應急局管理消防工作大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇應急局管理消防工作范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

一、充分認識加強旅游消防安全工作的重要性

旅游消防工作關系廣大游客和旅游從業人員的生命財產安全，關系旅游業的安全發展。各級旅游管理部門和各旅游企事業單位要認真學習和深刻領會精神，從保障游客生命財產安全、保障社會和諧穩定大局、保障旅游業持續健康發展的高度，充分認識加強旅游消防安全工作的重要性。要以貫徹為契機，認清當前旅游消防安全工作的現狀和存在的問題，增強旅游企業和旅游行業干部職工做好旅游消防工作的責任感和使命感，推動旅游消防安全工作扎實開展。各地要緊密結合實際，深入研究，制定切實可行的貫徹方案和工作措施，開創旅游消防工作的新局面。

二、建立長效機制，推動旅游消防安全工作規范化發展

建立健全旅游消防安全的工作機制，是新的歷史發展階段對旅游安全工作提出的更高要求，是消除火災隱患和加強安全管理的內在要求。一是建立分級負責的領導機制。要按照的精神，進一步分解細化旅游消防工作的目標任務，明確責任，逐級落實，并納入部門目標責任考核和領導干部政績考評。全面建立旅游消防安全工作的領導機制和責任制，確保各級旅游管理部門承擔起依法監管的責任，各旅游單位承擔起消防安全主體的責任。二是建立合作協同的保障機制。旅游消防工作社會性強、涉及面廣，要加強同公安、質監、安檢等相關部門的信息溝通和聯合執法，促進旅游消防安全工作與各相關部門業務工作同計劃、同部署、同檢查、同落實；要加強各旅游接待經營單位之間的協調配合，做到各司其責、齊抓共管、相互補臺、相互督促，建立起覆蓋全面、運轉高效的旅游消防安全體系。三是建立突發事件應急機制。各級旅游管理部門和各旅游單位要根據精神和《旅游突發公共事件應急預案》的要求，建立健全旅游消防應急預案，落實應急準備、應急處置和善后工作等各項措施；加強消防應急演練，提高消防應急能力。

篇（2）

1、落實政府消防工作領導責任。各級政府要將消防工作納入國民經濟和社會發展“十二五”規劃，保障消防工作與經濟社會發展相適應；建立完善市—鎮（街道）—村（社區）三級消防安全責任體系；將消防工作納入社會治安綜合治理范疇；適時召開消防工作聯席會議，解決消防安全重大問題；制定年度消防工作責任目標考核標準，適時組織檢查考評。

2、落實職能部門消防工作監管責任。各部門要切實履行消防工作職責，共同做好消防工作。財政部門要做好消防裝備、公共消防設施維護等經費預算安排；建設管理部門要加強對建筑工程設計、施工、監理單位以及中介服務機構落實消防工作職責情況的管理；民政、交通、農業等部門要將消防工作與社會主義新農村建設同步進行；消防、工商、質監等部門要加大打擊假冒偽劣消防產品的力度；工會、共青團、婦聯等團體和新聞、廣電等部門要將消防知識納入培訓、宣傳內容；教育、衛生、商務、文化等部門要加強本行業、本系統所屬單位消防安全監管；各基層派出所要做好日常消防監督檢查工作，采取有效措施督辦整改火災隱患。

3、落實社會單位消防工作主體責任。各單位要深入貫徹《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》，明確責任人、管理人和各崗位消防安全職責；落實建筑消防設施維護和消防控制室人員值班制度，科學編制應急預案，適時開展實戰演練，提高消防安全“四個能力”；鼓勵單位開展消防安全自我評估和人員密集場所向社會公開承諾消防安全；鼓勵、引導公眾聚集場所和生產、儲存、運輸、銷售易燃易爆危險品企業投保火災公眾責任險。

4、落實人民群眾對消防工作參與責任。各地要整合社會資源，把消防安全與文明創建、平安創建、新農村示范建設活動有機結合，實現社會協同、群防群治；充分發揮基層政權組織的作用，落實消防安全管理、消防檢查和宣傳教育等措施，推動消防安全自治；充分保障人民群眾對消防安全的知情權、監督權、投訴權和舉報權，營造人民群眾“重視、關注、支持、參與消防”的社會氛圍。

二、深化公共消防基礎設施建設

5、加強城鄉消防基礎設施建設。要按照統一規劃、分級實施的原則，結合城市建設和新農村建設，將城鄉消防專項規劃納入經濟社會發展總體規劃；優化城鎮消防安全布局，加快消防供水和消防通道等基礎設施的建設步伐，年內，完成城區市政消火栓新建和維修任務，依法督促中石油公司對不符合消防安全布局的江口加油站進行整體搬遷；重大工程和大型公共基礎設施建設工程設計要符合預防、處置突發災害事故的需要，合理布局緊急避難場所和救援通道場地。

6、加強多種形式消防力量建設和裝備建設。按照國家規劃，年內公安消防部門必須配備壓縮空氣泡沫車、載液高噴車、重型泡沫水罐車和大功率遠程滅火消防車各1輛；落實公安部等七部門《深化多種形式消防隊伍建設發展指導意見》，白洋鎮要建立政府專職消防隊；三寧化工要建立與生產、經營規模相適應的專職消防隊；社區和消防安全重點單位保安聯防消防隊60%達標并投入執勤備戰；其它機關、團體、企業、事業單位和城鎮社區、農村村莊建立志愿消防隊，鼓勵發展民間消防組織，繼續招收事業編制消防員和合同制消防員，充實公安現役消防力量。

7、加大消防事業的經費投入。進一步完善消防業務經費保障機制，切實加大消防經費投入，2012年消防業務經費總量同比增長10%以上；建立裝備建設、信息化建設、應急救援建設等專項經費保障機制，將裝備建設、隊伍建設、基礎設施建設等納入財政預算范圍，確保足額到位。

三、加強消防安全管理體系建設

8、推進消防管理服務創新。全面推行“以證管火、以房管火、以業管火”消防監督模式；依托政府門戶網站開通“消防電子政務服務平臺”，實行網絡化監督管理；深入推進以人員密集場所、易燃易爆場所、高層地下建筑、在建工程為重點的火災隱患大排查大整治活動；加強建筑消防設施治理，推動重點單位建筑消防設施年度檢測和電氣檢測工作；加大消防產品監督抽查和執法力度；加強火災多發季節、重大節慶和“建黨90周年”活動期間的火災防控工作。

9、推進重點單位消防安全標準化管理。深化重點單位消防安全標準化管理工作，提高單位消除火災隱患、撲救初期火災、組織人員疏散和消防宣傳教育“四個能力”。持續推行重點單位內部檢查月報制度和消防控制室“256”規范化管理“兩項硬性制度”。綜合運用市場、行政和法律手段，推動單位消防安全管理達到“組織制度規范化、標準懸掛統一化、設施器材標識化、重點部位警示化、檢查巡查常態化、培訓演練經常化”。組織消防安全明白人競賽，召開現場會推廣“四個能力”示范單位建設經驗，推動重點單位年內全部達標。

10、推進農村社區群防群治工作。在董市桂花村開展農村消防工作試點，確定村（居）委會消防安全管理人，制定防火安全公約，組織開展群眾性消防工作；充分發揮基層黨員、綜治骨干作用，落實“十戶聯防”、“門棟關照”工作制度；強化孤寡、獨居、留守老人等特殊群體消防安全防范措施；居民住宅區物業管理單位要落實消防管理責任，定期開展防火檢查，整改消防火災隱患。

四、提高社會應急救援處置能力

11、完善應急救援制度。以健全應急救援機制體制為重點，建立應急指揮協調制度，規范應急救援行動中的力量調度、聯動響應等工作；建立預警和信息報告制度，規范預測預警、調查評估、信息報告、信息等工作；建立隊伍管理制度，規范應急救援隊伍值班備勤、人員編配等工作；建立資源管理制度，規范應急物資儲備、補給和運輸保障以及資金管理、民間參與危機救助等工作；建立培訓演練制度，規范教育訓練、綜合演練、危機應對演習、防災知識宣教等工作；建立預案管理制度，規范預案編制、審核、修訂等工作，努力提升社會應急救援合力。

12、加強應急救援力量。按照不少于45人的標準配齊綜合應急救援隊伍執勤人員，加強專業訓練，提升隊伍的專業救援水平；按照有穩定隊員、有基本裝備、有執勤場地、有保障經費、有管理制度的標準，強化專業應急救援隊伍建設；建立涵蓋學科廣泛的應急救援專家隊伍，充分發揮應急救援專家隊伍在突發事件處置決策中的技術支撐作用。

13、落實應急救援保障。完善應急救援財政扶持政策，以政府財政保障為主，建立政府、企業、社會相結合的應急保障資金投入機制，保障隊伍、裝備、通信和物資儲備等建設需要；結合實際，積極引進新型、高效、實用型裝備，綜合性應急救援隊伍裝備配合全部達標；整改民政、衛生、市政、交通、環保、供水、供電等部門應急救援裝備，建立專門的裝備物資儲備網點，完善重要應急物資的監管、儲備、調撥和緊急配送機制，保障應急處置工作的需要。

五、提升消防工作社會化水平

篇（3）

將消防工作納入交通運輸發展規劃，將消防宣傳教育、重大火災隱患整改等內容納入單位工作目標，保障消防工作與交通運輸發展相適應。辦公室負責對局辦公樓和治超站的辦公區、宿舍區、食堂、用電線路、倉庫等重點場所、重點部位的消防監督檢查，重點檢查防火、防漏電設施設備的使用狀態是否正常，發現隱患的要及時督促整改，杜絕本系統內火災、觸電和財產損失事故的發生；運管處負責對全區道路運輸企業、貨運站場及物流企業消防安全工作的調度和督導檢查；駐站辦、駕培所、機修所、各交管所、安全科分別負責對各自監管企業的消防安全工作的監督檢查。

局屬各部門、各單位主要負責人要親自部署、嚴格落實本部門、單位內部的消防安全工作，每季度至少組織一次消防設施設備的安全自查，每半年至少召開一次消防專題會議，研究解決消防工作重大問題。

深入推進消防安全“網格化”管理

強化隱患排查整治力度，逐級落實消防安全監管責任制，進一步貫徹消防安全“網格化”監管。一是嚴格明確網格管理責任，逐一明確各部門、各單位和交通運輸企業負責人的消防安全責任，構建消防安全體系；二是嚴格明確層級分管責任，督促行業內各企業進一步落實企業內部消防安全工作，全程全員參與消防火災防控。

持續開展火災隱患排查整治

深入開展火災隱患排查整治行動，建立常態化火災隱患排查整治機制，切實將消防安全責任制和崗位責任制落到實處。要組織開展人員密集場所、易燃易爆單位、集生產儲存居住為一體的“三合一”場所等薄弱環節的消防安全治理。對存在影響公共消防安全的區域性火災隱患的，各相關責任部門、單位要制定工作計劃并組織實施整治，及時督促消除火災隱患；對存在嚴重威脅公共消防安全隱患的單位和場所，要采取有力措施督促其停產、停用、改造加以整改；對無法當場整改的，要及時上報，并明確整改責任、整改內容、整改期限。同時，要對檢查中發現的問題和隱患進行認真總結，切實將消防安全隱患遏制在萌芽狀態。

深化消防宣傳教育培訓

篇（4）

國務院《意見》全面、系統地明確了“十二五”時期消防工作的重點任務，對各級政府和職能部門提出了新的要求，是指導今后五年消防工作的綱領性文件，各鄉(鎮)、各工作部門要嚴格按照省、市、縣要求，抓好宣傳和貫徹工作，推動消防工作邁上新臺階。

二、切實加強消防部隊經費、營房、裝備保障

落實消防事業經費最低保障標準，建立完善經費保障機制。2014年，全縣正常業務經費(不含基建、裝備及配套的專項經費)不得低于干部2.6萬元/年·人，戰士2.4萬元/年·人，戰斗單位50萬元/年·個的最低經費保障標準，全縣消防業務經費不低于171.2萬元的保障經費;按要求落實專項建設配套經費;裝備維護經費(不低于采購費用的10%)納入財政預算并足額撥付;火災隱患舉報獎勵經費納入財政預算。按照財政部下發《地方消防經費管理辦法》的要求，落實官兵醫療費用、執勤補助、地方性生活補貼和消防文員各類經費保障。年內，完成縣消防中隊營房功能性改造;18項基本個人防護裝備和32項特種個人防護裝備配備、攻堅組裝備、特勤裝備、綜合應急救援大隊裝備全面達標，購置登高平臺消防車或云梯消防車1輛。

三、深入推進“防火墻”工程建設，提高消防工作社會化水平

(一)全面落實政府消防工作責任。縣人民政府把消防工作作為對各鄉(鎮)目標責任考核和領導干部政績考評的重要內容，納入社會治安綜合治理檢查考評內容，明確鄉(鎮)政府主要負責人是消防工作第一責任人，分管負責人是消防工作主要負責人，其他負責人要認真落實消防安全“一崗雙責”制度。各鄉(鎮)、各部門要認真落實消防工作的組織領導責任、監管責任、設施建設責任和檢查考評責任，建立消防基礎設施建設政府責任制，建立健全消防工作責任追究機制;建立完善消防安全委員會，堅持消防工作聯席會議制度，定期研究并協調解決消防工作重大問題;要組織消防安全專項治理不少于4次，召開消防工作聯席會議不少于4次，消防工作責任書簽訂率、檢查考評率達到100%。

(二)全面落實社會單位消防安全主體責任。各鄉(鎮)、各工作部門要依法履行職責，保障必要的消防投入，切實提高“四個能力”。要建立消防安全自我評估機制，消防安全重點單位每季度(其他單位每半年)自行或委托有資質的機構對本單位進行一次消防安全檢查評估，做到安全自查、隱患自除、責任自負。要建立建全消防設施日常維護保養制度，每年至少進行一次全面檢測，確保消防設施完好有效。要嚴格落實消防控制室管理和應急程序規定，消防控制室操作人員必須持證上崗。縣消防安全委員會對構筑社會消防安全“防火墻”工程工作進行驗收和總結表彰。屬于人員密集場所的一般單位“四個能力”建設100%達標，火災高危單位和區域的消防安全檢查率達100%，高層、地下建筑消防安全“戶口”建檔率達100%。

(三)全面落實行業部門管理和監督職責。堅持誰主管、誰負責的原則，各單位在各自職責范圍內依法做好消防工作。住建、文體廣電旅游、教科、衛食、民政等部門要切實加強建筑工地、賓館、飯店、商場、學校、醫院、公共娛樂場所、社會福利機構、烈士紀念設施、旅游景區(點)、博物館、文物保護單位等消防安全管理，建立健全消防安全制度，嚴格落實各項消防安全措施。安監、工商、質監、交通、公安等部門要加強危險化學品和煙花爆竹、壓力容器的安全監管，依法嚴厲打擊違法違規生產、運輸、經營、燃放煙花爆竹的行為。公安機關及其消防部門要嚴格履行職責，每季度對消防安全形勢進行分析研判和綜合評估，及時報告縣人民政府，采取針對性措施解決突出問題。

(四)全面加強消防安全源頭管控。在建設工程消防設計、施工質量和消防設計備案、竣工備案、開業前消防安全檢查等環節中，嚴格按照消防技術標準把好源頭關。各職能部門要建立健全消防工作部門信息溝通和聯合執法機制，對涉及消防安全的事項嚴格依法審批，凡不符合有關規定、達不到消防安全條件的，住建、國土等部門不予核發建設工程相關許可證照;安監不予核發相關生產經營許可證;教科、民政、衛食、文體廣電旅游等部門不予批準開辦學校、幼兒園、托兒所、養老院、福利院、醫療機構和休閑娛樂等公共場所，不予評定為星級飯店、A級景區。

(五)深入推進公安派出所消防監督工作。各鄉(鎮)人民政府要落實公安派出所消防業務經費，比2013年增長不得低于20%。公安局要將公安派出所消防監督工作納入派出所績效考核內容，且分值不得少于10%;公安機關消防、治安、督察部門建立多警聯合督察機制，督促公安派出所認真履行消防監督工作職責，加強日常消防監督檢查，開展消防宣傳，督促整改火災隱患，實現派出所消防監督工作制度化、常態化。

四、加快消防基礎建設，提高城鄉火災防控能力

(一)加強城鄉消防基礎設施建設。科學編制和嚴格落實城鄉消防規劃，對沒有消防規劃內容的城鄉規劃不得批準實施，優化城鄉消防安全布局，確保消防站、消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設施建設要與城鄉基礎設施建設同步發展。負責公共消防設施維護管理的部門和單位要加強公共消防設施維護保養，保證其能夠正常使用。商業步行街、集貿市場等公共場所和住宅區要保證消防車通道暢通。積極推動建制鎮公共消防設施與城鎮同步建設。

(二)加強農村和社區消防工作。農村、社區要建立健全消防組織;村(居)民委員會要確定消防安全管理人;居民住宅區物業管理單位要落實消防管理責任;村莊要實行消防安全多戶聯防制度;各鄉(鎮)要根據當地經濟發展和消防工作需要，依法建立專職、志愿消防隊。對于已建的老建筑群、無物業管理公司的建筑應加強社區消防責任落實，采取多種方式新建或維修公共消防設施，確定社區消防安全管理人，提高社區防控火災的功能。2014年，全縣鄉(鎮)及社區、村確保100%實現“網格化”管理，村(居)委會和物管公司組織居民開展1次滅火應急演練，每個社區落實1名消防督導員，每個小區落實1名消防管理員、每棟高層建筑落實1名消防宣傳員。

(三)積極培育、發展消防公益事業和社會消防力量。引導社會力量參與和支持消防公益事業，推動建立常態化的消防公益事業表彰獎勵機制，積極開展地方活動。按照國家有關規定，大力發展政府專職消防隊、企業事業單位專職消防隊和志愿消防隊，配備必要的裝備器材，開展相應的業務訓練，不斷提升戰斗力。2014年，各鄉(鎮)人民政府所在地建立專職、志愿消防隊，30%的村、社區建成志愿消防隊;利用事業編制、公益性崗位等擴大合同制消防員或消防文員規模，招收合同制消防員或消防文員，全縣不少于10人，確保非現役消防員工資待遇與本地經濟社會發展和所從事的高危險職業相適應，將非現役消防員按規定納入社會保險體系。

五、以黨的“十”安保為中心，扎實推進火災隱患排查整治

(一)堅決打贏“十”安保戰役。按照上級開展黨的“十”消防安全保衛的部署，組織開展火災隱患“網格化”大排查、“四個能力”建設大回訪、疏散通道大清理、滅火和應急疏散大演練、消防知識大宣傳活動，堅決打贏“十”消防安全保衛攻堅戰。

(二)強化火災隱患排查整治。建立常態化火災隱患排查整治機制，組織開展人員密集場所、易燃易爆單位、城鄉結合部、縣城老街區、“九小”場所、集生產儲存居住為一體的“三合一”場所、“城中村”、“棚戶區”、出租屋、連片村寨等薄弱環節的消防安全治理，對存在影響公共消防安全的區域性火災隱患，制定并組織實施整治工作規劃，及時消除火災隱患。對存在嚴重威脅公共消防安全隱患的單位和場所，采取改造、搬遷、停產、停用等措施加以整改。嚴格落實重大火災隱患立案銷案、專家論證、掛牌督辦和公告制度。建立完善火災隱患舉報、投訴和獎勵制度，及時查處受理的火災隱患，獎勵舉報人。

(三)強化消防產品監督管理。切實抓好消防產品監管，進一步完善公安、消防、質監、工商等部門聯合執法機制，加大整治力度，積極查處制售假冒偽劣消防產品案件，推動公安機關經偵部門辦理消防產品刑事案件;加強對消防產品生產、銷售、使用單位的監督抽檢，定期向社會通報消防產品質量抽檢情況。

六、深化消防宣傳教育，提高全民消防安全意識

(一)加大消防宣傳普及力度。要有組織、有計劃的開展全民消防宣傳教育，強化消防宣傳“七進”和人員密集場所“三提示”主題宣傳活動，積極拓寬宣傳渠道和載體，構建“全媒體、全區域、全時段”的消防宣傳模式。2014年，開展大型消防宣傳活動4次以上，在媒體開設固定消防宣傳欄目1個以上。

(二)注重消防宣傳教育培訓。貫徹落實《全民消防安全宣傳教育綱要》，部署開展人員密集場所、社區、學校、農村、單位消防宣傳教育，組織宣傳教育工作專項檢查。利用廣播、電視、報刊、電信、網絡等媒體開展提示性、知識性宣傳。推動學校每學期進行一次消防安全逃生演練，鼓勵單位自行組織開展消防逃生自救演練，提倡家庭自備并學會使用逃生自救器材，推進縣城消防標識化建設。政府專職消防隊發揮職能，開展經常性消防宣傳教育工作;貫徹落實《社會消防安全教育培訓大綱(試行)》，將消防安全知識納入領導干部和公務員培訓，科普、普法教育，以及農民工和再就業等培訓內容。黨校、行政學院將消防安全知識納入黨政領導干部培訓內容。公安部門組織開展保安隊伍全員消防技能培訓。2014年，各鄉(鎮)長、村支兩委負責人消防安全培訓率達100%，消防安全教育示范學校建設完成率達100%，電工、焊工以及消防控制室操作人員等職業技能培訓達50%。

篇（5）

年，我市公安消防工作在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞全市發展穩定工作大局，堅持以科學發展觀為指導，以服務經濟建設、維護社會穩定為根本出發點，認真貫徹省市有關會議精神，扎實開展“清剿火患”戰役，深入推進消防安全“五大”活動，著力夯實消防安全發展基礎，嚴格落實社會消防安全責任，全市消防工作取得了可喜成績，消防安全環境明顯改善，全社會抗御火災的能力顯著增強，公安消防部隊戰斗力不斷提高，火災形勢保持持續穩定，為服務全市經濟社會發展、保障人民生命財產安全做出了重要貢獻。這些成績的取得，是各級黨委、政府高度重視、正確領導的結果，是政府有關部門密切配合、鼎力協作的結果，也是社會各界共同努力、積極參與的結果，更是全市廣大消防官兵忠于職守、辛勤工作、英勇奮戰、無私奉獻的結果。借此機會，我謹代表市委、市政府，向長期辛勤奮戰在消防工作第一線的廣大官兵和關心支持消防工作的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，我市消防安全工作還存在一些突出問題：一是部分縣區、部門和單位對消防安全重視不夠，主體責任落實不到位，一些工作進展十分緩慢；二是消防工作的社會基礎還比較薄弱，消防安全知識的宣傳普及力度不夠，公眾消防安全意識仍很淡薄；三是消防建設投入不足，農村消防基礎建設嚴重滯后，城市公共消防設施規劃不科學、布局不合理，消防裝備陳舊，消防警力尤其是一線滅火搶險力量不足等等。“水火無情、人命關天”。各級政府和有關部門一定要從全市改革發展穩定的大局出發，充分認識做好消防工作的極端重要性，以對黨、對人民生命財產高度負責的精神，以如臨深淵、如履薄冰的態度，切實增強做好消防安全工作的責任感和緊迫感，真正做到警鐘長鳴，常抓不懈，決不可麻痹大意、掉以輕心。要按照這次會議的部署和要求，深入分析本地區、本部門、本單位的消防工作狀況，找準薄弱環節，制定切實措施，著力解決影響和制約消防工作發展的突出問題，全力確保火災形勢持續穩定，堅決遏制重特大火災事故發生，努力把我市的消防安全工作提高到一個新的水平。

二、明確任務，突出重點，全力做好今年消防安全各項工作

今年是實施“十二五”規劃的重要一年，我們將喜迎黨的十和省第十二次黨代會勝利召開，深入謀劃好、實施好今年的消防安全工作意義十分重大。我們要緊緊圍繞“保平安、保穩定，堅決預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故”這一總體目標和市委、市政府的階段性部署，堅持“預防為主、防消結合”的方針，以解決重大消防問題為突破口，以消防科技進步、管理創新、夯實基礎和能力建設為根本保障，繼續打好“清繳火患”戰役，全面推進構筑社會消防安全“防火墻”工程，切實加強應急救援工作，著力增強全民消防安全意識，著力提升公共消防安全管理水平，最大限度地增強社會防控火災能力，最大限度地減少火災隱患和火災危害，為全市經濟社會轉型跨越發展創造良好的消防安全環境。圍繞上述目標任務，今年要重點“加大五個力度，實現五個突破”，扎實抓好以下五個方面的工作：

（一）加大執法力度，在火災隱患排查整治上取得新突破。“隱患險于明火，防范勝于搶險”。只有及時清除火患，才能確保長治久安。各縣區和有關部門要繼續深化“清繳火患”戰役，嚴格落實重大火災隱患立案銷案、專家論證、掛牌督辦和公示公告制度，建立完善火災隱患舉報、投訴、查處制度和排查整治長效機制。要認真分析研判各轄區、各行業火災隱患的主要類型和產生原因，未雨綢繆、積極應對，及時發現并解決苗頭性和局部性問題，不斷增強消防工作的科學性和預見性，提高火災隱患排查整治的針對性和有效性。要緊緊圍繞學校、醫院、大型商場、賓館飯店、建筑工地、公共娛樂場所、易燃易爆危險化學物品生產經營場所等重點領域，有計劃地組織開展消防安全大檢查和專項治理行動，摸清火患底數，強化源頭控制，確保不留死角，防止失控漏管。要深入貫徹《消防法》和《省消防條例》有關規定，進一步加大執法力度，嚴格監管措施，鐵腕整治，重拳治患。對排查出來的重特大火災隱患，要實行政府掛牌督辦，明確整改責任人和整改期限，做到整改措施、責任、時限和預案四到位。對存在嚴重威脅公共消防安全隱患的單位和場所，要采取改造搬遷、停產停用等措施，堅決把隱患處置在萌芽狀態，防止積重難返、形成頑癥。要通過電視臺等媒體及時公布重大火災隱患排查情況，曝光典型消防違法行為，鼓勵社會各界對火災隱患進行舉報，發動人民力量堅決打贏“清繳火患”這場戰役。

（二）加大投入力度，在消防基礎設施建設上取得新突破。消防基礎設施建設投入的多少，直接關系到消防安全的保障能力和消防隊伍的戰斗力。由于歷史的原因，我市消防工作基礎薄弱，城鄉公共消防設施和消防裝備欠帳問題還比較突出。各縣區政府和有關部門要緊緊抓住國家財政加大公共支出這一機遇，積極爭取，多方籌資，千方百計加大對消防建設的投入，盡快按照法律、法規規定的標準，完善消火栓、消防通道、消防水源、消防通信等基礎設施，增強城市和鄉鎮消防功能。要按照《城市消防站建設標準》，堅持“數量達標、結構優化、品種齊全、性能先進、適度超前”的原則，加快現役消防隊（站）建設，今年力爭完成市級特勤消防站建設的立項、選址、土地劃撥等前期工作。縣、縣要對現有營房及設施進行改造完善，確保現役消防官兵能早日按期入住執勤。要大力發展政府專職消防隊、企業事業單位專職消防隊和志愿消防隊，提高裝備水平，加強實戰訓練，切實增強社會火災防控能力。

（三）加大扶持力度，在農村和社區消防安全上取得新突破。多年來，我市農村火災起數和人員傷亡數所占比例居高不下，農村消防工作薄弱已成為影響我市消防工作整體水平的“瓶頸”問題。去年以來，省上決定在全省范圍內組織實施“千村萬戶”消防安全扶持行動，用3年時間，重點從甘南、臨夏、定西、等自然條件艱苦、經濟發展相對落后地區選擇1200個村民人口100人以上、火災多發、消防工作基礎薄弱的自然村，由省財政撥付專項經費2400萬元，每村修建一個儲水10—20立方米的消防水窖(井、池)，配置消防機動泵、水帶、水槍、家用干粉滅火器、消防摩托車等基本消防設施器材，著力提升農村防控火災能力。各縣區一定要搶抓機遇，把“千村萬戶”消防安全扶持行動與建設社會主義新農村結合起來，建立健全組織領導機構，周密制定實施方案，精心組織工程建設，落實配套扶持資金，加大督促檢查力度，保質保量地完成扶持工作任務，夯實農村消防工作基礎，提高農村火災防控水平，使消防工作惠及廣大農村和農民群眾。要扎實推進社區消防安全建設，加強對出租屋、小旅店、小作坊等場所的管理，完善以社區居委會為依托、廣大居民共同參與的社區消防工作格局，建立落實社區消防工作責任制。

（四）加大演練力度，在消防應急救援能力建設上取得新突破。年，國務院辦公廳下發了《關于加強基層應急隊伍建設的意見》，明確提出“各縣級人民政府要以公安消防部隊及其他優勢專業應急救援隊伍為依托，建立‘一專多能’的綜合性應急救援隊伍”的建設目標。去年以來，按照省上要求，市、縣兩級相繼成立了以現役消防官兵為主體的重大自然災害應急救援大隊，但部分縣區尚未掛牌，大多數縣區尚未開展日常演練。各縣區要按照省、市有關要求，真正把應急救援隊伍建設作為提升政府危機管理水平、保障社會公共安全的大事、急事、要事來抓，確保盡快掛牌成立，并著手建立統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急救援指揮平臺，健全應急救援預案體系和部門聯動機制，切實提高協同作戰能力。各級公安消防部門要強化作戰演練和日常訓練，努力打造一支“拉得出、沖得上、打得贏”的高素質消防隊伍。

（五）加大宣傳力度，在提高全民消防安全意識上取得新突破。用火不慎、違章操作、消防意識淡薄等人為因素是造成火災的重要原因，加強消防宣傳教育顯得尤為重要。全市各級各部門要把消防宣傳教育貫穿到消防工作的始終，堅持警示教育和消防安全知識教育并重，不斷鞏固和發展宣傳教育陣地，著力開展突出地域特色、貼近群眾生活、樂于群眾接受的消防宣傳活動，全面普及防火、滅火、逃生自救常識，形成強大的輿論聲勢，切實增強全民消防觀念和防火自救能力。同時，要深入推進消防宣傳“進社區、進學校、進企業、進農村、進家庭”工作，扎實開展好“消防宣傳月”等活動，不斷擴大消防安全宣傳覆蓋面，真正做到消防安全知識深入人心，家喻戶曉。

三、加強領導，落實責任，努力開創全市消防工作新局面

各縣區、各部門要按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的要求，切實加強組織領導，層層靠實工作責任，形成齊抓共管的良好工作格局，努力開創全市消防工作的新局面。

一要切實加強組織領導。消防工作是政府行使社會管理和公共服務職能的重要內容，是經濟社會發展的重要保證。《中華人民共和國消防法》明確規定，政府主要領導是消防安全第一責任人，分管領導是主要責任人。因此，各縣區要切實加強對消防安全工作的組織領導，政府主要領導、分管領導要定期聽取消防工作情況匯報，定期安排部署消防安全的階段性工作，定期研究解決重大消防安全問題。各級政府要將消防工作納入經濟社會發展總體規劃，納入政府目標責任、社會管理綜合治理內容，及時撥付消防工作經費，逐級靠實責任，嚴格督查考評，切實保障消防事業發展所需。

篇（6）

市消防部隊不僅在博鰲亞洲論壇、國事活動和奧運圣火境內首傳等一系列重大活動的消防安全保衛工作中做到萬無一失，兩年多來。而且緊緊圍繞服務全市經濟社會發展、維護社會穩定這個中心，恪盡職守，兢兢業業，各項工作中都取得了顯著的成效。特別值得一提的年“3.28錦母角絕壁游客大營救、年“7.26工程車搶險救援和“9.5天涯水泥廠氣體泄漏重大搶險，以及年“5.13大茅隧道交通事故處置和繞城高速公路迎賓隧道塌方事故搶險救援等火災撲救和應急救援工作中，消防官兵頑強拼搏，為保護國家和人民生命財產安全做出了巨大貢獻。此，謹代表市委、市政府向全體消防部隊官兵、派出所民警和對消防工作給予大力支持的社會各界，表示崇高的敬意和衷心的感謝！向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！

消防安全工作至關重要。當前和今后一個時期，作為旅游城市。消防安全工作的指導思想是深入學習實踐科學發展觀，加快完善公共安全應急救援體系，加強公共消防基礎設施和裝備建設，深化火災隱患整治工作，努力構建社會“大消防”格局，推動消防工作又好又快發展，營造和諧消防安全環境，為全市經濟社會發展提供強有力的保障。為落實好這一指導思想，講幾點意見。

一、深入貫徹實施新《消防法》努力構建社會“大消防”格局

葉有林總隊長講了全國近期火災的一些情況，剛才。數字觸目驚心。深圳一把火，福建一把火，再加上我市紅旗街那把火，應燒起我緊迫感。新《消防法》已于5月1日實施，明確了消防工作是各級政府和政府各職能部門的法定責任，全市上下都要切實增強責任感和緊迫感，按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”原則，動員一切可以動員的力量，構建社會“大消防”格局。

將消防工作提到重要議事日程，一是政府統一領導”政府統一領導”就是各級政府要從總體上指揮、部署、支持和協調本行政區域的消防工作。市政府、兩區管委會、六個鎮政府和四個農場要切實肩負起消防安全工作的領導之責。納入任期目標，列入國民經濟和社會發展計劃，及時研究、解決消防安全工作的重大問題，保障消防工作與經濟建設和社會發展相適應，要督促各有關部門依法履行消防安全職責。各級領導要經常過問消防工作，掌握情況，及時解決實際問題，領導和推動重大火災隱患整改、公共消防設施建設、重特大火災撲救和災害事故處置等工作。

依法加強監管。各行業主管部門要依照消防法和其他相關法律、法規的規定做好本部門、本行業、本系統的消防安全工作。各部門的主要領導是本系統、本行業的消防安全第一責任人，二是部門依法監管”部門依法監管”就是政府各部門要在各自的職責范圍內切實加大執法力度。必須履行好法律賦予的責任，要在各自的職責范圍內，按照“誰主管、誰負責”原則，對本部門、本行業、本系統的消防工作實施監督管理，并與其他部門密切配合，群策群力，形成齊抓共管消防工作的強大合力。市政府剛才已經和各部門簽訂了消防工作目標責任書，每年將定期進行考評，對未完成消防工作目標任務，特別是出了消防責任事故的單位和單位領導將嚴格執行責任追究。

建立并落實消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機制，三是單位全面負責”單位全面負責”就是各單位要全面落實消防安全責任制。做好各項工作，確保本單位消防安全。單位主要負責人是本單位的消防安全責任人，單位必須認真履行自主消防安全管理職責，制定完善各項規章制度，嚴格落實單位消防安全責任制、部門班組和崗位防火責任制，落實防火檢查、防火巡查、火災隱患整改、用電、油、氣的安全管理、安全出口和疏散通道管理、消防設施維護、職工消防培訓等一系列規章制度，增強自防自救能力，將火災防控工作前移。

實行群防群治，四是公民積極參與”公民積極參與”就是防火和火災撲救中注意發動群眾、組織群眾、依靠群眾。建立消防工作社會化網絡。要達到這個目的必須強化全民的消防意識，把消防安全觀念植根于每個人的頭腦中。要結合今年宣傳貫徹新《消防法》工作，積極探索新形勢下加強消防宣傳的新思路、新舉措，采取靈活多樣、豐富多彩的更加貼近群眾、貼近實際、貼近生活的宣傳形式，全方位、多渠道宣傳消防法律法規和消防常識。

二、加快完善公共安全應急救援體系。

市消防基礎設施和消防裝備建設都有很大的改善，近兩年來。但與消防安全需求，與國家標準的要求還有較大的差距。4月13日，省政府辦公廳下發了關于市消防工作整改意見》提出了海上消防站建設等制約我市消防工作健康發展的瓶頸性”問題。要繼續加大消防投入，逐步予以完善。

潛在大量國際游客和國際會議、會展，一是完善公共安全應急救援體系。以建設國際性熱帶濱海旅游城市為目標。將大大增加我市應急救援的任務。因此，消防部隊的搶險救援能力、技術裝備、管理水平、技戰術水平、實戰經驗等都需要全面提高。要抓緊建立以公安消防部隊為主體的應急救援隊伍，健全應急救援體系，配齊應急救援裝備，真正做到有備無患、常備不懈。目前，市公共安全搶險救援訓練基地的建設用地已規劃完成，要抓緊籌備，爭取今年動工建設，明年投入使用。

市的消防站建設還嚴重不足，二是加快消防站建設步伐。按照國家城市消防站建設標準。市城市消防規劃》已將鹿回頭、東岸、崖城、海棠灣、海坡、臨春及特勤消防站列入近期建設項目，要抓緊落實，建成消防站。特別是遠離市區的崖城、海棠灣，更要抓緊籌備。消防站建設是保民生、保穩定的政府工程，各部門在消防站建設問題上要給予全力支持。

各項重大活動的消防安全保衛工作中，三是提高消防裝備建設水平。近兩年。消防部隊裝備質、量上的許多不足逐步凸顯，無法滿足消防安保需求。要繼續加大投入，想方設法解決消防部隊急需的后勤保障車、通訊指揮車等現代化消防裝備的問題。消防局要抓緊調研，條件成熟后報市政府研究，爭取盡快解決。

三、堅持防范于未然。

市高層建筑、公共娛樂場所、三合一”場所、老城區等火災隱患整治不徹底，當前。各類致災因素還十分突出，發生亡人火災的危險性還很高。因此，要繼續保持對火災隱患整治的高壓態勢，做到隱患不除，整治不止”

消防安全保衛工作十分繁重。2月以來，一是繼續深化消防專項整治工作。今年是建國六十周年大慶。根據國家和省政府的統一部署，市正在開展高層和地下建筑消防安全專項整治等工作，各有關單位要按照方案要求，精心組織實施。要以貫徹實施新《消防法》為契機，對存在火災隱患單位實施堅決查處，通過處罰促進整改。同時，要做好迎接國家檢查驗收的準備工作，市監察部門要對各單位履行職責情況進行檢查，若因工作不到位，被驗收小組通報批評的要嚴厲追究責任。

篇（7）

1．健全和完善消防工作領導責任制。

全縣各中、小學校和幼兒園的校長、園長為消防安全第一責任人。學校要明確消防安全管理部門和消防安全管理人，建立各項消防安全制度，嚴格落實消防安全責任制，細化各項具體工作，實現消防工作長效化。

2．加強消防宣傳教育工作，全面提高師生消防安全意識。

3．進一步加強學校消防設施建設，做好新建校舍工程消防設計審核、驗收以及相關備案工作，提升防火抗災能力。

4．切實做好學校火災隱患的排查和整改工作。

5．積極開展消防安全培訓、加強學校消防應急演練，提高師生快速反應能力和自救自護能力。

二、工作領導機構

為強化學校消防安全工作，特成立教育系統消防安全工作領導小組。

組織成員：***

三、工作任務

1．布置教育系統消防工作，制定職能部門消防責任，層層落實消防工作責任制。完善火災應急救援機制，暢通信息通道，為消防工作的開展提供保障。

2．學校年度內至少召開2次消防專題工作會議，研究部署消防工作。

3．開展“四個一”活動：每學期開學時上一堂消防安全教育課；每學期開展一次消防安全專項檢查；每半年出一期消防安全黑板報；每學年組織一次消防應急演練。

4．將消防法律法規、防火滅火知識、火災逃生技能等消防安全知識納入教學計劃，使學生進一步認識火災的危害，了解消防器材、設施的使用方法，提高對火災的防范意識和自救能力。

5．協調相關部門，拓展消防安全宣傳渠道，以開展春季“防火宣傳周”、“11.9”消防宣傳日等為契機，搞好消防安全宣傳活動，提高師生消防安全意識。

6．組織各校分管領導參加消防安全培訓。

7.暑假、寒假前要求各單位認真做好防火工作的宣傳教育、火災隱患的排查和整改，特別是針對學校的實際情況，要有具體的措施和要求。

8．結合全國“校舍安全”工程，加強學校消防設施建設。

四、工作措施

1．提高認識，切實加強消防安全工作的領導，完善消防安全制度，做好安全檢查、督促工作，強化責任意識。

2．明確單位責任人對消防安全工作的職責，建立落實消防安全工作自我管理、自我檢查，自我整治機制，確保消防工作有質、有效。

3．3—4月份要進行一次系統單位的消防安全檢查工作，對檢查不合格的單位要求限期整改。

4．加強消防安全宣傳教育工作。各學校要廣泛利用課堂、校園廣播、板報、櫥窗、手抄報、宣傳標語、班會、隊會等形式，廣泛開展防火、滅火、安全疏散、自救逃生知識的宣傳，切實提供師生防火意識、防范能力。

篇（8）

(二)全力推動各部門履行管理和監督職責。各行業主管和職能部門要堅持“誰主管、誰負責”的原則，住建、商務、文廣、教育、衛生、民政、宗教等部門要切實加強建筑工地、賓館、飯店、商場、市場、學校、醫院、公共娛樂場所、社會福利機構、烈士紀念設施、旅游景區(點)、博物館、文物保護單位等消防安全管理，建立健全消防安全制度，嚴格落實各項消防安全措施。公安機關及其消防部門要嚴格履行職責，每半年對消防安全形勢進行分析研判和綜合評估，及時報告縣人民政府，提出解決問題的意見和建議。同時，要加大執法力度，依法查處消防違法行為，對嚴重危及公眾生命安全的要依法從嚴查處；公安派出所和社區(農村)警務室要加強日常消防監督檢查，開展消防安全宣傳，及時督促整改火災隱患和消防違法行為。

(三)全面落實社會單位消防安全主體責任。機關、團體、企業事業單位法定代表人是本單位消防安全第一責任人，要依法履行法定職責，保障必要的消防投入，切實提高檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓的能力。各部門、各單位要建立消防安全自我評估機制，消防安全重點單位每季度、其他單位每半年自行或委托有資質的機構對本單位進行一次消防安全檢查評估，做到安全自查、隱患自除、責任自負。要建立建筑消防設施日常維護保養制度，每年至少進行一次全面檢測，確保消防設施完好有效。要嚴格落實消防控制室管理和應急程序規定，消防控制室操作人員必須持證上崗。

二、完善消防安全管理體制，加大源頭管控力度

(一)加強消防安全源頭管控。各建設工程行政審批部門要嚴格依法把好行政許可關，建設、設計、施工、監理單位及執業人員要嚴格遵守消防法律法規，嚴禁擅自降低消防安全標準。凡不符合法定審批條件或達不到消防安全標準的，規劃、住建、房地產管理部門不得核發建設工程相關許可證照，安全監管部門不得核發相關安全生產許可證照，教育、民政、人社、衛生、文廣、文物、等部門不得批準開辦學校、幼兒園、托兒所、社會福利機構、人力資源市場、醫院、博物館和公共娛樂場所等人員密集場所；旅游部門不予評定為星級賓館、A級景區；工商部門不得核發《營業執照》，對各類邊勘測、邊設計、邊施工的工程，規劃、住建、安監、消防部門要建立聯合監督和執法機制，嚴厲查處違法行為，確保不產生先天性消防安全隱患。

(二)加強和改進消防安全管理。要逐步推行社會單位消防安全標準化管理，對容易造成群死群傷火災的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等高危單位，實行“戶籍化”管理，建立基礎臺帳和數據庫；各主管部門要實施更加嚴格的消防安全監管，督促其按要求配備急救和防護用品，落實人防、物防、技防措施，提高自防自救能力。從2012年開始，要建立火災高危單位消防安全評估制度，由具有資質的機構定期開展評估，評估結果向社會公開，作為單位信用評級的重要參考依據。火災高危單位應當參加火災公眾責任保險。規劃、住建、公安部門要推動落實建設工程消防設計、施工質量和消防審核驗收責任制，聯合建立建設、設計、施工、監理單位重大消防安全違法行為“黑名單”制度。

(三)推進社會消防安全“防火墻”工程建設。縣消防安全委員會在4月中旬要完成對2012年社會單位消防安全“四個能力”建設達標驗收工作的安排部署，確保年底前全縣屬于人員密集場所的一般單位“四個能力”建設全部達標。年內，70%以上的街道、鄉鎮、社區、行政村要實行消防安全“網格化”管理。

三、加大監督執法力度，整治和消除各類火災隱患

(一)強化火災隱患排查整治。要建立常態化火災隱患排查整治機制，在進一步鞏固“清剿火患”戰役成果的基礎上，縣公安消防大隊、公安派出所要組織開展高層和地下建筑、人員密集場所、易燃易爆單位、城鄉結合部、縣城區老街區、集生產儲存居住為一體的“三合一”場所、“城中村”、“棚戶區”、出租屋等薄弱環節的消防安全治理，對存在影響公共消防安全的區域性火災隱患的，要制定并組織實施整治工作規劃，及時督促消除火災隱患；對存在嚴重威脅公共消防安全隱患的單位和場所，要督促限期改造、搬遷、或采取責令停產、停用等措施加以整改。要嚴格落實重大火災隱患立案銷案、專家論證、掛牌督辦和公告制度。

(二)建立并完善火災隱患舉報投訴制度。要建立火災隱患舉報投訴中心，完善火災隱患舉報投訴全過程工作機制，明確火災隱患舉報范圍和獎勵措施，集中開展宣傳，引導群眾通過正確渠道舉報火災隱患，邀請社會群眾對舉報投訴查處情況進行監督，最大限度地調動社會各方力量加強火災防控，及時發現和消除火災隱患。

四、加強綜合治理，夯實城鄉消防安全基礎

(一)加強城鄉消防規劃和基礎設施建設。2012年，要啟動消防規劃的修訂工作，并與城市總體規劃同步完成。年底前，要完成全縣建制鄉鎮消防規劃的編制，并對各村的消防安全布局、公共消防設施建設提出規劃指導意見，50%的村莊完成消防規劃的編制或在總體規劃中明確消防規劃的內容；20%的村莊完善消防基礎設施，設有自來水管網的村莊應安裝4—6個消火栓，沒有給水管網的村莊要利用河流、水塘、水庫、水井、水渠等天然水源設置不少于2處消防取水設施；沒有給水管網且天然水源缺乏的村莊,要結合農村節水灌溉和人畜飲水工程統一規劃,設置不小于100立方米的消防水池。村莊內主要道路寬度不應小于4米；道路、橋梁應能保證消防車通行。

(二)積極發展消防公益事業和社會消防力量。要引導社會力量參與和支持消防公益事業，推動建立常態化的消防公益事業表彰獎勵機制，積極開展地方活動。要按照國家有關規定，大力發展鄉鎮政府專職消防隊。專職、志愿、義務消防隊等非現役消防隊伍要配備必要的裝備器材，開展相應的業務訓練和滅火實戰演練，不斷提升戰斗力。繼續探索發展和規范消防文員隊伍建設。要確保非現役消防員工資待遇與當地經濟社會發展和所從事的高危險職業相適應，將非現役消防員按規定納入當地社會保險體系；對因公傷亡的非現役消防員，要按照國家有關規定落實各項工傷保險待遇，參照有關規定評功、評烈。

五、進一步加強消防業務經費保障，努力提升防滅火和應急救援能力

(一)增強消防部隊經費保障。縣財政局要按照財政部《地方消防經費管理辦法》(財防〔〕330號)的要求建立并完善經費保障機制，將地方消防經費納入本級財政預算予以保障，制定落實消防經費最低保障標準。縣公安消防部門要結合自身隊伍建設需要，積極爭取和整合各種社會資源資金，爭取國家有關政策支持項目資金。積極整合社會資源，充分利用好國家相關部門的專項配套資金。年內將官兵醫療費用、執勤補助、地方性生活補貼和合同制消防員工資等納入保障范圍，按要求落實專項匹配經費。

(二)強化消防部隊裝備配備。依據新修訂的《城市消防站建設標準》，啟動新一輪裝備達標活動，確保18項基本個人防護裝備和32項特種個人防護裝備、攻堅組裝備、應急救援裝備配備全部達到標準，補充完善特勤裝備，并逐步更新配備帶后場接受裝置的呼救器，全面提高部隊的防護能力和作戰能力。

(三)全面推進應急救援工作。縣人民政府將綜合應急救援隊伍納入縣政府目標績效管理范疇，將應急救援建設的重要事項列入政府督辦內容。推動完善應急救援指揮體制、機制，初步建立跨縣級區域內的響應機制。做實縣級綜合應急救援隊伍，年內綜合應急救援大隊人員、裝備達標，制定災害事故處置預案和跨區域應急救援預案，加強與環境保護等部門的應急聯動機制建設，積極參與市政府組織開展的實戰性演練。

六、堅持以人為本，增強社會公眾消防安全意識

(一)強化農村和社區消防工作。夯實農村消防組織建設、消防設施建設、群防群治工作和消防隊伍建設基礎。農村、社區要建立健全消防組織；村(居)民委員會要確定消防安全管理人；居民住宅區物業管理單位要落實消防管理責任；村莊要實行消防安全多戶聯防制度；各鄉鎮人民政府要以黨支部、社會治安積極分子、民兵預備役人員等先進組織為依托，結合當地經濟發展和消防工作需要，依法建立專職、志愿、義務消防隊，充分發揮其防火、滅火、處置突發性事故中的有力作用；公安派出所和社區(農村)警務室要對轄區消防工作加強日常監督檢查，對于已建的老建筑群、無物業(公司管理)的建筑應加強社區消防責任落實，采取多種方式新建或維修公共消防設施，確定社區消防安全管理人，提高社區防控火災的功能。

(二)強化社會消防宣傳教育。深入貫徹落實《全民消防安全宣傳教育綱要(—2015年)》，部署開展家庭社區、學校、人員密集場所、農村、單位“六個一標準”消防宣傳教育，組織宣貫工作專項檢查。在火災多發季節、重大節日以及“119”消防宣傳日期間，廣播、電視、報刊、電信、網絡等媒體要大力開展提示性、知識性宣傳，倡導單位自行組織開展消防逃生自救演練，鼓勵家庭自備逃生自救器材，熟練掌握使用方法；督促影劇院、網吧、商場、市場、醫院等開展提示性宣傳，推進城市消防標識化建設。公安消防部門要指導全縣專職消防隊開展經常性消防宣傳教育工作，充分發揮職能作用。

篇（9）

深入貫徹落實《中華人民共和國消防法》和《*市消防條例》，全面實施構筑*區“*防火墻”工程，深入推進消防安全工作社會化進程，進一步完善“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作體系，努力提升消防工作社會化水平，最大限度減少火災事故的發生。

二、總體目標

構筑*區“*防火墻”工程，以提高社會單位消防安全“四個能力”（檢查消除火災隱患能力、組織撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育培訓能力）、落實政府部門消防工作“四項責任”（領導責任、監管責任、設施建設責任、檢查考評責任）、夯實居民社區火災防控“四個基礎”（組織建設基礎、設施建設基礎、群防群治工作基礎、隊伍建設基礎）、提高公安機關消防監督管理“四個水平”（火災隱患排查整治水平、消防監督執法規范化水平、消防宣傳教育水平、社會管理創新水平）為著力點，力爭通過三年努力，使消防工作社會化水平明顯提升，全區消防安全環境明顯改善，重特大尤其是群死群傷火災事故得到有效遏制，確保全區火災形勢的持續穩定。

三、組織機構

為做好構筑“*防火墻”工程，區政府成立以區消防工作聯席會議總召集人、分管消防工作的副區長姜德志為組長，區消防工作聯席會議召集人、區政府辦公室副主任張瑾和公安*分局副局長戴文志為副組長，區消防工作聯席會議各成員單位領導為成員的構筑*區“*防火墻”工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在區消防工作聯席會議辦公室。

四、任務措施

（一）堅持以實施“*”工程為抓手，推動社會單位消防安全“四個能力”建設。

各部門要推動各單位落實*市《單位消防安全管理標準》，全面推行“*”工程，即：一完善，完善消防安全管理制度；二確定，確定消防安全責任人和管理人、確定消防安全重點部位；三規范，滅火和應急疏散預案規范、消防檔案規范、消防安全標識規范；四落實，落實防火定期檢查巡查、落實消防設施定期檢修檢測、落實消防定期演練、落實員工消防安全教育培訓。

一是提高檢查消除火災隱患能力。各部門要推動社會單位按照“*”工程的要求，進一步完善單位消防安全管理制度，確定單位的消防安全責任人、消防安全管理人和管理部門，具體負責本單位的消防安全管理；消防安全重點單位每日要組織開展防火巡查，公眾聚集場所在營業期間每兩小時開展一次防火巡查，每季度組織一次防火檢查，其他社會單位每月組織開展防火檢查，督促落實崗位消防安全責任；對檢查發現的火災隱患能立即消除的要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明確整改措施，落實整改資金和整改限期，切實做到“消防安全自查、火災隱患自除”。

二是提高組織撲救初起火災能力。各部門要推動應當建立專職消防隊的企事業單位建立專職消防隊，其他單位至少要組織員工和保衛人員建立一支志愿、“保消合一”等多種形式的消防隊。要按照“*”工程的要求，進一步規范滅火和應急疏散預案，消防安全重點單位每半年組織一次消防應急疏散演練，其他社會單位每年至少組織一次消防應急疏散演練。消防控制室值班操作人員要持消防行業特有工種職業資格證書上崗，熟悉消防設備，熟練掌握火警處置及啟動消防設施設備的程序和方法，定期對消防設施進行維護保養，切實做到“火情發現早、小火滅得了”。

三是提高組織人員疏散逃生能力。各部門要加大消防安全培訓，使單位的消防安全管理人達到“懂消防法律法規，會部署消防工作；懂消防設施器材，會查改火災隱患；懂消防安全知識，會組織員工培訓；懂火災應急處置，會組織滅火演練”的“四懂四會”的要求。消防控制室值班人員要取得消防行業特有職業資格證書，持證上崗，達到“懂消防設施設備，會操作使用；懂火災應急處置程序，會組織撲救火災；懂消防安全常識，會檢查隱患”的“三懂三會”要求。通過消防安全培訓教育使員工普遍掌握火場逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導人員疏散程序，確保一旦發生火災，能夠及時組織在場人員安全疏散，切實做到“能火場逃生自救、會引導人員疏散”。

四是提高消防宣傳教育培訓能力。各部門要推動單位按照“*”工程要求，規范消防設施標識化管理，消防設施器材要設置規范、醒目的標識，用文字或圖例標明操作使用方法；重點部位、重要場所和疏散通道、安全出口要設置“提示”和“禁止”類消防標語。要落實消防教育培訓制度，公眾聚集場所至少每半年組織一次消防安全培訓，其他單位每年至少組織一次消防安全培訓。員工普遍達到“懂基本消防常識、懂消防設施器材使用方法、懂逃生自救技能，會查改火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散”的要求。

去年屬于人員密集場所的消防安全重點單位要全部達標；今年所有消防安全重點單位要全部達標；明年屬于人員密集場所的一般單位基本達標。

（二）堅持以消防工作聯席會議制度為依托，落實政府部門落實消防工作“四項責任”。

一是落實組織領導責任。去年，要將消防經費、公共消防設施和裝備建設、社會消防力量發展、重大火災隱患整改等納入政府工作目標，并推動各項工作落實到位。要落實消防工作聯席會議和消防工作例會制度，每季度召開消防工作聯席會和消防工作例會，對構筑“*防火墻”工程工作進行階段總結，研究解決消防工作重大問題，并結合實際組織實施本地區、本部門的達標驗收工作。每年要組織公安*分局、區安全監管局、區文化旅游局、區質監局、工商*分局、區建委等部門開展消防安全專項治理，去年，全區要開展建筑消防設施、消防產品、建筑施工工地等消防安全專項治理。要針對重點地區、重點行業存在的消防安全問題，每年要不間斷地開展消防安全專項整治，對影響公共安全的重大火災隱患要實施掛牌督辦。在重大節日、重大活動期間，區政府和各部門要組織開展消防安全檢查、消防知識宣傳提示和教育培訓。去年，要做好夏季達沃斯論壇舉辦期間的消防安全保衛工作，確保全區不發生重特大火災事故發生。

二是落實監管責任。要按照《國務院關于進一步加強消防工作的意見》、市人民政府《批轉市公安局關于進一步加強消防工作實施意見的通知》和《*市消防安全責任制規定》的要求，依托消防工作聯席會和消防工作例會，進一步完善消防工作部門信息溝通制度和聯合執法機制，公安*分局、區安全監管局、區文化旅游局、區質監局、工商*分局、區房管局、區規劃分局、區衛生局、區人防辦、區建委等部門要認真落實監管責任，對發現的火災隱患依法查處或移送相關部門處理；去年，各部門要將消防工作納入本行業系統管理內容，落實消防工作責任，推動本部門每年開展消防安全檢查和消防知識教育培訓;要建立與消防支隊執法信息共享機制，嚴格依法審核涉及消防安全的項目，特別是對列入消防支隊行政許可范圍的項目，有關部門要根據消防支隊的審核意見，加強消防安全源頭控制，杜絕各類消防安全隱患。

三是落實設施建設責任。要在去年編制完成“十二五”消防事業發展專項規劃，確保消防工作與我區經濟社會發展相適應。同時，政府以及區發展改革委、區建委、區市容委、區財政局等有關部門依據消防規劃，落實公共消防設施建設和維護管理，增加、改建、配置公共消防設施，到明年，全區公共消防設施建設要達到國家有關消防技術標準的要求。

四是落實檢查考評責任。要將消防工作納入社會治安綜合治理檢查考評內容，每年各部門、街道和消防安全重點單位層層簽訂消防安全工作責任書，要按照《*市消防安全責任制規定》的要求，將落實消防安全工作納入年終責任制考核的內容，每年組織考評驗收。各部門要組織本部門、本系統每年對落實消防安全工作情況進行考評。消防支隊要推動各部門落實消防安全責任制考評工作，對消防工作存在問題的實行一票否決，取消評優評先資格。

（三）堅持以開展居民社區消防安全工作為重點，不斷夯實居民社區火災防控“四個基礎”。

一是夯實組織建設基礎。去年，各街道辦事處要成立消防安全領導組織或消防工作專門機構，每季度召開消防工作例會，部署消防工作，研究和解決消防安全重大問題。今年，各社區要確定一名消防安全專(兼)職管理人員，負責日常消防安全工作，并定期參加區政府、街道辦事處消防安全工作例會。

二是夯實設施建設基礎。各街道辦事處要結合各自實際，推動各社區建立義務消防組織，配備火災撲救必須的人員、車輛、器材和裝備，以承擔本社區滅火救援任務，提高自防自救能力。有條件的社區盡快完成，其他社區力爭在明年完成。

三是夯實群防群治工作基礎。去年，各居民委員會制定防火安全公約，組織開展群眾性消防工作。去年底，50%的社區要實行消防安全區域聯防制度，對社區內的小場所開展消防安全互查互督，保證一旦發生火災能夠聯合組織撲救；居民住宅區物業管理單位要落實消防管理責任，每日開展防火巡查、每月開展防火檢查，整改消除火災隱患，維護管理好共用消防設施，保障疏散通道、安全出口、消防車通道和消防設施、器材完好有效，提供消防安全防范服務。無物業管理單位的居民住宅區，居民委員會要定期組織開展防火檢查，消除火災隱患。

四是夯實隊伍建設基礎。要根據區經濟發展和消防工作需要，依法建立志愿消防隊，承擔火災撲救任務。去年，要按照《*市去年度消防安全工作目標責任書》的要求，完成文職雇員的招募工作；設有治安巡防隊的社區要建設治安、消防合一的治安聯防消防隊；其他社區要建立群眾參加的志愿消防隊。明年前，所有社區要按照有關規定建成專職、志愿消防隊伍。

（四）堅持以爭創執法示范單位為核心，提高公安機關消防監督執法“四個水平”。

一是提高火災隱患排查整治水平。去年，要建立消防、治安、內保、警務督察、戶政及公安派出所“多警聯勤”的消防執法機制，明確相關警種及公安派出所的消防工作職責，細化工作任務，落實績效考核，形成整治火災隱患合力。消防*支隊要嚴格履行消防監督職責，主動分析研判轄區內的消防安全形勢，針對突出問題確定火災隱患排查整治重點。嚴格落實執法工作例會制度，定期召開執法工作例會，解決影響消防安全的突出問題。同時，加強建設工程消防監督管理，依法查處未經消防驗收合格或消防竣工驗收備案抽查不合格的工程投入使用等違法行為，堅決遏制較大以上特別是群死群傷火災事故的發生。各公安派出所要堅持開展消防監督檢查工作，加大消防監督檢查力度。

二是提高消防監督執法規范化水平。要根據轄區消防工作特點和消防警務需要，統一調配和充實一線消防監督員。特別是要充分發揮大胡同商貿區消防警務室的作用；要督促有關部門建立健全合同制消防文職雇員工作制度，制定各項合同制消防文職雇員的管理制度，推動轄區招聘消防文職雇員，經過培訓合格后從事消防宣傳教育培訓工作，并試行協助消防執法工作；要加強消防監督執法規范化建設，信息錄入、執法程序流轉、執法活動監督、執法質量考評要全部實現網上運行；要深化警務公開，利用多種媒體向社會公開消防行政許可和行政處罰的情況；要加強消防執法廉政建設，及時辦理舉報、投訴和案件，防止纏訪和復議、訴訟案件發生，案件辦結率達到100％，消防執法滿意率到達100％，無被撤銷、變更具體行政行為的行政復議案件，無行政敗訴案件，無承擔國家賠償案件；要加強對公安派出所消防監督工作的業務指導，明確專人每季度至少對轄區派出所進行一次培訓指導，推動公安派出所消防監督工作的深入開展。

三是提高消防宣傳教育水平。區教育局、區勞動保障局、區文化旅游局、區安全監管局等有關單位和街道辦事處、居民委員會，要按照《中華人民共和國消防法》、《*區消防條例》、《機關、團體、企事、事業單位消防安全管理規定》（公安部令第61號）等消防法律法規的要求，開展經常性消防宣傳教育培訓，普及消防法律法規，宣傳消防安全常識。要繼續深化推動開展消防宣傳“進社區、進學校、進企業、進家庭”活動，積極聯合民政部門實施社區消防安全宣傳教育示范工程，指導社區建立工作示范點；要推動區教育局、區民政局、區勞動保障局、區文化旅游局、區安全監管局等部門全面落實《社會消防安全教育培訓規定》（公安部第9部門令第109號），依法組織消防安全教育培訓；要推動各部門建立協作機制，每季度召開會議，研究做好消防安全教育培訓工作；充分發揮消防隊（站）等教育基地的作用，加大社會宣傳力度。去年，要建立互聯網公共消防服務平臺。

四是提高社會管理創新水平。要針對新時期消防工作出現的新情況、新問題，定期組織召開會議，認真研究對策，創新社會消防安全管理機制和模式，不斷推出便民利民措施，積極開展消防技術咨詢服務，指導社會單位開展消防安全工作；全面推行消防行業特有職業技能培訓鑒定工作，對消防技術人員進行消防行業特有職業技能培訓；對單位消防安全責任人、消防安全管理、專兼職消防安全管理人員、易燃易爆和公共娛樂等場所的從業人員進行社會消防安全教育培訓；鼓勵試行消防安全檢查師制度，為社會單位提供消防技術服務；積極培育和規范消防設施檢測、消防安全監測等社會消防中介組織；充分發揮市場機制和經濟杠桿作用，將單位的消防安全狀況納入信用等級評定、火災公眾責任保險費率調整的內容，推動單位自覺做好消防工作。

五、實施步驟

構筑*區“*防火墻”工程的工作歷時3年。共分4個階段實施。

第一階段為動員部署階段：（從即日起至去年6月底）

各部門、各單位和街道辦事處，要按照《實施意見》的要求，結合工作實際，制定具體實施方案，印發文件、召開會議，全面動員部署構筑*區“*防火墻”工作任務。

第二階段為典型推廣階段：（從去年7月至去年底）

各部門、各單位和街道辦事處，要按照《實施意見》的要求，培養工作試點，適時召開現場會，推廣典型工作經驗，以點帶面，推動工作開展。

第三階段為全面開展階段：（從今年至明年6月底）

各部門、各單位和街道辦事處，要按照《實施意見》的要求，結合工作的實際，深入開展構筑*區“*防火墻”工作。區政府將適時召開構筑“*防火墻”工作階段性推動會，交流工作經驗，推廣先進作法，促進工作深入發展。

去年底，區政府及區消防聯席會議辦公室將對動員部署、典型培養、工作開展情況進行考核。

今年底，區政府將對開展構筑*區“*防火墻”工作中期推動和階段工作進行考核。

第四階段為總結驗收階段：（從明年7月至明年底）

區政府組織有關部門對開展構筑*區“*防火墻”工程工作進行總體驗收，對3年工作進行總結，對取得成績的部門、單位和街道予以表彰。

六、工作要求

（一）提高認識，統一部署。構筑*區“*防火墻”工程，是適應新時期消防工作的需要，是推動社會消防安全管理創新的重要舉措。各部門、各單位和街道辦事處要逐級簽訂消防安全工作責任狀；各部門要將構筑“*防火墻”工程納入行業系統管理內容，建立和完善聯動工作機制，形成“政府牽頭、部門聯動、單位落實、群眾參與”的工作格局；消防*支隊要按行業、系統和單位分類制定具體建設標準和考核驗收標準，明確各部門、各單位及社區的工作職責、目標任務和措施要求，確保此項工作有法可依、有章可循，迅速全面啟動。

（二）部門聯動，形成合力。公安機關、消防機構要充分發揮四個作用，推動此項工作的深入開展。一是充分發揮參謀助手作用。結合轄區實際提出工作建議，積極提請區政府召開會議、印發文件、部署工作；二是要充分發揮主力軍作用。消防、治安、內保、警務督察、戶政及公安派出所要多警聯勤，廣泛開展消防安全檢查，提高消防監督檢查的覆蓋面，確保消防工作不留死角；三是要充分發揮專業部門作用。積極會同區安全監管局、區文化旅游局、區質監局、工商*分局、區建委、區市容委等部門開展聯合執法，同時加強對各部門和公安派出所的消防專業培訓，提高火災隱患的發現率；四是要充分發揮業務指導作用。加強對消防監督人員和公安派出所民警的業務培訓，指導單位扎實開展消防安全“四個能力”建設，對單位的消防安全管理人、專兼職消防管理人員進行專門培訓，確保每個單位有1至2名消防安全“四個能力”建設的“明白人”和責任人。通過各部門之間的通力協作，形成工作合力，確保此項工作持續開展。

篇（10）

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 04. 024

[中圖分類號] F272.7 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）04- 0044- 04

1 引 言

現代信息技術是以信息技術的應用作為基礎，以全球化、知識化和信息化為特征，包括通信技術、計算機技術、圖形圖像技術、地理信息技術、虛擬仿真技術和現代視聽傳媒技術的綜合體。它將滲透到社會生活的各個領域，并且還將以前所未有的速度向各種行業滲透。而作為涉及到社會生活各個方面的消防工作，必然會受到現代信息化浪潮的沖擊，只有不斷地吸納并應用現代信息技術，才能真正地適應潮流，才能隨著社會的進步而不斷地自我提高和發展。西方發達國家和國內各行業成功應用現代信息技術的經驗表明，現代信息技術有著不可替代的技術優勢。從另一方面來講，只有把現代信息技術廣泛應用于各類行業中，才能提高信息技術的價值。

兩化融合是信息化的落腳點，技術必須與應用相結合，利用信息技術推動業務工作發展，才是信息化的價值所在。技術的重大進步往往會給社會的發展帶來巨大的影響，蒸汽機的發明，導致了最初的產業革命和城市化發展；汽車的普及，則引起了城市郊區化；現代信息技術正以其他技術從未有過的速度向前發展，并以其他任何一種技術從未有過的深度和廣度介入到社會的方方面面。以計算機及其網絡技術和現代通信技術為代表的現代信息技術也為當代消防信息化發展注入了活力，也正深入影響著消防管理、應急救援和滅火搶險技戰術應用性研究，消防信息化是現代消防隊伍發展的主導方向。下面通過現代信息技術在油田消防工作中的應用來探索消防信息化發展。

2 信息技術在油田消防工作中的應用

2.1 消防執勤調度中的應用

通過現代信息技術的應用，結合油田消防執勤調度特點，組織開發的《消防執勤調度系統》，以消防執勤調度為核心，實現消防指揮調度、車輛管理、應急值班、人員管理、油料滅火劑管理的“平戰一體化”。同時消防執勤調度系統也是油田應急救援平臺的重要組成部分，在滿足消防“平戰”功能的同時，也為油田應急平臺提供數據支持。

執勤調度系統由接處警和查詢統計兩個模塊組成。接處警模塊根據用戶權限登陸系統進行接處警任務處理，完成日常的應急值班更新、出警任務受理、車輛調度、任務下達等工作。查詢統計模塊為用戶提供常規數據查詢、分析和統計功能，按照業務需要分為值班信息、戰勤力量、任務統計、接處警數據分析4個功能服務。圖1為系統功能模塊結構圖。警務受理、應急值班、戰勤力量分布、數據統計查詢分別如圖2、圖3、圖4、圖5所示。

現代信息技術在執勤調度系統的使用，使得消防業務表現得更加生動，達到了消防執勤調度信息化管理、車輛裝備的信息化管理目的。消防接處警與日常業務相結合和管理模式，提高了工作效率，規范了特種行業車輛裝備和器材的管理。系統的使用，為領導決策、指揮員了解車輛裝備運行狀況，應急實力、力量分布和警力調度提供了方便快捷的工具。

2.2 消防戰訓訓練中的系統應用

對于消防火災撲救、搶險救援工作來說，消防戰訓工作可謂“養兵千日，用兵千日”，是消防隊伍工作的核心。因此戰訓日常工作開展得好壞，在消防實戰中具有舉足輕重的地位。戰訓工作包含“戰”和“訓”兩方面，“戰”是指消防火災撲救、搶險救援，與威脅人民生命和財產的事故災害戰斗，“訓”是指消防訓練，根據“戰”的需要開展的一系列活動。因此消防訓練工作是消防隊伍在各類搶險救援工作中的一項重要的基礎性工作，是保證消防隊伍成功處置各類災害的前提。如果沒有合理的計劃安排、統籌、協調和考評，會使消防隊伍的戰斗力明顯停滯或下降，將無法成為成功處置各類災害的有力保障。

利用信息技術提高消防戰訓業務水平是一條切實可行的道路。支隊立足戰訓業務，研發了《戰訓業務管理系統》。系統的應用使支隊日常戰訓管理工作更條理化、規范化，把基層人員從繁雜的日常訓練統計、建臺賬、做報表的手工化工作中解放出來。利用信息系統實現戰訓業務的動態化管理，為基層大（中）隊減輕了負擔，提高了工作效率，系統功能結構、主界面和訓練計劃編制界面如圖6～8所示。

戰訓業務管理系統的應用使消防戰訓業務管理上了一個新臺階。實現了消防戰訓訓練業務動態管理，人員成績分析自動統計，消防業務理論知識數字化管理，理論學習與網絡考試一體化應用。規范了戰訓訓練與考核工作，形成了消防指揮員、駕駛員、戰斗員、通訊員訓練考核的動態性、連續性運行模式，解決了訓練計劃于日常訓練與學習記錄不一致性問題，為各類消防人員提供了理論學習平臺，通過此系統戰訓訓練與實戰相結合的理念在實際工作中更具可操作性。

2.3 視頻監護與設備遠程診斷中的應用

油田消防信息化的發展立足為油田生產和建設服務，在為油田服務的同時也利用油田的信息化成果。油田遠程視頻監控系統是“數字油田”最具有特色的技術應用之一。油田消防利用遠程視頻監控用于油田重點站庫消防執勤車輛的監督，消防日常訓練監督，搶險救援工作可視化遠程指揮以及車輛裝備故障的遠程會診。信息技術在具體工作中的應用，為消防工作開展帶來了極大的便利。

油田消防遠程視頻監控系統利用油田局域網，基于在油田視頻監控系統的基礎上增加便攜式攝像頭、麥克風、音箱等，通過簡單的改造滿足油田消防工作的需要。用戶可在油田局域網內任何一臺計算機上，查看任何監控點當前視頻或調用歷史視頻數據。油田消防視頻監控系統客戶端界面如圖9所示。

視頻監控系統已經在油田得到廣泛應用，利用視頻監控系統實現器材裝備的遠程視頻會診、遠程可視化指揮等應用，是油田消防在信息化方面的特色應用，視頻監控系統以其圖像清晰逼真，靜態、動態圖像質量高，傳輸速度快，可以自如遙控近端和遠端，隨時攝取故障設備照片，實現維修現場與技術員雙工對講等諸多優點，越來越受到基層管理人員和技術人員的青睞。

2.4 車輛安全管理中的應用

利用GPRS消防車輛定位系統，對運行車輛進行實時動態跟蹤。GPRS系統主要是由：定位監控功能、車輛歷史行程追蹤功能、超速報警功能（分段限速）、電子地圖顯示的功能、軌跡回放功能、求助報警功能、車輛信息檔案查詢管理功能和區域報警（線路報警）等功能組成，系統界面如圖10所示。首先將命令發往相應的中心監控服務器，再由中心信息網關通過GPRS網關或CDMA消息服務中心發往目標車臺。車載臺根據系統命令，會自動回傳定位數據、警報信號（區域報警、線路報警、超速報警、分段限速報警等），如圖10所示。

支隊監控中心通過油田專線網絡連接到移動交換中心信息服務器，車載終端將衛星定位數據發送到GSM網絡，再到移動中心信息服務器，通過油田專線接入消防指揮調度中心，實現GPRS車輛定位功能，數據傳輸示意圖11所示。

GPRS消防車輛定位系統的應用，不僅為行車安全監督與管理提供了有力技術手段，更重要的是還從日常行車中提前預防交通事故的發生，培養消防車駕駛員安全行車意識。另外GPRS系統與消防執勤調度系統的集成，為快速、準確、科學接處警和指揮調度供了技術手段。

3 現代信息技術對消防業務的影響

消防信息化建設已經深入到消防工作的各項業務，信息化成果為消防工作管理提升、消防技戰術研究、消防工作的運行模式都帶來了正面影響。信息技術應用實踐也極大促進了業務工作的開展，信息化成為引領、帶動、促進消防工作的旗幟。信息化對消防工作的積極作用，主要體現在以下幾個方面。

3.1 提高了工作效率

通過信息化提高消防工作管理水平。解決了隊伍分散，信息溝通滯后的問題，全面可持續地解決了當前消防隊訓練、培訓、交通安全管理、應急救援應用需要等主要問題。減輕了工作強度，改變了工作模式，提高了工作效率。

3.2 實現了信息資源共享

以信息化為抓手，根據消防工作需要整合資源，將不同業務部門業務工作整合起來，既滿足了工作需要，又減少了重復投資建設，提高了不同業務信息資源的共享率，為數據挖掘、擴大信息化覆蓋面、利用信息技術促進消防業務發展提供了基礎資源。

3.3 推動了消防隊伍規范化建設

信息化使各項消防業務工作規范化。這種規范化不僅是表面形式的規范（如法律文書電子制作、打印），更重要的是通過信息化手段實現了消防工作模式和管理機制的變革。特別是對于消防監督執法工作，通過信息化技術手段規范了消防監督業務審核驗收程序、審批時限、審批權限，強化了執法各環節的相互監督制約，克服了執法的隨意性。

3.4 強化了工作監控和隊伍管理

通過使用信息技術，突破了時間和地域的限制，實現消防支隊與大隊、大隊與中隊的隨時隨地的工作掌控，如實時網上監督檢查，定量監控、分析、統計，檢查部門或個人工作情況，及時發現問題漏洞，為隊伍建設和隊伍考核提供了較為客觀的依據，消除了考核過程中的人為因素，促進內部監督管理。

3.5 提高了消防業務服務能力和水平

通過網站，可以為企業內部或社會提供各類消防信息，如消防法律法規、消防知識等，促進消防工作社會化。同時在網上受理消防業務，公布依法行政的有關信息，為社會提供服務，接受油田公司和社會監督，增加工作透明度，促進嚴格、公開、公正執法和廉政建設，增強群眾對消防工作的滿意度。

3.6 提高了隊伍素質和消防技術研究水平

通過消防信息化不僅提高了全體消防工作人員計算機應用技能水平，還建立了良好的學習氛圍，結合生活和工作應用，擴大信息技術應用面。另外通過開展信息化，梳理了業務工作流程，建立了消防基礎業務工作研究模式，培養了一批基于消防實戰的消防業務、應急管理和應急指揮研究人員。

4 信息技術在油田消防信息化深入應用探索

以上的信息技術在消防工作中的應用僅是當前油田消防信息化實踐應用的典型代表，在油田消防信息化建設成果中，數字消防應急預案系統、消防器材裝備管理系統、危險化學品查詢系統、消防監督管理系統、衛星通信系統、智能IP同播系統都得到深入應用，這些都得益于信息技術與消防業務工作的緊密結合。在未來，油田消防信息化建設繼續致力于信息技術與消防工作的深入融合，立足于滿足消防實戰應用，解決實際問題，充分利用信息技術成果研究消防基礎問題、熱點問題。

4.1 災害現場偵察

利用無線遙感、3G無線通信技術，使用配備有便攜式攝像系統的小型遙控飛機對災害現場進行高空偵察，與其他偵察手段相結合，形成立體式偵察，為指揮決策人員提供現場實時數據。

4.2 移動式視頻監控

移動式視頻監控利用有兩種方式：一種是基于3G技術的視頻采集傳輸系統，主要配備在單兵或配備在應急指揮車上，通過3G網絡也可將現場音、視頻數據傳回指揮中心，主要用于災害現場偵察、指揮中心與災害現場視頻會議，應用示意圖如圖13。另一種是基于衛星通信技術，通過在指揮車上加載衛星天線（也可用便攜式衛星天線），實現現場與指揮中心的音視頻傳。

4.3 電子沙盤輔助指揮

電子沙盤是觸摸技術、GIS電子地圖技術和投影技術的綜合體，可用于消防戰術研討、數字預案推演、輔助指揮、消防數字化教學等方面。通過對電子地圖加工，建立三維模型，將預案按照系統要求數字化，可通過觸摸、標注、投影等方式為用戶提供服務。

4.4 災害趨勢預測與輔助決策

災害趨勢預測與輔助決策的核心是災害預測模型的應用。根據不同災害發展規律，通過時間、風速、溫度、地形地貌等參數計算，得出災害發展趨勢結果，并在GIS地圖中標繪，為指揮人員進行下一步部署應對提供參考。另外還需要對典型案例進行數字化分解，建立處置方案庫，輔助指揮決策。

5 結束語

消防信息化建設是新世紀新階段消防工作實現跨越式發展的一項重要的基礎性工程，也是一項沒有現成經驗可以遵循的新的創造性的事業。可以預見，隨著消防信息化建設進程的不斷深入推進，必將給消防管理思想觀念、思想意識、工作方式帶來新的變化，必將進一步推動消防工作和消防部隊建設的體制、機制創新，必將為消防工作帶來一個劃時代的變革，為推動消防業務工作全面發展，促進消防部隊全面建設，提高消防部隊戰斗力發揮更大的作用。

篇（11）

全面落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，深入貫徹《中華人民共和國消防法》，始終堅持“預防為主、防消結合”的消防工作方針，努力構建“政府統一領導、部門齊抓共管、街道社區具體負責、居民共同參與”的消防工作格局，有效預防和減少火災事故的發生，為轄區經濟發展、社會穩定和人民群眾安居樂業創造良好的消防安全環境。

二、責任目標

實現轄區消防工作與經濟、社會同步協調發展，健全完善各級消防安全工作組織機構，建立起適合轄區特點的滅火救援體系，形成覆蓋街道、社區的火災防控網絡，社區居民消防安全意識進一步增強。實現全年無較大及以上人員傷亡或直接財產損失5000萬元及以上火災事故發生，堅決遏制重特大火災事故，大力整治并消除火災隱患，為轄區經濟發展、社會穩定和人民群眾安居樂業創造良好的消防安全環境。

三、具體措施

（一）健全消防安全責任體系

1．強化政府統一領導責任。要認真貫徹國務院《關于強化和改進消防工作的意見》，落實消防安全“一崗雙責”制度，成立消防安全工作領導小組（名單附后），制定年度實施計劃，將消防工作納入社會發展的總體規劃，作為目標責任、社會管理綜合治理和領導干部績效考評的重要內容。每半年要專題聽取消防工作考核及工作開展過程中的熱點難點和重大消防安全問題情況，參與重大活動、重要節目的消防安全檢查。3月底前，要進一步明確消防工作責任和任務分工，將消防經費的投入、消防宣傳教育和火災防控等重點工作任務及需要重點解決的消防安全問題納入目標責任書，簽訂年度消防安全目標責任書。年內，對消防安全目標責任完成情況進行考評，將考評驗收結果納入部門績效考評和社會治安社會綜合治理考評內容。9月底前，要依據消防安全目標責任和消防工作考核辦法組織開展半年度自查自評工作。

2．強化部門依法監管責任。各社區、單位要成立消防安全工作領導組織機構，明確職責分工，依法履行職責。要將消防工作與本部門其他工作同部署、同落實、同檢查、同考評，部門每半年開展一次消防工作履職報告。開展消防安全形勢分析評估和綜合研判，并及時提出火災防控可行性意見和建議。

3．強化消防工作聯席會議協商機制。5月底前，要建立健全工作報告制度、成員單位協作制度、檢查通報制度等聯席會議制度，每半年開不少于一次的消防工作聯席會議。研究分析和部署消防安全重點工作，細條解決公消防安全組織、消防經費投入、消防宣傳教育、區域性火災隱患排查整治、重大火災隱患整改等消防工作重大問題。

4．加大消防業務經費保障力度。各社區、單位要全力保障消防經費。將消防基礎設施建設等專項經費納入預算。對于年內需完成組建專職消防隊或志愿消防隊任務的，落實各項保障，并為其人員辦理意外傷害保險。

5．強化社會和單位消防安全責任落實。各社區、轄區單位要嚴格落實消防工作職責，每年組織開展單位、行業內部消防安全排查檢查不少于2次，通過部門工作協作、函告等措施，多途徑督促社會單位落實責任。要繼續督促指導企業單位開展檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓等“四個能力”建設。實行消防設施維護保養、消防安全管理人員、消防安全自我評估等“三項申報”制度，健全消防安全“戶籍化”管理工作機制。建立消防安全重點單位、火災高危單位、物業服務企業消防安全責任人、管理人或負責人簽訂年度消防安全管理目標責任書，強化落實消防安全職責。年內，實現消防安全重點單位“戶籍化”管理工作100％達標，消防安全重點單位100％實施建筑消防設施委托具備資質的技術服務機構維護保養，建設自動消防設施完好率95％以上。

（二）夯實公共消防設施基礎

加強公共消防基礎設施建設。5月底前，要建立健全市政消火栓建設、維護保養的常態化工作機制和普查、函告制度，明確職責分工，落實經費保障，確保市政消火栓建成率95％以上，完好率97％以上。應積極推進消防員個人防護裝備和搶險救援器材的更新換代和優化升級。

（三）加強火災防控體系建設

1．強化火災隱患排查整治。建立常態化火災隱患排查整治機制，繼續開展為期一年的“清剿火患”戰役，重點開展人員密集場所、高層地下建筑、消防產品、易燃可燃材料裝修、消防控制室等領域整治，負責轄區小單位、小場所火災隱患排查整治，年內火災隱患排查整改率到達100％。各社區要繼續按照職責和任務分工，全力推進“七個方面”突出消防安全問題整治工作，年內部署開展不少于2次，城鄉結合部、城中村，帶有大量先天火災隱患的網吧、娛樂場所、人員密集場所要列為今年的整治重點，明確責任部門，無責任部門的明確牽頭部門，細化整改方案，落實防范措施，年內解決區域性消防安全突出問題。確保年內重大火災隱患整治率達到100％。適時組織開展季節性防火以及“兩節”、“兩會”等重大節日、活動消防安全保衛工作。

2．深入推行消防安全“網格化”管理。各社區、單位要依據《省消防條例》有關政府職責規定，積極推進城鄉消防安全管理一體化。將網格化工作納入綜治網格服務平臺。落實網格員工作考評獎懲和會議、檢查、宣傳等日常工作機制，落實專職網格員季度例會制度，完善“三級”網格員數據庫。依托街道消防安全（綜治）三級“網格”，建立并落實好消防安全“民防”工程。依托治安巡防隊、森林防火隊或其他形式建立志愿消防隊，配置必要器材，確保完整好用，提升初起火災處置能力。6月底前，完成街道專兼職消防安全管理人員年度培訓工作。每半年組織1次考評。

（四）提升滅火救援能力

1．全面推進應急急救援體制建設。各社區、單位要建立快速反應的消防隊伍，并成立應急救援組織機構，建立會議制度，加強部門間的組織協調，規范綜合應急救援隊伍體制，建立健全各級應急隊伍，提高應急處置能力和指揮水平。每年組織不少于1次聯合演練，進一步規范綜合應急救援隊伍建設、管理、訓練、使用，充分發揮應急救援隊伍作用。

2．加強綜合應急救援隊伍建設。要加大綜合應急救援隊伍建設力度。將綜合應急救援隊伍建設納入經濟社會發展總體規劃，進行統籌安排，建立完善訓練、指揮、裝備等保障和運行機制。不斷加強滅火救援攻堅組裝備建設。消防宣傳覆蓋率達到100%。開展消防宣傳服務站建設工作，年內要完成掛牌，要擺放基本消防器材，設置消防知識角，懸掛宣傳掛圖。