三年行動(dòng)計(jì)劃大全11篇

緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇三年行動(dòng)計(jì)劃范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx屆五中全會(huì)、全國教育工作會(huì)議精神和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(20XX-20xx年)》、《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》(國發(fā)〔20XX〕41號(hào))，加快我縣學(xué)前教育事業(yè)的改革與發(fā)展，滿足適齡兒童入園需求，提高學(xué)前教育的整體水平，根據(jù)省、市有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本計(jì)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

(一)基本情況。近年來，縣委、縣政府對(duì)學(xué)前教育工作非常重視，制定出臺(tái)了一系列發(fā)展學(xué)前教育的政策措施，學(xué)前教育事業(yè)有了長足發(fā)展，學(xué)前教育整體水平和普及程度不斷提高。截至20XX年底，我縣共有幼兒園XXX所，其中登記注冊(cè)幼兒園103所，暫緩注冊(cè)幼兒園XX所;省示范幼兒園1所，市級(jí)一類幼兒園XXX所;在園幼兒1XXX人，入園率63%;幼兒園教職工XXXX人，其中，專任教師XXX人。

(二)存在的問題。從全縣學(xué)前教育現(xiàn)狀來看，存在著一些突出問題:

一是隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民群眾對(duì)學(xué)前教育資源的需求不斷增加，優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源相對(duì)短缺;

二是縣鄉(xiāng)兩級(jí)用于改善辦園條件的經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，公辦幼兒園數(shù)量極少，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園;

三是學(xué)前教育管理不規(guī)范，監(jiān)管不到位，辦園質(zhì)量差;四是幼兒教師整體素質(zhì)不高，數(shù)量無法滿足教育教學(xué)需求。

二、指導(dǎo)思想和發(fā)展原則

(一)指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)幼兒發(fā)展為目標(biāo)，進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革與創(chuàng)新，規(guī)范發(fā)展城區(qū)學(xué)前教育，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源，促進(jìn)學(xué)前教育規(guī)模與內(nèi)涵同步發(fā)展，為每個(gè)適齡兒童提供辦園條件基本均衡、入園機(jī)會(huì)基本均等的學(xué)前教育資源，不斷滿足人民群眾對(duì)學(xué)前教育的多元需求，切實(shí)保障幼兒健康快樂成長。

(二)發(fā)展原則

1、堅(jiān)持公益性和普惠性。注重保基本、全覆蓋，優(yōu)化配置學(xué)前教育資源。從當(dāng)?shù)貙?shí)際和群眾需求出發(fā)，合理規(guī)劃幼兒園布局，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的普惠性學(xué)前教育，并確保學(xué)前教育質(zhì)量。

2、堅(jiān)持因地制宜，合理布局。按照就近入園、擴(kuò)大規(guī)模、大村獨(dú)辦、小村聯(lián)辦的原則，合理確定幼兒園布局。結(jié)合農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和村級(jí)幼兒園建設(shè)步伐，為人民群眾提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學(xué)前教育服務(wù)。

3、堅(jiān)持規(guī)模發(fā)展與質(zhì)量提升并重。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，公辦為主，民辦補(bǔ)充的辦園體制，通過新建、改擴(kuò)建幼兒園，接收城市小區(qū)配套幼兒園，資助具有公辦性質(zhì)的幼兒園等措施，不斷擴(kuò)大公辦學(xué)前教育資源。以提高學(xué)前教育師資水平為重點(diǎn)，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，不斷激發(fā)辦園活力，提高辦園效益，努力提升保教質(zhì)量。

三、發(fā)展目標(biāo)

(一)總體發(fā)展目標(biāo)

堅(jiān)持公益性和普惠性原則，大力發(fā)展公辦幼兒園，建立廣覆蓋、保基本的學(xué)前教育服務(wù)體系。20XX年底前，建成1處縣實(shí)驗(yàn)幼兒園、14處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，全部達(dá)到省定辦園標(biāo)準(zhǔn)，通過省級(jí)認(rèn)定，新建、改建公辦幼兒園95處，新增XXXX個(gè)公辦幼兒學(xué)位，全縣公辦和公辦性質(zhì)的幼兒園達(dá)81%以上，學(xué)前三年幼兒園入園率達(dá)到84%以上。

(二)年度發(fā)展目標(biāo)

--20XX年，新建公辦幼兒園XX所(含1處縣實(shí)驗(yàn)幼兒園、14處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園)，改建16所，全縣新增幼兒學(xué)位7470個(gè)，入園率達(dá)到76%。

--20xx年，新建公辦幼兒園18所，改建18所，全縣新增幼兒學(xué)位5910個(gè)，入園率達(dá)到79%。

--20xx年，新建公辦幼兒園13所，改建XX所，全縣新增幼兒學(xué)位4230個(gè)，入園率達(dá)到84%以上。

四、工作措施

(一)科學(xué)規(guī)劃，合理配置學(xué)前教育資源

1、統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)前教育機(jī)構(gòu)布局。把學(xué)前教育規(guī)劃納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，將學(xué)前教育規(guī)劃布局與中小學(xué)布局調(diào)整結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)掘本地教育資源，利用中小學(xué)布局調(diào)整后閑置的校舍優(yōu)先舉辦幼兒園，擴(kuò)大學(xué)前教育資源覆蓋面。全縣學(xué)前教育機(jī)構(gòu)按服務(wù)人口5000人以上、規(guī)模不少于6個(gè)班的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃布局。

2、加快城市住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)。按照《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》、《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》的有關(guān)要求，新建居住小區(qū)配套幼兒園與居住小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。不按規(guī)定安排配套幼兒園的居住小區(qū)規(guī)劃將不予審批。

(二)多措并舉，加大學(xué)前教育投入

1、多渠道籌措學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)。堅(jiān)持政府撥款、舉辦者籌措、社會(huì)廣泛捐助和家長交費(fèi)等多種渠道解決學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)。切實(shí)履行政府責(zé)任，按照預(yù)算有科目，增量有傾斜，投入有比例，撥款有標(biāo)準(zhǔn)，資助有制度的五有要求，把學(xué)前教育事業(yè)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。對(duì)新建公辦幼兒園建立以獎(jiǎng)代補(bǔ)制度，對(duì)辦園規(guī)范、質(zhì)量合格、低收費(fèi)的普惠性幼兒園給予積極補(bǔ)助扶持。建立學(xué)前教育資助制度，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難和殘疾幼兒給予減免保教費(fèi)。

2、大力發(fā)展公辦幼兒園。20XX年底前，全縣新建46所公辦幼兒園，增加公辦幼兒學(xué)位，提高公辦幼兒園學(xué)生數(shù)比例。以縣機(jī)關(guān)幼兒園為依托，異地新建縣實(shí)驗(yàn)幼兒園，20XX年完成建設(shè)任務(wù)，20xx年申報(bào)省示范幼兒園。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，20XX年完成全縣14處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)任務(wù)，到20XX年，14處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全部通過省級(jí)認(rèn)定。

3、積極扶持民辦幼兒園。加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園的管理和指導(dǎo)，建立公辦、民辦幼兒園對(duì)口幫扶機(jī)制，開展靈活多樣的交流方式。政府通過購買服務(wù)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師和園長、優(yōu)先土地出讓、減免建設(shè)規(guī)費(fèi)等方式，加大對(duì)民辦幼兒園的扶持力度。

(三)加強(qiáng)師資建設(shè)，努力提高幼兒教師整體素質(zhì)

1、配足配齊幼兒園教職工。從20XX年開始，有計(jì)劃地公開招聘具備幼兒園教師資格的全日制幼兒師范專業(yè)專科畢業(yè)生，重點(diǎn)用于補(bǔ)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園師資。小學(xué)附設(shè)幼兒園由所在小學(xué)在富余學(xué)科教師中選擇適合從事幼兒教育工作的教師，經(jīng)過轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)合格后從事幼教工作。幼兒園其他工作人員在核定的編制總量內(nèi)根據(jù)實(shí)際需要實(shí)行編外聘用管理。

2、加強(qiáng)師資培訓(xùn)。制訂幼兒教育師資隊(duì)伍的培養(yǎng)和培訓(xùn)規(guī)劃，逐步提高教師的學(xué)歷層次。大力開展以提高教育教學(xué)能力為重點(diǎn)的幼兒教師培訓(xùn)，建立每三年一周期的幼兒教師全員培訓(xùn)制度。加強(qiáng)園長崗位培訓(xùn)和骨干教師培養(yǎng)工作，建成一支政治業(yè)務(wù)素質(zhì)優(yōu)秀、年齡結(jié)構(gòu)合理的骨干教師隊(duì)伍。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒教師和保育員持證上崗制度，幼兒教師須持有幼兒園教師資格證。

3、保障幼兒教師待遇。公辦幼兒教師納入我縣中小學(xué)教師工資保障體系。非公辦幼兒教師工資可參照公辦幼兒教師的工資標(biāo)準(zhǔn)，保障教師工資按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)發(fā)放，逐步實(shí)現(xiàn)與公辦幼兒教師同工同酬。切實(shí)解決非公辦幼兒教師的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保障問題，保障合格非公辦教師待遇和合法權(quán)益。

(四)規(guī)范管理，提高學(xué)前教育質(zhì)量

1、規(guī)范辦園行為。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園審批，完善和落實(shí)幼兒園年檢制度，及時(shí)向社會(huì)公布幼兒園資源信息。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，堅(jiān)決治理無證辦園。加強(qiáng)安防措施，全面落實(shí)100%配備安保人員和安防設(shè)施設(shè)備。規(guī)范收費(fèi)行為，公辦幼兒園收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)，收取的費(fèi)用納入教育集中核算中心統(tǒng)一管理使用。民辦幼兒園根據(jù)教育、物價(jià)、財(cái)政部門審核的辦園成本確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)物價(jià)部門備案。

2、堅(jiān)持科學(xué)保教，全面實(shí)施素質(zhì)教育。各幼兒園要認(rèn)真貫徹《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，寓教于樂，保教結(jié)合，為學(xué)前兒童提供健康、豐富的生活和活動(dòng)環(huán)境，滿足學(xué)前兒童多方面發(fā)展的需要。防止和糾正幼兒教育小學(xué)化。開展學(xué)前教育研究，建立健全教研網(wǎng)絡(luò)，提升學(xué)前教育整體水平。

(五)健全機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理

1、建立縣鄉(xiāng)共管、縣級(jí)為主的管理機(jī)制。縣政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，教育、財(cái)政、物價(jià)、人力資源和社會(huì)保障、公安、衛(wèi)生、住建、民政、婦聯(lián)等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌管理全縣的學(xué)前教育，定期召開會(huì)議，研究學(xué)前教育建設(shè)、管理工作，及時(shí)解決學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)本轄區(qū)學(xué)前教育發(fā)展和管理責(zé)任，對(duì)本區(qū)域幼兒園布局和發(fā)展提出意見，負(fù)責(zé)籌措經(jīng)費(fèi)，建設(shè)并辦好幼兒園，扶持和管理轄區(qū)內(nèi)社區(qū)幼兒園、村辦幼兒園和民辦幼兒園。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園園長由縣教育體育局任命。

2、完善督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制。依法將學(xué)前教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列入工作議事日程，將學(xué)前教育納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作考核指標(biāo)和教育督導(dǎo)評(píng)估。縣政府教育督導(dǎo)室定期對(duì)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費(fèi)投入、設(shè)施設(shè)備、師資隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范辦園行為等進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府考核內(nèi)容，并向社會(huì)公示。建立表彰機(jī)制，定期對(duì)發(fā)展學(xué)前教育成績突出的單位和個(gè)人予以表彰。

拓展閱讀：學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃規(guī)定介紹各省(區(qū)、市)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，

一是明確了未來三年學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)，逐年落實(shí)了建設(shè)任務(wù);

篇（2）

《教育與職業(yè)》：新世紀(jì)我國把發(fā)展職業(yè)教育作為重要的國家戰(zhàn)略之一，并出臺(tái)了一系列政策支持職業(yè)教育發(fā)展。在政策力推下，近年來山西省中等職業(yè)教育取得了哪些突破性發(fā)展？

劉惠民：一是辦學(xué)規(guī)模快速擴(kuò)大。中等職業(yè)教育在校學(xué)生，從2001年的36.36萬人增加到2011年的64.87萬人，10年增長了78%。二是基礎(chǔ)能力顯著增強(qiáng)。到2011年，全省有48個(gè)縣級(jí)職教中心通過省級(jí)督導(dǎo)驗(yàn)收，建成國家級(jí)實(shí)訓(xùn)基地101個(gè)，省級(jí)實(shí)訓(xùn)基地30個(gè)，實(shí)施國家中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目100個(gè)，一大批市縣新建了標(biāo)準(zhǔn)較高的職業(yè)學(xué)校。三是辦學(xué)水平不斷提高。有19所中等職業(yè)學(xué)校進(jìn)入了國家示范校項(xiàng)目建設(shè)行列，國家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)中職學(xué)校分別達(dá)到58所和118所。四是改革創(chuàng)新取得新進(jìn)展。以產(chǎn)教結(jié)合、校企合作為核心的教學(xué)改革和人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新廣泛推行，9個(gè)省級(jí)行業(yè)性職業(yè)教育集團(tuán)運(yùn)行良好。在農(nóng)業(yè)類職業(yè)院校實(shí)施“送教下鄉(xiāng)”，提高農(nóng)村青壯年農(nóng)民的綜合素質(zhì)；在煤炭類職業(yè)院校實(shí)施“送教下礦”，對(duì)煤礦關(guān)鍵技術(shù)崗位從業(yè)人員實(shí)施職業(yè)教育與培訓(xùn)，均取得明顯成效。五是免學(xué)費(fèi)政策增強(qiáng)了職業(yè)教育的吸引力。山西省委、省政府決定，2011年對(duì)全省職業(yè)高中、職業(yè)中專和“送教下鄉(xiāng)”的學(xué)生免除學(xué)費(fèi)，2012年將免除學(xué)費(fèi)的范圍擴(kuò)大到普通中專和技工學(xué)校，實(shí)現(xiàn)全省中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)全覆蓋，體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)技能型人才培養(yǎng)的高度重視，吸引了更多的青年人選擇報(bào)考中等職業(yè)學(xué)校。職業(yè)技術(shù)教育為山西的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

《教育與職業(yè)》：當(dāng)前，職業(yè)教育由規(guī)模發(fā)展步入注重內(nèi)涵式發(fā)展和提高質(zhì)量的新階段。面對(duì)這一轉(zhuǎn)變，我們采取了哪些行動(dòng)舉措？

劉惠民：在職業(yè)教育發(fā)展速度越來越快、發(fā)展規(guī)模越來越大、發(fā)展環(huán)境越來越好的情況下，職業(yè)學(xué)校因內(nèi)部管理不適應(yīng)而暴露出來的問題越來越突出。如果不重視加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理，必然影響職業(yè)教育辦學(xué)水平的提高，必然影響技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。2009年以來，教育部制定下發(fā)了一系列關(guān)于加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校管理的文件，對(duì)辦好中等職業(yè)學(xué)校提出了全面的規(guī)范要求。如何有效貫徹落實(shí)這一系列文件精神，進(jìn)一步推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校管理工作科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化，成為現(xiàn)階段推動(dòng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。基于以上認(rèn)識(shí)，我們從2011年起，在全省實(shí)施加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校管理的“三年行動(dòng)計(jì)劃”，力爭經(jīng)過三年時(shí)間的努力，使我省中等職業(yè)學(xué)校管理步入規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的軌道，為實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

《教育與職業(yè)》：請(qǐng)您簡要介紹“三年行動(dòng)計(jì)劃”的主要內(nèi)容。

劉惠民：主要有四個(gè)方面：一是倡導(dǎo)教職工上班時(shí)間統(tǒng)一著裝、掛牌上崗，以此彰顯職業(yè)學(xué)校教職工昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌，強(qiáng)化其教書育人的責(zé)任意識(shí)，發(fā)揮好表率作用。二是推行中等職業(yè)學(xué)校師生文明禮儀規(guī)范，目的是全面推動(dòng)中等職業(yè)學(xué)校師生現(xiàn)代文明禮儀養(yǎng)成，向全社會(huì)展示廣大師生的良好形象。三是開展以學(xué)校內(nèi)部管理為核心的“星級(jí)學(xué)校”評(píng)估創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)學(xué)校管理向規(guī)范化、制度化、科學(xué)化邁進(jìn)。四是創(chuàng)建平安校園、綠色校園、和諧校園，優(yōu)化育人環(huán)境。

《教育與職業(yè)》：開展以學(xué)校內(nèi)部管理為核心的“星級(jí)學(xué)校”評(píng)估創(chuàng)建活動(dòng)是基于怎樣的考慮？又有哪些評(píng)估指標(biāo)？

篇（3）

（一）指導(dǎo)思想

充分發(fā)揮*豐富的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，打造人與自然完美結(jié)合的都市農(nóng)業(yè)，吸引都市游客觀光旅游休閑度假。進(jìn)一步提升*知名度，體現(xiàn)“綠色*”的獨(dú)特魅力，讓*市民多一份體驗(yàn)、多一份快樂，讓*農(nóng)民多一份收獲、多一份喜悅。通過幾年努力，形成“綠色*游”的品牌，使*成為*世博會(huì)特色休閑度假基地之一，成為*都市美麗的后花園。

（二）行動(dòng)主題

綠色*美好家園

（三）指導(dǎo)方針

堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)資源為依托，以特色農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，農(nóng)旅結(jié)合、打造精品、培育品牌，不斷提高農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的競爭力和吸引力。積極爭取把*農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展納入全市農(nóng)業(yè)旅游規(guī)劃之中；要形成特色，既突出“農(nóng)”字，保持鄉(xiāng)土風(fēng)情，又體現(xiàn)現(xiàn)代氣息和旅游功能；要廣泛引進(jìn)社會(huì)資本、社會(huì)人才和先進(jìn)的管理模式，培育區(qū)農(nóng)業(yè)旅游的龍頭企業(yè)；要通過發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游進(jìn)一步增加農(nóng)民收入，加快推進(jìn)*實(shí)現(xiàn)“三個(gè)集中”的步伐，為實(shí)現(xiàn)*跨越式發(fā)展和強(qiáng)區(qū)富民目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。

（四）發(fā)展目標(biāo)

——20*年國內(nèi)旅游者每年達(dá)到63萬人次，國內(nèi)旅游年收入4億元人民幣；年遞增率分別達(dá)到25%;

——20*年農(nóng)業(yè)旅游年收入1.7億元，每年遞增30%；

——20*年新增農(nóng)業(yè)旅游從業(yè)人員700人左右，每年新增20%。

（五）重點(diǎn)工作

各鎮(zhèn)、各部門要把監(jiān)管寓于服務(wù)之中，為農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障，努力培育農(nóng)業(yè)旅游新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

20*年，完成《*區(qū)農(nóng)業(yè)旅游三年行動(dòng)計(jì)劃》編制任務(wù)，并于實(shí)施。重點(diǎn)推進(jìn)楓涇*農(nóng)民畫村、漕涇休閑水莊的建設(shè)，完善山陽美陽田園、施普都市桃源設(shè)施。同時(shí)整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)旅游資源，進(jìn)行旅游功能性開發(fā)、形象包裝、宣傳推介，通過有效的營銷手段，推出“綠色*游”。

20*年，按照市旅委農(nóng)家樂標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范各農(nóng)家樂示范點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和秦望山旅游度假休閑區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，同時(shí)加大月亮湖等水資源的利用和漕涇休閑水莊二期的開發(fā)力度，不斷充實(shí)和完善*中部生態(tài)休閑功能區(qū)的旅游產(chǎn)品，形成“綠色*游”的品牌。

20*年，通過兩年的農(nóng)業(yè)旅游資源的整合和開發(fā)建設(shè)，逐步將“綠色*游”的概念，向綠色化工、環(huán)保工業(yè)延伸，適時(shí)推出工業(yè)旅游項(xiàng)目，豐富“綠色*”的內(nèi)涵，拓展“綠色*游”的品牌。

（六）農(nóng)業(yè)旅游線路

以“一點(diǎn)為主、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)”為原則，即選定1至2個(gè)固定點(diǎn)，再根據(jù)不同季節(jié)，組合不同線路、各有特色的觀光休閑產(chǎn)品。線路為半日游線、一日游線、二日游線。依據(jù)目前的旅游資源，暫作如下安排：

半日游線：

A線：*海濱—車鏡駿馬園—施普都市桃源

B線：*海濱—龍泉港出海閘—美陽田園

C線：楓涇古鎮(zhèn)

D線：*海濱—美陽田園—休閑水莊

一日游線：

A線：*海濱—楓涇古鎮(zhèn)—*農(nóng)民畫村

B線：*海濱—芳心園或車鏡駿馬園或鴕鳥園—現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)—施普都市桃源—*農(nóng)民畫院

C線：楓涇古鎮(zhèn)—*農(nóng)民畫村—*老酒廠—百年桂花園

二日游線：

A線:

第1天：*海濱—龍泉港出海閘—美陽田園—施普都市桃源（宿桃源）

第2天：*農(nóng)民畫院—楓涇古鎮(zhèn)

B線：

第1天：楓涇古鎮(zhèn)—現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)—宿*城區(qū)

第2天：晨觀*灣畔日出—*海濱—萬壽寺—美陽田園—休閑水莊

C線：

第1天：*海濱—萬壽寺--*休閑水莊（宿休閑水莊）

第2天：車鏡駿馬園或鴕鳥園—施普都市桃源或百年桂花園—*老酒廠-楓涇古鎮(zhèn)

同時(shí)各旅游線路可根據(jù)不同的收獲季節(jié)，選擇有關(guān)瓜果采摘點(diǎn)：*衛(wèi)鎮(zhèn)：文蕾果園；呂巷鎮(zhèn)：施泉葡萄園、皇母蟠桃園、施普桃源、芳心果園；工業(yè)區(qū)：冬棗園等。

（七）農(nóng)業(yè)旅游資源一覽表（見附件二）

二、三年行動(dòng)計(jì)劃的主要任務(wù)

三年（20*年—20*年）內(nèi)，要全面優(yōu)化農(nóng)業(yè)旅游資源布局和配置，提升旅游文化環(huán)境和服務(wù)功能，擴(kuò)大對(duì)外開放度，開發(fā)旅游特色產(chǎn)品，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)旅游的吸引力和輻射功能，不斷豐富*的旅游產(chǎn)品，使生態(tài)農(nóng)業(yè)成為“綠色*游”的亮點(diǎn)和支撐點(diǎn)。

（一）精心整合，培育品牌

大力培育一批以產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化、品牌化為主要特征的農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品，形成農(nóng)業(yè)旅游特色，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)旅游品牌，使其成為整合*文化旅游資源的突出亮點(diǎn)。精心設(shè)計(jì)旅游線路，提升和拓展農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品，大幅度提高農(nóng)業(yè)附加值。

（二）大力營銷，形成市場

逐步建立和完善農(nóng)業(yè)旅游的促銷網(wǎng)絡(luò)，形成和做大市場，切實(shí)搞好營銷、拓展市場和培育品牌的工作。加大*農(nóng)業(yè)旅游的宣傳力度，以節(jié)興市，以活動(dòng)造勢(shì)，營造良好的發(fā)展氛圍，滿足市民的旅游需求，大力開發(fā)市場潛力大、適銷對(duì)路的*綠色游的“半日游“、“一日游”、“二日游”等大眾化旅游產(chǎn)品，積極拓展會(huì)展、商務(wù)市場。

（三）改善配套，完善服務(wù)

加快旅游交通、酒店餐飲、信息金融等服務(wù)配套設(shè)施的建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)范化服務(wù)，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)旅游的經(jīng)營環(huán)境。以高速公路和區(qū)域主干道為依托，結(jié)合城際列車的建設(shè)，積極創(chuàng)造條件，形成旅游交通集散網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化信息、金融的配套服務(wù)，推進(jìn)電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)在農(nóng)業(yè)旅游中的應(yīng)用。

三、三年行動(dòng)計(jì)劃的工作措施

（一）建立工作機(jī)制，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，形成各方參與的工作合力

建立*區(qū)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議召集人由區(qū)政府分管副區(qū)長擔(dān)任，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在區(qū)商旅委，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。區(qū)商旅委、農(nóng)委、水務(wù)、建委、規(guī)劃、房地、環(huán)保、食品藥品監(jiān)管分局、工商等部門及相關(guān)鎮(zhèn)為聯(lián)席會(huì)議成員單位。

（二）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，吸引社會(huì)資金，加大對(duì)旅游業(yè)的支持力度

篇（4）

1、國內(nèi)生產(chǎn)總值和預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入保持適度增長，農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民收入水平保持較快增長，城鄉(xiāng)人民生活水平不斷提高。農(nóng)民人均純收入每年增長10%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入每年增長15%左右。到2007年，恩格爾系數(shù)小于40%，貧困人口比例小于0.2%。

責(zé)任部門：農(nóng)工辦、財(cái)政局、勞動(dòng)社保局、統(tǒng)計(jì)局、民政局

2、擴(kuò)大充分就業(yè)，減少收入差距。每年提供就業(yè)崗位5萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)1.5萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4%以內(nèi)，基尼系數(shù)基本保持在0.3—0.4之間。

責(zé)任部門：農(nóng)工辦、勞動(dòng)社保局

3、控制人口增長，戶籍人口計(jì)劃生育率保持在99%以上，流動(dòng)人口計(jì)劃生育率保持到90%以上，全市人口出生率控制在8.5‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在3‰以內(nèi)。

責(zé)任部門：計(jì)生局

4、鞏固提高全市基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展水平，初中教育普及率達(dá)99%以上，全市所有中小學(xué)開展環(huán)境教育。三年內(nèi)每年建成省級(jí)“綠色學(xué)校”1—2所、無錫市級(jí)“綠色學(xué)校”4—5所、××市級(jí)“綠色學(xué)校”20所。到2007年，全市中小學(xué)、幼兒園全部建成“綠色學(xué)校”。

責(zé)任部門：教育局

二、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)

1、開展無公害、綠色和有機(jī)食品基地建設(shè)，2005、2006、2007年分別建成無公害食品基地40個(gè)（面積8萬畝）、45個(gè)（面積10萬畝）、50個(gè)（面積12萬畝），到2007年，全市主要農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)及綠色版權(quán)所有!產(chǎn)品比重達(dá)到20%以上。

責(zé)任部門：農(nóng)林局

2、推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，2005、2006、2007年分別完成3個(gè)、5個(gè)、8個(gè)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場畜禽糞便綜合利用試點(diǎn)。到2007年，全市畜禽糞便綜合利用率大于90%。

責(zé)任部門：農(nóng)林局、環(huán)保局

3、積極開展秸稈綜合利用技術(shù)研究和推廣使用，2005、2006、2007年分別新增秸稈綜合利用示范點(diǎn)5個(gè)、6個(gè)、7個(gè)。到2007年，全市秸稈綜合利用率達(dá)到100%。

責(zé)任部門：農(nóng)林局

4、指導(dǎo)農(nóng)民合理使用農(nóng)藥、化肥、生長調(diào)節(jié)素等。到2007年，化肥施用強(qiáng)度小于250千克/公頃，農(nóng)林病蟲害綜合防治率大于90%。

責(zé)任部門：農(nóng)林局

5、加強(qiáng)農(nóng)用薄膜回收，2005、2006、2007年分別有5個(gè)、5個(gè)、6個(gè)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)用薄膜回收點(diǎn)，農(nóng)用塑料薄膜回收率達(dá)到90%以上。

責(zé)任部門：農(nóng)林局

6、推廣農(nóng)村太陽能、沼氣等新能源使用。到2007年，農(nóng)村生活用能中新能源所占比例達(dá)到30%以上。

責(zé)任部門：農(nóng)工辦、發(fā)展計(jì)劃局、農(nóng)林局

7、加大防洪抗旱能力建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)抗災(zāi)能力。

任部門：水利局、農(nóng)林局

三、自然資源保護(hù)和利用

1、完善定山風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)管理。到2007年，全市“一園四區(qū)”（指森林公園、濕地保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)）面積占國土面積15%以上。

責(zé)任部門：規(guī)劃局、園林旅游局、農(nóng)林局、國土資源局

2、加強(qiáng)地下水資源保護(hù)。到2005年，全面完成地下水禁采封井任務(wù)。

責(zé)任部門：水利局

3、加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，合理利用土地資源。到2007年，受保護(hù)基本農(nóng)田面積大于90%。

責(zé)任部門：國土資源局

4、大力開展城鄉(xiāng)植樹造林活動(dòng)，三年內(nèi)每年新增林地面積1.5萬畝。到2007年，全市森林覆蓋率達(dá)到18%以上。

責(zé)任部門：農(nóng)林局、園林旅游局

5、制訂并實(shí)施磚瓦窯關(guān)停計(jì)劃。三年內(nèi)全市關(guān)停45只磚瓦窯。

責(zé)任部門：國土資源局、經(jīng)貿(mào)局、工商局

6、整理土地和利用廢棄石宕。三年內(nèi)，每年完成800畝廢棄石宕的復(fù)墾、利用。到2007年，全市退化土地恢復(fù)治理率達(dá)到90%以上。

責(zé)任部門：國土資源局、農(nóng)林局

7、加強(qiáng)廢棄石宕復(fù)綠。到2007年，全市主要交通干線兩側(cè)廢棄石宕基本完成復(fù)綠任務(wù)。

責(zé)任部門：農(nóng)林局、國土資源局

四、工業(yè)污染防治

1、繼續(xù)實(shí)施企業(yè)環(huán)境行為信息公開化制度，加強(qiáng)“紅色”、“黑色”企業(yè)環(huán)境行為的監(jiān)督管理。到2007年，“紅色”、“黑色”企業(yè)在參評(píng)企業(yè)中所占比例低于10%。

責(zé)任部門：環(huán)保局

2、對(duì)長期不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的、嚴(yán)重超過排污總量和無環(huán)境容量地區(qū)的嚴(yán)重污染企業(yè)，實(shí)行關(guān)停。

責(zé)任部門：環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)局、工商局、國稅局、地稅局等。

3、加快廢水治理，提高廢水達(dá)標(biāo)排放標(biāo)準(zhǔn)。2005年，印染、造紙、化工、制革、洗毛等主要水污染企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)一級(jí)達(dá)標(biāo)排放；2007年全市所有水污染企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)一級(jí)達(dá)標(biāo)排放。

責(zé)任部門：環(huán)保局、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各鎮(zhèn)人民政府

4、全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠處理廠正常運(yùn)行，工業(yè)廢水實(shí)行集中處理。三年內(nèi)每年建設(shè)排污管道100公里，每年削減排污口50-70個(gè)。到2007年，全市保留100個(gè)工業(yè)企業(yè)排污口。

責(zé)任部門：開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各鎮(zhèn)人民政府

5、排污口規(guī)范化整治。2004年底前，完成建成投運(yùn)的污水處理廠遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控裝置、cod在線監(jiān)測(cè)儀的安裝，完成日處理能力2000噸以上的企業(yè)廢水處理設(shè)施cod在線監(jiān)測(cè)儀的安裝；2005年底前，完成年內(nèi)建成投運(yùn)的污水處理廠遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控裝置、cod在線監(jiān)測(cè)儀的安裝，完成日處理能力2000噸以上的企業(yè)廢水處理設(shè)施遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控裝置的安裝；2006年底前，完成所有廢水處理設(shè)施遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控裝置、cod在線監(jiān)測(cè)儀的安裝。

責(zé)任部門：環(huán)保局

6、加快實(shí)施資源綜合利用工程。到2007年，基本完成電廠、鋼廠廢水（循環(huán)冷卻水）回用等綜合利用工程建設(shè)。

責(zé)任部門：發(fā)展計(jì)劃局、環(huán)保局

7、加快電廠二氧化硫和煙塵治理，所有電廠必須建設(shè)靜電除塵和高效脫硫系統(tǒng)。2005、2006、2007年分別完成30%、40%、30%電廠除塵脫硫工程建設(shè)。到2007年底，全部電廠完成脫硫除塵治理。

責(zé)任部門：環(huán)保局

8、加快集中供熱和推廣使用天然氣等清潔能源。2005年，淘汰全市具集中供熱條件的0.5噸以下燃煤手燒鍋爐。到2007年底，全面淘汰集中供熱范圍的燃煤鍋爐，燃煤窯爐（特種行業(yè)窯爐除外）全部改為燃油或燃?xì)獾惹鍧嵞茉捶绞健?/p>

責(zé)任部門：發(fā)展計(jì)劃局、環(huán)保局、技術(shù)監(jiān)督局、各有關(guān)鎮(zhèn)人民政府

9、加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)審計(jì)、iso14000環(huán)境管理體系認(rèn)證。2005年，開發(fā)區(qū)通過iso14000環(huán)境管理體系認(rèn)證。三年內(nèi)每年完成循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)10個(gè)、清潔生產(chǎn)審計(jì)25家、開展iso14000環(huán)境管理體系認(rèn)證企業(yè)20家以上。到2007年，全市必須實(shí)施清潔生產(chǎn)審計(jì)的制革、印染、化工等企業(yè)，全部實(shí)行清潔生產(chǎn)審計(jì)。

責(zé)任部門：環(huán)保局、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局

10、實(shí)行主要污染物總量控制制度和排污許可證制度。三年內(nèi)二氧化硫、煙塵排放總量每年削減5%，化學(xué)需氧量排放總量每年削減2-3%。

責(zé)任部門：發(fā)展計(jì)劃局、環(huán)保局

11、開展生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。2005年，××經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和3個(gè)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建成省級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，其余鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)完成生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃；2006年，6個(gè)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建成省級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)；2007年，7個(gè)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建成省級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。

責(zé)任部門：環(huán)保局、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各鎮(zhèn)人民政府

12、加快電鍍加工企業(yè)、鋁氧化企業(yè)集中生產(chǎn)和集中處理步伐。到2007年，全市各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)只保留一個(gè)電鍍加工、鋁氧化集中生產(chǎn)和集中處理點(diǎn)，關(guān)停分散小電鍍加工、小鋁氧化企業(yè)。

責(zé)任部門：環(huán)保局、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局、工商局、各鎮(zhèn)人民政府

五、城市環(huán)境綜合整治

1、鞏固國家衛(wèi)生城市建設(shè)成果，提高城市衛(wèi)生水平。

責(zé)任部門：衛(wèi)生局、城管執(zhí)法局

2、健全完善全市調(diào)水方案，2006年底前完成相關(guān)工程建設(shè)。

責(zé)任部門：水利局、各有關(guān)鎮(zhèn)人民政府

3、加快實(shí)施生活污水管網(wǎng)建設(shè)，提高城鄉(xiāng)生活污水截流率和處理率。2005年城市生活污水處理率達(dá)到70%以上，2007年鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理率達(dá)到70%。加快制訂并實(shí)施中水回用規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)中水回用。

責(zé)任部門：規(guī)劃局、建設(shè)局、建司、各鎮(zhèn)人民政府版權(quán)所有!

4、加快制訂并組織實(shí)施城市生活垃圾焚燒或堆肥等無害化處理方案。2005年完成垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，并開工建設(shè)；2006年建成投運(yùn)。

責(zé)任部門：發(fā)展計(jì)劃局、建設(shè)局

5、加強(qiáng)城市飲用水源地水質(zhì)保護(hù)，城市飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。

責(zé)任部門：建設(shè)局、開發(fā)區(qū)管委會(huì)

6、加強(qiáng)城市綠化建設(shè)。2005、2006、2007年分別新增城市綠地面積150萬平方米、150萬平方米、200萬平方米。城市綠化覆蓋率達(dá)到35%以上，人均公共綠地面積都達(dá)到12平方米以上。

責(zé)任部門：園林旅游局

7、鞏固、擴(kuò)大城市煙塵控制區(qū)建設(shè)成果。劃分城市清潔能源區(qū)，2007年底前全部淘汰區(qū)域內(nèi)燃煤鍋爐，實(shí)行集中供熱或使用天然氣等清潔能源；城市煙塵控制區(qū)覆蓋率達(dá)到100%。

責(zé)任部門：發(fā)展計(jì)劃局、環(huán)保局、技術(shù)監(jiān)督局、城管執(zhí)法局等

8、鞏固、擴(kuò)大城市環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)成果。城市環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)到60%以上。

責(zé)任部門：環(huán)保局、城管執(zhí)法局、建設(shè)局等

六、農(nóng)村環(huán)境綜合整治

1、加快環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。2004、2005、2006年分別建成3個(gè)、9個(gè)、3個(gè)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)（澄江鎮(zhèn)不計(jì)）。

責(zé)任部門：環(huán)保局、農(nóng)林局、各有關(guān)鎮(zhèn)人民政府

2、加快生態(tài)村建設(shè)。2005、2006、2007年分別建成8個(gè)、10個(gè)、12個(gè)生態(tài)村。

責(zé)任部門：環(huán)保局、農(nóng)林局、各有關(guān)鎮(zhèn)人民政府

3、開展河道清淤整治。2005年，完成長壽河等整治，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)達(dá)標(biāo)；2006、2007年，完成張家港河、錫澄運(yùn)河及應(yīng)天河、青祝運(yùn)河、富貝河等河道整治，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)達(dá)標(biāo)。到2007年，全市主要河道水質(zhì)基本達(dá)到功能區(qū)類別標(biāo)準(zhǔn)。

責(zé)任部門：水利局、交通局、環(huán)保局、各有關(guān)鎮(zhèn)人民政府

4、加強(qiáng)農(nóng)村改水改廁。到2007年，鎮(zhèn)村飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)到100%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%以上，無害化處理率達(dá)到100%。

責(zé)任部門：衛(wèi)生局、建設(shè)局

七、生態(tài)文化建設(shè)

開展綠色社區(qū)建設(shè)。2005、2006、2007年分別建成5個(gè)、8個(gè)、12個(gè)綠色社區(qū)。到2007年底，50%的社區(qū)建成綠色社區(qū)。

責(zé)任部門：市委宣傳部、民政局、環(huán)保局、澄江鎮(zhèn)人民政府

八、環(huán)境專項(xiàng)整治

1、開展全市醫(yī)療廢物集中處置專項(xiàng)整治，醫(yī)療廢物集中無害化處置率達(dá)90%以上。

責(zé)任部門：衛(wèi)生局、環(huán)保局

2、開展全市危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治，危險(xiǎn)廢物全部處置利用，無危險(xiǎn)廢物排放。

責(zé)任部門：環(huán)保局

3、開展核與輻射專項(xiàng)整治。

責(zé)任部門：環(huán)保局、公安局、衛(wèi)生局

4、開展“白色污染”專項(xiàng)整治。

責(zé)任部門：工商局、技術(shù)監(jiān)督局、衛(wèi)生局、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局、環(huán)保局

5、開展城區(qū)燃煤大灶專項(xiàng)整治，改用燃油、燃?xì)獾惹鍧嵞茉础?/p>

責(zé)任部門：環(huán)保局、城管執(zhí)法局

篇（5）

甘肅省學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施以來，學(xué)前教育發(fā)展得到政府的高度重視，政府的主導(dǎo)性得以充分體現(xiàn)。各級(jí)政府都把加快發(fā)展學(xué)前教育作為一項(xiàng)民生工程納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃及城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃之中，專門成立學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃工作組，確保計(jì)劃順利有效實(shí)施。全省進(jìn)一步實(shí)行政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、地方分級(jí)辦園、部門分工負(fù)責(zé)、教育歸口管理的學(xué)前教育管理體制；全面建設(shè)《學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度》，及時(shí)研究、解決本地學(xué)前教育改革發(fā)展的突出問題；多地成立學(xué)前教育指導(dǎo)中心，為學(xué)前教育發(fā)展提供全面、專業(yè)的指導(dǎo)與服務(wù)。通過政府主導(dǎo)，各有關(guān)部門通力協(xié)作共同推動(dòng)學(xué)前教育事業(yè)的健康快速發(fā)展。

2013年，甘肅省政府教育督導(dǎo)辦公室出臺(tái)《甘肅省學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估暫行實(shí)施方案》，主要從政府職責(zé)、經(jīng)費(fèi)投入、園所建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范管理和發(fā)展水平等6個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估。對(duì)督促地方各級(jí)政府認(rèn)真履行發(fā)展學(xué)前教育職責(zé)，切實(shí)解決發(fā)展中存在的突出問題，助推學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。

二、擴(kuò)大教育資源，初步緩解“入園難”問題

甘肅省學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的總目標(biāo)是：到2013年全省新建、改（擴(kuò)）建1000所幼兒園，新增幼兒入園園位27萬個(gè)，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到45%。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，從2011年起，甘肅省開始啟動(dòng)學(xué)前教育幼兒園改造建設(shè)工程項(xiàng)目，集中建設(shè)一批安全、適用的公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、保基本”的幼兒教育服務(wù)體系。截至2013年，全省在園幼兒為54.98萬名，比2010年增加16.25萬名，增幅達(dá)29.56%；學(xué)前三年毛入園率為66.15%，比2010年提高26.47個(gè)百分點(diǎn)，超額完成了三年行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)，“入園難”問題在全省范圍內(nèi)得到初步緩解。

三、加大財(cái)政投入，保障學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展

甘肅省實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃以來，財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的投入量呈明顯增長趨勢(shì)，三年累計(jì)投入28.69億元，其中中央財(cái)政投入16億元，省級(jí)財(cái)政投入2.54億元，市、縣兩級(jí)財(cái)政投入10.15億元；農(nóng)村財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的比例，從2010年的37.83%增長到2013年的65.27%；中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金共計(jì)5.5億元。三年來，財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的投入迅速增加，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)逐年增長，實(shí)現(xiàn)財(cái)政投入以地方為主、省級(jí)為輔、中央支持的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，并逐步達(dá)到向發(fā)展緩慢的農(nóng)村地區(qū)傾斜的目標(biāo)。

全省全面開展貧困家庭子女入園收費(fèi)減免、補(bǔ)助工作，已擬定出臺(tái)《關(guān)于開展甘肅省學(xué)前一年教育資助的實(shí)施意見》，資助對(duì)象為孤兒和殘疾幼兒；父母雙殘或單殘、家庭主要成員長期患病或喪失勞動(dòng)能力造成生活困難的幼兒；革命烈士或因公犧牲軍人和警察的幼兒。

四、加強(qiáng)規(guī)范力度，扶持民辦幼兒園發(fā)展

2013年甘肅省教育廳頒布《甘肅省民辦幼兒園管理暫行辦法》，規(guī)定各級(jí)政府應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)前教育，把民辦學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極發(fā)展民辦學(xué)前教育。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的原則，鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民個(gè)人辦園或捐資助園，通過采取政府購買服務(wù)、減免租金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師等方式，引導(dǎo)民辦幼兒園向公益性、普惠性的方向發(fā)展。縣級(jí)以上人民政府設(shè)立專項(xiàng)資金，用于鼓勵(lì)和支持普惠性民辦幼兒園、獎(jiǎng)勵(lì)和表彰有突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，激勵(lì)和扶持民辦幼兒園的發(fā)展。

五、拓寬補(bǔ)充渠道，促進(jìn)師資隊(duì)伍建設(shè)

2012年，甘肅省出臺(tái)《甘肅省人民政府關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》，要求機(jī)構(gòu)編制部門會(huì)同教育、財(cái)政部門研究制定公辦幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，按標(biāo)準(zhǔn)合理核定公辦幼兒園教職工編制，逐步補(bǔ)足配齊公辦幼兒園教職工，優(yōu)先補(bǔ)充農(nóng)村公辦幼兒園教職工。學(xué)前教育資源迅速擴(kuò)大的同時(shí)，確保教師隊(duì)伍的有效補(bǔ)充、師生比的合理配置，是推動(dòng)我省學(xué)前教育協(xié)調(diào)發(fā)展主要力量。

六、加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn)，提升學(xué)前教育質(zhì)量

篇（6）

在全面動(dòng)員和培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，市教育督導(dǎo)室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學(xué)前教育督導(dǎo)工作。

一是建立北京市區(qū)縣學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r督導(dǎo)監(jiān)測(cè)臺(tái)帳，對(duì)區(qū)縣學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行動(dòng)態(tài)督導(dǎo)監(jiān)測(cè)。從2012年開始，各區(qū)縣每年要填報(bào)《北京市區(qū)縣學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)表》，結(jié)合北京市區(qū)縣教育工作滿意度入戶調(diào)查的學(xué)前教育階段滿意度信息，持續(xù)統(tǒng)計(jì)分析體現(xiàn)學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)、信息，建立學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r的督導(dǎo)監(jiān)測(cè)臺(tái)帳，跟蹤監(jiān)測(cè)學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r，為學(xué)前教育決策提供有效支撐信息。

二是對(duì)學(xué)前教育工作進(jìn)行過程性專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，促進(jìn)“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”階段目標(biāo)任務(wù)的有效落實(shí)。從2012年開始，市教育督導(dǎo)室依據(jù)《北京市區(qū)縣學(xué)前教育工作督導(dǎo)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（試行）》對(duì)各區(qū)縣的學(xué)前教育工作進(jìn)行過程性專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，督促、指導(dǎo)區(qū)縣政府全面落實(shí)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的職責(zé)和任務(wù)。

篇（7）

市學(xué)前教育一期三年行動(dòng)計(jì)劃(2011-2013)實(shí)施以來，我市學(xué)前教育資源快速擴(kuò)大，辦園條件顯著改善，管理明顯加強(qiáng)，保教質(zhì)量顯著提升，彰顯了普惠性特色,取得可喜成就。截止2014年底，全市共有幼兒園57所，其中公辦幼兒園15所，比2011年增加6所。省級(jí)示范幼兒園1所；市級(jí)示范幼兒園1所；全市在園幼兒9269人，學(xué)前三年毛入園率86%。

但從總體上看，學(xué)前教育仍是我市教育事業(yè)的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。公辦學(xué)前教育資源總量仍顯不足，部分幼兒園“大班額”現(xiàn)象亟待改善；幼兒園運(yùn)轉(zhuǎn)保障水平普遍偏低，學(xué)前教育健康持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制相對(duì)滯后；幼兒園師資隊(duì)伍建設(shè)問題突出，總體數(shù)量和整體素質(zhì)不能滿足實(shí)際需求；幼兒園“小學(xué)化”現(xiàn)象不同程度地存在，保教質(zhì)量和辦園行為規(guī)范化程度有待進(jìn)一步提高。

二、發(fā)展目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)。

按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公民辦并舉”發(fā)展學(xué)前教育的總體要求，逐步建立以公共財(cái)政投入為主的學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制，基本建成以公辦園和普惠性民辦園為主體的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，幼兒園辦園水平和保教質(zhì)量顯著提高。到2017年，全市學(xué)前三年毛入園率達(dá)到92%以上。

（二）具體目標(biāo)。

1、擴(kuò)總量。著力擴(kuò)大農(nóng)村公辦學(xué)前教育資源，解決好城鎮(zhèn)及城鄉(xiāng)結(jié)合部學(xué)前教育資源總量不足的問題。2015-2017年，新建公辦幼兒園8所，基本實(shí)現(xiàn)幼兒就近入園、方便入園。全市學(xué)前三年毛入園率分別達(dá)到89%、91%和92%以上。

2、調(diào)結(jié)構(gòu)。著力擴(kuò)大公辦園和普惠性民辦園的覆蓋率。到2017年，全市公辦園和普惠性民辦園覆蓋率達(dá)到85%以上，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下入園幼兒基本享受普惠。

3、建機(jī)制。建立政府投入、社會(huì)投入、家庭合理分擔(dān)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，做到保安全、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保發(fā)展。制定公辦園生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)和幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)，建立公辦園教師編制核定與補(bǔ)充制度，完善普惠性民辦園扶持政策、貧困家庭幼兒入園資助政策等。到2017年秋季開學(xué)時(shí)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園及以上公辦園編制內(nèi)園長和專業(yè)教師的數(shù)量占本園教師總數(shù)的比例不低于30%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下公辦幼兒園該比例不低于20%。

4、提質(zhì)量。深入貫徹落實(shí)《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》。建立健全政府牽頭、教育為主、多部門分工負(fù)責(zé)的學(xué)前教育監(jiān)管體系，不斷規(guī)范幼兒園辦園行為，基本消除無證辦園和“小學(xué)化”現(xiàn)象。提高辦園水平，各類幼兒園的師資、班額、玩教具、園舍等達(dá)到國家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)模式，加強(qiáng)保教研究與指導(dǎo)。全市幼兒園園長、保育員、衛(wèi)生保健人員、財(cái)會(huì)人員、安保人員、炊管人員等持證上崗率達(dá)100%，專業(yè)教師的幼兒教師資格證持證率達(dá)80%以上。

三、主要措施

（一）擴(kuò)大資源總量，提高公辦園和普惠性民辦園的覆蓋率。

1、優(yōu)化學(xué)前教育規(guī)劃布局。將學(xué)前教育納入教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃，制定完善幼兒園布局規(guī)劃。按照“就近、方便、安全”的要求，明確定點(diǎn)幼兒園，確定辦園規(guī)模。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下有小學(xué)的地方，或者常住居民有3000人以上的較大集鎮(zhèn)都應(yīng)布點(diǎn)建設(shè)幼兒園。將殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育納入學(xué)前教育發(fā)展總體規(guī)劃。

2、加快發(fā)展公辦幼兒園。加大財(cái)政投入，積極爭取上級(jí)學(xué)前教育扶持基金，有計(jì)劃地新建、改擴(kuò)建一批公辦園。到2017年底，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有2所公辦幼兒園。適齡幼兒較多、地域較大的集鎮(zhèn)，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園分園；充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的引領(lǐng)和輻射作用，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園統(tǒng)一管理，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)學(xué)前教育均衡發(fā)展。

3、補(bǔ)足配齊城鎮(zhèn)住宅小區(qū)幼兒園。研究出臺(tái)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理的實(shí)施辦法，對(duì)住宅小區(qū)配套幼兒園的規(guī)劃、建設(shè)、移交、舉辦以及回收、補(bǔ)建等作出具體規(guī)定，不按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的住宅小區(qū)規(guī)劃不予審批。住宅小區(qū)配套幼兒園要在竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)，移交教育行政部門舉辦公益性、普惠性幼兒園。將承建單位落實(shí)住宅小區(qū)配建幼兒園政策情況納入企業(yè)信用管理體系，并向社會(huì)公示。

4、積極扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。建立完善普惠性民辦園認(rèn)定和扶持辦法，對(duì)扶持對(duì)象、認(rèn)定程序、成本核算、收費(fèi)管理、日常監(jiān)管、財(cái)務(wù)審計(jì)、獎(jiǎng)補(bǔ)政策和退出機(jī)制等做出具體規(guī)定。通過政府購買服務(wù)、劃撥土地使用權(quán)、安排貼息貸款、減免租金、補(bǔ)貼運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、派駐公辦教師、培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方式，引導(dǎo)和支持民辦園提供普惠。

5、積極推行集團(tuán)化辦園。充分發(fā)揮省、市級(jí)示范園的辦園優(yōu)勢(shì)，通過城鄉(xiāng)共同體、連鎖辦園、強(qiáng)弱結(jié)對(duì)幫扶等模式，推廣實(shí)施“五統(tǒng)一”(即統(tǒng)一工作部署，統(tǒng)一人員調(diào)配，統(tǒng)一目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一設(shè)施配置，統(tǒng)一保教規(guī)范)等有效工作機(jī)制，以加快薄弱園的提檔升級(jí)。新建公辦幼兒園要依照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》進(jìn)行事業(yè)單位登記管理，由教育行政部門派駐公辦園長和適量公辦教師，實(shí)行集團(tuán)化管理，并逐年增加公辦教師比重。

（二）加大投入力度，推動(dòng)學(xué)前教育健康發(fā)展。

1、建立健全學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。完善以縣（市）為主、財(cái)政投入為主的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府“將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算”、“新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜”等投入政策。財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中的比例每年提高一個(gè)百分點(diǎn)。

2、建立健全學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制。結(jié)合實(shí)際測(cè)算核定本地學(xué)前教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和公辦園生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，合理確定公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。制定普惠性民辦園獎(jiǎng)補(bǔ)辦法和家庭經(jīng)濟(jì)貧困幼兒資助標(biāo)準(zhǔn)等，完善家庭經(jīng)濟(jì)貧困幼兒入園資助制度。建立和完善財(cái)政、社會(huì)、家長合理分擔(dān)的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。

3、規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用管理，提高資金使用效率。積極爭取中央和省二期三年行動(dòng)計(jì)劃對(duì)各地學(xué)前教育發(fā)展的項(xiàng)目資金支持。堅(jiān)持規(guī)劃先行的理念，確保學(xué)前教育資金使用的科學(xué)性和高效性。對(duì)中央和省學(xué)前教育轉(zhuǎn)移支付資金，不得截留、挪用，不得用于平衡預(yù)算、償還債務(wù)等。對(duì)利用各級(jí)財(cái)政資金修建的幼兒園，應(yīng)確保其公辦性質(zhì)，確保提供普惠。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)決算制度、國庫集中支付制度和政府采購制度等相關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育資金的使用監(jiān)管和效益評(píng)估。

（三）加強(qiáng)科學(xué)保教指導(dǎo)，全面提升辦園水平。

1、提升科學(xué)保教水平。貫徹實(shí)施《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，加強(qiáng)對(duì)幼兒玩教具及教師指導(dǎo)用書的配備與指導(dǎo)，2017年秋季開學(xué)前，各級(jí)各類幼兒園的玩教具配備達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格控制幼兒入園年齡，不招收3歲以下幼兒。堅(jiān)決防止和糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向，小學(xué)招生不能以任何形式進(jìn)行文化類考試。嚴(yán)禁給幼兒統(tǒng)一配備人手一冊(cè)的教材（資源包）。

2、加快提檔升級(jí)。依據(jù)國家、省有關(guān)幼兒園辦園水平評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，制定本地幼兒園辦園水平督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，定期組織辦園水平評(píng)估工作，實(shí)行辦園水平動(dòng)態(tài)認(rèn)定機(jī)制。引導(dǎo)和督促各級(jí)各類幼兒園加快升等晉級(jí)步伐，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源。到2017年，全市省級(jí)、市級(jí)示范園比例要達(dá)到15%。

3、推進(jìn)“家園共建”。大力推進(jìn)幼兒園家長委員會(huì)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“家長代表入園制度”，形成“家園共建、民主管理”的長效機(jī)制。

4、健全學(xué)前教育教研網(wǎng)絡(luò)。配備學(xué)前教育專職教研員，建立專兼職專家團(tuán)隊(duì)，為開展學(xué)前教育教科研工作提供必要的條件與經(jīng)費(fèi)。根據(jù)幼兒園數(shù)量和布局，采取分層次、分類別、分區(qū)域、包片到園、指導(dǎo)到人等方式開展教科研工作。

（四）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提升學(xué)前教育教師隊(duì)伍素質(zhì)。

1、嚴(yán)格幼兒園教職工準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格執(zhí)行國家頒布的幼兒教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)幼兒園園長、教師持證上崗制度和保育員、衛(wèi)生保健員、炊管人員和安保人員資格準(zhǔn)入制度。實(shí)行民辦幼兒園教職工市級(jí)備案制度，凡不符合相關(guān)從業(yè)規(guī)定要求的，不允許進(jìn)入幼兒園工作。

2、完善幼兒教師補(bǔ)充機(jī)制。按照“省公辦幼兒園教職工編制指導(dǎo)意見”和教育部《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》合理核定教職工編制，有計(jì)劃招錄公辦幼兒園教師，不斷提高公辦園教師在編比例，同時(shí)配齊配足保健人員等各類教職工。

3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理，不斷提升隊(duì)伍素質(zhì)。建立學(xué)前教育師資庫，將幼兒園教師培訓(xùn)納入教師統(tǒng)籌考試，不斷加大本市一級(jí)幼兒園教師培訓(xùn)力度；支持幼兒教師在職參加學(xué)歷提升培訓(xùn)；加強(qiáng)園本培訓(xùn)，推動(dòng)園改教研、園本研修深入開展，全面提升隊(duì)伍理論素養(yǎng)和崗位工作能力；建立技能考核制度，激發(fā)保教人員積極性。

4、保障幼兒園教師合法權(quán)益。按要求落實(shí)公辦園教職工工資待遇，通過生均財(cái)政撥款、專項(xiàng)補(bǔ)助、以薪養(yǎng)崗等方式，解決好公辦園在編職工和非在編教師待遇問題，實(shí)現(xiàn)公辦園編內(nèi)編外教師同工同酬；對(duì)長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的公辦園教師按有關(guān)規(guī)定在工資待遇上予以傾斜，積極開展公辦園教師縣管園用工作。引導(dǎo)和督促民辦幼兒園依法與其所聘教職工簽定勞動(dòng)聘用合同，落實(shí)其社保、住房公積金、工資等待遇；在資格認(rèn)定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職稱評(píng)審、考核評(píng)價(jià)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面，保障非在編教師和民辦園教師與公辦園教師享受同等待遇。

（五）健全學(xué)前教育監(jiān)管體系，保證學(xué)前教育健康穩(wěn)步發(fā)展。

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全學(xué)前教育部門聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)辦園體制、投入機(jī)制和用人制度等方面的改革，制訂政策措施，著力解決學(xué)前教育的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸問題。對(duì)規(guī)劃的編制實(shí)施情況適時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施過程中存在的問題。

2、嚴(yán)格幼兒園準(zhǔn)入。教育行政部門負(fù)責(zé)審批各類幼兒園。舉辦幼兒園必須按規(guī)定辦理設(shè)立審批及相關(guān)登記注冊(cè)手續(xù)，未取得辦園許可和未辦理登記注冊(cè)手續(xù)的單位和個(gè)人，不得開辦幼兒園。對(duì)于無證辦園行為，由鎮(zhèn)（街道）政府組織教育、綜治、公安、住建、衛(wèi)計(jì)、食藥監(jiān)、物價(jià)等部門聯(lián)合整治和依法取締。

3、加強(qiáng)幼兒園年檢。教育行政部門要認(rèn)真落實(shí)幼兒園年檢和結(jié)果公示制度，督促幼兒園進(jìn)行問題整改。要建立幼兒園信息公示制度，在政府網(wǎng)站上定期公布各類幼兒園資質(zhì)、辦園條件、師資狀況、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等基本信息。組建由政府督導(dǎo)部門牽頭，由政府職能部門、家長委員會(huì)及人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)專業(yè)人士等組成的幼兒園評(píng)估小組，對(duì)幼兒園的辦園質(zhì)量定期進(jìn)行監(jiān)控評(píng)估，評(píng)估結(jié)果對(duì)社會(huì)公布，作為幼兒園年檢、評(píng)級(jí)的重要依據(jù)。

篇（8）

堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會(huì)定精神和省委十一屆六次全會(huì)精神及州委十一屆八次全會(huì)精神，落實(shí)中央、省、州、市關(guān)于安全生產(chǎn)的系列決策部署，深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，樹牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化源頭治理，完善落實(shí)重在“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條，始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的基本方針，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，有效遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生，為推進(jìn)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力的保障。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)。一是采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的方式組織全辦職工認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，推進(jìn)安全發(fā)展理念入腦入心。二是組織全辦職工集中觀看“生命重于泰山---學(xué)習(xí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片。

（二）廣泛宣傳。把宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入宣傳工作重點(diǎn)，充分利用qq、微信、電話等多種方式，進(jìn)一步完善形式、豐富內(nèi)容，切實(shí)做好宣傳工作，普及安全生產(chǎn)知識(shí)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)法制觀念，形成人人重視安全、人人參與安全的深厚氛圍。

三、重點(diǎn)工作及目標(biāo)

（一）辦公設(shè)施及相關(guān)設(shè)備

整治重點(diǎn)：全辦職工要高度重視，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)事關(guān)生命財(cái)產(chǎn)安全，時(shí)刻保持高度警惕；做好辦公場所的用水用電安全，定期對(duì)每個(gè)辦公室、庫房等重點(diǎn)部位的辦公設(shè)施及相關(guān)設(shè)備進(jìn)行檢查維護(hù)，消除安全隱患。

（二）居家水、電、氣等設(shè)施

整治重點(diǎn)：全辦職工要做好居家用水用電用氣安全措施，定期維護(hù)電器設(shè)備、電源線路、用水管道等，避免發(fā)生生活安全事故。

四、工作進(jìn)度

（一）動(dòng)員部署（2020年4月至5月）。召開職工大會(huì)，成立專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)三年整治行動(dòng)進(jìn)行安排部署，形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。

（二）組織實(shí)施（2020年6月至12月）。根據(jù)本單位擬定的工作要點(diǎn)和重點(diǎn)工作目標(biāo)，組織開展學(xué)習(xí)教育和宣傳活動(dòng)，排查安全隱患，填寫登記表，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，消除隱患，有效防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

（三）重點(diǎn)推進(jìn)（2021年）。強(qiáng)化安全責(zé)任，結(jié)合單位實(shí)際，開展重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治，確保整治工作取得明顯成效。

（四）鞏固提升（2022年）。不斷完善安全生產(chǎn)制度建設(shè)，規(guī)范安全生產(chǎn)管理。開展“回頭看”，做好總結(jié)分析，固化相關(guān)經(jīng)驗(yàn)及做法，推進(jìn)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

篇（9）

近三年來，隨著我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，土壤污染形勢(shì)也越來越嚴(yán)峻，一是工業(yè)企業(yè)場地土壤污染急劇加快，二是農(nóng)業(yè)耕地土壤污染也急速增長。我市轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)土壤污染主要集中在工業(yè)園區(qū)礦產(chǎn)品加工企業(yè)、礦山企業(yè)等污染對(duì)場地造成的污染；農(nóng)業(yè)耕地土壤污染涉及到全市農(nóng)業(yè)用地，主要是化學(xué)肥料、農(nóng)藥的過度使用。長期過量而單純施用化學(xué)肥料，會(huì)使土壤物理性質(zhì)惡化土壤酸化、膠體分散散，土壤結(jié)構(gòu)破壞，造成土地板結(jié),并直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。

二、防治工作開展情況

（一）加大落后產(chǎn)能淘汰力度，完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施。根據(jù)市域?qū)嶋H情況，對(duì)相關(guān)企業(yè)提出強(qiáng)制性技術(shù)升級(jí)和從嚴(yán)的污染防治要求；對(duì)不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的涉重金屬企業(yè)，要逐步關(guān)閉和搬遷。同時(shí)歷史遺留污染問題進(jìn)行了全面解決。（二）嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)把入口關(guān)，控制重金屬污染隱患的產(chǎn)生。對(duì)未經(jīng)環(huán)評(píng)審批的在建項(xiàng)目或者未經(jīng)環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收的項(xiàng)目，一律停止建設(shè)和生產(chǎn)。在環(huán)境敏感區(qū)域禁止審批新建、改建、擴(kuò)建增加重金屬污染物排放的項(xiàng)目，對(duì)重點(diǎn)防控企業(yè)逐步開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。（三）強(qiáng)化污染治理，加快解決突出的污染問題。一是加大整治力度。嚴(yán)肅查處礦山違法建設(shè)、超標(biāo)排放等違法行為，強(qiáng)化達(dá)標(biāo)排放整治，每年開展一次“整治違法排污企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)”，依法關(guān)閉一批不符合產(chǎn)業(yè)政策的重污染企業(yè)，停產(chǎn)整頓一批已經(jīng)造成嚴(yán)重環(huán)境危害的企業(yè)，確保現(xiàn)有企業(yè)的達(dá)標(biāo)排放。二是妥善處置礦山類危險(xiǎn)廢物。對(duì)各類重金屬污染重點(diǎn)防控對(duì)象實(shí)施無害化處置或?qū)崿F(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，三是著力解決歷史遺留污染土壤問題。（四）強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格防范各類污染風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)環(huán)境管理，督促重點(diǎn)防控企業(yè)及時(shí)報(bào)告原料和產(chǎn)量的變化情況，建立企業(yè)信息公開制度。同時(shí)，針對(duì)該類企業(yè)，實(shí)行專人專管，一季一監(jiān)測(cè)，一月一申報(bào)，對(duì)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣均要求建立相應(yīng)的處理設(shè)施，對(duì)污染設(shè)施的運(yùn)行情況，實(shí)行每月監(jiān)察一次，并要求企業(yè)做好污染防治設(shè)施運(yùn)行記錄。

三、存在的問題

篇（10）

__-2017年，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步完善，體制創(chuàng)新進(jìn)一步加快，初步形成高效生產(chǎn)服務(wù)體系、優(yōu)質(zhì)生活服務(wù)體系、均等基本公共服務(wù)體系。

1.發(fā)展速度明顯加快。__-2017年，全縣服務(wù)業(yè)增加值年均增長10.5%以上，投資增速年均增長20%以上。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。到2017年，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)30%以上，年均提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。

3.集聚發(fā)展水平明顯提升。建成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)2 家，其中省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)1家、市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)1家。

4.企業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)。培育服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)5家，其中省級(jí)服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)2家，市級(jí)服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)3家。

5.貢獻(xiàn)份額明顯加大。服務(wù)業(yè)稅收占全部稅收比重每年增加1個(gè)百分點(diǎn);服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全社會(huì)就業(yè)人數(shù)的比重力爭達(dá)到21.2%。

——構(gòu)筑三大高地。即充分發(fā)揮__旅游、生態(tài)、資源的比較優(yōu)勢(shì)，積極構(gòu)筑生態(tài)旅游休閑、現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流三大高地。

——激活三大板塊。一是以溫泉休閑度假為主題的武功山景區(qū)旅游板塊，依托武功山金頂景區(qū)、羊獅幕景區(qū)和文家溫泉以及“福文化”特色，深入實(shí)施全市“三山一江”戰(zhàn)略，全面融入“大武功”開發(fā)格局，努力形成“山上云中草原、山下水上樂園、山腳舒適溫泉”的旅游特色，著力將__武功山打造成全國知名的“東方自然文化福山、中國慢生活基地”。二是以市場商貿(mào)流通為主題的武功山大道商業(yè)板塊，以城市綜合體、金岸廣場、心連心購物廣場、城南國際商貿(mào)城為重點(diǎn)，加強(qiáng)商業(yè)設(shè)施改造，強(qiáng)化購物、餐飲、娛樂等服務(wù)功能，形成業(yè)態(tài)豐富、功能互補(bǔ)、環(huán)境優(yōu)美的有機(jī)整體，共同構(gòu)建__的現(xiàn)代商貿(mào)中心。三是以生產(chǎn)業(yè)為主題的城東物流板塊，發(fā)揮我縣接壤宜春、萍鄉(xiāng)、新余三市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以豪德國際商貿(mào)物流城為重點(diǎn)，加快建設(shè)現(xiàn)代物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)積極發(fā)展金融服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)，努力為工業(yè)園區(qū)提供完善的配套服務(wù)。

——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。不斷強(qiáng)化中心城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)綜合服務(wù)功能，積極推進(jìn)農(nóng)村服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，構(gòu)建科學(xué)合理的城鄉(xiāng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)服務(wù)一體化。

——服務(wù)四化，融合發(fā)展。加快信息技術(shù)應(yīng)用推廣，以“互聯(lián)網(wǎng)+”催生服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合，構(gòu)建和完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，以產(chǎn)城融合促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。

——調(diào)整結(jié)構(gòu)，升級(jí)發(fā)展。以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生活業(yè)，提升服務(wù)能力和服務(wù)水平。

——整合要素，集聚發(fā)展。集中人才、資金、技術(shù)、信息、土地等資源要素，創(chuàng)新集聚發(fā)展模式，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)建和完善公共服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大集聚規(guī)模，發(fā)揮集聚效益。

——深化改革，激發(fā)活力。著力推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)公共領(lǐng)域改革，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入、清理進(jìn)入壁壘，加快推行政府購買服務(wù)、PPP等模式，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)和公共服務(wù)業(yè)的提供由政府為主向政府和市場并重轉(zhuǎn)變。

把握現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，以市場需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，一產(chǎn)一策，分類指導(dǎo)，加快構(gòu)建具有__特色和有較強(qiáng)競爭力的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

(一)突破發(fā)展生產(chǎn)業(yè)

重點(diǎn)發(fā)展金融、物流、電子商務(wù)等行業(yè)，引進(jìn)和培育一批龍頭企業(yè)，打造一批知名品牌，使之成為支撐生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。積極培育信息、科技、研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保等新興行業(yè)，加大政策扶持，催生一批企業(yè)，促進(jìn)有關(guān)行業(yè)從無到有，逐步做大做強(qiáng)。

1.金融服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展普惠金融，全面提升金融服務(wù)功能，增強(qiáng)金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。到2017年，全縣金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值突破3.52億元，占GDP的比重超過4.2%。

一是大力發(fā)展金融機(jī)構(gòu)。加快金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)步伐，積極引進(jìn)國內(nèi)外銀行、保險(xiǎn)、證券、信托、基金機(jī)構(gòu)在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加快縣農(nóng)村合作銀行改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行。

二是完善金融市場體系。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)、融資租賃公司、融資性擔(dān)保公司、小額貸款公司、科技金融公司等新型金融機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大債券融資規(guī)模，發(fā)展股權(quán)和產(chǎn)權(quán)交易市場。鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金，加快建立中小企業(yè)“信用擔(dān)保、小額貸款、創(chuàng)業(yè)投資”融資服務(wù)型投資基金和對(duì)接平臺(tái)。

三是加強(qiáng)金融服務(wù)創(chuàng)新。實(shí)施適合本地金融發(fā)展的信貸服務(wù)方式，探索建立差異化信貸策略，針對(duì)不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同信用度的企業(yè)在信貸審批、信貸方式、結(jié)算服務(wù)等方面給予區(qū)別對(duì)待;進(jìn)一步簡化貿(mào)易收結(jié)

匯和售付匯等業(yè)務(wù)操作，積極申請(qǐng)?jiān)谖铱h設(shè)立外匯服務(wù)中心和跨境人民幣業(yè)務(wù)縣試點(diǎn)工作。四是加快推動(dòng)市場融資。整合財(cái)政資金，大力推廣“財(cái)園信貸通”、“惠農(nóng)信貸通”、“財(cái)政電商信貸通”等模式，建立針對(duì)不同行業(yè)、不同企業(yè)的融資信貸產(chǎn)品。加快海能實(shí)業(yè)上市進(jìn)程，充分利用全國中小企業(yè)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)，推動(dòng)唯冠油壓、天錦食品等企業(yè)上“新三板”融資。大力推進(jìn)中小企業(yè)通過集合票據(jù)、區(qū)域集優(yōu)集合票據(jù)、中小企業(yè)私募債券等工具融資;鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)通過發(fā)行中票、短融、超短融、私募債等票據(jù)融資工具募集資金;建立基礎(chǔ)設(shè)施、保障房、棚戶區(qū)改造、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等企業(yè)債發(fā)行項(xiàng)目庫，不斷擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模。

(牽頭單位：縣金融辦。配合單位：縣人民銀行、縣銀監(jiān)辦、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣工信委、縣商務(wù)局等)

2.物流業(yè)。加快豪德國際商貿(mào)物流城建設(shè)，引進(jìn)和培育一批物流龍頭企業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)提升。到2017年，全縣物流業(yè)增加值年均增長10%以上，物流平均成本逐年下降。

一是完善物流基礎(chǔ)設(shè)施。在建好豪德國際商貿(mào)物流城的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合現(xiàn)有資源，把新、改建項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，規(guī)劃建設(shè)一批布局合理、用地節(jié)約、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成的物流中心。在赤谷礦區(qū)、工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，有針對(duì)性地建設(shè)礦產(chǎn)、建材、農(nóng)副產(chǎn)品等行業(yè)物流中心;在縣城周邊建設(shè)物流中心和配送中心;在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)物流配送站，形成便捷迅速的物流運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范快遞業(yè)發(fā)展，促進(jìn)快遞業(yè)與電子商務(wù)、制造業(yè)、倉儲(chǔ)物流融合，協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)”工程，構(gòu)建農(nóng)副產(chǎn)品快遞配送服務(wù)網(wǎng)。

二是加快物流公共信息平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)縣物流信息平臺(tái)與萬吉物流信息平臺(tái)對(duì)接，大力發(fā)展第三方，第四方物流，鼓勵(lì)物流企業(yè)在全國各地布局網(wǎng)點(diǎn)，積極在縣物流信息平臺(tái)上共享資源信息。完善工商企業(yè)和物流企業(yè)平臺(tái)間的互聯(lián)互通機(jī)制，推動(dòng)跨區(qū)域、多領(lǐng)域的信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟合作。

三是引進(jìn)和培育一批物流龍頭企業(yè)。堅(jiān)持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化方向，大力扶持有競爭力和發(fā)展?jié)摿Φ奈锪髌髽I(yè)，重點(diǎn)培育或引進(jìn)一至兩家集倉儲(chǔ)、配送、揀選、流通加工等功能于一身，擁有現(xiàn)代化裝卸設(shè)施、示范作用顯著的現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)提升。

(牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局。配合單位：縣商務(wù)局、縣發(fā)改委、縣工信委、縣財(cái)政局、縣郵政管理局、縣市場監(jiān)督管理局)

3.電子商務(wù)業(yè)。以推廣普及電子商務(wù)應(yīng)用為重點(diǎn)，培育電子商務(wù)特色產(chǎn)業(yè)集群，大力推廣電子商務(wù)在全縣的應(yīng)用和普及，促進(jìn)電子商務(wù)跨越發(fā)展。到2017年，全縣電子商務(wù)交易額突破10 億元。

一是推進(jìn)電子商務(wù)示范基地建設(shè)。積極開展創(chuàng)建省級(jí)電子商務(wù)示范基地工作，根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品特色，建設(shè)一批農(nóng)村“淘寶村”，促進(jìn)全縣電子商務(wù)集聚發(fā)展。

二是培育電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)。以電子信息、綠色食品、特色農(nóng)產(chǎn)品、特色工藝品、旅游等優(yōu)勢(shì)行業(yè)為重點(diǎn)，推廣普及電子商務(wù)應(yīng)用，鼓勵(lì)廣大企業(yè)依托第三方平臺(tái)開設(shè)網(wǎng)絡(luò)旗艦店、專賣店等網(wǎng)絡(luò)銷售終端，支持傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)依托自身在流通體系的豐富經(jīng)驗(yàn)和品牌、渠道優(yōu)勢(shì)，通過各種形式建設(shè)網(wǎng)上批發(fā)市場和網(wǎng)上電子商城，實(shí)現(xiàn)線上、線下相互結(jié)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升發(fā)展競爭力。

三是發(fā)展壯大網(wǎng)商隊(duì)伍。優(yōu)化網(wǎng)商發(fā)展環(huán)境，支持大學(xué)畢業(yè)生、個(gè)體商戶通過電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)，壯大我縣網(wǎng)商隊(duì)伍。積極開展培訓(xùn)教育，指導(dǎo)網(wǎng)商提升整體運(yùn)營水平，由“創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)”、“家庭網(wǎng)商”向管理先進(jìn)、設(shè)施完備、制度完善的現(xiàn)代電子商務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型。大力培育、挖掘和樹立一批網(wǎng)商成功案例，鼓勵(lì)開展形式多樣的網(wǎng)商獎(jiǎng)評(píng)活動(dòng)。

(牽頭單位：縣商務(wù)局。配合單位：縣發(fā)改委、縣工信委、縣財(cái)政局、縣市場監(jiān)督管理局)

4.信息科技服務(wù)業(yè)。推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)信息化，充分挖掘信息消費(fèi)潛力。提升科技創(chuàng)新和提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，構(gòu)建開放協(xié)作、功能完備的科技服務(wù)體系。到2017年，全縣信息消費(fèi)規(guī)模能力力爭達(dá)到2.6億元，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到1.03%。

一是完善寬帶等信息基礎(chǔ)設(shè)施。深入貫徹落實(shí)“寬帶中國”戰(zhàn)略，加快基礎(chǔ)通信、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視“三網(wǎng)融合”步伐，大力發(fā)展第四代等移動(dòng)通信(4G)網(wǎng)絡(luò)，提高光纖入戶普及率，實(shí)施城市核心區(qū)域無線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋，引進(jìn)有實(shí)力的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的信息和數(shù)字內(nèi)容服務(wù)。

二是提高信息化應(yīng)用水平。推動(dòng)“信息惠民”工程建設(shè)，推動(dòng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、

人力資源社會(huì)保障等各領(lǐng)域資源互聯(lián)互通和信息共享。加快“智慧城市”建設(shè)，推進(jìn)信息資源整合共享，重點(diǎn)推進(jìn)“數(shù)字城管”建設(shè)，推動(dòng)城市管理運(yùn)營智能化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化和精準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)城市管理資源共建共享。三是搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)。圍繞電子信息、液壓機(jī)電、綠色食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，大力建設(shè)科技企業(yè)孵化器和加速器、工程技術(shù)研究中心和科技創(chuàng)業(yè)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和科技服務(wù)公共平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立研發(fā)或工業(yè)設(shè)計(jì)中心，扶持企業(yè)發(fā)展專業(yè)研發(fā)服務(wù)，積極發(fā)展分析測(cè)試、檢驗(yàn)認(rèn)證、計(jì)量校準(zhǔn)等技術(shù)服務(wù)，培育壯大科技成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)體系，引進(jìn)專業(yè)化科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易。

(牽頭單位：縣工信委、縣科技局。配合單位：縣電子政務(wù)辦、縣發(fā)改委、縣住建局等)

(二)突破發(fā)展生活業(yè)

重點(diǎn)發(fā)展旅游、文化創(chuàng)意、商貿(mào)等行業(yè)，打造全省旅游強(qiáng)縣和中國福文化生態(tài)名城，加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，為建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和文化產(chǎn)業(yè)大市等提供有力支撐。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、家庭服務(wù)等行業(yè)，滿足城鄉(xiāng)居民多層次、多樣化消費(fèi)需求。推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

1.文化旅游業(yè)。突出“文化、生態(tài)、休閑”三大主題，堅(jiān)持點(diǎn)、線、面一體化建設(shè)，構(gòu)建以武功山為龍頭、山上山下多極支撐的景區(qū)景點(diǎn)發(fā)展格局，全面提升以“福文化、鄉(xiāng)村休閑、山地觀光”為核心的多元化文化旅游體系服務(wù)功能。到2017年，全縣旅游總收入和接待游客總?cè)舜畏謩e達(dá)到28.4億元和330萬人次;全縣文化產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入年均增長30%以上。

一是進(jìn)一步加快武功山旅游開發(fā)。依托“云中草原”、“溫泉之都”特色自然資源和豐厚的福文化人文景觀，加快溫泉小鎮(zhèn)建設(shè)，著力開發(fā)觀光祈福、康養(yǎng)避暑度假、運(yùn)動(dòng)休閑三大核心產(chǎn)品，提升改造九龍山景區(qū)、發(fā)云界景區(qū)，完善景區(qū)交通、賓招、餐飲、購物、娛樂等配套功能，把武功山打造成為“國際知名、全國一流的東方自然文化福山”、“中國慢生活基地”、“名山秀水康養(yǎng)型旅游目的地”和“山地森林生態(tài)型國家公園”。爭取成為我國著名的“自然景觀與宗教文化旅游名山”，力爭進(jìn)入“世界自然遺產(chǎn)”預(yù)備名錄行列。

二是進(jìn)一步豐富旅游業(yè)態(tài)。積極發(fā)展生態(tài)旅游，加快__生態(tài)旅游觀光帶建設(shè)，開發(fā)建設(shè)好楓田車田生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和石溪生態(tài)旅游村，將生態(tài)旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推動(dòng)塘邊景區(qū)、車田景區(qū)積極建設(shè)并申報(bào)國家四星級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，加緊打造樓下村、石溪村兩個(gè)4A級(jí)鄉(xiāng)村旅游精品示范點(diǎn)。創(chuàng)新發(fā)展文化旅游。打造“福文化”系列娛樂休閑活動(dòng)，在塘邊、柘溪、武功山、武功湖等旅游景區(qū)等推出一批游客互動(dòng)體驗(yàn)表演項(xiàng)目，重點(diǎn)以__表嫂茶、吃新節(jié)、中秋燒塔、__火腿節(jié)等展示__風(fēng)俗文化傳統(tǒng)。

三是完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)。改善旅游外部交通條件。爭取旅游公路建設(shè)省級(jí)支持力度，盡快開工建設(shè)泰山至__環(huán)武功山旅游公路，做好宜春—__—__高速公路、分文鐵路升級(jí)改造、咸宜吉鐵路規(guī)劃前期工作，提高_(dá)_大旅游可入性。完善旅游配套功能。加快旅游精品景區(qū)景點(diǎn)、特色旅游村鎮(zhèn)的供水、供電、金融、網(wǎng)絡(luò)、通信和垃圾、污水處理等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。建立__縣旅游服務(wù)中心，提供旅游信息和旅游咨詢服務(wù)，發(fā)展BTC及BTB等電子商務(wù)。

四是加大旅游市場開發(fā)力度。大力開發(fā)旅游系列商品。以綠色食品、名優(yōu)土特產(chǎn)、手工藝品為突破口，重點(diǎn)打造旅游食品、旅游工藝品、旅游紀(jì)念品三大系列，重點(diǎn)開發(fā)__火腿、古黑陶、帶皮牛肉、__小魚干、竹木工藝品等旅游商品。加大旅游營銷和宣傳力度，圍繞開發(fā)客源市場目標(biāo)，緊扣“古樟神韻，休閑__”品牌理念，整合各級(jí)各類宣傳資源，創(chuàng)新宣傳方式，多范圍、多渠道、多場合加強(qiáng)__旅游形象宣傳。建立旅游客源地營銷渠道，進(jìn)一步加大對(duì)周邊省會(huì)城市、全國重點(diǎn)城市和區(qū)域中心城市的宣傳營銷力度。

五是加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。以壯大提高競爭力為核心,以發(fā)展新聞出版、廣播影視、文化旅游等新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo), 推進(jìn)文化創(chuàng)意與旅游、科技、制造、貿(mào)易等融合發(fā)展，打造具有廬陵特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。進(jìn)一步提升文化隊(duì)伍整體素質(zhì)，加快鄉(xiāng)、村級(jí)公共文化設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)深化“四大”品牌，帶動(dòng)全縣群眾文化活動(dòng)發(fā)展，扎實(shí)開展農(nóng)村文化“五項(xiàng)活動(dòng)”，力爭每年完成戲曲全創(chuàng)作1個(gè)、半創(chuàng)作2個(gè)、移植3個(gè)的戲曲“123”目標(biāo)。

(牽頭單位：縣委宣傳部、縣旅游局。配合單位：縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣交通運(yùn)輸局、縣文廣新局、縣商務(wù)局、縣科技局等)

2.商貿(mào)業(yè)。按照“拓展大商貿(mào)、搞活大流通、建設(shè)大市場”的要求，推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，到2017年，全社會(huì)消費(fèi)品零售額達(dá)到46.96億元，年均增長 14%以上。

一是進(jìn)一步完善城市商業(yè)布局規(guī)劃。深入實(shí)施《__縣城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃(__-2020)》，有序引導(dǎo)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)合理布局，增強(qiáng)城市的集聚功能和輻射能力。加快推進(jìn)城市綜合體、城南國際商貿(mào)城、特色商業(yè)街、專業(yè)市場建設(shè)，積極發(fā)展社區(qū)連鎖便利店、蔬菜直銷店、家政服務(wù)、快遞服務(wù)等便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，完善社區(qū)商貿(mào)服務(wù)體系。鼓勵(lì)大型商貿(mào)流通企業(yè)向農(nóng)村延伸經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，在洲湖、__等重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)家店。

二是積極推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型。促進(jìn)以連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)為重點(diǎn)的現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)新型商貿(mào)業(yè)態(tài)、經(jīng)營模式和新興消費(fèi)方式，拓展品牌、總經(jīng)銷和特許經(jīng)營。鼓勵(lì)零售企業(yè)申報(bào)省級(jí)、國家級(jí)知名商號(hào)、著名商標(biāo), 支持培育品牌建設(shè)。積極推動(dòng)心連心、愛心等大型零售企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模。

(牽頭單位:縣商務(wù)局。配合單位：縣發(fā)改委、縣工信委、縣財(cái)政局、縣市場監(jiān)督管理局等)

3.健康養(yǎng)老家庭服務(wù)業(yè)。創(chuàng)新體制機(jī)制,激發(fā)市場活力,發(fā)揮政府和社會(huì)兩方面作用,不斷滿足日益增長的健康養(yǎng)老需求。到2017年，全縣每千名老年人床位數(shù)達(dá)到28.5張左右;全縣每千名常住人口擁有

醫(yī)院床位數(shù)達(dá)到3.5張、每萬名常住人口擁有合格全科醫(yī)生2名。每年培訓(xùn)家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員500人。一是促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)多元化。堅(jiān)持公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)面向城鄉(xiāng)居民提供基本醫(yī)療服務(wù)的主導(dǎo)地位，每個(gè)行政村重點(diǎn)辦好1所標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，在__城區(qū)設(shè)置1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，每個(gè)社區(qū)設(shè)置1所衛(wèi)生服務(wù)站，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)辦好1所衛(wèi)生院，縣級(jí)重點(diǎn)辦好縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院。加快推進(jìn)縣公立醫(yī)院改革，提高公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。加快推進(jìn)社會(huì)資本辦醫(yī)，鼓勵(lì)社會(huì)資本以出資新建形式投資發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)業(yè)，大力支持社會(huì)資本舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，加快形成以公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的多元辦醫(yī)格局。

二是加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。積極探索政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、多元投入、市場運(yùn)作的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展模式，著力構(gòu)建居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。支持建立以企業(yè)和機(jī)構(gòu)為主體、社區(qū)為紐帶、滿足老年人居家養(yǎng)老需求的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、緊急救援等養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。到2017年，全縣城鄉(xiāng)社區(qū)基本建立多種形式、廣泛覆蓋的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。鞏固發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)供養(yǎng)型、養(yǎng)護(hù)型、醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，保障老年人特別是失能老人對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的需要，緩解機(jī)構(gòu)養(yǎng)老供需矛盾。

三是大力發(fā)展全民健身。加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民多功能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持和引導(dǎo)社會(huì)力量參與體育場館建設(shè)和運(yùn)營管理。培養(yǎng)群眾體育健身意識(shí)，引導(dǎo)大眾體育消費(fèi)。鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的體育健身俱樂部和體育健身組織，以及運(yùn)動(dòng)健身培訓(xùn)、健身指導(dǎo)咨詢等服務(wù)。

四是大力發(fā)展家庭服務(wù)。推廣“人文社區(qū)、溫馨家園”發(fā)展模式，構(gòu)建多層次、多形式共同發(fā)展的家庭服務(wù)市場和經(jīng)營機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)各類人員到家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。建立健全家政服務(wù)業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)各類市場主體進(jìn)入家庭服務(wù)業(yè)，促進(jìn)家庭服務(wù)企業(yè)規(guī)模化、品牌化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。推進(jìn)發(fā)展殘疾人服務(wù)業(yè)，通過政府扶持、社會(huì)參與、市場運(yùn)作的模式，推動(dòng)殘疾人居家服務(wù)和日間照料服務(wù)。政府向具有非營利性的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、殘疾人日間照料服務(wù)中心開展購買服務(wù)試點(diǎn)。到2017年，全縣家庭服務(wù)業(yè)增加值年均增長5%以上。

(牽頭單位：縣衛(wèi)計(jì)委、縣民政局。配合單位：縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣商務(wù)局、縣人社局、縣教體局、縣總工會(huì)、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委、縣殘聯(lián)等)

4.房地產(chǎn)業(yè)。以保持全縣房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展為主線，健全商品住宅供應(yīng)市場,初步構(gòu)建政府提供基本保障、市場滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系。

一是加快建設(shè)保障性安居工程。加大廉租房、公租房建設(shè)力度，推進(jìn)經(jīng)適房、廉租房、公租房“三房合一”，探索社會(huì)資本參與建設(shè)保障性安居工程的模式，未來三年，全縣計(jì)劃新建1200套保障性住房 。加快推進(jìn)新一輪棚戶區(qū)改造，確保棚戶區(qū)改造項(xiàng)目早部署、早落實(shí),通過促進(jìn)城市棚戶區(qū)改造為房地產(chǎn)市場助力。未來三年，縣中心城區(qū)計(jì)劃改造城市棚戶區(qū) 788戶。

二是滿足市場多層次需求。結(jié)合城南舊城改造、城東新區(qū)建設(shè)和城市服務(wù)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化商業(yè)地產(chǎn)區(qū)域布局，合理引導(dǎo)商業(yè)地產(chǎn)投資需求。鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)增加中低價(jià)位、中小戶型普通商品住房供應(yīng),活躍存量住房市場和租賃市場。貫徹落實(shí)好促進(jìn)房地產(chǎn)發(fā)展各項(xiàng)政策意見，降低公積金貸款門檻，確保符合條件的職工應(yīng)貸盡貸。金融機(jī)構(gòu)積極支持住房自住性需求和改善性需求。落實(shí)契稅補(bǔ)貼政策，實(shí)施二手房交易優(yōu)惠政策。

(牽頭單位：縣房產(chǎn)局。配合單位：縣住建局、縣國土資源局、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣金融辦、住房公積金__辦事處等)

(一)加大有效投入，實(shí)施重大項(xiàng)目推進(jìn)工程。盯緊產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和服務(wù)鏈，大力引進(jìn)金融、物流、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。建立完善重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目庫，做好項(xiàng)目跟蹤和監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目謀劃，爭取有更多的項(xiàng)目列入國家和省“十三五”規(guī)劃。加大全縣服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)工作力度，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)項(xiàng)目對(duì)穩(wěn)增長的作用。

(二)增強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新，實(shí)施優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育工程。積極引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)理念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。到2017年，培育形成3家市級(jí)服務(wù)龍頭企業(yè)，2家省級(jí)服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。培育一批具有較強(qiáng)核心競爭力、營業(yè)收入超億元的中大型服務(wù)企業(yè)。

(三)提高支撐能力，實(shí)施集聚發(fā)展提升工程。加快武功山旅游休閑度假區(qū)省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)功能配套完善，增強(qiáng)要素吸附力、產(chǎn)業(yè)支撐力和輻射帶動(dòng)力。編制集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培育一批市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)集聚度。加快推進(jìn)商貿(mào)、商務(wù)生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。建設(shè)完善城市綜合體，積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。

(四)加快聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合突破工程。依托縣工業(yè)園區(qū)和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，加快推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合、制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，鼓勵(lì)制造業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)，加快形成以服務(wù)引領(lǐng)制造、以制造促進(jìn)服務(wù)的發(fā)展格局。積極探索“區(qū)中園”建設(shè)，合理布局生產(chǎn)業(yè)集聚中心，為制造企業(yè)提供科技研發(fā)、設(shè)計(jì)咨詢、產(chǎn)業(yè)金融、現(xiàn)代物流、品牌推廣等專業(yè)服務(wù)。推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。

(五)構(gòu)筑競爭優(yōu)勢(shì)，實(shí)施品牌和標(biāo)準(zhǔn)化打造工程。積極推動(dòng)服務(wù)業(yè)企業(yè)品牌創(chuàng)建，形成一批在全國有影響的服務(wù)業(yè)品牌企業(yè)。積極發(fā)揮我縣“老字號(hào)”品牌優(yōu)勢(shì)，加快保護(hù)開發(fā)，實(shí)施品牌提升。引導(dǎo)企業(yè)積極參與國家、省、市服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目，建設(shè)一批服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位，制定一批服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮行業(yè)示范引領(lǐng)作用。

(六)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，實(shí)施服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)工程。落實(shí)人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才管理體制，實(shí)行與引進(jìn)科技人才相同的激勵(lì)政策，引進(jìn)國內(nèi)優(yōu)秀的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)人才，建立多元化的分配激勵(lì)機(jī)制。結(jié)合農(nóng)民轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，積極與省內(nèi)大專院校建立合作關(guān)系，聯(lián)合培養(yǎng)服務(wù)業(yè)緊缺人才和專業(yè)人才，加強(qiáng)崗位技能培訓(xùn)，全面提高服務(wù)業(yè)人員素質(zhì)。

(一)健全組織體系，凝聚發(fā)展合力。完善服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室職能職責(zé)及人員編制，統(tǒng)籌實(shí)施服務(wù)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，定期研究服務(wù)業(yè)發(fā)展，完善年度考核和工作督查，協(xié)調(diào)推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

篇（11）

第一，處理好三年與未來的關(guān)系。三年行動(dòng)計(jì)劃是發(fā)展學(xué)前教育的短期目標(biāo)，也是以解決“入園難”、“入園貴”為核心目標(biāo)并加強(qiáng)學(xué)前教育發(fā)展基礎(chǔ)的階段性計(jì)劃。三年行動(dòng)計(jì)劃應(yīng)該聚焦“入園難”、“入園貴”等廣大人民群眾關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問題，為真正解決這些問題提供強(qiáng)大的政策力量。同時(shí)，三年行動(dòng)計(jì)劃也是學(xué)前教育的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃中的一個(gè)有機(jī)部分，三年行動(dòng)計(jì)劃不只是關(guān)系到3年的發(fā)展，而且關(guān)系到未來。只有具有未來眼光的三年行動(dòng)計(jì)劃，才能確保“入園難”、“入園貴”問題不重演，確保國家的財(cái)力不浪費(fèi)。因此，三年行動(dòng)計(jì)劃不只是計(jì)劃3年，而是謀劃未來學(xué)前教育發(fā)展的基礎(chǔ)和平臺(tái)。從這個(gè)意義上說，有些地方將三年行動(dòng)計(jì)劃擴(kuò)展為5年甚至更長時(shí)間的計(jì)劃是非常有價(jià)值的。要切實(shí)避免埋頭做3年，缺乏對(duì)學(xué)前教育未來長遠(yuǎn)發(fā)展的整體把握的現(xiàn)象，更要避免認(rèn)識(shí)不到位，眼光短淺，應(yīng)付了事的現(xiàn)象。

第二，處理好臨時(shí)性投入與制度性投入的關(guān)系。三年行動(dòng)計(jì)劃的核心是政府的意識(shí)和政府的投入。如何加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的投入，反映了政府對(duì)發(fā)展學(xué)前教育的認(rèn)識(shí)水平和態(tài)度。總結(jié)學(xué)前教育發(fā)展的問題，核心就是長期缺乏投入，并且投入缺乏制度的保障。《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》指出：“各級(jí)政府要將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。新增教育經(jīng)費(fèi)要向?qū)W前教育傾斜。財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中要占合理比例，未來三年要有明顯提高。”三年行動(dòng)計(jì)劃的執(zhí)行，應(yīng)有力推動(dòng)這一要求的實(shí)現(xiàn)。在確保學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入量的同時(shí)，要切實(shí)關(guān)注投入的結(jié)構(gòu)和方式，確保制度性投入不斷增加，為學(xué)前教育發(fā)展提供穩(wěn)定的財(cái)政支持。避免以補(bǔ)救性的項(xiàng)目投入代替制度性的學(xué)前教育的投入。要區(qū)分民生性的與學(xué)前教育相關(guān)的投入和對(duì)學(xué)前教育的直接投入，確保政府直接投入學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)數(shù)量。對(duì)學(xué)前教育的投入，尤其是經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)的投入，要改變單級(jí)政府財(cái)政投入的方式，采取多級(jí)政府共同投入的方式，確保學(xué)前教育的發(fā)展獲得足夠的經(jīng)費(fèi)支撐。

第三，處理好數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系。學(xué)前教育的發(fā)展需要數(shù)量的增長，包括入園幼兒的人數(shù)、幼兒園數(shù)、教師數(shù)以及場地、房舍面積等。但“廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量”的學(xué)前教育一定要關(guān)注質(zhì)量，沒有質(zhì)量的教育對(duì)學(xué)前兒童來說，可能意味著不能真正促進(jìn)發(fā)展，甚至還意味著生命危險(xiǎn)。因此，必須在學(xué)前教育發(fā)展中堅(jiān)持有質(zhì)量的原則，保質(zhì)量、有質(zhì)量和高質(zhì)量是對(duì)我們不同發(fā)展水平地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育的一個(gè)基本原則。數(shù)量與質(zhì)量關(guān)系矛盾的典型表現(xiàn)之一是：學(xué)前教育需要足夠的建筑面積，無論是新建房舍還是利用小學(xué)富余教室，都必須堅(jiān)持幼兒園房舍建筑標(biāo)準(zhǔn)，確保幼兒園建筑安全、實(shí)用、專業(yè)。按照國家規(guī)定建設(shè)和改造是確保幼兒園建筑質(zhì)量的關(guān)鍵所在，要切實(shí)避免幼兒園建設(shè)中的安全隱患，要避免由幼兒園建筑引發(fā)的“小學(xué)化”現(xiàn)象，比如按照小學(xué)建設(shè)的門檻、窗臺(tái)、黑板、運(yùn)動(dòng)設(shè)施等，缺乏游戲和區(qū)域活動(dòng)空間，勢(shì)必會(huì)增加黑板書寫、集體教學(xué)等“小學(xué)化”的活動(dòng)方式和內(nèi)容。數(shù)量與質(zhì)量關(guān)系矛盾的典型表現(xiàn)之二是：幼兒入園率與班級(jí)人數(shù)。提升入園率是發(fā)展學(xué)前教育的主要指標(biāo)，三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施以來，我國入園率的提升是明顯的，按照目前的速率，到2020年全國實(shí)現(xiàn)70％的入園率似乎沒有任何問題，而且很可能超過。但實(shí)事求是地看，目前的入園率是低質(zhì)量的。判斷入園率質(zhì)量的高低，核心指標(biāo)之一是班級(jí)幼兒數(shù)量。在很多農(nóng)村地區(qū)，包括經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的東、中部地區(qū)，班級(jí)幼兒人數(shù)完全符合國家規(guī)定人數(shù)的是少數(shù)，很多地方平均班級(jí)人數(shù)在五六十人，有些地方還超過100人，就是在那些已經(jīng)成為一些省份的省示范園、省優(yōu)質(zhì)園的幼兒園，每班幼兒的人數(shù)還是成倍超員。這對(duì)幼兒園的安全隱患、教育質(zhì)量都有重大的影響。判斷入園率質(zhì)量核心指標(biāo)之二是幼兒園合格教師的比例，這方面的問題也相當(dāng)突出。因此，到2020年，全國有質(zhì)量地達(dá)到70％的入園率，是很艱巨的任務(wù)。

第四，處理好硬件與軟件的關(guān)系。在三年行動(dòng)計(jì)劃中，各地都加強(qiáng)了對(duì)學(xué)前教育的投入，注重了學(xué)前教育硬件建設(shè)和軟件建設(shè)的結(jié)合。很多地方的政府扶持行動(dòng)讓幼兒園教育條件得到了明顯改善，甚至很多現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備進(jìn)入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園的班級(jí)。但總體上注重硬件建設(shè)而忽視軟件建設(shè)的現(xiàn)象是明顯的。學(xué)前教育的發(fā)展，基本的原則應(yīng)該是專業(yè)引領(lǐng)下的事業(yè)發(fā)展，專業(yè)引領(lǐng)需要軟件建設(shè)。有些幼兒園把成片的草地鏟除掉，改造成水泥地、塑膠地、地磚地，幼兒園不再是兒童的樂園，環(huán)境沒有生機(jī)，又大量浪費(fèi)錢財(cái)。這就是缺乏專業(yè)引領(lǐng)的硬件建設(shè)的典型表現(xiàn)。師資隊(duì)伍建設(shè)是學(xué)前教育軟件建設(shè)的核心內(nèi)容，只有合格的專業(yè)師資隊(duì)伍，才能保證硬件條件發(fā)揮真正的作用，才能真正促進(jìn)幼兒的全面和諧發(fā)展。在我國很多農(nóng)村地區(qū)，合格教師的比例相當(dāng)?shù)停簧偈》萼l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合格教師不足三成。而當(dāng)前師資問題是我國學(xué)前教育中最大的問題，師資問題的根本不只是在培養(yǎng)和培訓(xùn)，還在于地位和待遇。幼兒園教師地位待遇偏低，尤其是非在編的教師，收入很低，勞動(dòng)強(qiáng)度大，國家規(guī)定的“兩教一保”在很多地方尤其是農(nóng)村沒有得到真正的貫徹落實(shí)。一個(gè)教師往往承擔(dān)2人甚至3人的工作，收入只有在編小學(xué)教師的一半甚至三分之一，這種狀況怎么可能穩(wěn)定教師隊(duì)伍?怎么可能吸引優(yōu)秀生源學(xué)習(xí)學(xué)前教育專業(yè)?怎么可能確保學(xué)前教育的質(zhì)量?因此，當(dāng)務(wù)之急是加大政府投入的力度，加強(qiáng)保障幼兒教師地位、待遇的政策支撐，政府應(yīng)通過工資統(tǒng)籌、工資補(bǔ)貼、依法規(guī)定最低工資標(biāo)準(zhǔn)等途徑確保幼兒教師的基本待遇。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)幼兒教師的雙準(zhǔn)入機(jī)制(即學(xué)歷合格和專業(yè)合格)，避免在有編制的地方，幼兒園過多引入非專業(yè)人員，搞專門化的學(xué)科教學(xué)，助長“小學(xué)化”傾向。非學(xué)前教育專業(yè)的人員進(jìn)入幼兒園一定要進(jìn)行專業(yè)的考核。