旅游發(fā)展論文大全11篇

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一、大連會展旅游的發(fā)展現(xiàn)狀

實踐證明，會展旅游是一項專項產(chǎn)品，它比觀光旅游層面更高，擁有更多的文化、科技、商貿(mào)含量，參與會展旅

游的客人一般是各行各業(yè)的專門人士或首腦，在素養(yǎng)和消費上比大眾觀光游客高出很多。由此，會展旅游給主辦地帶來的巨大促進作用是觀光旅游所難以比擬的，它越來越受到各級政府的重視。當前，通過舉辦各類大型會議、展覽會、交易會等形式促進當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，已經(jīng)成為國際旅游市場的新趨勢。

改革開放以來，大連會展業(yè)經(jīng)歷了1985年以前零星海外來展的初嘗階段，1987年大連國際博覽中心啟動后的起步階段和1996年大連星海會展中心竣工后的快速發(fā)展階段。以1996年大連星海會展中心落成為標志，大連會展旅游業(yè)開始作為一個行業(yè)迅速發(fā)展起來。展覽項目由少到多，展覽規(guī)模從小到大，展覽主題由單一到多樣，展覽類型由綜合到專業(yè)，大連的會展旅游業(yè)已經(jīng)逐漸成熟起來。

每年會展業(yè)平均為大連市社會經(jīng)濟增收約6億元人民幣。迄今，全市專業(yè)展館供展面積7.5萬平方米，會展中心二期展館在建面積6萬平方米。在市內(nèi)四區(qū)登記注冊的具有展覽業(yè)務的企業(yè)或公司已達701家，其中專業(yè)展覽公司有112家。

二、大連發(fā)展會展旅游的基本條件分析

1.區(qū)位條件。大連地理位置優(yōu)越，位于中國遼東半島最南端，東瀕黃海，西臨渤海，處于環(huán)渤海地區(qū)的圈首，是京津的門戶，北依中國東北的遼寧省、吉林省、黑龍江省和廣大腹地，南與山東半島隔海相望，與日本、韓國、朝鮮和俄羅斯遠東地區(qū)相鄰。

2.城市經(jīng)濟。雖然大連的城市規(guī)模不是很大，人口不是很多，但在中國城市綜合實力排名第八位，享有省級經(jīng)濟管理權限。大連2002年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值1069億元，連續(xù)11年保持兩位數(shù)遞增速度；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值3050美元；社會消費品零售總額592億元，同比增長10.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8200元。預計到2007年，人均GDP將達到5000美元。作為一個經(jīng)濟中心城市，大連的基礎設施完善，在東北乃至全國首屈一指，同時服務業(yè)也相當發(fā)達。

3.交通條件。港口以大連港為主體，以北良港、大連灣新港、旅順新港、長海港、皮口港等30多家企業(yè)和專業(yè)碼頭為輔助的龐大港口群。港口年貨物吞吐量超億噸，其中外貿(mào)貨物吞吐量3100多萬噸，集裝箱吞吐量120多萬標箱，旅客吞吐量760多萬人次。

目前，大連市共有公路4560公里，其中高速公路126公里、一級公路303公里、二級公路1476公里，公路密度每百平方公里36.3公里，還有遍及城鄉(xiāng)的18個汽車站，初步形成了以沈大和大莊高速公路、旅順南路貫穿南北，以國省干線公路為主骨架，布局合理的公路網(wǎng)和以市區(qū)為中心的2小時直達各區(qū)市的經(jīng)濟活動圈。

大連鐵路是遼南地區(qū)主要的客貨運輸樞紐，連接大連、營口等8個市區(qū)以及大連港、大窯灣港、旅順港等5個港口，與全國路網(wǎng)相連，現(xiàn)有55個車站、17條營業(yè)線，線路總延長1384公里，年發(fā)送貨物約2400萬噸，發(fā)送旅客1870多萬人次。

大連空港是4E級國際航空港，現(xiàn)有航線80多條。連接國內(nèi)外60多個城市。年旅客吞吐量300多萬人次、貨郵吞吐量8萬多噸，國內(nèi)外城市通航數(shù)量和客貨吞吐量均居東北地區(qū)首位。

4.豐富的旅游資源。大連是我國著名的避暑勝地和旅游熱點城市，不僅有“半個中國近代史天然博物館”的人文歷史旅游資源，還有許多風景奇秀的自然旅游資源。南部沿海風景區(qū)、旅順口風景區(qū)、金石灘風景區(qū)和冰峪溝風景區(qū)是大連四大名勝風景區(qū)。大連市在旅游資源開發(fā)上加大了投入，進一步完善以市區(qū)南部海濱為中心，金石灘和旅順為兩翼的旅游發(fā)展格局。金石灘國家旅游度假區(qū)有：18個標準球道的高爾夫球場、別墅休閑中心、國際游艇俱樂部、狩獵俱樂部等各種娛樂中心。市內(nèi)旅游資源有國內(nèi)領先水平的森林動物園、星海廣場、虎灘樂園、濱海路、棒棰島等。旅順旅游資源有白玉山、東雞冠山、203高地、黃金山海水浴場等。

5.基礎設施

(1)會展、會議場所。大連星海會展中心展區(qū)面積為2.5萬平方米。展場設施及技術配置先進，服務項目齊全，可為參展商提供水、電、通訊等各方面的需求，具備當今國內(nèi)一流水準。新建成的大連世界博覽廣場擁有近百萬平方米的濱海綠地和廣場，內(nèi)部金融商貿(mào)、會議展覽、商務辦公、餐飲酒店、文化旅游等功能配套齊全，年接待中外游客1000多萬人次，成為大連現(xiàn)代服務業(yè)的國際平臺。

大連金石國際會議中心是我國東北地區(qū)規(guī)模最大、檔次最高、功能最齊全、設施最先進的，融清靜、幽雅于一體的一家五星級國際會議中心和休閑度假酒店，總建筑面積為4萬7千多平方米，綠化面積為21萬平方米。

(2)配套服務設施。截至2004年末，全市擁有旅游賓館(飯店)168家，其中星級賓館(飯店)125家。大連是東北地區(qū)星級賓館酒店最多和最全的城市。目前有大連富麗華酒店、大連香格里拉飯店、大連瑞士酒店、大連海景酒店？、大連希爾頓酒店、大連凱賓斯基飯店5家五星級酒店。其規(guī)模、設施、裝修、設備具有國際水平，已經(jīng)形成了一個多功能、全方位、檔次齊全的旅游接待網(wǎng)絡；有20家四星級酒店；擁有67家三星級的酒店；擁有55家二星級的賓館；有旅行社321家。

6.政策環(huán)境。自從大連明確了發(fā)展會展經(jīng)濟以來，市政府就專門成立了展覽工作辦公室，辦公室常設在大連市貿(mào)促會，負責對大連舉辦的各種展會進行審批、組織、協(xié)調(diào)，實施統(tǒng)一管理。

三、大連會展旅游的發(fā)展策略

1.充分發(fā)揮政府和行業(yè)協(xié)會的功能，加快相關立法，強化行業(yè)自律。進一步加強政府宏觀調(diào)控功能，充分發(fā)揮會展行業(yè)協(xié)會職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)展覽業(yè)務，加強同行業(yè)的自律和合作，逐步納入市場經(jīng)濟的軌道，推動會展業(yè)健康、穩(wěn)定、快速、持續(xù)的發(fā)展。

加強行業(yè)協(xié)調(diào)管理，推動行業(yè)自律建設。大連市展覽工作領導小組根據(jù)國家政策法規(guī)、本地產(chǎn)業(yè)特點及經(jīng)濟發(fā)展格局，對全市展覽項目進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理。市政府待展覽業(yè)成熟后，逐步退出，完全按市場化運作。根據(jù)會展業(yè)市場規(guī)范、自律、協(xié)調(diào)和自身發(fā)展的需要，由會展業(yè)行業(yè)協(xié)會規(guī)范經(jīng)營行為，實行行業(yè)自律，使會展業(yè)健康有序的發(fā)展。

2.建立健全相應的管理機構，加強管理，完善市場化運作機制。縱觀世界上會展旅游發(fā)達的國家和城市，都設有專門的管理機構。日本、新加坡和香港在其旅游管理機構下設專門的會展局，北京市旅游局下設有國際會展處。為適應市場需要，建議大連設置相應的會展旅游主管機構，按市場化體制運作，統(tǒng)一規(guī)劃和管理會展業(yè)。

政府應加快從辦理、經(jīng)營會展活動中的退出步伐，要努力為會展業(yè)發(fā)展提供更好的服務，創(chuàng)造更好的外部環(huán)境。大連應鼓勵建立專業(yè)會展公司(PCO)、目的地管理公司(DMC)，形成市場運作機制。所有會展活動要逐步由專業(yè)化的會展公司按照市場規(guī)則去運作。大連要借鑒國內(nèi)外會展旅游成熟的運作模式，培育專業(yè)的會展旅游企業(yè)，構建“政府——協(xié)會及會展旅游中介機構——會展旅游服務人員——參展商及觀眾”的運行體系。

3.培養(yǎng)會展人才，建立專業(yè)隊伍。任何一個行業(yè)的競爭最終取決于人才的競爭。因此，提高會展業(yè)人員的素質，發(fā)展壯大展覽公司，是保證會展業(yè)持續(xù)發(fā)展的關鍵。大連會展旅游人才短缺現(xiàn)象嚴重，高層次的會展旅游管理、策劃、經(jīng)營人才比較缺乏，導致配套服務水平較低。

因此，要通過大力引進和培養(yǎng)短缺人才來改進服務水平。在利用現(xiàn)有人才的基礎上，要加強會展旅游業(yè)人才的選拔、培養(yǎng)和引進，形成一支PCO隊伍。短期內(nèi)要對在崗人員和即將上崗的人員進行強化培訓；從長遠來看，要采用國際慣用的質量認證體系和國際展覽管理協(xié)會創(chuàng)辦的注冊展覽經(jīng)理培訓認證制度等，來提高服務人員的整體素質。

4.突出特色，打造品牌，走向國際化。隨著會展業(yè)的發(fā)展，品牌展會將成為會展經(jīng)濟發(fā)展的必然。國際上著名的會展城市都有一批著名的會議和展覽。大連要發(fā)展成區(qū)域性國際會展名城，把會展業(yè)做大，必須實施名牌戰(zhàn)略，精心培育名牌展會。

目前，大連服裝展、進出口商品博覽會、汽車展、軟交會等一批展會已經(jīng)初步成型，發(fā)展前景較好，應重點加以扶持，某些展會要嘗試實行國際化運作，用3～5年的時間爭取更多的展會獲得UFI的資質認可，真正培植一批國際和國內(nèi)名牌。

面對市場挑戰(zhàn)，做大做強品牌展會，大連還需要增強服務意識、競爭意識和學習意識，努力提高自身的專業(yè)素質，提高展會組織、招商、開展期間的服務、會后跟蹤回訪等環(huán)節(jié)的工作水平。

5.發(fā)展國際合作，參與國際競爭。大連已經(jīng)初步具備了承辦國際會議的設施和條件，也具備了一定的承辦國際會議的經(jīng)驗，但在承辦國際會議方面進展不大。在“入世”后，國際知名會展公司的進入必然會打破國內(nèi)現(xiàn)有競爭格局，因此，大連必須大力發(fā)展國際合作，主動聯(lián)合，以市場份額換取客戶、經(jīng)驗和新技術，抓住發(fā)展機會，參與國際競爭。爭取海外著名展覽公司在大連設立分支機構，了解大連，認識大連的會展業(yè)，進而擴大各種形式的合作。

參考文獻:

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滿城縣距保定市有10余公里，距離北京、天津不過150公里，境內(nèi)有107國道、保淶、保易、保阜公路穿過，區(qū)位優(yōu)越，交通便利。滿城不僅有著名的漢墓和抱陽山等景區(qū)，而且草莓種植特色突出，磨盤柿、蜜桃等林果業(yè)發(fā)達。山區(qū)環(huán)境優(yōu)美，民風淳樸，民俗文化豐富多彩。自1996年以來，滿城鄉(xiāng)村旅游迅速發(fā)展。截至2005年，全縣有農(nóng)家飯（旅）館70多家，接待床位200余張，年接待游客20余萬人次，形成了龍?zhí)秿{谷、柿子溝和芝蘭溝三個鄉(xiāng)村旅游區(qū)，北水峪村、西峪村、龍居村等7個鄉(xiāng)村旅游示范村。

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，增加了農(nóng)民的收入，促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，推動了滿城社會主義新農(nóng)村的建設。但是，滿城縣還存在著一些制約鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的因素，對此加以分析并提出相應的對策，具有很強的現(xiàn)實意義。

一、滿城鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問題

1.缺乏發(fā)展規(guī)劃。滿城的許多鄉(xiāng)村旅游景區(qū)缺乏規(guī)劃，重復建設，低層次開發(fā)現(xiàn)象比較突出。尤其是龍?zhí)秿{谷的漁家樂，絕大分建在漕河邊上，有的甚至建在漕河中，嚴重影響了上游龍門水庫的泄洪。另外，鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的公共設施，如廁所、道路、停車場等還很不完善，難以滿足旅游的需要。

2.旅游產(chǎn)品單一，效益不高。滿城的各鄉(xiāng)村景區(qū)，目前以鄉(xiāng)村觀光和品嘗農(nóng)家飲食為主，產(chǎn)品結構較為單一，缺乏各自的特色，在挖掘鄉(xiāng)村游的體驗性、參與性和趣味性等方面還很不夠，使得游客來了以后只是看一看，吃頓飯而已，難以獲得較高的旅游收益。

3.交通條件較差。滿城縣的農(nóng)村路網(wǎng)等級低，路面破損與路基沉陷等問題突出。除陵山漢墓外，通往柿子溝、木蘭溶洞、龍?zhí)秿{谷、玉皇坨等主要鄉(xiāng)村游景區(qū)的道路不僅狹窄，而且路面狀況也普遍較差，使得有意至此的游客望而止步。

4.宣傳促銷乏力。目前，滿城的鄉(xiāng)村旅游宣傳不僅資金不足，力度不夠，內(nèi)容單調(diào)、形式陳舊，而且時斷時續(xù)，缺乏經(jīng)常性和長期性，致使?jié)M城鄉(xiāng)村旅游的形象不突出，知名度不高，吸引力有限。

5.環(huán)境衛(wèi)生問題突出。由于缺乏規(guī)劃和有效的管理，滿城鄉(xiāng)村旅游的環(huán)境衛(wèi)生問題十分突出。例如龍?zhí)秿{谷內(nèi)沒有垃圾收集設施，各家的漁家樂產(chǎn)生的垃圾隨意堆放，污水直接排放到河中。農(nóng)家院內(nèi)的廚房和餐飲工具缺乏防蠅、防塵和消毒設施。院內(nèi)的廁所多為旱廁，衛(wèi)生狀況很差。

6.旅游人才缺乏。可以說，滿城縣的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)大多是個人或小群體自主開發(fā)而形成，大部分鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者是當?shù)氐霓r(nóng)民，缺少專業(yè)的旅游人才。由于缺乏旅游服務意識、經(jīng)營管理知識和服務技能，導致他們的服務質量不高，游客滿意度較低，服務糾紛時常發(fā)生。

二、促進滿城鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的對策

1、科學規(guī)劃。制定科學的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，對于促進滿城鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有著重要意義。一是要在實地調(diào)查研究基礎上，按照“因地制宜，合理布局，尊重傳統(tǒng)，突出特色”的原則制定滿城鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃。二是要指導幫助各處鄉(xiāng)村旅游景區(qū)制定科學的建設方案，使它們各具特色，錯位競爭，優(yōu)勢互補。

2.因地制宜，突出特色。滿城各個鄉(xiāng)村旅游景區(qū)今后的發(fā)展，應因地制宜，突出各自特色。如陵山應突出登陵山、訪漢墓、賞國寶的優(yōu)勢。韓佐、楊佐、劉佐、茂山等村應立足草莓優(yōu)勢，大力發(fā)展草莓采摘、田園觀光等活動。龍門水庫和龍?zhí)秿{谷應重點開展水上活動，吸引游客前來游泳、劃船、垂釣，品嘗農(nóng)家飯。臥龍山莊可以開展高山葡萄采摘、戶外探險、野外拓展等。神星柿子溝應以萬畝柿樹為依托，讓游客在金秋時節(jié)欣賞萬山紅遍的景色，親手采摘成熟的柿子，體驗豐收的喜悅。

3.加強環(huán)境衛(wèi)生建設與管理。滿城縣應根據(jù)《保定市農(nóng)家旅館質量等級劃分與評定標準》，結合本地實際，制定農(nóng)家（飯）旅館建設標準和驗收細則，促進其軟、硬條件的改善，提高服務質量和經(jīng)營水平。建議縣旅游局成立一個農(nóng)家（飯）旅館質量等級評定小組，全面負責農(nóng)家（飯）旅館的申報和審核工作，并加大對鄉(xiāng)村旅游接待點的安全、衛(wèi)生、環(huán)保、守法經(jīng)營、誠信服務等工作的監(jiān)管力度，不斷促進其經(jīng)營上檔次，服務上水平。

4.加強交通基礎設施建設。縣、鄉(xiāng)政府應將新農(nóng)村建設的優(yōu)惠政策向鄉(xiāng)村旅游傾斜，幫助有旅游資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎的鄉(xiāng)村改善交通、通信、供電、飲水、衛(wèi)生等。把鄉(xiāng)村旅游交通納入全縣的交通建設規(guī)劃,加快通往柿子溝、龍?zhí)秿{谷等地的公路建設。除特殊山區(qū)路段可為三級路外,其他應達到二級以上。同時交通、建設部門和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要結合“村村通”和“文明生態(tài)村建設”，對過摬的旅游公路進行綠化,搞好沿途村鎮(zhèn)改造，營造良好的旅游環(huán)境。

5.加強宣傳促銷。旅游和宣傳、文化部門要密切結合，制定滿城鄉(xiāng)村游整體促銷方案，搞好鄉(xiāng)村游產(chǎn)品的策劃、組織和包裝。通過舉辦龍?zhí)洞贯灩?jié)、西部賞花節(jié)、采摘節(jié)、柿子節(jié)等一系列活動，將鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品不斷推向市場。同時要充分利用電臺、電視臺、報刊、網(wǎng)絡等媒體，加大促銷力度。根據(jù)來滿城縣的游客以京津冀居民，尤其是以保定市民為主的特點，促銷應以京津和保定市為重點，適當開拓周邊的山西、山東等客源市場。

6.加強鄉(xiāng)村游人才的培訓。旅游業(yè)對從業(yè)人員的素質要求比較高，農(nóng)民從事旅游業(yè)，需要進行必要的技能培訓。縣、鄉(xiāng)政府和縣旅游局，應積極為鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者創(chuàng)造和提供參加旅游培訓的機會和條件。可以請旅游院（系）的老師為他們講解鄉(xiāng)村旅游的有關知識，開展旅游服務技能培訓，或組織他們外出參觀學習等，幫助他們轉變觀念，提高服務意識和水平。同時，一些鄉(xiāng)村旅游的重點示范村，可以結合“一村一名大學生”計劃，接收旅游管理專業(yè)的大學畢業(yè)生，提高鄉(xiāng)村干部的旅游管理水平。

參考文獻:

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作者：吳璇歐 孔偉 單位：河北北方學院

在旅游項目投資過程中，各區(qū)縣資金流轉投入的順暢性都亟待保障，投入與產(chǎn)出的差距暫時存在差級過大、投入產(chǎn)出不成正比的問題。綜合而言，張家口市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于硬件投入及基礎設施建設層面，各縣區(qū)的區(qū)位差異、資源參差、起步先后直接決定了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體的速度和質量較低，未來發(fā)展之路任重而道遠。各區(qū)縣在推動旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級中存在多方面困難，配合銜接不暢因為區(qū)域性的影響，全市各縣區(qū)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)存在著多層面的問題（表略）。全市各縣區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中普遍存在旅游基礎設施薄弱；旅游資源分散、整合困難，旅游品牌打造滯后；資金計劃投入和實際投入差距甚遠、到位資金嚴重不足等問題。簡言之是“三大模塊、三個階段”的配合和銜接存在問題，即戰(zhàn)略思想與資源規(guī)劃模塊、硬件投入與軟件打造模塊、資金供給與市場營銷模塊間的配合不足；思想到規(guī)劃階段、資金投入到產(chǎn)品打造階段、宣傳到營銷階段的銜接不暢。

為了更有效地推動全市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，各區(qū)縣積極踴躍，開拓思維，對旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都確立了近期目標與戰(zhàn)略規(guī)劃（表略）。同時，各區(qū)縣充分思考旅游主導產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展，圍繞制約當前旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，提出了注重整體規(guī)劃，提升開發(fā)水平；加大配套投入，夯實發(fā)展平臺；出臺優(yōu)惠政策，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境；加快人才培養(yǎng)，提升服務水平；塑造張家口市文化旅游總體形象等諸多可供借鑒的意見和建議。　立足于張家口市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際，結合環(huán)京津地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)框架分析，筆者認為必須審時度勢、冷靜思考旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客源市場和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)劣勢，進而提出張家口市旅游產(chǎn)業(yè)的“五步走”建議，即厘清發(fā)展思路、明確發(fā)展目標、設計發(fā)展框架、搭建發(fā)展平臺、凝煉發(fā)展精品。厘清發(fā)展思路張家口市旅游業(yè)的發(fā)展在全國范圍內(nèi)起步較晚，由于歷史原因與特殊區(qū)位的制約，在20世紀末期才嶄露頭角。在經(jīng)濟信息時代的沖刷下，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的低碳性、帶動性及潛在性等優(yōu)勢都日漸體現(xiàn)出來，成為眾多城市和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、推動就業(yè)的重點產(chǎn)業(yè)。在時下倡導發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的大趨勢下，張家口市與時俱進，結合自身資源，從傳統(tǒng)旅游業(yè)的發(fā)展中尋求突破口。創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確立“4＋3”重點產(chǎn)業(yè)中旅游業(yè)為第一主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路。這一高度精準的界定，無疑為張家口市旅游產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展指明了方向。明確發(fā)展目標眾所周知，張家口市是一個綜合性旅游區(qū)域，其“綜合性”界定，主要是基于其資源的種類繁多、旅游產(chǎn)品的多樣性和各旅游景區(qū)景點功能的綜合性；同時張家口市也是一個休閑旅游區(qū)，盡管擁有豐富的歷史文化遺跡，但考慮到其面對的是京津高端市場，其原生態(tài)休閑旅游資源更具獨特性和吸引力；此外，鑒于北京、天津、承德等市旅游文化休閑發(fā)展已相當成熟和張家口市獨特的草原風情和冰雪資源，遵循錯位發(fā)展的原則，張家口市旅游發(fā)展的目標應確定為“綜合性休閑旅游目的地”，即以運動康體為主題，以草原風情、滑雪運動、三祖文化、民俗休閑、葡萄酒文化休閑為依托，以其它自然、文化景觀為補充。只有明確發(fā)展目標，才能集中資源優(yōu)勢有效地推動旅游產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。設計發(fā)展框架在發(fā)展思路和目標的指引下，張家口市旅游產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展框架必須高起點、高站位，既要統(tǒng)籌兼顧，又要突出重點。在過去，全市旅游發(fā)展相對緩慢，各區(qū)縣只注重本轄區(qū)內(nèi)旅游資源的開發(fā)，缺乏整體規(guī)劃。旅游投入分散，旅游規(guī)劃具有相似性，致使開發(fā)運營的旅游景區(qū)吸引力不足。總結已有的發(fā)展經(jīng)驗，筆者認為，張家口市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必需圍繞“政府主導、市場運作、企業(yè)經(jīng)營、社會參與”這一主線進行設計，全局動員、多方努力、協(xié)作發(fā)展、謀求共贏。只有這種發(fā)展框架才能集思廣益，充分調(diào)動各行各業(yè)的積極性，形成旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。

在發(fā)展旅游業(yè)的過程中“走出去、引進來”則被視為一條成功經(jīng)驗。然而“外來的和尚會念經(jīng)”卻逐漸成為張家口市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導思想，從長遠發(fā)展看這是非常危險的。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要靠硬件的投入和軟件的打造，硬件投入絕非一朝一夕，而且硬件的維護成本較高、時限較長；軟件的打造同樣不容忽視，高素質的從業(yè)隊伍建設和專業(yè)的人才培養(yǎng)直接決定了硬件的投入產(chǎn)出比。因此，張家口市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要“兩手抓，兩手都要硬”，硬件依托招商引資，軟件依托本土培養(yǎng)，為資本與資源的融合搭建發(fā)展平臺。凝煉發(fā)展精品張家口市人文旅游資源雖然歷史悠久，但是分散及破壞嚴重，修復、重建投入很大；自然生態(tài)資源雖然豐富，但開發(fā)難度大，交通不夠便利，發(fā)展前景不明朗。面對這些現(xiàn)實的困難，應“統(tǒng)籌全局，整合資源，集中力量辦大事”。過去挖掘旅游資源主打“文化牌”，然而就張家口市而言，要在國內(nèi)旅游產(chǎn)品同質化程度高的環(huán)境下，深度挖掘資源和文化的“特殊性”，強調(diào)“人無我有、人有我特”，以自己的產(chǎn)品特色、文化個性，帶給廣大游客截然不同的心理感受，并以差異化的市場營銷策略來贏得市場，從而使張家口市獲得游客的高度認同。作為環(huán)京津旅游產(chǎn)業(yè)帶的一個組成部分，張家口市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅僅是為推動張家口市自身經(jīng)濟的發(fā)展，更要為張家口市參與環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶的運作提供決策支持。要針對張家口市旅游發(fā)展的現(xiàn)狀及遠景規(guī)劃，結合張家口市現(xiàn)有的旅游資源優(yōu)勢，縮短區(qū)域旅游“梯度差”，通過厘清發(fā)展思路、明確發(fā)展目標、設計發(fā)展框架、搭建發(fā)展平臺、凝煉發(fā)展精品的“五步走”戰(zhàn)略，推動張家口市旅游產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，將張家口市打造成京西北重要的休閑旅游目的地城市。

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從空間分布上看,主要有三種類型區(qū)。一是景區(qū)邊緣地區(qū)型,它主要依托一些著名的風景名勝區(qū)發(fā)展起來的附屬產(chǎn)品,是中國最早發(fā)展起來的鄉(xiāng)村旅游區(qū);二是都市郊區(qū)型,它主要是適應現(xiàn)代都市人日益渴望擺脫快節(jié)奏、過繁雜、甚喧囂、多污染的都市環(huán)境的需求,利用都市郊區(qū)相對城區(qū)良好的自然生態(tài)環(huán)境和獨特的人文環(huán)境、地緣優(yōu)勢和便利的交通條件,在近年迅速發(fā)展起來的;三是老少邊貧地區(qū)型,他主要是近年來在國家旅游扶貧政策的指導下陸續(xù)發(fā)展起來的。

從旅游項目和活動類型看,主要有三種類型。一是觀光型,它主要是以觀賞農(nóng)村自然田園風光、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、傳統(tǒng)民居和民俗節(jié)慶活動為主題;二是參與型,它主要是采摘旅游、購物旅游和務農(nóng)旅游,尤其是秋季采摘旅游在都市郊區(qū)最盛行,參加人數(shù)最多、影響力最大、影響面最廣;三是度假型,它主要是到觀光農(nóng)園或農(nóng)家“住農(nóng)家房,吃農(nóng)家飯,干農(nóng)家活,享農(nóng)家樂”的體閑度假娛樂旅游。

從游客停留時間和活動空間看,主要以近程一日游“城郊型”為主。由于中國鄉(xiāng)村度假型旅游日前才剛剛開發(fā),條件還很不成熟;加上鄉(xiāng)村旅游熱點區(qū)域的城市郊區(qū)交通區(qū)位的優(yōu)化,城市對鄉(xiāng)村的輻射在增強。因此,日前中國鄉(xiāng)村旅仍然以短程不過夜一日游為主,符合中小尺度旅游者空間行為特征的規(guī)律。

從客源市場看,主要以國內(nèi)市場,尤其是本地及周邊都市團體游客為主,散客和國際游客少。受距離、價格、交通、信息、旅游地的接待條件和知名度等因素影響,參加這類特種旅游的散客和外地遠程游客甚少。

二、目前鄉(xiāng)村旅游存在問題

1.規(guī)劃開發(fā)不夠科學,盲目開發(fā)現(xiàn)象嚴重。目前鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中的盲目性和無序性依然存在,鄉(xiāng)村旅游遍地開花。部分鄉(xiāng)村旅游點,沒有根據(jù)自身的實際情況進行整體規(guī)劃、科學布局,缺乏資源論證、規(guī)劃與策劃。特別是由于鄉(xiāng)村旅游進入門檻相對較低,有許多鄉(xiāng)村旅游項目僅對原有鄉(xiāng)村資源稍加景觀修改加工,就盲目上馬、批量開發(fā),最終導致鄉(xiāng)村旅游核心資源迅速耗損。

鄉(xiāng)村旅游開發(fā)一般應選擇在城市近郊或風景名勝區(qū)的周邊地帶。城市近郊由于交通便利,客源穩(wěn)定,區(qū)位優(yōu)勢明顯,因而適宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游;而在風景名勝區(qū)的周邊地帶,由于有風景區(qū)豐富的旅游資源為依托,有風景區(qū)大量的客源為基礎,因而也便于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。而一些既無資源優(yōu)勢,又無區(qū)位優(yōu)勢和客源基礎的地方,若盲目地進行鄉(xiāng)村旅游開發(fā),出很難收到預期的效果。因為本地居民對農(nóng)業(yè)并不陌生,因而也就難以激發(fā)他們的旅游興趣。

2.模式雷同,缺乏特色。中國疆域遼闊,農(nóng)業(yè)旅游資源類型多樣,地域性明顯,有利于各地形成自己的農(nóng)業(yè)特色。但是目前具有地方特色的農(nóng)業(yè)旅游項目尚不多見,各地農(nóng)業(yè)旅游資源開發(fā)模式雷同,開發(fā)利用多限于果園、林地、魚塘等類型,開發(fā)項目也多為觀光果園、森林公園、垂釣園等,觀賞型蔬菜園、瓜果園、花卉園、租賃果園、租賃花圃、租賃菜地、民俗觀光村、民俗農(nóng)莊開發(fā)較少,耕作、栽培、牧羊、賽馬、駕船、捕魚等農(nóng)事活動以及民俗資源開發(fā)不夠。

3.文化含量不夠。多數(shù)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品往往只片面強調(diào)對鄉(xiāng)村自然資源的開發(fā),而忽視了對鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村民俗等文化內(nèi)涵的開發(fā);同時,所推出的鄉(xiāng)村旅游服務項目,也往往只停留在提供食宿和餐飲的低層次服務上,而對于那些有很強參與性、知識性、娛樂性的鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)和民風民俗資源的挖掘還顯得十分不夠,致使鄉(xiāng)村旅游的游覽方式主要還是觀光旅游,知識性、趣味性和參與性的旅游產(chǎn)品普遍缺乏。

4.沒有建立科學的管理制度與方法。中國目前的鄉(xiāng)村旅游項目大都是在一些村鎮(zhèn)和農(nóng)戶的基礎上發(fā)展起來的,隨著鄉(xiāng)村旅游的開發(fā),這些農(nóng)戶的村鎮(zhèn)領導自然就成為了這些旅游項目的經(jīng)營者和管理者。由于主客觀條件的限制,他們中的大多數(shù)人顯然缺乏相應的行業(yè)法律知識和經(jīng)營管理能力,造成服務不到位和管理工作混亂,因而制約了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,嚴重影響了旅游效益的提高。

三、中國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展策略

1.科學制定發(fā)展規(guī)劃。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展必須堅持保護性開發(fā)原則,根據(jù)鄉(xiāng)村旅游總體發(fā)展規(guī)劃,結合山水資源、歷史文化、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等,因地制宜,科學合理地對有優(yōu)勢旅游資源的鄉(xiāng)村進行整體規(guī)劃設計,防止出現(xiàn)一轟而上、產(chǎn)品雷同、布局混亂、破壞資源、污染環(huán)境等問題。

2.注重對鄉(xiāng)村旅游文化內(nèi)涵的發(fā)掘及保護。獨具特色的鄉(xiāng)村民俗民族文化是鄉(xiāng)村旅游的靈魂,文化可以提高鄉(xiāng)村旅游的品位和豐富性。同時,鄉(xiāng)村旅游也可以成為保護民族文化的重要方式,因為要使民族文化得以保護和傳承,必須在利用和發(fā)展中尋找出路,通過經(jīng)濟效益和社會效益,喚醒本民族自覺保護、傳承、弘揚民族文化的意識。只要科學合理地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,對當?shù)孛癖娺M行正確、充分地引導和規(guī)范,完全可以實現(xiàn)在發(fā)展和利用中保護民族文化。

3.是要加強人員培訓,實行規(guī)范化管理。通過人員培訓,提高人員素質。通過正確宣傳和科學引導,幫助旅游開發(fā)者和管理者樹立正確的觀念,把握鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵和本質,提高產(chǎn)品的質量和品位。創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境,通過政府引導和市場運作,鼓勵和促進鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。制定和完善旅游行為規(guī)范,加強對經(jīng)營者的檢查與監(jiān)督,為鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展提供有力的人才保證和良好的發(fā)展環(huán)境。

4.注重保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境與傳統(tǒng)文化。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游中,要牢固樹立可持續(xù)發(fā)展理念,努力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。要注意保持傳統(tǒng)文明和本地特色,不盲目跟風、重復建設。要保持鄉(xiāng)村的特色風貌以及當?shù)鼐用窳己玫纳鐣L尚,加強鄉(xiāng)村自然生態(tài)和人文景觀的保護,對古村民居、古樹名木等文物古跡應保持原貌,妥善維護。

鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設應嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度,明確各項環(huán)境保護措施,規(guī)范建設施工行為。鄉(xiāng)村景區(qū)、旅游農(nóng)莊內(nèi)的污水、煙塵、垃圾處理等設施建設應與旅游開發(fā)同步進行,實現(xiàn)達標排放和科學處置,把鄉(xiāng)村旅游活動控制在資源環(huán)境的承載能力范圍內(nèi),實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

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改革開放以來，我國宏觀經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的可支配收入大幅度提高，居民的儲蓄存款余額大幅度攀升，居民的旅游消費隨之增長可見，人們休閑度假旅游的經(jīng)濟條件基本具備，這對于假日的火爆有直接的影響。

2.閑暇時間是假日旅游得以實現(xiàn)的基本條件

旅游資源本身存在的地域性特點，決定了旅游消費的實現(xiàn)必須以旅游者的空間流動為前提，旅游者的空間流動需要閑暇時間來保障。在我國，自1996年開始實行雙休日，國務院又于1999年出臺了法定休假日的決定，全國年節(jié)及紀念日假期由七天增加到十天。而“春節(jié)”、五一”、“十一”這三個節(jié)日的休息日均為人們外出旅游提供了廣闊的空間。假日旅游得到了前所未有的發(fā)展。

3.媒體的介紹是推動假日旅游的直接因素

在每次“黃金周”到來之前，各大報紙、新聞媒介都廣泛宣傳介紹有關假日旅游的信息,詳細地介紹了主要旅游城市、旅游景點及相關部門的信息，使人們充分了解到各地、各景區(qū)的“旅游大餐”以及相關部門為假日旅游所做的準備工作，從而為假日旅游營造了一種社會氛圍，充分利用人們的趨眾心理，掀起了一陣假日旅游的浪潮。

同時假日經(jīng)濟極大地促進了消費需求，拉動了內(nèi)需。而人們生活方式的轉型、消費觀念的改變也是產(chǎn)生假日旅游的內(nèi)在原因之一。

二、假日旅游中存在的問題

作為一種正處于成長和完善階段的事物,假日旅游在顯示其巨大發(fā)展?jié)摿Φ耐瑫r也暴露出很多不容忽視的問題.對待這些問題,若不防微杜漸,將對旅游業(yè)健康發(fā)展產(chǎn)生負面效應。

1.假日旅游高峰嚴重破壞旅游景區(qū)(點)的生態(tài)環(huán)境

從假日旅游的特征來看,假日旅游的消費活動集中在有限的時段和有限的區(qū)域中。因此,時間短、節(jié)奏快、人數(shù)多的假日旅游，使許多旅游地的客流量遠遠超過旅游地的容量和接待能力，嚴重的破壞了旅游景區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境；破壞了區(qū)內(nèi)的文化民俗傳統(tǒng)，影響了區(qū)內(nèi)的旅游文化環(huán)境；同時損壞了社區(qū)群眾的利益。

2.交通擁擠，住宿困難也是假日旅游高峰中存在的一大難題

假日旅游大量游客涌向旅游景點，而交通住宿都是必須解決的問題。但由于旅游供給和服務部門一時很難滿足旅游者的要求，因而，形成了諸如飯店，交通等方面的“瓶頸”制約。這就使得假日旅游出行難，回程難。雖然交通部門采取了緊急措施，調(diào)集車輛，加開臨客，增添掛車，但各類客票還是異常緊張。同時，浪潮似的假日旅游使得飯店賓館爆滿、擁擠。住宿的困難大大影響了游客的旅游質量及存在的巨大的安全隱患。這些不利因素造成游客心理上的負面影響，影響了旅游消費的后續(xù)行為。

3.旅游服務質量下降，游客投訴增多

假日旅游的熱賣熱銷和主要景點的爆滿，使許多旅游地接待服務匆匆應付，旅游合同無法履行，旅游者合法權益無法保障。一些旅行社或因殺價競爭，導致承諾不兌現(xiàn)，各種標準名不符實或旅游產(chǎn)品品位低，文化味不足。有的旅游飯店，車船公司和商場乘機抬高價格或競相漲價，擅自收費或收費不服務，減少服務、虛假折扣、強買強賣現(xiàn)象十分嚴重。這種擾亂市場危害行業(yè)的做法，雖然獲益于一時，但負面影響卻是長久的，深遠的。因此，假日旅游者的滿意率普遍下降，旅游投訴增多。

4.信息不對稱問題，信息指導機制欠缺

信息不對稱是指交易雙方擁有的信息數(shù)量不等。從消費方面來看，旅游者對信息的了解處于劣勢狀態(tài)，對目的地的可承載量及飽和率的了解不充分，從而導致出游在時間上和空間上的集中性。從旅游企業(yè)方面來看，旅游企業(yè)所獲得的市場信息也只是局部和不確切的。5.旅游產(chǎn)品存在問題

許多地方旅游產(chǎn)品開發(fā)基本上還處于遍地開發(fā)的無政府狀態(tài)，開發(fā)投入不足，開發(fā)深度不夠。雖然產(chǎn)品眾多，但缺乏重點，精品不精，產(chǎn)品特色不明顯，各種專項、專題的特種旅游產(chǎn)品的開發(fā)較少，成功者更少。久而久之，必然會降低游客心目中的旅游總體形象，降低旅游產(chǎn)品的市場吸引力，進而影響該地旅游的發(fā)展。

三、促進假日旅游可持續(xù)發(fā)展應采取的必要措施

針對假日經(jīng)濟中存在的問題采取什么相應措施，怎樣保證假日旅游持續(xù)健康發(fā)展成為迫在眉睫的問題。

1.推行分時、分地帶薪假日旅游模式

帶薪假日旅游一般具有規(guī)模大、消費水平較高、停留時間較長、附屬活動較多等特點,現(xiàn)在成為高檔旅游市場的一部分，其規(guī)模仍在擴大,世界各國都有一批旅游企業(yè)專門經(jīng)營這一市場。帶薪假日旅游的分時、分地性可對假日旅游熱潮起到分流作用,調(diào)節(jié)旅游目的地的淡旺差別,緩解假日旅游的負面影響。而我國實行“黃金周”制度后,人為造成的供給設施的常年性、穩(wěn)定性與“黃金周”旅游需求的集中性、跳躍性之間的矛盾更加突出,長此下去將會損傷我國旅游可持續(xù)發(fā)展的資源、環(huán)境、經(jīng)營和消費基礎,而分時、分地帶薪假日旅游模式是解決此問題的有效途徑。在假日來臨之際,企業(yè)可以采取提前或推遲放假,如“五一”節(jié)從5月1日～7日為全國節(jié)假日,企業(yè)可選擇4月22-28日或5月9日～15日這些時段放假,也可以將其他節(jié)假日如“三八”、“六一”、中秋節(jié)等與雙休日合并,使假日休息時間相對集中，相對增長、增加企業(yè)職工帶薪旅游機會,這樣就等于是增加了黃金旅游時間,從而避免在“五一”、“十一”、“春節(jié)”等少數(shù)幾個旅游時間中發(fā)生人流過于集中或交通、住房擁擠,景區(qū)超載等問題。另外假日旅游構成多數(shù)為“家庭型”、“親朋型”,而帶薪旅游恰好有可帶家人、朋友一起旅游的條件,可以滿足那些需在假日期間帶親人朋友出去旅游的愿望。因此帶薪假日旅游模式是調(diào)節(jié)旅游假日負面影響的重要對策之一。

2.加強政府宏觀調(diào)控能力,規(guī)范旅游市場秩序

在假日旅游熱潮中各旅游景區(qū)(點)出現(xiàn)“不見風景凈看人頭”現(xiàn)象的同時,一些景區(qū)出現(xiàn)了諸多黑社、野導,欺客宰客等問題，嚴重地影響了假日旅游的健康發(fā)展。因此，旅游市場秩序的治理整頓亟待加強。為了促進“黃金周”假日旅游健康發(fā)展，確保管理部門能及早做好整體部署，應該建立全國假日旅游部際協(xié)調(diào)制度，成立“全國假日旅游調(diào)控中心”和“部際協(xié)調(diào)小組”，定期研究工作，與相關部門加大協(xié)調(diào)力度，增加應急應變能力，全面提高管理水平。首先，做好運力組織安排，確保旅游運輸安全；其次，抓好旅游景區(qū)景點的擴容疏導工作；最后，加強行業(yè)管理，完善監(jiān)督制度，努力提高服務水平。

3.建立信息指導機制，健全旅游市場信息網(wǎng)絡

假日旅游中多數(shù)旅游者不約而同選擇相同的目的地，在空間和時間上集聚。信息不暢是首要問題，信息成為制約假日旅游有序發(fā)展的瓶頸之一。因此，旅游者、旅游服務企業(yè)和公共機構信息資源的缺乏使信息指導機制的建立非常必要。信息指導機制的建立，則要求健全旅游信息網(wǎng)絡。在一個健全的市場體系中，大量的信息具有公共性和共享性，建立一家全國性的旅游信息網(wǎng)站，利用互聯(lián)網(wǎng)的高科技優(yōu)勢，把全國各地的旅游者事先填出的旅游意見、旅行社的組團信息和當?shù)芈糜尾块T的接待信息輸入互聯(lián)網(wǎng)，加以統(tǒng)計，作為信息輸出。同時根據(jù)這些信息盡快建立旅客流量的測報制，特別在節(jié)日前通過報刊、廣播、電視和網(wǎng)站通報全國旅游熱點城市和景區(qū)的游客量、交通、住宿等狀況，不但可以疏導游客流向流量，避免過度集中的旅游客流，而且可以避免旅游企業(yè)經(jīng)營操作和旅游者出游的盲目性，實現(xiàn)科學的管理。

4.生產(chǎn)適銷對路的旅游產(chǎn)品

旅游消費的多元化、層次化和多樣化，需要旅游企業(yè)不斷開發(fā)適應不同需要的旅游產(chǎn)品。大力開發(fā)休閑度假、探險旅游、生態(tài)旅游之類的旅游產(chǎn)品，增辟新的旅游景點及旅游線路，擴大景區(qū)（點）容量。一方面可以滿足旅游者不同層次的需要，另一方面，也可以引導消費者走出傳統(tǒng)旅游方式，緩解一些旅游熱點的壓力。比如，開放更多的紀念館、博物館、科技館、文化館等，積極發(fā)展城市郊區(qū)和重點景區(qū)周圍的農(nóng)業(yè)旅游和度假休閑旅游。

5.旅游者應提高自身素質成為成熟的游客

旅游者應在法律意識、環(huán)保意識、道德修養(yǎng)等幾個方面強化自身，在出游前，應對旅行社的信譽做些調(diào)查，同時對旅行社的規(guī)模，導游狀況進行了解，做到心中有數(shù)。在簽定合同時，一定看清旅行社開出的項目，并一一注明，定出相應的違約措施。同時學會及時投訴，讓損失減少到最低程度。提高環(huán)保意識，也是我國旅游目前亟待解決的問題，愛護景區(qū)，保護文物，不隨處攀登刻劃。公民外出應注意自己的行為舉止，語言要文明。只有提高個人的自身修養(yǎng)，才能體現(xiàn)出我國這個文明國度應有的風采，做一名合格的高標準的成熟的游客。

“花開江樹亂鶯啼，草長平湖白鷺飛。風物晴和人意好，夕陽蕭鼓幾時歸。”宋代徐元杰的這首游湖詩道出了旅游所帶給人們的無限愉悅。今天有了假日黃金周，祖國大好河山才真正成了人民大眾休閑娛樂，陶冶情懷的瑰麗資源。但假日旅游帶給我們的既是機遇也是挑戰(zhàn)。我們只有因勢利導，積極妥善地處理好其中的矛盾和問題，才能實現(xiàn)假日旅游的可持續(xù)發(fā)展，使假日黃金周盡顯“黃金”本色。

篇（6）

一、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的主要問題

我國鄉(xiāng)村旅游由于起步晚，存在著經(jīng)營管理粗放，服務層次和水平低，服務設計落后，流放產(chǎn)業(yè)的類型單一粗糙，對旅游景區(qū)、家業(yè)生產(chǎn)的收獲活動及傳統(tǒng)節(jié)慶活動過分依賴，經(jīng)濟效益低等特點。正確認識當前鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的問題和不足，是發(fā)揮以旅游促進社會主義新農(nóng)村建設的重要前提。

1、缺乏正確觀念和認識，發(fā)展思路不清。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中，社會各界對鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵、特點、性質等知識了解不夠全面；一些地方政府對鄉(xiāng)村旅游的資源優(yōu)勢把握不準，對鄉(xiāng)村旅游重視程序不夠，主導意識不強，未能形成系統(tǒng)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展觀。其表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)經(jīng)營理念陳舊落后，一些地方政府角色不到位，未能完全站在新農(nóng)村建設的高度，將鄉(xiāng)村旅游作為有效解決“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略措施來抓，對鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營農(nóng)戶缺乏有力支持。

2、缺乏科學規(guī)劃。有些地方政府急于發(fā)展經(jīng)濟，缺乏科學的整體規(guī)劃，一哄而上，盲目開發(fā)，造成旅游布局不合理，功能雷同，無法實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)旅游資源的有效整合，使得鄉(xiāng)村旅游的巨大潛力不能有效發(fā)展；一些農(nóng)民急于致富，既不做市場調(diào)查和投資分析，也不做產(chǎn)品規(guī)劃設計，只是簡單地利用現(xiàn)有的農(nóng)田、果園、牧場、養(yǎng)殖場發(fā)展旅游，市場定位不明確，只利用了資源的原始價值，不能創(chuàng)造資源的再生價值，開發(fā)層次低，產(chǎn)品品味不高，因而逐漸衰落停業(yè)。

3、政策措施不到位。盡管以旅游促進“三農(nóng)“發(fā)展是中央及地方各級政府的共同認識，但相關的配套政策措施還很不完整，甚至是一片空白，如投資開發(fā)優(yōu)惠政策、保護政策、稅收政策、信貸政策、經(jīng)濟扶持政策、鼓勵吸引外資政策等等方面，還有待于出臺并完善。這些配套政策措施的滯后或空白，嚴重制約了鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展。

4、監(jiān)管力度弱。目前鄉(xiāng)村旅游行政管理部門主要是地方農(nóng)業(yè)部門和旅游部門，各部門之間存在著協(xié)調(diào)難的問題，常常出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象，從而使旅游監(jiān)管出現(xiàn)“掛空擋”現(xiàn)象。另外由于鄉(xiāng)村旅游處于“小”、“散”、“雜”的局面，使得鄉(xiāng)村旅游管理部門難以形成中心角色，監(jiān)管力度較弱。許多旅游項目的開業(yè)、停業(yè)都較隨意，居民旅館、餐飲店等項目無證（照）經(jīng)營的現(xiàn)象比較普遍，有些農(nóng)戶開辦多年而極少上繳稅費；有些政府對旅游項目考察不認真，跟蹤管理不經(jīng)常，缺乏定期評估和淘汰，造成鄉(xiāng)村旅游整體服務質量較低。

5、產(chǎn)品缺乏特色及品牌。我國現(xiàn)階段鄉(xiāng)村旅游活動主要停留在觀光、采摘、垂釣等常規(guī)項目上，產(chǎn)品單一雷同，各地的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和服務同質化趨勢較嚴重，缺乏精品和亮點，致使游客重游率低。一些“農(nóng)家樂”、“民俗游”、“村寨游”等活動內(nèi)容趨同，缺乏體驗、休閑項目，缺乏文化內(nèi)涵，地域性、個性化特色不突出，難以滿足游客的深層次需求，造成游客逗留時間短，消費支出受抑制。

6、服務設施落后。因為缺乏規(guī)劃，許多景區(qū)沒有相關配套的設施設備。有些景區(qū)道路凹凸不平，狹窄難行，可進入性非常差；有些景區(qū)村戶面貌落后，屋內(nèi)擺設陳舊，衛(wèi)生及住宿條件讓人望而生畏，讓游客感覺是在花錢買罪受。

7、專業(yè)人才匱乏，經(jīng)營管理不規(guī)范。鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營主體是鄉(xiāng)村居民，他們在長期的生產(chǎn)活動中形成了自由、散漫的習慣，又因多未受專業(yè)培訓，旅游服務意識較差，服務質量較低，經(jīng)營過程簡單粗放，而作為主管部門的旅游管理部門也普遍缺乏專家型的管理人才，現(xiàn)有管理者對鄉(xiāng)村旅游理論掌握不夠，實踐研究不足，往往憑經(jīng)驗辦事，缺乏對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營特點和規(guī)律的深層認識，影響了鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展。

8、缺乏產(chǎn)業(yè)鏈，綜合經(jīng)濟效益低。現(xiàn)有的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品類型集中在吃、住、游等幾個主要環(huán)節(jié)，而行、購、娛等環(huán)節(jié)的產(chǎn)品尚為空白或嚴重缺乏，沒有形成完整的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，鄉(xiāng)村旅游上下游相關產(chǎn)業(yè)缺乏融通，無法進一步產(chǎn)生更多的延伸產(chǎn)品和服務，影響了鄉(xiāng)村旅游綜合經(jīng)濟效益的提高。

另外，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中出現(xiàn)了一些負面影響，如生態(tài)環(huán)境的惡化、文化的變異以及物價上漲等。

二、對策與借鑒

1、制定扶持政策，建立鼓勵機制。政府應發(fā)揮主導作用，制定各項優(yōu)惠政策促進扶持鄉(xiāng)村旅游。如每年安排一定數(shù)量的財政資金投入，作為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的專項資金，主要用于景區(qū)配套基礎設施；同時廣開渠道多方籌資，形成以社會投資為主體的多元化投資格局，按照“誰投資誰受益”的原則，充分調(diào)動和鼓勵社會力量投資開發(fā)，鼓勵準許當?shù)鼐用褚酝恋亍⒎课荨①Y金或勞務等方式進行開發(fā)，全面推動鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

2、加大資金投入，完善基礎設施建設。鄉(xiāng)村旅游首先必須解決可進入性問題。各級政府、旅游主管部門要加強農(nóng)村旅游發(fā)展的支持，加大資金投入，利用各種社會資金，搞好交通、郵電、通信、衛(wèi)生等基礎設施的建設。村容村貌既是鄉(xiāng)村文明的載體，也是鄉(xiāng)村旅游的重要依存，村級集體、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者和村民要摒棄將鄉(xiāng)村環(huán)境的“臟”、“土”等同于“返璞歸真“的思想，搞好村莊環(huán)境整治，美化村莊環(huán)境，切實實現(xiàn)以鄉(xiāng)村促進新農(nóng)村建設的目標。

3、加強從業(yè)人員培訓，提高從業(yè)人員整體素質。鄉(xiāng)村旅游的投資經(jīng)營主體是農(nóng)民，要使鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展，避免出現(xiàn)一些景區(qū)常見的村民為爭客源而強行拉客、兜售等破壞景區(qū)秩序和旅游環(huán)境的現(xiàn)象，就必須加強對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者、從業(yè)人員及村民的教育和培訓。首先可以采取多種形式，對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)科技、職業(yè)道德、民俗文化、旅游接待經(jīng)營管理等方面的培訓，提高農(nóng)民在鄉(xiāng)村旅游中的技能和水平；其次還可通過舉辦專題講座、外出考察學習等多種途徑進行培訓，提高從業(yè)人員的綜合素質，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供人才資源保障，促進鄉(xiāng)村旅游的科學化經(jīng)營、規(guī)范化服務方面發(fā)展。

4、規(guī)范接待服務體系，提升服務水平。政府要逐步健全規(guī)范的鄉(xiāng)村旅游接待服務體系，完善鄉(xiāng)村旅游行業(yè)分類標準，從接待設施、接待條件、接待能力和衛(wèi)生狀況等方面規(guī)范農(nóng)民家庭的接待服務標準，提升鄉(xiāng)村旅游的服務接待水平，提高服務質量，促進旅游經(jīng)營者“合法經(jīng)營、誠信服務”觀念的形式。

5、保持鄉(xiāng)村文化本色，注重優(yōu)良民風的培育。鄉(xiāng)村環(huán)境的獨特性形成了城市居民對鄉(xiāng)村旅游的巨大需求，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)應立足于自身的生態(tài)農(nóng)業(yè)特色和文化特點，重點體現(xiàn)“真味”、“原味”。保持農(nóng)村原始風貌及當?shù)貍鹘y(tǒng)社會風尚、淳樸厚道的自然秉性，才是成功的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。不論是產(chǎn)品和服務，還是各種體驗活動的設計；不論是村莊環(huán)境，還是農(nóng)家居所，都必須強調(diào)鄉(xiāng)村特有的情趣和格調(diào)，避免鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中產(chǎn)品和服務的城市化趨向。

鄉(xiāng)村淳樸的民風是鄉(xiāng)村旅游的重要吸引力之一。然而旅游經(jīng)營活動的開展，經(jīng)濟利益的凸現(xiàn)，都會給原有的樸實民風帶來沖擊，因此需要在關注村民經(jīng)濟利益與保持樸實民風之間，尋找最佳契合點。培育優(yōu)良的民風，不僅有利于促進鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展，更可為鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)造一個良好社會環(huán)境，從而吸引更多的游客。

6、打造旅游品牌，創(chuàng)新營銷策略和發(fā)展模式。21世紀是體驗經(jīng)濟的時代，品牌則是體驗的基礎和靈魂。鄉(xiāng)村旅游實施品牌戰(zhàn)略，可增強旅游者對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和服務的認可度及感受強度。富有個性和內(nèi)涵的鄉(xiāng)村旅游品牌，能充分調(diào)動游客的感官，有效強化體驗心理。打造鄉(xiāng)村旅游品牌，也是解決鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和服務同質化趨向的較好方式。

7、努力拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提升綜合效益。針對目前鄉(xiāng)村旅游市場開發(fā)不足的狀況，應著力拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提升鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟綜合效益：重點加強分類指導，引導雷同的“農(nóng)家樂”向“一村一品”和“一家一藝”的方向發(fā)展，注重突出農(nóng)村生活特點，強化鄉(xiāng)土氛圍；依托鄉(xiāng)村特點，開發(fā)具有傳統(tǒng)特色的手工藝品和特色農(nóng)產(chǎn)品；拓展和深化觀光型鄉(xiāng)村旅游，強化參與性；提升鄉(xiāng)村旅游的休閑功能，增加游客的重游率；返延伸旅游線路，實現(xiàn)城鄉(xiāng)旅游線路互通，實現(xiàn)工業(yè)旅游產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的對接。

8、創(chuàng)新特色產(chǎn)品，擴大產(chǎn)品促銷。針對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品雷同，市場競爭激烈的狀況，應重點創(chuàng)新特色產(chǎn)品，具體可以從以下幾個方面著手：一是開發(fā)差異化特色產(chǎn)品，如針對不同消費群體，結合鄉(xiāng)村環(huán)境，推出“尋幽探險游”、“健身游”等產(chǎn)品；二是增加特色文化產(chǎn)品，結合本地人文資源，挖掘獨特的文化素材，提高文化品味，增強游客的參與性；三是拓展產(chǎn)品組合，增加產(chǎn)品的深度和廣度。

鄉(xiāng)村旅游景點地理位置多相對偏僻，知名度不高，旅游地主管部門應采取多種方式進行促銷，充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等現(xiàn)代傳媒廣泛宣傳介紹，吸引游客，增強客流量；政府部門除了采用推廣節(jié)慶活動等方式促銷外，還應與企業(yè)聯(lián)合，有計劃地建立營銷網(wǎng)絡；此外還可發(fā)揮旅行社的推銷外聯(lián)作用，吸引外地游客。

9、借鑒國外鄉(xiāng)村旅游的先進經(jīng)驗。泰國近年來實施的CBT（Community-basedTourism,社區(qū)旅游）項目，對我國的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有一定的借鑒意義。

根據(jù)CBT原則，游客在到達旅游目的地第一時間，就會與各自的接待家庭見面，了解當?shù)氐母琶病⑻攸c，這樣可以使旅游者很快地了解當?shù)氐奈幕曀祝陔S后的游覽中減少盲目性。這與國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游游客只在吃住環(huán)節(jié)上與當?shù)鼐用窠佑|，對旅游地文化習俗只是走馬觀花的了解有很大不同。

CBT的第二個原則就是建立社區(qū)學校。社區(qū)學校的教師由村里的老人或老僧人擔當，主要是告訴游客當?shù)貧v史文化，告誡游客珍惜當?shù)氐臉淠尽⑺⑼恋氐取Ｉ鐓^(qū)學校的形式可以使游客了解和尊重當?shù)匚幕瑫r通過強化游客的環(huán)保意識，可以使鄉(xiāng)村原有的自然風貌得以保持良好。

CBT的第三個原則是集體接待原則。游客每到一個家庭參觀，周圍的鄰居都會來幫忙接待，不會出現(xiàn)國內(nèi)鄉(xiāng)村游中的搶客拉客現(xiàn)象；游客用餐往往是集體就餐，由村里的每家女主人端來拿手好菜，讓游客在品嘗當?shù)夭煌牢稌r，進一步了解“社區(qū)基礎”的含義。

依據(jù)CBT的一些原則，泰國的鄉(xiāng)村游能夠健康發(fā)展，旅游給當?shù)卮迕駛儙砹丝捎^的收入，富足的生活，并且泰國鄉(xiāng)村的原有的文化特色、自然風貌依然能很好地保留下來。

【參考文獻】

篇（7）

世界上最貧困的國家中，有超過50個的旅游業(yè)產(chǎn)值在本國國民經(jīng)濟的排序中位列前三名。旅游業(yè)也是在所有發(fā)達國家和發(fā)展中國家間的貿(mào)易流中，唯一顯示順差的一項服務產(chǎn)業(yè)。據(jù)世界旅游組織2000年的統(tǒng)計，第三世界旅游業(yè)當年的順差額達到6600萬美元。然而直到21世紀初，一些援助組織和國際基金機構才意識到旅游業(yè)可以作為一種消除貧困的武器。

PPT戰(zhàn)略的提出及其內(nèi)涵

PPT（ProPoorTourismStrategy）即“有利于貧困人口發(fā)展的旅游”戰(zhàn)略，它最早由英國國際發(fā)展局資助的貧困人口旅游發(fā)展合作組織（Pro－PoorTourismPartnership）提出，意為“引導貧困人口凈利益增長的旅游”。在過去的五年中，這一概念在利用旅游消減貧困方面扮演了重要的角色。

PPT戰(zhàn)略主要有三種類型：以提高經(jīng)濟利益為目標、以擴大非經(jīng)濟的生存利益為目標和以加強參與與合作為目標。它關注的焦點不是哪一種旅游產(chǎn)品或是哪一類旅游企業(yè)能帶來上述目標的實現(xiàn)，而是到底有多少凈利益的增長是為貧困人口所分享的。在我國的學術研究和政策討論中，與PPT意義最相近的詞匯是“旅游扶貧”。

PPT強調(diào)的是“發(fā)展”而不僅僅是“增長”。“發(fā)展”便不僅代表著經(jīng)濟總量的增加，更意味著質的方面的變化，包括最基層貧困人口的脫貧、觀念貧困的根除、貧困人口發(fā)展機會的增加等核心問題。只有人口的質提高了，才能增強貧困地區(qū)的能力建設，使貧困人口徹底擺脫返貧的機會。

ST-EP概念的提出及其含義的提升

2002年8月，世界旅游組織關于可持續(xù)發(fā)展的峰會在南非的約翰內(nèi)斯堡召開。在聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議的支持下，會上首次提出了把“可持續(xù)旅游作為消除貧困的有力工具”這一概念，即“ST-EP”（SustainableTourismasaneffectivetoolforEliminatingPoverty），并馬上展開這一概念的啟動計劃。事實上，這一計劃的啟動，將聯(lián)合國消除貧困的指導思想和世界旅游組織長期追求的可持續(xù)旅游的目標聯(lián)系起來，成為這次南非峰會的中心議題。聯(lián)合國千年發(fā)展目標中計劃，到2015年將世界的極端貧困減半，而SE-EP對這一目標積極響應。

ST-EP這一詞匯一經(jīng)產(chǎn)生，在國際上便迅速取代并淘汰了PPT這一幾近同義的用法。因為PPT有太強的負面含義：在西方人的理解中，沒有人會被愿意稱為“窮人”或“貧困人口”（thepoor），這個縮寫帶有極具歧視性的色彩。因此，ST-EP是一個更能為所有人接受，不帶貶意的中性縮寫詞。它更能體現(xiàn)不論貧富、人人平等的公平價值觀。

ST-EP對于旅游業(yè)的方向性意義

PPT和ST-EP都不是一種旅游業(yè)的新形式，也不是一種新型的旅游產(chǎn)品。它是旅游業(yè)發(fā)展的一種路徑。有了這個思維觀，旅游這塊蛋糕就可以留給更多的貧困人口來分享。這一概念的確立，為發(fā)展贊助機構和國際基金組織指出了新的努力方向。但是這一概念并沒有明確應該以怎樣的政策來發(fā)展旅游并達到消除貧困的目的。所以，世界旅游組織開展這一項目的主要工作就是支持探尋ST-EP的最好實踐模式的相關研究，并確認其最佳模式。

因為旅游產(chǎn)業(yè)構成的多樣性和復雜性，旅游業(yè)往往被作為狹義的服務業(yè)部門，如住宿業(yè)、餐飲業(yè)等，而任何將旅游大產(chǎn)業(yè)納入到其他經(jīng)濟、社會、文化、環(huán)境活動中去的前向和后向關聯(lián)總是容易被忽略。但只有旅游業(yè)被作為一個整體和系統(tǒng)來運作時，旅游產(chǎn)業(yè)才有可能作為消除貧困的有力工具。在這樣的產(chǎn)業(yè)背景下，政府的作用是關鍵性的，因為沒有政府積極的支持和介入，貧困和弱勢人口的進步是很難實現(xiàn)的。最貧困人口必須有某種形式的授權，而且這種授權必須有立法的支持。因為如果沒有法律框架的支撐，任何既得利益者都會阻撓有利于弱勢群體發(fā)展的積極行動，這樣有利于貧困人口的計劃便無法實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

國際社會已經(jīng)認識到旅游作為推動第三世界社會經(jīng)濟發(fā)展的潛在驅動力。旅游發(fā)展是一條康莊大道：它可以讓第三世界國家分享更多全球貿(mào)易機會，也是防止他們在全球經(jīng)濟中日益邊緣化的最有效的方法之一。而經(jīng)濟的邊緣化是大多數(shù)最欠發(fā)達國家的通病。旅游業(yè)通過扮演催化劑的角色，是引導一部分發(fā)展中國家走向較高層次繁榮的少數(shù)經(jīng)濟部門之一。對有些國家來說，旅游業(yè)甚至可以讓他們擺脫貧困國家的地位。位于南太平洋的薩摩亞就是按照ST-EP思路發(fā)展的典型案例。

世界上許多發(fā)展贊助機構和捐助政府在過去十年當中，更多地關注消除貧困，并把這一問題作為他們資助活動的核心。他們中許多人密切關注旅游業(yè)，并把旅游業(yè)作為實現(xiàn)消除貧困的潛在途徑。他們理解這一問題的關鍵是：許多情況下，貧困人口掌握著資源的所有權（比如文化節(jié)慶），而這些都可以用來發(fā)展旅游。由此才有可能實現(xiàn)PPT和ST-EP。

雖然到今天為止ST-EP的發(fā)展也并不成熟，但是旅游業(yè)所具有的事實說服力卻使得越來越多的機構制定相關政策，并到很多發(fā)展中國家中去嘗試利用旅游消減貧困的行動。這些機構中最知名的包括有世界旅游組織、亞洲發(fā)展銀行、世界銀行、英國國際發(fā)展局、荷蘭SNV發(fā)展組織、聯(lián)合國的一些技術性機構如聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會，及其他一些國際旅游組織如亞太旅游協(xié)會等非官方機構。在需要消除貧困的背景下，把旅游業(yè)的發(fā)展完全留給發(fā)展中國家的私人部門去處理會產(chǎn)生很大的問題，因為這些國家的私人部門資金短缺，制度和能力都不健全。在這種情形下，就特別需要加強私人部門和國家旅游權威部門之間的合作。這個國家旅游部門必須代表國際組織或機構的利益，并負責該國旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和運作。只有這樣，才能保證ST-EP戰(zhàn)略的有效設計和具體實施。為了實現(xiàn)這一目標，還必須有來自國外的經(jīng)驗豐富的專家參與到這些國際組織的合作項目中來。

我國目前就有許多地區(qū)旅游開發(fā)的資金來自于國際組織的類似項目資助，了解并深刻理解ST-EP這一理念的背景，將有助于我國政府和相關部門更好地去吸引和利用有關國際組織或基金的捐助。相應地，只有得到機構的充足資金、政府的全力支持和所有利益相關者的充分參與，貧困地區(qū)才能實施ST-EP項目。

篇（8）

關鍵詞:文物;保護;開發(fā)利用

文物是中化民族的寶貴精神財富,是支撐推動民族信念和民族進步的基石和動力,是寶貴的文化資源。探古求知的文物旅游自古有之,而隨著社會的進步,文物與旅游的結合越來越緊密。近些年,更是掀起了一股文化旅游潮。人們在欣賞名山大川自然景觀的同時,也逐漸熱衷于觀賞物質和精神人文景觀。

山西是文物資源大省,擁有眾多的地上文物和地下文物,遺址、遺跡在全省星羅棋布。在山西省的旅游資源開發(fā)利用中,文物承擔著主要角色,發(fā)揮著強大優(yōu)勢和重要作用。然而,由于文物資源的不可再生性,處理好文物利用和保護的關系便顯得尤為重要,這對于山西省文物旅游事業(yè)的科學發(fā)展也具有重要的意義。

1文物資源的開發(fā)利用與保護的關系

文物是人類文明的凝結物,是不可再生的寶貴文化資源,具有獨特性、稀缺性、不可再生性等特點。文物本身蘊含著許多無形而真實的歷史信息,使之成為重要的旅游資源。山西省文物資源豐富,如能合理開發(fā)利用文物資源必將促進山西省旅游業(yè)的發(fā)展。然而,文物具有不可再生性,一旦受損,很難恢復原樣。文物被破壞后,文物所在旅游點的吸引力必然降低,進而嚴重影響旅游事業(yè)的科學發(fā)展。可見,文物旅游事業(yè)的科學發(fā)展必須以文物的保護為前提,在發(fā)展文物旅游事業(yè)的過程中,要正確處理好文物利用和保護的關系。

“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”,是貫穿《文物保護法》的基本原則。它全面準確地揭示了文物保護與利用的關系,要求我們既要做好文物保護工作,又要抓住機遇,發(fā)展旅游經(jīng)濟,對文物合理利用。

1.1保護是前提,利用是目的

文物保護是文物工作的首要任務,也是文物開發(fā)與利用的前提。這是因為:

(1)文物作為一種特殊資源,是人類在長期社會活動中創(chuàng)造的物質和精神文明實物載體,是歷史上遺留下來的社會發(fā)展水平的代表性實物,它積淀著豐富的歷史信息,是前人留給我們的寶貴財富。然而,文物存量非常有限,并非取之不盡、用之不竭,它凝聚著前人的智慧與心血,形成于一定的歷史文化環(huán)境。各類文物的遺存,不論數(shù)量多少,珍貴與否,都不可再生,毀壞一件就少一件,所以我們有義務和責任對它加以保護,上無愧于前人,下流芳澤于后世。

(2)由于文物是不可再生性旅游資源,一旦受損,很難恢復原樣。文物被破壞后,其利用便無從談起。只有以文物保護為前提,才能談得上文物的多形式合理開發(fā)與利用。所以,保護文物是前提,要以“保護為主”。

保護好文物資源,使其免遭自然損壞和人為破壞,目的是要對文物進行合理的開發(fā)與利用。文物作為一項重要的資源,具有很重要的作用。具體而言,文物有史料、借鑒、教育和旅游四大作用。①史料作用:可以證實文獻的記載,修正其謬談,補充其缺失。對無文字記載的史前社會,則是研究與恢復其社會面貌的實物史料。②借鑒作用:文物是中國優(yōu)秀文化遺產(chǎn)的重要組成部分。發(fā)展新的科學技術和文化藝術需要繼承和發(fā)揚中國優(yōu)秀文化遺產(chǎn),從中不斷吸取營養(yǎng)。割斷歷史,不在前人創(chuàng)造的文化財富的基礎上去創(chuàng)新和發(fā)展,是空談發(fā)展。③教育作用:文物是進行愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育、歷史唯物主義和辨證唯物主義教育以及科普教育的形象與生動的教材。文物的教育作用形式是多方面的,舉辦展覽,豐富觀眾知識就是有效措施。④旅游作用:文物是旅游業(yè)的重要資源,文物景點是許多旅游城市發(fā)展發(fā)展旅游事業(yè)的重要支柱,也是其經(jīng)濟發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)之一。如山西平遙利用集古建筑風貌和晉商文化景觀于一體的平遙古城,每年吸引游客100萬人次,提高了平遙的知名度,并使外界了解了晉商文化,創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟效益與社會效益。在山西其他許多地區(qū),也擁有許多豐富的文物旅游資源,可是由于保護不力,損毀嚴重,只是成為了學術研究的重要資料來源,沒有形成著名的旅游景點,使歷史傳承下來的文物資源沒有得到充分的利用。

因此,為了發(fā)揮文物重要作用,合理挖掘其內(nèi)在價值,我們必須首先保護好文物。但反過來,文物保護的目的是進行文物利用,單純對文物進行保護,而沒有充分挖掘文物的內(nèi)在價值,最大化發(fā)揮文物效用,與當前的市場經(jīng)濟運行機制不相適應。

1.2合理利用是對文物的最好保護

在保護好文物的前提下對其進行合理利用不但不會造成文物的破壞,相反還會促進文物的保護。“合理利用”是一個內(nèi)容寬泛、層次豐富的概念。利用文物負載的信息(包括文物的造型、紋飾及其他文化內(nèi)涵等)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是“合理利用”的有效載體,文物的展示、展覽、服務于旅游和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,兼作對外文化交流的使者等等是發(fā)揮文物“合理利用”的豐富內(nèi)涵。從根本上說,合理利用是對文物的最好保護,這是因為:

(1)合理利用可以產(chǎn)生良好的社會效益。文物是我們從事科學研究、進行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育、建設社會主義精神文明和物質文明的珍貴文化資源。對文物的合理利用可以展現(xiàn)文物的價值和功能,并發(fā)揚光大,啟迪世人。此類合理利用可以使人們獲得豐富的知識,喚起人們對文物的熱愛,加深對文物價值的理解,認識到文物的重要意義,增強文物保護意識,從而直接或間接地起到有利于文物保護的作用。

(2)合理利用可以產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益,在一定程度上解決文物保護經(jīng)費不足的問題。毋庸置疑,豐富的歷史文化遺產(chǎn)是地方經(jīng)濟建設和社會可持續(xù)發(fā)展的寶貴財富,利用文物資源可以促進旅游業(yè)的發(fā)展,并帶動其他相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如山西省的大同、平遙等地,充分發(fā)揮文物優(yōu)勢,積極申報世界文化遺產(chǎn),并成功入選世界遺產(chǎn)名錄,不僅提高了文物資源知名度,使相關的旅游景點獲得巨大的經(jīng)濟效益。而經(jīng)濟效益的提高,反過來又能更有力地支持文物保護,解決文物保護中常遇到的經(jīng)費不足的問題。

綜上所述,合理利用文物資源能夠收到社會效益和經(jīng)濟效益。而無論哪種效益,都是對文物的一種保護措施。這樣,“保護——利用——保護”的良性循環(huán)一旦形成,就會形成一種雙贏的局面。合理利用與保護是不矛盾的。對于文物的保護開發(fā),我們既要反對不利用,又要杜絕濫用這兩種極端觀點與舉措。我們需要做的是找到文物利用和保護的平衡點,這既為文物保護工作搭建平臺,又為文物利用提供更廣闊的空間。

2文物旅游事業(yè)的非科學發(fā)展對文物資源保護和利用的困擾

正如前文所述,文物資源的合理利用既可以產(chǎn)生社會效益也可以起到文物保護的作用。但是,日益火爆的旅游業(yè)對文物資源出現(xiàn)越來越重的依賴,造成了對文物資源的過度利用,加速了文物資源的損耗或破壞,突顯文物保護和利用之間的矛盾,使文物保護工作遭受阻礙。

(1)文物過度利用,給保護帶來緊迫的壓力。一些地方利用文物的時候,沒有保護計劃和措施,對文物只重使用,而不注重保養(yǎng)維護;任由游客對文物隨意碰觸攀折踩踏,而只有當明顯的損壞甚至毀滅性的破壞出現(xiàn)時才加以注意。特別是一些世界文化遺產(chǎn)地或國家級文物保護單位無限量地接待游客,使有些文物景點游客的接待量超負荷而使文物產(chǎn)生不能承受之壓力,而且一年365天全天候開放,沒有給文物喘息休養(yǎng)的機會。

(2)在文物保護單位附近隨意興建旅游附屬設施,既破壞了文物景點所在地的整體環(huán)境,也增大了文物受損的可能性。例如一些地方的使用部門為了增加效益,在文物遺址周圍過分開設旅游附屬設施,有的甚至在文物保護單位保護范圍內(nèi)違章建造游覽項目和經(jīng)商攤點,增加了文物受損的可能性。

(3)文物保護單位的權屬模糊而使文物得不到較好保護。許多文物景點分布在由非文物部門管理經(jīng)營的旅游景區(qū)內(nèi),管理權與監(jiān)護權,使用權與維修權脫節(jié),利益與義務分離,致使文物得不到有效保護。更有一些文物保護單位管理權和經(jīng)營權出租、轉讓或將文物保護單位與旅游企業(yè)捆綁上市,致使文物得不到有效保護。如山東曲阜全國重點文物保護單位孔府、孔廟等連續(xù)發(fā)生嚴重的文物毀壞事件就是一個很典型的例子,對文物保護工作造成了嚴重的危害。

3實現(xiàn)文物旅游事業(yè)的科學發(fā)展,尋求發(fā)展與保護利用的最佳契合點

文物資源開發(fā)和旅游經(jīng)濟發(fā)展相結合,已成為保護和利用文物的一個重要途徑。而文物旅游事業(yè)科學發(fā)展的基礎是文物保護與文物旅游之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。文物保護工作做得好,才能為拉動旅游經(jīng)濟發(fā)展奠定基礎,旅游經(jīng)濟的良性發(fā)展同樣為文物保護帶來了更為廣闊的空間。在保護與利用相矛盾時,應該在科學發(fā)展觀的指引下推動協(xié)調(diào)發(fā)展,樹立文物旅游事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的觀念,實現(xiàn)文物旅游資源保護與利用的良性循環(huán)。

(1)文物旅游事業(yè)的開展,要遵循在有保護和加強管理的基礎上實行對文物的合理利用。近幾年隨著地方政府機構改革,有些縣將文物景點分出來給了旅游部門管理,出現(xiàn)了只注重旅游所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益,而忽視了文物景點環(huán)境的保護。有了文物、古文化遺址資源,才會有文化、文物旅游,才會有地方旅游業(yè)的發(fā)展和興旺,才能帶動與其相關的地方經(jīng)濟發(fā)展。因此,文物和文物遺址是主源,旅游業(yè)和地方經(jīng)濟是支流,只有正本清源,才能長流不息。以旅游帶動經(jīng)濟發(fā)展是正確的,但發(fā)展旅游不能以文物古跡被破壞為代價,否則不僅會造成文物資源的損失,而且也不利于旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此,我們應根據(jù)文物保護法,遵從“五納入”要求,做好文物保護工作。“五納入”主要從5個方面對各級政府文物(或文化遺產(chǎn))工作提出了明確要求,即納入經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃,納入財政預算,納入體制改革,納入各級領導責任制。

篇（9）

旅游產(chǎn)業(yè)是信息密集型和信息依托性產(chǎn)業(yè)，這一特點決定了信息技術與旅游產(chǎn)業(yè)之間的深層次互動關系，兩者相結合，將為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一個充滿活力的廣闊空間。農(nóng)村當前還是信息技術應用的低地，但作為社會主義新農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要內(nèi)容，農(nóng)村信息化建設越來越為各方所關注，這也為全面提高鄉(xiāng)村旅游信息化水平、加快推進產(chǎn)業(yè)轉型升級提供了契機。

一、推進鄉(xiāng)村旅游信息化建設的必要性

1.實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展需要推進信息化建設

國家旅游局局長邵琪偉在2008年全國旅游工作會議上指出，2008年全國旅游工作的第一位的任務是加快推進旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級。我國鄉(xiāng)村旅游經(jīng)過20多年的發(fā)展，已經(jīng)成為推動農(nóng)村經(jīng)濟文明、文化文明、政治文明和農(nóng)村建設的重要途徑。但是鄉(xiāng)村旅游同時也面臨著發(fā)展方式、發(fā)展模式和發(fā)展形態(tài)轉變的問題，需要不斷提升鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)素質，提高發(fā)展質量、效益和競爭力。現(xiàn)代信息技術的發(fā)展和廣泛應用為鄉(xiāng)村旅游帶來了新的機遇，科學技術的進步成為保證鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的重要支持力量，“十一五”期間，國家旅游局將全面推進信息化作為“助推中國旅游業(yè)發(fā)展的一個戰(zhàn)略性決策”，將信息化作為行業(yè)調(diào)整和改革的重要依托和手段，所以，建立健全規(guī)范、高效、有序的鄉(xiāng)村旅游信息化架構，對于實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展有著特殊的意義。

2.鄉(xiāng)村旅游客源特點要求推進信息化建設

旅游者的一次旅游決策過程實際上是一個旅游信息的輸入、處理、輸出、反饋的過程。旅游決策對旅游信息有著很強的依賴性，有效地獲取信息以輔助科學決策，對旅游者而言顯得特別重要。鄉(xiāng)村旅游市場主要是青少年鄉(xiāng)村修學旅游、鄉(xiāng)村度假旅游以及都市居民鄉(xiāng)村旅游等，客源以青少年和城市中受教育程度較高的知識階層或收入較高者及其家庭為主，網(wǎng)絡是這些旅游者獲取信息的重要渠道，調(diào)查表明，他們對網(wǎng)絡的主動認知度很高，對于旅游網(wǎng)站的認知渠道也是以網(wǎng)絡鏈接為主，網(wǎng)絡等媒體提供的中立信息對于消費者的旅游決策影響很大，他們在了解旅游信息時，將來也還會更多地采用網(wǎng)上查詢渠道。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營組織一般規(guī)模比較小，目前大多采用直接銷售渠道，非常有必要大力推進鄉(xiāng)村旅游信息化建設，為消費者提供有關鄉(xiāng)村旅游的實施方案參考，以提高鄉(xiāng)村旅游吸引力。

3.鄉(xiāng)村旅游資源和產(chǎn)品特點要求推進信息化建設

鄉(xiāng)村旅游的核心資源是農(nóng)業(yè)景觀和鄉(xiāng)村文化，正是這些核心資源形成了鄉(xiāng)村旅游的主要產(chǎn)品，游客通過消費這些產(chǎn)品體驗鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)村生活。人們來到鄉(xiāng)村旅游，就是希望體驗一種不同于城市喧囂生活的寧靜，同時在與大自然的親密接觸中放松心情、感悟人生，但這往往超出旅游者的一般經(jīng)驗，如果沒有相應的信息輔助，很難有深層次體驗的愉悅。網(wǎng)絡信息平臺有助于從深度和廣度展示鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，通過信息化平臺進行對外宣傳，可以比較好地彌補鄉(xiāng)村旅游資源分布較為零散、地理位置相對比較偏僻等弱點，全面、深入地展示目的地特點，提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的檔次和附加價值，為游客提供高品質服務。

4.旅游市場消費方式變化要求推進鄉(xiāng)村旅游信息化建設

隨著人民生活水平的提高以及對旅游支付能力的增強，自主的個性化旅游逐漸占據(jù)了現(xiàn)代旅游的主導地位。散客旅游增多，游客更多地希望能從旅游企業(yè)獲取全程綜合化服務，旅游企業(yè)信息處理量大大增加，需要建立強大的信息網(wǎng)絡進行支撐，信息化成為旅游產(chǎn)業(yè)驅動力。美國MerrillLynch的調(diào)查指出，2005年全美在線旅游市場增長19％，達到277億美元，而直接提供在線服務的旅游供應商收入增長27％，達到325億美元。國內(nèi)一些優(yōu)秀景區(qū)也在利用網(wǎng)絡手段提高旅游資源和旅游企業(yè)的市場空間，強化旅游宣傳的促銷功能。以九寨溝景區(qū)為例，2006年景區(qū)交易4.7億而網(wǎng)上交易達到7.2億，數(shù)字九寨已經(jīng)成為經(jīng)營管理和環(huán)境保護的有效工具。信息化較大程度地扭轉了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展在交通和信息等方面的劣勢，使得鄉(xiāng)村旅游營造重點主題、實現(xiàn)產(chǎn)品小眾化與消費個性化的契合成為可能。

二、鄉(xiāng)村旅游信息化建設的現(xiàn)狀

1.農(nóng)村信息化硬件建設有了長足進步

以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息化浪潮在我國已經(jīng)進入一個快速發(fā)展期，現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡這種天然的爆炸式擴張趨勢在農(nóng)村也不例外。截至2007年10月，全國約97％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)具備互聯(lián)網(wǎng)接入條件，92％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通寬帶。我國許多農(nóng)村已經(jīng)形成了基于村村通有線電視、網(wǎng)絡、廣播、電話、移動電話和互聯(lián)網(wǎng)以及傳統(tǒng)媒體為主體的信息傳播網(wǎng)絡。農(nóng)村信息化的飛速發(fā)展，打破了農(nóng)村過去偏遠封閉的狀況，農(nóng)民“人在家中坐，全知天下事”，在信息消費支出方面大幅度增加；同時，農(nóng)村信息化特別是移動電話和互聯(lián)網(wǎng)絡的普及，改變了農(nóng)村固有的信息流自上而下單向傳遞的模式，農(nóng)村具備了和城市進行雙向信息溝通的基礎和條件。隨著農(nóng)民收入的不斷增長和政府投入的加大，信息化網(wǎng)絡硬件建設還會進一步加快，鄉(xiāng)村旅游信息化基礎設施條件得到了較好地改善。

2.鄉(xiāng)村旅游信息化建設面臨大好機遇

近年來，中央1號文件高度關注農(nóng)村建設，2008年中央1號文件《關于切實加強農(nóng)業(yè)基礎建設進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》指出要積極推進農(nóng)村信息化，按照求實效、重服務、廣覆蓋、多模式的要求，整合資源，共建平臺，健全農(nóng)村信息服務體系。近2年來約有30多個部委制定了相應的推進農(nóng)村信息化政策，涉及到的工程項目不下40項。政府主導和輸血性機制的加強，對加強農(nóng)村一體化的信息基礎設施建設，創(chuàng)新信息服務模式，加快農(nóng)村信息化建設產(chǎn)生了深遠影響，較好地促進了農(nóng)村信息資源、信息服務系統(tǒng)和信息環(huán)境逐步完成從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉變，伴隨著信息技術的進步、農(nóng)村市場化程度的推進以及法律法規(guī)的健全，在旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級的大背景下，鄉(xiāng)村旅游信息化建設融入到農(nóng)村信息化的大局當中，獲得了極佳的發(fā)展環(huán)境和有力的政策推動，無論是硬件還是軟件建設都會有長足的進步。

3.鄉(xiāng)村旅游信息化建設還存在諸多問題

農(nóng)村信息化建設起步較晚，其初期是大規(guī)模地推行硬件建設，而軟件建設相對滯后，影響了鄉(xiāng)村旅游信息化建設的推廣深度和速度。首先是農(nóng)民信息應用能力偏低，很多農(nóng)民將電腦和網(wǎng)絡當作成簡單的娛樂工具，對于其生產(chǎn)功能很少觸及；其次是信息資源的內(nèi)容建設和應用軟件開發(fā)滯后，多數(shù)的鄉(xiāng)村旅游主題網(wǎng)站沒能及時和更新信息，內(nèi)容陳舊，信息指導性和權威性不夠；鄉(xiāng)村旅游信息資源分布較為零散，涉及的行業(yè)和部門較多，還缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理，信息資源共享性較差；行業(yè)進入的隨意性也帶來了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的同質化、層次初級化以及經(jīng)營的粗放化，傳統(tǒng)的小農(nóng)生產(chǎn)方式也制約了鄉(xiāng)村旅游信息化建設的進程；財政能力不足與鄉(xiāng)村旅游信息化建設對資金的巨大需求的矛盾仍然比較突出、旅游經(jīng)營企業(yè)對信息化服務的認識不足、信息人才缺乏等等，都是推進鄉(xiāng)村旅游信息化建設所必須面對和解決的問題。

三、推進鄉(xiāng)村旅游信息化建設的主要對策

1.提高認識，積極推進

旅游產(chǎn)業(yè)是一個開發(fā)性的大系統(tǒng)，信息是其賴以生存的根本基礎，并貫穿于旅游活動的全過程。大力推進鄉(xiāng)村旅游信息化建設，一方面可以提高鄉(xiāng)村旅游的管理水平和效率，同時加快信息傳播速度，提高信息時效性，鞏固和擴張客源；另一方面可以滿足游客的個性化需求，提高鄉(xiāng)村旅游服務質量，降低經(jīng)營成本提高效益，提升產(chǎn)業(yè)素質。旅游主管部門、旅游企業(yè)以及相關參與主體都必須充分認識到鄉(xiāng)村旅游信息化建設的重要性和緊迫性，抓住當前大力建設社會主義新農(nóng)村的有利時機，取得政府支持，在政府發(fā)展農(nóng)村信息化的整體規(guī)劃下，在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展，在欠發(fā)達地區(qū)加強引導，強調(diào)信息致富，積極推進鄉(xiāng)村旅游的信息化建設。2.政府主導，社會參與

國外一些市場經(jīng)濟國家的成功做法和國內(nèi)一些地區(qū)的成功實踐都表明，提供公共信息服務是政府的重要職能。由于我國旅游管理體制具有較高的權威性和集中性，應建立政府主導型的鄉(xiāng)村旅游信息化建設組織管理機構，提出建設標準，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)重復建設。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營企業(yè)要建立相應的組織實施體系，負責具體的建設工作。旅游管理機構建設鄉(xiāng)村旅游專網(wǎng)和信息共享平臺，旅游企業(yè)一方面加強內(nèi)部管理的信息化，另一方面要開展信息化服務，為游客制定旅行計劃和項目選擇提供盡可能的幫助。鄉(xiāng)村旅游信息化建設還要注重為參與到鄉(xiāng)村旅游中來的農(nóng)民服務，提供他們用得起和用得上信息化產(chǎn)品，使他們作為信息產(chǎn)品與游客供求銜接的重要力量，在鄉(xiāng)村旅游信息化建設中受益，并進而增強他們的信息資源的利用意識，推動信息化建設的全面深入開展。

3.資源整合，市場運作

要加快鄉(xiāng)村旅游信息采集標準體系和信息體系的建設，實現(xiàn)信息采集、處理、的一體化，根據(jù)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實際，整合信息資源，最大限度地匯集整合各層次的信息資源，并用各方可以接受的方式進行傳遞，促進多種形式的信息資源共享，滿足多功能、多層次、多樣化服務的需要。對農(nóng)民要進行信息的無償化服務，通過客流和物流形成的利潤反哺信息免費服務的資金不足，使鄉(xiāng)村旅游的信息傳播步入良性的發(fā)展軌道。鄉(xiāng)村旅游信息化建設是一個龐大的系統(tǒng)工程，必須以市場需求為導向，拓寬資金渠道，大力吸引企業(yè)投資和社會資金的進入，探索建立以企業(yè)和社會中介組織為主體，政府引導，高等院校和科研院所共同參與的發(fā)展體系和運行模式。

4.重點突破，循序漸進

堅持從鄉(xiāng)村旅游信息化建設的全局出發(fā)，結合鄉(xiāng)村旅游發(fā)展已有經(jīng)驗，在一些優(yōu)勢領域，如建立鄉(xiāng)村旅游門戶網(wǎng)站、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游電子商務、鄉(xiāng)村旅游電子政務管理等某個方面進行信息化率先突破，借此積累經(jīng)驗，總結推廣；同時借助信息化加強鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈條中相關主體的內(nèi)外合作，有效提高鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營企業(yè)的信息化服務和管理水平，由此促進鄉(xiāng)村旅游信息化發(fā)展和應用市場的成熟。當前，鄉(xiāng)村旅游信息化建設的重點主要應放在服務內(nèi)容實用、準確、可靠和加強信息交流的互動性等方面，以鄉(xiāng)村旅游信息服務內(nèi)容的適用性為基礎，提高信息應用效率，通過加強信息交流的互動性提高服務效果，同時要注重提高信息的傳播效率。

5.多管齊下，優(yōu)化環(huán)境

首先要實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游信息化建設的法制化和規(guī)范化，努力營造良好的法制環(huán)境，建立和完善信息化建設各環(huán)節(jié)的管理制度，保證信息的真實、健康，信息采集和交流傳播渠道暢通。其次，鄉(xiāng)村旅游信息化建設需要大批既精通旅游業(yè)務又熟悉信息化技術的復合型人才，大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游信息化建設各層次所需的人才是當務之急，必須提高從業(yè)人員的業(yè)務能力和信息素養(yǎng)，旅游管理部門和旅游企業(yè)的工作人員要了解旅游中的信息管理技術，而旅游院校和旅游企業(yè)都要做好信息化人才的培養(yǎng)工作。再次，旅游產(chǎn)業(yè)鏈長，鄉(xiāng)村旅游信息化建設要搞好行業(yè)協(xié)作、區(qū)域協(xié)作，獲得社會各界和各地區(qū)的合力支持，從政策、人才和協(xié)作等方面構筑有助于鄉(xiāng)村旅游信息化發(fā)展的軟環(huán)境。

參考文獻：

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江蘇海島旅游業(yè)是近幾年發(fā)展起來的，開發(fā)利用現(xiàn)狀參差不齊，但是經(jīng)過多年積極開發(fā)，許多海島的知名度得到提高，推動了當?shù)亟?jīng)濟的進一步發(fā)展。例如，連島已從昔日的漁島發(fā)展成為江蘇最著名的海島旅游區(qū)，并已是山東、浙江、上海等地人們到海島旅游的最便捷的旅游地。東西連島的天然沙灘海濱浴場在江蘇省開發(fā)最早、設施最完善。區(qū)內(nèi)著名景點連島海濱浴場，是江蘇省最大的天然優(yōu)質海濱浴場，新建太陽坡度假村，有數(shù)條游船和快艇，已開辟了秦山島－前三島－東西連島的海上旅游線，目前已建成東西連島海島旅游度假區(qū)。秦山島的觀光旅游也初步開展，灌云縣的開山島，面積很小，設施較簡陋，但每年也有不少游人上島度假觀海。其他海島如鴿島、羊山島等也正在積極建設旅游度假島。

海島旅游業(yè)現(xiàn)存問題

中國海域遼闊，海島眾多［5］。海島孤懸海中，各自有其獨特的地理、資源、環(huán)境優(yōu)勢，具體的開發(fā)利用模式也各有千秋，當然它們也有其各自的開發(fā)劣勢。而海島面積的大小、離陸地的遠近和必要的交通、通信、水電設備等基礎設施是評價一個海島能否被開發(fā)利用的重要條件［6］，決定海島旅游業(yè)的發(fā)展前景和開發(fā)方向與利用強度。江蘇海島旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的主要問題有面積小、數(shù)量少、基礎設施建設不完善等。

1面積小，數(shù)量少

面積越大的海島、離陸地越近的海島，由于可以依托陸地進行開發(fā)利用，其開發(fā)海島旅游業(yè)的潛力越大，開發(fā)前景越好。江蘇基巖海島與沿海其他省相比數(shù)量較少，雖然大部分都離陸較近，但除東西連島、輻射沙洲區(qū)沙島外其他海島面積都較小，這決定了海島的開發(fā)利用的空間非常有限，決定了海島的承載力也十分有限，因此開發(fā)可持續(xù)性發(fā)展的旅游業(yè)難度也較大。

2水電缺乏、交通與通信不便利

水、電供應不足，交通、通信不便嚴重影響海島旅游業(yè)的開發(fā)與管理［7］。就目前江蘇海島整體基礎設施建設狀況來看，除東西連島等幾個較大海島的交通比較便利外，其他較小的海島基本沒有道路分布，船是連通海島與大陸的必須交通工具，如果是天氣狀況較差，登島基本是不可能的。同時，小海島的水資源供應基本是靠船來運送，供電是靠發(fā)電機，其他基礎設施，如通信、郵寄等設施都比較差或基本沒有。

3環(huán)境災害影響

江蘇海島周圍海域是連通東海與黃渤海海域的航運咽喉要道，但該區(qū)海域每年基本都要遭受臺風或寒潮的影響，同時還有可能誘發(fā)風暴潮災害。

4水域污染影響

隨著海島的開發(fā)，海島周圍海域的環(huán)境污染也伴隨而來。如東西連島、開山島等周圍海域都有海水養(yǎng)殖業(yè)，在管理、養(yǎng)殖等活動的同時，海島周圍海域水體、底質等都遭受到不同程度的污染。

可持續(xù)發(fā)展對策

1加大基礎建設投資

以政府投入和開發(fā)受益單位投入為主，廣集財源，增加海島水電、交通等基礎設施的投入。通過集資開發(fā)，堅持誰受益誰管理、誰受益誰投資原則，減少不必要的樓房、道路等的修建，增加海水淡化、太陽能供電、交通、通訊等必要基礎設施的建設。建議增加島與陸地、島與島之間的定期航線，加強島陸、島島聯(lián)系，方便物質、文化、旅游資源等的交流。

2加大科研投入力度

當前江蘇海島研究較少，針對于海島旅游業(yè)開發(fā)的研究更是少之又少，而且方法單一。下一步應該加大科研投資力度，鼓勵對海島進行綜合的開發(fā)利用研究，將海島旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)以及環(huán)境等協(xié)調(diào)起來，運用多種手段方法進行研究。如結合3S技術的運用，加強對海島的時時監(jiān)測和管理等。

3島陸聯(lián)合，島島聯(lián)合

由于江蘇海島的數(shù)量較少，而且面積也都較小，因此江蘇海島旅游業(yè)的發(fā)展必須依托于陸地，建議將海島開發(fā)規(guī)劃納入到整個沿海綜合開發(fā)規(guī)劃中去，實行綜合規(guī)劃，聯(lián)合管理的措施。如羊山島在修建了200m大壩與陸地連通后，大幅度地加快了島上旅游業(yè)的發(fā)展。在依托陸地發(fā)展的同時還應該增加島島之間的配合，離陸地近的島可以作為離陸較遠的海島與陸地的中轉補給站，從而增加島與島間的物質與文化的交流，形成島島連通的旅游航線，如面積較小的竹島可與秦山島聯(lián)合主打文化旅游牌，以形成與目前區(qū)域內(nèi)海濱浴場、連島等景觀為一體的海島公園。應將當?shù)氐牡胤教厣谌牒u游中，在增加海島旅游項目的同時提高海島的影響力和知名度，體現(xiàn)江蘇海島游的獨特魅力。

4加強海島環(huán)境監(jiān)測與管理

針對于海島的環(huán)境保護建立海島環(huán)境監(jiān)測站，實時監(jiān)督島上與島周圍海域的環(huán)境質量，并加強監(jiān)督養(yǎng)殖、開發(fā)等人類活動。同時應加強海島開發(fā)利用管理，堅決禁止在島上及其周圍海域從事帶有破壞性、水域污染等的活動。如鴿島上的開發(fā)建設已經(jīng)導致島上碎石林立，讓人懷疑是否這里有過島，或者說人們可能會認為可能是人工島，這種態(tài)勢如果繼續(xù)發(fā)展下去的話，這個獨一無二美麗的小島將由此消失掉，應盡量避免此類事件再次發(fā)生。

5加強宣傳，惠利于民

加強針對于海島旅游活動的宣傳，可通過廣告、影視作品、網(wǎng)絡等手段，增加人們對海島游的認識，還可通過增多海島旅游產(chǎn)品，提高旅游產(chǎn)品質量，使游客在接受海島游的同時增多了對海島旅游產(chǎn)品的了解，從而加深海島游給游客的印象，形成人人相傳的廣告效應。提倡當?shù)鼐用竦膮⑴c和管理，合理賦予島上居民從事商業(yè)活動的權利，開設針對于各海島不同旅游規(guī)劃的人才培養(yǎng)課程，鼓勵原地居民的參與，做到讓利于民，從而提高人們嚴格保護、合理開發(fā)海島的積極性，同時也會增加本地海島旅游的影響力。

6采取可持續(xù)發(fā)展措施

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關鍵詞:旅游地生命周期旅游產(chǎn)品

旅游地的生命周期,是一種客觀存在的現(xiàn)象。國外學者最早注意并研究這一現(xiàn)象,總結出了旅游地生命周期理論。旅游地生命周期理論為我們研究旅游地演化過程、預測旅游地的發(fā)展和指導旅游地的市場營銷和規(guī)劃提供了理論框架。但是,這一理論似乎也暗示:一個旅游地的必然歸宿是走向衰落,進而在無形中誤導旅游管理者在旅游地發(fā)展中采取聽之任之的消極態(tài)度。衰落是旅游地發(fā)展的必然歸宿嗎?下文擬從旅游地生命周期的本質研究中找到旅游地發(fā)展“打破宿命”的實用戰(zhàn)略。

1旅游地生命周期的現(xiàn)象與理論

隨著大眾旅游的興起與旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,旅游地的發(fā)展越來越引起人們的注意。在上世紀后半葉,國外不少學者注意到了旅游地存在著不同的階段(周期),學者們對這一現(xiàn)象進行了不斷的思索與總結,進而逐步提出了旅游地生命周期理論。目前,被學者們公認并廣泛應用的旅游地生命周期理論是加拿大學者巴特勒(Butler,1980)提出的。巴特勒根據(jù)產(chǎn)品周期理論,提出旅游地演化經(jīng)過6個階段:探查階段、參與階段、發(fā)展階段、鞏固階段、停滯階段、衰落或復蘇階段。

在旅游地發(fā)展的不同生命周期階段,表現(xiàn)出不同的特點和規(guī)律:探查階段。只有零散的游客,沒有特別的設施,其自然和社會環(huán)境未因旅游而發(fā)展變化。參與階段。旅游者人數(shù)增多,旅游活動變得有組織、有規(guī)律,本地居民為旅游者提供一些簡陋的膳宿設施,地方政府被迫改善設施與交通狀況。發(fā)展階段。旅游廣告加大,旅游市場開始形成,外來投資驟增,簡陋膳宿設施逐漸被規(guī)模大、現(xiàn)代化的設施取代,旅游地自然面貌的改變比較顯著。鞏固階段。游客量持續(xù)增加,但增長率下降。旅游地功能分區(qū)明顯,地方經(jīng)濟活動與旅游業(yè)緊密相連。常住居民中開始對旅游產(chǎn)生反感和不滿。停滯階段。旅游地自然和文化的吸引力被“人造設施”代替,旅游地良好形象已不再時興,市場量的維持艱難。旅游環(huán)境容量超載,相關問題隨之而至。衰落或復蘇階段。旅游市場衰落,進而房地產(chǎn)的轉賣率很高,旅游設施也大量消失,最終旅游地將變成名符其實的“旅游貧民窟”。另一方面,旅游地也可能采取增加人造景觀、開發(fā)新的旅游資源等措施,增強旅游地的吸引力,從而進入復蘇階段。

巴特勒的旅游地生命周期理論為我們研究旅游地演化過程,預測旅游地的發(fā)展,指導旅游地的市場營銷和規(guī)劃,提供了理論框架。但其只是對旅游地生命周期現(xiàn)象的闡釋和歸納。

2旅游地生命周期的本質分析

關于旅游地興衰的內(nèi)部機制,學者們已經(jīng)做了很多探討。

一些學者從旅游地本身及其環(huán)境角度探索旅游地的演進機制。一種觀點是旅游地發(fā)展悖論,即旅游地發(fā)展所帶來的負面影響必然導致其吸引力的減弱,旅游地走向衰落;也有學者從旅游地發(fā)展的影響因素分析,認為旅游地的衰落是其影響因素決定的,這些因素包括旅游業(yè)本身的脆弱性、內(nèi)部經(jīng)營管理不善、周邊旅游地的興起以及替代產(chǎn)品的出現(xiàn)、市場需求的變化、旅游地形象的變化、政府的作用等因素,如謝彥君把旅游地的演化歸結為環(huán)境因素、需求因素和效應因素三個方面的作用。

也有學者從旅游者與旅游市場角度探索旅游地生命周期的內(nèi)在機制。如有學者從心理學角度分析,認為旅游地的衰落是由旅游者的心理圖式?jīng)Q定的:新開發(fā)的旅游地,主要吸引多中心型旅游者,當旅游地廣為人知后,中間型旅游者成為其主要客源,當旅游發(fā)展帶來破壞后,中間型旅游者不再光顧,取而代之的是少數(shù)自我中心型游客,旅游地走向衰落。還有學者認為旅游地的市場是由出游游客、重游游客和潛在游客組成,其衰退是對潛在游客的開發(fā)不夠導致。

上述幾種理論從不同的角度對旅游地生命周期的演變機理做了解釋,做出了重要理論貢獻,但又存在局限性。其根源在于對旅游地生命周期的本質認識不足。在“旅游”的概念體系和范疇中,旅游產(chǎn)品是核心概念,正如商品是市場經(jīng)濟的核心概念一樣。有關旅游的任何事象都與旅游產(chǎn)品相關,與旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)與消費密切相關。因此,要解決旅游地生命周期問題得從旅游產(chǎn)品著手。目前,已有學者從旅游產(chǎn)品的角度認識這一問題,提出了旅游產(chǎn)品生命周期的概念,這使得旅游地生命周期的本質顯出了輪廓。

這里首先要認識清楚的是旅游地與旅游產(chǎn)品的關系。旅游產(chǎn)品是提供給旅游者消費的一切物品和勞務,是物質和精神享受的總和。旅游地包括旅游資源(或旅游吸引物)、旅游設施和旅游服務三大部分。旅游資源(或吸引物)是旅游產(chǎn)品的“制造原料”,旅游地是旅游產(chǎn)品的空間載體。旅游地與旅游產(chǎn)品的關系就如農(nóng)場與農(nóng)產(chǎn)品、工廠與工業(yè)品的關系一樣。農(nóng)產(chǎn)品與工業(yè)品決定著農(nóng)場與工廠的興衰,旅游產(chǎn)品同樣決定著旅游地的發(fā)展,其它因素都是直接或間接地通過旅游產(chǎn)品起作用。因此,旅游產(chǎn)品的興衰發(fā)展的生命周期也就決定了旅游地發(fā)展的各個階段的演變。

旅游地的旅游產(chǎn)品往往都不是單一的,往往是多種旅游產(chǎn)品的組合(即產(chǎn)品體系)。每一種旅游產(chǎn)品都有相應的生命周期,旅游地的生命周期正是其旅游產(chǎn)品生命周期的疊加,也是其旅游產(chǎn)品體系生命周期的綜合反映,如圖1所示。

因此,旅游地生命周期問題,實質就是旅游產(chǎn)品的生命周期問題。旅游地發(fā)展走向衰落的問題,實質是旅游產(chǎn)品不為市場接受,旅游產(chǎn)品的生命周期走向了衰落階段。旅游地生命周期要突破衰落的宿命,必須延續(xù)其主導(或拳頭)旅游產(chǎn)品的生命周期,或者更新主導(或拳頭)旅游產(chǎn)品。由圖1可以看出,旅游地生命周期要突破衰落,可以使通過延續(xù)P1、P2、P3等的等生命周期,或更新出如P4…Pn等新的主導(或拳頭)旅游產(chǎn)品。

3基于旅游地生命周期的本質的應用研究

根據(jù)上述分析:對于旅游地,要突破其發(fā)展走向衰落的宿命,必須從其旅游產(chǎn)品的生命周期的本質入手,使其旅游產(chǎn)品的客源市場得以維持或打造出新的旅游產(chǎn)品贏得市場。結合相關學者的研究與筆者的實踐,旅游地要長盛不衰,可以采取的戰(zhàn)略措施有:延續(xù)現(xiàn)有主導旅游產(chǎn)品的戰(zhàn)略措施

深化內(nèi)涵戰(zhàn)略這種戰(zhàn)略強調(diào)對原有產(chǎn)品加工和提升,深化產(chǎn)品內(nèi)涵,增加產(chǎn)品吸引力。如都江堰,在上世紀九十年代末,環(huán)境容量超載、旅游產(chǎn)品老化,游客量急劇下滑,淪為成都市郊公園。在本世紀初,都江堰及時地申報世界遺產(chǎn),并在此過程中加強環(huán)境整治,深化并突出了其文化內(nèi)涵,使其走向了復蘇。又如夜景一般用來表現(xiàn)城市風光,但桂林另辟蹊徑,用夜光照亮自然山水,創(chuàng)造出漓江夜景,形成仙境般的新景觀,使上世紀九十年代后連年下滑的桂林旅游走上了復蘇之路。桂林自然山水的夜景的創(chuàng)意用于黃果樹瀑布,同樣取得了很好的效果。

重塑形象戰(zhàn)略這種戰(zhàn)略順應地方文脈,揚長避短,避免盲目模仿,發(fā)揮隱藏的優(yōu)勢,延展并突出其原有形象,推出特色旅游產(chǎn)品,使旅游地煥發(fā)生機。如丹霞山是廣東三個國家級風景名勝區(qū)之一,位列廣東四大名山之首,是我國丹霞地貌的典型代表。在上世紀80年中后期及90年初,由于其特色形象弱化,吸引力減小,旅游市場停滯不前,旅游地走向衰落。保繼剛先生提出開發(fā)陽元石景區(qū),重塑丹霞山(丹霞地貌)形象,帶動丹霞山走出困境。

改善環(huán)境戰(zhàn)略這種戰(zhàn)略著眼于旅游地的整體氛圍,從核心吸引物(主導或拳頭旅游產(chǎn)品)的入手,改善其生存環(huán)境,從而達到維持市場的目的。這是一種眼界高遠的戰(zhàn)略,主要應用于基礎設施落后或生態(tài)環(huán)境破壞嚴重的旅游地。如樂山大佛,在上世紀末,旅游出現(xiàn)滑坡,主要原因是核心資源遭到嚴重自然侵蝕,影響了其吸引力和長遠發(fā)展。于是便開展了修飾保護工程,收到了較好的效果。

4更新?lián)Q代主導旅游產(chǎn)品的戰(zhàn)略措施

規(guī)劃預防戰(zhàn)略這一戰(zhàn)略是指在規(guī)劃旅游地時,打造每一項旅游產(chǎn)品時,預測其生命周期,及時地更新?lián)Q代。這種戰(zhàn)略主要用于人造景觀的開發(fā)。如深圳華僑城,自1989年以來,相繼推出了錦繡中華、中國民俗文化村、世界之窗、“歡樂谷”一期、“歡樂谷”二期等主打產(chǎn)品,每隔幾年都有新的產(chǎn)品問世,產(chǎn)品一步一步地由陳列觀光型、表演欣賞型向主體參與體驗型升級,這使得其發(fā)展長盛不衰。而全國各地的各類主題公園卻因其主導產(chǎn)品不再為市場接受又沒有新的產(chǎn)品推出而走向衰落。昆明世博園在建設之初就確定了永續(xù)發(fā)展的理念,提出了遠期規(guī)劃和分階段建設的構想以及“九九世博會,永久世博園”的口號,在九九年世博會之后,產(chǎn)品周期性的升級換代,把老顧客變成新顧客,長期保持大量的客源和高收入水平,在旅游地衰落之前就克服了衰落。。

產(chǎn)品組合戰(zhàn)略這種戰(zhàn)略強調(diào)以新的產(chǎn)品樣式豐富原有的產(chǎn)品,配套組合,克服原產(chǎn)品的弱點,全面提高品味和檔次。如貴州舞陽河,是國家重點風景名勝區(qū),以峽谷風光為主。在上世紀九十年代后期,旅游出現(xiàn)持續(xù)下滑的現(xiàn)象,其原因就在于單一的乘船觀光,產(chǎn)品單調(diào),全程走回頭路。金穎若教授提出開發(fā)漂流等參與性與娛樂性強的產(chǎn)品,并開發(fā)其支流白水河,引入一個新的入口,形成完整的環(huán)線。這是一個很好的戰(zhàn)略指導。又如四川碧峰峽,在1999年打造推出野生動物園,取得了成功。但是,2001年重慶野生動物園開業(yè),2002年成都野生世界開園,新的競爭出現(xiàn)。面對新競爭,碧峰峽積極利用自身優(yōu)勢進行產(chǎn)品組合:2002年5月成功推出了中國第二個大熊貓研究基地;近年,又利用雅安“雨城”的文脈,結合“西蜀漏天”的傳說,推出“女媧”文化旅游產(chǎn)品。

事件激活戰(zhàn)略這種戰(zhàn)略充分利用注意力經(jīng)濟的思想,制造和利用轟動的“外部事件”激活市場。如丹霞山的復蘇即利用到了人們對陽元石的討論與關注,這一事件在丹霞山的旅游復蘇中起到了很大的作用。又如現(xiàn)在各地最為通用的方法就是舉辦相關的節(jié)事活動,如重慶茶山竹海,通過舉辦國際茶竹文化旅游節(jié),突出了旅游地的旅游形象,起到了很好的營銷推廣的作用,在相當程度上激活了中遠程旅游市場,旅游地在一定程度上得到復蘇。

參考文獻: