前國際上出現的反知識產權思潮，在否定知識產權正當性的過程中，往往從知識產權制度的壟斷特性出發，針對知識產權制度在實際運行過程中產生的一些負面效應，從倫理角度大加撻伐，從道德維度對其進行指責。無可否認，知識產權制度本身是人為設定的，它是社會經濟發展到一定階段的產物，但任何制度都不是完美無缺的。依據澳大利亞法學家布拉德•謝爾曼，英國法學家萊昂內爾•本特利的觀點，知識產權的演進過程可以分為兩個階段:前現代知識產權制度與現代知識產權制度。前現代知識產權制度正當性的依據是洛克的勞動財產論，現代知識產權制度所依據的是邊沁的功利主義。前現代知識產權制度依據洛克的勞動財產理論基于這樣的邏輯:我付出了勞動，而這種勞動是創造性的、全新的，我并沒有拿走屬于公眾的東西，所以我付出了智力勞動的產品，應當成為我的財產。

但是，現代知識產權法的思維轉向了智力勞動的產品本身即是否有價值，是否對社會公眾有益，智力勞動仍然是該對象的前提，但它已經不受重視了。這個轉向造成的結果是道德因素被逐漸弱化，效率因素逐漸擴張。因此，前現代知識產權的邏輯結構是“知識+道德”，而現代知識產權的邏輯結構是“知識+效率”。至此我們發現，知識產權制度性之論爭，從哲學層面上講實質上就是“權利”與“功利”之博弈。

二、知識產權正當性論爭理論之缺陷

(一)勞動財產理論基礎及缺陷1689年，英國思想家約翰•洛克在其撰寫的政治論文《政府論》一文中提出了上帝賦予人類與生俱來的三項基本權利:生存權、自由權和財產權。在這三項基本權利中，財產權是最為核心也是最富有特色的部分。洛克的勞動財產論認為，人們應該擁有通過自己勞動所產生出來的物品。［4］1該理論作為知識產權的正當性根據經常被引用，但作為知識產權發源地的英國，最初并不是從洛克的勞動財產論中尋找依據的。英國的學者在討論文學作品的財產權時，最初試圖從羅馬法中尋找支持依據。不幸的是英國的學者并沒有從中找到知識產權的正當性依據，因為查士丁尼的《法學階梯》指出，一個人只有通過占有或者先占才能取得對無主物的所有權。［5］24－27由于知識具有非競爭性，多一個人享用，不會影響他人的享用;具有非排他性，一旦公開，就無法控制他人享用。如果給知識界定產權，權利人必須首先公開，與別人交流，才能確定產權的邊界，而一旦公開，其他人立即占有了權利人的知識，因此通過先占給知識界定產權是困難的，也就很難將其劃歸到財產的范疇。于是文學財產的支持者便把焦點轉移到勞動上來，洛克的勞動財產理論正好給知識產權的正當性論證提供了很好的契機。洛克認為占有事物唯一正當的辦法，就是直接從自然，從“萬物之母”，而不是從他人那里得到它們;要使共有物成為自己的，唯一正當的辦法就是通過自己的勞動占有它。每個人都是他自己的所有者，因而他通過自己的肉體的工作亦即勞動而獲得物體，他理應成為該物體的所有者。因此，如果一個人將他的勞動，即使只不過是采摘草莓中所包含的勞動，結合在沒有主人的物體之上，那些東西就成為他所獨有的財產，勞動乃是與自然權利相符合的唯一的占有財產的資格。

洛克關于因勞動而享有產權的思想進而決定產權歸屬為文學財產權尋求正當性依據，提供了支撐，也成為知識產權最初的正當性根據。洛克認為，只要自然人通過自己的勞動與處于共有狀態的某物結合在一起的時候，就取得了該物的所有權。這種說法將勞動與財產關系過分簡單化的論斷是值得商榷的。21世紀是知識財產攻防的關鍵時代，知識財產的攻防戰略，不僅是企業，也是一個國家取得成功的關鍵。由于知識產權蘊含著巨大的經濟效益和社會效益，各國紛紛制定相應的知識產權戰略，加大對知識產權的保護，因此知識產權體系日益出現擴張化的趨勢。知識產權體系在日益擴張化的同時，知識產權的私權屬性與公共利益的矛盾沖突日益激化。作為知識產權正當性理論支撐的勞動財產理論，在面對此問題時顯得捉襟見肘。洛克的勞動財產理論，其本質就是私權神圣，對于勞動者通過自己勞動獲得的無形財產，勞動者可以隨意處置，這是上帝賦予人與生俱來的權利，任何人無權剝奪。但是，在一些涉及人類共同福祉的領域，比如醫藥領域，面對一些困擾人類多年的頑疾，諸如癌癥、白血病、艾滋病，我們首先考慮的不應該是授予該治療方法以專利，而是如何挽救那些飽受惡疾折磨的痛苦患者。因此，如何調和知識產權私權屬性與公共利益的矛盾，勞動財產理論無法作出合理的解釋。正如格勞秀斯指出的，通過占有而產生私人所有權應當具備一個事實上的前提，即占有物必須具備一定的邊界，私人能夠通過自己的物理力量占有它。因為一個無形物體本身的邊界無限擴大時，私人要想通過勞動來確定其對這個物體的財產權將是一件十分困難的事。

(二)功利主義基礎及缺陷功利主義可以溯源到18世紀蘇格蘭哲學家大衛•休謨的論著，但功利主義的典型代表和集大成者是杰里米•邊沁(JeremyBentham，1748—1832)，他詳盡且系統地完成了功利主義的學說。［8］功利主義學說用于知識產權領域形成了激勵理論，即通過賦予發明者所享有對發明的獨占排他性權利，以便其被廣泛利用，從而促進技術的進步、產業的發展，進而最大程度地促進社會福祉。作為一種價值評判標準，功利主義包括三個方面:后果主義、福利主義、總量排序。后果主義是指對于行動、規則、機構等所做的一切選擇都必須根據其后果來評價。福利主義指的是對于事務狀態的評價根植在每種狀態各自的效用上，它不直接關注諸如權利、責任等的實現或違反。如果把福利主義和后果主義聯系起來，我們就會發現每一項選擇必須按照它自身產生的效用來衡量，也就是說任何一項行動都要按其產生的后果狀態來評判，而后果狀態要按其效用來評價?？偭颗判颍傅氖前巡煌娜说男в弥苯酉嗉佣玫娇偭俊?/p>

功利主義是一門實用主義哲學，與形而上的注重追求人類終極價值不同，它體現的是對現實生活的關懷，評價真理的標準是觀察其實際效果如何，強調真理在經驗上的可行，因而迅速成為目前知識產權正當性依據的主流觀點。純粹以功利視角研究知識產權也存在很大的問題，功利主義由于追求的是總量，而忽視了個體的不平等，因而遭受了許多反知識產權學者的批評。比如列車難題:假設有一列車正在高速行駛，你是此列車的車長。如果繼續行駛，將會導致5人喪生;如果換軌，便能救回該5人，可是又會導致1人喪生。面對此問題，如何選擇?基于功利主義，其答案不言自明。以功利主義理論為支撐的知識產權領域，同樣存在著這種選擇。不管怎樣選擇，都會陷入一個兩難的選擇。我們可能對普遍的幸福感興趣，但我們不僅關注總量，而且也關注幸福的不平等程度。

篇（10）

二、時事政治在高中政治教學中的應用

第一，課前評論。在政治課堂教學開始之前，教師要對于本體課程教學內容進行深入的分析，并且結合學生的興趣點，按照次序安排學生對于教師準備的材料進行閱讀，并且提前組織學生進行分組交流與評論。政治教師本身要對于課前評論進行充分的重視，并且將時事政治的實時性進行深入的體現。例如，在高中政治，人教版教材《征稅和納稅》一課的講解中，教師可以在課堂教學前，對于當今社會所得稅調整的相關問題進行了解，并且給予學生有關材料，讓學生了解相關的問題。通過抓住教學中的契機，有效地將政治教學中時事政治的及時性進行體現，讓學生更加主動地參與到課堂的學習過程中，并且在良好的溝通討論氣氛當中完成政治課程的學習。

第二，熱點講解。在進行熱點講解的時候，教師要結合實時發生的社會大事，來組織學生參與相應的專題講座，針對于專題事件進行講解。例如，在《處理民族關系的原則：平等團結共同繁榮》一課的講解過程中，教師可以引入現階段社會上少數暴亂分子組織的打、砸、搶事件。通過對于社會熱點的打、砸、搶事件進行專題的講解，讓學生客觀了解少數民族的生活狀態和我國悠久的歷史，并且明白當前其他分裂勢力的險惡用心。開展時事專題講座活動，可以讓學生更好地了解當今社會上的重大事件，并且運用政治知識進行合理的分析，更加提高對政治知識的理解水平。在開展教學熱點講解中，教師要充分準備，并且結合學生所學知識和教學要求，真正提高學生的綜合思維水平和思維能力。

篇（11）

2施工管理經驗匱乏

在工程施工的時候，工程的管理者沒有充足的經驗，這是十分關鍵的影響因素。在市政道路施工時管理人員的工作是十分重要的，他們協調工程的設計人員和施工人員之間的關系，對于工程的施工情況進行監督，工程施工的過程中出現任何問題都要進行協商。但是工程的施工管理人員經驗比較的匱乏，導致許多的問題隨之產生，有時候工程的施工質量會因施工管理的散漫而受到制約。

3提升施工管理的方法

3．1做好前期準備工作

要想做好前期準備工作就要注意下面幾個方面:第一，依據市政道路的實際狀況，工作人員要事先做好勘察、檢測工作，把勘察得到的數據作為基礎信息，有目的、有計劃的做好各項計劃，例如組織施工、原材料的選擇、工程的施工速度以及工程的施工器械等等。第二，市政道路施工的特點為環境繁雜、不穩定，在施工準備階段做好各項預測工作，對于工程的施工速度進行合理的掌控。第三，為了更好的管理工程的施工質量，施工企業一定要了解工程施工圖紙的詳細信息，做好審核工作，對于圖紙的信息進行全面的掌控，對于工程施工的有關單位做好協調工作，提升施工管理有效性［2］。第四，市政道路的所有管線的性能和埋設地點要了如指掌，注意施工的先后順序，確保工程施工的順利。

3．2施工現場進行科學的管理

根據有關信息顯示，在市政道路施工的過程中，施工材料的費用占整個工程的一半。換句話說就是合理的使用道路施工材料和機器裝置可以對工程的造價帶來一定的影響。因此，科學合理的掌控施工材料和機器裝置可以對工程的造價帶來深遠的影響。整個工程的關鍵環節就是科學合理的使用施工材料和機器裝置，依據工程的實際情況來選擇合適的工程施工工作人員，擇優選取，從而使工程的施工材料和機器裝置得到科學的使用。

3．3施工技術和工序科學的管理

市政道路施工的時候，施工技術制約著工程的施工質量，首先要有合理的施工辦法，方能開始施工，因此在工程施工以前一定要掌握技術指標。施工的時候，工程的施工方想要變更施工方案就要依據有關文件進行變更，科學掌控工程的施工技術，只有這樣方能出臺科學、合理的工程施工技術［3］。對于工程的工序進行科學的管理，可以較好的掌握工程施工質量出現問題的緣由，進而使市政道路的整體施工水平得到提高。所以一定要對道路的施工工序進行科學的掌控，創建和工程施工工序相協調的監督檢查機制。

3．4創建高質的質量管理體系

只有出臺以控制工程質量為出發點的質量管理標準，才能使市政道路的施工質量得到優化，把工程的質量標準放在核心地位，以質量監督標準為依托，創建高質的質量管理體系。依據工程的實際狀況來督查工程的施工質量，定時的對工程的施工質量進行檢查，確保工程的質量管理體系真正地得以實現。安排專門的工作人員來監督工程的質量，以工程的質量自檢、自控系統為基礎，全方位的掌控工程的施工質量，確保工程的質量標準得到真正的實現［4］。在市政道路施工的時候，如果工程的進度和質量出現矛盾，要以質量為核心，認真執行道路質量管理責任機制，確保工程的質量達到預期的目標。