物流服務方案大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇物流服務方案范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

(一)產業現狀

我市積極發展現代物流業，振興物流業具備了一定的基礎。一是物流業快速發展。年，全市物流業增加值97.7億元，同比增長22.6%，高于gdp和第三產業增加值(13.7%)增速;占全市gdp從年11.1%提高到12.0%，占第三產業增加值25.1%。物流總額1728.6億元，同比增長23.5%。社會物流總費用237.8億元，同比增長29.5%。二是財政貢獻度日益提高。物流業地稅收入占全市地稅從年10.6%，到年1-6月超過18.9%，成為三次產業中地稅貢獻最大的行業。三是基礎設施不斷完善。以港口為龍頭，海運、鐵路、公路、航空、管道五大運輸方式齊全，綜合交通運輸網絡基本形成。共有42個萬噸級以上深水泊位，港口通過能力2.35億噸;京秦、大秦、津山、沈山四條國鐵干線交匯;公路通車里程8397公里，高速公路107公里;山海關機場臨時開放。四是項目建設呈現良好態勢。全市共有交通運輸、倉儲、郵電企業784家。物流業項目投資快速增長，在建和計劃開工投資億元以上項目12個，哈動力物流列入省戰略支撐產業項目，臨港物流園區列入省級臨港產業聚集區。

(二)存在問題

總體上，我市物流業尚處于起步階段。與周邊和先進地區比，差距明顯，還存在龍頭企業少、港口的物流組織功能不強、物流大通道不暢、園區起步晚、高端產業物流和新興業態發展慢、行業總體水平有待提高等突出問題。物流業相對滯后，已成為制約我市發展先進制造業及高端產業的短板。從受傳統裝卸港制約的口岸裝卸和普通內陸區域型傳統物流模式，向以物流港為龍頭的開放、綜合、信息主導的現代物流模式轉型是當務之急。

(三)面臨形勢

近十年來，周邊區域加速建設港口等重大物流基礎設施，同質競爭、近距擠壓，區域物流格局發生了重大變化，我市有被“邊緣化”的危險。物流業面臨著理念滯后、周邊交叉競爭日趨激烈、港口物流對本市和區域綜合拉動力不足、資金和土地制約、管理體制有待理順、發展環境尚待優化等嚴峻挑戰。但綜合分析，我市物流業仍有較大發展空間，還有寶貴的發展機遇：一是物流業正處于上升通道，發展大勢良好，周邊區域物流業也都處于同樣的轉型期，現代物流業發展起點接近。二是“三北”、環渤海區域加速發展，我市現代產業綱舉目張、先進制造業強勁發展，國家十大振興規劃的實施也將擴大物流規模，物流市場空間將大為拓展。三是處于華北、東北兩大物流區域交匯和三大物流通道(東北到關內、煤炭、進出口物流通道)的結合部，多次被列入全國重點發展的物流節點城市之列，河北沿海強省戰略把我市作為東部龍頭，物流業被列入全市產業定位，形成了上下關注的良好氛圍。四是我市實施旅游立市戰略，相對提升了物流業的地位，也為物流龍頭——港轉型提供了新契機。

二、發展思路

(一)指導思想

堅持科學發展，按照“宜居宜業宜游”城市定位和“一中心三基地”產業定位，著眼于把現代物流業發展為主導產業、支撐產業和富市產業，促進基于裝卸港的傳統物流業向基于綜合物流的現代物流業轉型升級，努力構建以重大裝備物流、“三北”商貿物流、能源物流主樞紐三大特色物流為支撐，布局合理、業態先進、競爭力強的現代物流業體系，把打造成中國北方沿海港口物流集散基地，面向“三北”、輻射東北亞、服務腹地和本地經濟的國際性區域港口物流樞紐城市。

(二)基本原則

全面貫徹落實科學發展觀，堅持打造綠色、引擎、特色、數字、網絡物流。

1.綠色物流。建設綠色物流園區、港區和通道，建立環境友好型物流體系，切實提高生產質量、環境質量和生活質量。

2.“引擎”物流。把物流業作為龍頭帶動產業和新經濟增長點，優先發展、資源優先配置，以大物流帶大商貿、大制造。

3.特色物流。發揮比較優勢，力爭我市特色物流在環渤海區域內效率最高、服務最優、成本最低。

4.數字物流。與構筑現代產業體系相配合，突出信息化帶動，創新模式和服務，提高高端物流比重，引領行業發展。

5.網絡物流。統籌推進物流城鄉一體化、區域一體化、網絡一體化，實現供應鏈互聯互通、無縫對接。

(三)發展目標

到年，物流業綱舉目張，在轉型調整中優化、升級，保持年均增長19.6%的加速發展態勢，全市物流業實現增加值超過170億元，占gdp比重提高到15%以上，成為全市主導產業。物流總費用占gdp比重降至29%以下。培育規模化、專業化的現代物流企業群體，物流業服務功能達到環渤海區域先進水平，走上高質量、高速度、強勁崛起的軌道。

三、發展重點

圍繞打造中國北方沿海港口物流集散基地的戰略目標，著力解決重大瓶頸制約，重點實施五大工程。

(一)園區建設工程。

根據各產業聚集區和交通運輸格局，按照“園區-中心-配送網點”模式，錯位分工、優化布局、集聚發展。全市統籌按照“一帶(沿海各港區、臨港物流園)、雙翼(港口-撫寧-青龍方向，港口-昌黎-盧龍方向)、多中心(公共場站、物流中心)”進行空間布局，最大限度整合土地及物流資源，高效、集約發展物流業。“沿海港區-臨港物流園”是我市物流業“金三角”核心區。

重點規劃建設四大物流園區：

1.臨港物流園區(臨港產業聚集區海港區部分)。規劃20平方公里，起步區4.8平方公里。推進港口、物流園區港聯動，改造升級北港、百路通場站，加快運通、中首、新奧、興龍、廣源等項目建設，加大基礎設施建設和重大項目招商力度。打造海鐵聯運優勢，大力發展集裝箱和冶金、汽車、日用消費品雜貨物流業務，形成連接東北和京津汽車基地、輻射華北東北市場的汽車中轉基地，玻璃建材集散中心和新型石化建材采購中心;依托化工碼頭群和新奧秦港甲醇儲運項目，打造北方最大的千萬噸甲醇集散基地;依托北煤南運主樞紐港和煤炭運輸主通道優勢，形成全國最大的煤炭轉運和價格形成中心，統籌打造面向京津唐、銜接東北和華北地區的綜合性港口物流分撥中心。

2.山海關臨港物流園區。包括山海關臨港產業聚集區及鐵路山海關站以南、長城以東、東到省界區域，規劃整合海港、鐵路、公路、產業及出口加工區保稅政策資源，突出打造公路鐵路海運多式聯運、產業與物流業聯動、區港聯動、進出口物流聯動四大優勢，遠期規劃建設為港區一體化和區港聯動的國家級綜合保稅物流港區，近期培育為物流業創新實驗區。一是進一步提升哈動力重裝碼頭、山船碼頭、山海關港功能，以大物流促大制造，以動力設備物流項目為龍頭，形成以東北、華北重大裝備制造基地為依托，面向區域和國際市場的重大裝備定制化物流中心、組裝中心和出海基地。二是發揮連接東北、華北兩大糧食主產區的區位優勢，打造中國北方最大的跨省糧油交易中心。

3.出口加工區保稅物流園區。促進政策優勢與港口區位優勢互補，發揮出口加工區的保稅物流園區政策和硬件優勢，鼓勵設立配送分撥中心，推動貿易延長產業鏈，加速保稅物流發展。

4.空港物流園區。促進新機場開工、開港，在機場南側規劃建設物流園區，吸引航空公司和物流商入駐，形成連接京、津、沈大型機場，服務支線和本地高端產業的區域性空港物流中心。

(二)主體培育工程。以港口轉型為突破口，大力發展專業化物流業龍頭，通過規范整合、科學引導來扶優扶強。

1.進一步做強做大物流業龍頭。一是提升港作為物流系統龍頭的帶動作用。利用西港東遷有利時機，推動秦港股份按照“物流港”理念優化規劃建設各港區，在港口裝卸業的基礎上，突出發展雜貨集裝箱物流，集約集成碼頭、公路、鐵路、航空等不同類型物流結點，做大做強港口綜合物流服務業。由單一運輸型企業，向跨地域經營的多功能物流龍頭轉型，從裝卸中心升級為物流中心。二是發揮河北遠洋運輸集團在世界水運界的影響力，做強做優大型散貨物流，積極發展國際貿易物流，帶動口岸物流加速發展。

2.大力發展第三方專業化物流企業。引導現有運輸、倉儲、貨代等企業進行服務延伸和功能整合，融入先進制造業和現代商貿流通企業物流供應鏈，加快傳統物流企業向現代物流企業轉變。支持中運物流等企業升級改造。鼓勵優勢企業向外擴展，對總部設在我市的物流龍頭企業在外地設立分部或網點給予支持。

3.加大現代物流項目招商引資力度。積極引進重大投資者、物流總部或分部，通過兼并、聯合、收購等形式與本地企業優化重組。積極推進與中國外運、中國美旗等大型物流企業的合作，加強與物流強勢企業特別是跨國港口物流巨頭的溝通合作。

4.拓展物流業市場空間。開展試點，推介示范工程，支持產業聚集區和工商企業精干主業、放開輔業，逐步將原材料采購、運輸、倉儲配送等物流業務分離出來，交給專業物流企業承擔。

(三)通道建設工程。軟硬件雙管齊下，打開通道、疏通瓶頸，理順物流園區、場站及遠程通道，暢通東西縱橫、海陸雙向三條大通道，構筑公路、鐵路、水運、航空、管道和城市道路協調發展的綜合交通運輸網絡體系。

1.開辟北向大通道。加快山刀鐵路、秦承鐵路前期工作步伐。重點建設承秦高速、龍港路和沿海高速公路，打通妨礙物流發展的跨省、市通道，增強北京方向和東北地區進港車輛集疏能力。

2.拓寬海向大通道。大力引進船公司，增開航線、加密航班。增開并著力打造到日本關西、韓國釜山的精品航線。

3.開通空中大通道。推進新機場和航空貨物轉運中心建設，爭取列入國家“十二五”口岸開放規劃。

4.完善節點建設。一是優化提升港口功能。以“西港東遷”為契機，統籌規劃、提前跑辦保稅港建設事項;推進東港區20萬噸深水航道、新港客貨滾裝泊位和集裝箱、散雜貨、糧油等大型專業化碼頭建設，促進集裝箱、散雜貨、重型裝備物流加速發展;完善、提升大件碼頭功能，強化其在環渤海地區的競爭優勢，推進卸載型港口向物流港轉變，打造國際化的綜合型大港。二是增加、擴大公路場站。規劃建設北部物流園、東港物流中心、西部物流、山海關開發區、山海關張家莊、昌黎等中心場站。突出配送和倉儲功能，建立完善公用性零擔貨運場站服務體系。三是擴大、優化鐵路場站。加快完善山海關地區鐵路布局，加快建設火車新站，推進南龍鐵路改線西移與津秦客運專線并行建設，按現代物流園理念規劃建設好龍家營站。四是優化、調整路政和市政設施。排查主要物流路線，各類路政、市政設施規劃建設要有利于促進物流業發展。

(四)集成工程。

1.整合口岸物流鏈。推行海陸空多式聯運，構建集裝箱貨物重組、分揀、包裝、倉儲、報關、報檢、國內運輸、物流人力資源等物流服務外包產業鏈，提高“港對港”到“門對門”份額。

2.推廣產業物流鏈。推動物流企業嵌入制造產業鏈，向產業價值鏈高端環節延伸，加快向現代物流企業和供應鏈管理企業轉型升級。重點發展重大裝備物流、高新技術產業物流。

3.培育新興物流鏈。大力鼓勵發展物流金融、物流加工、電子商務，促進“流量經濟”本地化。支持光彩呼叫中心向全國市場擴展。

4.集聚城市配送鏈。“42”城區構建市域配送網絡，有序發展城市“貨的”。鼓勵批發零售企業提高連鎖經營物流管理水平。

5.統籌城鄉物流配送鏈。整合“村村通”、“萬村千鄉”、農資超市、村郵工程，統籌配套進行涉農通道、物流節點和信息化建設，推進班車小件快運和客貨運一體化場站建設。

(五)技術進步工程。

1.編制“物流業技術進步路線圖”。把握港口城市物流發展階段，引導物流業發展節奏，按照“路線圖”重點突破、有序推進現代物流業發展。

2.建設公共信息平臺。提升煤炭市場信息網功能，建立電子口岸、裝備物流信息系統、綜合運輸信息平臺和大宗商品交易平臺，在此基礎上建設開放的物流公共信息系統。

3.推進物流業現代化。創辦《物流業發展論壇》。引導企業運用信息技術和現代物流理念優化業務流程，實現物流管理集成化和智能化。

四、政策措施

我市現代物流業起步較晚，轉型、優化、升級的任務很重，要借鑒成熟的先進經驗，以后來居上的精神出臺有競爭力的保障措施，有組織、有計劃、有投入地培育市場，科學發展物流業。

(一)加強組織領導。成立以市政府主要領導為組長，由市發改委等部門和口岸、鐵路、高速公路管理處等單位參加的現代物流業發展領導小組，代表市政府負責本意見的組織實施，確定物流業年度目標任務和責任部門。領導小組采取聯席會議制度。領導小組辦公室設在市發改委(簡稱物流辦)，負責日常工作的協調推進，會同有關單位解決跨部門問題，強化對重大物流項目建設和主要任務的跟蹤服務，加快重點項目的立項和審批，組織督導政策措施落實和各縣區、各部門配套實施情況。各縣區、開發區要明確物流業發展的領導機構，制定具體落實方案，明確責任分工，扎實推進方案落實。

(二)強化規劃調控。編制全市物流業發展戰略規劃和有關專項規劃，納入全市規劃體系，明確用地性質，引導物流項目、物流企業向基地和園區集聚發展。全市對物流園區統籌安排，統一布局，統一審批，統一管理。各縣區要按照全市規劃和功能定位，細化產業布局，明確發展重點。規劃上要預留余地，各產業聚集區、園區、縣城、重點交通鎮，都要規劃預留與產業發展目標相匹配的物流中心或公共場站。項目建設上寧缺毋濫，要嚴格準入、集聚發展，嚴防一哄而上、變相圈地。

要加大物流業規劃監督執法力度，嚴防低水平重復建設和惡性競爭。設定新上物流項目“門檻”，堅決杜絕單純商業房地產操作。重點物流企業要編制近期和中長期發展規劃，明確定位、目標、運行模式和發展措施。對與現有物流企業業務嚴重重疊的，要重新調整定位。規劃范圍內物流項目的新建、改建、擴建、合并、分立、遷移、更名等，須經市物流辦審查批準。

(三)加大投入和政策扶持力度。

1.統籌納入市級產業發展專項引導資金。加大對重點物流及貨運企業、物流園區及重大物流發展項目、物流公共信息平臺建設本文來源：、物流企業品牌創建和物流理論研究與人才培養的扶持力度。整合交通、商貿、郵電、糧食、供銷社系統有關政策，通過資金配套、資本金注入、貼息、獎勵、補助和減免規費等方式，扶持、引導現代物流業。對經市物流業領導小組認定的現代物流項目，確保與國家預算投資、國債投資、國債轉貸、國債貼息和技改貼息資金足額配套。將現代物流企業列入信貸支持重點，為其融資提供政策支持。

2.創立現代物流產業投資基金。以政府財政投入為引導，發揮杠桿效應，吸收物流龍頭企業及社會投資機構資金，高效匯聚現代物流人才和資源。積極開展與物流相關的保險、質押和信貸業務，拓寬融資渠道，提高資金運做水平。

3.建立累進獎勵機制。對新注冊和經認定達到a級以上的物流企業，自開業年度起，對其新增上繳稅收形成的地方財政收入部分，前二年全額返還企業。對稅收貢獻較大的物流企業，對其新增貢獻按比例給予獎勵，對其升級改造、擴大規模優先支持。

4.支持運輸企業做強做大。對航運企業新增運力部分及新注冊航運企業，按實繳營業稅額地方留成部分給予超額累進獎勵。對集裝箱在報關、施封、堆箱，按規模給予補助。對公路貨運班車，比照客運班車收費標準，降低企業物流成本。對經評級認定的a級以上公路零擔專線運輸企業和與先進制造業聯動(融入物流供應鏈)的專業第三方物流企業，每年按所交納地稅額的一定比例返還企業。

5.鼓勵物流企業創建品牌。對被評為國家aaa以上的物流企業，全市年度物流10強、10佳，參照名牌獎勵辦法分別獎勵企業及其領導班子。

6.加大物流項目招商引資支持力度。推行制造業和物流業一體化招商，鼓勵通過項目融資、股權轉讓等方式與國內外先進的物流企業聯合發展。對國內外知名物流企業參與重組、兼并、收購本市物流企業，在組建物流企業過程中發生的資產置換以及土地、房產、車輛過戶等各項行政性收費，可予減免。對在我市設立總部或區域總部的國內外知名物流企業，給予搬遷費用補助。7.推動物流企業創新。對物流領域提供供應鏈管理、電子商務等服務的企業優先申報高新技術企業認定，按規定享受相關優惠政策。現代物流信息化等關鍵技術研發可申請市科技專項資金支持。企業研制、引進和采用物流信息管理系統、自動分揀系統等先進物流技術和設備的，列入科技三項經費和技改項目計劃。

8.對主要物流園區實行“收益封閉運行”式管理。將市級征收的土地出讓金和項目建設過程中所涉及到的相關稅費市、區留成部分全額返還經市物流領導小組認定的重點物流園區，主要用于園區重大基礎設施建設，其他部分用于支持企業發展。

(四)加大對物流企業和項目用地、用水、用電扶持。對物流企業和項目，按照倉儲、運輸等相關行業標準控制用地規模，集約節約用地。對符合土地利用總體規劃、城市總體規劃、城鎮體系規劃和我市物流規劃的重點項目，在安排土地利用年度計劃時予以傾斜。對省、市重點物流建設項目經批準后，規劃確定為工業倉儲用地的，按照一般工業項目標準供地。調整城市用地結構，增加物流業發展用地。對現代物流項目用地，實行與工業項目用地同等供地方式。對每畝投資強度在500萬元以上的在建物流項目，免收城市基礎設施配套費、人防易地建設費、道路臨時占用費和征地管理費;投運之前繳納的全部土地使用稅和運行后第一年繳納土地使用稅的50%，由財政返還。其他物流項目減半征收城市基礎設施配套費、人防易地建設費、道路臨時占用費，免收征地管理費。

物流企業使用的大型冷藏、冷凍和各類生產加工設備，以及列入市規劃的大型物流園區、配送中心，其用水、用電、用氣價格與一般工業企業標準并軌。

(五)狠抓項目建設。強化現代物流業項目謀劃、包裝、招商、建設工作，對重點項目實行市、縣(區)領導分包責任制，明確一套班子專抓，推動項目加速審批、如期開工、順利竣工和投入運營。力爭3年內實施投資億元以上市級重點物流項目20個以上，總投資200億元以上。

(六)建立資格認定制度。制定重點物流企業、項目、進入物流園區企業認定辦法。成立市物流業專家評審委員會和物流企業資質評價中心，依據申報企業的資信、管理、信息技術水平等因素提出評估認定意見。經領導小組審定后，確定專人跟蹤服務，積極推進優惠政策落實。

(七)加強基礎工作。將物流人才納入全市人才培養計劃，引進專業物流人才比照高科技人才待遇。將物流專業作為工程系列下設專業，納入全市專業技術職務聘任制度。發揮物流協會職能，開展物流企業認證、項目評估、招商引資，搭建政企高效互動的橋梁。建立健全物流業統計分析和機制。

(八)優化物流業發展環境。

1.優化管理環境。對經認定的重點物流項目，要納入審批“綠色通道”，簡化程序、縮短時限、聯審聯檢，提供“一站式”、“一條龍”服務。主動與口岸部門、鐵路、高速、港口單位建立完善溝通協調機制，形成支持物流業發展的合力。

篇（2）

以“三個代表”重要思想為指導，面向基層、面向群眾，以醫療服務、健康咨詢、健康教育為主要方式，積極開展衛生宣傳活動、衛生服務活動、衛生慰問活動，同時結合紀念勝利七十周年，積極開展衛生慰問老活動，真正把健康送到群眾家門口，送到老身邊，讓他們享受方便、快捷、經濟、有效的醫療衛生保健服務，以此來促進自身服務水平、服務質量的提高，使廣大職工進一步牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，為建設健康和諧__提供有力保障。

二、活動主題

此次活動要以“六進六服務”為主題，即：“進社區為居民服務；進農村為農民服務；進企業為員工服務；進學校為師生服務；進工地為民工服務；進療養院為老服務”。各單位在活動中要大張旗鼓，大造聲勢，讓活動主題深入服務單位，深入群眾心中，力求做到人人受益。

三、組織領導

為加強對此項活動的領導，市衛生局成立衛生系統“六進六服務”活動領導小組，成員如下：

組　長：張浩

常務副組長：齊新民

副組長：趙法軍戴鵬張圈

陳樹偉趙法民張淑珍

成員：機關各科科長（主任）及各醫療單位負責人

領導小組下設辦公室，辦公室設在衛生局紀檢監察室，衛生局紀檢書記張圈同志兼任辦公室主任。負責集中活動的總體策劃工作。

四、活動方式

活動設立主會場和分會場，市衛生局和市直各醫療衛生單位在主會場組織活動，各鄉鎮衛生院在分會場組織活動。各單位要統一計劃，同步進行，上下聯動，分頭實施，有機結合。

（一）活動地點

主會場設在炎黃廣場；分會場分別由各鄉鎮衛生院在所轄區域內選定一個社區或村鎮與主會場同步開展活動。

（二）活動時間

20__年10月8日9點至18點全市衛生服務活動同時開始。

（三）參加人員

主會場：市衛生局機關全體人員，市人民醫院、市第二人民醫院、市中醫院、市婦幼保健院、市衛生防疫站每個單位參加人數不少于30人；市綜合執法隊、市新型農村合作醫療辦公室、市紅十字會、市120急救中心除了維持正常工作外其余人員全部參加。

分會場：各鄉鎮衛生院醫療衛生人員參加。具體人數根據自身情況自定。

五、衛生服務活動內容

結合各單位特點，主要開展義診、衛生監督執法、職業病防治、疾病預防控制、健康知識、衛生政策法規宣傳；受理群眾醫療衛生咨詢以及投訴舉報等活動。

（一）衛生政策、法規宣傳。宣傳要緊扣衛生工作職責，現行醫療衛生法規、衛生系統治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作，我市新型農村合作醫療政策、合作醫療開展情況、農民受益情況、國家要進行醫療體制改革的消息以及將要采取的“全民基本醫療”模式要作為此次宣傳的重點。具體形式可采取以下方式：

1、發放宣傳彩頁及征詢意見表。

2、設置宣傳橫幅、標語和展板。

（二）醫療保健、傳染病預防、常見病防治、急救知識宣傳培訓。根據不同服務對象采取適當形式對群眾進行相關知識宣傳培訓，增強群眾健康意識。

（三）受理舉報投訴。設立舉報投訴臺，接受投訴來訪，當面為人民群眾排擾解難。

（四）義務診療。組織醫務人員為群眾提供義務診療和專家咨詢服務，并根據實際情況免費發放部分常用藥品。

（五）回訪病人。各醫療單位對在自己單位做過治療的慢性病病人、手術病人要進行回訪，探視其病

情恢復情況，提出治療建議。（六）技術幫帶。市直各醫療單位、市綜合執法隊、市新型農村合作醫療辦公室要對基層醫療單位進行業務指導及技術傳、幫、帶，提高基層醫療單位衛生預防保健能力。

（七）入戶服務。深入療養院、老家中送醫、送藥，為老提供醫療服務。

六、責任分工

（一）紀檢監察室：負責集中活動的總體策劃工作，衛生系統治理醫藥購銷領域商業賄賂專項活動工作，受理投訴舉報工作，并制作相關板面。

（二）辦公室：負責炎黃廣場的場地租賃、條幅懸掛、義診、宣傳單位位置設置、車輛停放等現場布置及與其他相關單位的協調工作。

（三）宣教科：負責搞好健康教育知識、現行醫療衛生法律法規政策宣傳及負責集中活動期間的新聞媒體報道工作，并制作相關宣傳板面。

（四）醫政科：負責組織各醫療單位進行義診咨詢服務和基層衛生單位醫療技術傳、幫、帶工作。

（五）執法隊：負責進行衛生監督執法宣傳、職業病防治、公共衛生等宣傳工作，并制作相關宣傳板面。

（六）防保科：負責組織傳染病預防知識、“高血壓病日”的宣傳活動。

（七）合管辦：負責我市新型農村合作醫療工作相關宣傳，并制作相關宣傳板面。

（八）其他單位：根據各自職能和工作特點搞好自身宣傳，并制作相關宣傳板面；各鄉鎮衛生院要根據本方案規劃好本單位的活動，確保實效。

七、活動要求

（一）樹立全局觀念，加強組織領導。各單位一定要認清形勢，明確此次活動對推進衛生系統行風建設工作的重要意義，牢固樹立全局觀念，加強對該活動的組織領導，細化領導責任分工，確保活動各項工作有人抓，有人管。在不影響正常工作的基礎上，各醫療衛生單位要做到參加活動的時間、人員、內容、效果四落實。

（二）精心組織籌劃，認真抓好落實。各單位要緊扣活動方式、內容，精心籌劃，制定出嚴密細致的實施方案，確保衛生服務隊能夠拉得出、展得開、開得好，真正使各項任務不折不扣得到落實。集中活動的各項準備工作要在9月30日前完成。炎黃廣場活動當天，主會場布置及各單位宣傳條幅、標語、義診咨詢臺在9點以前必須按規定位置設置完畢，各單位參加活動人員9點以前必須到位。對活動中出現的相互推諉扯皮，影響活動進程及質量的單位和個人，將在活動結束后給予通報批評。

篇（3）

中圖分類號:F272.9 文獻標識碼:B文章編號:1009-9166(2010)023(C)-0064-02

美國鋼鐵大王卡耐基就曾說過:“將我的工廠、設備、市場、資金全部都拿去,但只要保留我的組織人員,四年之后,我仍然是一個鋼鐵大王。”人才是當前企業最重要的資本,企業失去人才,就等于失去生命力。

近些年,隨著人們可自由支配收入的增加、消費觀念的轉變以及房地產業的發展,我國居民住宅消費經過了一輪快速發展。福州作為海峽西岸經濟區省會中心城市,受國內經濟大環境影響和海西政策效應的帶動,房地產業也取得了長足發展,一個個配套完善、環境優美的新建樓盤紛紛面向市場。不斷發展的房地產業也帶動了物業服務行業的發展。據統計,目前福州市共有400多家物業服務企業,實施物業管理項目1100多個,服務房屋建筑總面積達4600萬平方米,受益住戶100多萬人,而新建的住宅小區物業管理覆蓋率達100%。在從事物業服務行業的人員隊伍中,安防人員從業人數約15000人。長期以來,物業服務行業對加強城市管理和改善人居環境等方面起到了不可替代的作用,但是,當前福州物業服務行業也存在著一些不容忽視的問題,其中安防人員流失率高、員工招聘難是一個急需解決的問題。

一、福州物業服務行業安防人員流動狀況及其影響

(一)安防人員流動狀況

根據國際人力資源機構權威論證,企業一線員工合理的年流動率應當控制在10%以內。作為勞動密集型的物業服務企業,員工流失率也應該不超過20%,只有這樣,企業才能保證良好的發展態勢。但據了解,福州物業行業的安防人員年流動率已經大大超過了這個范圍。福州物業行業的安防人員在住宅小區服務的人數占企業員工總數的比重40%―50%,在寫字樓服務的占30%左右,而這占絕大多數比例的員工卻流動頻繁。目前,安防人員在一個物業公司工作滿三年以上的不到3%,工作滿一年以上不滿3年的約占15%左右,工作不滿一年的占75%―80%,甚至一些物業公司一年內所有安防人員要更換兩次,流動率達200%以上。也就是說,在不考慮其他員工流動的情況下,平均一年一家物業公司員工的流失率就會達到60%―100%。作為勞動密集型的企業,福州物業服務行業的安防人員流動性大、流失率高,必然給企業發展帶來巨大的影響。

(二)安防人員高流動率帶來的影響

1、服務質量下降。一方面,“人在曹營心在漢”,對于即將離開的員工而言,離開前心思已不在工作崗位,對承擔的服務工作任務不能按時按質完成;另一方面,無法保證服務質量的延續,在新員工招進來之前,員工的頻繁流失必然造成崗位空缺,只能通過在崗員工頂班或延長工作時間的方式解決,長此以往,就會造成在崗員工疲勞不堪,進而影響服務質量。

2、運營成本增加。一是招聘成本,物業公司為了彌補員工跳槽的空缺,在原來的員工流失后,需要重新選擇合適的人選來頂替空缺職位,產生了新的招聘成本;二是培訓成本,為保證企業服務質量的延續,企業都要對員工進行入職培訓甚至在職培訓等,培訓帶來的人力資本投資隨著員工流出和流入不斷的產生,又一定程度上增加了物業公司運營的成本。

3、員工士氣受損。一部分員工流失會影響在崗員工的工作情緒、工作質量,擾亂其他在崗員工的“軍心”。當流失員工得到了比原企業更好的待遇或發展機會的時候,就會向在崗員工傳達了“還有更好的工作機會”等著他們的信號,進而使他們產生“尋找更好的工作或企業”的想法,就有可能使其帶著情緒開展工作,導致了工作質量無法保證。對于這些不利影響,管理者如果處理不當,就有可能帶來更大范圍內的員工流失。

二、安防人員流失原因分析

(一)傳統思想觀念影響,業主素質參差不齊

一方面,目前社會上對物業服務工作的社會地位評價普遍不高,員工受到傳統觀念影響,認為這個行業是被人看不起的,從事物業服務行業是低人一等的,是“看門、掃地、看人臉色伺候人”的工作。另一方面,業主素質良莠不齊,在安防人員服務業主過程中,一些業主因自身利益受影響時會謾罵、甚至毆打、侮辱物業公司員工,使安防人員不自覺地產生了職業挫敗感,傷害了工作積極性。安防人員的職業價值得不到社會上的認同和尊重,進而造成人員流動率高、招收更加困難。

(二)行業用工短缺,外來員工流動性強

據了解,目前福州安防人員來源地分別為:省內寧德、三明、龍巖3個市占20%左右,省外的云南、貴州、四川、河南、河北、江西6個省份的占80%左右,缺員比例達15%―30%。由于安防人員主要來自外地,而外來物業服務人員的住房和子女教育等社會保障問題長期得不到有效解決,一定程度上又降低了物業服務行業對外來務工人員的吸引力,也增大了物業從業人員的流動率。員工的非本土化,也導致了企業員工高流失問題在節假日更加凸顯。

(三)薪酬福利低,體系不健全

研究表明,物業公司員工產生離職傾向、離職行為最重要的影響因素是薪酬福利水平。目前,福州物業服務行業安防人員的工作班次大多采用兩班制或三班制,每天上班時間在8小時或12小時,其工作時間無法常規化,一切以服務業主需要為主,工作較為辛苦,但其工資薪酬卻與勞動付出不匹配。一般的安防人員年平均收入只有2萬元左右,雖然大多數物業公司都為其購買法定保險,但除去工資和法定保險外,物業公司就再沒有其他的物質補償,這就使員工感覺到企業支付的薪酬不能很好的代表其價值,或者是不能正確反映其對企業的貢獻。因而,就會頻繁選擇到能支付更有競爭力薪酬的企業中去。這也是員工高流失率的主要因素。同時,從各個物業公司實際運作來看,福州物業服務公司普遍缺乏有效的績效考核,沒有制定相應的獎懲制度,同樣工種的員工,不一樣的工作表現,但薪酬待遇卻是相同的。不健全的薪酬體系導致員工個人價值得不到認同,必然會挫傷員工的積極性。

(四)發展空間有限

一是服務年齡有限。安防人員從事的工作都比較簡單,一定程度上也是吃“青春飯”的崗位。許多安防人員在進入企業后,沒有明確的奮斗目標,只是為了生存而工作,到一定年齡不適合從事安防職業,又面臨重新擇業,因而也就導致了更高的離職率。二是晉升渠道有限。職位的晉升可以減輕崗位對年齡的要求,但福州物業公司安防人員的晉升體系是:安防員―領班―主管。安防人員每晉升一個級別,大概需要一年多的時間去鍛煉,如果上一級崗位一直沒有流動、也沒有晉升,下一級也就沒有往上晉升的機會。即使上級流動或晉升了,還存在同一級別人員的激烈競爭,久而久之,會使安防人員感到前途渺茫,也導致了員工“擇木而棲”的現象頻頻出現。

三、降低安防人員流失率的對策建議

(一)提升公眾對物業服務行業的職業認同

物業服務行業對一個城市的建設管理和構建和諧社會發揮著重要的作用。因而,有關政府部門應從政策優惠等方面大力扶持引導物業服務行業發展,并可通過節日關懷慰問等活動關心、關懷從業人員,促進社會方方面面對物業服務行業及其從業人員關注和尊敬。同時,輿論媒體應廣泛宣傳長期堅守在物業服務崗位、又默默貢獻的個人典型,增強社會對物業從業人員的職業認同。

(二)多渠道解決用工短缺問題

一方面,相關部門可以與中西部欠發達地區建立勞務輸送關系,在解決農村過剩勞動力轉化問題的同時,滿足城區初級且勞動強度較大的勞動崗位的人力資源用工需求。同時,加強外來物業服務人員的住房和子女教育等保障,避免外來務工人員因為“人在他鄉而思鄉、思親人”而引發不時大量辭職的狀況,有效解決物業從業人員隊伍的穩定性。另一方面,針對物業公司在節假日期間員工流失問題嚴重的情況,物業主管部門、物業行業協會可與教育部門建立特困生勤工助學推介關系,招聘符合要求的高校學生,既可滿足高校貧困學生假期勤工儉學的需求,又可解決物業公司用人的燃眉之急。

(三)完善薪酬體系,提供合理的薪酬待遇

作為勞動密集型企業,物業服務公司要充分認識到公司核心競爭力來源于潛力巨大的人力資本,特別是來源于在“窗口”工作的安防人員。對于物業服務公司來說,他們既是公司“門面”,更是企業的品牌。物業服務公司要調整經營管理思想,確立把員工和員工利益始終放在首位的理念,建立完善合理、有競爭力的薪酬福利、獎勵制度,確保安防人員能夠產生長期留在企業工作的動力。物業公司可以考慮引入寬帶薪酬制度,使主要依據崗位定薪模式向寬帶薪酬的方向改變,根據員工能力不同而付酬。在考慮公司內部公平性、外部競爭力與公司財力平衡的基礎上,讓能力強的員工以及有豐富經驗的老員工可以在職位不變的情況下,依然可以獲得與其價值匹配的收入,保證在職位晉升有限的情況下有效降低安防人員流失率。另外,可以針對安防人員崗位工作的特點,通過設立員工委屈獎等形式,在安防人員受到業主不公平對待而遭受委屈時,給予一定物質獎勵,對其進行安撫,通過物質獎勵的方式表達對員工工作的認可,進而增強安防人員的歸宿感。

(四)加強員工培訓,拓展員工發展空間

物業服務公司應根據企業發展需要,有計劃地為安防人員提供增長知識和提升專業技能的機會,充分挖掘安防人員的內在潛力,使其掌握更多技能,在滿足安防人員對自身知識和技能增長要求的同時,穩定員工隊伍,實現企業發展目標。具體而言就是在了解安防人員個性特征、興趣、職業需求的基礎上,對他們的特長和潛能做出正確評價,為其制定合理的職業生涯規劃,使其認清自己在企業發展中的成長道路,明確個人的奮斗目標。并將員工職業生涯規劃和物業服務公司的發展目標相結合,設定員工培訓課程,對不同類型員工實施不同的培訓內容,使員工切實感到在企業能夠實現自己的理想和抱負。即使因為各種原因離職,他們也會因公司為他們提供培訓而提高再就業能力,從而增強對企業的認同感和歸宿感。

作者單位:福建工程學院

作者簡介:龍冬艷(1972― ),女,福建工程學院經濟管理系講師,主要從事人力資源管理方向研究。

參考文獻:

[1]桂昭明.人力資源管理[M].華中科技大學出版社,2008.

[2]董克用,葉向峰.人力資源管理概論(第二版)[M].中國人民大學出版社,2008.

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》及《*市人口與計劃生育工作目標責任制考核細則》的指示精神，結合我區工作實際情況，現就*區在流動人口聚居地開展計劃生育“以房管人”工作確定以下實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，更新思想觀念，創新工作舉措，按照“政府主導、強化服務、完善管理、促進協作”的思路，堅持以人為本，堅持改善民生，堅持綜合治理，著力加強社會建設，推進涉及流動人口計劃生育服務和管理的各項工作的協調發展，最大限度地激發流動人口的歸屬感和榮譽感，最大限度地增加和諧因素。在流動人口聚居地推動“以房管人”工作，完善部門聯動的人口計劃生育服務管理工作制度，加快建立“統一管理、服務均等、信息共享、部門協作、雙向考核”流動人口計劃生育工作新機制，不斷提升整體工作水平。

二、方法步驟

在流動人口聚居地實施流動人口計劃生育“以房管人”工作將按照下述方法步驟實施：（11月-12月底）

（一）按照區劃，繪制圖標。以流動人口聚居地為標志，繪制“四至圖”，繪圖標識。按照樓棟（街巷）、樓層、單元（門牌）等基本要素，繪制房屋示意圖。做到劃界清、標識明，界不漏房。進一步明確管轄范圍。

（二）宣傳發動，開展工作。利用多種宣傳媒介，多層次、多角度、多方位進行社會宣傳，以贏得廣大群眾，特別是房屋租（賃）人的理解、支持和配合。將計劃生育政策法規宣傳和計劃生育服務貫穿于入戶登記的全過程。

（三）調查核實，摸清底數。按照“四至圖”界限范圍，在對原建立的育齡婦女卡片進行核實的基礎上重新對轄區內所有房屋進行拉網式的清查登記，摸清房屋的使用情況。對單位、市場、店鋪和居住房分別進行標識后，對居住房進行全員人口入戶登記（登記表見附件一），對轄區內歸屬不明的居住房可暫不進行入戶登記。

（四）完善帳卡，信息修訂。按照重新核查的結果，對流動人口已婚育齡婦女登記造冊（登記表見附件二）；對其中的已婚育齡婦女建立《跨省流入已婚育齡婦女服務管理信息卡》（信息卡見附件三）；對本市戶籍人口中的已婚育齡婦女（含家庭事實成員）按照WIS管理的有關規定進行基礎信息核對，特別要準確掌握人戶分離已婚育齡婦女的人頭信息，并在此基礎上通過人戶分離平成信息確認工作。

三、完善制度，建立工作機制

（一）組建隊伍，明確責任。組建好“信息報告人（戶主）-信息聯系采集人（樓門院長）-信息管理人（居委會計生干部）-計生責任人（居委會主任）-街道計生辦五級管理服務鏈，明確職責，任務到人。

（二）部門合作，合同管理。與房管、公安部門合作，將計劃生育責任內容納入房管、公安的租房協議。與出租房房主合同管理，明確雙方的責任和義務。把流動人口計劃生育信息報告責任落實到房屋出租人。

（三）規范管理，完善制度。建立健全流動人口“以房管人”的計劃生育登記制度、《婚育證明》查驗制度、聯系通報制度、信息采集反饋制度、生殖健康服務等制度。使流動人口服務管理工作規范化、制度化、法制化。

（四）變更及時，動態跟蹤。按照繪制的“四至圖”，隨房屋居住對象及其計劃生育信息變動情況及時更新基礎卡冊，做到人來登記，人去注銷，各項計劃生育信息變動不漏登。

（五）信息上報，全面反饋。定期上報流動人口個案統計信息，對重點對象的重要信息（如懷孕信息、政策外出生信息）要隨時上報。街計生辦要通過流動人口服務管理工作平臺（PADIS）全面反饋服務管理個案信息。

四、加強領導，明確責任

各級計生部門要將此項工作作為加強流動人口計劃生育服務管理的重要突破口。積極協調爭取相關部門的配合支持，協調解決好經費、隊伍等關鍵問題。加大對流動人口聚居地的調研和基礎工作，加強計劃生育協會組織的建設，注重在房屋出租戶和流動人口中發展會員，為全面落實“以房管人”奠定基礎。

各街計生辦要積極爭取黨政領導的重視和支持，特別是爭取公安等部門的配合。加強對“以房管人”工作的組織領導，周密計劃、把握進度、掌握動態、隨時解決工作中的問題，確保此項工作的平穩發展。

社區居委會是落實此項工作的決定因素，要按照《實施方案》的各個步驟認真抓好落實，切實履行好在流動人口服務管理方面的各項職責。注意發揮流動人口計劃生育協會的紐帶和橋梁作用，注意在房屋租賃人和流動人口中發展會員，調動各方面的積極性，創造性地開展工作。

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二、成立土地流轉服務中心的目的和意義

一是農業產業化和規模化的需要。上世紀八十年代推行的農業家庭承包責任制，促進了農業的發展，但經過了二十多年的運行，不可避免帶有一定的歷史局限性，如土地經營規模過小和過度分散，不利于形成適度規模經營而形成農業產業化；現在一家一戶的土地流轉，難以形成規模較大的綜合開發。

二是促進農村勞動力就業轉移的需要，加快農村城市化進程的需要，我鎮是外出勞務大鎮，截止到今年底，我鎮外出務工人員1.55萬人，但以前農民無法打工種田兩兼顧。近年來，農戶之間私自流轉土地1638畝，由于都是口頭流轉，糾紛時有發生，影響了農村的和諧和穩定。

三是農業招商引資工作的需要。通過成立土地流轉服務中心，規范了土地流轉操作程序，為客商和種植大戶在土地使用上提供高效優質的信息服務。

三、基本原則

1、依法保護農民的合法權益，保障農民收益的原則；

2、遵循依法、自愿、有償和在同等條件下本集體經濟組織內部成員優先的原則；

3、土地流轉收益可以依法繼承、轉讓的原則；

4、不改變農民的土地承包經營權的原則；

5、土地流轉期限不得超過承包期的剩余期限的原則；

6、不得擅自改變土地性質和用途的原則。確需要改變的，必須嚴格按《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農村土地承包法》等法律法規所規定的程序申報批準。

四、組織機構

1、鎮政府成立土地流轉服務中心，服務中心設在農經站。

2、各村由村會計任土地流轉信息員。

五、工作職能

1、負責宣傳貫徹落實農村土地流轉有關法律法規和政策。

2、加強對土地合作社工作的指導和服務工作。

3、負責為全鎮種植大戶、生態高效農業示范園和在我鎮投資農業規模經營的客商提供土地等方面政策配套服務。

4、承擔土地流轉中介服務,負責建立土地流轉儲備庫，收集土地流轉信息。

5、依法開展土地流轉業務指導、協調和咨詢服務，為土地流轉農戶提供合同示范文本，并指導簽訂。

6、及時準確記載土地流轉臺帳，辦理相關登記、變更手續。負責協調為業主和農戶提供直接服務，協調業主與農戶之間、村社集體之間的流轉關系，有針對性引導龍頭企業。

7、對土地流轉合同及有關文件、文本、資料等進行歸檔并妥善保管。

8、負責農戶有關土地流轉來信來訪的調解處理工作，維護農戶利益。

9、負責農業招商引資工作。建立土地流轉有形市場，為土地流轉提供洽談、評估等工作場所。

10、負責開展土地流轉有關問題調研，及時提出對策建議，為上級領導提供決策依據。

六、土地流轉的主體

1、農村土地流轉的主體是農戶，承包農戶自主決定土地是否流轉和流轉的對象、方式、時間以及流轉收益的處置。

2、農戶委托鎮土地權流轉服務中心，并向鎮土地流轉服務中心遞交委托書。外出人員可用電話、傳真或信函先行委托，事后再補辦書面委托書。流轉合同由承包農戶本人或其書面委托的人與受讓方簽訂。沒有承包農戶本人書面委托，任何組織和個人無權決定流轉農戶承包地。

3、農村土地承包經營權流轉的受讓方可以是承包戶、也可以是其他按有關法律法規允許從事農業生產經營的組織和個人。在同等條件下，本集體經濟組織成員享有優先權。受讓方或其委托經營者應當具有農業經營能力。

4、流入方將轉包、出租方式流轉的土地實行再流轉的，應征得原承包方的同意。

七、土地流轉管理和服務

（一）鎮土地流轉服務中心要建立土地流轉情況的完整檔案。

（二）對轉讓、互換等涉及土地承包經營權變化的土地流轉，鎮土地流轉服務中心應當及時指導并辦理承包經營權證的變更登記。

（三）鎮土地流轉服務中心應對所轄范圍內的土地承包經營權流轉糾紛依法進行調解，調解不成的，應當告知當事人向縣農業行政主管部門申請仲裁，或向當地人民法院解決。

（四）農戶的土地在辦好經營權流轉委托手續后，應加入鎮土地流轉儲備庫，由鎮統一進行農業項目招商。未招商開發的，可由鎮村臨時發包或統一經營。儲備土地的招商應符合鎮村的種植規劃，并根據項目規模、開發價值及各村特色擇優選擇。

八、流轉程序

1、農戶遞交由戶主簽字的委托流轉申請書；

2、鎮土地流轉服務中心進行審核，討論是否接受委托，并將討論結果在半個月內通知委托農戶；

3、如決定接受委托的，鎮土地流轉服務中心應當與委托農戶簽訂委托合同，并在接受委托后半個月內，將流轉農戶、地塊等基本情況，以適當形式向村內外公告；

4、有意受讓流轉土地的，可在鎮土地流轉服務中心公告的有效期內，提交受讓流轉土地的規劃書面申請；

5、鎮土地流轉服務中心在公告期結束后，應及時召集已提交受讓流轉土地的申請人進行磋商。本著互惠互利、公開、公平、合理原則，可以協商確定流轉價格，也可以通過招標的辦法確定流轉價格，在公平合理、協商一致的基礎上擬訂流轉合同草案，經委托人簽字認可后正式生效。

九、成立土地流轉服務中心對三農的積極作用

1、實現了農村土地的有序流轉。有了土地流轉服務中心，可使外出經商和無能力耕作的農戶放心地將土地轉出，減少土地流轉糾紛，實現了土地的有序流轉。

2、促進土地的規模經營和產業結構調整。通過土地流轉服務中心的成功運作，有效聚集一家一戶的土地，有客商或種植大戶按市場需求進行統一經營，為優勢特色產業的規模化生產創造了條件，也有利產業結構的調整。

3、加快了農村勞動力轉移，增加農民收入。建立土地流轉服務中心，創新土地流轉機制，可以使農村剩余勞動力擺脫土地束縛，解除外出勞務的后顧之憂，從而增加我鎮非農就業人口，提升城市化比率。

十、具體要求

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以科學發展觀為指導，以創新流動人口服務管理體制機制為動力，通過統籌規劃、分步實施、系統推進，建立健全流動人口計劃生育基本公共服務運行機制，切實保障流動人口的基本權利和發展權利，促進人口與經濟社會協調和可持續發展。

二、基本原則

（一）以人為本，促進融合。以維護流動人口合法權益、提升基本公共服務均等化水平為出發點和落腳點，不斷推動流動人口服務管理體制創新。堅持人本理念，逐步滿足流動人口對計劃生育基本公共服務均等化的需求。

（二）統籌安排，協調推進。各區、縣（市）要積極爭取黨政領導的重視和支持，加強與相關部門的政策銜接，整合部門管理力量和信息資源，形成政府主導、公共財政為主體的流動人口計劃生育基本公共服務供給模式，全面提升流動人口計劃生育基本公共服務均等化服務水平。

（三）因地制宜，鼓勵創新。各區、縣（市）要結合本地區實際，在領導體制、管理體制、綜合決策、居住證管理、社區登記、信息共享、投入保障、服務網絡、服務拓展、城鄉統籌等一個或多個方面，有針對性地創新體制機制，積極探索行之有效的流動人口服務管理模式。

三、工作目標

通過組織實施、有序推進和逐步深化，到2012年，全市計劃生育基本公共服務覆蓋全部流動人口，流動人口與當地戶籍人口計劃生育基本公共服務差距明顯縮小；社區合理配備計劃生育工作人員，滿足流動人口服務管理需要；流動人口計劃生育工作所需經費納入財政預算，并實現與戶籍人口同等標準投入。全市基本建立運轉高效、保障有力的流動人口計劃生育基本公共服務均等化運行機制，初步建立適應城鎮化、促進城鄉一體化發展的流動人口服務管理新體制、新機制。

四、主要任務

（一）建立健全流動人口工作統籌管理、綜合決策體制

成立主要領導負責的流動人口工作機構，切實加強對流動人口工作的統籌協調。制定出臺文件，明確相關部門流動人口計劃生育職責任務分工，每年召開相關部門協調會。加強流動人口計劃生育服務管理政策與戶籍管理、勞動就業、教育、醫療、社會保障、住房等政策制度的銜接和協調，制定和完善均等化服務相關公共政策，形成部門協同推進流動人口基本公共服務均等化工作合力。

進一步深化戶籍管理制度改革，著力破除城鄉分割的二元社會管理體制。健全出租房屋、企事業單位、人力資源市場、暫住人口、流動育齡婦女、流動黨團員等流動人口登記管理制度。逐步將公共服務享受資格與戶籍制度剝離，穩步推行居住證制度，建立健全城鄉統一的人口登記管理制度。

（二）全面推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化

1.宣傳倡導服務。強化宣傳教育的針對性和有效性，每年開展流動人口“關懷關愛”主題宣傳服務活動，制作和發放免費宣傳品，普及人口和計劃生育政策法規以及優生優育、生殖保健科普知識，保障流動人口免費參加有關人口和計劃生育法律知識以及生殖健康知識普及活動，引導流動人口樹立科學、文明、進步的婚育觀念。流動人口計劃生育政策知曉率達到90%以上。

2.計劃生育服務。以各級計劃生育技術服務機構和社區衛生服務機構為依托，免費為流動人口提供國家規定的計劃生育基本服務項目，按照規定為流動人口提供免費的孕情環情檢查。流動人口在流入地接受免費服務的比例逐年提高，2012年達到95%以上。流動已婚育齡婦女在現居住地免費接受孕檢率達到90%以上。深化藥具服務管理體制改革，流動人口免費藥具獲得率達到90%以上。

3.優生優育服務。加強優生優育科普知識宣傳和普及，為流動育齡人口免費提供咨詢服務，組織開展嬰幼兒早期啟蒙活動，將流動人口納入出生缺陷一級預防、免費孕前優生健康檢查等項目中，流動人口在流入地享有與戶籍人口同等的計劃生育優質服務。流動已婚育齡婦女獲得免費孕前優生咨詢等項目服務率達到80%以上。做好宣傳倡導，防止發生非醫學需要的胎兒性別鑒定和非醫學需要的選擇人工終止妊娠行為，保證母嬰安全。

4.生殖健康服務。加強避孕節育、生殖健康科普宣傳，提供生殖健康咨詢指導，為流動人口提供必要的隨訪服務。將流動育齡婦女納入當地生殖健康項目服務，對持有《婚育證明》的流入已婚育齡婦女及時免費發放《生殖保健服務證》，每年2次免費為其提供生殖健康檢查。做好流動育齡婦女生殖健康檔案管理，落實住院分娩、B超檢查、計劃生育手術等實名登記制度，及時更新相關信息，并實行網絡化管理。

5.獎勵優待服務。各區、縣（市）要采取多種措施，建立流動人口利益導向機制。對自覺落實長效節育措施的流動育齡夫妻，可按照規定給予獎勵；流動人口晚婚晚育或在現居住地施行計劃生育手術的，享受與戶籍人口同等的休假等待遇；探索實行醫療單位為流入人口減免就醫費用辦法。

在扎實做好流動人口計劃生育基本公共服務均等化的同時，認真落實企業職工基本養老保險和流動就業人員基本醫療保障關系的轉移接續，切實加強新生代農民工服務管理。加強相關政策協調，促進流動人口獲得子女教育、技能培訓、醫療、社保、文化體育設施、公共福利等其他基本公共服務，加快流動人口融入城市社會進程。

（三）探索建立流動人口服務管理新機制

1.拓展市民化優質服務。實施“五個一樣”服務機制，使流動人口與市民一樣享受免費“藥具服務、技術服務、宣傳服務、信息服務和參加各種活動”；推行“四心服務”模式，對流動人口做到“政治上關心、生育上貼心、生活上暖心、生產上熱心”。

2.健全完善社區管理模式。完善流動人口計劃生育管理機構和服務網絡。依托城市基層社會治安綜治中心、流動人口服務中心等綜合工作平臺，實現流動人口“一條龍”服務、“一站式”管理；切實增強城市社區流動人口服務力量，根據流動人口服務管理需要，合理配備社區計劃生育工作人員；繼續開展以流動人口為主要服務對象的“新社區、新市民、新風尚”創建活動，為廣大育齡流動人口提供生產、生活、生育幫助，為其安心居住、創業發展創建良好的人口環境。社區流動人口計劃生育服務管理落實率達到100%。

3.進一步強化綜合協調機制。加強對流動人口工作的統籌協調，切實發揮相關部門的職能作用，以項目運作的方式，整合有利于流動人口發展的經濟社會政策，促進流動人口融入城市生活。

4.探索建立區域協作雙向管理新機制。加強與流動人口流出地的信息溝通和服務管理協作配合，在生育政策執行、計劃生育服務、信息交換、違法生育處理等方面做好協同工作；做好“依附企業建協會，依靠法人強管理，依托屬地抓服務”的區域協作、雙向管理，實現現居住地與戶籍地的信息互通、職責共擔，促進流入人口的快速融合，努力形成流動人口計劃生育服務與管理“一盤棋”工作格局。

五、實施步驟

（一）動員部署階段。轉發國家人口計生委等四部委《指導意見》，制發全市試點工作方案。召開全市創新流動人口服務管理體制、推進基本公共服務均等化試點工作啟動會議，安排部署試點工作。督促各區、縣（市）充分調研摸底，認真制定切實可行的措施，形成具體實施方案，并上報市創新流動人口服務管理體制、推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點工作領導小組（以下簡稱“市試點工作領導小組”）辦公室備案。

（二）深化試點階段。研究制定試點工作考核評估指標體系和評估方案。開展試點工作調研，掌握試點工作進展情況，加強對試點工作的指導。適時召開創新流動人口服務管理體制、推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點工作會、現場會，交流各區、縣（市）工作經驗、主要做法，推動建立長效工作機制。

（三）總結推廣階段。各區、縣（市）對試點工作進行自查自評，形成綜合評估報告，上報市試點工作領導小組辦公室；市試點工作領導小組在自評基礎上，組織全市試點工作評估。適時召開總結大會，總結各區、縣（市）試點工作經驗，進一步完善相關政策制度和工作規范，為推進我市流動人口基本公共服務均等化工作奠定堅實基礎。

六、保障措施

（一）加強組織領導。成立市試點工作領導小組（名單及工作職責見附件），負責試點工作的組織實施和統籌協調。建立聯席會議制度，不定期召開會議協調、研究、解決試點工作中存在的問題。將流動人口基本公共服務均等化納入《市“十二五”經濟社會發展總體規劃》和《市人口和計劃生育發展“十二五”規劃》。各區、縣（市）要將促進流動人口基本公共服務均等化試點工作納入地方社會經濟體制改革的總體規劃、納入政府重要議事日程、納入相關部門基本公共服務均等化項目內容，成立試點工作組織領導機構，制定方案、周密部署、統籌推進。

篇（7）

“均等化服務”就是在住宅小區、“城中村”、流動人口聚居區等場所，通過優化社區環境，營造均等氣氛，形成戶戶參與管理，人人參與服務的社會氛圍，體現常住人口與流動人口人與人之間的平等、尊重、關懷、扶持、同樂的人文理念，通過對流動人口提供真誠、周到、樸實、自然、親切的服務，使流動人口感受到在異地大家庭的溫暖，享有家人般的親情服務，實現流動人口與常住人口同宣傳、同管理、同服務。一是推進生殖健康服務均等化。二是推進宣傳教育均等化，三是推進便民維權服務均等化。在全面推行計劃生育優質服務的基礎上，針對流動人口不同情況開展個性化、溫馨化、親情化的服務，使流動人口管理和服務體現人性化和和諧社會的要求。

二、高度重視，精心組織，規范工作制度

流動人口“均等化服務”，是我街道流動人口計劃生育管理與服務工作的新模式，各社區、村計生辦、相關成員單位要高度重視，精心組織。建立、完善流動人口各項管理與服務工作制度，確保人、財、物投入到位。特別是要對流動人口的數量、分布、計生情況進行深入的摸底調查，建立流動人口信息數據庫，及時掌握流動人口的動態；各社區、村計生辦要堅持流動人口管理制度，切實做好流動人口管理與服務工作，保證“均等化服務”新模式取得明顯成效。

三、建立部門協調機制，增強服務意識

為了建立流動人口計劃生育“均等化服務、市民化待遇”管理服務新模式，各部門要共同營造、共謀和諧發展的組織平臺，每個社區要建立流動人口出租屋管理中心、街道計生辦、社區、物業管理企業和公安派出所人員參與的協調機制。建立專門的領導小組名單，各部門履行流動人口計劃生育工作職責情況，研究新情況，解決新問題。各部門要加強溝通協調、資源共享，簡化信息采集方式，營造良好親情環境。

流動人口及出租屋管理部門要在流動人口辦證驗證、房屋租賃、務工信息等方面做到“一站式”受理，提供“一條龍”服務；其他部門如城管、社區服務中心、經濟辦等部門也要各自履行流動人口管理服務職責，保證增進親情氛圍活動健康發展。

四、加強流動人口管理隊伍、出租屋主的培訓，培育親情意識，夯實管理與均等服務的基礎

有關成員單位、各社區、村計生辦要通過設立流動人口計生協會、流動人口之家、社區活動中心、社區文化廣場和大家樂舞臺等，利用各種機會、各種節假日，組織內容健康、形式多樣的文藝演出、就業培訓、知識講座、聯誼等活動形式，通過常住人口與流動人口之間的互動，加強流動人口管理隊伍、出租屋主有關法律法規的培訓，促使流動人口管理人員、出租屋主樹立以人為本和均等化服務的理念并指導行動。根據流動人口的分布，在望垣坪等流動人口工作區和生活區設置避孕藥具免費發放點3個，印制發放“避孕藥具便民服務卡”，設立生育文化大院，向轄區人群傳播生育文化，依托計生服務所和社區服務中心，每季度開展1次生優生、優教、優育生殖健康知識培訓活動。每季度開展1次人口計生政策法規知識培訓。建立流動人口評議計生工作制度，每年組織1次“流動人口評計生”活動。通過他們的熱情服務，使流動人口感受到異鄉親情的溫馨，讓流動人口得到一種親切感和歸屬感。

五、實施步驟

試點工作分四個階段推進：

第一階段：宣傳動員階段（年12月至年1月）。主要做好宣傳發動工作。組織宣傳、新聞等部門，充分利用媒體等和板報、墻報廣泛宣傳創新流動人口服務管理體制。推進流動人口基本公共服務均等化工作的重大意義，充分認識開展此項工作是穩定低生育水平、統籌解決人口問題的波切要求；是促進流動人口與當地居民和睦相處，構建和諧社會，實現社會主義公平正義的有效途徑。

篇（8）

【中圖分類號】F27 【文獻標識碼】A

【文章編號】1007-4309（2012）07-0153-2

隨著經濟和社會的發展，政府中出現了機構臃腫、資源浪費、服務效率低下等問題，那么流程再造的思想與方法能否在政府管理領域中得到充分地應用呢？本文選取廊坊市G區招商服務中心為研究對象，以流程再造思想為切入點，對其招商審批流程進行重新設計，提出再造方案，以達到提高政府部門工作效率的目的。

一、廊坊市G區招商服務中心流程現狀和問題分析

通過對招商服務中心相關科室領導和具體辦事人員的深入訪談得出招商服務中心的流程現狀和審批流程中存在的主要問題。

（一）招商服務中心流程現狀

招商服務中心主要負責G區的招商引資、洽談業務等工作。其核心流程是為有意投資者提供從引進到落戶的服務。其主要工作流程如圖1所示：

通過ASME流程圖的分析我們得出招商引資流程增值步驟為9步，占全部步驟的41%；非增值步驟為3步，占13.6%；傳遞步驟為10步，占45.4%；無耽擱步驟。可見傳遞步驟和非增值步驟占有很大比例，從而破壞了流程的整體性、效率性、最優性。

（二）招商服務中心流程存在的主要問題

通過調查我們了解到招商服務中心為客戶辦理審批落戶手續大約需要6個月的時間，這反映了招商服務中心服務效率的低下，下面來分析招商引資流程中存在的主要問題。

制度性因素：企業落戶的行政審批事項煩瑣，各職能部門如環保局、安監局、稅務局、技術監督局、規劃局、國土資源局等部門重申復審現象嚴重，造成審批過程的低效。

各職能部門地理位置分散：由于各職能部門地理位置分散，造成招商服務中心為企業辦理落戶手續審批過程中需要移動較長的距離，無形中延誤了企業的審批時間。

技術性因素：招商服務中心信息化程度低下，沒有建立招商引資數據庫，造成投資企業與招商服務中心無法進行及時的信息對接，從而誤了大量的時間。并且由于信息流通不暢，使得各職能部門相互間的協調程度低下，重申復審現象嚴重，從而使得招商服務中心為企業辦理落戶效率低下。

組織結構因素：廣陽區政府為招商引資下設招商服務中心和項目服務中心。招商服務中心掛靠在商務局，主要負責招商引資；項目中心掛靠在發改局，主要負責投資企業落戶后的后續工作。這種組織機構屬于職能型組織，而不是流程型組織，從而無法為企業申辦落戶全過程提供高效、優質的服務。

二、招商服務中心的流程再造方案設計

針對招商服務中心工作流程效率低下問題我們提出信息化設計方案、組織結構再造方案來為招商服務中心的流程再造提供技術支持和組織保障。

（一）招商服務中心流程信息化

本文設計在招商服務中心流程中引進電子政務和后臺數據庫，使客戶與招商服務中心能夠實現快速信息對接，并在此基礎上設想了與相關職能部門對接中利用規范化和標準化程序，從而實現招商引資流程的高效化。實施信息化方案后與相關職能部門對接的基本流程如圖2所示：

信息化改造后，從再造的結果來看，招商服務中心與各職能部門對接的6個月可以縮短為4.5天。

（二）組織結構再造

針對招商引資流程無法為客戶提供“一站式”服務的缺點，我們可以通過組織結構再造的方式來實現，組織結構再造包括建立流程型組織和建立行政服務中心。

建立流程型組織。招商引資應以流程為中心，以顧客需求為起點，以創造出對顧客有價值的產品和服務為終點，將流程中的各個環節有機的組織在一起，密切相互間的協作關系。因而組織結構應根據流程進行再造，我們的建議是將招商服務中心和項目服務中心合并成招商局，形成流程型組織。

建立行政服務中心。針對各職能部門地理位置分散以及復審現象嚴重等問題，本文擬在招商局中設立行政服務中心，形成招商引資項目小組。由政府賦予招商局相應的權力，從各職能部門抽調人員到行政服務中心共同為有意向在廣陽區投資建廠的企業辦理落戶審批手續，為客戶提供真正的“一站式”服務。

三、招商服務中心流程再造的效果

通過流程再造使得招商服務中心工作流程得到簡化，效率得到提高，通過流程再造后招商服務中心的ASME流程圖如表2所示：

再造后招商服務中心業務流程中增值步驟為9步，占全部步驟的75%，比再造前增加了34%；非增值步驟為2步，比再造前減少了1步；傳輸過程由原來的10步減少為1步，比再造前減少了37%；大大減少了傳輸時間，提高了服務效率。

本文通過對招商服務中心進行流程再造后，其工作效率和效果得到了極大的改善，不僅改善了政府各職能部門之間的協調程度，減小了招商服務中心的管理幅度，使得完成招商引資流程由以前的多個職能部門變為一個綜合性部門，而且提高了招商流程中的信息化程度，使得招商服務中心與各職能部門之間的對接由6個月縮短為4至5天，使企業能夠在達成協議后短期內落戶G區，真正達到了“一站式”的服務效果。實踐證明業務流程再造的思想與方法在政府管理領域中有著廣泛的應用空間。

【參考文獻】

[1]胡萍.業務流程再造在政府中的應用[J].合肥學院學報，2007（8）.

篇（9）

浙江移動自助服務主要以三大空中營業廳和一點通自助服務為主，三大空中營業廳自助服務已通過電視、報紙、短信群發等渠道進行大量的宣傳，客戶對此比較熟知。而一點通自助服務，與三大空中營業廳自助服務相比，客戶對其功能、特點、自助網點等并不熟悉，為此，我們在加強對一點通網點建設的同時，還應加強對一點通自助服務的宣傳力度，通過各種有效手段，在短時間內達到較好的宣傳效果，使一點通自助服務的使用率迅速提升。

公司近期購置的六輛流動服務車即將啟用，流動服務與一點通自助服務同屬于便民服務的概念，我們可以把流動服務車和一點通自助服務捆綁宣傳，打造“移動服務、方便到家”的概念。

推廣時間： 2005年1月25日——2005年3月15日

具體內容

整體宣傳分兩個階段。第一階段為預熱宣傳階段，將通過傳統媒體、自有營業渠道、短信、一點通網點進行宣傳造勢，營造“移動服務、方便到家”的概念，為第二階段流動服務車啟用作鋪墊。第二階段，活動推廣，流動服務車啟用儀式及開展便民服務咨詢活動，六輛車分別在每周六、周日開到各個社區、超市、賣場等流動宣傳點，主要內容是移動業務咨詢、手機免費維修、一點通設備現場演示。首站發車儀式設在市區數碼廣場，活動期間邀請媒體作事件報道，抓住315的宣傳契機，提前炒作“放心消費”的概念。

第一階段：預熱宣傳 （1月25日至2月15日）

通過溫州電視廣播廣告、電視專題片、報紙軟文及一點通網點POP海報、宣傳單頁、小型燈箱進行大面積的宣傳造勢，營造“移動服務、方便到家”的概念，為第二階段流動服務車啟用作鋪墊。

1 、 媒介推廣：

時間

媒體

宣傳方式

宣傳內容

1月25日至

1月30日

溫州晚報、溫州日報

專題

解讀移動自助服務

溫州商報、溫州都市報

軟文

溫州電視臺《生活搜索》

專題

1月31日至

2月7日

溫州晚報、溫州日報

專題

一點通自助服務方便百姓生活

溫州都市報、溫州商報

軟文

2月10日至

2月15日

溫州都市報、溫州商報、溫州日報、《生活搜索》

軟文

活動預告

溫州晚報（2月15日）

夾報

活動預告及一點通功能介紹、現有自助網點介紹

2月16日至3月15日

溫州都市報

1/3版廣告

移動服務、方便到家

溫州都市報、溫州晚報

圖片新聞

活動中的系列宣傳

溫州日報、溫州商報

《溫州新聞聯播》

事件報道

《生活搜索》

專題

2、自助網點宣傳

一點通自助設備目前已鋪點124個終端網點，其中溫州地區各縣（市）移動自營廳29個，合作營業廳11個，銀行18個，超市、商場15個，小區樓宇19個，賣場10個，企業5個，大學6個，車站5個，影院1個，機關單位2個，酒店1個。詳見附件。

在以上所有網點設立小燈箱和POP，新源吉高負責與各個網點聯系網點宣傳事宜，2月底完成。

3、人員推廣：

制作宣傳卡片15萬份，其中2月15日晚報夾報10萬份，其余5萬份在現有126個一點通自助服務網點周圍的住戶中派發，使每一個一點通自助服務點周圍的人群通過宣傳卡片能詳細了解一點通自助設備的功能特點及目前溫州地區一點通自助服務網點。

派發時間

地點

份數

地點

份數

2月16日——2月20日

29個移動自營廳

14500

10個賣場

5000

11個合作營業廳

5500

5個企業

2500

18個銀行

9000

5個車站

2500

15個超市、商場

7500

6所大學

2500

4、社區宣傳：

選7家有代表性的社區作為社區宣傳的樣板，內容主要為社區宣傳欄形象宣傳及社區內選一家小店作為移動社區便民服務點，服務點放置宣傳單頁，每月更換一次（由流動服務車跟蹤服務，定時配送）；放置一點通自助設備，方便社區居民辦理自助業務，同時還可出售移動繳費卡和設立IP公話。

第二階段：落地活動 （2月16日至3月15日）

通過前期媒體軟文預熱和DM單派發、媒體廣告硬性宣傳后，第二階段將開展便民服務落地活動，開展便民服務咨詢活動前在數碼廣場（或新城移動營業廳）舉行流動服務車及一點通服務啟動儀式，通過現場文藝演出、自助服務現場演示等活動形式來引導現場觀眾更加形象地了解一點通自助服務的內涵。屆時還將通過溫州電視臺《溫州新聞聯播》、《生活搜索》欄目及溫州四大報紙進行新聞事件炒作，使一點通自助服務真正深入人心。1、時間：2月26日——3月15日

2、活動介紹：

活動分為演示表演區和現場咨詢區，演示表演區部分主要是通過歌舞等文藝表演和與一點通自助服務有關的知識問答、現場演示、觀眾現場游戲互動等形式來活躍現場氣氛，使客戶更加形象地了解一點通自助服務的使用功能。現場咨詢區主要是配合表演區派發宣傳單頁，做現場業務咨詢、業務演示、手機維修。

3、具體安排

時間

名稱

地點

名稱

地點

2月26日

數碼廣場（啟動儀式） 黎明西路數碼科技廣場 華聯 學院中路上陡門華聯 2月27日 環宇通訊 溫州西城路8號 星河大樓 黎明中路241—261號星河大樓 3月5日 山姆士大世界 劃龍橋路南浦路交叉口安泰大廈 王子花園 雙龍路王子花園9幢 3月6日 永嘉華聯 鄰里中心 涌金花園 鹿城路167地塊涌金花園 3月12日 世紀聯華安泰店 甌北龍橋新路龍居商城 新橋一百 金蟾大道一百新橋超市 3月13日 萬順手機賣場 甌海梧慈路534號 家友超市 溫州市飛霞北路康華大廈112號一樓 3月15日

暫定五馬街 以最終選止為準，具體由新源吉高提供

分工安排

移動公司

1、

宣傳拓展室負責所有媒體宣傳安排（報紙軟文、報紙廣告、電視專題） 王雨、劉玲玲

2、

宣傳拓展室負責單頁設計、印刷、夾報 張笑天

3、

宣傳拓展室負責活動執行公司的聯系及工作協調跟蹤 王雨

4、

宣傳拓展室負責一點通機身POP的包裝設計、制作 張笑天

5、

市區經營部負責安排營業員和手機維修咨詢人員配合咨詢活動（每場1—2個營業員） 黃燕、孫秀珍

新源吉高

1、

負責燈箱的制作和安裝

2、

負責咨詢活動的場地落實

3、

負責社區一點通便民服務點的選止和談判

4、

負責配合咨詢活動（每場安排2名咨詢人員）

5、

負責DM單頁派發

費用預算

移動公司：75400元

物料制作：POP100個，10000元；人像拍攝5000元

社區服務費：7個社區共8400元（宣傳欄600元/年，服務點600元/年）

落地活動：52000元（啟動儀式約20000元，場地費3000元，咨詢活動13場26000元，小禮品：3000元）

新源吉高

篇（10）

隨著經濟全球化進程的加快和計算機網絡與通訊技術的迅猛發展，互連網已經深入到社會生活的方方面面。如何應對當今競爭日益激烈的環境，構建企業的核心競爭力，及時提供能滿足客戶個性化需要的、具有競爭力的產品與服務，不斷提高經營管理水平，這是我國物流業必須面對的問題。而加快企業信息化建設和整合，是應對這個問題的重要措施之一。

一、基于B2B的應用集成

實施物流公司與供應商的B2B 集成不僅可以達到擴大采購渠道、節約采購成本，還可以實現與企業內部生產資源計劃（ERP）的有效集成，從而形成一個基于信息流的有序、高效的產品增值鏈。同時，對物流公司公司來說，相關的供應商特別是重要的合作伙伴已從當初的供需關系發展成如今的相互依存的關系，其競爭能力的高低也是物流公司公司能否提高服務質量、降低庫存、實現柔性、的關鍵所在。另一方面，核心企業常常采用動態聯盟驅動的敏捷化策略，從而加強合作關系和快速響應能力，這對圍繞供應鏈的B2B提出了更高的要求。

生產作為整個價值鏈的核心所在，應圍繞公司企業資源計劃系統，在不同的業務系統間，以及跨越公司邊界的合作伙伴形成的商業網絡間，安全地對信息流實現智能管理，把相關的外部信息與內部信息有機地聯系起來，全方位地滿足公司各種業務功能的要求，這對于生產企業有以下幾個方面的價值體現：

1.建立靈活與快速反應的供應鏈。

2.與客戶及合作伙伴建立更緊密的聯系。

3.加快產品與服務推向市場的速度，縮短業務的導入與運轉時間。

4.避免由于所提供服務的差異帶來的浪費。

5.減少不必要的管理與人力資源成本。

6.對突發變化的快速反應。

因為系統集成既有公司內部的管理系統，也有外部供應商的信息系統；既有可能開發新的功能模塊，也可能基于現有正在運行的管理系統，為此，在信息系統集成的內容規劃時，應遵循以下幾個原則：

1.將面向職能的系統進行面向角色（流程）的整合。

2.按照企業的管理思想，將分散的業務進行集中的管理。

3.將分散的業務數據進行集中的數據整合。

4.解決遠程異構系統間信息互通的問題。

5.企業應用集成（ EAI ）不僅僅是數據的互換，更是以業務為導向的工作流的重新配置。

二、以CRM為導向的B2C

企業 CRM 系統應立足于加強客戶服務的力量，滿足客戶個性化追求，在保證按時、按質完成客戶訂購產品的基礎上，力爭做到充分的信息溝通，以滿足客戶對訂購產品全程生產的跟蹤。

具體的講，物流業以CRM為導向的B2C電子商務應包括以下內容：

1.銷售力量自動化。銷售人員與潛在客戶的互動行為、將潛在客戶發展為真正客戶并保持其忠誠度是使企業盈利的核心因素。銷售力量自動化基于網絡工具需要拓展為包括銷售預測、客戶名單和報價管理，建議產生以及贏/輸分析。市場人員是企業信息的基本來源，而對用戶訪問某網站及某站點下的具體內容的統計是獲得最新現場信息的重要工具，同時，目錄、內容管理網站也是市場人員提供最新信息的主要平臺。

2.市場營銷自動化，包括商機產生、商機獲取和管理，商業活動管理。初步的大眾營銷活動被用于首次客戶接觸，接下來是針對具體目標受眾的更加集中的商業活動。個性化服務很快成為期望的互動規范，客戶的喜好和購買習慣被列入考慮范圍。基于WEB的營銷活動給潛在客戶更好的客戶體驗，使潛在客戶以自己的方式、在方便的時間查看他需要的信息。

3.客戶服務。公司提供的客戶服務是能否保留忠誠客戶的關鍵。如今的客戶服務已經超出傳統的幫助平臺，客戶服務能夠處理客戶各種類型的詢問，包括有關的產品、需要的信息、訂單請求、訂單執行情況的全程跟蹤，以及高質量的現場服務。

4.統一共享的客戶資料庫。共享的客戶資料庫把銷售、市場營銷和客戶服務連接起來。作為公司與其相關利益群體之間首要接觸點的這三個方面，如果缺乏統一的方法，未能結合與集成這些功能，將不會達到理想的效果。橫跨整個公司的集成的客戶互動信息會使公司從部門化的客戶聯絡轉向所有的客戶互動行為的協調一致。

5.分析能力。公司 CRM 的一個重要方面在于它使客戶價值最大化的分析能力。利用 CRM 解決方案在提供標準報告的同時又可提供既定量又定性的即時分析。深入的智能性分析需要統一的客戶數據作為切入點，并使所有企業業務應用系統融入到分析環境中，再將分析結果反饋給管理層和整個公司內部，這樣便增加了信息分析的價值。

三、產品的協同開發

所謂協同開發，是指針對某一個需要設計的新產品，開發小組既彼此獨立又相互協調、通過信息反饋在各自的工作平臺上進行相關零部件的開發設計，這對產品的順利交付提供了強大的保證。

進一步地，產品的協同開發實際上包含了兩個主要的方面，一個是傳統的產品數據管理系統（ PDM ），它包含一些顯性的知識，如產品數據、試驗數據、設計方案、設計規范等進行系統的整合。另一方面，為了充分共享企業設計工程師的個人設計藝術，使得在共同設計一個產品的過程中能相互交流彼此的設計理念，借鑒對方的某一設計技巧、捕獲他人的某一設計靈感，這需要采用智能知識管理方式，將工程師的創造性思維這一隱性知識及時地外在化、可視化，從而使得所有的設計人員共同使用，這就是面向設計的專家系統。

為此，應從項目管理的角度對產品的協同開發進行系統集成設計，就某一個產品總成而言，設定一個總成項目組，負責整個產品的開發設計，如果該總成可以分成相關的小總成，再為每個分總成設定分總成項目組來對分總成進行負責，直至到零件設計小組。這樣，圍繞該總成的設計、流程、服務，其項目組的組織結構最終形成一個項目樹。

在創新的設計過程中，設計人員既是知識的獲取者也是知識庫中知識的提供者和知識的更新者。動態地捕捉設計人員在項目設計中的成功設計結果，并構建專家系統知識庫是解決這一問題的關鍵。

項目組通過協同開發管理系統層層分發相關的設計任務書，設計小組依據任務書進行設計并通過協同開發管理系統保持與上一層項目組結點的動態聯系，且可以動態地借鑒專家系統中相關知識。項目組負責人經過在線查看、分析來控制該結點下每一結點或樹葉的具體工作進展情況。依據任務書的要求完成本結點任務后，再向上一結點進行匯總，最終生成包括產品設計、流程、服務等相關的數據和文檔。

在基于項目樹的協同開發模式中，信息在父子接點之間來回傳輸，保證項目管理的有序性，同時也符合對新產品的設計要求，其簡要流程圖見下圖。

四、利用 WEB 服務實現信息集成

WEB服務是通過標準協議如XML和SOAP展示應用程序邏輯或數據的方式。 WEB服務包含一個或多個函數，這組函數通過網絡在一個通用的架構中打包起來使用。WEB服務是松散藕合、可復用的軟件模塊，這樣，可以保證開發人員把本地資源和遠程資源組合起來，跨平臺建立一個全面集成的分布式解決方案。另外，以XML規范的SOAP格式以平面文件的方式傳輸數據，可以暢通無阻的通過企業防火墻，為數據順利傳輸奠定了基礎。Web服務可以執行從簡單的請求到錯綜復雜的商業處理過程的任何功能。理論上來講，一旦對Web服務進行了部署，其他 Web 服務應用程序就可以發現并調用它部署的服務。這就意味著所有客戶機都可以使用Internet進行遠程過程調用操作，該操作將對Internet上的服務器進行請求，并接收以XML語句格式返回的響應。

WEB服務是分布式解決方案的一大飛躍，WEB服務是為應用程序而不是最終用戶準備的，通過將一個系統作為WEB服務，第三方可以將被提供的系統功能整合到他們自己的客戶應用程序中。這就獲得了開發解決方案的新途徑：無須在系統中設計所需的功能，只需簡單地訪問合適的 WEB 服務以執行所需的操作即可，它代替了早期的COM組件需要在每一臺服務器上安裝所帶來的麻煩，在注冊成為公司的客戶后，僅僅通過客戶應用程序就可以訪問WEB服務，這樣，WEB服務支持電子商務集成人員集中精力處理業務問題，隨著WEB服務提供商的越來越多，將來集成一個電子商務系統的速度會越來越快，這或許能帶來電子商務的另一次革命。

五、結論

物流業信息系統的構建和實施是一個復雜的系統工程，需要持續的探索和創新，隨著對新技術特別計算機及其通信技術的采用，企業的管理思想、運作模式也需要不停的變革。本文借助于對Internet中關鍵技術WEB服務的應用，給出了物流業信息集成中幾個關鍵問題的解決方案，這將為物流業信息化建設提供有益的幫助。

參考文獻：

[1],傅蕓蕓,甘露. 基于DEA和聚類分析的西部地區農業網站評價[J]科學與管理,2005,(04)

篇（11）

一、校醫院成立甲型流感應急處理組織機構

（一）組織機構

后勤服務總公司成立甲型H1N1流感防控領導小組，后勤服務總公司副總經理楊本珍以及分管校醫院的副總經理李權任組長，校醫院院長程雅菊、副院長燕濤、院長助理劉雅為副組長，成員包括公司辦公室、督查辦、生活服務中心、學生宿舍管理中心、校園管理中心、物業管理中心、動力中心、修繕中心、商務部、車隊、市場發展部等部門主要負責人。領導小組下設醫療救護小組、物質后勤保障小組、疫情報告與消殺小組。

（二）人員和職責分工

1、應急處理領導小組

組 長：楊本珍（13508161989） 李權（13908160913）

副組長：陳雅菊 燕濤 劉雅

成 員：劉學勤 廖魯瀾 許丹麗

2、 醫療救護小組

組 長： 燕濤（13981607572）

副組長： 劉雅 劉學勤 廖魯瀾

成 員： 陳文彩、張晉蜀、蔣代芳、段曉云、王華、盧成芳、彭唯、林遠秀、胡奇章、王光麗、陳亞英、楊曉萍、周進、顧燕、陳媛、楊思琦、楊雪嬌、陳曉清、謝宇

3、物質后勤保障小組

組 長： 陳雅菊（13981619685）

副組長： 劉 雅

成 員： 廖魯瀾、許丹麗、楊群英、鐘敏、周進、馮春蓮、付靜、邱超蘭

4、疫情報告與消殺小組

組 長：劉雅（13981607532）

副組長：廖魯瀾

成 員：楊群英、鄭秋、鐘敏

二、工作職責及任務

1、統一組織、協調、指揮甲型流感的宣傳、預防培訓和疫情檢測與報告工作。

2、組織相關專家技術指導小組進行會診、應急處理技術指導及進行事件后果評估。

3、組織領導甲型流感診治、疑似病人（病人）的隔離、救治、病區和環境消毒，協調病人的轉送。

4、組織醫務人員實施醫療救治、現場救援等應急處理。對專業技術人員進行相關知識、技能的培訓及應急演練。

5、協助雅安市衛生局、疾病預防控制中心及相關部門作好甲型流感應急處置和相關工作。

6、負責與校內各單位的密切聯系，監測師生健康狀況。

三、日常監測預警機制及信息報告程序

（一）日常監測機制

1、建立傳染病疫情報告網絡，由校醫院各診斷室、發熱門診、急診室、預防保健科、護理部、化驗室和放射科組成，預防保健科指定專人負責疫情報告。

2、確定責任報告人：首診的醫務人員，檢驗科人員、護理人員、放射科人員。

3、建立校醫院發熱病人登記制度，對來診病人基本信息、診斷、去向等進行登記。

4、校醫院加強對校食堂、學生公寓的衛生監督檢查，與疾病預防控制中心建立

甲型流感期間的專線聯系，發現疫情及時上報。

5、建立校醫院值班電話，并24小時開通（2882437）。

6、保持信息暢通，有疫情及時按程序上報上級部門。

（二）信息報告程序及時限

1、各單位如發現疑似病例或傳染病病例時，立即以最快的通訊方式報告校醫院，校醫院責任報告人立即上報醫院甲型流感應急領導小組，由小組會診，按“甲類”傳染病在2小時內報告地方疾病控制中心和學校主管部門。一旦發現甲型流感病例，應實行每日報告制度。

2、發現來自疫區發生地的人員，體溫在38℃以上疑似病例時，立即送往校醫院，在運送校醫院的同時向單位領導報告或報告相關部門，校醫院值班人員按照發熱門診工作流程進行診治處理。不能除外甲型流感的病人時，立即就地隔離病人、醫務人員及在場人員，首診醫生立刻電話報告區疾病預防控制中心（報告電話：2611599）同時報告校醫院應急領導小組。

四、應急技術、人才儲備

1、做好師生甲型流感的預防宣教工作包括：網上宣傳、專欄、發放宣傳單等。

2、負責培訓相關專業技術人員防控甲型流感應急處理技術操作和協調配合演練。

3、校醫院建立常設的應急醫療隊伍，人員變動及時報告，確保召之即來。

五、應急物資、設備、設施儲備

校醫院按照甲型流感專項應急預案的要求,保證應急設施、設備、救治藥品和醫療器械等物資儲備。保證其開展突發事件調查、控制和醫療救護、現場處置、監督檢查、監測檢驗、衛生防護等物質條件,提高應對突發事件的能力。醫院應配備相應的搶救設備、隔離服、口罩、鞋套等必要的預防設施及藥品。要求儲備足夠數量的防護用品、有關器材、消毒和預防藥品，登記入庫，及時補充，確保質量，以保證防治工作中的物資供應。

六、應急處理工作方案

（一）處置原則：甲型流感傳染性和致病力強，應按“甲類”傳染病加以管理，即疫情報告、疫點和疫區處理均參照“甲類”傳染病管理。

（二）甲型流感疫情發生后，校醫院應急領導小組協同地方衛生行政部門和同學校有關部門,組織專家組對甲型流感疫情流行病學進行調查、現場監測、實驗室診斷、查明原因，對危害程度做出評估，提出控制措施的建議，上報學校后,采取控制措施。

（三）甲型流感疫情發生后，校醫院立即對疫情所致的病人提供現場救援與醫療救護。校醫療救護力量不足時,及時請求上級醫院予以支援。同時校醫院對前來就診的疑似甲型流感患者, 實行首診負責制。接診醫生應當書寫詳細、完整的病歷記錄。

（四） 現場處置：對甲型流感病人的分泌物、接觸過的物品進行嚴密的消毒和處置。病區、環境、地面、墻壁、門窗，物品表面、病人痰液、分泌物等用含氯消毒劑。

（五）病人轉送：發現甲型流感疑似病例或傳染病病例時，應當將病歷復印件隨病人轉送到指定的醫院，雅安市人民醫院和雅安市第二人民醫院是雅安市甲型流感監測哨點醫院。

（六）當發生甲型流感疫情時，校醫院應立即采取以下應急措施：

1、設立發熱門診分檢處，為每個發熱病人發放一次性口罩，測量體溫做到每人一表一消毒，在發熱門診安排醫生專門接待發熱病人。

2、急診病人體溫在38℃以上不能除外甲型流感的病人要及時按甲類傳染病報告，同時詳細了解、記錄患者家屬情況及接觸過的人員、去向、聯系電話，為流行病調查提供詳實的流病資料。醫院堅持每天向轄區疾病控制中心報告相關情況。

3、對來自疫區發生地的人員，體溫在38℃以上不能除外甲型流感的病人，立即就地隔離病人、醫務人員及在場人員，首診醫生立刻電話報告區疾病預防控制中心（報告電話：2611599）同時報告校醫院應急領導小組。

4、甲型流感疑似病人需要轉診，報請疾病預防控制中心同意，按規定程序轉運。決不輕易放過一個疑似病人，不漏掉一個需觀察病例。疑似病人或需留觀病人不得自行離開隔離區，去向必須明確，校醫院要協助有關部門采取強制措施對甲型流感疑似病人進行就地隔離。

5、加強消毒管理，嚴格按照防范“甲型流感”消毒的規定進行環境或室內的消毒，特別加強對校醫院發熱門、急診、治療室、留觀室等重點區域的消毒工作。

6、要做好醫務人員的防護工作，給工作在一線的醫務人員提供必要的防護設施、設備、備用品，提供飲食、休息等方便條件。

7、建立晨檢制度，為每個學生宿舍發體溫計，號召學生自檢晨間體溫，及時掌握健康狀況，一旦發熱超過38℃，有發熱、咳嗽、流涕、咽喉疼痛等不適癥狀要立即報告宿管人員和老師，并立即就醫。

七、 一旦發生甲型流感疫情建議學校采取如下措施：

1、建立甲型流感疫情的醫學觀察點（隔離區），有專人負責監督和管理。凡與甲型流感病人和疑似病人密切接觸的人，學校應配合衛生行政部門動員其隔離，進行1周醫學觀察。

2、組織廣大師生搞好環境衛生，做到清理污染不留死角、環境清掃消毒不留空白。學校的教室、食堂餐廳、師生集體宿舍定期用含氯消毒劑清潔消毒，隨時保持通風換氣。學校應重點加強排水溝、污水排放溝、垃圾堆放點、廁所等重點區域的消殺滅工作，消除蚊蠅孳生，認真開展除“四害”工作。

3、對全校師生員工采取必要的保護措施，發放必要的防護用品，監測體溫。為師生員工提供有關藥品，實行藥物預防。在公共衛生場所完善洗手設備，提供流動水、洗手液、除菌消毒肥皂。

4、所有師生居所、工作室、人群聚集場所要增加通風的時間和強度。教育師生增加戶外活動的時間，注意勞逸結合，增強抗病能力。注意個人衛生，勤洗手，搞好居室衛生，勤曬衣被。

5、 在公共場所工作的職工，如：食堂員工、醫院醫護人員等，以及其他窗口服務人員和就醫的病人要加強防護措施，要加強健康和衛生情況監控。

6、 建議師生員工盡量避免接待外地來訪的客人。人員來源復雜的各種培訓班、課程班盡可能調整、推遲來校授課時間。盡量減少不必要的會議和集體活動。

7、一旦發生甲型流感疫情，對校園實行封閉式管理，嚴控外來人員進入。制定學生外出校門的管理規定，限制學生去人員密集的公共場所，減少大型集會活動。對我校外出工作人員、學生實行登記制度，提醒和動員學生、教職工減少不必要的外出，從甲型流感發生當日起各單位外出人員必須向其所在單位行政管理部門請假登記，并要求到過重大傳染病疫區的人員返回時必須到校醫院報到，由校醫院進行必要的身體檢查。

8、 對從甲型流感疫情重點區域返校的人員, 必要時可以根據有關法規對其作出隔離醫學觀察的決定。對外地返回學校的實習學生、教職工進行登記，安排體檢，對有癥狀者行必要的留診觀察，對無異常的教職工安排居家觀察，對無異常的學生由學校安排集中觀察。

9、 做好衛生防病知識的宣傳教育。向校內所有教職工、學生發放甲型流感預防知識宣傳單。充分利用本校的現有媒體，普及預防甲型流感知識。同時，消除恐慌心理、穩定情緒，做好群防群治，保持校園的穩定環境。

附件一：發熱門診工作流程圖

四川農業大學后勤服務總公司

二00九年五月八日

發熱門診工作流程圖

發熱門診分檢處

首先讓其戴口罩（本人如無，發給一個）

體溫≥38℃

發熱門診就診、詢問病史（包括流行病學史）、門診記錄

測體溫、開胸片、血常規申請單，

綜合分析

疑似甲型流感

排除甲型流感

就地隔離（上報區疾控中心電話：2611599

轉普通門診

和校醫院應急小組），請專家會診

疑似（轉送定點醫院）

醫學觀察

確診

（按地方疾病預防控制中心要求轉送）