環(huán)境法學論文大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇環(huán)境法學論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

當前環(huán)境不斷惡化、資源逐漸枯竭，環(huán)境法學的重要性不言而喻。這應引起有關(guān)部門的高度重視，在大力宣傳保護環(huán)境，節(jié)約、合理開發(fā)利用自然資源的同時，要加強學校這個宣傳主陣地的環(huán)境法教學工作，各高校應盡可能地聘任環(huán)境法專業(yè)的碩士或博士來擔任環(huán)境法教學工作。教師是課堂教學活動的主要參與者，直接影響著課堂教學的質(zhì)量以及環(huán)境法知識的傳授和普及。另一方面，也要為教師提供學術(shù)交流的便利，在請國內(nèi)外著名環(huán)境法學專家進行學術(shù)交流的同時，也應使具有不同學科背景的教師有機會針對環(huán)境法教育發(fā)表自己的見解，以此起到拓寬環(huán)境法教學的思路和方法，提高環(huán)境法教學效果，實現(xiàn)環(huán)境法之培養(yǎng)學生對環(huán)境法學基本理論的理解，系統(tǒng)掌握環(huán)境法律規(guī)范，達到對環(huán)境法律的實際運用的目的。

創(chuàng)新教學方法和手段，豐富實踐教學內(nèi)容

篇（2）

2根據(jù)所寫的環(huán)境學論文，明確論文的主旨，研究方向等。確定準備投稿的期刊。選擇前，確定其規(guī)范合法性。可以通過雜志之家查詢系統(tǒng)，查詢該雜志的注冊信息。

3選擇可靠的發(fā)表機構(gòu)予以合作。通過工商局查詢系統(tǒng)，確定其符合相關(guān)資質(zhì)。

篇（3）

傳統(tǒng)的環(huán)境法強調(diào)對環(huán)境污染的控制。此種污染對于人類而言，根據(jù)經(jīng)驗是可以預見和估計的，即具有一種蓋然性。也只有在此種蓋然性之下，國家采取行動才是正當合理的，這就是一種危險防御。如果國家對不可預見的行為進行恣意干涉，就會喪失其正當性，不為法律所允許。但是隨著科學技術(shù)的發(fā)展，一些新的環(huán)境威脅正不斷增加，如氣候變化、新化學物質(zhì)所引發(fā)的具有不確定性的環(huán)境風險。此類風險對于人類而言，無法通過經(jīng)驗進行判斷，具有預測不可能性、作用不可逆性等特征，在歸責方面難以確定。在危險防御理念之下，國家不能對其采取措施。但如果國家放棄，而將人民置于環(huán)境風險的威脅之中，同樣是不合理與不正當?shù)摹Ｋ裕L險預防理念由此產(chǎn)生。

2.從目的二元到保護優(yōu)先

我國原來的《環(huán)境保護法》第一條規(guī)定了其目的在于保護和改善環(huán)境以及促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，說明我國環(huán)境法在立法目的上存在二元性，即在要求環(huán)境保護的同時又強調(diào)經(jīng)濟建設(shè)。此種設(shè)置使得在環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生沖突的時候，環(huán)境保護往往讓位于經(jīng)濟建設(shè)，致使環(huán)境形勢不斷惡化。對此，我國去年修改了新的《環(huán)境保護法》，將“促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展”修改為“促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展”，并強調(diào)“環(huán)境保護堅持保護優(yōu)先”。這在一定程度上改變了過去的目的二元的理念，強調(diào)經(jīng)濟活動與環(huán)境保護發(fā)生沖突的時候，環(huán)境保護能獲得優(yōu)先考慮。

3.從環(huán)境治理到生態(tài)文明建設(shè)

傳統(tǒng)環(huán)境法在環(huán)境保護路徑方面通常強調(diào)的對環(huán)境污染與破壞的治理，較多地使用被動的措施應對環(huán)境污染與破壞。并由此形成我國環(huán)境法的基本制度體系，對于環(huán)境保護具有基礎(chǔ)性的作用，但是在實踐中這些制度并沒有發(fā)揮出應有的效用。這其中或有制度設(shè)計不合理、實施不到位等因素，但根本性的因素在于沒有將環(huán)境保護融入社會發(fā)展之中。黨的十提出的生態(tài)文明建設(shè)理念，要求把生態(tài)文明建設(shè)放在突出的戰(zhàn)略位置，融入到經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，以加快建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。由此，生態(tài)文明建設(shè)成為環(huán)境法發(fā)展的一個根本理念。

二、環(huán)境法理念變革對教學內(nèi)容的影響

1.環(huán)境風險規(guī)制理論

環(huán)境風險已然成為現(xiàn)代社會環(huán)境問題的重要特征，環(huán)境風險規(guī)制也就成為現(xiàn)代環(huán)境法的重要內(nèi)容。在法學范疇內(nèi)，風險通常與危險相對而言。對于危險領(lǐng)域，基于制定法和基本權(quán)保護義務(wù)，國家有責任必須介入，以達到保護個人法益之目的，公民亦可要求國家保護。對于風險領(lǐng)域，除了在客觀上完全不能克服的風險外，因國家行政資源有限性以及社會因素的限制，使得國家僅能在一定范圍內(nèi)規(guī)制風險，其規(guī)制界限在于一國的環(huán)境保護政策水平。另外，為實現(xiàn)環(huán)境風險最小化，在環(huán)境風險國家行政規(guī)制之外，還需要社會力量對環(huán)境風險進行規(guī)制，即自主規(guī)制。通常是企業(yè)自己設(shè)定環(huán)境保護目標，按自身特點制定對策，并通過自己的努力和行動達到保護環(huán)境的效果，優(yōu)點在于企業(yè)能充分發(fā)揮自身能動性，找到低成本高收益的環(huán)境對策。環(huán)境風險規(guī)制理論包含了行政規(guī)制與自主規(guī)制，兩者的結(jié)合必然可以實現(xiàn)環(huán)境風險的最小化目標。

2.統(tǒng)合性環(huán)境政策

在環(huán)境法領(lǐng)域內(nèi)，關(guān)注整體性環(huán)境問題成為一種趨勢，即超越環(huán)境媒介和部門對環(huán)境問題進行規(guī)制。過去對于不同環(huán)境問題由不同的部門規(guī)制，或者按照環(huán)境媒介如大氣、水、土壤等來規(guī)制，此種規(guī)制模式會導致在解決一種環(huán)境問題之時而形成對另一種環(huán)境問題的放任。所以，如果能從整體上解決環(huán)境問題，無論是從環(huán)境法的角度還是成本效益的角度來看，比起個別的、非全面的規(guī)制方式更有優(yōu)勢，這就是統(tǒng)合性環(huán)境政策。統(tǒng)合性環(huán)境政策需要程序上的整合，即在程序上、組織上的整合，實現(xiàn)環(huán)境行政決策一體化，簡單來說就是由單一管轄機構(gòu)在單一程序內(nèi)做出單一的決定。實體整合方面，要求環(huán)境法相關(guān)許可的要件事實的實體性審查或決定一體化，在環(huán)境媒介之間應注意其相互作用以及環(huán)境污染的轉(zhuǎn)移，時間上應注意產(chǎn)品的生產(chǎn)流程以及使用后廢棄的各個階段，盡量實現(xiàn)資源利用的最小化、循環(huán)化。統(tǒng)合性的環(huán)境政策也是當前生態(tài)文明制度體系建設(shè)的體現(xiàn)。生態(tài)文明制度體系建設(shè)不僅是要進一步完善現(xiàn)有的制度與措施，加強環(huán)境污染與破環(huán)的治理，更是要建立新的制度，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程之中，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

三、環(huán)境法理念變革對教學模式的影響

1.加強環(huán)境問題意識的指引

我國環(huán)境法教科書的體例幾乎都是從理論到法條的講解。從環(huán)境法的概念、環(huán)境法的基本原則和基本制度、環(huán)境法律責任、環(huán)境法律體系、環(huán)境保護基本法、單項污染防治法、自然環(huán)境保護法、中國與國際環(huán)境法等方面對環(huán)境法的理論與實踐問題展開論述，但總體上存在一種“就法論法”的闡釋法學方法，難以達到解決環(huán)境問題的實效。對此，在環(huán)境法學教學過程中，應針對現(xiàn)實中的環(huán)境問題，強化環(huán)境法的實踐環(huán)節(jié)，使學生在面對某一環(huán)境問題之時，能從多角度和用多學科的方法對該環(huán)境問題進行剖析，考察環(huán)境問題的社會根源，對其進行有針對性的法律干預。這一過程中，具體的環(huán)境問題成為教學的指揮棒，環(huán)境問題的解決之道也不再局限于法律文本層面，而是隨著問題的深入不斷采取多學科交叉的方式予以應對。

篇（4）

在這樣一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式中，傳統(tǒng)的經(jīng)濟學理論是否會失去其使用的價值呢？

一、自然資源與生產(chǎn)函數(shù)的長期化

在傳統(tǒng)的經(jīng)濟學原理中，生產(chǎn)是指一個從投入到產(chǎn)出的過程。其中，投入一般也被稱為生產(chǎn)要素或生產(chǎn)資源，它們一般被劃分為了四類：勞動（L）、土地（A）、資本（K）和企業(yè)家才能（P）。

勞動是指人類在生產(chǎn)過程中提供的體力和智力的總和。資本則分為實物形態(tài)和貨幣形態(tài)。企業(yè)家才能則指企業(yè)家組織建立和經(jīng)營企業(yè)的才能。土地則指除了包括土地本身外，還應該包括一切的自然資源，如森林、江河湖海、礦藏等。這樣一個生產(chǎn)過程可以用生產(chǎn)函數(shù)來表示，即生產(chǎn)函數(shù)用Q＝f（L、A、K、P）表示。在短期內(nèi)，也就是在技術(shù)條件不變的情況下，這些投入與所能生產(chǎn)的最大產(chǎn)量之間存在相關(guān)關(guān)系。在這個短期中，生產(chǎn)資源的有效使用是非常重要的。因為生產(chǎn)函數(shù)要求，在一定的投入條件實現(xiàn)產(chǎn)出的最大化，當然，如果在技術(shù)不變的前提下，投入增加會引起產(chǎn)出的增加。這并不是說傳統(tǒng)經(jīng)濟學會主要強調(diào)多投入帶來多產(chǎn)出，而是要強調(diào)生產(chǎn)資源的有效使用、投入的最大化被利用。而這在當今強調(diào)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的背景下顯然是非常重要的。

在傳統(tǒng)經(jīng)濟學的基本原理中，在分析投入時，更多的是將自然資源和自然環(huán)境看作生產(chǎn)函數(shù)的外生變量，是獨立存在于生產(chǎn)過程之外的。這樣的分析容易使我們將生產(chǎn)過程、生產(chǎn)活動與自然資源的提供者——大自然割裂開來。而二者的割裂會使得生產(chǎn)者更多地將注意力放在生產(chǎn)的過程和生產(chǎn)過程中的資源效率，而對于生產(chǎn)行為產(chǎn)生的對資源的影響考慮不多。這主要在于傳統(tǒng)經(jīng)濟學的分析更多地側(cè)重于短期生產(chǎn)過程的分析。

正是由于這樣的原因，使得在過去的實際經(jīng)濟活動中，絕大多數(shù)的生產(chǎn)者都不會將自己的注意力放在關(guān)注生產(chǎn)過程之外的東西，而對于生產(chǎn)過程之外的自然資源和環(huán)境的保護問題就更不會關(guān)注和分析了。因為，只有將更多的精力放在關(guān)注生產(chǎn)過程中已經(jīng)獲得的資源的最優(yōu)使用問題上，才能真正對自己的利潤最大化發(fā)生作用，這樣的做法也是非常理性的。而各級政府作為社會經(jīng)濟活動的管理者，為了經(jīng)濟發(fā)展等問題，也自然地更為關(guān)注所有企業(yè)的生產(chǎn)活動的經(jīng)濟性，對企業(yè)生產(chǎn)過程結(jié)束后，有可能產(chǎn)生的諸如資源減少和環(huán)境的破壞問題等，關(guān)注度也不會很高。這是因為環(huán)境保護等問題對于政府管理部門的工作績效沒有太大的貢獻。

事實上，人類的所有經(jīng)濟活動都不可能長期地脫離自然環(huán)境而進行下去，在發(fā)展經(jīng)濟的過程中，人類的經(jīng)濟活動必須與自然環(huán)境和資源相適應、相依存、相制約。如果人類進行的生產(chǎn)等經(jīng)濟活動只是一味地、簡單地向大自然不斷地索取，那么，自然生態(tài)就會不再平衡，人類的生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展的長期化就難以實現(xiàn)。因此，人類只有在發(fā)展經(jīng)濟、發(fā)展生產(chǎn)的同時，維持自然生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，經(jīng)濟活動和經(jīng)濟發(fā)展才會長期進行下去。但這是一個長期的過程，需要不斷地積累。這顯然不是單個企業(yè)所愿意考慮的。企業(yè)只有將長遠的發(fā)展作為自己的目標，才會在發(fā)展生產(chǎn)的過程中，對大自然和環(huán)境進行反哺。

由此可見，循環(huán)經(jīng)濟的自然資源的價值理念要求對傳統(tǒng)經(jīng)濟學生產(chǎn)函數(shù)做一個長期化的補充說明和肯定，而不是簡單地將經(jīng)濟學原理予以否定。

二、環(huán)境成本與經(jīng)濟人假定的不變性

經(jīng)濟學原理的基本假定前提之一就是將理論分析的人看作“理性”人，即將廠商和消費者看作是經(jīng)濟人。也就是說，經(jīng)濟學理論認為，人們從事經(jīng)濟活動的目的就是要追求自身利益的最大化，即消費者追求效用最大化，生產(chǎn)者追求利潤最大化。而每一個單個的經(jīng)濟行為主體追求個體利益最大化的過程本身就會實現(xiàn)社會財富的最大化（亞當·斯密，1776）。這樣的分析結(jié)論，是以經(jīng)濟社會在對已經(jīng)擁有的資源充分利用的前提下進行的。如果一旦出現(xiàn)了社會資源并沒有被充分利用的情況，政府就應該作為一個經(jīng)濟主體進入市場，在充分發(fā)揮市場經(jīng)濟體制的前提下，通過使用各種宏觀經(jīng)濟政策對單個的經(jīng)濟主體的行為加以影響和引導（約翰·梅納德·凱恩斯），以此來提高社會資源的充分利用的水平。

早期的經(jīng)濟學家在分析問題時，更多地探討如何用有限的資源生產(chǎn)出更多的產(chǎn)品數(shù)量。這是因為，這時的供給相對于人們的需求來說顯得不足，人們更多地關(guān)注自己能夠消費的商品數(shù)量。此時重視對于生產(chǎn)過程的研究就顯得尤為重要，許多的學者探討財富和商品如何增加，人們更為關(guān)注生產(chǎn)過程中的效率發(fā)揮和使用的資源投入問題。

隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和生產(chǎn)技術(shù)的不斷發(fā)展，人類社會的物質(zhì)產(chǎn)品不斷豐富，豐富的商品需要出路，因此，消費者需求什么、為什么需求等成為需要解決的問題。消費者在消費各種不同的商品時，只是根據(jù)不同的商品價格和自己所擁有的收入考慮消費不同的商品種類和數(shù)量，來實現(xiàn)滿足程度的最大化。

隨著新技術(shù)的不斷被使用，人們消費的商品種類和數(shù)量不斷地豐富，人們的居住環(huán)境也開始成為人們消費的組成部分。生活環(huán)境的變化成為影響消費者的消費效用水平的問題。優(yōu)美和諧的環(huán)境成為了影響消費者效用的主要因素之一，而且隨著技術(shù)水平的不斷提高，人類物質(zhì)文明水平的不斷提高，生活的舒適和安全成為人們生活的重要組成部分，在人們生活中的重要性不斷地提高。

從上面經(jīng)濟發(fā)展過程的回顧中，我們可以看出，實際上循環(huán)經(jīng)濟概念的被提出，是生產(chǎn)不斷發(fā)展的一個新的必要的階段而已，只是在生產(chǎn)過程被充分發(fā)展后才會被提出和被關(guān)注，是生產(chǎn)過程的一個延長。這就可以解釋，為什么在20世紀70年代，已有學者注意到人類生產(chǎn)等經(jīng)濟活動可能帶來的問題時，不被大多數(shù)的國家和政府所接納，而在21世紀，可持續(xù)發(fā)展被越來越多的政府和人們所關(guān)注和重視這樣的一個事實。

生產(chǎn)者為了追求利潤最大化，就要在一定的價格水平下，以最小的投入實現(xiàn)目標產(chǎn)出或用一定的資源生產(chǎn)出最大的產(chǎn)出。隨著技術(shù)水平的不斷進步，企業(yè)生產(chǎn)同樣的商品所需要的資源總體上看是越來越少。單個企業(yè)在生產(chǎn)中只會考慮生產(chǎn)成本的最小化，而不會考慮社會成本或環(huán)境成本的最小化。因為如果不需要企業(yè)負擔的成本，它是不會考慮的。因而環(huán)境的破壞更多地與政府行為有關(guān)、與政府政策有關(guān)。只有當環(huán)境成本由企業(yè)負擔時，企業(yè)才會考慮生產(chǎn)中解決環(huán)境的問題。而政府一旦通過相應的政策將環(huán)境成本由企業(yè)負擔時，企業(yè)仍然會將這一成本考慮在生產(chǎn)中。所以，隨著環(huán)境問題的嚴峻和政府相關(guān)政策的實施，企業(yè)負擔的成本會增加，這樣企業(yè)會不斷地尋找成本最小的方法。從整個社會看，仍然實現(xiàn)了企業(yè)利潤的最大化，只是企業(yè)現(xiàn)在的成本中既要考慮解決其生產(chǎn)過程原來要考慮的成本，還要考慮產(chǎn)生于生產(chǎn)過程中的環(huán)境成本問題。

由此可見，環(huán)境成本只是增大了需要解決的成本內(nèi)容和范圍而已，而對于經(jīng)濟人的假定并沒有否定。

循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，要求企業(yè)在生產(chǎn)過程中和居民在消費過程中都必須貫徹所謂“3R”原則。也就是減量化（Reduee）、再利用（Reuse）和再循環(huán)（Recycle）的原則。

所謂減量化原則是指在生產(chǎn)過程的開始投入期，企業(yè)必須考慮到控制生產(chǎn)資源的投放量。這是從源頭上進行控制，因為只有企業(yè)在進行資源投入前，就考慮到資源的使用量問題，才可能在生產(chǎn)過程的結(jié)束階段減少污染物的排放。這樣的安排應被看作是一種“事前”的方式。這種事先的方式，實際上要求企業(yè)為本企業(yè)的長期發(fā)展，在產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量盡量滿足消費者的需要的前提下，節(jié)約生產(chǎn)資源的使用。而這恰恰是企業(yè)為實現(xiàn)利潤最大化所必須考慮的。不過，就現(xiàn)實看，如果企業(yè)這樣做，會在短期內(nèi)加大企業(yè)的成本投入。因為，如果要減少企業(yè)的資源投入，就必須不斷地提高企業(yè)使用資源的效率，而這需要企業(yè)通過改進產(chǎn)品設(shè)計、改進生產(chǎn)工藝等技術(shù)手段來實現(xiàn)。企業(yè)一方面要保證不斷地提高產(chǎn)品質(zhì)量，另一方面，又要用更高的技術(shù)水平來減少資源的使用量，這顯然不是能在短期內(nèi)完成的。因此，短期內(nèi)企業(yè)是不會將資源的效率作為主要的考慮對象，而只有當企業(yè)將長期發(fā)展作為策略時，才會將資源效率帶來的成本降低考慮進去。由此可見，減量化的原則一定是企業(yè)有長遠發(fā)展的時候才會考慮的。

循環(huán)經(jīng)濟的再利用原則是要求在生產(chǎn)過程中提高資源的使用效率，并且努力地提高產(chǎn)品的潛在使用頻率和利用效率。實際上商品的使用頻率主要是由消費者來完成和實現(xiàn)的，這就要求企業(yè)在提供商品時，要對產(chǎn)品的質(zhì)量進行不同于以往的改進。再利用原則體現(xiàn)在消費階段，而非生產(chǎn)階段，但要求生產(chǎn)過程中就存在。這一原則要求企業(yè)將更多的注意力放在對產(chǎn)品的潛在使用效率的開發(fā)上，而這樣的工作在短期內(nèi)，仍有成本過高的問題，顯然也是企業(yè)在短期內(nèi)不予考慮的。

循環(huán)經(jīng)濟的再循環(huán)原則是指把已經(jīng)完成了基本的使用功能和效用的商品，即以往被稱為“廢品”或“垃圾”的物品如何變成可以再利用的再生資源，并用這些資源生產(chǎn)出新的產(chǎn)品和服務(wù)的原則。當這些所謂的“廢品”或“垃圾”的物品作為可以利用的生產(chǎn)資源進入又一個生產(chǎn)過程時，這只不過是又一個生產(chǎn)過程的開始而已。在這個新的環(huán)節(jié)中，利用這樣再生資源的企業(yè)同樣是考慮了這一資源的成本后進行的決策，是個新的生產(chǎn)過程，是企業(yè)考慮一定的投入能帶來最大的產(chǎn)出后做出的決定。在這個新的生產(chǎn)過程中，已有的生產(chǎn)函數(shù)仍然起非常大的作用，企業(yè)也仍然要考慮成本和利潤的問題。而消費者在消費使用這些用再生資源生產(chǎn)出的產(chǎn)品的時候，同樣還是根據(jù)商品的價格和收入來考慮實現(xiàn)自己的效用最大化的。

綜上分析，我們可以得出結(jié)論：社會各界現(xiàn)在對環(huán)境資源的探索和認識，或者說，所謂循環(huán)經(jīng)濟分析的深入，只能是對經(jīng)濟學基本原理的研究內(nèi)容與范圍的充實和補充，是在新的時期，伴隨生產(chǎn)過程對資源的使用效率的提高而產(chǎn)生的，是生產(chǎn)過程的長期化的結(jié)果。

篇（5）

環(huán)境保護與經(jīng)濟快速發(fā)展共存是科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必由之路，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。無數(shù)實踐顯示，循環(huán)經(jīng)濟能夠以更少的資源消耗、更低的環(huán)境污染實現(xiàn)更大的經(jīng)濟效益。在全球環(huán)境基金第二屆成員大會上，提出：“合理利用資源，保護環(huán)境，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，以浪費資源和犧牲環(huán)境為代價，發(fā)展就不能持續(xù)進行。自然資源并非取之不盡、用之不竭，而人類社會發(fā)展需求卻不斷增長，如果這兩方面關(guān)系處理不當，必然導致生態(tài)的惡化，嚴重威脅人類的生存和發(fā)展。只有走以最有效利用資源和環(huán)境保護為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟之路，可持續(xù)發(fā)展才能得到實現(xiàn)。”在中央人口資源環(huán)境工作座談會上，要求：“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，將循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展理念貫穿到區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和產(chǎn)品生產(chǎn)之中，使資源得到最有效的利用。最大限度減少廢物排放，逐步使生態(tài)步入良性循環(huán)。”循環(huán)經(jīng)濟以協(xié)調(diào)人與自然為準則，模擬自然生態(tài)系統(tǒng)運行方式，實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用；循環(huán)經(jīng)濟通過延長生產(chǎn)鏈條，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)與其他新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加新的就業(yè)機會，促進社會穩(wěn)定發(fā)展；循環(huán)經(jīng)濟通過對自然資源的循環(huán)利用，可以從根本上達到節(jié)約資源的目的，緩解經(jīng)濟發(fā)展和資源不足的矛盾；循環(huán)經(jīng)濟是以保護生態(tài)和最有效的利用資源為特征，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向科技含量高、經(jīng)濟效益好的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向綠色化轉(zhuǎn)型，有利于推動社會的科技創(chuàng)新和企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量。

我國是世界上最大的發(fā)展中國家，人口最多，人均資源占有量少。許多地方生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱，生態(tài)環(huán)境惡化狀況令人擔憂，已經(jīng)嚴重影響到我國公民的身體健康和我國的經(jīng)濟發(fā)展。改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展保持較高的增長，但能源消耗量巨大，我們每創(chuàng)造1美元利潤所消耗的能源，是美國的4.3倍，德國和法國的7.7倍，日本的11.5倍。目前，很多產(chǎn)品正面臨資源和環(huán)境的雙重約束。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟勢在必行，如不盡快走循環(huán)經(jīng)濟道路，則資源、生態(tài)、環(huán)境的問題必然造成生產(chǎn)成本上升，直接影響我國經(jīng)濟的國際競爭力。現(xiàn)階段我國經(jīng)濟發(fā)展正處于高速增長時期，社會公眾環(huán)境保護意識不強，因此，我國面臨著比其他國家更大的資源和環(huán)境壓力。只有高度重視并積極推行對循環(huán)經(jīng)濟的研究與實踐，才能為實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供必要的理論基礎(chǔ)、經(jīng)濟模式和技術(shù)支持，達到可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境經(jīng)濟綜合效益的最大化。同時，環(huán)境污染與生態(tài)安全問題還直接影響到人民的身體健康及生命安全，并隨著人民生活質(zhì)量的提高和價值觀念的轉(zhuǎn)變將顯得越來越重要。因此，立足于我國21世紀經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展、人民生活質(zhì)量的提高和國家的生態(tài)環(huán)境安全，推行循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，是解決當前和今后面臨的一系列重大資源、環(huán)境和經(jīng)濟問題，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的有效途徑。

二、正確理解發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的模式和原則

經(jīng)濟發(fā)展過程中經(jīng)歷了三種模式：第一種是“資源—產(chǎn)品—污染排放”的單向線性過程模式；第二種是以“先污染，后治理”為特征的“過程末端治理”模式；第三種就是循環(huán)經(jīng)濟模式，是“資源—產(chǎn)品—再生資源”的多重閉環(huán)反饋式循環(huán)過程，強調(diào)最有效利用資源和保護環(huán)境，以最小成本獲得最大的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。從這一點看，循環(huán)經(jīng)濟就是生態(tài)經(jīng)濟，其出發(fā)點在于減少資源消耗、保護生態(tài)、實現(xiàn)環(huán)境和經(jīng)濟建設(shè)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)模式核心是勞動力與土地簡單結(jié)合，以手工勞動為主要特征的小規(guī)模生產(chǎn)，生產(chǎn)過程基本不產(chǎn)生廢物，產(chǎn)品直接來源于自然。因此，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)揮作用的重點是工業(yè)生產(chǎn)，一般說來，循環(huán)經(jīng)濟在工業(yè)生產(chǎn)中的體現(xiàn)就是生態(tài)工業(yè)，基本原理是工業(yè)生態(tài)。1989年，原通用汽車公司研究部副總裁RobertFrosch在《科學美國人》上發(fā)表的《加工業(yè)的戰(zhàn)略》一文中提出了工業(yè)生態(tài)學的概念。工業(yè)生態(tài)學是指用生態(tài)學的理論和方法來研究工業(yè)生產(chǎn)的一門新興學科，將工業(yè)生產(chǎn)視為自然生態(tài)系統(tǒng)的封閉體系，將一個單元產(chǎn)生的廢物作為另一個單元的營養(yǎng)物，這樣，區(qū)域內(nèi)彼此靠近的工業(yè)企業(yè)就可以形成一個相互依存、類似于生態(tài)食物鏈過程的“工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)”。按企業(yè)、區(qū)域、社會三個層面，循環(huán)經(jīng)濟也可以分為企業(yè)小循環(huán)、區(qū)域中循環(huán)和社會大循環(huán)三種模式。企業(yè)小循環(huán)模式是指企業(yè)內(nèi)通過推行清潔生產(chǎn)工藝、廢料回收生產(chǎn)技術(shù)和推行污染排放的生產(chǎn)全過程控制，全面建立節(jié)能、節(jié)水、降耗的現(xiàn)代化新型工藝，以達到少排放甚至零排放的環(huán)境保護目標。區(qū)域中循環(huán)模式是指以生態(tài)工業(yè)鏈或生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的形式出現(xiàn)，把不同的工廠連接起來形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合，使得一家工廠的廢氣、廢熱、廢水、廢物成為另一家工廠的原料和能源。這種生態(tài)鏈可以擴大到包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)在內(nèi)的不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。社會大循環(huán)模式是指通過廢棄物的再生利用，實現(xiàn)消費過程中和消費過程后物質(zhì)與能量的循環(huán)，主要包括政府的宏觀政策指引和群眾的微觀生活行為兩個方面的內(nèi)容。

“減量、再用、循環(huán)”（即3R）是循環(huán)經(jīng)濟最重要的實際操作原則。減量原則屬于輸入端方法，旨在減少進入生產(chǎn)和消費過程的物質(zhì)量；再用原則屬于過程性方法，目的是提高產(chǎn)品和服務(wù)的利用效率；循環(huán)原則是輸出端方法，通過把廢物再次變成資源以減少末端處理負荷。換句話說，就是資源投入最小化、廢物利用最大化、污染排放最小化、生態(tài)系統(tǒng)最優(yōu)化原則。具體說來，針對產(chǎn)業(yè)鏈的輸入端資源，通過產(chǎn)品清潔生產(chǎn)，最大限度地減少對不可再生資源的耗竭性開采與利用，并應用替代性的可再生資源，以期盡可能地減少進入生產(chǎn)、消費過程的物質(zhì)流和能源流，對廢棄物的產(chǎn)生和排放實行總量控制。生產(chǎn)者應通過減少產(chǎn)品原料投入和優(yōu)化制造工藝來節(jié)約資源和減少排放；消費者應通過優(yōu)先選購包裝簡易、循環(huán)耐用的產(chǎn)品，以減少廢棄物的產(chǎn)生。針對產(chǎn)業(yè)鏈的中間環(huán)節(jié)，生產(chǎn)者應采取產(chǎn)業(yè)群體間的精密分工和高效協(xié)作，使產(chǎn)品廢棄物的轉(zhuǎn)化周期加大，實現(xiàn)資源產(chǎn)品的使用效率最大化；消費者應采取過程延續(xù)方法，最大可能地增加產(chǎn)品使用方式和次數(shù)，有效延長產(chǎn)品和服務(wù)的時間。針對產(chǎn)業(yè)鏈的輸出端廢棄物，提高綠色工業(yè)技術(shù)水平，通過對廢棄物的多次回收利用，實現(xiàn)廢棄物多級資源化和資源的閉合式良性循環(huán)，實現(xiàn)廢棄物的最少量排放。針對產(chǎn)業(yè)鏈的全過程，通過對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重組與轉(zhuǎn)型，達到系統(tǒng)的整體最優(yōu)。以環(huán)境友好的方式利用自然資源和提升環(huán)境容量，實現(xiàn)經(jīng)濟體系向提供高質(zhì)量產(chǎn)品和功能的生態(tài)化方向轉(zhuǎn)型，力求生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)在環(huán)境與經(jīng)濟綜合效益最優(yōu)化的前提下，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三、堅持科學發(fā)展觀發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需要解決的主要問題

1.加大宣傳發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要意義。全面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，形成良好的節(jié)約資源和保護環(huán)境的全民意識，是一件事關(guān)中華民族興衰的大事。國家興亡，匹夫有責，我們只有一個地球，能否讓我們的子孫后代擁有一個好的生存空間，必須從現(xiàn)在做起，從自身做起，讓我們大家行動起來，攜起手來共創(chuàng)美好家園。為此，我們應該通過多種途徑進行宣傳教育，通過廣泛深入的宣傳，著重說明發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，使得各級領(lǐng)導和人民群眾深刻領(lǐng)會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展到特定階段的必然選擇，是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的必由之路，是適應經(jīng)濟全球化的迫切需要。

2.做好循環(huán)經(jīng)濟應用技術(shù)研究，加強循環(huán)經(jīng)濟知識普及教育。循環(huán)經(jīng)濟不是一句空話，不是一個供人們炒作的時髦概念，它是從國外引進來的一種全新經(jīng)濟模式，它具有十分豐富的內(nèi)涵，包含許許多多具體內(nèi)容。動員一大批科研工作者朝著節(jié)約資源和保護生態(tài)的循環(huán)經(jīng)濟使用技術(shù)方向進行研究，形成大量具有實用價值的循環(huán)經(jīng)濟使用技術(shù)，尤其是那些盈利較多并且污染非常嚴重的經(jīng)濟組織，它們是應用循環(huán)經(jīng)濟使用技術(shù)的重點單位，也是環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展兩者矛盾最突出的單位。我們目前發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的關(guān)鍵是研究出能夠讓企業(yè)獲利的循環(huán)經(jīng)濟應用技術(shù)，能夠使得企業(yè)在追求改善生態(tài)環(huán)境的同時，獲取自身利益，否則很難實施。同時將循環(huán)經(jīng)濟知識普及作為一項重要工作來抓，在中小學課程中，系統(tǒng)地安排循環(huán)經(jīng)濟的相關(guān)內(nèi)容，使他們獲得關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟的基本原理方面的知識；在職業(yè)技術(shù)學校和高等學校，開展利用循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)培訓和開設(shè)循環(huán)經(jīng)濟專業(yè)，培養(yǎng)出一大批掌握循環(huán)經(jīng)濟使用技術(shù)的技術(shù)人員和從事循環(huán)經(jīng)濟使用技術(shù)的研究隊伍。

3.借鑒國外先進經(jīng)驗，加快循環(huán)經(jīng)濟立法。建立和完善促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)體系是實施循環(huán)經(jīng)濟的有效保證。我國現(xiàn)有的環(huán)境法規(guī)多采取末端控制、指令性控制，對根本解決環(huán)境污染、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的影響力不強。要借鑒國外的經(jīng)驗，通過立法的方式，制定適合我國國情的循環(huán)經(jīng)濟法律。制定并完善鼓勵支持循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)濟政策、稅收政策，使法律法規(guī)能真正起到預防污染和綠色導向作用。明確消費者、企業(yè)、各級政府在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面的責任和義務(wù)，明確把生態(tài)環(huán)境作為資源納入政府的公共管理范疇之內(nèi)。借鑒日本等國經(jīng)驗，著手制定綠色消費、資源循環(huán)再生利用，以及家用電器、建筑材料、包裝物品等行業(yè)在資源回收利用方面的法律法規(guī)；建立健全各類廢物回收制度，明確工業(yè)廢物和產(chǎn)品包裝物由生產(chǎn)企業(yè)負責回收，建筑廢物由建設(shè)和施工單位負責回收，生活垃圾回收主要是政府的責任，排放垃圾的居民和單位要適當繳納一些費用；制定充分利用廢物資源的經(jīng)濟政策，在稅收和投資等環(huán)節(jié)對廢物回收采取經(jīng)濟激勵措施。

篇（6）

環(huán)境保護與經(jīng)濟快速發(fā)展共存是科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必由之路，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。無數(shù)實踐顯示，循環(huán)經(jīng)濟能夠以更少的資源消耗、更低的環(huán)境污染實現(xiàn)更大的經(jīng)濟效益。在全球環(huán)境基金第二屆成員大會上，提出：“合理利用資源，保護環(huán)境，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，以浪費資源和犧牲環(huán)境為代價，發(fā)展就不能持續(xù)進行。自然資源并非取之不盡、用之不竭，而人類社會發(fā)展需求卻不斷增長，如果這兩方面關(guān)系處理不當，必然導致生態(tài)的惡化，嚴重威脅人類的生存和發(fā)展。只有走以最有效利用資源和環(huán)境保護為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟之路，可持續(xù)發(fā)展才能得到實現(xiàn)。”在中央人口資源環(huán)境工作座談會上，要求：“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，將循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展理念貫穿到區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和產(chǎn)品生產(chǎn)之中，使資源得到最有效的利用。最大限度減少廢物排放，逐步使生態(tài)步入良性循環(huán)。”循環(huán)經(jīng)濟以協(xié)調(diào)人與自然為準則，模擬自然生態(tài)系統(tǒng)運行方式，實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用；循環(huán)經(jīng)濟通過延長生產(chǎn)鏈條，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)與其他新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加新的就業(yè)機會，促進社會穩(wěn)定發(fā)展；循環(huán)經(jīng)濟通過對自然資源的循環(huán)利用，可以從根本上達到節(jié)約資源的目的，緩解經(jīng)濟發(fā)展和資源不足的矛盾；循環(huán)經(jīng)濟是以保護生態(tài)和最有效的利用資源為特征，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向科技含量高、經(jīng)濟效益好的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向綠色化轉(zhuǎn)型，有利于推動社會的科技創(chuàng)新和企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量。

我國是世界上最大的發(fā)展中國家，人口最多，人均資源占有量少。許多地方生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱，生態(tài)環(huán)境惡化狀況令人擔憂，已經(jīng)嚴重影響到我國公民的身體健康和我國的經(jīng)濟發(fā)展。改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展保持較高的增長，但能源消耗量巨大，我們每創(chuàng)造1美元利潤所消耗的能源，是美國的4.3倍，德國和法國的7.7倍，日本的11.5倍。目前，很多產(chǎn)品正面臨資源和環(huán)境的雙重約束。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟勢在必行，如不盡快走循環(huán)經(jīng)濟道路，則資源、生態(tài)、環(huán)境的問題必然造成生產(chǎn)成本上升，直接影響我國經(jīng)濟的國際競爭力。現(xiàn)階段我國經(jīng)濟發(fā)展正處于高速增長時期，社會公眾環(huán)境保護意識不強，因此，我國面臨著比其他國家更大的資源和環(huán)境壓力。只有高度重視并積極推行對循環(huán)經(jīng)濟的研究與實踐，才能為實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供必要的理論基礎(chǔ)、經(jīng)濟模式和技術(shù)支持，達到可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境經(jīng)濟綜合效益的最大化。同時，環(huán)境污染與生態(tài)安全問題還直接影響到人民的身體健康及生命安全，并隨著人民生活質(zhì)量的提高和價值觀念的轉(zhuǎn)變將顯得越來越重要。因此，立足于我國21世紀經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展、人民生活質(zhì)量的提高和國家的生態(tài)環(huán)境安全，推行循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，是解決當前和今后面臨的一系列重大資源、環(huán)境和經(jīng)濟問題，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的有效途徑。

二、正確理解發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的模式和原則

經(jīng)濟發(fā)展過程中經(jīng)歷了三種模式：第一種是“資源—產(chǎn)品—污染排放”的單向線性過程模式；第二種是以“先污染，后治理”為特征的“過程末端治理”模式；第三種就是循環(huán)經(jīng)濟模式，是“資源—產(chǎn)品—再生資源”的多重閉環(huán)反饋式循環(huán)過程，強調(diào)最有效利用資源和保護環(huán)境，以最小成本獲得最大的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。從這一點看，循環(huán)經(jīng)濟就是生態(tài)經(jīng)濟，其出發(fā)點在于減少資源消耗、保護生態(tài)、實現(xiàn)環(huán)境和經(jīng)濟建設(shè)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)模式核心是勞動力與土地簡單結(jié)合，以手工勞動為主要特征的小規(guī)模生產(chǎn)，生產(chǎn)過程基本不產(chǎn)生廢物，產(chǎn)品直接來源于自然。因此，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)揮作用的重點是工業(yè)生產(chǎn)，一般說來，循環(huán)經(jīng)濟在工業(yè)生產(chǎn)中的體現(xiàn)就是生態(tài)工業(yè)，基本原理是工業(yè)生態(tài)。1989年，原通用汽車公司研究部副總裁RobertFrosch在《科學美國人》上發(fā)表的《加工業(yè)的戰(zhàn)略》一文中提出了工業(yè)生態(tài)學的概念。工業(yè)生態(tài)學是指用生態(tài)學的理論和方法來研究工業(yè)生產(chǎn)的一門新興學科，將工業(yè)生產(chǎn)視為自然生態(tài)系統(tǒng)的封閉體系，將一個單元產(chǎn)生的廢物作為另一個單元的營養(yǎng)物，這樣，區(qū)域內(nèi)彼此靠近的工業(yè)企業(yè)就可以形成一個相互依存、類似于生態(tài)食物鏈過程的“工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)”。按企業(yè)、區(qū)域、社會三個層面，循環(huán)經(jīng)濟也可以分為企業(yè)小循環(huán)、區(qū)域中循環(huán)和社會大循環(huán)三種模式。企業(yè)小循環(huán)模式是指企業(yè)內(nèi)通過推行清潔生產(chǎn)工藝、廢料回收生產(chǎn)技術(shù)和推行污染排放的生產(chǎn)全過程控制，全面建立節(jié)能、節(jié)水、降耗的現(xiàn)代化新型工藝，以達到少排放甚至零排放的環(huán)境保護目標。區(qū)域中循環(huán)模式是指以生態(tài)工業(yè)鏈或生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的形式出現(xiàn)，把不同的工廠連接起來形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合，使得一家工廠的廢氣、廢熱、廢水、廢物成為另一家工廠的原料和能源。這種生態(tài)鏈可以擴大到包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)在內(nèi)的不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。社會大循環(huán)模式是指通過廢棄物的再生利用，實現(xiàn)消費過程中和消費過程后物質(zhì)與能量的循環(huán)，主要包括政府的宏觀政策指引和群眾的微觀生活行為兩個方面的內(nèi)容。

“減量、再用、循環(huán)”（即3R）是循環(huán)經(jīng)濟最重要的實際操作原則。減量原則屬于輸入端方法，旨在減少進入生產(chǎn)和消費過程的物質(zhì)量；再用原則屬于過程性方法，目的是提高產(chǎn)品和服務(wù)的利用效率；循環(huán)原則是輸出端方法，通過把廢物再次變成資源以減少末端處理負荷。換句話說，就是資源投入最小化、廢物利用最大化、污染排放最小化、生態(tài)系統(tǒng)最優(yōu)化原則。具體說來，針對產(chǎn)業(yè)鏈的輸入端資源，通過產(chǎn)品清潔生產(chǎn)，最大限度地減少對不可再生資源的耗竭性開采與利用，并應用替代性的可再生資源，以期盡可能地減少進入生產(chǎn)、消費過程的物質(zhì)流和能源流，對廢棄物的產(chǎn)生和排放實行總量控制。生產(chǎn)者應通過減少產(chǎn)品原料投入和優(yōu)化制造工藝來節(jié)約資源和減少排放；消費者應通過優(yōu)先選購包裝簡易、循環(huán)耐用的產(chǎn)品，以減少廢棄物的產(chǎn)生。針對產(chǎn)業(yè)鏈的中間環(huán)節(jié)，生產(chǎn)者應采取產(chǎn)業(yè)群體間的精密分工和高效協(xié)作，使產(chǎn)品廢棄物的轉(zhuǎn)化周期加大，實現(xiàn)資源產(chǎn)品的使用效率最大化；消費者應采取過程延續(xù)方法，最大可能地增加產(chǎn)品使用方式和次數(shù)，有效延長產(chǎn)品和服務(wù)的時間。針對產(chǎn)業(yè)鏈的輸出端廢棄物，提高綠色工業(yè)技術(shù)水平，通過對廢棄物的多次回收利用，實現(xiàn)廢棄物多級資源化和資源的閉合式良性循環(huán)，實現(xiàn)廢棄物的最少量排放。針對產(chǎn)業(yè)鏈的全過程，通過對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重組與轉(zhuǎn)型，達到系統(tǒng)的整體最優(yōu)。以環(huán)境友好的方式利用自然資源和提升環(huán)境容量，實現(xiàn)經(jīng)濟體系向提供高質(zhì)量產(chǎn)品和功能的生態(tài)化方向轉(zhuǎn)型，力求生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)在環(huán)境與經(jīng)濟綜合效益最優(yōu)化的前提下，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三、堅持科學發(fā)展觀發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需要解決的主要問題

1.加大宣傳發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要意義。全面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，形成良好的節(jié)約資源和保護環(huán)境的全民意識，是一件事關(guān)中華民族興衰的大事。國家興亡，匹夫有責，我們只有一個地球，能否讓我們的子孫后代擁有一個好的生存空間，必須從現(xiàn)在做起，從自身做起，讓我們大家行動起來，攜起手來共創(chuàng)美好家園。為此，我們應該通過多種途徑進行宣傳教育，通過廣泛深入的宣傳，著重說明發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，使得各級領(lǐng)導和人民群眾深刻領(lǐng)會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展到特定階段的必然選擇，是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的必由之路，是適應經(jīng)濟全球化的迫切需要。

2.做好循環(huán)經(jīng)濟應用技術(shù)研究，加強循環(huán)經(jīng)濟知識普及教育。循環(huán)經(jīng)濟不是一句空話，不是一個供人們炒作的時髦概念，它是從國外引進來的一種全新經(jīng)濟模式，它具有十分豐富的內(nèi)涵，包含許許多多具體內(nèi)容。動員一大批科研工作者朝著節(jié)約資源和保護生態(tài)的循環(huán)經(jīng)濟使用技術(shù)方向進行研究，形成大量具有實用價值的循環(huán)經(jīng)濟使用技術(shù)，尤其是那些盈利較多并且污染非常嚴重的經(jīng)濟組織，它們是應用循環(huán)經(jīng)濟使用技術(shù)的重點單位，也是環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展兩者矛盾最突出的單位。我們目前發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的關(guān)鍵是研究出能夠讓企業(yè)獲利的循環(huán)經(jīng)濟應用技術(shù)，能夠使得企業(yè)在追求改善生態(tài)環(huán)境的同時，獲取自身利益，否則很難實施。同時將循環(huán)經(jīng)濟知識普及作為一項重要工作來抓，在中小學課程中，系統(tǒng)地安排循環(huán)經(jīng)濟的相關(guān)內(nèi)容，使他們獲得關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟的基本原理方面的知識；在職業(yè)技術(shù)學校和高等學校，開展利用循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)培訓和開設(shè)循環(huán)經(jīng)濟專業(yè)，培養(yǎng)出一大批掌握循環(huán)經(jīng)濟使用技術(shù)的技術(shù)人員和從事循環(huán)經(jīng)濟使用技術(shù)的研究隊伍。

3.借鑒國外先進經(jīng)驗，加快循環(huán)經(jīng)濟立法。建立和完善促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)體系是實施循環(huán)經(jīng)濟的有效保證。我國現(xiàn)有的環(huán)境法規(guī)多采取末端控制、指令性控制，對根本解決環(huán)境污染、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的影響力不強。要借鑒國外的經(jīng)驗，通過立法的方式，制定適合我國國情的循環(huán)經(jīng)濟法律。制定并完善鼓勵支持循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)濟政策、稅收政策，使法律法規(guī)能真正起到預防污染和綠色導向作用。明確消費者、企業(yè)、各級政府在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面的責任和義務(wù)，明確把生態(tài)環(huán)境作為資源納入政府的公共管理范疇之內(nèi)。借鑒日本等國經(jīng)驗，著手制定綠色消費、資源循環(huán)再生利用，以及家用電器、建筑材料、包裝物品等行業(yè)在資源回收利用方面的法律法規(guī)；建立健全各類廢物回收制度，明確工業(yè)廢物和產(chǎn)品包裝物由生產(chǎn)企業(yè)負責回收，建筑廢物由建設(shè)和施工單位負責回收，生活垃圾回收主要是政府的責任，排放垃圾的居民和單位要適當繳納一些費用；制定充分利用廢物資源的經(jīng)濟政策，在稅收和投資等環(huán)節(jié)對廢物回收采取經(jīng)濟激勵措施。

篇（7）

黨的十七大把科學發(fā)展觀寫入，對科學發(fā)展觀的時代背景、科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)進行了深刻闡述，對深入貫徹落實科學發(fā)展觀提出了明確要求。科學發(fā)展觀的核心和本質(zhì)是堅持以人為本，其基本內(nèi)容是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。堅持以人為本，就是要不斷提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量，實現(xiàn)人的全面發(fā)展，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌區(qū)域、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會、統(tǒng)籌人與自然、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外改革開放的要求，不斷推進生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，處理好保護環(huán)境和經(jīng)濟增長的關(guān)系。而環(huán)境問題主要是經(jīng)濟發(fā)展的目的不明確，發(fā)展方式不當引起的。要解決這一問題，就必須改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式，調(diào)整社會經(jīng)濟活動與生態(tài)系統(tǒng)之間不平衡的物質(zhì)交換關(guān)系，走循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展之路。

一、循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵及原則

循環(huán)經(jīng)濟是運用生態(tài)學規(guī)律來指導人類社會的經(jīng)濟活動，是以資源的高效利用和循環(huán)利用

為核心，以“減量化、再利用、再循環(huán)”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的社會生產(chǎn)和再生產(chǎn)模式，它的思想萌芽于20世紀60年代，源于美國經(jīng)濟學家波爾丁提出的“宇宙飛船理論”。其實質(zhì)是以盡可能少的資源的消耗和盡可能小的環(huán)境代價實現(xiàn)最大的發(fā)展效益。由此可見，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是以人為本，貫徹和落實科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求；是實現(xiàn)從末端治理轉(zhuǎn)向源頭污染控制,從工業(yè)化以來的傳統(tǒng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟增長方式，從單純的科技管理轉(zhuǎn)向經(jīng)濟——社會——自然復合生態(tài)系統(tǒng)，從多部門分兵治理轉(zhuǎn)向國家統(tǒng)一部屬，與經(jīng)濟目標、社會目標和文化目標的有機結(jié)合，通過人文社會倫理教育、法律制度建設(shè)和科技創(chuàng)新，整合和優(yōu)化經(jīng)濟系統(tǒng)各個部分之間的關(guān)系，走新型工業(yè)化道路，從根本上緩解日益尖銳的資源約束矛盾和突出的環(huán)境壓力，全面建設(shè)小康社會目標，促進人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)實選擇；是實現(xiàn)由依靠物質(zhì)資源為主轉(zhuǎn)向依靠智力資源為主，由生態(tài)環(huán)境破壞型轉(zhuǎn)向生態(tài)環(huán)境友好型的歷史型轉(zhuǎn)變；是建設(shè)物質(zhì)文明、精神文明和政治文明，乃至生態(tài)文明的有效途徑；是人類對人與自然關(guān)系深刻反思的積極成果。

循環(huán)經(jīng)濟是可持續(xù)的生產(chǎn)和消費方式，其運行應遵循“減量化、再利用、再循環(huán)”的基本原則。“減量化”原則是指產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)過程中盡可能減少資源的消耗和廢棄物、污染物的產(chǎn)生，采用替代性的可再生資源，以資源投入最小化為目標，以提高資源利用率為核心。生產(chǎn)者應通過減少產(chǎn)品原材料投入和優(yōu)化制造工藝來節(jié)約資源和減少排放；消費群體應選用包裝簡易、結(jié)實耐用的產(chǎn)品。“再利用”原則是指產(chǎn)品多次使用或修復、翻新后繼續(xù)使用，以延長產(chǎn)品的使用周期，防止產(chǎn)品過早成為垃圾，從而節(jié)約生產(chǎn)這些產(chǎn)品所需要的各種資源投入。要求消費群體改變產(chǎn)品使用方式，有效延長產(chǎn)品的壽命和產(chǎn)品的服務(wù)效能，如紙板箱、玻璃瓶、塑料袋的包裝材料的再利用，有時甚至可以多達數(shù)十次循環(huán)。生產(chǎn)者應采取產(chǎn)業(yè)群體間的精密分工和高效協(xié)作，加大產(chǎn)品到廢棄物的轉(zhuǎn)化周期，最大限度地提高資源產(chǎn)品的使用效率。“再循環(huán)”原則是指使廢棄物最大限度地變成資源，變廢為寶，變害為利。通過對產(chǎn)業(yè)鏈的輸出端——廢棄物的多次回收和再利用，促進廢物多級資源化和資源的閉合式良性循環(huán)，實現(xiàn)廢棄物的最小排放。針對整個經(jīng)濟運行系統(tǒng)，通過對產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整、重組、升級和轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)社會——經(jīng)濟——自然復合系統(tǒng)的生態(tài)化結(jié)合，從而減少資源消耗和環(huán)境污染，提高經(jīng)濟效益和質(zhì)量。

二、我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要性和緊迫性

在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面，西方一些國家已經(jīng)邁出了一大步，而我國只處在試點階段，就我國目前狀況，急需大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是緩解資源約束矛盾的根本出路。我國是一個人口大國，資源匱乏，改革開放以來，我們用資源消費翻一番支撐了GDP翻兩番。預計到2020年，要實現(xiàn)GDP翻兩番，即便是按資源再翻一番考慮，保障資源供給也有很大困難，如果再沿用傳統(tǒng)的發(fā)展模式，以資源的大量消耗實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，是不可能的。為了減少經(jīng)濟增長對資源供給的壓力，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是從根本上減輕環(huán)境污染的有效途徑。以往在發(fā)展經(jīng)濟時，不僅高消耗，而且高污染，與世界先進水平相差懸殊。固體廢棄物綜合利用率若提高產(chǎn)1個百分點，每年就可減少1000萬噸廢棄物的排放；粉煤灰綜合利用率若能提高產(chǎn)品質(zhì)20個百分點，就可以減少排放4000萬噸，這將使環(huán)境質(zhì)量得到極大改善，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，可將經(jīng)濟社會活動對自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度，從根本上解決經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是提高經(jīng)濟效益的重要措施。目前我國資源利用率與國際先進水平相比仍然較低，突出表現(xiàn)在：資源產(chǎn)出率低、資源利用效率低、資源綜合利用水平低、再生資源回收和循環(huán)利用率低。實踐證明，較低的資源利用水平，已成為企業(yè)降低成本、提高經(jīng)濟效益和競爭力的重要障礙：大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源的利用效率增強國際競爭力已經(jīng)成為我們面臨的一項重要而緊迫的任務(wù)。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是應對新貿(mào)易保護主義的迫切需要。在經(jīng)濟化全球化的發(fā)展過程中，關(guān)稅壁壘作用日趨削弱，包括“綠色壁壘”在內(nèi)的非關(guān)稅壁壘日益凸顯。近幾年，一些發(fā)達國家在資源環(huán)境方面，不僅要求末端產(chǎn)品符合環(huán)保要求，而且規(guī)定從產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)到包裝、運輸、使用、循環(huán)利用等各環(huán)節(jié)都要符合環(huán)保要求，對我國發(fā)展對外貿(mào)易特別是擴大出口產(chǎn)生了日益嚴重的影響。我們要高度重視、積極應對，尤其是要全面推進清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，逐步使我國產(chǎn)品符合資源、環(huán)保等方面的國際標準。

三、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主要措施

篇（8）

由于現(xiàn)代經(jīng)濟主要是市場經(jīng)濟，所以現(xiàn)代經(jīng)濟法律觀主要是市場經(jīng)濟法律觀。市場經(jīng)濟是一種逐利經(jīng)濟，它追逐利潤的極大化，極大化的普遍方式常常是對自然資源環(huán)境只索取不保護，或者采取排污等方式把成本轉(zhuǎn)嫁給自然資源環(huán)境。市場經(jīng)濟使人更加見錢眼開、利令智昏，更加無視自然資源環(huán)境。市場經(jīng)濟是一種競爭經(jīng)濟，在優(yōu)勝劣汰的鐵律下，不進則退，它迫使人們永不知足、永不停歇地去開辟市場、創(chuàng)造市場，商品不斷地更新?lián)Q代，有的是“換湯不換藥”，導致物事頻仍，快速折舊，未盡其用，如電子產(chǎn)品等就是如此。這不僅很不經(jīng)濟，而且嚴重地危害自然資源環(huán)境，既浪費自然資源環(huán)境，又污染自然資源環(huán)境。市場經(jīng)濟是一種效率經(jīng)濟，它使人大干快上、急功近利、甚至揠苗助長。市場經(jīng)濟的發(fā)展速度超越了自然資源環(huán)境的自然進程，超過了自然資源環(huán)境的承載程度和修復能力，直接導致經(jīng)濟發(fā)展與自然資源環(huán)境之間的對立和矛盾。這種經(jīng)濟效率導致自然資源環(huán)境的衰退、枯竭，看似效率實乃速朽。市場經(jīng)濟是一種科技經(jīng)濟，與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、手工業(yè)經(jīng)濟和簡單商品經(jīng)濟等相比，它最具科技含量，也最有威力征服和改造自然資源環(huán)境，它對自然資源環(huán)境的影響和破壞前所未有，自然力量已不敵科技力量。嚴格說來，自然資源環(huán)境的破壞就是從工業(yè)革命、科技進步開始的。

這種無視、破壞自然資源環(huán)境的經(jīng)濟觀，與生態(tài)觀是嚴重對立的，不但很不經(jīng)濟，而且從根本上侵蝕了經(jīng)濟的基礎(chǔ)，使經(jīng)濟發(fā)展不但不可持續(xù)，而且前功盡棄。必須實現(xiàn)從經(jīng)濟觀向生態(tài)觀的變革。生態(tài)觀不僅為經(jīng)濟發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)，而且提供了持續(xù)的源泉。目前，人們不僅認為“既要金山銀山，更要綠水青山”，而且認為“綠水青山就是金山銀山”。隨著人們的世界觀從經(jīng)濟觀向生態(tài)觀的變革，相應地也要從經(jīng)濟法律觀向生態(tài)法律觀變革，對法律制度不僅甚至主要不是經(jīng)濟分析和效率追求，而是生態(tài)評價和生態(tài)預防，為此需要對法律制度進行全面和重大的變革，讓法律制度生態(tài)化，用清新空氣驅(qū)逐法律身上的銅臭氣味。不是經(jīng)濟觀而是生態(tài)觀才是科學的法律世界觀。

二、從見人不見物到見人亦見物

批判古典政治經(jīng)濟學在分析經(jīng)濟關(guān)系時見物不見人。①但庸俗的者反其道而行之，不僅在分析經(jīng)濟關(guān)系時，甚至在分析一切問題時都見人不見物，以為只有這樣才能抓住問題的根本、人的根本，才是深刻入理。但任何極端都是片面的，真理往往在兩極中間，分析問題的真確方法是見人亦見物。因為人是一種物質(zhì)性存在，根本就沒有無物之人和無物之人與人的關(guān)系，人的獨立平等、權(quán)利自由等都建立在物的基礎(chǔ)之上。物之如何直接決定著人之如何，物之不存，人將焉附？物之不見，焉能見人？不見物，就不能見人。由于見人不見物，目中無物，人所生活的世界是一個無物的世界，只剩孤零零、光禿禿的人，不依于物的人；人是萬物之主宰，自然資源環(huán)境只是人所主宰的對象；一切為了人，為了人，高山低頭，河水讓路，人定勝天。但“物極必反”，人怎樣對待物，反過來物就怎樣對待人。人們沒有把自然資源環(huán)境放在眼里，自然資源環(huán)境又怎么可能把人融入其中？人不尊重和保護自然資源環(huán)境，自然資源環(huán)境又怎么可能尊重和保護人？可以說，目前自然資源環(huán)境的破壞以及它對人類的報復，正是源于長期以來的見人不見物、對自然資源環(huán)境的極端漠視。

要尊重和保護自然資源環(huán)境，就必須實現(xiàn)從見人不見物到見人亦見物的重大變革。物是人之所依，物是人與人之間的牽線人和黏合劑，人與人的關(guān)系，幾乎都是以物為媒介的社會關(guān)系，在商品交換和市場經(jīng)濟條件下尤其如此，幾乎沒有無物的人與人的社會關(guān)系。人與人的社會關(guān)系是隨著物的豐富發(fā)展而豐富發(fā)展的，由于自然經(jīng)濟條件下的物不同于商品經(jīng)濟和市場經(jīng)濟條件下的物，這直接導致自然經(jīng)濟條件下人與人的社會關(guān)系不同于商品經(jīng)濟和市場經(jīng)濟條件下人與人的社會關(guān)系，后者之物遠比前者之物豐富復雜，從而決定了后者之人與人的社會關(guān)系遠比前者之人與人的社會關(guān)系豐富復雜。要認識人與人的社會關(guān)系，不能就人論人，而應透過物去看人，以物度人。物是人類認識自己的一個基本視角，一面鏡子，見物以見人，這也是唯物史觀的基本要求。需要特別指出的是，這里的物不是一般的物，而是自然資源環(huán)境，自然資源環(huán)境是人類的棲身家園、衣食父母、生存基礎(chǔ)和發(fā)展前提。自然資源環(huán)境的上述性質(zhì)決定了，一切人與人的社會關(guān)系都是在自然資源環(huán)境中得喪變更的，立足其中才有客觀真實的人與人的社會關(guān)系。人類根本不可能無視自然資源環(huán)境，充其量只是對它熟視無睹。無視、破壞自然資源環(huán)境，人類就會迷失家園而無家可歸，就會無處安身立命，就不能生存發(fā)展。自然資源環(huán)境不是一般的物，它不僅是先決性、客觀性的存在，而且是擬人化、意志化的存在，因此人們不能像對待一般的物那樣對待自然資源環(huán)境。人怎樣對待自然資源環(huán)境，反過來自然資源環(huán)境就怎樣對待人，這種反作用力使得理性的人不敢慢待自然資源環(huán)境。自然資源環(huán)境是人類認識自己和檢討自己的一面鏡子，人怎樣對待自然資源環(huán)境是人性、人的德性的試金石，自然資源環(huán)境演化史構(gòu)成了人類的道德譜系。自然資源環(huán)境教育了人，教育人類必須善待自然資源環(huán)境，善待自然資源環(huán)境正是善待人類自己。人們正是在不斷改善對自然資源環(huán)境的態(tài)度和關(guān)系上不斷地發(fā)展完善自己的，如從“天人相參”到“天人相斥”，再到“天人相睦”，最后實現(xiàn)“天人合一”。①在這些演進過程中，人才真正成之為人。見人亦見物，才能實現(xiàn)自然資源環(huán)境法的最終目標———天人合一。

三、從部門法到基礎(chǔ)法

篇（9）

非生物類旅游資源包括水體、大氣與氣候、土壤與巖石等，既是人類生存和發(fā)展的重要載體，又是構(gòu)成旅游資源與環(huán)境的最基本要素。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，游客、車輛、物資等大量涌入旅游地，旅游區(qū)出現(xiàn)了水質(zhì)惡化、大氣污染、土地板結(jié)、巖石(山體)坍塌等現(xiàn)象，這些對旅游資源構(gòu)成了嚴重威脅。旅游對資源與環(huán)境的破壞，尤其表現(xiàn)在水體資源與環(huán)境方面。

2.旅游活動對生物資源和生物多樣性的影響

地球上有豐富的動植物資源，不但可以單獨成為人類的旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)和利用對象，而且還與非生物類旅游資源組合，構(gòu)成了歷史文化旅游資源的重要依托或自然生態(tài)旅游資源的總體系。

二、旅游開發(fā)與環(huán)境保護的關(guān)系

旅游地生態(tài)系統(tǒng)是旅游資源與環(huán)境的同一體。與其他生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成因子一樣，一方面旅游資源與環(huán)境的演變同樣也必須遵循生態(tài)學的基本規(guī)律。根據(jù)美國生態(tài)學家哈定和小米勒提出的生態(tài)學三定律，可得出三個結(jié)論：

1.旅游地生態(tài)系統(tǒng)中的所有事物(包括旅游資源及其各個構(gòu)成因子)是相互聯(lián)系和相互影響的，旅游活動對旅游資源與環(huán)境的影響也不是孤立的。

2.旅游活動不能對旅游地生態(tài)環(huán)境中的生物化學循環(huán)有任何干擾。

3.旅游活動影響旅游資源與環(huán)境后會產(chǎn)生無數(shù)效應，其中許多效應是不可逆的。這三個基本結(jié)論給我們提出了對旅游活動進行管理時的基本原則和基本要求。另一方面，根據(jù)景觀生態(tài)學的理論，在旅游地這個生態(tài)系統(tǒng)中，由于旅游區(qū)劃而對旅游資源進行的分割構(gòu)成了不同類型的景觀單元(即斑塊)，這些景觀單元的空間格局隨著生態(tài)過程的作用而不斷改變。

三、建立旅游資源與環(huán)境保護的制度體系

通過立法建立旅游資源與環(huán)境保護制度，實現(xiàn)對旅游活動的規(guī)范管理，是當前旅游資源保護和旅游業(yè)發(fā)展面臨的緊迫任務(wù)。立法必須建立在深入研究旅游活動對旅游資源與環(huán)境影響的基礎(chǔ)上，必須以生態(tài)學理論為指導，遵循資源與環(huán)境演變的自然科學基本規(guī)律，這樣才能保證旅游資源與環(huán)境保護制度的合理性和科學性，達到制定這些制度的根本目的。

1.旅游規(guī)劃制度

旅游規(guī)劃是指運用適當?shù)慕?jīng)濟、技術(shù)手段，對旅游區(qū)的旅游資源、人力資源、資金與物力資源進行合理配置，以確定區(qū)域旅游資源的經(jīng)濟開發(fā)目標，實現(xiàn)旅游經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)。

2.旅游資源與環(huán)境影響的評價

制度環(huán)境影響評價制度最早為美國所創(chuàng)設(shè)。《美國國家環(huán)境政策法》規(guī)定，對環(huán)境質(zhì)量具有重大作用影響的聯(lián)邦建議、立法方案和重大聯(lián)邦行動都必須提出環(huán)境影響報告，包括該建議或行動實施可能產(chǎn)生的環(huán)境影響和擬議中的行動選擇方案。實施這一制度是對傳統(tǒng)決策機制的變革，是協(xié)調(diào)“人與環(huán)境”關(guān)系的一種新途徑和新方法，并已成為國際環(huán)境管理一種慣例。

3.旅游容量控制制度

篇（10）

選擇與授課內(nèi)容密切相關(guān)的環(huán)境法案例

何為密切相關(guān)？學生學習有一個循序漸進的過程，在學習過程中，一開始并不能掌握所有的知識點，而是有一個逐漸深化和接受的過程，要由淺入深，由表及里，積少成多。不能祈求學生一開始就接觸實踐中的復雜案例，要選擇實踐中比較簡單的案例，該案例必須突出授課的知識點，如果沒有合適的簡單案例，也可以針對教學內(nèi)容有目的的設(shè)計一些簡單的教學案例，其內(nèi)容以授課要講的知識點為主，其案例情節(jié)的設(shè)計要體現(xiàn)出知識點的主要內(nèi)容，絕不能為了圖省事，隨便選擇一個復雜案例講，那樣的話，只會導致學生的反感，知難而退，或者囫圇吞棗，不明所以，其結(jié)果是事倍功半，甚至不如不用案例。因為不用案例，學生至少還能學到一些理論，而用了案例，學生因為沒有搞清楚，把理論和案例混淆，造成不能掌握知識點。要特別注意案例的選擇，必須結(jié)合環(huán)境法的特點，比如環(huán)境法的科技性特點比較突出，涉及復雜的環(huán)境污染侵權(quán)的認定，在學習環(huán)境法律責任的內(nèi)容時，就要選擇環(huán)境污染不太復雜的案例，否則，就會抓了芝麻，丟了西瓜，教學的重點就不是對環(huán)境侵權(quán)的認定，而是轉(zhuǎn)化為如何進行有效的環(huán)境監(jiān)測和對監(jiān)測結(jié)果的認定。再如，在學習排污收費制度時，學生很容易混淆的是“一事不二罰”的行政處罰原則和環(huán)境污染排污收費兩次處罰的矛盾，同一個超標排污行為，會受到兩個處罰，一個是根據(jù)環(huán)境保護法征收的超標排污費，另一個是根據(jù)行政處罰法實施的行政罰款，可以通過具體的案例參與，使學生明白這兩個處罰是依據(jù)不同的法律作出的不同性質(zhì)的處罰，前者不屬于行政處罰，而是環(huán)境法的一種基本制度，因此并不違反“一事不二罰”原則。

強化學生對環(huán)境法案例教學實施過程中的參與和互動

環(huán)境法案例教學的效果，還有賴于教學過程中師生之間的相互溝通和交流，尤其是學生積極主動的參與，是保證環(huán)境法案例教學質(zhì)量的關(guān)鍵。應該結(jié)合時事熱點，選擇當前中國經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的一些重大環(huán)境案件，引導學生圍繞這些案件中暴露出來的問題，有針對性的學習。因為中國現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的這些環(huán)境問題，恰恰與西方國家在過去經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的問題有高度的相似性，環(huán)境法的出現(xiàn)和發(fā)展實際上就是伴隨著解決這些問題而不斷更新演化的。比如，在講授環(huán)境民事法律責任追究的內(nèi)容時，可選擇最近幾年的環(huán)境公益訴訟案件，讓學生以公益代表人、或環(huán)保法庭的法官、或環(huán)境行政機關(guān)的人，或檢察院的公訴人身份等參與，模仿借鑒美國的環(huán)境公民訴訟制度，引導學生有目的地進行法庭辯論，相互收集證據(jù)，進行法庭質(zhì)證等。如2011年中國首例草根社團提起的環(huán)境公益訴訟案件，是由北京自然之友和重慶綠色志愿者聯(lián)合會，聯(lián)合曲靖市環(huán)保局針對云南曲靖陸良化工實業(yè)有限公司等違法堆放鉻渣造成的嚴重環(huán)境污染事件提起的公益訴訟，可以讓學生自愿結(jié)合，把學生分為五組，分別擔任原告、被告、法官以及原告律師、被告律師等，模擬法庭調(diào)查收集證據(jù)、庭審質(zhì)證、法庭辯論等過程，教師要注意學生在案例實施過程中暴露出的問題，有針對性地加以提示或幫助解決。

篇（11）

1工程概況

大明湖是諸泉水匯集而成的天然湖泊，水面面積4.6×105m2，湖水深2m～3m，雨季和枯水季水位差約15cm。百米旋轉(zhuǎn)噴泉就建在這樣的天然湖泊內(nèi)，控制室建在岸邊，湖底埋設(shè)電纜線。整個工程于1998年10月投入運行。

中心主噴泉噴嘴直徑50mm，總高度2380mm，穩(wěn)流箱直徑1000mm。噴嘴用鑄鋼制作，其余結(jié)構(gòu)的材料均為A3鋼。噴頭內(nèi)設(shè)一級整流器。潛水泵流出的水首先進入穩(wěn)流箱，以改善水流條件。潛水泵采用臥式放置在水泵箱內(nèi)，水泵箱上部設(shè)不銹鋼網(wǎng)罩，以過濾水中雜質(zhì)。用2臺SP-215-6潛水泵供水。經(jīng)實測，噴泉最大噴水高度達108m。

旋轉(zhuǎn)噴泉有2個直流噴嘴，用鑄銅制造，噴嘴直徑30mm，旋轉(zhuǎn)臂長度4m，旋轉(zhuǎn)噴頭與SP潛水泵之間采用雙支頭整流器連接。旋轉(zhuǎn)噴泉由電機驅(qū)動，電機功率5kW，采用變頻技術(shù)對電機進行調(diào)速，以獲得滿意造型效果。用2臺SP-160-3-1潛水泵向旋轉(zhuǎn)噴泉供水，潛水泵放置在水泵箱內(nèi)。經(jīng)實測旋噴高度達25m，造型呈螺旋形狀。

噴泉的基礎(chǔ)全部采用鋼管樁。中心主噴泉設(shè)備下打入6根300無縫鋼管樁，兩水泵箱下打入6根200無縫鋼管樁。通過法蘭，噴泉設(shè)備基座和水泵箱支撐在鋼管樁基上。

潛水泵容量較大，采用的啟動方式是自耦減壓啟動，降低了電機的啟動電壓和啟動電流。

百米旋轉(zhuǎn)噴泉自投入運行以來，平均每天工作3h～4h，最長曾達到7h，運行狀況良好。

2技術(shù)問題探討

2.1泵型選擇

水泵是噴泉的主要設(shè)備，合理地選擇泵型是噴泉設(shè)計中的一個重要環(huán)節(jié)，它對保證噴泉質(zhì)量，降低工程造價及運行費用都有重要意義。在建造該百米旋轉(zhuǎn)噴泉之前，大明湖公園曾建過一大型噴泉，噴水高度未能達到100m的設(shè)計高度，其中一個很重要的原因是水泵選用不當。吸取以往噴泉失敗的教訓，實際采用丹麥格蘭富公司的潛水泵。格蘭富潛水泵全部采用不銹鋼制造，有良好的耐磨性。不銹鋼意味著輕的重量，便于對泵處置，形成低的設(shè)備費用，縮短安裝及維修的時間。此外，由于采用臥式安裝潛水泵，不需要修建泵坑，安裝拆卸簡單，使用管理方便。

2.2噴頭結(jié)構(gòu)設(shè)計

一個典型的噴頭常由噴嘴、噴管、整流器等組成。在設(shè)計百米旋轉(zhuǎn)噴泉時，重點解決了噴嘴的收縮角度大小等問題，以實現(xiàn)用最小的壓力達到盡可能高的射程，以最小的流量達到盡量大的觀瞻。根據(jù)流體力學理論，當噴嘴為圓錐形收縮管嘴時，流體由管嘴出流后流股逐漸地收縮，因而流股的流速和動能都增加。這種管嘴的主要用途為增加出口流速以構(gòu)成動能較大的射流。噴嘴的出流與收縮角度有關(guān)，當圓錐角為13°24′時，流量系數(shù)達到最大值。在設(shè)計噴頭時，依據(jù)上述原理并借鑒消防噴頭的形式，把噴頭的收縮角度定為13°。對百米旋轉(zhuǎn)噴泉來講，噴頭射出的水流速度很高，水流發(fā)生紊動現(xiàn)象，促使射出的水樁發(fā)生散裂。為降低水流的的紊動性，在百米噴泉內(nèi)裝設(shè)了一級整流器，在旋轉(zhuǎn)噴泉內(nèi)裝設(shè)二級整流器。實際運行表明，經(jīng)過這樣的整流處理，有效地解決了水流向上噴射過程中的散裂問題。

2.3旋轉(zhuǎn)噴泉的動力

根據(jù)設(shè)計要求，旋轉(zhuǎn)噴泉圍繞中心主噴泉轉(zhuǎn)動，兩個直流噴頭射出的水流旋轉(zhuǎn)向上，呈螺旋形狀。噴泉的旋轉(zhuǎn)臂長度是4m，噴高25m，國內(nèi)外尚未有類似的大型旋噴的報道。對于小型旋轉(zhuǎn)噴泉，常利用水的反作用力帶動旋轉(zhuǎn)臂轉(zhuǎn)動，但其受水流影響較大，轉(zhuǎn)動速度不穩(wěn)定。對這樣的大型旋轉(zhuǎn)噴泉，利用水流的動能顯然很難滿足設(shè)計要求。實際采用一臺電動機作動力，功率5kW。電動機和旋轉(zhuǎn)臂之間的傳動方式是齒輪傳動，這種傳動結(jié)構(gòu)緊湊，可靠耐久，傳遞的功率大。同時，采用了變頻調(diào)速技術(shù)對電動機進行調(diào)速，以獲得滿意的水流造型效果。:

2.4旋轉(zhuǎn)噴泉的密封問題