鄉村振興戰略規劃大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇鄉村振興戰略規劃范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

期間，還參與了鄉村振興全過程顧問咨詢服務模式的設計工作，完成服務清單的整理分類及編制工作。

課題方面，逐步加入中冶農特產品型特色小鎮和鄉村振興戰略政策研究兩個課題組，協助完成前期準備工作和部分文字工作。

同時，自7月初加入文創IP小組后，完成了小龍蝦項目的市場分析部分并提供策劃思路和理念；另外，負責美麗鄉村院IP的策劃、設計與打造工作。

在院宣傳方面，負責撰寫了中冶扶貧征文和美好中冶公眾號推文。

以9月底的金刀峽鎮鄉村振興規劃項目為轉折點，開始正式作為設計及執筆人員參與到項目中，負責該項目的產業部分和生態農業發展區策劃。提出在金刀峽鎮生態農業發展區大力發展有機農業、社區農業的思路，打造金刀峽鎮區域有機品牌，并根據自己的專業知識提出品牌打造路徑和模式。

除此之外，長壽區鄉村振興戰略規劃項目工作也在10月底展開，主要負責項目的文化振興部分。根據長壽區文化的稟賦特點，基于現存的“自然長壽”區域農產品品牌，提出打造“健康長壽”和“百年長壽”的長壽形象，推動旅游產業和康養產業的發展，并提出在長壽區宣揚儒家文化以完善鄉村思想道德建設，宣揚工匠精神以促進民族民俗手工藝品向產業化發展方向的積極轉化。

另外，課題方面除完成重慶市農委鄉村振興課題的申報工作之外，還配合完成了2019年度研究課題《文旅驅動下的鄉村振興實施路徑研究》的申報工作；文創IP小組方面完成農特產品IP打造路徑研究和酉陽小壩項目的命名工作。

2018年度全部工作內容詳見附表。

回頭入職近一年的時光，首先看到的是自己的進步和轉變：

一、 業務能力的提升。在過去幾個月的時光里，從剛入職時的懵懂迷茫，被分配到任務時的毫無頭緒，到現在基本可以獨立完成一個板塊的內容，從心里還是為自己感到高興的。這段時間里，在工作時間和閑暇時間都努力提升了自己，積極閱讀相關材料，補充背景知識，虛心請教弄清楚院里的工作內容和工作方向。目前不僅可以保證被分配任務的質量，還有精力一點點嘗試著把自己之前的專業知識提煉出來融入到項目中來，做出創新和提升，以期為項目打造更好的效果。

二、身份意識的轉變。剛剛入職時，還是典型的學生思維，學院氣比較重。工作上缺乏積極性，時而還會有惰性。項目上不太善于和別人配合交流，經常出現完成的作品達不到要求和預期的情況，無形中降低了工作效率，增加了成本。經過這段時間的磨練和自己有意識的調整，提高了工作的主動性和積極性，在任務量不繁重的情況下，可以有意識地進行學習充電，偶爾還會主動詢問同事，是否有需要配合的工作，并逐步增加了同團隊和項目負責人的交流，返工的問題漸漸轉化為零，有效地提升了工作效率。

三、對院的歸屬感逐步增強。在剛進單位的時候，恰恰趕上受到私人原因的影響，情緒波動比較大，心態也不是很穩定。但是，隨著時間的推移，和同事們逐漸熟絡起來，深刻地體會到美麗鄉村院作為一個大家庭的存在。對單位越來越有感情，自己的集體榮譽感和歸屬感也一點一點增強?，F在已經時刻做到意識自己是美麗鄉村人，自己的優秀就是為美麗鄉村院爭光。

但同時，也應該清楚地認識到身上現有的不足：

一、自己專業方面的知識對于院項目提供的幫助太少。因為之前在學校學習的專業知識多以理論為主，缺乏實際操作；再加上性格方面原因，在各類項目討論會上發言較少，羞于陳述自己的觀點，導致沒能在自己的專業領域方面給予項目足夠的支持；

二、距離多專業復合人才的要求尚有差距。除了必備的產業基礎知識能力之外，對于規劃設計、文旅策劃方面知識的不足，景觀建筑方面意識的欠缺都可能成為自己今后發展的短板所在，不利于日后項目的開展和團隊之間的配合。

三、 還沒有完全脫離學生思維進入工作思維。雖然前文中提到這一年中的轉變，但是照比優秀的同事依然存在不小的差距。還不能根據項目具體內容和時間節點完美地找到“有”和“優”之間的平衡，有時難免給項目負責人和團隊帶來不必要的麻煩。

篇（2）

農商銀行搭建三重平臺，助推整村授信工作穩步推進

整村授信工作啟動后，通化農商銀行本著建好隊伍，促進發展的思路，專門督導支行成立領導小組，由支行長任組長，包村客戶經理為組員，全員分組配合，制定了科學合理的工作流程，做到具體工作專人推動，遇到問題合力解決，形成了全行“上下聯動，分工協作，密切配合”的良好局面，由原來的被動調查轉變為主動授信，由等客上門到主動獲客，同時采用“日匯報、周總結、月通報”的方式，及時掌握全行全員的工作情況和思想動態，全面推動整村授信工作有效開展。

為進一步做好整村授信工作，該行充分利用好“三個平臺”。一是利用好與當地群眾的感情平臺。通化農商銀行將群眾需求放在首位，切實為群眾服務，贏得了群眾的交口稱贊。在整村授信工作中，大打“感情牌”，深入到群眾中去，利用老信貸員地頭熟的優勢，跳出授信去授信，在力所能及的范圍內全面解決轄區百姓遇到的各項問題，特別是金融領域的問題，例如農業惠民政策宣講，社?？せ钍褂?，農保繳納，農電繳納等等，在為群眾切實解決生產生活的實際工作中，評級授信。

二是利用好與當地政府的溝通平臺。此次整村授信工作，不僅滿足客戶的生產經營和消費的金融需求，更是緊扣鄉政府鄉村振興戰略規劃，重點傾斜特色產業和農村優勢產業發展，大力支持返鄉農民工創業融資的需求，有力助推鄉村振興戰略的實施，推動區域內農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，獲得了鄉政府的大力支持。通化農商銀行利用農區支行長的鄉鎮人大身份，通過鄉鎮人代會等渠道充分與鄉鎮黨委及政府溝通，本著振興鄉村，資本現行的精神，積極對接鄉鎮產業項目，力爭為鄉鎮政府主導的項目提供資金支持。

三是利用好與村委班子的協作平臺。在評級授信工作中，通化農商銀行要求各支行，積極與村委干部、村民小組長一起，深入村內一起調查、宣傳政策，加強對客戶資料的收集，每個行政村每周固定設立客戶經理每周駐村辦公日，通過各村委微信群及時通知到村民，集中處理村民在金融領域需要解決的各種問題，配合實地走訪及時更新信息，保持客戶信息的完整性和準確性，利用這個契機，對每戶的情況做一個全面評價，確保授信額度合理，工作落到實處。

篇（3）

（一）以產業興旺為重點，提升特色現代農業發展水平。一是質量興農、綠色興農、品牌強農，打造特色產業。大力推進農業標準化建設，加大農業標準化種養作用與效益的宣傳和推廣農業標準化種養實施經驗，推廣高效成熟綠色立體養殖模式。鼓勵支持企業參加農展會、博覽會、交易會、推介會等經貿活動以及名優農產品評選，提高資源農產品整體知名度。目前我縣以優質谷、紅提、西紅柿、獼猴桃、辣椒、茶葉、食用菌、百合、中草藥等為代表的特色種植業及以竹貍、生態豬、生態牛、黑雞等為代表的特色養殖業已初具規模。例如特色產業“三木”藥材種植面積22.8萬畝，白芨、重樓等特色作物1.95萬畝（其中：高山優質茶葉0.5萬畝、百合種植0.3萬畝、白芨0.6萬畝，重樓0.2萬畝，玉竹0.35萬畝）。二是示范引領、以點帶面，加快現代特色農業示范區建設。重點圍繞糧食、水果、蔬菜、食用菌、藥材、肉牛肉羊、  生豬七大種養業，以及富硒農業、有機循環農業、休閑農業三個新興產業加大示范創建力度，促進大宗農產品品牌化、特色農產品高端化。目前全縣累計完成創建自治區級核心示范區1家、市級1縣、縣級4家、鄉級26家，示范區通過科技創新、產品創新、品牌創新、產業組織創新等舉措，為全縣現代農業發展起到了標桿作用，有力示范帶動了現代農業特色產業的發展。

（二）以生態宜居為關鍵，村容村貌日新月異。一是推動農村基礎設施提檔升級。全力推進土地整治和高標準農田建設、農田水利建設等項目，農業農村設施進一步完善。2019年小型農田水利建設資金項目，項目總投資983.13萬元，共分29個項目點，新建渠道38.96千米、攔水壩1座，項目建成后改善灌溉面積2000畝，恢復灌溉面積600畝。2019年高標準農田建設項目，項目總投資1166.2萬元，項目建成后，可新增糧食產量426噸、水果279噸、紅柿25噸。2019年生態鄉村示范建設工作， 12個村屯道路硬化道路20000多米，14個村屯安裝太陽能路燈300盞，1900余戶、11000余人。二是加大農村環境綜合整治力度。目前已發放宣傳資料15600張，懸掛宣傳標語451條，電視、報紙等媒體宣傳次數868次。清理積存和散落的垃圾累計20939噸，清理河塘溝渠累計21.3公里，清理廢棄秸稈農膜及露天堆放農業廢棄物累計462.3噸，集中開展大掃除、大清潔的戶數5153戶，農村受益群眾人數58775人。財政資金投入32萬元，自籌資金408萬元。將在24個自然村做無害化廁所600座，6個村整村推進無害化廁所，結合新農村生態（幸福鄉村）示范建設點，建設6個農村生活污水處理點，建一座集市公共廁所，10座300戶以上的村屯公共廁所。三是全力統籌抓好田園綜合體項目。成立縣委書記、縣長為組長的領導小組，舉全縣之力推進園綜合體建設，引進全國第一批田園綜合體創建區域浙江省城鄉規劃設計院，結合我縣中峰鎮獨具的紅提產業，旅游業態，鄉村特色，佛教文化等量身定制資水丹霞田園綜合體。目前縣財政落實300萬元設計規劃資金，整合3000萬元資金落實基礎設施建設，投入1000萬元資金發展產業。

（三）以鄉風文明為保障，凝聚鄉村振興正能量。一是實施鄉村風貌提升三年行動，完成縣域鄉村建設規劃和部分村莊實用性規劃編制，達到特色風貌提升，鄉村文明治理有效，基礎設施全面改造，公共服務逐步完善的總體要求。加強傳統村落保護和農村風貌管控，傳承發揚鄉村優秀歷史文化。二是開展農村人居環境整治三年行動，繼續推進“改廚改廁改圈”工作，實現農村清潔廚房普及率60％以上、無害化衛生廁所普及率90％以上、人畜混居改造完成率達100％。三是深入開展文明村鎮創建活動，大力提倡移風易俗，培育鄉村文明新風尚。積極推進農村集體產權制度改革，做好農村集體資產清產核資和農村土地確權頒證掃尾工作。健全自治法制德治相結合的鄉村治理機制，完善縣、鄉、村三級綜治中心功能，發揮農村基層組織作用，提升鄉村治理水平。

二、工作做法

（一）強化組織領導，精心安排部署。成立由縣委、縣政府主要領導任組長，分管縣領導任副組長，縣縣直單位相關部門主要領導為成員的鄉村振興戰略領導小組，負責研究制定全鎮鄉村振興戰略規劃，部署推進重大政策、重大行動和重要工作，協調解決實施鄉村振興戰略重點難點問題。并制定督促檢查工作年度計劃和階段性安排，不定期開展督查，形成一級抓一級，層層抓落實的有效工作機制。

（二）培育農業品牌，抓好示范區建設。通過抓有機農業政策落地、抓“公司+合作社+基地+貧困戶”等模式、抓標準化生產、抓質量安全體系、抓電商及訂單銷售模式等五大內容，大力發展優質農產品，推進有機農業全覆蓋，確保到2020年全縣累計建成各級園示范區（園、點）102個、其中自治核心示范區2個，市級示范區3個，縣級示范區3個、鄉級示范園19個，村級示范點78個。

（三）加強宣傳力度，營造濃厚氛圍。不斷優化創業環境，借力“互聯網+”發展，鼓勵有能力的農民工、有文化的“二代”農民、有技能的“兩后生”返鄉從事涉農行業創新創業，支持優秀農業技術科技人員參與現代農業和鄉村振興，優化農業從業者結構，大力培養懂經營、善管理、高素質的新農民。目前共開辦各類農業技術培訓班310余期，培訓農民2.48萬人次，印發技術資料2萬余份，受益人數達5.8萬余人次。

三、存在問題

（一）在培育帶動型的龍頭企業方面，我縣農產品外銷以初級產品為主，附加值低，市場競爭力不強，龍頭支撐產業發展的作用不明顯。

（二）在培育新型經營主體方面，我縣新型經營主體實力弱，成立的各類農民合作組織實力薄弱，帶動能力有限，難以擔負起規?；?、標準化的農業產業化建設重任。

（三）在培育扶貧產業方面，我縣屬于典型的山區縣，貧困村大多地處邊遠山區和少數民族聚居區，貧困戶科技文化素質不高，產業結構單一，農民收入低，普及農業技術不到位等因素制約了產業的發展。

四、下一步工作計劃

（一）目標。2020年鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成，農業綜合生產能力穩步提升，農業供給側結構性改革取得積極進展，農村一二三產業融合發展水平進一步提升；農村人居環境、營商環境進一步改善，農村對人才吸引力逐步增強；鄉村治理體系進一步完善，黨的農村工作領導體制機制進一步健全；農村基礎設施水平明顯改善，城鄉基本公共服務均等化水平進一步提高，“美麗資源”鄉村建設四個階段目標任務全面完成；農民收入接近全國平均水平，現行標準下農村貧困人口實現脫貧,與全市同步全面建成小康社會。

（二）工作思路

1.規劃先行，做好三個規劃。一是縣發改部門牽頭做好全縣的鄉村振興整體規劃，統籌全縣鄉村振興各項工作的。二是規劃做好農村建設規劃，確保農業、水利、住建等各項建設有序推進。三是農業部門做好現代農業產業區域規劃，因地制宜發展現代農業產業，夯實鄉村振興基礎。

2.示范引領，做好示范區域建設。一是打造資江沿線示范區域。以繞資源縣城水為基礎，以山水相依、碧水藍天為主題發展資江休閑旅游產業，把資江沿線的旅游產業發展作為鄉村振興產業發展的主要內容，著力打造生態宜居示范區。以支部為龍頭，以文明村創建和鄉規民約制定為抓手，以文化活動為載體，開展好人家、好人好事評選，著力打造鄉風文明和治理有效示范區。二是龍頭企業、專業合作社為主體，積極發展休閑觀光農業及其他現代農業產業，打造產業興旺示范片。

（三）主要措施

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數字鄉村不僅是鄉村振興的戰略方向，也是建設數字中國的重要內容[1]。山東省在《數字山東發展規劃（2018-2022年）》和《山東省鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》政策文件中明確提出實施數字鄉村戰略，互聯網在鄉村的快速普及和大數據技術的應用使城市和鄉村聯系越來越緊密，城鄉聯動、融合發展在技術上成為可能，但數字鄉村建設才剛剛起步，城鄉數字鴻溝仍然存在，還有加大的趨勢，鑒于此，開展基于“互聯網+”的山東省數字鄉村發展路徑研究具有很重要的理論和現實意義。

1山東省數字鄉村發展現狀

近年來，山東省數字鄉村發展迅速，主要表現在以下四個方面：1.1數字基礎設施全面提升。隨著“寬帶山東”戰略的深入實施，數字基礎設施支撐能力得到穩步增強，國家超級計算濟南中心運算速度和綜合技術水平位于國內前列，全省所有城區、行政村實現了光纖全覆蓋，城鄉家庭互聯網接入能力基本達到100Mbps，鄉村數字基礎設施也不斷的得到完善，但鄉村信息基礎設施支撐能力亟需增強，農村尤其是偏遠山村，因其居住分散且基礎設施差，導致網絡建設成本很高，運營商無法收回成本，不愿意建設農村網絡，設備商提供商也不愿意花費精力進行農村網絡創新方案的研究，物聯網、云計算、大數據、移動互聯等技術在農業領域的應用還不廣泛。1.2電子政務建設深入推進。全省政務服務平臺基本實現互聯互通，各服務平臺的核心業務信息化應用加速，“一次辦好”改革全面推進，基本實現了公眾和企業網上辦事“一號登錄、一站受理、一網通辦”[2]，全省政務信息系統集成整合共享工程明顯提升了政府數字化管理和服務水平，但在農村，電子政務治理還比較薄弱，公共服務的數字化建設還需穩步加強。1.3信息惠民水平大幅提升。在數字山東的帶動下，智慧城市建設全面推進，農村寬帶建設已普及，信息進村入戶工程成效初顯。在教育、醫療、養老和社會保障等各個方面的信息惠民政策宣傳和普及、信息服務平臺的使用及惠民水平都得到了大大提高，形成了城鄉共享的優質教育文化資源，縮小了城鄉之間的差距。1.4農村數字發展環境持續優化?！盎ヂ摼W+”和市縣級大數據服務平臺的建設，使農村數字化發展環境持續優化，農業信息技術成果越來越多的得到轉化和推廣應用，但是不同地區之間差距明顯。魯西南是淘寶村集聚區，菏澤市淘寶村、淘寶鎮數量位居全國前列，從地區分布來看，開展跨境電商的村主要位于沿海地區，特別是擁有外貿傳統的城市，如青島市等。同時電子政務標準及規范體系不斷完善，網絡空間法治化取得積極進展，顯著提升了網絡安全防護和處置能力[3]。

2山東省數字鄉村建設存在的問題

2.1城鄉數字化鴻溝進一步拉大。在城鄉二元經濟結構和社會結構下，城鄉“數字鴻溝”是山東省數字鄉村戰略亟待解決的核心問題[4]。傳統意義上的城鄉“數字鴻溝”集中體現在基礎設施配套和公共管理措施上。調查統計結果顯示：缺乏網絡設備與上網條件、缺乏文化知識與上網技能兩者相互作用和影響，共同構成了制約數字鄉村建設的瓶頸[4]。由于城鄉經濟發展水平和受教育程度存在很明顯的較大差異，城鄉居民的互聯網理念和對信息知識的應用就存在著較大差異，城鄉“數字鴻溝”不斷以新的形式呈現，其更多的是體現在對信息技術的掌握、理解和使用上，阻礙了農村培養數字化生產力的進程。還有一些地區在引導搬遷、撤并村莊時忽略網絡設施和信息服務完善，促使了新的城鄉“數字鴻溝”的形成。2.2農村信息失聯、情感失聯、財富流失及空心化嚴重隨著城鎮化進程的加速，中青年農民都選擇進城務工，留守兒童、留守老人、留守婦女也逐漸增多。隨著信息技術的快速發展，留守兒童、老人和婦女對現代信息技術和智能設備的應用很少，導致了鄉村的信息失聯以及情感失聯。大量中青年農民的進城，使得農村土地也被大量閑置起來，無人耕種，加劇了鄉村財富的流失，鄉村空心化嚴重。這是現代化和城鎮化的必然產物。2.3農村數字化發展水平各地區不平衡。目前，我省農村數字化發展各地區很不均衡，發達地區與一些偏遠、落后的地區農業農村信息化水平差距較大，農業信息技術成果轉化和推廣應用比例差距也比較明顯。淘寶村的出現，破解了農村信息化的難題，縮小了城鄉數字鴻溝，如：濱州博興縣、菏澤曹縣和鄆城縣等、青島市即墨等淘寶村數量都位居全國前列。2.4農村數字化基礎設施建設相對滯后。我省農村數字化基礎設施建設取得了很大的進展，但我省移動寬帶用戶、固定寬帶家庭普及率等指標扔低于全國平均水平，在種植養殖、加工、集配、運輸、倉儲、營銷、支付、消費等整個流程的數字化設施建設還比較薄弱，產地倉、冷鏈物流、信息網絡、購銷網點等方面的建設還需加強，智能電網、智慧交通、智慧物流、智慧農業建設任重道遠。另外農村的互聯網理念淡薄，缺乏網絡設備與上網條件、缺乏文化知識與上網技能也是影響數字鄉村發展的一個重要原因。2.5缺乏專業的人才培養機制和平臺。在農村數字化建設中缺乏專業的科學技術指導和技能培訓，沒有完善的培訓機制和管理機制。雖然在農村開啟了社區教育實驗，取得了一定的成績，但有些數字化學習平臺的構建還不完整，學習資源不豐富，根本無法滿足學習者的需要。另一方面部分村民沒有電腦和智能手機，不會上網也限制了數字化學習平臺的使用，而且絕大部分人上網只是娛樂，對學習農業新技術不感興趣。2.6鄉村治理和公共服務數字化水平比較低?！盎ヂ摼W+黨建”工作開展不到位，村干部老齡化嚴重，黨務、村務、財務不能實現網上公開，鄉村現代化治理能力進程緩慢，“互聯網+政務服務”不能實現鄉村覆蓋，缺乏“一門式辦理”“一站式服務”的綜合服務體系，鄉村治理能力和體系亟待加強。數字技術和信息化建設帶來的在線診療和在線教育等公共服務發展緩慢。因此利用互聯網技術加強鄉村綜合治理能力，提高公共服務的數字化水平，使村民真正獲得數字化帶來的便利，是數字鄉村建設的重要內容。

3山東省數字鄉村建設的發展路徑

3.1加強鄉村數字基礎設施建設，大力發展數字經濟。建設數字鄉村首先要加大基礎設施建設，優化資源配置，各級政府部門應響應《數字山東2020行動方案》，積極推動“百兆鄉村”建設，統籌推進移動和固定寬帶網絡的IPv6發展，推動智慧廣電網絡建設，支持培育和引進開放的國家農業農村大數據中心和農業農村觀測網絡基礎設施和應用體系[5]。繼續加快物聯網、大數據、人工智能在整個農業生產過程中的推廣和應用，大力發展農村數字經濟，推動農業領域的產業數字化、數字產業化發展進程，提升產業數字化水平，實現傳統農業向數字化農業的轉型。3.2加快建設數字政府。在基礎建設的同時還應加快建設數字型政府，加強各行政部門的數據共享和業務協同辦理，力推政務服務“一次辦好”，并進行機制和體制改革，推進線上線下政務服務一體化。地方政府做好促進農村數字經濟發展的制度供給工作，建立或者健全一套適合當地農村數字經濟發展的促進政策，特別是要制定出一套適合當地農村電子商務發展的優惠舉措，補足數字經濟發展所需要的制度體系，營造適合數字經濟發展的良好制度氛圍。同時，協調各級政府部門，為農村電子商務服務主體提供必需的物質和資金支持，以此來引導和激勵當地的數字經濟發展。3.3消除城鄉“數字鴻溝”，建設幸福鄉村。首先，加強鄉村信息化教育，培養信息化技術人才，把握好“互聯網+農業”的發展機遇，利用現代科技建設數字鄉村，使農民得到更大的收益，愿意留下來，不斷提升農民的獲得感、幸福感、安全感是數字化建設的重中之重。利用數字化、現代化設備來實現智慧農業的可持續發展。其次，鼓勵農民積極接觸和參與到農村電商中去，徹底打破農民信息貧困鎖定的藩籬，為農村數字經濟的發展注入活力。不斷豐富鄉村網絡內容，構建數字鄉村新系統，不斷完善鄉村信息化建設和農村數字產業，讓更多的農民就地就業，使農民獲得幸福感，改善農村信息失聯、情感失聯及財富流失等問題，建設幸福鄉村，利用互聯網和大數據技術真正縮小城鄉“數字鴻溝”，助力農村數字化建設的全面開展。3.4加強信息化人才隊伍培養。專業化信息人才的緊缺是數字鄉村建設亟需解決的重大問題，已成為制約數字農村發展的重要因素，而本土農民是建設數字鄉村的內生動力。首先，以本土農民為主，培育新型職業農民。目前由于城市化進程的發展，農村進城務工人員越來越多，農村中種地的人大量減少，大量的土地進行了流轉，集中到少數人手中，形成了農業規模化、集約化發展的趨勢，因此，在發展農村數字經濟的同時應提升農民的信息化素養，積極培育實現智慧化農業的新型職業農民。其次，加強專業人才隊伍建設。利用好各種培訓平臺，讓農民成為懂信息、懂數據、懂技術的新時代農民，提升鄉村信息化水平，進而推進數字鄉村建設。再次，建立健全人才培育、引進及激勵機制，為各類人才到農村創業提供政策支持和良好的發展環境。3.5構建鄉村大數據平臺。山東省大多數農村地區的數字信息服務平臺建設以及平臺的信息資源的收集、加工、傳輸、服務不健全，涉農電商的發展空間十分有限。需要政府制定相關政策、規劃發展鄉村大數據平臺，整合數據信息資源，加強鄉村信息資源的共享、兼容和公開，利用“互聯網+”模式建設具有鄉村特色優勢的大數據系統，借助大數據促進數字鄉村的快速發展。3.6數字鄉村文化建設。在加強數字化基礎建設的同時，還應加強數字文化建設，提升村民的信息化素養，尤其是鄉村傳統文化是農村數字化建設的靈魂，以無形之力推進著鄉村數字化的進程。首先，改變文化宣傳方式，除了采用傳統的公告欄外，還可采用微博、微信、網站等各種形式實現農村各項政策和事務的線上宣傳，在鄉村營造起良好的信息化氛圍。其次，在培育新型農民的各種培訓中，加入傳統文化的元素，使農民在接受先進的農業技術和理念同時，提高自己的文化素養，逐漸提高村民的數字化素養。最后，利用新聞網站、學習強國及各種媒體平臺，宣傳數字農村的建設，講好數字鄉村故事，形成全社會共建共治共享數字鄉村建設的良好氛圍。3.7建立健全數字化鄉村治理體系。在鄉村政務工作和鄉村治理中深化數字化建設。首先：利用互聯網技術加強基層組織建設，農村領導班子應改變傳統思維，改變意識，從思想上樹立農村信息化的觀念，不斷學習國家以及山東省關于農村數字化建設的相關政策和文件，并積極落實到位。其次：將農村的各類資源納入到鄉村大數據平臺，實現資源的優化整合和數字化管理，建立“一門式辦理”“一站式服務”的綜合服務體系；再次：積極開展“互聯網+黨建”工作，定期開展黨員信息化學習和培訓，鼓勵黨員帶領群眾一起發家致富，探索農民在線交流議事模式，激發農民參與決策的積極性。最后：開展“互聯網+政務服務”，真正實現黨務、村務、財務的網上公開，推動形成積極互動的農村基層自治體系，建立健全數字化鄉村治理體系。

4結語

目前我國正處在鄉村振興的關鍵時期，山東省將數據和信息融入鄉村振興全過程，統籌推動城鄉信息化融合，加快推動山東數字鄉村建設，使網絡信息化在全省農村社會的影響不斷擴大。論文在分析了山東省農村數字化發展現狀的基礎上，深度挖掘鄉村數字化發展中存在的問題及原因，并有針對性的提出了農村數字化發展的路徑，以期助力鄉村振興的發展。

參考文獻

[1]陳靜.分四階段扎實推進數字鄉村建設[R].經濟日報,2019-5-18.

[2]叢楷力.從“碎片化”到“整體性”:地方政府數據開放治理研究[D].山東師范大學,2019.

[3]2019全國縣域數字農業農村發展水平評價報告[J].新疆農業科技,2018(6).

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1引言

當前，我國建筑業正在經歷從高速增長向高質量發展轉變的關鍵階段。資質改革也將會對建筑行業進行重塑，傳統的建筑企業在經營模式、創新發展、管理提升等方面將迎來新的機遇[1]。特別是在數字化大潮的影響下，建筑企業必須轉變觀念，守正創新，敢于走出舒適區，以科學合理、高瞻遠矚的戰略規劃為引領，以創新驅動為動力，通過科技創新、管理創新等多種手段創新經營方式和管理模式，從而不斷提高企業核心競爭，在市場競爭中立于不敗之地。

2戰略規劃

戰略規劃，是企業結合國家政策、行業發展、自身特色和發展定位制定的長期目標，并分解為階段性目標而付諸實施的計劃，其對企業發展起到引領和指向作用，決定了企業未來發展的方向和任務。科學合理地制訂戰略規劃對企業發展至關重要。特別是人工智能、大數據、量子、衛星等新技術的發展，加快了國內經濟結構和治理結構的變革，建筑企業的發展也將在這種改革中受到極大影響。公路施工企業抓住“百年未有之大變局”這一歷史機遇，緊密結合自身經營發展優勢，制訂兩年規劃、五年規劃、十年規劃等。在國家層面上“十四五發展”規劃綱要、交通強國建設綱要等都對交通建設行業的發展提出明確的發展方向?！笆奈濉币巹澲兄赋鲆皬V泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩中有降，生態環境根本好轉”；交通強國建設綱要指出“構建便捷順暢的城市（群）交通網、形成廣覆蓋的農村交通基礎設施網”。企業在制定戰略規劃中的經營方向時，要認真解讀前述政策文件，在公路綠色建造技術、城市通路網、城郊交通路網、農村路網等業務面重點部署。另外，在區域上也要重點謀劃，如京津冀城市群、成渝城市群、珠三角城市群、長三角城市群、長株潭城市群、粵港澳大灣區[2]等國家級城市群的基礎設施建設體量巨大，機遇空前。戰略規劃要分級規劃、明晰發展方向、匹配相關資源、制定激勵政策、強化執行等，以確保規劃有序實施。

3經營模式創新

3.1市場開發模式

大多數公路施工企業仍然以傳統公路施工項目為主，通過施工總承包、專業分包等模式開展經營，并未能跟上國家推行政府和社會資本合作（PPP）項目、工程總承包（EPC、EPCM、D+B）項目等新開發模式的步伐，未能夠及時轉變經營理念來迎接機遇和挑戰，逐漸被行業所淘汰。企業家要緊跟國家政策、研讀分析，結合自身優勢創新市場開發模式，融合投融資、設計、施工等相關資源，開展EPC、PPP、TOT等項目，提高市場競爭能力[3]。

3.2市場結構布局

市場開發是根本，是持續經營的基礎，沒有市場，企業生存將難以得到保障。因此，企業家要高度重視市場開發。為規避區域性政策風險對公路施工企業的影響，可優化市場結構布局，設置區域劃分明確的市場開發機構，多區域、強協同、共享資源地進行市場開發。要在國家重點支持的國家級城市群、鄉村振興等領域深耕細作，同時要培養市場開發人員綜合能力，提高合法經營能力，規避開發風險。

3.3經營業務多元化

公路施工企業應逐步從單一公路施工向基礎設施建設多元化產業鏈延伸。內部可細化為路基、路面、橋梁等專業公司，形成專業化公司，打造專業化班組，提高施工效率。外部可嘗試由只提供公路施工產品向提供融資投資、規劃設計、材料供應、施工建設、運營維護、咨詢服務等綜合型服務發展，同時延伸公路行業向市政、建筑、水利等多領域、多元化發展，適當分散投資風險。

4管理機制創新

4.1公司制管理

集團化公司要推行集團—分（子)公司—施工項目部三級管理、兩級考核，強化一線目標責任成本管控措施，要充分調動基層管理人員的積極性，制定超額利潤分配辦法，通過超額利潤分配激勵廣大基層干部職工投身工程建設。公司管理要推行全面預算，公路建設投資體量大，全面預算可顯著提高資金周轉效率，減少流動資金閑置，提升企業綜合管理水平[4]。

4.2財務管理

資金是企業經營發展的核心。公路建設周期長、投資大、利潤低等導致公路施工企業負債較重。如何盤活資金、提高資金使用效率、如何在新的投融資模式下降低融資成本都是企業需要深刻思考的問題。目前，國內融資模式較多，企業要結合自身經營能力和融資能力，選擇適宜的產品，國內常用的融資模式有銀行貸款、信托貸款、公司債、承兌匯票、民間融資、融資租賃、股權眾籌、資產證券化、中期票據等，同時財務管理也要由傳統手工記賬方式向信息化和數字化方向轉變，推行業財一體化，提高財務統籌管理和動態管理水平。

4.3工程管理

公路施工企業要推行工程管理信息化向數字化發展，通過信息化管理手段動態監測各施工項目經營情況，加強過程控制，提出虧損臨界預警，動態糾正數據偏差。通過推行數字化，對工程成本進行匯總、分析和使用，利用信息化工具考核施工項目部管理水平，并為經營發展提供重要的數據支撐。同時，工程管理信息化系統要充分體現工、料、機價格和供應情況，對單價過大的子項目進行報警，對閑置設備或冗余材料進行提示，以便于項目間、公司間的橫向調配，減少資源浪費。

4.4人事管理

人才戰略是未來企業競爭取勝的法寶。如何打造積極活潑、公平公正、開放競爭的用人環境至關重要。企業要建立人才培養和激勵機制，搭建科學的人力資源管理體系，打造動態的人力資源數據庫，同時要創新選人用人機制，通過競聘、演講、才藝展示、層層推薦選拔等多種模式為職工提供展示才華的機會，同時要有序推進老、中、青三級人才梯隊建設；建設企業大學，開展職業技能、特殊工種、綜合管理等方面的專項培訓，為員工成長成才提供培訓機會和廣闊舞臺，真正打造人盡其才、才盡其能、各盡所能的用人環境[5]。

5科技創新

創新是發展的第一動力。要充分發揮企業的創新主體作用，瞄準戰略新興產業和工程建設實際需求，搭建產業協同創新聯盟，開展自主攻關和聯合攻關。

5.1資金扶持

我國公路施工企業在創新方面的投入嚴重不足，而技術的突破需要有強大的資金支撐。國家高度重視科技創新工作，先后出臺了大量鼓勵開展科技創新的政策：被認定為高新技術企業的企業所得稅由25%降為15%，實施企業所得稅研發費用加計扣除政策，為企業創新發展提供了良好的環境。企業家要真正認識到創新對企業發展的重要推動和支撐作用，只有充分保證創新經費的投入，支持創新工作的順利開展，才能夠通過創新催生出一大批具有核心競爭力的先進技術和優秀成果，為企業發展帶來新的內生動力和利潤增長點。

5.2產研融合

公路施工企業相對于高等院校、科研院所，其實踐經驗豐富，但施工任務繁重、科研能力欠缺，而科研院校理論豐富、人才濟濟，但實踐較弱，因此，施工企業要學會向高校智庫借力和借智，搭建融合創新平臺，推動產研深度融合，整合資源、優勢互補，打通科研和應用鏈條，使科學研究為工程建設服務，使科學研究具有更加旺盛的實踐土壤，推動科技成果轉化。

5.3精準科研

公路施工企業要面向行業重點支持的綠色建造方向開展科研攻關。路基路面方面要在長壽命路面、道路養護改造技術、自融雪路面、自修復路面、冷熱再生技術、溫拌瀝青技術等開展攻關；橋梁方面要在裝配式橋梁、鋼混組合橋梁、超高性能混凝土、深?；A施工、數字化梁場、智能建造等開展攻關；隧道方面要在超前預報、智能化隧道掘進施工一體機、智能監測等開展攻關；交通設施要向智慧交通設施等方面開展攻關。

5.4創新人才

企業要高度重視創新人才培養建設，為創新人才提供開放寬松的研究環境，重點打造企業創新領頭人，以創新領頭人帶動創新學科的發展，提升企業創新影響力。

5.5成果轉化

企業要積極融入全國行業學術交流和成果轉化平臺，在行業中宣傳和推廣先進的創新成果，同時要充分依托自身承攬項目優勢，開展成果轉化，用科技成果提高市場占有率，助力企業發展。

6結語

公路施工企業要在競爭激烈的大潮中自立，必須要緊跟時代步伐、緊跟行業政策，在改革中找準定位、在創新中謀求發展，以戰略為引領，以市場為導向，以數字化為契機，通過模式創新、管理創新、科技創新等方法不斷優化企業管理脈絡和經營結構，助力企業在高質量發展的道路上行穩走遠。

【參考文獻】

【1】蘇立超,孟曉迪,穆潔.分析五大發展理念對建筑施工企業的啟發[J].工程建設與設計,2020(11):255-256.

【2】李金華.中國十大城市群的現實格局與未來發展路徑[J].中南財經政法大學學報,2020(6):47-56.

【3】余強.中交二公局發展戰略研究[D].西安:西北大學,2012.

篇（6）

農業作為我國經濟社會發展的基礎產業，對我國經濟社會發展起著至關重要的作用，鄉村振興戰略的提出倡導鄉村產業的發展為農產品的高質量發展帶來了新的發展機遇。特別是鄉村振興戰略規劃等具體提出實施以后，各級政府、各個鄉村積極響應國家的號召進行鄉村建設，農產品市場也在逐漸不斷擴大。農產品產業的競爭一定程度上可以說是營銷策略的競爭，特別是互聯網時代的到來，為農產品產業發展提供機遇與營銷方式的同時也加劇了競爭程度?；ヂ摼W進一步拉近了買方與賣方的距離，改變了人們的購買方式，實現了足不出戶購物的愿望。但目前農產品的營銷很大程度上還是依靠傳統的營銷模式，在互聯網時代稍有滯后，如何積極應對互聯網的發展潮流趨勢，利用互聯網的天然優勢，助力農產品的營銷，改變傳統的營銷策略，探討新發展背景下農產品產業營銷新策略及新模式，促進農產品產業的進一步發展顯得極為必要與迫切。

一、相關概念及內涵界定

農產品是具有一定區域文化特色的農業產品和特色制作工藝的總稱，農產品相關的文化包括農產品在生產制造和銷售活動中形成的獨具特色的風尚、習俗、精神、體驗等現象。農產品作為農村特有的產品，綠色、營養是它的代名詞，往往是依靠當地特有的資源，生產手段相對簡單環保，符合現在人們對綠色健康的追求。但它與普通產品營銷不同的是，有的農產品擁有不易存儲、受天氣影響較大等一系列特點，因此不同的農產品營銷要結合它本身的特性采用合適的營銷策略。農產品營銷作為促進現代農業發展的重要途徑與手段，可以有效整合當地農村的固有資源與人文條件，地方特色，文化內涵等，進行差異化競爭，從而達到整合農業資源，滿足個性化的消費需求。農產品營銷策略是指根據前期的調研等在明確消費者需要的農產品及相關服務需求的基礎上，有針對性地制定專業的農產品營銷方式與營銷手段。圍繞農產品的營銷，主要包括有農產品的組合策略、包裝策略、品牌策略及開發策略等。

二、提升農產品營銷策略的意義

一方面，提升農產品營銷策略有利于更好滿足市場需求。隨著經濟社會的高質量發展與人們生活水平的提高，人們對農可少的關鍵策略。根據顧客個性化的需求開發新產品，挖掘顧客最深的需求，擴大顧客群體，增加市場份額，提高利潤水平。最后，進行市場調研為每一種類型及品質不同的農產品找到目標群體，找準市場定位，了解客戶需求，有針對性銷售，減少宣傳資源浪費。2.定價策略定價營銷策略作為農產品提升市場競爭力、擴大市場占有率的重要策略，對各類型農產品進行精細分類，實施多元化、精細化的定價方式，逐步滿足并適應消費者的內在多樣化需求，對于農產品的品牌發展、標準化程度提升、附加值增加、進一步滿足消費者對的需求等具有重要意義。整合市場，對同類產品進行市場調查，統一根據各地實際制定參考價格，保證種植農戶及合作社的收益。按照產品的品質和包裝分不同檔次分別定價，滿足不同消費群體對產品的不同需求。在研發的新產品流入市場的時候采用限時優惠定價，通過這種方式提高新農產品的銷售量，為新農產品打開市場，提高新產品的知名度。3.渠道策略營銷策略渠道作為整個營銷系統體系中的關鍵組成部分，營銷渠道主要包含有直接渠道與間接渠道，正確的營銷策略渠道對于降低農產品的成本、提高企業競爭力與市場占有率具有關鍵作用。自從互聯網走進人們的生活，越來越多的人采取網上購物這種便捷的購物方式。進一步整合各個銷售渠道，積極與各大電商平臺開展多方式的密切合作，如針對各大電商優點與京東、淘寶等各大電商開展多種形式的合作，開設多種農產品線上旗艦店，進行官方認證與提供辨偽方式，拒絕偽劣農產品進入市場，損害品牌榮譽與消費者權益。同時，應該積極完善自己的官方農產品平臺，建立公眾號，發表農產品系列小故事吸引顧客，拓寬銷售渠道。在抖音、小紅書等小視頻，消費者可直接通過觀看視頻了解到產品的各種信息，產品品質更能得到信服。同時也可以通過創意突出產品特色吸引新的顧客群體。最后，吸收借鑒現在特有的新零售相結合，通過提供服務和優質環境給顧客提供良好的購物體驗，增加農產品品牌的好感度，留住原有消費群體，進一步加強建立出口渠道，和各大貿易出口公司合作，讓農產品走出中國。4.促銷策略農產品促銷策略是指通過各種推銷的方式，向消費群體傳遞農產品的特征、優點等信息，幫助消費者加強對農產品的認識，加大購買欲望從而進行農產品的購買的活動。促銷策略的提升依賴專業化人才，專業化人才是良好促銷策略誕生的基礎。因此加大專業化營銷人才培養與引進，加強農產品營銷隊伍的建設，尤其是專業技能的訓練，可通過在各農產品官方網站開設留言板，了解消費群體的需求，選取最佳留言，獎勵相關農產品，或和現在知名網紅和主播合作擴大品牌知名度和影響力，通過這種方法不僅可以更加深入了解消費群體的需求，也能通過這種服務營銷策略擴大知名度，有利于品牌形象的建立。利用旅游業發展的機遇與旅游業便利的宣傳條件，現在旅游業發展迅速，特色民俗文化也深受人們的喜愛和關注，通過各種宣傳手段結合特有風俗文化宣傳，加大文化和農產品的結合，提升農產品的文化底蘊內涵。此外，還可以通過在線下定期展銷會、銷售交易會進行農產品試吃、降價銷售、產品介紹等活動讓更多的企業和個人了解農產品的魅力。同時，加大與影視方面的合作，通過電視，電影的廣告植入來擴大知名度，提高農產品的銷售額，在電影電視等劇情中讓越來越多的人了解種植農戶的辛苦，使助農深入人心，通過加大助農宣傳，從而擴大農產品的影響力。5.服務營銷策略服務營銷與普通營銷有顯著的差異與區別，服務營銷在服務本身具有無形性、異質性、不可分離性及不可儲存性等特點，因此在制定農產品服務營銷策略時，應針對服務營銷本身的特點進行策略制定。在無形性方面，對農產品進行服務營銷策略制定時，應注意外在服務環境的設置，讓消費者通過環境就能了解到服務的理念、水平；在異質性方面，農產品服務營銷策略要加強服務的可控化，使服務營銷及服務質量被控制在較小范圍內，提高消費者的滿意度，獲得良好收益。在不可分離性方面，讓農產品服務網絡化程度在服務的過程中得到充分具體的運用，使客戶享受到專業的服務，也能在購買過程中體會到快捷方便的服務，提升關系營銷。在不可儲存性方面，農產品在營銷策略中可以利用電話、網絡等多種方式進行服務過程的及時必要調整，以更好地滿足消費者的需要，同時也更好地提升效率與服務速度。

三、結語

為進一步塑造好農產品品牌，更好促進銷售，達到產業增產、果農增收、農村發展的目的，各地出臺系列對應措施，取得了顯著成績。然時代在變化，現代經濟體系在不斷發展健全，在政府的重視和相關政策的支持下，現代農業產業體系也在不斷發展，農產品行業的競爭越來越激烈。研究發現各地盡管農產品種類繁多，但是農產品的供應市場也非常大。面對這樣的局勢，各地農產品的營銷策略也需要隨機變化，才能在眾多的農產品市場占有一席之地，才能跟上農業結構不斷更新的發展進程。雖然近年來，各地注重了農產品品牌形象的建立，但是發展速度仍然不盡如人意。在此基礎上，分析現有的農產品營銷策略找出存在的問題，結合現在技術的發展，提出了一些新的適合農產品特點的營銷策略，希望能對農產品產業的發展提供幫助，加快我國鄉村振興的腳步。

參考文獻：

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[5]徐嘉憶,石國鑫,吳云霞,趙宇.新零售時代國內農產品網絡營銷策略創新分析[J].商場現代化,2021(24):33-35.

篇（7）

1建立全面預算管理的迫切性

1.1全面預算管理有助于理順治理結構

村鎮銀行獨有的“發起人制度”使村鎮銀行從誕生之日起就與發起行有著千絲萬縷的聯系。銀監會《關于加強村鎮銀行公司治理的指導意見》中規定：“主發起行應根據村鎮銀行需要提供信息科技、支付結算、人員培訓等服務，指導村鎮銀行完善內部控制、創新服務模式、提升風險防控能力和金融服務水平”。同時在《關于進一步促進村鎮銀行健康發展的指導意見》中指出，主發起行應維護村鎮銀行的獨立法人地位和經營自主權。這就要求村鎮銀行處理好所有者與管理者的關系，明晰雙方的責權。通過建立與公司治理結構匹配的全面預算組織體系，規范股東、董事會、經營層的管理責任，約束各方行為，避免相互拉扯、相互干擾。

1.2全面預算管理有助于實現發展戰略

預算是企業在戰略規劃和預測、決策的基礎上，以數量和金額形式反映的特定期間的具體行動計劃。全面預算是聯結戰略與執行的管理工具。通過全員參與逐步培養部門與員工的主動參與意識，將戰略思想傳達到每一位員工。通過業務預算、投融資預算和財務預算，明確資源配置重點，使企業的戰略、長短期目標和年度行動計劃協同配合。通過考核評價，建立責任傳導機制，提高部門與員工的“自我管理”意識，將預算管理工作延伸到業務活動層面，減少無效、低效作業，持續改善盈利能力，促進發展戰略的實施。

2構建以戰略為導向的全面預算管理體系

2.1探尋適合當地經濟特色的發展戰略

企業戰略是指企業為實現長期的生存和發展，在綜合分析企業內部條件和外部環境的基礎上作出的一系列帶有全局性和長遠性的謀劃。由于企業的內部條件和外部環境千差萬別，使企業戰略具有特殊性、唯一性和不可復制性。村鎮銀行因業務范圍被嚴格限制的當地范圍，在制定戰略時不能完全照搬發起行，必須充分收集并分析區域經濟規劃、產業布局等外部環境信息，結合企業的組織資源和能力，把握好國家實施“鄉村振興戰略”的有利時機，找準市場定位，制定符合自身實際情況的戰略目標并加以分解，形成與之對應的戰略規劃和經營目標。

2.2實施全面管理的預算管理制度

村鎮銀行明確戰略目標以后，將戰略目標融入全面預算管理，促使村鎮銀行在明確戰略定位的基礎上合理配置資源，在保持平穩發展的同時處理好短期目標與中、長期發展計劃的關系，調動企業資源重點培育核心競爭力，打造企業品牌，建立競爭優勢。通過實施全員參與、全業務覆蓋、全流程控制的預算管理體制，實現成本費用精細化管理，有效降低運營成本，改善管理質量，增強發展動力，提升經濟效益，落實發展戰略。

2.3建立、健全與符合治理結構匹配的全面預算管理組織體系

建立與公司治理相匹配的預算組織體系，主要是指建立與公司治理相匹配的預算決策機構。預算決策機構在預算組織體系中居于核心地位，通常包括股東(大)會、董事會、預算管理委員會和高級管理層。股東(大)會是法定權力機構，負責審議批準預算方案；董事會是法定決策機構，負責制訂預算方案；預算管理委員會是專業機構，負責編制和平衡預算草案；高級管理層負責執行經股東會批準的預算方案。通過全面預算管理制度安排，明確了各機構的工作職責，能較好地規范和約束發起行參與經營管理的行為。發起行以股東身份參與村鎮銀行公司治理，按照市場化原則處理業務往來關系，有利于保護其他股東利益，推動村鎮銀行健康發展。

2.4建立基于全面預算管理的績效評價體系

建立科學的全面預算管理評價體系，并非單純的追求靚麗的預算執行結果，而是引導預算管理向業務管理、經營管理活動滲透，使預算管理與業務管理、工作管理緊密結合，利用預算管理來落實并完成績效考核目標，使預算責任主體從“被動管理”向“自我管理”轉變，促進責任主體把工作重點轉向增加企業價值的工作。因此必須打破傳統只重視財務指標的評價方法。平衡記分法利用財務指標和非財務指標，從財務、客戶、內部運營和學習與成長四個維度審視自身，成為評價全面預算管理績效的理想工具。

3結語

篇（8）

在鄉村振興戰略的實施下，鄉村地區的生態旅游產業得到了有效的發展與提升。鄉村生態環境的保護是鄉村生態農業旅游的前提。2018年，中央農村工作領導小組下發了《國家鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》，提出了實施鄉村生態保護與修復重大工程，完善重要生態系統保護制度，促進鄉村生產生活環境穩步改善，自然生態系統功能和穩定性全面提升，生態產品供給能力進一步增強。這也為生態農業旅游的發展奠定了基礎。在生態農業旅游的環境下，除了常規的采摘、種植體驗、民宿、特色飲食服務之外，鄉村文化產品的營銷也是重要的商業模式。文化旅游產品的設計、生產及銷售，可以有效帶動當地經濟的發展，提供多種就業崗位，同時還能夠吸引先進的技術和人才投入到旅游文化產品的開發和設計中來。隨著生態農業旅游的逐步發展，鄉村文化產品也越來越豐富。除了旅游帶動的本地消費之外，一些地區還通過互聯網電子商務形式，實現了更大范圍的產品銷售，成為鄉村經濟發展的一大特色。

1鄉村文創產品概述

文創產品是指文化創意產品，是依靠創意人的智慧、技能和天賦，借助于現代科技手段對文化資源、文化用品進行創造與提升，通過知識產權的開發和運用而產出的高附加值產品。好的文創產品需要具備三個特點：審美、功能、內涵，缺一不可。鄉村文創產品，就是以鄉村文化，包括風土人情、傳統習俗、地域特點等作為創業產品的設計內容而推出的具有鄉村地域特點的文創產品。鄉村文創產品的開發，是特色鄉村經濟發展的重要內容，也是鄉村歷史文化價值的最直觀的體現，具有突出特色、宣傳教育及文化傳播等多元化的功能。目前，我國的鄉村文創產品已經十分豐富，各個特色鄉村的建設都將開發和推廣文創產品作為旅游經濟發展的重要內容，為當地的經濟發展提供了充足的動力。

2鄉村文創產品的設計與開發原則

2.1審美價值

審美價值是鄉村文創產品的主要內容，也是消費者購買的最直觀的感受。文創產品在設計和開發中，要始終將審美價值作為主要的思路。首先，鄉村文化產品在設計中，要充分考慮到受眾群體的審美觀，審美觀的個人特色比較明顯，在產品開發設計中，既要考慮大眾審美，也應該考慮個體獨特的審美觀。這樣，才能夠豐富產品的多樣性。其次，要考慮審美的時代性，不同的時代對于美學的整體感受也不同。傳統文化要與現代元素緊密結合，才能夠符合當下的時代審美觀。同時，在鄉村文創產品設計中，也要充分結合鄉村元素，將鄉村元素充分融入到產品的設計中。

2.2文化價值

文化價值是鄉村文創產品的核心價值，也是文創產品區別于其他商品的本質。我國鄉村地區的傳統文化十分豐富，而且各個地區的文化內容也不盡相同。傳統文化的開發是發展鄉村旅游的基礎，也是吸引游客的主要因素。在文化創意產品的設計和開發中，要將文化元素深入地融入其中。目前來看，許多地區和機構，也都推出了相關的文化創意產品。比如故宮博物院就推出了眾多豐富多彩的文創產品，以其收藏的文物內容以及歷史元素，深入地融入其中，這些文創產品對于傳播故宮文化、了解故宮的館藏文物有著十分重要的作用。鄉村文創產品在設計和開發中，也應該充分借鑒這種良好的形式，將自身的地域文化和歷史文化特色充分融入其中，通過文創產品來傳播鄉村文化。

2.3經濟價值

文創產品要體現出一定的經濟價值，才能夠在市場上進行流通，從而獲得一定的收益。經濟價值要從外形、材料和用途等方面綜合來考慮。不僅可以滿足消費者的購買欲望，同時還能夠產生勞動剩余價值。文創產品在設計和開發過程中，要充分考慮到消費者的購買需求，對不同工藝的產品設定合理的價格區間，來保證文創產品的自身經濟效益。文創產品的經濟價值主要體現在兩方面，一是產品的美學性，可以用在欣賞、裝飾等領域；二是產品的實用性。實用的產品才能夠體現出經濟價值。鄉村文創產品可以與多種實用型產品結合，體現出產品的經濟價值，才能夠取得較為穩定的收益。

3生態農業旅游發展下的文創產品創新發展思路

3.1加強對鄉村特色元素的開發

基于生態農業旅游發展下的文創產品創新發展，首先要加強對鄉村特色元素的開發，將這些特色元素融入到文創產品中，來體現出文創產品的獨特性。比如，傳統鄉村文化中，會保留一些文化元素符號，比如圖騰符號、祭祀使用的器具符號，或是一些色彩符號。尤其是一些少數民族地區，會保留眾多的本民族的特色文化，地域和民族文化色彩十分濃郁。這些獨特的文化內容，加入到文創產品的設計和開發中，能夠有效地的吸引消費者的好奇心和購買欲望。同時，在鄉村文創產品的營銷中，還要加大對本地文化內涵的傳播。通過音樂、影視劇、文學等文化內容的輸出和傳播，使觀眾能夠對鄉村地區的傳統文化深入地了解，才能夠對鄉村文創產品產生較為感性的認識，從而實現鄉村文創產品的消費和購買。

3.2注重產品的工藝性和環保性

在鄉村文創產品的設計和生產中，要注重工藝性和環保性。對于產品的工藝造型，要盡可能地精致。另外，除了對傳統手工的要求之外，還需要加強對工藝的自動化制造研究和開發。傳統的手工制造自然在工藝上比較高端，但是所產生的勞動價值并不高，同時也不能夠實現較大的經濟價值。而通過部分工藝的自動化生產，可以有效地節約成本，實現經濟價值的最大化。在進行文創產品的設計時，還要加強工藝和材料上的節能環保。創新性地使用農村中常見的天然材料，比如一些陶瓷制品和竹編制品，達到物美價廉的效果。大部分的文創產品都是日常家居使用，其環保性自然也是消費者所看重的。環保性不僅體現在工藝和材料上，還體現在文創產品的設計理念上。比如鄉村文創產品可以以環保為主題來進行產品設計，傳播環保理念。

3.3兼顧文創產品的實用性

篇（9）

張謇的考試之路并不順利。從16歲錄取生員起，中經18歲、21歲、23歲、24歲、27歲前后5次赴江寧府應江南鄉試(俗稱南闈)均未中試。直至光緒十一年(1885年)33歲。取中第二名舉人。之后的殿試屢屢敗北。使他一度灰心喪氣：“棲門海鳥，本無鐘鼓之心；伏櫪猿駒，久倦風塵之想。”

他多次落第，引起不少人的同情。1894年，張謇奉父命再次進京參加禮部恩科會試。他在二月的禮部會試中考中第六十名貢士；在三月的禮部復試時中一等第十名；在四月殿試時，張謇的“常熟師”翁同命收卷官坐候張謇交卷，然后直接送到自己手里，筆批“文氣甚老，字亦雅。非常手也!”翁還做了其他閱卷大臣的工作，一致同意將張謇列為第一名進士。

他奪魁之后，有同窗好友在南通建造一亭。取名“果然亭”。寓意功夫不負有心，功名果然到手。張謇親自改為“適然亭”，并手書一副檻聯：“世間科第與風漢。檻外云山是故人?！逼鋵嵞菚r他已心生退意。后來。父親病危，按照慣例。他為父喪守籍三年，這也正好讓他擺脫朝廷內的派系斗爭。

1895年，為“開風氣而保利權”，實力派人物、兩江總督張之洞正式札委張謇經理通海一帶商務，要求他招集商股。興辦紗廠。張謇躊躇思索多日，認定“中國須振興實業。其責任須在士大夫”，慨然應允。他為此辭官并屢召不應。創辦了大生紗廠。張之洞發展了鋼鐵業。他就要從紡織業手。營造獨立的近代民族經濟體系。

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總體來說，我行普惠金融戰略規劃的根本目標是實現普惠金融商業可持續發展道路，充分利用覆蓋城鄉的網絡優勢、規模龐大的資金優勢和本地極具影響力品牌優勢，以商業可持續的原則開展普惠金融服務。讓“普之城鄉，惠之于民”的金融服務，成為普惠金融的先行者，在政府、百姓和企業中贏得了認可和贊譽，樹立負責任的企業形象。

本人認為，我行普惠金融戰略可按照以下三步進行實施：

第一步是致力于為農民提供儲蓄、繳納養老保險、領取養老金等基礎金融服務，構建“延伸城鄉金融服務最后一公里”的金融機構。已建立起本宣城市最大的通存通兌網絡，成為城鄉居民個人結算的主渠道，為城鄉居民搭建起了資金往來的綠色通道。同時高度重視國家推行的“新農?！薄靶罗r合”及相關撫恤金發放項目，充分發揮自身網點優勢，與政府部門積極協作，全力做好金融服務工作。

第二步是始終堅定做小做散的信貸投放理念。以我中心為例，將小額貸款業務作為長期、核心的戰略性業務。將世界先進的IPC小額貸款技術和我行自身實踐相結合，破解客戶融資服務難題。在產品設計、隊伍培養、風險控制等方面，不斷地嘗試和探索，同時各個網點借助金農信E貸這款極具市場優勢的此類產品，在宣城本地市場做到率先搶占。

第三步是利用好當前“親鄰銀行”系統的優勢，通過建檔的這一途徑，牢牢將客戶的基層信息把握在手，掌握第一手的客戶需求，并且積極對接政府平臺，從大數據入手，獲取客戶多方面數據，在源頭搶占客戶，確?？蛻舻馁Y源不流失。

具體到如何開展普惠金融工作主要是通過以下幾點

一是繼續加大普惠類貸款的投放力度，持續簡化業務流程，提高產品的市場競爭力。以農業部印發的《特色農產品區域布局規劃（2013-2020 年》為指引，圍繞各地特色優勢行業，尤其是養殖、種植等行業，積極調整小額貸款產品要素，做好優勢特色行業的小額貸款市場開發；積極對接扶貧辦、人力與社會保障部門，做好扶貧貼息小額貸款、再就業小額擔保貸款等政策性業務，提高社會影響力，進一步擴大本行“三農”業務拓展的深度與廣度。

二是支持現代農業建設，擴大三農金融服務領域。在做好農戶金融服務的基礎上，做好服務農業的金融服務工作，加強對家庭農場（專業大戶）、農民專業合作社等群體的對接，占得市場先機；在條件允許的區域，大力推進林權抵押貸款和土地相關權利抵押貸款；通過“零售撬動批發，批發帶動零售”的策略，優先做好農業產業化龍頭企業上下游客戶的金融服務工作，實現與農業產業化龍頭企業的責任捆綁，最終打通農業產業鏈條；為企業設計好服務方案，做好金融支持工作。做好農村商品流通的金融支持工作，以城市地區農產品專業批發市場為服務重點，開發專項信貸產品，提供差異化服務。

三是創新產品與服務，構建大“三農”貸款產品研發推廣體系。打造一批適應區域經濟發展特點、契合國家“三農”政策、符合新農村建設需要的三農金融產品。加強與個人金融、公司業務的聯動協作，為三農客戶提供綜合的金融服務方案。建立以總行研發為主體，支行研發為補充，統分結合的“三農”產品研發體系，構建“三農”產品快速研發平臺。支行在總行統籌規劃的前提下，發揮自身優勢，因地制宜，做好屬地特色“三農”產品的研發和應用。

四是加強對外合作，擴大社會影響力。加強與政府相關部門、人力與社會保障部門、共青團、科協、個私協會商會、擔保公司、農業產業化龍頭企業等的合作，構建“銀政”、“銀協”、“銀擔”和“銀企”合作平臺，共擔風險與成本，共同推進貸款業務的發展，共同做好對外宣傳，擴大本行影響。開展信用鄉（鎮）、信用村、信用戶評選活動，構建良好金融生態環境。

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[中圖分類號]X321 [文獻標識碼]A [文章編號]1674-6848（2014）05-0042-07

[作者簡介]戴星照（1963―），男，江西安福人，江西省山江湖開發治理委員會辦公室主任、研究員，主要從事區域可持續發展、流域管理研究；周楊明（1977―），男，江西蓮花人，理學博士，江西師范大學地理與環境學院副教授，主要從事區域可持續發展、生態系統管理研究；（江西南昌 330022）黃寶榮（1977―），男，江西九江人，理學博士，中國科學院科技政策與管理科學研究所副研究員，主要從事環境政策與管理、可持續發展管理學研究；（北京 100190）嚴玉平（1971―），男，江西新余人，江西省山江湖開發治理委員會辦公室研究員，主要從事農村生態環境調控、生態政策研究。（江西南昌 330046）

[基金項目]江西省軟科學研究項目“江西綠色崛起戰略研究”（20133ACA10012）、江西省對外科技合作項目“江西可持續發展戰略研究”（2011BDH80021）、江西省軟科學研究項目“鄱陽湖生態經濟區低碳生態產業發展戰略研究”（20121BBA10041）和鄱陽湖濕地與流域研究教育部重點實驗室開放基金資助項目“鄱陽湖生態經濟區人地關系演變及機理研究”（PK2013007）的階段性成果。

Abstract： Based on the problems and challenges for green development of Jiangxi Province， a framework for green development is built up and four paths to green development are proposed. The four paths include developing green economy， carrying out new urbanization， developing beautiful rural area and developing green finance. To facilitate the framework implementation， some policy recommendations are put forward.

Key words： green development； green economy； new urbanization； green finance

面對資源約束趨緊、生態環境惡化、經濟發展任務艱巨的嚴峻形勢，江西省委省政府認真貫徹十生態文明建設精神，結合江西發展的具體實際，在省委十三屆七次全體（擴大）會議上提出了“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”的戰略方針，把“綠色崛起”確定為江西社會經濟發展的重大戰略。實質上，建設生態文明就是要建設以資源環境承載力為基礎、以自然規律為準則、以可持續發展為目標的資源節約型、環境友好型社會。①而“綠色崛起”是可持續發展的條件下實現的經濟崛起，是以生態保護為前提，以經濟崛起為核心，以最小的環境代價和最合理的資源消耗獲得最大的經濟社會效益，實現經濟增長的科學發展模式。②在一定程度上，我們可以將綠色崛起戰略視為江西生態文明建設的具體實踐方式。因此，生態文明的產生與發展對江西綠色崛起有很大的促進作用。為了推動江西綠色崛起的前進步伐，有必要厘清江西實現綠色崛起的優勢，分析面臨著的諸多現實困難和挑戰，提出江西綠色崛起的總體思路、路徑選擇及相應的政策建議。

一、江西綠色崛起面臨的問題和挑戰

從“山江湖工程”到“生態立省、綠色發展”再到“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”，江西歷屆省委省政府都把促進人與自然間的協調和可持續發展、實現江西綠色崛起作為一項最重要的發展戰略。近30年來，圍繞“綠色、振興、崛起”進行了許多有益的探索，在全省上下奠定了良好的生態環境基礎與廣泛的社會經濟基礎。③但是，要想實現綠色崛起的目標，仍面臨著一些問題和挑戰。

（一）綜合經濟實力較弱，實現全面建成小康社會的任務還很艱巨

江西經濟基礎較差，經濟發展水平相對滯后。自1985年以來，江西經濟發展在中部一直處于落后水平，GDP總量一直徘徊于倒數第一、第二名。雖然近幾年發展較快，但經濟總量小和人均GDP低。2012年，江西省GDP達到12948.5億元，在中部六省中僅高于山西省。

江西正處于全面建成小康社會的攻堅期，能否與全國同步實現全面小康，是江西目前面臨的最現實、最緊迫的任務。江西人均GDP要在2020年趕上全國平均水平，未來幾年全省GDP年均增速需保持比全國高3.8個百分點以上。如何做大經濟總量和提升發展質量，是實現全面小康社會目標必須解決的問題。

（二）粗放式發展導致資源環境的壓力持續加大

近年來，隨著重化工業化和城鎮化進程的不斷加快，資源消耗和污染物排放急劇增加，江西資源環境壓力明顯加大。2000-2011年，江西省能源消費總量由2505.0萬噸標準煤增加到6928.2萬噸標準煤，總用水量由217.64億立方米增加到262.86億立方米，工業廢水排放總量由42083萬噸增加到71196萬噸，工業廢氣排放總量由2220億立方米增加到16102億立方米。城市建設用地總面積持續增加，從1999年的495.9平方公里增加到2011年的986.44平方公里。2000-2011年，建筑企業水泥消耗量由373.13萬噸增加到3685.63萬噸，鋼材消耗量由62.02萬噸增加到961.72萬噸，木材消耗量由65.71萬立方米增加到634.17萬立方米。④未來一段時間，江西仍處于工業化初期向工業化中期轉變的階段，城市化水平也將持續提高，所帶來的資源環境壓力也越來越大。如果環境污染控制和資源節約力度跟不上工業化和城鎮化的步伐，將會引起生態環境惡化和資源能源告急，勢必動搖江西綠色崛起的根基。

（三）傳統產業綠色轉型面臨制度、技術、人才等多重制約

有色、鋼鐵、汽車、石化、建材等傳統支柱產業在江西國民經濟中占據著重要的位置，對全省經濟和社會發展貢獻較大。這些產業具有高能耗、高物耗、高污染的特點，并且增長速度較快，積累了大量的落后產能，加重了江西的資源環境壓力。加大技術改造、淘汰落后產能、升級生產工藝是實現傳統產業綠色轉型的必由之路，但是要實現這個目標，還面臨著制度、技術和人才等多重因素的制約。

（四）科技自主創新能力不足，難以有效支撐綠色新興產業的發展

江西自主創新能力還嚴重不足。統計數據表明，2012年江西專利申請受理量合計12455項，專利授權量合計7971項，其中國內發明專利授權僅893項，在全國居于中下水平。①2012年，江西科技進步綜合水平在全國排名第25位。自主創新面臨著創新意識不強、投入不足、人才匱乏等方面的制約。盡管江西大力扶持戰略性新興產業的發展，但大部分戰略性新興產業，如光伏、風電、新能源汽車等，都缺乏相應的核心技術和設備，沒有自主知識產權，難以有效支撐綠色新興產業的發展。

（五）城市化落后于工業化，導致城鄉二元結構尤為突出

2012年江西人口城鎮化率為47.51%，相對于全國和中部地區平均水平依然較低。大量人口集中在農村，嚴重制約江西經濟順利進入新的成長階段。同時，自改革開放以來，江西城鄉居民的收入差距總體上逐漸拉大，1978年城鄉居民收入比為2.17：1，2009年擴大到2.8：1，2012年縮小為2.4：1。加快城市化，將有利于促進城鄉統籌發展，解決農村勞動力剩余、農民就業不足、增收困難等方面的問題，是確保江西可持續發展的一個重要方面。此外，江西現有城市發展方式總體是粗放的、外延式的，城鎮化面臨著眾多的資源環境制約，如水資源安全、能源供應安全、土地資源安全、糧食供應安全、環境壓力加大等。

（六）經濟快速發展與生態環境保護之間的矛盾進一步加劇

隨著江西工業化和城鎮化進程加快，資源開發利用強度和經濟規模不斷加大，生態環境保護的壓力也不斷加大?？傮w而言，目前鄱陽湖及其流域仍處于“亞健康”狀態，主要表現在②：上游地區水土流失依然嚴重；江河湖泊污染加重，鄱陽湖及五河水系水質總體呈下降趨勢；生物多樣性還在減少，生態功能還沒有得到完全恢復；資源利用效率低，環境污染排放不斷增加，資源環境綜合績效水平在全國排位靠后，與先進省市差距較大。

二、江西綠色崛起的戰略框架與路徑設計

（一）戰略框架

基于十關于生態文明建設的總體布局，借鑒江西可持續發展的總體思路，結合江西綠色崛起面臨的問題與挑戰，江西應以建設“富裕、和諧、秀美江西”為目標，以綠色經濟為主線，綠色創新為動力，深化對外合作，著力打造以“山江湖工程”為骨干的生態安全體系，以資源高效循環利用產業為支撐的綠色經濟體系，以綠色低碳和城鄉一體化為標志的綠色城鄉體系，以社會和諧為核心的社會安全體系，以可持續發展長效機制培育為導向的綠色制度體系，力爭把江西建成為全國“資源節約、環境友好、綠色低碳”的綠色經濟強省，成為全國率先實現綠色崛起以及促進人與自然、人與社會和諧發展的典范。

江西綠色崛起的戰略框架設計需要從目標層、路徑層和策略層加以考慮。目標層是綠色崛起路徑的選擇依據。在緊緊圍繞建設“富裕、和諧、秀美江西”目標的基礎上，按照資源環境基礎理論、綠色經濟理論和可持續發展理論的要求，選擇綠色崛起戰略的實現路徑，并針對具體路徑提出相應的對策建議。在上述思路的基礎上，我們提出了推進江西綠色崛起的戰略框架，如圖1所示。

同時，在促進江西綠色崛起過程中要著力實現以下三大戰略轉變：一是在資源開發模式上，從資源依賴和資源密集型向資源節約和創新推動型轉變，從單純依賴開發自然資源向節約資源、開發替代資源和優化資源組合轉變，特別是注重人力資源、信息資源的開發以及相關制度建設。二是在污染控制模式上，從末端治理向源頭預防以及生產和消費全過程控制轉變，把節約資源和減少排放整合到經濟增長和結構調整的各項活動中，貫穿于各項發展戰略、發展規劃以及法律、政策制定的全過程。三是在管理模式上，從部門分割的封閉管理轉向多部門參與的綜合協調管理，塑造良性的治理結構；在具體管理上，要從偏重生產管理轉向生產與消費管理并重，加強消費領域的需求管理和政策制定。

（二）路徑設計

江西走綠色發展道路，必須結江西省情、發展目標和面臨的問題，把握綠色發展的重點領域，以盡可能低的經濟和社會成本，逐步實現整個國民經濟的“綠色化”。按照資源環境基礎理論、綠色經濟理論和可持續發展理論的要求，綜合考慮江西綠色轉型和可持續發展面臨的機遇和挑戰，確定江西實現綠色崛起有如下可選路徑：

一是發展綠色經濟。把握綠色發展重點，以綠色經濟為突破口，以盡可能低的經濟和社會成本，逐步調整產業結構，在綠化傳統產業的同時，大力發展綠色新興產業，構建低碳、高效、包容的綠色產業體系，促進整個國民經濟的“綠色化”，實現經濟發展方式的轉變。

二是建設新型城鎮。以新型城鎮建設為突破口，轉變粗放的、外延式的城市發展方式，破除城市病，創新城市發展道路，逐步推進與綠色經濟轉型相輔相成的新型城鎮化，建設包含綠色大都市、綠色城市和綠色小城鎮在內的綠色城鎮體系，為產業經濟發展提供良好的載體與平臺，為城鎮居民提供宜居的現代城鎮空間。

三是建設美麗鄉村。從戰略層面統籌江西城鄉發展，審視江西農村發展出現的問題和面臨的挑戰，以鄉村綠色崛起為突破口，將以“輸血”為主的農村建設方式轉變為“輸血”與“造血”協同并進的秀美鄉村建設方式，培養和穩定鄉村建設的主力軍隊伍，引導鄉村發展綠色經濟，改善鄉村生活質量和生態環境，解決農村發展問題，助力江西城市發展與經濟崛起。

四是發展綠色金融。以創新金融制度為突破口，把與資源環境條件相關的、潛在的回報、風險和成本融合到金融活動中，制定促進綠色產業發展的財稅和金融政策，加大綠色公共投資，通過金融措施引導社會經濟資源助力綠色發展，實現江西綠色崛起的目標。

以上路徑反映了江西綠色崛起必須解決的首要問題。這些路徑并不是相互孤立、相互排斥的，而是在實踐中應該力求兼容并包，有機統一，形成合力，共同開拓江西綠色崛起的新境界。

三、促進江西綠色崛起的對策建議

江西綠色崛起的關鍵在于加快調整優化產業結構，建立低碳、高效、包容的綠色產業體系；創新城鎮發展方式，建設綠色城鎮體系；發展鄉村綠色經濟，推進美麗鄉村建設；大力發展綠色金融，引導社會經濟資源助力綠色發展。

（一）發展綠色經濟：加快調整優化產業結構，建立綠色產業體系

1.以建立綠色產業體系為導向，調整優化產業結構

根據綠色經濟發展的要求，首先調整三次產業間的比重，其次調整各個產業內部的結構。在第一產業中，要大幅提高綠色、有機、生態農業的比例，增加對綠色、有機、生態農業生產基礎設施的投資，做好綠色營銷，打造和鞏固江西農產品綠色、有機、生態的“金字招牌”，不斷提高農產品的市場美譽度和附加值。在第二產業中，大力推動戰略性新興產業和節能環保、可再生能源、再制造、資源回收利用等綠色新興產業的發展，堅持綠色生產，豐富綠色產品，打造綠色工業品牌。在第三產業中，發展現代服務業，重點發展商貿物流、電子商務、生態旅游和金融保險、信息會展等現代服務業。

2.以產業轉型升級為契機，促進傳統產業的綠色化發展

“綠化”傳統產業對于減輕經濟發展對資源環境的壓力、確保江西資源環境安全至關重要。根據江西經濟各部門的資源消耗和污染物排放特征，建議把農業種植業、畜禽養殖業、鋼鐵、有色、水泥、稀土、化工、電力、礦產資源開采九大行業作為傳統產業綠色化發展的重點。制定促進這些重點行業綠色發展的綜合性、系統性方案，包括編制分行業產業升級、綠色發展的專項規劃，制定促進行業綠色發展的財稅政策，加大行業綠色轉型投資，推動綠色低碳技術的創新、引進和應用，推動節能減排、清潔生產和循環經濟建設，淘汰行業落后產能，提高行業集中度，加強生態工業園區和綠色示范建設等，促進傳統產業的綠色化發展，使其成為引領江西綠色崛起的中堅力量。

3.以綠色新興產業為突破口，培育新的經濟增長點

綠色新興產業的發展不僅能提高江西資源環境績效，改善生態環境質量，而且能夠培育新的經濟和就業增長點。除了《江西省十大戰略性新興產業發展規劃》中所包含的光伏、風能、新能源汽車及動力電池、綠色食品幾個產業外，還應大力推動節能環保、新能源、再制造、再生資源回收利用、林下經濟、城市礦山、綠色生態旅游等綠色新興產業的發展。這些綠色新興行業盡管可能在短期內對經濟增長的促進和拉動作用有限，但是從長期來看具有巨大的經濟潛力，有望成為江西新的經濟和就業增長點。

（二）建設新型城鎮：創新城鎮發展方式，推進新型綠色城鎮化

1.制定綠色城鎮化總體規劃，以綠色城鎮建設引導產業發展與綠色轉型

江西城鎮化應轉變以工業化推動城鎮化的舊思路，以可持續發展為指導原則，以經濟建設為中心，以城鎮聚集效益為依據，充分利用工業化與城鎮化的良性互動關系，創新城鎮發展方式，綜合考慮人口流動、產業選擇、科技進步、外向型經濟以及資源環境的需要，制定江西綠色城鎮化總體戰略規劃，合理規劃城市分工和產業布局，以城鎮發展來引導產業升級和結構調整，充分發揮城鎮化對社會經濟發展的積極推動作用。

2.推動城鎮發展向內涵式轉變，強調城鎮發展的集約和高效

江西現有城市發展方式總體是粗放的、外延式的，拉大城市框架、做大城市規模、土地鋪張浪費、城市功能不全等“城市病”日益嚴重。江西城鎮化必須走內涵式的發展道路，以“低碳、綠色、宜居”為目標，以集約高效的城市發展理念為指導，突出資源節約和循環利用，加強城市內部管理和城市間分工合作，提升城市建設質量和運行效率，充分發揮城市土地的經濟產出功能、生態服務功能、社會保障功能和文化承載功能，建設“低碳、綠色、宜居”的江西城鎮體系。

3.以京九鐵路與浙贛鐵路為十字形骨架，建設贛北昌九城市群、贛東北生態城市群、贛西低碳城市帶、贛南蘇區生態文明示范城市群

建議重點以京九鐵路與浙贛鐵路為十字形骨架，具體應以戰略性新興產業為支撐，以高新技術開發與產業化應用為特色，打造贛北昌九城市群，建立在全國甚至全球具有重要影響力的綠色低碳發展城市群；以發展、壯大生態農業和生態旅游產業為目標，打造以景德鎮、上饒和鷹潭為核心的贛東北生態城市群；以傳統產業升級與綠色轉型為依托，將萍鄉、宜春、新余等傳統工業城市打造成贛西低碳城市群；以紅色文化旅游業、綠色生態農業和綠色礦業為依托，建設以贛州、瑞金為核心的贛南生態文明示范城市群。

4.加強綠色低碳小城鎮建設，形成協調的綠色低碳城鎮化格局

建議參照國家財政部、住建部、發改委在全國所推動的綠色低碳小城鎮試點建設工作，在江西每個縣主推一到兩個綠色低碳小城鎮試點建設。創建一批生態環境良好、基礎設施完善、人居環境優良、管理機制健全、經濟社會發展協調、在全國具有一定知名度和影響力的綠色低碳小城鎮，形成城鄉和諧相融的綠色低碳城鎮化格局。在低碳規劃、生態增綠工程、可再生能源應用、綠色建筑、文化旅游產業、綠色低碳交通體系、鎮村建設統籌、環境綜合整治、基礎設施建設等方面實施一攬子建設項目，并重點實施推廣應用可再生能源建筑、公共建筑節能、城鎮污水管網建設、環境污染防治、商貿流通五類重點建設項目。

（三）建設美麗鄉村：發展鄉村綠色經濟，推進美麗鄉村建設

1.堅持發展與保護并重，引導鄉村發展綠色經濟

鄉村經濟發展應從決策源頭調控生產力布局，優化資源配置，堅持發展與保護并重的原則，著力促進經濟與生態的融合，打造生態名牌商標，造就優勢品牌，加快特色生態農業的發展。一是農業發展要以市場為導向，適時調整綠色產業結構；二是農業發展要以龍頭企業為核心，推進農業產業化；三是加快鄉村特色綠色品牌發展，重視農村合作社建設。

2.增加務農收入，為鄉村建設儲備人才

伴隨鄉村人口數量的下降，農村人才流失日趨嚴重。調查表明，2011年江西農村實用人才35.3萬人，僅占全省農村人口總數的1.1%。農村實用人才的缺乏，特別是年青實用人才的不足，加速農村勞動力老齡化，使農業新技術的應用推廣困難加大，農業可持續發展面臨挑戰，鄉村缺少活力，環境改善難以顧及。當前，秀美鄉村建設最緊迫的任務是依托綠色經濟發展的契機，形成有競爭力的綠色、有機農產品產業和品牌，提高農產品商品化率，增加務農收入和鄉村創業機會。只有這樣，才能在江西城鎮化快速發展時期，仍然能夠吸引一批優秀青壯年農民留在農村。

3.加強鄉村住宅建設的規劃和管理，建設現代化村莊群落

江西鄉村住宅建房缺乏規劃、布局散亂、侵占大量的優質耕地、缺乏必要的給排水以及垃圾收集處理等基礎設施、缺乏特色、千村一面等現象依然十分突出，影響農民生活質量的提高和秀美鄉村的建設，并造成土地資源的極大浪費，危及我國糧食安全。因此，有必要進一步加強鄉村住宅建設的規劃和管理，根據鄉村自然狀況，優化村莊布局，劃定集中建設區，因地制宜設計建筑風格，注重建筑的節能、環保以及宜居性和特色，限制對耕地的侵占，禁止對重要水源地的破壞，加強村莊綠化，加強對生物質能、太陽能、風能等可再生能源的利用，建設綠色、低碳、秀美、宜居、獨具魅力的現代化村莊群落。

（四）發展綠色經融：加大綠色公共投資，引導經濟綠色增長

1.制定促進綠色產業發展的財稅和金融政策