廣告考察報告大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇廣告考察報告范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

皇帝陛下：

我大漢王朝在陛下的英明領導下，國強民富，不可一世。可是，匈奴臥榻在側，如同芒刺在背。當此用人之際，求賢若渴，我部考察了一批備選干部，下面是李廣同志的組織考察報告，請陛下過目。

一、 據調查，李廣乃一介莽夫蠻漢

李廣，男，隴西成紀人。綽號“飛將軍”。

為深入了解情況，組織部的干部不遠千里，來到李廣的老家，廣泛調查了李廣的社會關系，收集了關于李廣的傳說故事。雖然。李廣是世家出身（“廣家世世受射”，《史記/李將軍列傳》，以下引文相同），但是，鄉里的傳言表明：李廣實際上是一個有些神力的莽夫蠻漢。據說，有一次李廣和幾個地痞無賴去打獵，遠遠看見草中躺著一只老虎，眾人驚惶失措，李廣仗著有些本事，拉弓一箭射去，過了一會，老虎一動不動，大家小心上前一看，哪里是什么老虎，原來只是一塊石頭，箭頭入石三寸。從此，李廣的濫兄濫弟們到處吹噓他是神人（“出獵，見草中石，以為虎而射之，中石沒鏃。”）。

二、李廣雖然英勇善戰，但只是逞匹夫之勇

為慎重起見，組織部門又到李廣曾經率領戰斗過的部隊去調查了解，發現對李廣的評價毀譽參半。有的人說李廣愛戴士兵，身先士卒，英勇善戰。但是，也有許多人反映李廣放縱士兵軍紀渙散，而且李廣也沒有什么指揮才能，只是匹夫之勇。

有一次，李廣率領百余名騎兵，誤入敵人千軍萬馬之中，“廣之百騎皆大驚，欲馳還走。”，李廣色厲內荏假裝鎮靜，命令手下士卒“皆下馬解鞍”，使出大膽嚇小膽的招數。胡騎摸不著底細不敢出擊。胡軍中有騎白馬的將領心有不甘躍躍欲試，于是李廣飛身上馬，與十余騎兵射殺胡將，然后又假裝悠然地回到軍中，解鞍，讓隨從縱馬食草，士兵躺臥草地。也是老天保佑，當時是傍晚時分，朦朦朧朧什么也看不清楚，相持了半天，敵人以為李廣有大軍埋伏在后面，只好退兵而去（“胡兵終怪之，不敢擊，夜半時，引兵而去。”），讓李廣逃過一劫。

三、李廣泄私憤，有疑似命案在身

據調查，李廣心胸狹窄，任用親信，排斥異己。對于與自己有過節的人，甚至假借嚴明軍紀濫殺無辜。

下面的這個事件，監察部門曾經數次調查，由于李廣黨羽甚多，終究不了了之。

李廣曾經因為目無上級，一度被貶為庶人，隱居于南山之畔。一天，他與狐朋狗友在田間飲酒到夜半。回來的路上，經過霸陵亭。霸陵是漢文帝的陵墓，李廣們恰巧遇到了霸陵尉，這位老兄雖然也是喝的酩酊大醉，但是照章辦事，不讓李廣通過。李廣的隨從到霸陵尉的面前蠻橫地咆哮：“不知他是以前的李將軍嗎？！”（“故（！）李將軍”）

不知高低的霸陵尉語帶譏諷地回答：“宵禁，知道不？！不要說曾經的將軍，就是現在的將軍也不行！”（“今（！）將軍尚不得夜行，何乃故（！）將軍也！”）李廣不得已，只好忍氣吞聲暫居亭下。

不久，戰事又起，用人之際，陛下又召拜李廣為右北平太守。不知陛下記得否，當時李廣向您提了一個條件，要求霸陵尉和他一起隨軍。陛下恩準了他的要求，可是等霸陵尉一到，李廣栽贓他遲到，違反了軍律，命令手下把他推出帳外，斬了他的首。陛下也知道李廣是泄私憤，可是用人之際，也只好發一道明諭夸獎李廣做得好做得對。

四、李廣動機不純，跑官要官

文帝的時候時，李廣為武騎常侍，跟從文帝。有一次，文帝一時高興，玩笑說：“李廣啊，你生不逢時，如果在高祖的時候，你可以封侯拜將啊！”（“惜乎！子不遇時，如令子當高帝時，萬戶侯豈足道矣哉！”）從此，李廣就存了加入革命隊伍升官發財的念頭。

在歷次的對敵斗爭中，李廣個人英雄主義，好出風頭，熱衷于沽名釣譽，每次出征都要當前鋒。其實，我朝人才輩出，后起之秀衛青、霍去病等驍勇善戰，加之陛下對李廣的動機看的很清楚（“以為李廣老，數奇（經歷坎坷離奇），勿令當單于，恐不得所欲。”），使得李廣的升官發財美夢不得遂愿。

隨著許多曾經追隨李廣的部下，或封侯或拜相，李廣開始牢騷滿腹，懈怠工作。他常常對周圍的人胡言亂語：“組織部的人都是瞎了狗眼，不就是我沒有巴結他們嗎？看來我是沒有封侯的命啊！”（“何也？豈吾相不當侯邪？且固命也？”）

五、結論

綜上，雖然，李廣同志打了不少勝仗，積了不少戰功，匈奴對他聞風喪膽，但是，李廣同志的缺點也很明顯，群眾基礎差，口碑也不太好，離領導干部的要求差的很遠。

建議：第一，組織調查組，查清霸陵尉的死因；第二，暫不考慮提拔任用；第三，需要嚴加防范、控制使用。

大漢王朝組織部

年 月 日

附記：

1、此報告除上報漢武帝，還以內參的形式抄報中央各部委，朝野流言遂四處。

篇（2）

（一）多點聚集，多彩綻放，打造大型田園綜合體。

廣西玉林“五彩田園”現代特色農業示范區規劃總面積52平方公里，集合“現代特色農業出彩、新型城鎮化出彩、農村綜合改革出彩、農村生態環境出彩、農民幸福生活出彩”等五個出彩，充分挖掘園區特色優勢，集中打造森林公園、荷之源、農友草堂、石斛龍園、中國現代農業技術展示館、中國南藥園、南美園、海峽兩岸農業合作試驗區科技園、櫻花園、荷塘月色、地質公園、禪園、五彩花田、樹綿基地、辣樹基地、隆平高科雜交水稻種植示范基地、中國雜交水稻援外培訓基地及生態餐廳、生態樂園等十多個景點，建設1個小鎮、5個核心園、30個特色園，打造成為集休閑度假、觀光旅游、康樂美食、科普教育為一體的高品位鄉村生態旅游景區。目前，“五彩田園”被評為“中國農業公園”“國家4A級旅游景區”“國家農業產業化示范基地”“全國休閑農業與鄉村旅游示范點”“國家級專家服務基地”“廣西現代特色農業（核心）示范區”“五星級鄉村旅游區”等稱號。

（二）把握優勢，立足一產，打造三產深度融合示范區。

廣西貴港市覃塘區有一千多年的種藕歷史，因蓮藕的“粉”和味美而素有“蓮藕之鄉”的美譽，該區深入挖掘蓮藕產業，邀請專業設計團隊制定示范區總體規劃，示范區分為核心區、拓展區、輻射區三個區域。核心區種植蓮藕3160畝，開發了藕粉、藕汁、藕糖、藕酒、藕茶等蓮藕深加工產品，蓮藕年產值達4000多萬元。景區內依托多個品種的蓮藕，打造成片的荷花景觀，景區內配套建設了觀荷長廊、觀蓮亭、游客中心、蓮藕博物館等旅游設施，同時將“蓮文化”與“廉文化”結合起來，打造了當地廉政文化教育點。對示范區周邊的龍鳳村、姚山村兩村莊進行了景觀打造，完善村莊道路，實施民居立面改造，設置景觀石，實施村屯綠化，引導開發民宿，打造出干凈整潔又極具鄉土氣息的“荷美庭院”，打造出集合綠色生產、示范帶動、科普教育、休閑觀光等功能的綜合示范區。在荷花開放季節，日接待游客近5萬人次。

（三）政策驅動，推動轉型，打造現代都市農業樣板區。

武漢市東西湖區，位于武漢市的西北近郊，全區蔬菜產量超過50萬噸，占武漢市的1/10。當地政府不僅僅局限于向武漢提供農產品保障，而是充分發揮現代農業的價值，積極發展生態休閑農業，為廣大市民提供精品的農產品和良好的生態環境保障。按照現代都市農業總體規劃的發展要求，推進農業由單一的生產功能向生產、生態、生活多功能轉變。自2017年起，武漢市、東西湖區兩級財政投入專項資金1.93億元，整合、引導其他資金和社會資金近5億元，規劃建設3.24萬畝現代農業示范園，引入30多家農業企業、專業合作社進駐，探索出“一產三產化”的現代農業發展新途徑。重點打造“四季吉祥”“石榴紅”“柏泉古鎮”等特色鄉村休閑旅游板塊，石榴紅村成為全國新農村建設和鄉村休閑旅游的典范。搶抓武漢賞花游發展的戰略機遇，成功吸引了一大批業主投資開發賞花游產品。包括湖北宏華農業公司占地1000畝醉美西湖賞花休閑體驗園、武漢林業集團東西湖基地郁金香主題公園、新溝鎮二大隊千畝桃花觀賞園、東山陳家沖大隊千畝桃花觀賞園、武漢卓爾漢江花世界江灘公園等六個賞花游項目集體推出，總投資5883.31萬元。2017年全區共接待賞花游游客222萬人次，實現綜合經營收入1.9億元。2017年3月，首屆武漢農業嘉年華在東西湖區柏泉農場開幕，60余種新奇特農作物種類、300余個農作物品種、50余項國內前沿農業科研成果、20余項國際尖端農業科研成果在此集中展示，搭建主題農業創意景觀20余處、設計互動體驗活動120余項、開發農業創意產品200余種，農業嘉年華兩個月期間，共吸引游客70萬人次，園區綜合收入2800萬元，帶動周邊增收2.2億元。

（四）規劃先行，串點成線，打造休閑游精品路線。

江蘇鹽城大豐區依據《大豐區現代農業發展規劃（20XX-2020）》《大豐區休閑農業與鄉村旅游發展總體規劃（2017-2020）》，在歷時近三年的建設進程中，以農業園區為依托，集結糧棉油植物、花卉園藝等種植業自然生育階段花果孕育的精采綻放，全力打造豐收大地、鹽土大地、荷蘭花海、梨園風光、希望的田野、豐禾大地、三元農莊、七彩花田、西郊風貌區等一批休閑農業觀光點。依靠現代信息傳媒多方式、多途徑、多頻率宣傳休閑農業與鄉村旅游工作，辦好多種主題類型的節慶活動，設計了多條農業休閑旅游精品路線，與同程、攜程、去哪兒等旅游網站合作，開展網絡團購。致力于農業旅游場所企業星級達標創建活動，支持指導經營單位加強場所規范化建設。中華麋鹿園通過國家5A級旅游景區掛牌，被農業部、國家旅游局評為全國休閑農業與鄉村旅游示范縣，荷蘭花海成功摘取全國五星級休閑農業與鄉村旅游示范企業（園區）稱號，全區獲此殊榮的景點總數已有6個。

（五）十年磨一劍，多元素融合，打造國家級農業公園。

蘭陵國家農業公園規劃占地面積2萬畝，其前身是2007年成立的農業示范園，2013年根據發展需要，重新調整規劃設計發展國家農業公園，期間政府持續投入資金進行補貼，企業持續投資運營，實現了滾雪球發展，旅游收入不斷增加。現已開發建設1萬畝，是首個國家農業公園試點項目。該農業公園建有錦繡蘭陵、蘭香東方、沂蒙山農耕博物館、雨林王國、水上樂園、竹林水岸、濕地公園、花海田園、游樂城、荷蘭風情園、百果園、沂蒙老街等休閑游樂項目。該農業公園計劃總投資10億元，目前已完成投資5億元，其中，政府出資1.2億元，企業出資3.7億元。公園內共有15處游樂項目，各項目主題突出，差異性大，在空間布局上搭配合理，吸引力強，能夠有效的進行互補，對游客產生持續的吸引力，尤其是景區內新開通的小火車項目，增強了游覽效果和樂趣，提高了旅游收益。園區內旅游元素眾多，滲透性強。公園內食宿行游購娛等旅游要素配備齊全，有服務點7處，購物點20余處，自行車租賃處2處，電瓶車站點2處，配備食宿1條街，可同時接待游客2000余人。園區實行“政府+企業+農戶”的模式運營，采取政府投資、公園所在村集體投資、招商引資等方式籌集資金。村集體成立開發運營園區的開發有限公司，被流轉土地的農民優先就近就地就業。農業公園引入研發企業，園區聚集了20多家農業研發企業，從事農產品新品種開發、農業科技的試驗與普及工作。此外，還通過承包租賃方式，引入蔬菜花卉農業公司、專業合作社和種植養殖大戶來建基地。2013年以來，共接待游客360萬人次，實現旅游收入3.37億元（門票收入1.44億元，餐飲、住宿、體驗、購物等收入1.93億元）。

二、深刻領會，對照反思

（一）實現現代農業的轉型升級，必須突出規劃的引領作用。

參觀考察的各地區在發展現代農業及旅游業方面都堅持高點定位、科學布局、整體規劃，充分發揮當地獨特的資源優勢與區域優勢，合理配置區域農業旅游要素，整體實現一業一規、特色各異，推動全區農業旅游經濟的優勢互補，協調發展。比如，鹽城市大豐區大力實施旅游興區戰略，將休閑農業與鄉村旅游發展加進旅游興區的“總盤子”，按照發展規劃合理布局，在建設現代農業園區的同時融入休閑觀光農業的元素，使休閑觀光農業串點成線，打造出多條成熟的觀光游路線，成為拓展現代農業功能、增加農業效益、促進農民增收的新途徑。我區在2013年也制定了《墾利縣現代農業發展規劃》（2013-2020年），但制定完成后就“束之高閣”，沒有按照規劃對農業各類業態進行布局，各類農業園區布局零散、發展隨意，水利、農開、農業、林業、畜牧、水產等行業項目也難以整合使用，導致基礎設施重復建設，政府投資、社會投資規模效益無法實現。

（二）實現現代農業的轉型升級，必須做好一產與三產的結合文章。

先進地區都把發展農業基礎上的旅游作為著力點，依托高標準的設施農業，進一步融合創意設計、文化特色，拓展體驗、觀賞采摘、休閑產品銷售為主的休閑觀光功能，極大地延伸了農業產業鏈，提升了產業綜合效益。在一產與二三產結合上，先進地區抓住關鍵點，起到了穿針引線的關鍵作用。比如，鹽城市大豐區多條休閑旅游路線啟動后，由于路線布局上缺少餐飲配套服務，游客留不住，影響了整體景點路線的利用率，該區采取財政補助的方式，發動周邊村發展農家樂，發展起完善的旅游餐飲配套體系。武漢市東西湖區的吉農農場探索的“以勞換宿”的項目，游客一上午的田間勞動，可以換取一家人當天免費食宿，項目一經推出，短短幾個月就吸納會員1000多人。所考察地區多為人口密集地區，與他們相比，一方面是我區及周邊城鎮人口少，人氣難以聚集，另一方面，我區休閑農業數量少、布局分散、建設標準低，多為近郊游、半日游，無法留住游客，起不到帶動一產的明顯作用。

（三）實現現代農業的轉型升級，必須發揮好政策的引導作用。

此次考察，我們切實感受到以上地區在推動現代農業發展上的超前意識和發展魄力，當地政府高度重視農業與旅游的融合發展，在農業基礎設施、農業標準化提升、旅游配套服務等方面，出臺了一系列的扶持政策，強力推進農業轉型升級。如，武漢市東西湖區2017年政府財政可用財力達到110億元，按照都市農業的發展定位，大力發展設施農業，通過集中流轉，政府完善園區基礎設施，按照每畝1000元打包對外流轉，各級財政在農業基礎設施上投入達到每畝2.4萬元，在12萬畝耕地上發展設施農業10萬畝。在發展休閑農業上，市區兩級財政按照基礎設施投入50%的比例對農業經營主體進行補助，上不封頂。今年4月份，武漢市又出臺了推進新農村建設的“黃金20條”，鼓勵市民下鄉以租賃、合作方式利用農村空閑農房創業創意、休閑養老養生，促進農村集體經濟組織和農村增加財產性收入。東西湖區現代農業發展離不開雄厚的財力支撐，而廣西貴港市覃塘區則是在有限的財力下整合各類項目資金，引導社會資金助力現代農業發展。覃塘區2017年財政總收入為18.2億元，為典型的吃飯財政。在這一狀況下，區政府整合各類項目資金3200萬元，為覃塘區現代農業（核心）示范區配套建設基礎設施，通過“公司+家庭農場”方式進行社會運營，建成以示范區為中心的集觀光、體驗、休閑、娛樂、文化、飲食于一體的農業生態旅游園。與東西湖區相比，我區設施農業數量小、建設水平低，農業依然以傳統農業為主導。與覃塘區相比，作為優勢產業的蓮藕產值低、產業鏈條短，農業與旅游融合發展剛剛起步。因此，如何整合各類資金，引導發展高科技農業及農業與旅游產業融合發展是我們目前面臨的關鍵問題。

（四）實現現代農業的轉型升級，應堅持高端定位、長遠發展的戰略。

先進地區在推進傳統農業向現代農業轉變過程中，沒有一蹴而就，而是在長期規劃的引領下，通過政策傾斜、資金傾斜、信息與技術支持等手段，抓龍頭、建基地、抓大戶，促使他們逐步發展壯大。如，廣西玉林的五彩田園立足起點高規劃，按照標準化、規模化、特色化、生態化、田園化、品牌化的“六化”要求，建設三類功能區，第一產業功能區為高標準、高水平的規模化種植園，包括中國南藥園、海試區科技園、五彩花田等13個重點產業項目；第二產業功能區建設中藥材加工、生物醫藥、食品加工、生物質能源萃取等農產品深加工；第三產業功能區建設物流、商貿、觀光、旅游、文化服務等產業，包括花卉產業園、國際物流園、健康小鎮、嶺南農耕文化園等16個重點規劃項目。整個園區規劃起點高、建設速度快、總體規模大，走在廣西現代特色農業示范區的前列。蘭陵國家農業公園，自2007年啟動建設，歷時近10年，期間經歷兩次總體規劃調整，先后投資5億多元，發展到目前已成為集現代農業科技示范、科普教育、休閑農業觀光旅游于一體的大型農業公園。縱觀其發展歷程，我們感受到當地政府在打造高端現代農業園區的恒心和毅力，可謂是十年磨一劍，礪得梅花香。我區現代農業示范園區雖然已發展55處，建設投資規模60余億元，但由于運營主體觀念陳舊、思路不清、投資盲目，多數園區處于低水平運營，整體效益不高。

三、理清思路，加快突破

（一）立足實際、科學規劃。

根據今年區政府工作報告要求，按照高起點、高標準、高品質的發展理念，對我區現代農業、全域旅游進行科學規劃，構筑生態旅游大開發、生態高效農業大發展的新格局。將我區資源優勢變為產業優勢，精心打造以自然景觀游為龍頭、沿黃風情游為主體、北方魚米之鄉為目標的亮點工程。在規劃建設上，一是結合現有農業資源和區域產業布局，著眼長遠、整合資源，以全國領先、世界一流的標準科學規劃、精心設計，以一流的規劃引領一流的建設，把亮點做亮、優勢做大、重點做強。二是在項目選擇上，既要堅持符合國家產業政策、總體規劃、群眾需求、文化休閑“四符合”標準，也要學習借鑒外地經驗和做法，敢于探索創新，用改革的方法破解難題，用創新的手段推進發展，多上規模大、市場前景好、帶動能力強的項目，把資源優勢利用到極致，確保項目的檔次和水平。

（二）政府引導、樹立標桿。

盡快成立以書記、區長為組長，相關部門主要領導為成員的農村工作領導小組，建立起“部門聯動、政策集成、資源整合、資金聚焦”的工作機制，整合各部門的支持政策向重點地區、重點項目集聚、傾斜。以旅游部門為主，相關鎮街以及農業、國土等部門配合，抓緊開展前期工作。要充分發揮我區農業資源優勢，突出產業特色，按照“政府引導、市場運作、企業主體、產業聚集、協調開放”的原則，區政府加大資金支持力度，設立專項農業+旅游發展引導資金，及早研究制定以獎代補、先建后補、財政貼息等扶持政策，重點搞好對各旅游景點基礎設施的投入。各有關部門要積極爭取上級涉農、旅游、文化、基礎設施建設等扶持項目、資金。要拓寬多元化融資渠道和招商模式，引進國內外資本參與旅游項目開發建設，重點打造10個萬畝自然景觀、濱海旅游特色小鎮、水語小鎮等標桿、亮點工程，以此推動全區農業+旅游業的健康、持續發展。

（三）解放思想，沖破禁錮。

通過外出考察對比，與先進地區發展旅游業的發展態勢及思想理念來看，我區還存在“固步自封、小成自滿”、“非山即水不能搞旅游”等消極思想和錯誤發展理念。對此，我們必須要直面、正視存在的差距的問題，破除“坐井觀天”的狹隘思想，務求開放致遠。要打破思想陳規，用長遠眼光謀劃旅游發展思路，用科學布局推進項目落地，用開放態度促進產業融合發展。既要“走出去”，學習借鑒他人發展經驗和發展模式；也要“請進來”，通過開展研討會、培訓班等形式，提升干部以及從業人員的發展理念，提高業務本領。要堅定發展信心，樹立“時不待我、只爭朝夕”的發展意識，動員和凝聚各方力量，加快推進今年確定的旅游重點項目建設，讓旅游成為我區產業轉型升級、全面實現小康社會的重要支柱產業。

（四）造點串線、連片打造。

篇（3）

1、經濟高速發展

天津開發區1984年創建時，劃了一塊鹽堿灘，產值僅為塘沽鹽廠500萬元。至1994年產值已達149億元，增長了2760倍，年平均增長率為85%，真正成為天津市經濟新增長點。2002年產值達1000億，占天津市總產值40%，每平方公里創造80億元產值，差不多是再造一個天津。2003年，天津開發區在累計開發土地37平方公里（其中工業區28平方公里、生活區9平方公里）面積上，實現工業企業銷售收入1249.47億元，GDP445.23億元，財政收入93.06億元，地方財政收入36.57億元，全區人均GDP2.3萬美元，達到中等發達國家水平。在經濟總量達到相當規模后，仍保持較快發展速度，廣州開發區1998－2002年GDP年均增長27.69%，高出母城廣州市13個百分點。廣州開發區計劃到2007年，工業產值達1700億元，GDP600億元，人均GDP4萬美元，率先基本實現現代化。

表1：主要經濟指標(億元)

指標

開發區國內生產總值工業總產值財政收入

9099年02年90年99年02年93年99年02年

天津2.5208.45380.097.81608.551031.244.3632.6680.32

廣州140.94242266.665484.3432.8967

開發區與一般的城市工業發展道路完全不同，它不是依靠自身積累逐步發展，而是形成注入式高速發展態勢，迅速成為母城經濟增長極，開發區特有的注入式高速發展，主要特點是：一、土地開發及工業運行的支持系統（如水、電、氣、通訊等基礎設施配套）等需要集中注入，二、通過招商引資引入外力形成工業投資注入，三、從長遠看，可形成良性循環的投入－－產出投資注入，形成超常規工業發展后勁。

2、規劃面積擴大

隨著開發區項目的增多，經濟的高速發展，初創時劃定的一小塊面積已無法滿足開發區的需要。天津、廣州開發區規劃面積都不同形式進行擴充了。

表2：天津開發區區域演變面積：平方公里

武清縣逸仙工業園：10

初始面積：33＋西青區微電子工業區：10＋西區：48現有規劃面積：136

漢沽區化學工業區：30

84年2000年2002年

表3：廣州開發區區域演變面積：平方公里

廣州高新區

初始面積＋二期＋三期（永和鎮）＋廣州保稅區現有規劃面積：213

6.6737.57廣州出口加工區

84年93年93年2002年

三期即將永和鎮劃入，三區劃入四區合并時，為將四區聯為一體，將相連處的鎮、村成建制劃入，鎮劃入后即改為街道辦事處。

另據了解，青島開發區與所在地黃島區合并，面積由原批準的80平方公里變為220平方公里，北京開發區由初始的23.5平方公里擴大為50平方公里，南昌經濟技術開發區由初始的18平方公里擴大為現在的88.6平方公里，全國各地經國家、省正式批準的開發區，都在進行擴大“區土”運動，目的是擴大吸引資源和支配資源的空間，擴大區域經濟活躍和產業結構調整能力。開發區有一個適度規模的規劃面積，有利于形成吸引資源和支配資源的空間，增強區域經濟活躍和產業結構調整的機會。全國開發區“擴土”運動的另一重要因素，是從可持續發展戰略角度，經濟系統脫離社會系統和人文系統的支持和相輔相成，是非均衡發展，是難以持久的。珠江三角洲城鄉一體化已經沒有工業園、農村、城市的界限，開發區無一例外地走城市新區道路，不但有助于總體發展環境的完善，整合資源支配空間，而且能立稈見影地分擔企業的外溢成本，但過早地走城市化道路最直接的顧慮是承擔巨大的社會成本。

黃金開發區是在兩個省級開發區合并，并將相連的行政村、鎮劃入而成的，是國內開發區走過的一般成功之路，只是我區經濟總量未達到相應的發展水平。將城市郊區劃片整合設立新的規模意義上經濟開發區，有利于贛州整體規劃前瞻性一步到位，在開發區這一微縮的社會和經濟試驗實體，迅速形成工業產業聚集，并以工業化為贛州城市化的發動機，促進大贛州工業化、城市化協調發展。

開發區作為一個城市開放及現代化的標志，全國各地經濟技術開發區幾乎都是直接冠用所在地城市名。黃金開發區作為贛州的經濟功能區，建議改名為“贛州經濟技術開發區”，即展示開發區是建設新贛州的重要組成部分，也避免“黃金開發區”與金屬“黃金”有關而產生歧義。

二、有明確的功能定位和發展目標

經濟開發區是中國對外開放的組成部分，在開放城市劃定一塊較小的區域，集中力量建設完善的基礎設施，創建符合國際標準的投資環境，通過吸收利用外資，形成以高新技術為主的現代化工業結構，成為所在城市及周圍地區發展對外經濟貿易的重要區域。作為第一批批準的14個沿海城市的經濟開發區，是當時我國繼5個經濟特區之后對外開放的第二層次。發展到今天，我國已融入全球經濟一體化、全面對外開放，全國國家級開發區已有104個（經濟開發區51個，高新區53個），省級開發區有1000多個，省以下各類開發區、工業園區2586個。2003年7月以來，國家開展土地市場秩序治理整頓，撤并整合了2046個各類開發區、工業園區。任何一個開發區如沒有自己的功能定位，形不成自己的特色，不能成為當地經濟新增長點，就不能成為經濟開發區，就會被清理掉。天津開發區的目標是建設成為現代化、國際化港口大都市的標志區。廣州開發區的目標是成為華南大中心城市和現代化區域中心城市的制造業產業帶，科技創新和高新技術產業發展的主要基地，最適宜投資創業和生活居住的綠色生態新城。我區的功能定位、開發重點、主導產業規劃、負債評價等重大問題，也應策應“對接長珠閩、建設新贛州”戰略，而盡快制定科學的發展依據。

三、管理體制

1、高管制授權安排。天津市、廣州市人大都頒布了《經濟技術開發管理條例》，在法律上確定了開發區管理機構的地位和省級經濟管理權限。當時，天津市人大在頒布開發區條例的同時，對開發區啟步之后將面臨的重大問題－－土地有償出讓和轉讓、外商投資企業注冊登記，勞動用工三個關鍵方面同時立法，這四個地方性法規，被稱為開發區立區的“四個支柱”，并以此為根據，逐漸制定出40多個區域制度、規定，形成了一個完備的開發區法規體系。天津、廣州開發區在產業投資量審批，城市規劃、土地管制、環境管制、工商管制等方面，都具有省一級的權力。在中國開發區協會我們了解到，省一級開發區都相應享有地市一級的經濟管理權限。

2、高度精簡機構，高級別干部配制。都設黨的工作委員會、開發區管理委員會、開發區投資開發總公司，為正廳級設置。實行高級別干部配制。廣州開發區是黨委、政府、企業三位一體制，內設12個部門，每個部門都是多個機構一套人馬，并增掛牌子，為黨政合一設置，主要職能部門為辦公室、組織部、教育局（衛生局）、監察（審計局）、政研室、經濟發展局、規劃建設管理局、計劃與科技局、財政局、綜治辦等，行政編制（四區合一后）為219名。中層干部（內設機構正職為廣州市副局級）由開發區任免、報市備案。

機關實行公務員和政府雇員兩種身份，雇員實行聘用制，待遇實行包干制。在機關實行未位調整制，將年終綜合測評各部門排在最后一位的，調整到公司或其他事業單位工作。

廣州開發區在全國開發區管委會中率先執行ISO9001國際管理標準，執行行政過錯追究制，防止“低效”和“不良”的行政行為發生。建立合理的程序流和信息流，提高機關的運作效率，建立文件化、規范化的管理框架，實現合理、簡便、科學、高效的運作管理，以財政收入比，2002年廣州開發區財政收入67億元，即用4倍于我區的人員，創造了167倍于我區的財政收入。

廣州開發區堅持“招商引資是重中之重”、“項目就是生命線”，對企業采取“貼身”服務，即對重點入區企業指定一名中層干部脫崗專門進行全程跟蹤服務。實行限期辦結，一站式服務，紀律懲戒，工作作風投訴等制度。制定了較完善的法規規章體系，保證了開發區為投資者創建一流服務環境。

天津開發區黨工委、管委、總公司系統分設、職責明確，并實行聯席會議制。黨工委系統設有辦公室、組織部、紀工委監察室等8個部門，管委系統設管委辦公室、發展計劃局、建設發展局、經濟發展局、財政局、勞動人事局、科技發展局、環境保護局等部門，行政編制328名。

天津開發區提出“仿真”服務理念，即以國際上最佳投資環境為參照物，模仿創造“一切為了企業、一切為了投資者，用最好的服務、最好的環境、讓投資者獲得最大的回報”的企業發展平臺。

南開大學在天津開發區創辦了“泰達學院”，培養高層研發人員，區內還創辦了一所應用技術學院，為外企培訓輸送低層管理人員和操作工。

3、超級財政稅收安排。一是中央財政將一定年限開發區新增稅收全部返還所在城市，用于開發區建設和發展。二是對外商生產型企業所得稅實行優惠。天津開發區利用第一條優惠前15年得以籌措40億元資金進行基礎設施建設。

4、體制運作創新和高自由度。開發區可在高授權之內調配人員、財力、土地、制定相關法規和區域政策，內部機構設置、領導分工等方面也與一般行政區域不同，而保持高度創新和靈活性。

四、開發模式

開發區初期啟動大都是靠銀行貸款進行載體開發，取得土地出讓收入，再將收入投入開發，并結合稅收進一步投入開發，形成滾動發展。天津開發區以總公司為主體在1985年到1988年，借國家貸款3.7億元，初步完成3平方公里起步工業區和1.2平方公里生活區建設，實現了開發區起步，形成“借貸開發”模式。1989年到1992年，總公司將土地費和財政收入兩部分資金共6.3億元捆綁使用，用于區內土地開發和基礎設施建設，開發土地4.4平方公里，進入第二步“捆綁模式”，從而“滾動”起來了。從1984年到1999年15年間，總公司累計完成投入40億元，開發土地24平方公里。天津開發區1990年提出了“1•2•3”模式的開發投入－－產出比例關系，即投入1元人民幣的基礎設施投資，引進2美元的投資，產出3美元的產值，每平方公里綜合成本約為2億元人民幣，那么就決定了吸引外資的標準是每平方公里不低于4億美元（每平方米投資毛密度400美元以上），企業達產后，每平方公里年產值不低于6億美元（50億人民幣）。這成為天津開發區規定外商投資企業使用土地的最低要求，也是引進項目質量的參照標準。

五、市場機制招商引資

天津、廣州開發區行政管理機構中均沒有專門招商機構，廣州開發區主要是依托各直屬總公司為招商服務機構，充當了政府招商主力軍，開發區按招商成果（以注冊資本為標準）以適當比例給予項目扶持資金。即解決了占用有限的開發區行政人員招商，影響管理、服務職能履行的問題，同時又解決了國企各公司出路。完全按市場規律招商，極大地釋放了招商積極性，提高了招商效果。2002年，廣州開發區提出項目引進和企業籌建“1•2•3”工作目標，即年均1個工作日引進一家企業，2個工作日有一家企業開工建設，3個工作日有一家企業投試產。廣州開發區對招商項目技術檔次和資金密度有一個門檻。即原則上新建項目的技術進步對經濟增長的貢獻率不低于35%，項目投資密度在西區：>350美元/m2,東區：>250美元/m2，永和經濟區：>150美元/m2。

天津開發區按照項目工作一體化的思路，建立集多項職能于一身的工商行政機構。形成了集政府審批、執法認可、管理服務多種職能為一身的一站式服務的開發區工商局。為了構筑開發區招商引資競爭優勢，在傳統的“三通一平”硬環境基礎上，提出了涵蓋科學化、系統化、人性化服務、管理軟環境建設要求的“新九通一平”概念，即信息通、注冊通、配套通、物流通、融資通、人才通、市場通、人脈通、服務通。“一平”是建立綜合社區平臺。

表4：累計利用外資、引進項目情況（截止2003年6月）

項目

開發區實際利用外資

（億美元）引進工業企業（個）引進全球500強企業投資項目數量（個）

天津開發區204365181

廣州開發區97.6550378

六、形成主導產業

天津開發區2002年全區電子通訊、機械制造、醫藥化工、食品飲料等四大行業共完成工業產值942.85億元，占全區工業總產值的91.4%，主要又是以摩托羅拉、三星、本田、頂新等一批大型企業為支柱。

廣州開發區則是以化學原科及化學制品制造業，電子及通訊設備制造業，電氣機械及器材制造業，食品制造業、金屬制品業、交通運輸設備制造業六大產業為主導，2002年完成工業產值426.61億元，占全區工業總產值的78.85%。

開發區以主導企業為龍頭，形成產業鏈招商，以商招商，是迅速形成產業集聚，工業高速發展的成功之路。

七、工資制度及分配方式

開發區都注重探索建立與開發區經濟快速發展相適應的工資激勵機制。積極倡導開發區“開拓、求實、廉潔、效率、文明”敬業精神，并以利益杠桿推動創業精神，工資體制大體為：工資部分＋獎金部分＋福利部分。

1、工資部分。

基本工資都執行1993年以來國家規定的公務員職級工資制。工資部分中其余部分為各類開發區補貼。如天津開發區設立了住勤補助、開發區津貼、教育津貼等。教育津貼每人每月150元，不再報銷學歷進修費用，對取得碩士、博士學位的再給予一次性補償，即解決了將教育經費集中到幾個人身上引起不公平及無效教育問題，又減少了有關部門核算報銷教育費用的工作量。

2、獎金部分。采取目標責任考核形式，既對個人的崗位責任進行考核，又對開發區的各項經濟指標進行考核，即與開發區的快速發展相適應，又體現了以人為本，充分調動員工的積極性，促進各項任務的完成，使職工收入持續穩定增長。

3、福利部分。在一些重大節日發放一次性補貼作為職工福利，還為職工辦理住房公積金、勞保等。

篇（4）

在調查中，鄉鎮主要領導對農業技術推廣機構設置的建議是向鄉鎮派出農業技術人員，主要是實行專業技術人員歸口領導和業務指導。因為原來的綜合設置機構不適應鄉鎮的實際工作，農業技術人員在鄉鎮是屬于技術部門，鄉鎮在業務上無法指導，也就是說非專業不能有效地指導專業技術，因此，造成農業技術推廣工作指導不力，所以領導建議還是專業對口，業務指導，才是有效發展農業技術的最好途徑。在調查專業農業技術中，有10名技術人員參加了調研，他們中有一半以上要求繼續采取綜合設置的方法，因為編制在鄉鎮，有利于鄉鎮的直接管理，有利于直接服務農民，但農業技術推廣機構存在的主要問題是經費不足的問題，他們常年堅持下鄉、服務農民，沒有相應的經費做保證，很難完成相應的技術推廣項目。也有一部分專業技術人員在機構設置上要求由縣級向鄉鎮派出，即由業務主管部門負責編制和業務上的管理，又由鄉鎮政府負責指導和任務的部署。從調研中看，專業技術人員最不喜歡跨鄉鎮設置區域站，因為那樣即又能很好地發揮業務部門的作用，又不能依靠當地的鄉情、民情去指導農民的技術推廣。

二、農業技術推廣機構存在的主要問題

篇（5）

為了學習、借鑒美國農業推廣方面的經驗，提高我國農業技術推廣管理干部工作水平，促進高產、優質、高效農業的持續發展。經農業部和國家外專局批準，全國農業技術推廣服務中心組織派出以梁志杰同志為團長，江西、上海、貴州、湖北、山西、天津、湖南等省市和遼寧省大連市、錦州市、四川省雙流縣農業技術推廣總站(中心)有關負責同志參加的農業技術推廣管理干部培訓考察團一共14人，于1995年11月4日至12月2日執行赴美國培訓考察任務。

一

培訓考察團由美國密西根州立大學(M．S．U)農業及自然資源學院負責接待。密西根州立大學成立于1855年，是全美第一所根據贈地法成立的州立(公立)大學。學校位于密西根州首府──蘭辛市，規模宏大，景色秀麗，下設14個學院，共有4000多名教員，設有200多門專業學科。在校注冊學生4．1萬人。其中本科生3．2萬人，研究生9060人，外國留學生近3000人，來自112個國家和地區，其中：中國留學生900人。學校總面積21．2平方公里，校園占地8．5平方公里，試驗農場和農業教學、科研基地12．7平方公里。農業和自然資源學院為大學里歷史最為悠久、師資力量最強的學院，在全美屬于最好的十大農學院之一，作為典型的贈地法案學院，農學院實行教學、科研、推廣三結合的體制，負責全州農業科研和推廣工作。州政府不再設立科研和推廣機構。美國所有州都實行這種體制。在行政管理上，農學院分為四大部門：即主管教學的學術和學生事業部，主管科研的農業試驗站，主管推廣的州立大學農業技術推廣站和主管國際交流的國際農業研究所。具體負責這次培訓考察活動的是學校國際農業研究所和農業技術推廣站等單位。在20多天的培訓考察工作中，全團受到美方的熱情接待，密西根州立大學副校長、農學院院長Fred·Poston博士會見并宴請了代表團。整個培訓考察日程緊湊，工作緊張，組織有序，內容豐富，方式活潑。代表團先后聽取了學校二十多位具有博士學位的農業推廣專家、教授的講課和情況介紹，訪問了拜伊(Bay)縣、埃力那克(Arenac)縣、麥森(Mason)縣等三個縣級農業技術推廣站，考察了11個不同類型的家庭農場，4個農產品加工廠，一個生產資料公司，二個職業中學，二個農產品收購站，一個蔬菜水果批發市場，參加了埃力那克縣農場主協會主席舉行的情況報告會，走訪了9個美國人家庭，其中：農場主家庭5個，大學教授家庭2個，中學教師家庭1個，推廣站長家庭1個。應美方邀請代表團向有關專家、教授和部分外國留學生介紹了中國農業技術推廣體系，工作內容，工作方法，取得的成績等情況，就有關問題與美方朋友進行了研究、探討，得到美方好評。本次培訓考察，內容涉及美國農業立法的沿革，推廣經費預算與使用，贈地大學體系，農業推廣理論和原則，農業推廣體制、管理、項目計劃和評估，農業推廣手段和方法，農業發展政策，現代通訊技術信息傳播設施在農業上的應用，及美國朋友的家庭生活等諸多方面。同志們認為，本次培訓考察收獲不小，對美國特別是密西根州的農業和農業技術推廣工作的現狀，發展趨勢，有了一定的了解，達到了預期目的。

二

美國是當今世界農業最發達的國家之一，也是世界最大的農產品出口國。據介紹現有人口2．6億，直接從事農業生產的人口僅占2％左右，一個農民一年生產的農產品可滿足128個人的生活要求。

密西根州位于美國的東北部與加拿大隔湖相望，氣候條件和我國東北近似，是全美玉米、奶牛(牛奶)的主要生產區，全州現有人口940萬，面積17萬平方公里，地廣人稀，務農人口僅占總人口的2．2％，農業生產具有以下特點：

(一)農業生產以家庭農場為主，農場規模越來越大。無論是種植業，還是養殖業，都以家庭為單位，實行規模經營，從發展趨勢看，規模將會越來越大。全州前幾年有5．2萬個家庭農場，現在下降到5萬個。家庭農場分兩種類型，一種為專業性農場，一種為兼業性農場。中等專業性農場一般耕種2000?000畝地。無論專業性農場還是兼業性農場，都以自己耕種為主，農忙時雇請部分臨時工，勞動生產率水平很高。

(二)機械化程度越來越高。耕地、播種、施肥、噴藥、收刈、脫粒、加工、運輸、精選、烘干、貯存、畜牧業上料、擠奶、消除欄圈全部實行機械化。我們參觀的一些農場主無不擁有多種機械，這些機械性能良好，用途廣泛，有的可以一機多用，如種植機械從整地、播種、施肥、噴藥和收刈、脫粒、秸稈粉碎可一次完成。農產品加工，只要一按電鈕全部自動完成，機械化自動化程度驚人。由于機械化、自動化程度很高，規模小一些的農場主大都是主營農業，兼營其它。

(三)商業性意識越來越強。農業生產以市場為導向，按市場需求進行，我們訪問的農家，大都擁有電腦終端和州立大學農學院及其他信息中心聯網，隨時掌握市場供求信息，決定自己的生產經營。州立大學和其它信息提供者只負責提供市場信息，幫助農場主分析，利用信息，生產什么，生產多少，都由農場主取決市場自主經營。

(四)社會化服務十分發達。各農場與社會的各涉農部門和商業公司都保持著密切聯系，農場所需的良種、化肥、農藥、機械、飼料等生產資料，農產品的運輸、銷售、貯存，以及其它需要解決的問題，只需打個電話，有關單位便及時登門服務。

(五)勞動者素質較高。50％左右的農場主是大學畢業生，有的還是碩士甚至博士畢業生，農民的平均學歷達到中專以上。

三

農業的發展與農技推廣工作是密切相關的，自1914年美國建立農業合作推廣體系以來，農業技術的推廣一直促進著農業勞動者素質的提高和農業科技的進步，而高素質的農場主又對農業推廣工作提出更高、更新的要求，密西根州立大學農技推廣站和全美一樣，對農場主的需求及時變換著推廣方法、范圍等，以適應社會的需求。通過培訓和考察，我們認為美國的農業推廣有以下幾個特點：

(一)農業教育、科研、推廣緊密結合。美國的農業推廣以州立大學為核心，實行教育、科研、推廣緊密結合，這種形式是依據美國的法律規定逐步形成的，1862年美國國會頒布的《摩里爾，贈地學院法》，由國家劃出大片土地，在每個州各建立一所贈地學院，為農民培養農業和農機專門人才。1887年頒布《漢奇，農業試驗站法》規定在贈地大學建立試驗站，開展農業科研。1914年又頒布《史密斯，里沃，合作推廣法》，授權贈地學院的農業推廣可以得到聯邦政府農業部的合作和支持。上述三個法案是根據不同的歷史時期農業發展需要提出的，它奠定了美國農業發展的基礎。三個法案是一個整體，它規定了三者之間的相互關系，并由州立大學組織實施，使州立大學逐步成為本州農業教育、科研、推廣的結合體，既是教育中心，又是科研和推廣中心。農業推廣以州立大學為中心雖然有其歷史特殊性，但創造的教學、研究、推廣緊密相結合的成功經驗，則有普遍意義。為了保證教學、科研、推廣緊密結合，學校采取了以下措施：

1、教師既承擔教學任務，又承擔科研和推廣任務，多數為教學──推廣，科研──推廣，教學──科研雙重任務，或教學──科研──推廣三重任務。

2、科研任務來自生產實際，根據推廣工作，提出的問題，確定科研項目計劃，成果一經確認，即向社會公開，不搞技術壟斷。

3、教學、科研人員作推廣人員的后盾，負責解決推廣工作中的疑難問題。

4、對推廣人員采取在職和定期離崗進修的辦法，更新知識，取得碩士、博士學位。

5、召開教學、科研、推廣人員研討會，共同探討解決新問題的途徑和辦法。

(二)多種社會力量合作辦推廣。農業推廣是一項重大的社會公益活動，美國政府動員社會各界支持農業推廣，從而逐步形成了一種多層次、多方面合作進行推廣工作的機制。一是國家和地方合作辦推廣。農業部和州、縣推廣機構各司其職，互相合作，經費由聯邦和地方政府共同負擔。1995年密西根州立大學推廣經費為4000萬美元，其中：聯邦撥款1000萬美元，州政府撥款2000萬美元，縣政府撥款1000萬美元，另外還有特殊推廣項目經費和社會各界捐款800萬美元。二是政府和社會合作辦推廣。州縣兩級推廣機構中都設有政府代表，都成立有州立大學、有關部門、專業協會農民代表參加的農業推廣顧問委員會(協會)，負責推廣工作的項目審定、經費籌集、人事安排和工作評估。三是以專職人員為骨干，專職、兼職和志愿人員合作辦推廣。兼職人員主要在州立大學，他們既搞推廣又搞教學、科研，志愿人員主要在縣和縣以下以推廣顧問委員會和參加“四健”(4H)會的人員為主。埃力那克縣推廣站只有5名專職推廣人員，顧問委員會有12名，志愿人員多達幾千名，面向群眾的推廣工作，許多是依靠志愿人員完成的，推廣課題是由顧問委員會根據生產和社會發展的迫切需要提出，項目方案由農業教學、推廣人員在深入調查，廣泛聽取各方面意見的基礎上聯合制定，項目的實施，除推廣、科研、教學人員參加外，多種社會力量，包括政府機構、群眾團體、大眾宣傳媒介、涉農企業和一些大型農場主，也積極配合，有的農場主還出錢、出地，帶頭實施推廣項目，承擔試驗示范任務。

(三)農業推廣隊伍的素質高。密西根州1994年共有州、縣農業推廣人員445人，其中州農業推廣站150人，縣和區域推廣站295人。150名州推廣專家都是博士、教授，縣和區域推廣人員中70％為碩士，25％具有博士學位，無論是州推廣專家，還是縣級推廣人員知識面都很寬，學識比較淵博，都會操作現代化的儀器設備。州、縣農業推廣站，全部實現了辦公通訊現代化，所有推廣人員都擁有電腦終端，與州立大學及其他信息中心聯網，美國能形成這樣高科技、高學歷層次的農業推廣隊伍，一是高科技發展迅速，農場主的科技文化程度越來越高，自身素質差，很難再勝任推廣工作。二是州立大學設立了農業推廣教育系，在本科畢業的基礎上著力培養農業推廣方面的碩士和博士，形成了培養高級推廣人員的教育體系。三是州立大學對推廣人員的職位有嚴格的要求和招聘程序，招聘上崗后試用六年，方可聘為正式推廣員，不管什么人，如果不能勝任工作，隨時都有被解聘的可能。

(四)農業推廣領域廣泛，內容豐富。美國的農業推廣是全方位、面向農村、農業和農民的，只要農村、農業和農民需要的，都是農業推廣的領域和任務。工作范疇已遠遠跳出單純農業技術本身，涉及整個農業和所在農民的種、養業、流通、農村文化、家庭教育、人際關系、協調指導等諸多方面，以滿足農民的高層次需求。農業推廣人員涉及和實施的項目分三大類：

1、農業技術和自然資源類：涉及農戶利用現代化生產技術和企業經營管理經驗，有效地從事農業生產，確保農產品質量，降低生產成本增加農場利潤，開發新的農產品，參予國內外市場競爭，注重食品衛生，合理利用資源，保護環境及農民群眾的多種需求和心理培訓、法律和公共政策的咨詢等。

2、“四健”青年俱樂部項目。四健是指健康的心、健康的腦，健康的身體和健康的手，“四健”是為農村開發農村青年資源而設計的。主要目的是為農村青年提供理論、實踐環境，培養他們關心公共事業，實現自我控制，增長知識才干，提高領導、管理能力，試一試、干一干，成為有益于社會的人。

3、家政推廣項目。家庭是農村發展、生活的基本單位，指導農村家庭生活、消費，健康發展是美國農業推廣的重要任務。這類項目的主要目的是通過培訓等活動，強化家庭的作用，制止家庭分裂，減少青少年犯罪，提高生活質量和健康水平，促進家庭的穩定發展和經營管理水平的提高。項目的主要內容有：(1)進行公共事業、社區活動和法律的培訓，教育農民處理好家庭與社區、政府的關系；(2)進行有關食物與營養方面的教育，使其懂得營養和健康、生長發育之間的關系，注意營養、膳食和烹調技術；(3)進行衛生和健康方面的培訓，指導農民搞好家庭保健，改善家庭衛生和設施，愛護公共衛生及設施；(4)幫助農民家庭進行住房需求評估，推薦家庭住房設計式樣，提供房屋修膳和管理知識；(5)指導新婚夫妻和青年夫婦有效地履行自己的義務，尊敬長輩和撫育好小孩；(6)指導農民搞好家庭預算，用好家庭資金；(7)進行家庭生產經營管理知識的培訓和指導，提高家庭農場的經營管理水平和經濟效益。

(五)推廣方式靈活，推廣手段先進。農業推廣單位都擁有電子計算機、衛星聯網電話、電視、錄放設備等現代化推廣工具，推廣人員將各種知識信息輸入計算機內，農民需要什么信息只要撥個電話或打開計算機終端就可獲取有關答案，十分便捷，我們走訪的農戶中，大部分都和州立大學計算機系統聯網，無論是芝加哥的農產品市場價格，還是天氣變化情況等，都可做到“秀才不出門，可知天下事”，州立大學除常用的宣傳培訓設備外，龐大的計算機系統除和各縣推廣站、農戶計算機聯網外，還與國內外有關重要部門聯網，有關的技術信息可及時交流、傳遞。州立大學還設有6套電視節目，無線廣播電臺定期向農民播放農業知識技術和信息，利用衛星遠距離教學也在應用中。

美國的農業推廣方式，分直接推廣、間接推廣。直接推廣是指推廣人員走訪到戶，面對面幫助農民解決問題；間接推廣方法是指借助印刷品、電話、電視、廣播、電子郵件等進行推廣宣傳。目前，運用直接推廣方法服務的約占農戶數的25％，為了提高工作效率，大都是以小組為單位進行，如小組培訓、參觀、示范等，必要時還進行個別咨詢、個別訪問。各種農業推廣方法，都體現了民主的，說服教育的原則，排除了任何形式的強迫命令。而且，絕大多數推廣項目都是無償的。

(六)隊伍管理嚴格。在長期實踐中，美國的農業推廣成了一套嚴格的管理辦法。

l、農業推廣人員由州立大學直接管理，州推廣專家由學校聘任，基層推廣員由大學下屬的州推廣站聘任，并發工資，地方政府不干預推廣工作。

2、基層推廣人員由州立大學負責培訓，每人每年回校培訓時間不得少于20天，以更新知識，提高綜合素質。

3、根據推廣人員的特長，分別參加州推廣站的推廣項目。推廣員帶著問題回學校與專家教授共同研究，制定方案，再回去組織實施。

4、對推廣人員的工作進行評估，如不稱職，隨時辭退。

四

美國根據本國的國情和農業資源，建立了一套完善的農業技術推廣服務體系，對農業的發展和農村經濟的進步發揮巨大作用，它的一些作法和經驗可供我們借鑒。為此，我們建議：

(一)進一步完善我國農業技術推廣的法律、法規。農業技術推廣是一項公益事業，需要政府強有力的支持，需要法律預以保護。我國人大常委會經過多年醞釀討論，在廣泛征求意見的基礎上，頒布了我國第一部農業推廣法，即《中華人民共和國農業技術推廣法》，這無疑將對我國的農業技術推廣產生深遠的歷史影響。但從推廣法頒布兩年來的實施情況看，由于法律條文太原則，操作性差，難以落到實處，建議盡快制訂《農業技術推廣法》實施細則，使法律更加完善，特別是在維護農技推廣機構合法權益，國家保障措施等方面要具體、明晰，具有可操作性。

(二)改善農技推廣部門的裝備，促進農業科技信息、網絡的發展。隨著科學技術的進步和市場經濟的發展，科技和經濟信息，顯得越來越重要，信息已成為一項重要財富，誰先得到它，誰就可以取得經濟上的主動權。美國農業推廣部門把信息傳遞作為向農民服務的一項重要內容，大的農場主也十分注意收集農業科技和市場信息，他們都裝備了先進的信息傳播設備，建立了完善的信息傳遞系統。目前，我國農技推廣部門普遍裝備落后，信息傳遞慢，渠道單一，適應不了農民發展商品生產的需要。建議國家增加投入，改善農技推廣部門的裝備，重點抓好三個方面的工作：一是建立農業科技廣播電視臺。我國幅員遼闊，交通不發達，廣播電視的覆蓋面廣，傳播速度快，它不受交通便利與否的影響，同時利用廣播配以電視，更加形象、生動，適合我國農民文化水平低的實際，是傳播農業科學技術的一種好方法，國家應把它作為科技興農戰略的一件大事來落實。二是逐步建立計算機信息、網絡系統。計算機的發明和普及應用，促進信息事業的發展。世界發達國都把計算機的普及推廣和網絡化，作為經濟建設中的一件大事來抓，建議國家在“九·五”期間安排一定的專項經費，采取與地方聯合投資的辦法，在每個省確定若干個地、縣農技推廣部門，開展計算機網絡建設的試點，同時，組織全國農技推廣服務中心開展計算機軟件開發。爭取用一、二個五年計劃，把全國縣級以上農技推廣機構都用計算機網絡起來。三是增加農業科技讀物出版發行，使農民比較容易得到自己需要的資料。

(三)加快農業科技體制改革的步伐，提高農業推廣人員的業務素質。我國農技推廣機構目前存在的主要問題是內部分工過細，人員過多，業務素質普遍偏低。可借鑒美國的經驗，逐步將推廣機構內服務性的專業站(室)向專業公司(肥料公司、藥械公司、果品公司等)發展，農業技術推廣機構應逐步向綜合性、宏觀性方向發展。從重點進行生產技術指導，逐步轉向農業資源綜合開發利用，農業生產的經濟效益與評價，農業環境保護等方面發展。二是采取切實措施加快對現有農技人員的技術培訓，提高他們的素質。各級政府要增加農業技術培訓經費，農業部和人事部門組織制定農技推廣機構崗位任職標準，以調動在職科技人員參加學習、培訓的積極性。三是繼續抓農業內部的“三農”協作。我們認為，“三農”協作重點是省一級，省一級“三農”分屬不同的三個系統協作難度大，農業部喊了多年成效不大，建議農業部對幾年來“三農”協作情況；進行一次調查，在總結經驗的基礎上，就“三農”協作的組織形式，協作內容和方式，以及經費開支等做出具體規定，充分調動三家的積極性。

(四)增加農業投入，引導農業逐步向規模化、集約化農業發展。農業只有達到一定規模實現集約化經營，才能創造出更好的經濟效益。我國目前實行的，無疑是一種好的制度應長期堅持，但是，在鄉鎮企業發達，勞力向工業大量轉移的地方及東北、西北等耕地面積大的地方，可以根據群眾意愿，引導農民把土地向農業大戶集中，建立家庭農場，實行規模化集約化經營。國家應增加投入為這些家庭農場提供一些中長期(10?0年)的貸款，幫助他們購買生產加工方面的機械設備，大幅度提高勞動效率，使之成為農業現代化的樣板。

(五)改革農村教育。目前我國不少地方的中學教育存在著主要為了升學的偏向，在教育內容、教學方式上與農村需要脫節，根據我國實際，農村學校應以培養新型農民為主要目標，中、小學在教學內容，課程安排及對學校的考學率上都應圍繞這一目標進行，只有這樣才能培養高素質的新型農民。

加強農業技術推廣管理干部培訓考察團人員

團長：梁志杰全國農業技術推廣服務中心

處長高級農藝師

翻譯：聶闖全國農業技術推廣服務中心

副處長高級農藝師

團員：楊庚全國農業技術推廣服務中心

高級農藝師

王曉鴻江西省農業技術推廣總站

副站長高級農藝師

劉希文上海市綜合農業技術服務中心

副主任推廣研究員

高登祥貴州省農業技術推廣總站

站長推廣研究員

王銀元湖北省農業廳糧油處

處長高級農藝師

姚永久山西省農業技術推廣站

高級農藝師

康瑞昌山西省農業技術推廣站

站長推廣研究員

姚振凡天津市農業技術推廣站

站長推廣研究員

江勤友湖南省農業技術推廣總站

科長高級農藝師

張貴彬遼寧省錦州市農業技術推廣總站

站長高級農藝師

沙世同四川省雙流縣農技推廣中心

篇（6）

廣州商貿旅游業一直比較繁榮，與制造業、加工業并列為三大中心。作為廣州城發祥地的越秀區，總面積僅9·16平方公里，但一直是商家必爭的黃金地段，向有“東山少爺，西關小姐，越秀商賈”之稱。有鑒于此，越秀區把“商旅富區”列為四大發展戰略之首，做好“商旅互動”大文章。去年11月，組織上安排我到廣州市越秀區大新街道辦事處跟班學習。借此機會，我對全區商貿旅游業的發展情況進行了調研，有所感悟。

一、越秀區發展商貿旅游業的歷程和現狀

早在90年代初期，越秀區按“工商并舉”發展戰略，注重抓項目、抓投入，基本形成了“一路五區三帶十街”的商貿旅游經濟格局，即：一條既具現代時尚、又有嶺南風情的商業步行街，五個以服裝商貿、經濟會展、休閑旅游、金融商業服務、政務中心為主的功能區，三條匯集文化史跡、宗教文化、城市傳統中軸線景觀的游覽帶，十條專營批發業務的專業街。1997年，適時將發展戰略調整為“商旅富區”，從抓具體經濟項目轉變到抓營造環境，從搞“馬路經濟”到注重環境效益，積極調整產業結構，促進以商貿業、旅游業為主體的第三產業迅速發展，2002年，全區實現國內生產總值30.08億元，年均增長11.36%；社會消費品零售總額79.48億元，年均增長15.47%。全區工業與商貿旅游業的增加值占國內生產總值的比例也從1997年的25:75調整到2003年的7:93，基本形成了與現代化中心城區發展相適應的產業結構。

二、越秀區發展商貿旅游業的主要做法

1、多層規劃，準確定位。1999年，越秀區以建設商旅中心城區為目標，開展全區性的調研，形成了三個層面的規劃方案：一是區級宏觀規劃。出臺了《越秀區商貿旅游業發展總體規劃（2001－2010）》。圍繞“古城商都發祥地”的形象定位，貫穿“構筑沒有圍墻的博物館”這條主線，確定了“經濟與文化并舉、商貿與旅游互動”的發展思路，明確了產業布局和行業規劃，確定了商圈拓展和古城遺跡、歷史文物的保護范圍。按照居住區與商業區相對分離的原則，明確不在居住區內開發新的專業街、專業市場。二是商圈詳細規劃。對大的商貿區、主要旅游點進行調研定位，細化了大型商圈的業態與功能、商圈內部行業和層次的布局與規模，規劃了道路、停車場、綠化廣場等配套設施。如北京路步行街，以“一路閱盡千年滄桑”為主題，定位為“最能代表廣州商貿服務業發展水平、最能反映嶺南文化與現代文明融匯發展的趨勢、充滿時尚活力和集聚力、輻射力的國際商貿區”。改變以往拆舊建新的規劃，保留有特色的東西，特別是千年文化景觀，實行差異化發展。商貿綜合區定位為“山水城市特色、嶺南建筑特色、民俗文化特色和傳統商業特色”，發揮交通便捷、產業配套的優勢，著力引導大商號加盟，實現人流、物流、信息流的充分融合。三是專業街專題規劃。10條專業街所屬街道，按照總體要求，以鞏固特色、發展特色為主題，對經營狀況、街區環境、管理構架、文化特色進行了詳細規劃，力求挖掘文化資源，重構歷史風貌，完善配套服務，提高經營檔次。規劃的制定中，始終堅持政府主持、專家主言、公眾參與、市場運作的模式，政府把調研課題交給專業院所，經專家調研形成方案后，通過越秀區政務網、公眾網，甚至廣州日報等傳媒征求意見，反復研討形成。準確的定位，為大型民營企業進駐起到引航、導向作用。1999年至2002年間，引進注冊資金100萬元以上民營商貿企業210家。

2、多管齊下，打造品牌。越秀區積極挖掘潛在資源，打造兩張商貿旅游品牌。一是歷史文化品牌。通過發掘整合歷史資源，形成了8個國家級、9個省級、26個市級重點文物保護單位，著力保護、開發和利用，凸顯“南越文化”特色，展示“古城商都”風貌，促進商旅經濟與歷史文化的結合。如北京路步行街以千年水閘、千年古道為歷史文脈，改造大佛寺廣場，越秀書院群及其他景觀，構筑主題購物公園，提升歷史文化和商業文化品位，日均人流量超過30萬人次，節假日高達90萬人次；商鋪面積由1997年的2.68萬m2發展到2002年的10.8萬m2；商鋪價值平均每年遞增8%，1995年以前200多萬元購買的商鋪現已接近2000萬元。二是城市景觀品牌。越秀區打造品牌的三條措施值得借鑒：①健全機構抓協調。成立了分管區長牽頭，經濟、商貿、旅游、建設等部門負責人參加，轄內商會、大型商廈和旅行社等負責人組成的商旅發展協調委員會。定期協調解決問題，落實規劃和相關措施。②多方宣傳重推廣。公開發行《越秀區導游全覽圖》、《越秀區美食購物攻略》、《越秀區導游詞(中英文版)》、《越秀區投資服務指南》等平面出版物和電子出版物。借項目建設、升級改造之機，舉辦專題研討會。如2003年舉辦的北京路建設高峰論壇、越秀區商貿旅游與民俗文化研討會、光明廣場室內設計研討會，吸引全國各地專家學者、知名人士2000多人參加，國內媒體廣為報道，引進項目3個，資金2000多萬元。借幾大歷史遺址捆綁申報世界文化遺產之機，舉辦萬眾歡娛北京路活動，日均人流超100萬，日均營業額10多億元。③政府引導促發展。如大新街在1999年引進4個皮革經營大戶，免費提供停車場所，免費代辦一切手續。通過大戶帶動，3年后商戶由1000戶發展到4000戶，形成一條皮革批發專業街，年交易額1.2億元，上交稅收800萬元。

3、市場運作，筑巢引鳳。政府引導，市場運作，深度挖掘和打造優良的投資軟環境。一是出臺獎勵政策鼓勵中介招商。越秀區出臺了《鼓勵引進內、外資投資項目和新辦企業試行辦法》、《鼓勵新辦企業暫行措施》兩個文件，明確以歸區所有的地稅額為獎勵依據，以50萬元為起點，獎勵中介組織。近兩年，引進項目20多個，獎勵金額2000多萬元。二是建立投資服務中心抓好協調服務。區設立了投資服務中心，街道建立了工貿公司，分別全程全權大中型、小型項目的風險分析、工商注冊、稅務登記、行政審批等手續。區委政府要求各部門給予極大支持和配合，使投資者通過區投資服務中心或工貿公司這個窗口，切實感受到“一站式”服務的便捷和高效。三是強化服務理念樹越秀口碑。越秀區提出：“能提供的東西要最好，不能提供的要服務好。”如全球最大的物流企業--伯靈頓公司總部引進越秀區后，為滿足企業倉儲用地的需要，積極與花都區洽談共建一個幾千畝的物流倉儲園區，園區稅收按比例分成，優勢互補，聯盟發展。四是重視協會和商會抓溝通聯絡。

三、加強商貿旅游業發展的啟示

借鑒越秀區的做法，學習珠三角的經驗，我認為加強湘潭商貿旅游業的發展，要堅持四個方面：

1、堅持規劃先行。組織專家學者和行業部門按長株潭區域經濟發展要求，著力挖掘豐厚的歷史底蘊，結合市場群體建設和當前人居情況，商貿布局現狀，城市規劃要求，編制好商貿旅游業發展規劃。在規劃編制中，注意把建設、改造與保護結合起來，使獨有的古城文化遺跡和風貌通過科學規劃與現代風格相融合，科學規劃和調整城區功能布局。既規劃好各大“商圈”各自的業態與功能，又重視“商圈”內部各行業、各層次的布局，規模適度，功能互補，防止低水平的重復建設；既重視“商圈”內部主業的發展，又重視發展配套服務；既重視“商圈”內部產業結構的調整，又重視“商圈”內部的環境建設，改善“商圈”內部的文化與生態環境，走商貿業與旅游業、經濟與文化互動之路，增強“商圈”的文化氛圍。堅持以城區經營理念推動“商圈”的建設，注意運用利益導向機制動員社會力量按照政府的規劃參與建設，構筑大商業、大市場、大流通的現代化商貿旅游中心區的格局，實現共建雙贏。

2、全力打造品牌。一個品牌，可以支撐一個城市、一片市場。打造品牌至關重要。一是商業化包裝。在當前品牌時代，專業市場的發展需要專業化的營銷、運作手段，對行業市場的結構進行優化，把同行業中零亂、信息不對稱的經銷商聚集在一起，形成一個集中交易的平臺，為廣大零售商提供一個進貨渠道，也為終端客戶提供良好的購買場所。比如說一個酒店用品博覽城，其實就是一個酒店用品的批發市場。通過專業化的運作，達到使買賣雙方共贏的批發市場，“新專業市場”之說也因此誕生。二是專業化管理。包裝后，通過專業化管理，為入駐市場的商家做好配套服務、統一品牌宣傳以及售后管理等工作。比如虎門國際布料交易中心，其股東就專門籌備了2000萬元的經營管理和物業管理費，交由某市場策劃營銷公司運作。三是政策的引導。專業市場要提高專業化和國際化水平必須要有政府的引導。如虎門富民時裝城、黃河時裝城，厚街幾個家具市場等，都是有了政府的規范、引導和扶持，其運作才比較成功。政府打造產業集群的努力為專業市場的發展提供良好的條件。這些專業市場作為會展的場館，形成了“永不落幕的交易會”，帶動專業市場的發展。另外，政府提供配套設施如物流體系和便利的工商、稅務服務，為專業化市場更好發展奠定良好的基礎。

篇（7）

二

美國是當今世界農業最發達的國家之一，也是世界最大的農產品出口國。據介紹現有人口2．6億，直接從事農業生產的人口僅占2％左右，一個農民一年生產的農產品可滿足128個人的生活要求。

(一)農業生產以家庭農場為主，農場規模越來越大。無論是種植業，還是養殖業，都以家庭為單位，實行規模經營，從發展趨勢看，規模將會越來越大。全州前幾年有5．2萬個家庭農場，現在下降到5萬個。家庭農場分兩種類型，一種為專業性農場，一種為兼業性農場。中等專業性農場一般耕種2000?000畝地。無論專業性農場還是兼業性農場，都以自己耕種為主，農忙時雇請部分臨時工，勞動生產率水平很高。

(二)機械化程度越來越高。耕地、播種、施肥、噴藥、收刈、脫粒、加工、運輸、精選、烘干、貯存、畜牧業上料、擠奶、消除欄圈全部實行機械化。我們參觀的一些農場主無不擁有多種機械，這些機械性能良好，用途廣泛，有的可以一機多用，如種植機械從整地、播種、施肥、噴藥和收刈、脫粒、秸稈粉碎可一次完成。農產品加工，只要一按電鈕全部自動完成，機械化自動化程度驚人。由于機械化、自動化程度很高，規模小一些的農場主大都是主營農業，兼營其它。

(三)商業性意識越來越強。農業生產以市場為導向，按市場需求進行，我們訪問的農家，大都擁有電腦終端和州立大學農學院及其他信息中心聯網，隨時掌握市場供求信息，決定自己的生產經營。州立大學和其它信息提供者只負責提供市場信息，幫助農場主分析，利用信息，生產什么，生產多少，都由農場主取決市場自主經營。

(四)社會化服務十分發達。各農場與社會的各涉農部門和商業公司都保持著密切聯系，農場所需的良種、化肥、農藥、機械、飼料等生產資料，農產品的運輸、銷售、貯存，以及其它需要解決的問題，只需打個電話，有關單位便及時登門服務。

(五)勞動者素質較高。50％左右的農場主是大學畢業生，有的還是碩士甚至博士畢業生，農民的平均學歷達到中專以上。

三

農業的發展與農技推廣工作是密切相關的，自1914年美國建立農業合作推廣體系以來，農業技術的推廣一直促進著農業勞動者素質的提高和農業科技的進步，而高素質的農場主又對農業推廣工作提出更高、更新的要求，密西根州立大學農技推廣站和全美一樣，對農場主的需求及時變換著推廣方法、范圍等，以適應社會的需求。通過培訓和考察，我們認為美國的農業推廣有以下幾個特點：

1、教師既承擔教學任務，又承擔科研和推廣任務，多數為教學──推廣，科研──推廣，教學──科研雙重任務，或教學──科研──推廣三重任務。

2、科研任務來自生產實際，根據推廣工作，提出的問題，確定科研項目計劃，成果一經確認，即向社會公開，不搞技術壟斷。

3、教學、科研人員作推廣人員的后盾，負責解決推廣工作中的疑難問題。

4、對推廣人員采取在職和定期離崗進修的辦法，更新知識，取得碩士、博士學位。

5、召開教學、科研、推廣人員研討會，共同探討解決新問題的途徑和辦法。

(四)農業推廣領域廣泛，內容豐富。美國的農業推廣是全方位、面向農村、農業和農民的，只要農村、農業和農民需要的，都是農業推廣的領域和任務。工作范疇已遠遠跳出單純農業技術本身，涉及整個農業和所在農民的種、養業、流通、農村文化、家庭教育、人際關系、協調指導等諸多方面，以滿足農民的高層次需求。農業推廣人員涉及和實施的項目分三大類：

1、農業技術和自然資源類：涉及農戶利用現代化生產技術和企業經營管理經驗，有效地從事農業生產，確保農產品質量，降低生產成本增加農場利潤，開發新的農產品，參予國內外市場競爭，注重食品衛生，合理利用資源，保護環境及農民群眾的多種需求和心理培訓、法律和公共政策的咨詢等。

2、“四健”青年俱樂部項目。四健是指健康的心、健康的腦，健康的身體和健康的手，“四健”是為農村開發農村青年資源而設計的。主要目的是為農村青年提供理論、實踐環境，培養他們關心公共事業，實現自我控制，增長知識才干，提高領導、管理能力，試一試、干一干，成為有益于社會的人。

(五)推廣方式靈活，推廣手段先進。農業推廣單位都擁有電子計算機、衛星聯網電話、電視、錄放設備等現代化推廣工具，推廣人員將各種知識信息輸入計算機內，農民需要什么信息只要撥個電話或打開計算機終端就可獲取有關答案，十分便捷，我們走訪的農戶中，大部分都和州立大學計算機系統聯網，無論是芝加哥的農產品市場價格，還是天氣變化情況等，都可做到“秀才不出門，可知天下事”，州立大學除常用的宣傳培訓設備外，龐大的計算機系統除和各縣推廣站、農戶計算機聯網外，還與國內外有關重要部門聯網，有關的技術信息可及時交流、傳遞。州立大學還設有6套電視節目，無線廣播電臺定期向農民播放農業知識技術和信息，利用衛星遠距離教學也在應用中。

美國的農業推廣方式，分直接推廣、間接推廣。直接推廣是指推廣人員走訪到戶，面對面幫助農民解決問題；間接推廣方法是指借助印刷品、電話、電視、廣播、電子郵件等進行推廣宣傳。目前，運用直接推廣方法服務的約占農戶數的25％，為了提高工作效率，大都是以小組為單位進行，如小組培訓、參觀、示范等，必要時還進行個別咨詢、個別訪問。各種農業推廣方法，都體現了民主的，說服教育的原則，排除了任何形式的強迫命令。而且，絕大多數推廣項目都是無償的。

(六)隊伍管理嚴格。在長期實踐中，美國的農業推廣成了一套嚴格的管理辦法。

l、農業推廣人員由州立大學直接管理，州推廣專家由學校聘任，基層推廣員由大學下屬的州推廣站聘任，并發工資，地方政府不干預推廣工作。

2、基層推廣人員由州立大學負責培訓，每人每年回校培訓時間不得少于20天，以更新知識，提高綜合素質。

3、根據推廣人員的特長，分別參加州推廣站的推廣項目。推廣員帶著問題回學校與專家教授共同研究，制定方案，再回去組織實施。

4、對推廣人員的工作進行評估，如不稱職，隨時辭退。

四

美國根據本國的國情和農業資源，建立了一套完善的農業技術推廣服務體系，對農業的發展和農村經濟的進步發揮巨大作用，它的一些作法和經驗可供我們借鑒。為此，我們建議：

(一)進一步完善我國農業技術推廣的法律、法規。農業技術推廣是一項公益事業，需要政府強有力的支持，需要法律預以保護。我國人大常委會經過多年醞釀討論，在廣泛征求意見的基礎上，頒布了我國第一部農業推廣法，即《中華人民共和國農業技術推廣法》，這無疑將對我國的農業技術推廣產生深遠的歷史影響。但從推廣法頒布兩年來的實施情況看，由于法律條文太原則，操作性差，難以落到實處，建議盡快制訂《農業技術推廣法》實施細則，使法律更加完善，特別是在維護農技推廣機構合法權益，國家保障措施等方面要具體、明晰，具有可操作性。

(二)改善農技推廣部門的裝備，促進農業科技信息、網絡的發展。隨著科學技術的進步和市場經濟的發展，科技和經濟信息，顯得越來越重要，信息已成為一項重要財富，誰先得到它，誰就可以取得經濟上的主動權。美國農業推廣部門把信息傳遞作為向農民服務的一項重要內容，大的農場主也十分注意收集農業科技和市場信息，他們都裝備了先進的信息傳播設備，建立了完善的信息傳遞系統。目前，我國農技推廣部門普遍裝備落后，信息傳遞慢，渠道單一，適應不了農民發展商品生產的需要。建議國家增加投入，改善農技推廣部門的裝備，重點抓好三個方面的工作：一是建立農業科技廣播電視臺。我國幅員遼闊，交通不發達，廣播電視的覆蓋面廣，傳播速度快，它不受交通便利與否的影響，同時利用廣播配以電視，更加形象、生動，適合我國農民文化水平低的實際，是傳播農業科學技術的一種好方法，國家應把它作為科技興農戰略的一件大事來落實。二是逐步建立計算機信息、網絡系統。計算機的發明和普及應用，促進信息事業的發展。世界發達國都把計算機的普及推廣和網絡化，作為經濟建設中的一件大事來抓，建議國家在“九·五”期間安排一定的專項經費，采取與地方聯合投資的辦法，在每個省確定若干個地、縣農技推廣部門，開展計算機網絡建設的試點，同時，組織全國農技推廣服務中心開展計算機軟件開發。爭取用一、二個五年計劃，把全國縣級以上農技推廣機構都用計算機網絡起來。三是增加農業科技讀物出版發行，使農民比較容易得到自己需要的資料。

(三)加快農業科技體制改革的步伐，提高農業推廣人員的業務素質。我國農技推廣機構目前存在的主要問題是內部分工過細，人員過多，業務素質普遍偏低。可借鑒美國的經驗，逐步將推廣機構內服務性的專業站(室)向專業公司(肥料公司、藥械公司、果品公司等)發展，農業技術推廣機構應逐步向綜合性、宏觀性方向發展。從重點進行生產技術指導，逐步轉向農業資源綜合開發利用，農業生產的經濟效益與評價，農業環境保護等方面發展。二是采取切實措施加快對現有農技人員的技術培訓，提高他們的素質。各級政府要增加農業技術培訓經費，農業部和人事部門組織制定農技推廣機構崗位任職標準，以調動在職科技人員參加學習、培訓的積極性。三是繼續抓農業內部的“三農”協作。我們認為，“三農”協作重點是省一級，省一級“三農”分屬不同的三個系統協作難度大，農業部喊了多年成效不大，建議農業部對幾年來“三農”協作情況；進行一次調查，在總結經驗的基礎上，就“三農”協作的組織形式，協作內容和方式，以及經費開支等做出具體規定，充分調動三家的積極性。

(四)增加農業投入，引導農業逐步向規模化、集約化農業發展。農業只有達到一定規模實現集約化經營，才能創造出更好的經濟效益。我國目前實行的，無疑是一種好的制度應長期堅持，但是，在鄉鎮企業發達，勞力向工業大量轉移的地方及東北、西北等耕地面積大的地方，可以根據群眾意愿，引導農民把土地向農業大戶集中，建立家庭農場，實行規模化集約化經營。國家應增加投入為這些家庭農場提供一些中長期(10?0年)的貸款，幫助他們購買生產加工方面的機械設備，大幅度提高勞動效率，使之成為農業現代化的樣板。

(五)改革農村教育。目前我國不少地方的中學教育存在著主要為了升學的偏向，在教育內容、教學方式上與農村需要脫節，根據我國實際，農村學校應以培養新型農民為主要目標，中、小學在教學內容，課程安排及對學校的考學率上都應圍繞這一目標進行，只有這樣才能培養高素質的新型農民。

加強農業技術推廣管理干部培訓考察團人員

團長：梁志杰全國農業技術推廣服務中心

處長高級農藝師

翻譯：聶闖全國農業技術推廣服務中心

副處長高級農藝師

團員：楊庚全國農業技術推廣服務中心

高級農藝師

王曉鴻江西省農業技術推廣總站

副站長高級農藝師

劉希文上海市綜合農業技術服務中心

副主任推廣研究員

高登祥貴州省農業技術推廣總站

站長推廣研究員

王銀元湖北省農業廳糧油處

處長高級農藝師

姚永久山西省農業技術推廣站

高級農藝師

康瑞昌山西省農業技術推廣站

站長推廣研究員

姚振凡天津市農業技術推廣站

站長推廣研究員

江勤友湖南省農業技術推廣總站

科長高級農藝師

張貴彬遼寧省錦州市農業技術推廣總站

站長高級農藝師

沙世同四川省雙流縣農技推廣中心

篇（8）

一、努力做好組織管理工作，保證形成性考核工作的落實。

1、精心選聘各課程責任教師，保證試點教育的教學質量。

教師是教育教學的靈魂，是教學各環節工作的基石，也是我們能否做好試點教育形成性考核工作的前提。因此，我們非常重視試點教育各課程責任教師的選配，做到精挑細選，盡可能地選聘學識淵博、責任心強、能吃苦耐勞、熱愛教育事業的有才之士承擔責任教師。本學期我校所開課程及責任教師如下表。

 

班級

課　程　名　稱

課程性質

責　任教　師

備

注

01護理

內科護理學（下）

省開

邱勇玉

主任醫師、外聘

外科護理學（下）

省開

何喜軍

主任醫師、外聘

計算機信息技術基礎

自開

劉順志

助講、本校

健康教育

自開

丁軍霞

講師、本校

婦產科護理學

自開

強蕊

主任醫師、外聘

02工商企業管理

成本管理

統設

杜瑞軍

會計、外聘

企業戰略管理

省開

楊輝

講師、本校

現代管理專題

自開

丁軍霞

講師、本校

03機械設計制造自動化

C++語言程序設計

統設

劉順志

助講、本校

大學英語Ⅲ(1)

統設

王東升

講師、本校

03會統專業

英語(1)

統設

李海芳

講師、本校

宏微觀經濟學

統設

金發琰

講師、本校

統計法規概論

統設

杜瑞軍

會計、外聘

     2、加強管理，從嚴要求，切實落實省電大及我校關于形成性考核工作的規章制度。我校在開學初特別召開關于形成性考核工作的會議，要求各責任教師各盡其責，嚴格執行我校《試點教育形成考核辦法》，督促學員認真按時完成各項作業、實驗；要求各班主任、各責任教師與學校密切配合，相互支持，努力完成形成性考核工作的各項任務，嚴防相互推諉扯皮；要求各責任教師對形成性考核成績的考核要客觀公正，嚴防徇私舞弊，從而達到促進學員學習的積極性。

 3、對每門課程選定責任教師，負責該課程的答疑、輔導、批閱作業、布置和收繳作業。督促學員按學習計劃有步驟地學習。

4、專門組織各責任教師學習《甘肅電大開放教育試點課程形成性考核實施意見》（甘電大字［2002］125號）文件精神，以便加強對行性考核工作的認識，按照文件要求做好本職工作。

二、做好形成性考核工作的檢查，督促學員按時完成作業、實驗等項目。

1、定期對形成性考核工作進行檢查，督促責任教師努力做好形成性考核工作。我校每月初對形成性考核工作進行全面檢查，發現問題要求限期改正或完成，保證此項工作順利有序的進行。

    2、定期召開形成性考核工作會議，了解各專業各課程作業布置及完成收繳情況，及時解決問題，對下一階段的工作提出要求。

    3、認真組織安排中期考試，保證考試客觀真實。通過中期考試了解學員學習情況，總結經驗，從而有針對性地做好下一階段的教學工作。

    4、按照各課程實施方案認真落實并督促檢查實驗及社會調查等實踐性作業，保證實踐性作業保質保量地完成。

5、本學期各課程形成性考核情況統計表

 

班級

課　程　名　稱

課程性質

作業次數

布置單位

中期考試

實踐環節

01

護理

內科護理學（下）

省開

 3

篇（9）

[中圖分類號] R34 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-4721（2013）06（a）-0008-03

α-MHC promote是研究報道中常用的一種心肌特異性啟動子，用于調控治療基因在心肌組織的特異性表達[1]。為了增加治療基因在心肌缺血缺氧區域的表達，本研究選用促紅細胞生成素（erythropoietin，EPO）作為心肌特異性啟動子的缺氧反應調控元件。構建pGL3-EPO-α-MHC啟動子編碼熒光素酶報告基因的質粒（pGL3-EPO-α-MHC-LUC），考察該質粒在缺氧條件下的表達，評價EPO-α-MHC啟動子的缺氧調控功能。

1 材料與方法

1.1 儀器與試劑

熒光化學發光酶標儀（美國Thermo公司）； 紫外分光光度計（美國 Thermo公司）。熒光素酶檢測試劑盒、BCA檢測試劑盒、LDH檢測試劑盒（美國Promega公司）；Lipofectamine 2000（美國Invitrogen 公司）；DMEM培養液（美國GIBCO公司）；H9C2細胞（中科院上海細胞庫）；pGL3- CMV-LUC質粒（美國Promega公司）；質粒抽提試劑盒（美國Axygen公司）；其他試劑均為國產分析純。

1.2 pGL3-EPO-α-MHC-LUC質粒構建

pGL3-EPO-α-MHC-LUC質粒構建[2-3]，委托上海生工合成EPO-α-MHC基因序列，限制性內切酶NheⅠ和XhoⅠ對pGL3- CMV-LUC質粒進行雙酶切，與EPO-α-MHC啟動子基因片段于16℃酶連過夜。取連接產物轉化大腸埃希菌DH5α感受態細胞，在含有氨芐西林的LB平板固體培養基中選擇培養，從轉化子的平板上隨機挑取10個菌落，用含氨芐青霉素的LB液體培養基擴增培養后，試劑盒抽提法提取質粒備用。將構建好的pGL3-EPO-α-MHC-LUC用BglⅡ和XbaⅠ進行雙酶切，酶切產物進行電泳鑒定。

1.3 H9C2細胞缺氧模型

將H9C2細胞按1×105個/孔接種于24 孔細胞培養板中，分別在5%CO2（常氧）和95% N2-5%CO2（缺氧）的條件下，37℃孵育48 h，按照LDH試劑盒的操作手冊檢測培養液上清中LDH漏出量，記錄紫外分光光度計的吸光值。

1.4 pGL3-EPO-α-MHC啟動子的缺氧調控

將H9C2細胞按1×105個/孔接種于24 孔細胞培養板中，37℃，5%CO2培養。待細胞融合度達80%左右時，吸出培養液，分別加入pGL3-EPO-α-MHC-LUC質粒和pGL3- CMV-LUC質粒2 μg/孔（6復孔），以Lipofectamine 2000為促轉染試劑，加入不含血清的DMEM培養液繼續培養4 h。吸出上清，加入含10%血清的DMEM培養液，按1.3中條件分別在常氧和缺氧條件下培養48 h。熒光素酶檢測試劑盒檢測熒光素酶的表達，BCA方法計算細胞總蛋白含量用來校正細胞數，數據表示為RLU（relative light units）/mg細胞蛋白。

1.5 統計學方法

結果以采用SPSS 10.0統計學軟件進行分析，采用t檢驗進行統計，以P < 0.05為差異有統計學意義。

2 結果

2.1 pGL3-EPO-α-MHC-LUC雙酶切電泳鑒定結果

雙酶切電泳圖可見載體和EPO-α-MHC啟動子目的片段的條帶（約4300 bp和1700 bp），表明構建正確（圖1）。

M：1 kb DNA marker；Line 1：pGL3-EPO-α-MHC-LUC雙酶切產物

圖1 pGL3-EPO-α-MHC-LUC雙酶切電泳鑒定

2.2 H9C2細胞缺氧模型的建立

與5%CO2的常氧條件相比，在95%N2-5%CO2的缺氧條件下，心肌細胞LDH的漏出量顯著增加（P < 0.05），證明在該條件下細胞已造成缺氧損傷，細胞模型建立成功（圖2）。

*P < 0.05

圖2 常氧和缺氧條件下細胞LDH的釋放

2.3 pGL3-EPO-α-MHC啟動子的缺氧調控作用

CMV啟動子與EPO-α-MHC相比具有更強的啟動報告基因表達的活性，但其在在缺氧條件下的表達顯著下降（P < 0.05），而EPO-α-MHC啟動子在缺氧條件下的表達效率較常氧條件下顯著提高4.3倍（P < 0.01），表明EPO-α-MHC 啟動子具有在缺氧條件調控增強表達的作用（圖3）。

3 討論

缺血性心臟病和心力衰竭是一類嚴重威脅人類健康的疾病，傳統治療方法主要有藥物治療、血管介入成形術以及外科血管搭橋術。然而一些患者的血管病變為小血管彌漫性病變，藥物治療方法很難奏效，又無法手術，因此基因治療成為最有前途的補充和替代治療方法[4]。許多生長因子、細胞因子和調控鈣轉運因子的基因治療已在動物或臨床試驗中開展研究，不僅可以恢復心肌灌注，而且能夠提高心肌細胞的活力從而校正異常的收縮功能[5-7]。目前對治療基因的傳遞載體和治療基因在缺血心肌部位的調控表達成為該領域的研究熱點之一[8-9]。

缺氧誘導反應因子（HIF-1）是介導細胞產生缺氧應答反應的主要元件。在缺氧條件下，HIF-1與缺氧反應元件（HRE）相互作用，啟動相應基因的表達，因此有報道將HRE作為心肌缺血治療基因的表達調控元件[10-11]。α-MHC啟動子是目前研究較多的心肌特異性啟動子之一，可以提高基因在心肌組織表達的專屬性[12]。EPO是HIF-1的響應基因，最小缺氧反應單位約為31 bp，但應用單個EPO HRE作為缺氧反應調控元件效率較低，將多個HRE串聯應用，缺氧調控效率可得到明顯提高[13-14]，因此本研究選用9×EPO HRE作為α-MHC啟動子的缺氧反應調控元件。

H9C2是一種經改造的心肌細胞系，具有傳代的能力，在心肌細胞缺氧損傷及藥物保護的研究中應用廣泛[15]。本研究在H9C2細胞常氧和缺氧模型中考察了EPO-α-MHC啟動子調控報告基因表達的能力，結果表明該啟動子具有缺氧誘導表達上調的調控功能，在心肌缺血的基因治療中具有一定的應用潛力。

[參考文獻]

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篇（10）

對于現代藝術設計類教育而言，建筑、景觀、城市設計等藝術設計專業體系都是應用性強、專業性強的學科領域，因此，在教學中也應注重理論和實踐相結合。然而，在未來實際設計工作中，有很多市場化內容與項目環節，在傳統的藝術設計課堂教學中不能得到很好或真實的體現。所以，藝術設計專業在教學構成中要創新教學思維、改革現有教學模式、采用更具有實踐性的教學手段、面向就業、提倡自主學習、合作學習，突出學生的主體地位。

一、藝術設計專業中實景教學模式

實景教學模式是指根據學生的認知特點和規律，通過創造實際或重復經歷的情境和機會，呈現或再現、還原教學內容，讓學生身臨其境，能充分調動學生角色的轉換，使之由一個學生變成當事人，提高學生參與學習的熱情和興趣，其核心思想是“在真實的或模擬的工作場景中，讓學生自己思考怎么做甚至做什么，而不是讓學生接受教師思考好的現成的結論”。在這種模式的引導下，學生置身于現實場景中觀察周圍的環境和事物，感受工作場景的現實氛圍與細節，并成為學習與工作場景中的參與者或主體。

實景教學最大的特點在于：第一，實景教學所要求的教學環境較為復雜，教學難度隨之增大。“走出教室，步入實景”，相對簡單可控的傳統教學環境而言，實景教學的環境（社會環境或者自然環境）有著諸多不可控因素。第二，實景教學資源非常豐富，相對而言，其信息量更大。課堂上書本上所教授的學習內容來源于從實際場景的提煉和總結，內容精煉、純度很高，實際場景中的信息來源相對比較原始、粗放，但也更加具體細致。第三，當學生置身于教學實景中變得更加活躍、求知欲更強，因為他們身臨其境，學生對所學的知識有更為直觀的感受，在接受這些知識的過程中，身體感官更為機敏，會在體會的過程中產生更多疑問，導致主觀上的求知欲望更強。

實景教學模式現階段在很多專業得到了廣泛應用，例如在法學專業的模擬法庭、英語專業的情景角色扮演、經濟學專業的模擬沙盤都是實景教學模式應用的典型案例。

二、實景教學在建筑專業課中的分類與應用

城市設計、建筑、景觀等課程在藝術設計專業領域中都具有很強的應用性，對于實景教學方法的運用也具有較為廣泛的空間。以建筑專業課為例，從教學形式上，實景教學模式可分為活動組織類、實物認知類和現場設計類。

明確實景教學模式的分類，有利于提高其使用的針對性和合理性，充分發揮其在藝術設計專業相關課程教學中的作用。在建筑專業課程的教學中，筆者通過個別班級的實驗，記錄了實景教學的全過程，總結了3種實景教學模式的具體教學形式以供分析。

1.活動組織類

活動組織實景教學是對一個實踐項目實施全過程中的重要環節進行具有現場感的模擬。例如在建筑設計這門課程中開展“建筑設計招投標會議”的實景模擬，學生以小組為單位，從招標文件與設計任務書開始，到承接任務，進行方案設計，投標文件的制作與匯報展示，最后到評標環節，這種全過程、全方位地模擬建筑設計公司的設計前期與后期工作，讓學生完整地掌握建筑設計的工作程序。這類教學屬于活動組織類實景教學。

范例：建筑設計課的“方案匯報與投標會”

建筑設計作為應用性很高的一門學科，很多學生在畢業之后會選擇各類設計單位從事項目相關工作。這一范例是在一個30人班級的建筑設計教學中，采用實景教學模式進行一次對建筑設計投標過程完整真實的模擬。

在設計工作的初始階段，首先，向學生介紹設計工作的流程與工作環節：一般流程為，設計招標與任務書發放――信息收集與分析――單元小組方案設計――設計整合交流――設計成果展示――匯報與投標會議，同時以分組的形式開展合作學習與自主學習。其次，以最后階段的方案匯報與投標作為實景教學的試點過程，由專業負責教師組織現場投標會。最后，現場投標會進行全程記錄，現場由其他專業課教師進行評標，最終總結。學生通過項目投標的實踐操作，了解學習并完成設計的整個過程及每一個環節中的基本要求。此次教學過程的核心是整場活動的組織與編排。

通過這種教學活動讓學生在一個現實的工作環境氛圍中，對設計工作有一個比較具體的了解，特別是一些屬于行業特有的規范，可以得到加強與深化，有利于學生職業素養的全面提高。

2.實物認知類

實物認知類的實景教學是通過對事物的實地考察，對該事物有一個全面、真實的認識和了解。例如在中國建筑史的課程講授中，加入對中國古建筑的實例考察與圖形解析的實景教學內容。在園林植物學課程教學中，帶領學生到植物園中實地考察，通過對實物的近距離觀察加深對該植物的特征以及生活習性的了解。

范例：中國建筑史課的“樂平戲場考察與評估報告”

筆者在中國建筑史的教學中發現，學生對于我國傳統古建筑的空間的適用性、社會功能及營造方式的理解存在一定困難。本次實景教學實踐利用對江西樂平縣仿古木構建筑評估的機會，帶領大二學生開展了一次為期一周的實地考察。通過實物向學生講授中國古代建筑的結構特征，加深理解，并形成評估考察報告。考察的工作流程為：任務發放――考察行動安排――考察方式講解――目標建筑認知――現場測繪考察――評估考察報告。

此次教學過程在學生中引起熱烈的反響。幸運的是，建筑還在修復階段，所以可以清楚地看到建筑的結構形式，包括建筑的插梁式結構體系、外檐斗拱式的挑檐以及主入口門屋采用三重檐歇山頂的情況。在現場，用實例向學生講授梁枋與柱之間的榫卯連接方式、減柱法的構造形式，更加形象和具體，學生也更容易接受和理解。

通過這種教學方式，讓學生在一個真實的場景中對需要了解的實物有一個比較生動、具體的了解，特別是一些比較抽象、復雜的知識點，實景教學可以對現有的教學方式進行補充，幫助學生更好地學習。

3.現場設計類

現場設計類實景教學，主要對需要設計的目標地塊進行實地考察、資料匯總后，現場進行方案設計。例如在城市公共空間設計課的戶外廣告現場設計的課程教學中，學生以小組為單位，在城市中選取廣場等重要節點的戶外廣告進行改造設計，運用拍攝、測繪以及三維地理信息與成像等現代設計輔助手段，對于現狀的各項系統指標進行記錄、分析、總結，提出合理的改造方案，再邀請廣告的受眾者參與討論，最后進行深化設計。這種通過對地塊實地的感知，讓學生的設計不僅限于圖紙上，而是基于現實狀況更具可行性。這類教學屬于現場設計類實景教學。

范例：城市公共空間設計課的戶外廣告現場設計

該課程的現場設計部分主要分為：前期現場調研與考察、現場構思與方案探討兩個部分。在課程總體安排中，現場部分在前期考察與方案探討中較多，后期則主要為課堂設計部分。現場設計在于讓學生在現場充分了解該地塊具體特征的基礎上因地制宜，設計該區域建筑廣告牌。

本次教學方式是由專業教師在城市中選取3個有待改造的城市空間節點，分別交予3組同學進行前期考察、踏勘與現場設計工作。現場設計的工作流程為：設計場地選擇――現場調研考察――現場構思設計――設計現場公示――受眾參與討論――方案深化設計。在初期考察結束后，匯總為“戶外廣告考察與設計報告”并在課堂上進行匯報。報告內容是對目標地段的廣告位數量統計、類型分布、設置現狀等方面分析現有問題，現場提出合理的改造意見及勾畫初步方案草圖，再將設計草圖在現場公示，邀請市民參與方案討論，聽取受眾者意見，最后各組在現場勾畫的草圖與市民反饋的基礎上再回到課堂進行深化設計。

這次現場設計使學生更真實、細致地對目標地塊進行了一次完整、全面的分析，使他們更為深刻、具體地了解到設計與周邊環境的聯系與相互作用關系，從而使設計更符合當地環境，符合受眾需求。通過這種教學方式，讓學生在一個現實的目標場景中對自己所設計的場地有一個比較真實的、具體的、綜合性的了解，有利于學生設計過程更接近真實情況，提高設計能力。

三、藝術設計專業課中實景教學模式應用的注意事項

為了推進實景教學模式在藝術設計專業課教學實踐中的應用，提高該教學法的應用成效，減少專業課教師在應用時遇到的困惑與障礙，結合上述建筑專業應用實景的成果與問題，對藝術設計專業課應用實景教學法應注意的事項做下列思考：

1.深化多元合作，優化實景教學環境

實景教學環境建設僅靠學校自身的力量不夠。一是學校的財力、人力及物力有限，可能達不到預期建設效果；二是建設的教學環境與設備企業崗位需求可能不吻合，仿真性差，脫離實際職業情境，實景教學效果不佳；三是自行建設的實景教學環境可能在使用安全性上考慮不夠。因此，需要加強多元合作建設，避免學校在模擬教學環境建設上的偏差與盲目，努力構建一個與社會、企業接近的真實或仿真的職業與工作環境。

2.靈活應用實景教學，促進與其他教學方法結合

實景教學法注重專業知識的實際應用，注重學生綜合能力的培養，體現學生的學習主體性，但任何一種教學法都不可能是萬能的，實景教學模式也不例外，其過程也需要靈活地加以應用，不能只講形式，并與其他教學方法有機結合，達到最佳的使用效果。

3.注重教學應用規范性，保證實景教學成效

規范地運用實景教學模式是教學出成效的必備條件。實景教學模式是以模擬或構建真實工作場景為目標，以工作過程為導向，它打破傳統學科教學的局限，不僅很好地培養學生的專業技能，而且對學生的專業理論、道德品行、學習能力、社會能力等綜合職業素養的培養有很大幫助。專業課教師需要充分利用這一優勢，因勢利導地促進學生的綜合素質的培養。

4.促進與信息技術結合，推動實景教學現代化

實景教學模式與信息技術結合主要體現在虛擬現實技術應用上。虛擬現實技術是一個新型教學媒體，它是利用三維圖形生成技術、多傳感交互技術以及高分辨顯示技術生成三維逼真的虛擬環境，可以讓學習者在仿真虛擬環境里模擬訓練，通過逼真的聲像展現，使學生得到真實情況下難以獲得的體驗。

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篇（11）

新課程指出:語文是實踐性很強的課程,應著重培養學生的語文實踐能力,而培養這種能力的主要途徑也應是語文實踐。語文學習的資源和實踐機會無處不在,無時不有。

1.語文學科和其他學科整合后就是一張知識的網

在豐富學生的作業內容時,教師可以把其他學科的相關內容與語文作業的內容整合在一起,從而提高課外作業的質量,大大減輕學生的負擔。例如,教學《廬山云霧》時,我在課堂上安排了配樂,即播放三種樂曲,分別是瞎子阿炳的二胡獨奏曲《二泉映月》、貝多芬的交響樂《命運》和用古箏演奏的《高山流水》。讓學生挑選最合適的一段為課文第四自然段配樂。學生頓時興趣十足,都用心傾聽,選擇出了《高山流水》給課文配了樂。當學生跟著自己挑選的音樂,情不自禁地朗讀課文時,感受到了無比的喜悅,受到了美的熏陶。激起學生情感上的共鳴,催發學生的想象和聯想,激起學生心中感情的蕩漾。讓學生盡情地抒發對廬山云霧的贊美之情,從而加深對課文的理解,對祖國大好山河的熱愛。這一朗誦作業中就實現了語文與音樂的整合。

2.把課內與課外、校內與校外的知識融入語文作業中

例如,教學《一個小村莊的故事》時,我先讓學生查閱相關資料,了解保護環境對人類的重要性和人為破壞環境所帶來的惡果;教學中讓學生重點明白環保的重要性;最后組織他們分組調查,將調查結果整理成文,并給后人提出合理化建議。

3.把語文學習滲透進各項教育活動中,把活動內容引入語文作業中

例如,國慶期間,教師可以結合慶國慶的活動,給學生布置“愛祖國、頌祖國”的習作小練筆,或讓學生搜集反映祖國發展的文字、數據、圖片等,進行展覽交流。這一作業中,滲透祖國的歷史文化教育,提高學生的習作水平以及培養了學生的繪畫等多種能力。

二、將單一的書面作業變為形式多樣

1.演說交際類作業

比如演課本劇,看圖說話,課文內容的補說、續說,也可以是優秀詩歌、散文等佳作的欣賞吟誦。這類作業可以幫助學生積淀語感,提高口語表達能力,培養學生的表演才能。

例如,教學完《三顧茅廬》,我讓學生通過合作把劉備和張飛、關羽三次請諸葛亮的經過用劇本的形式表演出來,讓學生從人物的語言、動作、神態中明白三顧茅廬的意思,從而感受到劉備的真誠、謙虛、仁厚,他的執著感動了諸葛亮。有了諸葛亮這個軍師,劉備如魚得水,他的實力一天天強大起來。

2.讀寫積累類作業

它可以是名篇名句的摘記,讀書心得,也可以是課文的續寫、仿寫。

例如,教學完《狐貍和烏鴉》,我讓學生編寫《烏鴉受騙以后》,教學完《長歌行》,我讓學生摘記其中的名句,并結合“少壯不努力,老大徒傷悲”寫一寫自己的感受。這類作業可以充實學生的語言素材,積累語言精華,增加文化底蘊,提高學生的思維能力、想象能力和書面表達能力。

3.收集編創類作業

它可以是采集、剪貼、展評與課文有關的圖文資料,編輯專題手抄報、黑板報,根據對課文的理解進行書法、繪畫創作,編輯個人作文集等。

例如,教學《美麗的小興安嶺》《九寨溝》這類寫景文時,教師可以讓學生畫圖畫再現美景,以凸現課文的重點,幫助學生理解課文。

4.實踐探究類作業

它可以是讓學生深入社會進行參觀訪談,走近大自然進行考察探究,寫出科技小論文或考察報告,嘗試寫簡單的新聞報道等。

例如,教學完《只有一個地球》,教師可以就“本地空氣污染的情況怎樣?對人體健康有什么危害?污染源有哪些?”等問題組織學生進行調查研究,并讓他們寫考察報告。這類作業不僅可以豐富學生的生活體驗,還能培養他們的探究精神,提升他們的綜合素質。

三、讓作業實現多層次

教師在布置作業時,應根據每個學生的具體情況分層設計作業。對于學習能力強、態度認真、知識掌握較快的學生,可減少作業量,加大作業難度;對于學習態度不夠認真、知識掌握不夠牢固的學生,應適當增加作業量,并降低難度。這樣,可以使學有余力的學生獲得自由發展的空間,讓一般學生也得到充分練習。

例如,教學完《美麗的小興安嶺》,我設計的作業是:(1)如果你喜歡畫畫,就用你手中的筆把小興安嶺的美景畫下來;(2)如果你喜歡朗讀,請找一段優美的音樂為課文配音;(3)如果你喜歡寫詩,就寫一首贊美小興安嶺的詩。這樣的作業設計,既尊重了學生的選擇,優化了作業效果,又讓學生享受到了做作業的快樂,并且實現了多門學科間的整合,大大減輕了學生的學習負擔。

四、讓學生參與到作業設計中來

教學中,教師不僅可以根據教學內容和學生實際情況編擬出適合學生的作業,還可以引導學生參與到作業設計中來,自編富有特色的作業。