測繪項目技術總結大全11篇

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篇（1）

測繪項目管理是測繪系統運用系統工程的觀點，對測繪項目計劃組織監督、控制協調等，以實現項目目標全過程管理的總稱。近年來，由于我國經濟的迅速發展，測繪市場日趨成熟，測繪單位承擔的測繪項目越來越多，測繪生產規模也不斷壯大。本文對測繪項目管理內容進行分析，對測繪項目管理與質量控制進行探討，根據作者的工作經驗提出了測繪項目管理的過程就是測繪質量控制的過程。

一、測繪項目管理內容

根據測繪標準、規范中的描述，測繪項目管理的主要內容有7個部分組成。

1.項目策劃：根據用戶的要求，制定測繪項目的產品內容；根據測繪項目的內容、工期、技術、質量、安全生產等要求，分析判斷需要投入的人員、設備等資源。

2.項目技術設計：按照測繪項目的要求，根據《測繪技術設計規定》（CH/T 1004—2005）及有關的技術規范、技術標準，制定項目設計書，提出各項精度指標。

3.項目組織安排：按照測繪項目的專業類別、性質、難度，以及有關人員的技術背景和工作安排等，根據項目實施流程，確定參加項目的各個工序技術和質量控制人員。

4.項目實施與質量控制：依據測繪項目要求，對各個專業技術設計書的執行進行指導和監督，選擇測量方案，確定測量手段，督促檢定測繪儀器，明確質量檢查方法。

5.項目測繪技術總結：根據《測繪技術總結編寫規定》（CH/T 1004—2005）及有關的技術規范、技術標準，撰寫技術總結，內容包括工期、成果精度指標、需要說明的問題等；對技術問題的處理進行分析、評估、認定，明確結論。

6.項目產品成果整理：根據測繪項目的性質、周期及有關法規，進行地理信息數據安全風險評估，確定必要的數據備份、異地存放等防護措施，必要時制定信息安全預案。

7.項目檢查驗收：按照《測繪產品檢查驗收規定》（CH/T 1002—95）以及《測繪生產質量管理規定》的要求，實行兩級檢查一級驗收，經質量檢驗部門檢驗合格后，對最終測繪成果質量負責，按照合同約定提交完整的測繪成果。

二、測繪質量控制

質量檢點放在數學精度、地理精度和圖面整飾上，而數學精度則是評定圖幅質量的關鍵。隨著數字測圖技術的廣泛運用，這一工藝方法得到改進，使成圖精度提高了一個等級。按照《城市測量規范》的要求，數字圖的數學精度已不再是主要問題，相反，對作業設計、地形圖的分層檢查、多余數據刪除等方面提出了更高的要求。因此，各級質檢員的技術素質急需進一步提高，以適應數字測圖發展的要求。IS09000標準是國際公認的質量管理和質量保證的統一標準，從質量計劃、管理職責、人力資源、質量記錄到過程控制、產品標識、不合格品控制、產品檢驗等都做了規定并形成文件，使質量管理系統化、規范化、科學化，保證產品的任何工序都得到有效控制。將測繪質量控制與IS09000標準結合起來，形成測圖的質量控制，有效地控制測圖的質量。

1.質量策劃

根據測繪范圍及時限，制定合理的人力及設備資源配置，詳細可行的施測方案和質量計劃，影響質量的關鍵環節及其控制措施，確定測繪過程中各級人員的質量職責及質量目標。嚴格控制工作、工序質量，使每一道工序始終處于受控狀態，堅持“以工作質量保證工序質量，工序質量保證產品質量”的原則。

2.過程控制

過程控制包括外業過程控制和過程跟蹤監督檢查。作業人員嚴格按規范要求操作，保證對地表地物調查到位，測繪到位，做到不錯、不漏、不差；采用基于便攜計算機和PAD掌上電腦，自動傳輸觀測數據并轉換為圖形，進行實時編輯，最大限度地減少測繪過程中的差、錯、漏，從而保證了外業數據采集過程的質量；質檢人員對測繪過程實施跟蹤檢查，監督檢查作業方法是否規范，成果是否達到要求，對過程結果進行監督檢查。確保所有過程的質量都處于受控狀態。

3.成果檢查

由單位質量管理部門對經過過程檢查修改后的成果進行抽查，進一步降低測繪成果的缺陷，提高最終產品的質量。

4.持續改進

對檢查過程中發現的問題由質檢部門提出整改要求，限期整改，針對測繪過程中存在的質量通病制定出糾正預防措施，杜絕類似問題的再次發生，不斷提高地形圖的測繪質量。

三、測繪項目管理過程就是測繪產品質量控制過程

測繪產品質量在于項目管理過程中的過程監控。質量工作的目標是建立起適應市場經濟要求的質量監督機制，對測繪質量實施有效的監督管理，加強質量控制，確保測繪產品質量。

1.發揮質量監督的規章制度，做到依法行政

近年來，國家測繪局對質量立法工作非常重視，頒發了《測繪生產質量管理辦法》、《測繪質量監督管理辦法》和《測繪產品質量監督檢驗管理辦法》及一些相應的檢驗實施細則，從全國行業管理的角度建立了相對完整的質量監督管理法規體系，但是由于著重點不同，有些文件可操作性、針對性不強，另外制定的檢驗實施細則尚不齊全，至今只了大地測量、攝影測量、工程測量（控制與地形測量）、地圖制圖與印刷產品中部分項目的監督檢驗實施細則，在實際執行過程中存在一定的困難。

2.建立質量監督機制，加強監督力度

測繪管理是一種行業管理，測繪隊伍分布于國民經濟建設各個部門，雖各有特點和差別，但是共性是為國民經濟建設提供各種基礎地理信息。為確保質量，測繪行業應建立相應的激勵機制、監督機制和制約機制，實行綜合質量管理。對國家指令性基礎測繪項目實行項目管理，建立質量保證金制度，視驗收結果結算經費。質量保證金制度是市場經濟條件下用經濟手段去監控產品質量比較有效的管理辦法。

篇（2）

前 言

如今隨著城市的發展，測繪工作在國家經濟發展，城市規劃建設以及百姓的日常生活中的作用更是顯而易見，隨著科技的進步和技術的發展，各種高新科技應運而生，滲透到各個領域，針對現代社會對于城市數字化的要求，提出了建立城市規劃測繪綜合監督管理的概念及必要性。

1、監理的目的任務

項目以工程能夠順利的依照各項目標完成為目的。通過加強對基礎測繪項目的組織與管理，保證工程進度、成果質量和降低成本投入。監理必須以保證工程投資、進度和質量目標為最基本任務。

2、監理的原則、依據、方法及程序

2.1監理原則

監理工作對于工作人員的職業原則，技術能力和職業道德的要求很高，按相關規定必須做到如下要求：維護國家和集體的利益，嚴格執行有關法律、法規、規范和各種技術標準，履行監理合同中所規定的義務和職責;堅持絕對公正的立場、保證以科學的態度和實事求是的精神來對待工程相關問題;堅持按合同的規定在技術上向業主提供服務;對于涉密問題不得向任何人透露；堅決杜絕收受可影響到對工程技術、質量和安全進行正常判定的酬勞。

2.2監理依據主要是項目中用到的各項國家規范、標準和圖式。

2.3基礎測繪項目監理方法包括目標規劃、動態控制、組織協調、信息管理。

3、基礎測繪項目監理具體內容

3.1前期監理

前期監理工作的主要內容是就是幫助測繪工程業主處理好開工前的各項事宜，首先在工程所在工作地點建立監理機構辦公室，并安排好各個監理工作人員各司其職；根據工程實際情況，計劃監理工作的主要步驟和部分細節；幫助工程施工單位做好前期準備工作并且給予一定技術支持，幫助培訓工程現場負責人，實時實地檢查作業情況。

3.2施工階段監理

3.2.1進度控制

在項目工程開工階段，監理方必須要求施工單位及時上報項目計劃的總進度和相關施工階段的分進度，并且監臨人員根據所上報的幾乎，不定時的對施工情況進行檢查；對項目支持的資金動態予以掌握；當實際實施的進度和計劃書中有很大的偏差時，監理方有權調集工程單位召開會議研究、分析偏差原因，并要求施工方調整計劃，使得工程項目能夠順利完成。

3.2.2質量控制

(1)質檢順序應由測繪隊伍自檢后交由施工單位檢查驗收最后上至監理檢查;

(2)工作隊必須按期提交測繪成果，監理方要對其上交的成果質量進行檢查和評價;要求施工單位將成果與自檢記錄資料同時上交;

(3)及時匯總各類檢測數據，填寫相應的監理表格，并將檢查意見及時反饋通報施工單位;

(4)在檢查過程中，若施工單位所提交的成果有普遍性不符合設計書要求，果斷予以退回，由工程單位修正后提交，如再次發現類似問題，即認定成果不合格，由業主下達處理辦法;

(5)當監理方與施工單位在技術問題上發生矛盾且難以解決時， 應第一時間將問題反應之業主方，最后以業主方的技術負責人意見為準; 轉貼于

(6)在測繪工作中，若監理方發現施工單位工作與技術設計要求不符，監理有權下發停工通知，同時將情況以書面形式向業主匯報。

3.2.3監理工作總結

工程完成后，協助業主對工程進行竣工驗收，審核與工程相關的資料的完備性，及其是否滿足相關標準及規范的要求，對監理過程中形成的相關資料歸納整理，總結本次工作的經驗與教訓。

4、基礎測繪項目監理報告編寫

4.1 監理報告的類別主要有: 會議紀要、通報、月度小結以及年度總結等。

4.2 監理報告的內容

4.2.1 監理會議紀要、通報的內容主要包括監理工作期間內各項事宜的具體時間和時間段和參加的主要成員，對工程監理檢查的主要內容和在檢查結果中發現的問題，以及相應的處理辦法，且需要對下一個施工階段提出的意見和建議等。

4.2.2 監理小結和監理總結的內容

(1)概述:工程概況、工作概述、監理依據、施工隊作業狀況等;(2)監理工作程序與技術方法；(3)相關的生產管理、技術管理等方面的監理實施情況;(4)對工程技術、質量安全等方面監理工作的概括與評述，總結經驗教訓，對下一步工作的建議和暢想。

4.3 報告及文件的發送

監理報告或技術文件應在會議或工作結束后四日內報送至業主和施工單位;報告一般為一式多份，例會文件蓋監理辦公室印章，技術文件必須有業務技術負責人簽章，否則無效。

結束語

隨著我國城市發展的日新月異，城市的測繪工作將變得越來越重要，為了更加完善測繪工作的各個相關環節，測繪監理的任務任重而道遠，本文對于測繪監理工作的相關工作步驟給予的綜合的闡述，希望對于同行的工作能起到一定的借鑒作用。

參考文獻

[1]黃玉蘭.對當前監理工作的幾點思考[J] .礦業快報，2006， (11): 76~ 78.

[2]王威.我國應建立測繪監理制度[J]. 測繪軟科學研究，2002， (1): 16~ 17.

篇（3）

前 言

如今隨著城市的發展,測繪工作在國家經濟發展，城市規劃建設以及百姓的日常生活中的作用更是顯而易見,隨著科技的進步和技術的發展,各種高新科技應運而生,滲透到各個領域,針對現代社會對于城市數字化的要求,提出了建立城市規劃測繪綜合監督管理的概念及必要性。

1、監理的目的任務

項目以工程能夠順利的依照各項目標完成為目的。通過加強對基礎測繪項目的組織與管理,保證工程進度、成果質量和降低成本投入。監理必須以保證工程投資、進度和質量目標為最基本任務。

2、監理的原則、依據、方法及程序

2.1監理原則

監理工作對于工作人員的職業原則，技術能力和職業道德的要求很高，按相關規定必須做到如下要求：維護國家和集體的利益,嚴格執行有關法律、法規、規范和各種技術標準,履行監理合同中所規定的義務和職責;堅持絕對公正的立場、保證以科學的態度和實事求是的精神來對待工程相關問題;堅持按合同的規定在技術上向業主提供服務;對于問題不得向任何人透露；堅決杜絕收受可影響到對工程技術、質量和安全進行正常判定的酬勞。

2.2監理依據主要是項目中用到的各項國家規范、標準和圖式。

2.3基礎測繪項目監理方法包括目標規劃、動態控制、組織協調、信息管理。

3、基礎測繪項目監理具體內容

3.1前期監理

前期監理工作的主要內容是就是幫助測繪工程業主處理好開工前的各項事宜，首先在工程所在工作地點建立監理機構辦公室，并安排好各個監理工作人員各司其職；根據工程實際情況，計劃監理工作的主要步驟和部分細節；幫助工程施工單位做好前期準備工作并且給予一定技術支持，幫助培訓工程現場負責人，實時實地檢查作業情況。

3.2施工階段監理

3.2.1進度控制

在項目工程開工階段，監理方必須要求施工單位及時上報項目計劃的總進度和相關施工階段的分進度，并且監臨人員根據所上報的幾乎，不定時的對施工情況進行檢查；對項目支持的資金動態予以掌握；當實際實施的進度和計劃書中有很大的偏差時，監理方有權調集工程單位召開會議研究、分析偏差原因，并要求施工方調整計劃，使得工程項目能夠順利完成。

3.2.2質量控制

(1)質檢順序應由測繪隊伍自檢后交由施工單位檢查驗收最后上至監理檢查;

(2)工作隊必須按期提交測繪成果,監理方要對其上交的成果質量進行檢查和評價;要求施工單位將成果與自檢記錄資料同時上交;

(3)及時匯總各類檢測數據,填寫相應的監理表格,并將檢查意見及時反饋通報施工單位;

(4)在檢查過程中,若施工單位所提交的成果有普遍性不符合設計書要求,果斷予以退回,由工程單位修正后提交,如再次發現類似問題,即認定成果不合格,由業主下達處理辦法;

(5)當監理方與施工單位在技術問題上發生矛盾且難以解決時, 應第一時間將問題反應之業主方,最后以業主方的技術負責人意見為準;

(6)在測繪工作中,若監理方發現施工單位工作與技術設計要求不符,監理有權下發停工通知,同時將情況以書面形式向業主匯報。

3.2.3監理工作總結

工程完成后,協助業主對工程進行竣工驗收，審核與工程相關的資料的完備性，及其是否滿足相關標準及規范的要求,對監理過程中形成的相關資料歸納整理,總結本次工作的經驗與教訓。

4、基礎測繪項目監理報告編寫

4.1 監理報告的類別主要有: 會議紀要、通報、月度小結以及年度總結等。

4.2 監理報告的內容

4.2.1 監理會議紀要、通報的內容主要包括監理工作期間內各項事宜的具體時間和時間段和參加的主要成員，對工程監理檢查的主要內容和在檢查結果中發現的問題，以及相應的處理辦法，且需要對下一個施工階段提出的意見和建議等。

4.2.2 監理小結和監理總結的內容

(1)概述:工程概況、工作概述、監理依據、施工隊作業狀況等;(2)監理工作程序與技術方法；(3)相關的生產管理、技術管理等方面的監理實施情況;(4)對工程技術、質量安全等方面監理工作的概括與評述，總結經驗教訓，對下一步工作的建議和暢想。

4.3 報告及文件的發送

監理報告或技術文件應在會議或工作結束后四日內報送至業主和施工單位;報告一般為一式多份,例會文件蓋監理辦公室印章,技術文件必須有業務技術負責人簽章,否則無效。

結束語

隨著我國城市發展的日新月異，城市的測繪工作將變得越來越重要，為了更加完善測繪工作的各個相關環節，測繪監理的任務任重而道遠，本文對于測繪監理工作的相關工作步驟給予的綜合的闡述，希望對于同行的工作能起到一定的借鑒作用。

參考文獻

[1]黃玉蘭.對當前監理工作的幾點思考[J] .礦業快報,2006, (11): 76~ 78.

[2]王威.我國應建立測繪監理制度[J]. 測繪軟科學研究,2002, (1): 16~ 17.

篇（4）

中圖分類號： P2 文獻標識碼： A

1、引言

項目管理就是在時間、成本、質量等指標限制條件下，盡可能高效率地完成項目任務，在項目完成的過程中，提高項目團隊成員的工作效率。從項目管理概念，可以這樣來定義測繪項目管理：即按照一定的成本預算和一定的質量要求，運用項目涉及到的各種知識、技能、工具和技術（主要是指測量知識、管理技能和計算機技術），盡可能高效率的完成項目，使得每個員工工作效率最大化。實現項目經濟、社會效益最大化，并滿足或超過客戶的需求和期望。隨著測繪市場不斷地發展和壯大，測繪單位承擔的測繪項目越來越多，測繪生產規模不斷擴大，在測繪項目管理方面存在的問題也越來越需要引起重視。為了適應外部環境和日益激烈的市場競爭變化，促進測繪生產、管理、質量水平的提高，測繪單位對于大型測繪項目，應積極探索實行測繪項目管理體制，認真分析當前測繪項目管理中存在的問題，尋找相應的切實可行的解決方案。筆者結合從事測繪項目管理的實際工作經驗，對測繪項目管理體制進行了思考，下面對測繪項目管理給出自己的一點建議。

2、建議

測繪項目可行性分析：

如今隨著市場經濟體制的逐步建立，大型測繪工程一般通過招投標選擇作業單位，招標的項目時間都很緊，也沒有很多時間做項目可行性研究，再加上很多測繪單位急于拿下測繪項目，不考慮本單位實際情況，先中標再說，這樣項目可行性研究往往被忽視，在項目中標后正常項目實施起來才發現并不是想想中的一帆風順。和業主方溝通問題、項目所需基礎資料無法準備齊全問題、工期問題等等。

筆者認為測繪單位在一個測繪項目實施前，必須做好可行性分析，通過對項目有關經濟、社會等方面的條件和情況進行調查、研究分析，對各種可能的技術方案進行比較論證，并對項目完成后的經濟和社會效益進行預測和評價，制定明確的項目目標。測繪單位只有制定了明確的項目目標和項目任務，才能確定完成項目應具備的條件，從而更好的選擇項目組。項目組負責制定詳細的實施計劃以確保項目目標的實現。

項目技術設計：

項目技術設計是項目開始前非常重要的準備工作。測繪項目產品是有明確的、一系列規范限差要求的，同時測繪產品生產過程又有明確的實施操作要求，因此測繪項目都要有科學可行的技術設計方案。測繪單位根據項目的內容、工期、技術、質量等要求，確定需要投入的人員、設備。根據《測繪技術設計規定》及有關的技術規范、技術標準，制定項目設計書，提出各項精度指標。在項目技術設計書完成后第一時間和業主方溝通、協調，必須在項目技術設計書被業主方審核通過后方可施行。有些測繪單位在承攬測繪項目時，并沒有提前做項目技術設計書的習慣，除非業主方強制要求，并且在項目實際執行過程中又脫離技術設計書按照自己的方式作業，這種也是不提倡大家學習的，公司要做大做強必須做到有矩可循，不能走一步是一步。

在技術設計書中額外需要重點說明的就是：項目進度、成本、質量的控制。

嚴格按照測繪項目的專業類別、性質、難度，及相關人員的技術能力，進行工作安排，一般來說，一個項目完成的時間越長，成本越高。但也不是說時間越短越好。時間過度壓縮往往意味著質量下降和成本提高。要合理的計算工期的基礎是要弄清楚項目范圍，即要明確量化測量的面積、交付成果和必須完成的工作。根據確定的工作量來決定建立什么樣的項目管理組織和專職管理人員，才能確定項目需要的成本規模。在建立項目管理組方面，提議對于較大的測繪項目，建議選擇項目組時引進競爭機制，實行內部招標制。測繪單位針對項目的大小、專業類別、技術要求等不同特點，制定項目負責人或項目組應具備的條件，對符合條件的項目負責人或項目組進行內部招標。項目負責人必須具備豐富的專業知識、懂管理、會做成本預決算、具備一定的組織能力。招標時，參加投標人員需要根據項目要求，制定詳細的項目實施計劃，包括項目需要投入的人員、設備，達到的費用、工期、質量目標、階段實施方案等。測繪單位對各投標人制定的方案進行比較和可行性分析，選出最佳方案為中標人。招標完成后，由測繪單位與項目組簽訂《項目任務書》，任務書中包括嚴密的獎罰措施，并嚴格執行。

測繪產品質量管理：

重點要講的就是測繪產品質量管理。在以知識經濟為標志的21世紀，信息現代化成為各個地區競爭的重要組成部分，測繪工程產品作為地理信息的載體，關系著政府部門能否正確、長遠地決策；規劃部門能否科學、合理地規劃、設計、布局；社會其它領域能否正確地使用。這就要求測繪產品質量要有可靠的保證。

測繪產品質量管理――以人為本

領導重視，是質量管理水平提高的主要動力。質量管理要堅持“以人為本”的管理理念，以此提高員工的質量意識，做好測繪產品質量提高的的基礎工作，要提高領導和員工的質量意識，就要不斷加強領導與員工的理論學習和業務培訓，通過學習，不斷加強員工的質量意識教育，同時，也可以通過各種經驗交流會、業務培訓班等方法，增強員工的愛崗敬業精神，讓質量意識深入人心。

加強項目質量控制，建議引進內部監理制。對于客戶方沒有測繪專業人員實施質量監督、又沒有指派專門監理人員的大型測繪市場項目，建議測繪單位實行內部監理制，派出專業的質檢人員擔任項目監理，實施項目全過程的質量控制。監理人員應具備相當豐富的業務知識和相當高的技術水平，最好由專門的質檢人員擔任，監理人員不直接參與項目的管理，只對項目的質量負責，負責整個項目的質量檢查、指導，這樣可以對項目實施過程中出現的技術、質量問題，及時發現、及時處理、現場解決，將質量問題消滅在萌芽狀態。建立和完善測繪項目的運行機制，創造有利于優秀的項目管理人才脫穎而出的環境，提升員工的項目管理技能，以建立高績效的項目管理團隊。測繪單位要建立和完善內部的配套改革，通過優化資源配置，理順內部關系，建立科學合理的項目運行機制。測繪單位要給項目管理人員提供可靠扎實的知識和本領去成功地完成測繪項目。現代測繪項目目標要得以順利實現，還必須要通過員工之間的溝通、信任和理解。因此，一個好的團隊不僅僅要提升團隊人員的專業素質，還要培養成員的團隊合作精神，只有這樣才能培養出優秀的測繪項目管理人才。

測繪產品質量管理――成果精度

測繪產品的質量控制重點是成果數學精度、地理精度和圖面整飾，數學精度則是評定圖幅質量的關鍵。數字圖的數學精度已能夠得到保證，相反，對作業設計、地形圖的分層檢查、多余數據刪除等方面提出了更高的要求。按照統一的質量管理和質量保證標準，從質量計劃、管理職責、人力資源、質量記錄到過程控制、產品標識、不合格品控制、產品檢驗等都要按規定要求做，并形成文件，使質量管理系統化、規范化、科學化，保證產品的任何工序都得到有效控制。形成測圖的質量控制，有效地控制測圖的質量。

項目技術總結和成果整理：

根據《測繪技術總結編寫規定》及有關的技術規范、技術標準，撰寫技術總結，內容包括工期、成果精度指標、需說明問題等；對技術問題的處理進行分析、評估、認定，明確結論。進而進行項目檢查驗收，按照《測繪產品檢查驗收規定》及《測繪生產質量管理規定》的要求，實行兩級檢查一級驗收，經質量檢驗部門檢驗合格后，對最終測繪成果質量負責，按照合同約定提交完整的測繪成果。

測繪產品售后服務：

測繪項目往往都是集中短時間內完成，但成果使用往往是分散的、漫長的。測繪成果在后續使用過程中可能會出現一些問題。一是個別成果未達到項目既定的技術標準；二是成果使用時間和項目測繪時間前后相隔較長，測繪區現場有了較大的變化；三是成果使用時發現需要的信息沒有記錄在成果資料上。當客戶向實施方提出要完善成果時，這就需要用當時界定的項目范圍為依據來判斷哪些是實施方的責任，哪些是客戶方延伸增加的附件要求。對于前者，實施方應該無償及時對成果進行完善；對于后者，實施方可以無償也可以有償向客戶方提供售后服務。因此，要做到減少售后服務爭端，減少服務成本，維護實施方聲譽。

此外，測繪單位要建立健全的測繪產品回訪制度。產品提交業主方后，進行工程回訪和顧客滿意度調查，一方面維系客戶群，另一方面便于更好了解本企業存在的不足之處，并及時加以改正。

3、結束語

測繪項目管理是測繪單位工作的一條主線，測繪產品質量控制是測繪產品合格的最重要的保障措施。隨著測繪行業面臨的競爭壓力將越來越嚴重，測繪行業只有不斷提高運營效率和質量管理水平，只有這樣才能為測繪行業競爭力的提高提供強大的動力支持。要提高項目管理的質量和效率，應建立配套規章制度，加強產品質量控制，規范作業程序，不斷提高技術人員的業務水平，使測繪行業管理更好地為測繪單位的經濟發展服務。

篇（5）

測繪項目管理是測繪系統運用系統工程的觀點，對測繪項目計劃組織監督、控制協調等，以實現項目目標全過程管理的總稱。近年來，由于我國經濟的迅速發展，測繪市場日趨成熟，測繪單位承擔的測繪項目越來越多，測繪生產規模也不斷壯大。本文對測繪項目管理內容進行分析，對測繪項目管理與質量控制進行探討，根據作者的工作經驗提出了測繪項目管理的過程就是測繪質量控制的過程。

1 測繪項目管理內容

根據測繪標準、規范中的描述，測繪項目管理的主要內容有7個部分組成。

1.1 項目策劃：根據用戶的要求，制定測繪項目的產品內容；根據測繪項目的內容、工期、技術、質量、安全生產等要求，分析判斷需要投入的人員、設備等資源。

1.2 項目技術設計：按照測繪項目的要求，根據《測繪技術設計規定》(CH／T 1004―2005)及有關的技術規范、技術標準，制定項目設計書，提出各項精度指標。

1.3 項目組織安排：按照測繪項目的專業類別、性質、難度，以及有關人員的技術背景和工作安排等，根據項目實施流程，確定參加項目的各個工序技術和質量控制人員。

1.4 項目實施與質量控制：依據測繪項目要求，對各個專業技術設計書的執行進行指導和監督，選擇測量方案，確定測量手段，督促檢定測繪儀器，明確質量檢查方法。

1.5 項目測繪技術總結：根據《測繪技術總結編寫規定》(CH／T 1004―2005)及有關的技術規范、技術標準，撰寫技術總結，內容包括工期、成果精度指標、需要說明的問題等；對技術問題的處理進行分析、評估、認定，明確結論。

1.6 項目產品成果整理：根據測繪項目的性質、周期及有關法規，進行地理信息數據安全風險評估，確定必要的數據備份、異地存放等防護措施，必要時制定信息安全預案。

1.7 項目檢查驗收：按照《測繪產品檢查驗收規定》(CH/T 1002―95)以及《測繪生產質量管理規定》的要求，實行兩級檢查一級驗收，經質量檢驗部門檢驗合格后，對最終測繪成果質量負責，按照合同約定提交完整的測繪成果。

2 測繪質量控制

質量檢點放在數學精度、地理精度和圖面整飾上，而數學精度則是評定圖幅質量的關鍵。隨著數字測圖技術的廣泛運用，這一工藝方法得到改進，使成圖精度提高了一個等級。按照《城市測量規范》的要求，數字圖的數學精度已不再是主要問題，相反，對作業設計、地形圖的分層檢查、多余數據刪除等方面提出了更高的要求。因此，各級質檢員的技術素質急需進一步提高，以適應數字測圖發展的要求。IS09000標準是國際公認的質量管理和質量保證的統一標準，從質量計劃、管理職責、人力資源、質量記錄到過程控制、產品標識、不合格品控制、產品檢驗等都做了規定并形成文件，使質量管理系統化、規范化、科學化，保證產品的任何工序都得到有效控制。將測繪質量控制與IS09000標準結合起來，形成測圖的質量控制，有效地控制測圖的質量。

2.1 質量策劃

根據測繪范圍及時限，制定合理的人力及設備資源配置，詳細可行的施測方案和質量計劃，影響質量的關鍵環節及其控制措施，確定測繪過程中各級人員的質量職責及質量目標。嚴格控制工作、工序質量，使每一道工序始終處于受控狀態，堅持“以工作質量保證工序質量，工序質量保證產品質量”的原則。

2.2 過程控制

過程控制包括外業過程控制和過程跟蹤監督檢查。作業人員嚴格按規范要求操作，保證對地表地物調查到位，測繪到位，做到不錯、不漏、不差；采用基于便攜計算機和PAD掌上電腦，自動傳輸觀測數據并轉換為圖形，進行實時編輯，最大限度地減少測繪過程中的差、錯、漏，從而保證了外業數據采集過程的質量；質檢人員對測繪過程實施跟蹤檢查，監督檢查作業方法是否規范，成果是否達到要求，對過程結果進行監督檢查。確保所有過程的質量都處于受控狀態。

2.3 成果檢查

由單位質量管理部門對經過過程檢查修改后的成果進行抽查，進一步降低測繪成果的缺陷，提高最終產品的質量。

2.4 持續改進

對檢查過程中發現的問題由質檢部門提出整改要求，限期整改，針對測繪過程中存在的質量通病制定出糾正預防措施，杜絕類似問題的再次發生，不斷提高地形圖的測繪質量。

3 測繪項目管理過程就是測繪產品質量控制過程

測繪產品質量在于項目管理過程中的過程監控。質量工作的目標是建立起適應市場經濟要求的質量監督機制，對測繪質量實施有效的監督管理，加強質量控制，確保測繪產品質量。

3.1 發揮質量監督的規章制度，做到依法行政

近年來，國家測繪局對質量立法工作非常重視，頒發了《測繪生產質量管理辦法》、《測繪質量監督管理辦法》和《測繪產品質量監督檢驗管理辦法》及一些相應的檢驗實施細則，從全國行業管理的角度建立了相對完整的質量監督管理法規體系，但是由于著重點不同，有些文件可操作性、針對性不強，另外制定的檢驗實施細則尚不齊全，至今只了大地測量、攝影測量、工程測量（控制與地形測量）、地圖制圖與印刷產品中部分項目的監督檢驗實施細則，在實際執行過程中存在一定的困難。為使制定的法規、規章更加切合的實際情況，在國家法規的基礎上完善質量監督管理規章制度，制定適合測繪單位的測量監督細則，使測繪質量監督管理更加科學、更加合理。

3.2 建立質量監督機制，加強監督力度

測繪管理是一種行業管理，測繪隊伍分布于國民經濟建設各個部門，雖各有特點和差別，但是共性是為國民經濟建設提供各種基礎地理信息。為確保質量，測繪行業應建立相應的激勵機制、監督機制和制約機制，實行綜合質量管理。對國家指令性基礎測繪項目實行項目管理，建立質量保證金制度，視驗收結果結算經費。質量保證金制度是市場經濟條件下用經濟手段去監控產品質量比較有效的管理辦法。加強行業產品質量監督抽檢力度，完善質量監督抽檢程序，改變監督檢驗資料保送辦法，在行業單位街道監督檢驗項目的通知后，兩天內報送資料，擴大產品質量抽檢的數量和范圍，嚴格監督抽檢結果的后處理，抽檢結果一律對社會公布。對一次抽檢不合格者要組織復查，對連續兩次抽檢不合格者，給予通報批評和輿論曝光，對質量特別低劣的單位，責令停業整頓，取消部分業務范圍，直至吊銷資格證書，對質量違法行為提請有關部門依法懲處。

3.3 建立測繪工程監理制度，加強生產過程質量控制監督

測繪工程監理的科學性、公正性、獨立性、服務性的性質，能夠很好的為業主提供項目管理服務、規范工程相關方的生產行為、保障工程質量日標的達到。同時，測繪過程監理通過生產過程的監督，提出工作質量記錄、質量報告，既是測繪工程成果驗收質量評定的客觀依據也是測繪工程合同執行狀況的客觀證據。測繪工程監理工作中要向建筑工程監理方法借鑒，結合自己行業的技術特點從而逐步形成自己完善的工作體系。今后測繪工程監理要以市場為規律，運作監理企業的行為；以政府有效管理，規范監理企業和人員的行為，建立、完善測繪監理工程師職業資格和注冊管理相關制度，保障監理工作的質量和服務水平。

4 結束語

測繪項目管理是測繪單位工作的一條主線，測繪產品質量控制是測繪產品合格的保障工程．它需要有思想保證體系、技術保證體系以及質量監督體系進行支撐。要提高項目管理的質量和效率，應建立配套規章制度，加強產品質量控制，規范作業程序，不斷提高技術人員的業務水平，使測繪項目管理更好地為測繪單位的經濟發展服務。

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Key words: surveying and mapping; project management; quality control

中圖分類號：TU71 近年來，由于我國經濟的迅速發展，測繪市場日趨成熟，測繪單位承擔的測繪項目越來越多，測繪生產規模也不斷壯大。本文對測繪項目管理內容進行分析，對測繪項目管理與質量控制進行探討，提出測繪項目管理的過程就是測繪質量控制的過程。

1 測繪項目管理內容 根據測繪標準、規范中的描述，測繪項目管理的主要內容有7個部分組成。

1.1 項目策劃：根據用戶的要求，制定測繪項目的產品內容；根據測繪項目的內容、工期、技術、質量、安全生產等要求，分析判斷需要投入的人員、設備等資源。

1.2 項目技術設計：按照測繪項目的要求，根據《測繪技術設計規定》(CH／T 1004—2005)及有關的技術規范、技術標準，制定項目設計書，提出各項精度指標。

1.3 項目組織安排：按照測繪項目的專業類別、性質、難度，以及有關人員的技術背景和工作安排等，根據項目實施流程，確定參加項目的各個工序技術和質量控制人員。

1.4 項目實施與質量控制：依據測繪項目要求，對各個專業技術設計書的執行進行指導和監督，選擇測量方案，確定測量手段，督促檢定測繪儀器，明確質量檢查方法。

1.5 項目測繪技術總結：根據《測繪技術總結編寫規定》(CH／T 1004—2005)及有關的技術規范、技術標準，撰寫技術總結，內容包括工期、成果精度指標、需要說明的問題等；對技術問題的處理進行分析、評估、認定，明確結論。

1.6 項目產品成果整理：根據測繪項目的性質、周期及有關法規，進行地理信息數據安全風險評估，確定必要的數據備份、異地存放等防護措施，必要時制定信息安全預案。

1.7 項目檢查驗收：按照《測繪產品檢查驗收規定》(CH/T 1002—95)以及《測繪生產質量管理規定》的要求，實行兩級檢查一級驗收，經質量檢驗部門檢驗合格后，對最終測繪成果質量負責，按照合同約定提交完整的測繪成果。

2 測繪質量控制的分析 質量檢點放在數學精度、地理精度和圖面整飾上，而數學精度則是評定圖幅質量的關鍵。隨著數字測圖技術的廣泛運用，這一工藝方法得到改進，使成圖精度提高了一個等級。按照《城市測量規范》的要求，數字圖的數學精度已不再是主要問題，相反，對作業設計、地形圖的分層檢查、多余數據刪除等方面提出了更高的要求。因此，各級質檢員的技術素質急需進一步提高，以適應數字測圖發展的要求。IS09000標準是國際公認的質量管理和質量保證的統一標準，從質量計劃、管理職責、人力資源、質量記錄到過程控制、產品標識、不合格品控制、產品檢驗等都做了規定并形成文件，使質量管理系統化、規范化、科學化，保證產品的任何工序都得到有效控制。將測繪質量控制與IS09000標準結合起來，形成測圖的質量控制，有效地控制測圖的質量。

2.1 質量策劃 根據測繪范圍及時限，制定合理的人力及設備資源配置，詳細可行的施測方案和質量計劃，影響質量的關鍵環節及其控制措施，確定測繪過程中各級人員的質量職責及質量目標。嚴格控制工作、工序質量，使每一道工序始終處于受控狀態，堅持“以工作質量保證工序質量，工序質量保證產品質量”的原則。

2.2 過程控制 過程控制包括外業過程控制和過程跟蹤監督檢查。作業人員嚴格按規范要求操作，保證對地表地物調查到位，測繪到位，做到不錯、不漏、不差；采用基于便攜計算機和PAD掌上電腦，自動傳輸觀測數據并轉換為圖形，進行實時編輯，最大限度地減少測繪過程中的差、錯、漏，從而保證了外業數據采集過程的質量；質檢人員對測繪過程實施跟蹤檢查，監督檢查作業方法是否規范，成果是否達到要求，對過程結果進行監督檢查。確保所有過程的質量都處于受控狀態。

2.3 成果檢查 由單位質量管理部門對經過過程檢查修改后的成果進行抽查，進一步降低測繪成果的缺陷，提高最終產品的質量。

2.4 持續改進 對檢查過程中發現的問題由質檢部門提出整改要求，限期整改，針對測繪過程中存在的質量通病制定出糾正預防措施，杜絕類似問題的再次發生，不斷提高地形圖的測繪質量。

3 測繪產品質量控制過程的分析測繪產品質量在于項目管理過程中的過程監控。質量工作的目標是建立起適應市場經濟要求的質量監督機制，對測繪質量實施有效的監督管理，加強質量控制，確保測繪產品質量。

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一.測繪工程項目管理與質量控制的重要性

根據，近年全國測繪工程的調查結果顯示，全國重點測繪工程的質量合格率高達93.1%，不可否認，測繪工程在質量管理方面的工作成績斐然。但是，隨著國內經濟改革的深化及開放程度的加深，測繪行業面臨的競爭壓力將越來越嚴重，所以測繪行業只有不斷提高運營效率和質量管理水平，只有這樣才能為測繪行業競爭力的提高提供強大的動力支持。

二.測繪項目管理內容

根據測繪標準、規范中的描述，測繪項目管理的主要內容有7個部分組成。

1 項目策劃：根據用戶的要求，制定測繪項目的產品內容；根據測繪項目的內容、工期、技術、質量、安全生產等要求，分析判斷需要投入的人員、設備等資源。

2 項目技術設計：按照測繪項目的要求，根據《測繪技術設計規定》（CH/T 1004―2005）及有關的技術規范、技術標準，制定項目設計書，提出各項精度指標。

3 項目組織安排：按照測繪項目的專業類別、性質、難度，以及有關人員的技術背景和工作安排等，根據項目實施流程，確定參加項目的各個工序技術和質量控制人員。

4 項目實施與質量控制：依據測繪項目要求，對各個專業技術設計書的執行進行指導和監督，選擇測量方案，確定測量手段，督促檢定測繪儀器，明確質量檢查方法。

5 項目測繪技術總結：根據《測繪技術總結編寫規定》（CH/T 1004―2005）及有關的技術規范、技術標準，撰寫技術總結，內容包括工期、成果精度指標、需要說明的問題等；對技術問題的處理進行分析、評估、認定，明確結論。

6 項目產品成果整理：根據測繪項目的性質、周期及有關法規，進行地理信息數據安全風險評估，確定必要的數據備份、異地存放等防護措施，必要時制定信息安全預案。

7 項目檢查驗收：按照《測繪產品檢查驗收規定》（CH/T 1002―95）以及《測繪生產質量管理規定》的要求，實行兩級檢查一級驗收，經質量檢驗部門檢驗合格后，對最終測繪成果質量負責，按照合同約定提交完整的測繪成果。

三.測繪工程的質量管理點

測繪工程的質量管理點應分別設定在人員、設備和數據采集過程上。人員的質量管理點主要是人員的能力水平能夠勝任工作崗位，應達到一定的學歷、職稱、工齡、業績、培訓等。設備的質量管理點是年檢和使用前的檢校，以確保設備工作正常，滿足工程使用。

1、記錄和標識

測繪工程質量管理與系統控制有關的記錄應進行控制并編制相應的記錄控制程序文件，確保記錄的標識、貯存、保護、檢索、保存期和處置。所有記錄表格，包括操作記錄、檢查一記錄、質量管理記錄、測量設備的測量能力和測量結果的記錄均按統一規定的系統進行統一編號。與質量管理有關的記錄應由一記錄的部門或個人保存，特別是書面記錄應確保記錄不丟失、不受潮、不損壞，保證記錄的完整和清晰。計算機硬盤和光盤貯存的記錄在備份好的同時應采取相應的保護措施。通過采用科學分類的統一編號或編碼或計算機軟件儲存，確保在需要時能夠迅速及時查找到所需要的記錄。根據記錄的用途，規定各類記錄的保存期并由文件作出規定。

2.測繪工程的數據檢查

測繪工程數據的質量檢查，是保證地形建模和數據庫數據正確性的基礎，這里的檢查包括圖形數據、屬性數據、風格檢查、拓撲檢查這幾個方面。

3、測繪工程的過程控制

測量是測量人員進行的一組操作。測繪工程中的各項任務都是一個過程，所以測繪工程的質量管理關鍵是對測繪過程的控制。每個過程有三個階段：輸入、操作、輸出。因此一個合理的質量管理就是輸入無誤、操作正確、輸出合格。所有《測繪記錄》均應按照表格欄目規定執行。

四.測繪工程項目的成本管理

測繪工程項目成本管理，就是在保證滿足工程質量、工期等合同要求的前提下，對項目實施過程中所發生的成本費用支出，有組織、有目標、有系統地進行預測、計劃、控制、協調、核算、考核、分析等進行科學管理的工作，它是為了實現預定的成本目標，以盡可能地降低成本為宗旨的一項綜合性的科學管理工作，企業只有認清形勢，建立適應市場的科學的成本管理機制，才能贏得社會信譽，贏得企業效益。

就測繪成本管理的完整工作來說，可以劃分為成本計劃、成本預算、成本控制、成本核算等。測繪項目成本管理的目標是在保證質量前提下，尋找進度和成本的最優解決方案，并采用先進的信息技術手段，應用現代科學成本管理方法對成本、進度進行有效地綜合控制，將給工程帶來極大的效益。測繪項目成本管理的內容貫穿于測繪項目管理活動的全過程和每個方面，從測繪項目合同的簽定開始到實施準備、測區測繪、直至資料驗收，每個環節都離不開成本管理工作。測繪工程項目成本管理的主要控制要素工程質量、工程工期、施工安全。只有通過技術方案的制定、項目實施的核算和測繪成本管理等一系列活動來達到預定目標，實現盈利的目的。

五、測繪工程項目質量控制

質量檢點放在數學精度、地理精度和圖面整飾上，而數學精度則是評定圖幅質量的關鍵。隨著數字測圖技術的廣泛運用，這一工藝方法得到改進，使成圖精度提高了一個等級。按照《城市測量規范》的要求，數字圖的數學精度已不再是主要問題，相反，對作業設計、地形圖的分層檢查、多余數據刪除等方面提出了更高的要求。因此，各級質檢員的技術素質急需進一步提高，以適應數字測圖發展的要求。IS09000標準是國際公認的質量管理和質量保證的統一標準，從質量計劃、管理職責、人力資源、質量記錄到過程控制、產品標識、不合格品控制、產品檢驗等都做了規定并形成文件，使質量管理系統化、規范化、科學化，保證產品的任何工序都得到有效控制。將測繪質量控制與IS09000標準結合起來，形成測圖的質量控制，有效地控制測圖的質量。

1、質量策劃

根據測繪范圍及時限，制定合理的人力及設備資源配置，詳細可行的施測方案和質量計劃，影響質量的關鍵環節及其控制措施，確定測繪過程中各級人員的質量職責及質量目標。嚴格控制工作、工序質量，使每一道工序始終處于受控狀態，堅持“以工作質量保證工序質量，工序質量保證產品質量”的原則。

2 成果檢查

由單位質量管理部門對經過過程檢查修改后的成果進行抽查，進一步降低測繪成果的缺陷，提高最終產品的質量。

3 持續改進

對檢查過程中發現的問題由質檢部門提出整改要求，限期整改，針對測繪過程中存在的質量通病制定出糾正預防措施，杜絕類似問題的再次發生，不斷提高地形圖的測繪質量。

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我隊測繪工程院的前身是測繪工程公司，成立于2006年，從事傳統的測繪工作。成立初始，有新老職工共計16人，公司主要裝備：全站儀5臺，靜態GPS 5臺。主要業務：給西安煤航和川測三院做勞務，全年產值不足200萬元。2011年，一三七隊“十二五”規劃開始實施，為構建集團公司雛形，測繪公司更名為：一三七隊測繪工程院。時至今日，測繪工程院員工已發展到22人，產值將過千萬。他們是如何在短短的數年間，在傳統行業之途越行越寬？

一、 緊貼市場、奮力開拓

銳意進取，緊跟時代的步伐是測繪工程院的工作作風。06年，測繪工程院初入市場，非常吃力、但超額完成了隊下達的年度目標任務，他們并不滿足、不甘心。歲末，院領導班子進行年終總結和分析，認為：就公司目前人員技術素質和儀器裝備來看，公司完全可以獨立承擔一些小項目來鍛煉、提升公司承擔、組織項目實施的能力，如果老是依靠大公司，一直在他們之下做勞務，公司是沒有前途的，公司的職工也會覺得沒有希望，長久下去，士氣必泄，隊伍難保。要想發展，必須去闖市場、去磕開市場大門。為此，公司決定：立足達州市場，用“一三七隊”信譽和我們過硬的工作質量作為敲門磚，采取以點促面、循序漸進方式，向周邊輻射來促成公司自己的市場面。

2007年新春伊始，公司邁出開拓市場第一步，先是與萬源市規劃局和建設局合作，承擔了萬源市城市規劃修編1：500地形測繪 項目；隨后又與渠縣經委合作，承擔了渠縣地下礦山井口和近井點坐標測量項目，通過這些項目的精心施工，獲得了業主的良好評價，實現了闖市場的開門紅。在開拓市場過程中公司的宗旨是：初次的合作將成為永遠的朋友。項目的承接：不因業主不同、項目大小、實施難易程度、而區別對待。一分辛勞，一份收入。在公司人員辛勤耕耘下，品嘗到了開拓市場的甜頭，并不斷加大市場開拓力度。通過全方位、多領域的奮力拓展，如今院已實現：以達州為中心，并輻射到了成都、武漢、杭州、江蘇、包頭、云南、重慶等省市的目標市場；業務范圍也從傳統的地形、地籍、礦山、地質勘察測量，拓展到城市規劃、稅基、管網、農村宅基地確權、變形監測測量、數據庫建設等較為廣泛的領域。市場面、業務范圍的急速拓展，使公司的潛能在市場中得到發揮。到2010年底，公司的產值已近千萬元，2011年底，公司產值過千萬元已不再是懸念。

二、講誠信、重質量

真誠服務、篤守信譽是測繪工程院的服務承諾；設備一流、技術一流、質量一流是是測繪院的服務標準。

2009年，測繪工程院承擔了重慶市礦業權實地核查測繪項目，先后對：“豐都縣、墊江縣、涪陵區、大足縣（雙橋區）、江津區”等進行一級控制測量；對北碚區（A區）和渝北區礦業權實地核查礦山測量及礦業權實地核查數據庫的建設；在測繪主管部門對重慶市38個縣市礦業權實地核查項目的野外抽檢評比中，公司承擔的重慶市大足縣、雙橋區礦業權實地核查控制網測量項目被抽中參與評比，并榮獲四川省優秀測繪工程獎銅獎。同年，公司承擔：達州市達縣、通川區、萬源、渠縣和廣安市廣能集團礦業權實地核查三、四等級一級控制測量項目、礦業權實地核查礦山測量及礦業權實地核查數據庫建設項目。為了支持老區建設，公司受巴中市經濟和信息委員會委托，承擔了“巴中市經濟技術開發區曾口鎮化工園詳規勘測”項目任務，該項目經四川省測繪局質量技術監督檢驗站檢查，評為優質工程。2010--2011年，川內及達州市，一些城鎮讓個體戶測繪的城鎮規劃圖及數據，無法使用，當地的城市建設規劃局，點名要一三七隊測繪工程院承擔重測任務，如：崇州市農村宅基地確權發證項目、達縣石橋鎮1：500地形測繪項目、達縣馬家、百節1：500測繪項目等，這些重測項目都獲得相當高的評價。真誠待人、一流服務、一流質量，使測繪工程院 贏得信譽、贏得市場。

三、快速轉型、整合資源

測繪工程院從2006年成立之初到2010年底，院人數從16人增加到22人，人員增加不足50；而業務量完成：從2006年不足200萬，到2011年，將達到千萬以上。是什么方法讓測繪工程院生產力得到如此快速發展？那就是他們實現了快速的華麗轉身--從被別人整合：從事低端的勞務輸出，很快轉變為：整合別人，從低端勞務成功晉升到中高端經營。這個轉型過程他們用了不到一年的時間實現了，使他們很快具備了做大的基本條件，而有效整合社會資源，使他們生產能力得到了成倍的放大。也正是“他們”的加入，成就了測繪工程院快速的、不斷壯大發展，也讓測繪工程院為社會貢獻了力量。

四、重視人才培養

重視人才培養是測繪工程院快速發展的另一重要因素。測繪工程院在培養人才上，注重以：團結、向上的氛圍培養品質；提供實際項目平臺培養能力，不設限、不保留。目標是：一個項目培養1 個人。被培養人在鍛煉過程中要遵循“初次合作，便永遠是朋友的準則”的為人之道，著手為己儲備一定的社會資源量，為隨時能承擔項目打基礎。方法上：一是，采取反問式給予引導，讓被培養人在承擔項目之初，在思想上形成大概應對思路，并放手讓被培養人，從質量控制、與甲方溝通、貨款回收等各方面的推進與協調，都讓項目經理去處理，讓其在工作和工作總結中去實現綜合素質的提升；二是：利用經濟杠桿，明確責、權、利，強化其責任心和調動其十分的積極性，把項目做好；三是，外請專家傳授：新設備、新技術的應用；四是，鼓勵員工及時總結新設備、新技術、新方法應用感悟，編寫論文，提升業務素質。如：院員工陳波在省級地質專業期刊發表的《淺談GPS靜態相對定位與RTK定位在煤田勘探中的應用》的專業論文、范路軍在隊《地勘情懷》上所刊載的《電子水準儀的應用探討》。通過上述，達到最大限度的實現縮短人才培養周期。由于人才的快速成長，不但支撐了院的快速發展需要，也給院領導班子為院的進一步發展，騰出了更多的時間去思考、去謀劃。

五、圖強奮發、領導重視、

測繪工程院之所以能得到如此快速的發展，一是：有一個團結向上而且善于及時總結的領導班子，能準確捕捉市場信息和獲得項目；二是：有一支能吃苦、能耐勞，精神面貌振奮的隊伍。他們之中大部分人是在西安煤田航空測繪公司和四川第三測繪院之下經過辛勤、盡責的勞務合作洗禮，也是經過90年代前后艱難年代磨礪的，現實的洗禮與磨礪使他們形成一股圖強奮發的精神。三是：隊領導非常重視測繪工程院。隨科技信息的發展，我國地理信息數字化、我國城鎮化建設的規劃、社會主義市場經濟個體自然資源確權、提升和改善民生基礎條件的數字信息庫建設等等，也在全國鋪開。對新地區市場開拓，高端會唔，隊領導都必抽出時間站陣助威，給予支持，；更重要的是：隊領導不僅僅是布局，而且根據測繪公司發展狀況，及時加大投入，添置公司業務拓展所需的先進儀器裝備，不斷支持公司業務范圍拓展和促進業務完成量的攀升。今天，測繪工程院已不再是2006年時，僅擁有5臺靜態GPS和5臺普通全站儀的、只能承擔低精度等級、小型項目的微小測繪隊伍，而是擁有4、5十臺套中、高精度、先進的測繪儀器裝備、能承接高精度等級、具有相當難度的、中大型測繪項目的、可快速組織近百人上陣的測繪隊伍。

篇（9）

1.紙質檔案的收集整理

（1）收集整理原則

按照測繪檔案形成的特點和規律，保持測繪檔案各文件之間的歷史聯系，使測繪檔案能反映歷史活動的真實面貌，便于保管和利用。

（2）收集整理內容

根據房產測繪、地籍測繪、工程測量等測繪類型的不同，單獨收集整理，形成資料卷。

①測繪項目委托材料，如申請書、測繪合同等材料。

②測繪任務書、技術設計書或房產面積測算項目策劃書等技術文件。

③測繪過程中使用的儀器設備檢定證明材料。

④測繪過程中產生的原始數據和記錄資料及相關說明。

⑤委托單位及第三方提供的與測繪有關的基礎資料。

⑥測繪成果、成圖資料。

⑦測繪技術總結。

⑧測繪成果檢查報告、質量驗收報告等資料。

⑨收費憑證。

⑩其他有必要保存的資料。

房產測繪項目中，申請單位提供的作為測繪要件的施工圖紙與資料卷一并歸檔保存。

（3）整理歸檔要求

①歸檔的測繪成果及相關資料，內容必須完整、真實，項目名稱及其他必要的名稱必須確切、統一，標識清楚、齊全。

②歸檔的施工圖紙，圖幅規格應符合標準；計算資料應頁碼齊全；建檔目錄應字跡工整、格式一致。

③測繪成果移交后應立即歸檔，對于完成周期長或分批次完成的測繪項目，可將測繪成果按完成的先后順序分階段歸檔。

④立卷歸檔過程中，應對資料卷中保存的全部資料編制頁碼并建立歸檔文件目錄，新歸檔的圖紙卷也需編制頁碼。

⑤測繪成果及相關資料立卷歸檔一般一式一份，比較重要和利用頻繁的成果資料可以復制，適當增加歸檔份數。

⑥對已出具的測繪成果進行修改的，修改后的測繪成果及其他有必要保存的資料（如修改說明、外業記錄等）應在原資料卷之后添加，合并保存。

2.電子檔案的收集整理

（1）電子版測繪檔案保存內容

商品房類房產測繪項目保存內容包括：房產測量師軟件生成的以樓號命名的所有文件、SHP數據文件、“分層分戶圖”文件、“轉件數據”文件以及其他有必要保存的資料。

非商品房類房產測繪項目保存內容包括：非商品房登記測量報告書文件、分丘圖文件、外業數據解算文件、SHP數據文件以及其他有必要保存的資料。

土地測繪項目保存內容包括：土地測繪成果報告書文件、成果圖文件、SHP數據文件、現場采集數據及軟件處理的過程數據、圖形編繪時采用的原始數據、第三方提供的測繪資料以及其他有必要保存的資料。

其他類型的測繪項目，根據測繪類型的相關要求進行保存。

（2）電子版測繪檔案歸檔要求

①必須與紙質檔案同步立卷保存。電子版測繪檔案應按照測繪類別和行政區域存放于“成果資料服務器”中。

②必須與紙質檔案進行一致性審查。上傳電子版測繪檔案至服務器之前，應對其與紙質檔案的一致性進行審查。

③必須嚴格按照規定修改。上傳至服務器的電子版檔案任何人不得隨意修改。對于需要續檔的項目，只允許在原電子版檔案的基礎上附加新的電子版檔案并作出明確標識。

④必須定期進行數據備份。檔案管理部門應安排專人定期對保存的電子檔案進行備份，以確保測繪檔案安全。

3.測繪檔案整理歸檔流程

（1）檔案移交

接收測繪成果及相關資料時，要認真查看各項測繪要件和建筑施工圖紙是否齊全，確認無誤后簽字接收。同時將電子檔案按照測繪類型和行政區域存放至服務器。

（2）整理列目

按照規定對紙質測繪檔案進行排列、編號、整理、裝訂，形成資料卷。對隨附圖紙按順序編號保存。

（3）建立檢索數據庫

按照系統要求將測繪項目的編號字段等錄入系統，便于檢索和調閱。

（4）檔案進庫

紙質測繪檔案歸檔立卷后，將整個項目的各卷按照一定順序歸入庫房。

二、加強測繪檔案保密管理

1.檔案管理部門及相關人員要嚴格遵守《保密法》、《檔案法》有關規定，嚴格按照《測繪法》對測繪資料（包括紙質和電子介質）進行整理、保存、利用和銷毀。

2.檔案管理人員不得向無關人員談論或泄露所管理的測繪資料的任何內容。

3.嚴禁非人員管理、查閱或調閱測繪檔案。

4.利用測繪檔案必須嚴格執行《保密法》、《測繪法》相關制度，妥善保管所借檔案和有關資料，嚴禁向無關人員泄露測繪數據信息。

5.利用后歸還的測繪檔案資料，應立即放入保密柜內保存，防止丟失和泄密。

6.銷毀測繪檔案或資料時必須到指定部門監銷。

7.存儲測繪檔案和資料的計算機必須與非計算機及其網絡實行物理隔離。

三、嚴格房地產測繪檔案鑒定與銷毀

1.測繪檔案鑒定原則

認真貫徹“審查從細，留存從寬”原則，按照測繪檔案管理的有關規定，堅持既考慮歷史發展的需要，又服務于現實工作需要，嚴格掌握，慎重從事。

2.測繪檔案保存期限

凡具有重要憑證作用和長久需要查考、利用的測繪檔案應永久保存。

房產、土地等類別的測繪檔案，一般的資料卷在相當長時期內（15-50年）具有查考、利用、憑證作用，應長期保存。

房產測繪檔案的圖紙卷短期內（15年以內）具有查考、利用、憑證作用，一般在房屋登記測量完成滿15年后銷毀。

3.測繪檔案鑒定方法

采取直接鑒定法，以案卷為單位，根據文件內容逐卷、逐件、逐頁地進行審查鑒定。

4.測繪檔案的銷毀

（1）測繪檔案銷毀準備

對經鑒定后確已失去保存價值需要銷毀的測繪檔案（包括房產測繪項目的圖紙卷），應登記造冊，編制銷毀清冊，經檔案管理部門審查、單位領導批準后，再行銷毀。在條件允許的情況下，測繪檔案被銷毀之前，可對其實施信息化處理，保存其電子版檔案，以備查考。

（2）測繪檔案銷毀方法

待銷毀的測繪檔案與銷毀清冊登記內容核對無誤后，到指定地點銷毀或用碎紙機自行粉碎，銷毀工作應由兩人以上（含兩人）監督核銷，監銷人在銷毀清冊審批表上簽字。

（3）測繪檔案鑒定銷毀總結

鑒定銷毀工作結束后，應出具鑒定銷毀總結報告，將鑒定銷毀工作中的機構、參加人員、鑒定銷毀測繪檔案的內容、數量、密級以及其它需要說明的情況，如實記載，以備查考。

四、認真做好房地產測繪檔案服務利用

1.測繪檔案利用的原則

對公原則，只對單位，不對個人；保密原則，嚴格執行《保密法》和《測繪法》有關規定；有限服務原則，在國家規定范圍內提供有限服務。

2.測繪檔案的服務利用范圍

根據測繪項目申請單位申請，可提供測繪成果成圖資料復制件，申請測繪時提供的施工圖紙等要件資料復制件。

根據業務需要，可向司法機關、國土房管系統內部相關部門提供已歸檔測繪檔案成果成圖復制件。禁止直接打印測繪成果電子檔案后對外提供。

3.測繪檔案的服務利用程序

（1）單位申請

測繪項目單位要求提供測繪成果成圖復制件的，應出具書面申請。司法機關需出具司法協執通知。

（2）領導批準

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一、前言

近年來，隨著城市建設進程的不斷加快，城市土地面積逐漸減少，而大量的農業人口進入城市就業發展和定居生活，大量的農業土地轉為工礦企業用地、交通用地和商住用地，這給房地產測繪的發展提供了很好的發展機遇，同時也給房產測量提出了更高的要求。隨著房產測繪活動的開展也必將導致一些問題和糾紛的產生。如何確保房產測量順利進行，減少糾紛，關鍵在于加強對房產測量質量的管理，提高房產測量的質量。

二、房產測量的內涵

房產測量是為確定房屋產權的需要，對房屋的自然狀況進行測量，對房屋的權屬情況進行確定，對房屋的使用情況進行調查。房產測量必須完成兩個基本任務：一是為房地產管理部門提供房屋的相關信息及基礎圖表；二是為城市規劃和建設部門提供相關的數據資料。

（1）房產測繪的概念及分類 所謂房產測繪，指的是由國家規定的有測繪資格的相關機構，利用專業的測繪儀器和測繪技術來對規定范圍內的房屋和相關土地進行檢測描繪的一種活動。房地產測繪細分又可以分為房地產基礎測繪和房地產項目測繪，其中基礎測繪描繪的是一定區域內的房地產平面控制圖，由于其要求較高，往往對測試人員和相關設備的要求較高，而項目測繪則相對簡單，它的工作往往涉及到房產的產權，經營管理等等。我國法律規定，房地產的測繪只能由具有相關資格的機構進行，因此，不管是基礎測繪還是項目測繪，都必須交給相關機構來進行。本文所涉及的預測和實測就是房產項目測繪的內容。

房屋的預測面積，指的是商品房在進行預期銷售過程中，依照國家的相關規定，由開發部門委托具有測繪資格的房屋測量機構依照相關的設計圖紙，在經過實地考察，按照國家標準對尚未竣工的房屋進行的面積預測。得到的預測結果開發商可以在項目宣傳中使用，也可以在房屋預售時使用。開發商想要開展房屋預售工作，就必須對預售房屋進行面積預測，否則，開發商在宣傳中使用的房屋面積數據就是虛假數據，開發商進行的宣傳活動也就是虛假宣傳，業主在拿到房屋后如果與宣傳不相符合，可以依法追究開發商的法律責任。

房屋實測面積，指的是房屋竣工以后，由開發部門委托有測繪資格的房屋測繪機構，對房屋進行實地勘測后得到結果，也就是業主收房時房屋的實際面積。房屋實測面積與業主對房屋的所有權商品房面積大小直接決定房屋總價，廣大購房者對房屋面積非常關注，特別對同一房屋在預測和實測前后面積差異更為關心

（2）房產測量的特點。房產測量工作具有高度的專業性，與普通的工程測量有著很大的區別。房產測量的結果具有多種表達形式，一旦經過房地產主管機構的確認，則其測量結果就具有了法律效力。測量結果是對房屋產權確認，處理產權糾紛等問題的重要依據。房產測量工作要求測量人員具備較高的測繪技術，同時更要熟知房產知識和業務，熟悉房產行業相關的法律法規，否則無法確保房產測量的質量。

（3）房產測量的作用。首先房產測量是解決房產糾紛，保護產權人合法權益的法律依據。房產測量成果是用來為房屋權屬登記、發證服務的，是房產確權登記的數據來源。其次房產測量為城市規劃建設和管理提供決策依據。房屋是城市的重要組成部分，城市的規劃建設和管理是政府的一項重要工作，要做好這項工作，就必須了解城市建設的現狀以及房屋的分布、結構、數量、用途等等，而房產測繪的成果不僅有房產圖，還有房產屬性信息和空間數據信息。房產測繪成果不僅能滿足房產管理的需要，同時也給城市的整體建設布局，住房制度改革，舊城區拆遷改造等政府決策提供數據和依據

（4）當前房產測繪存在的問題。隨著城市化進程的快速發展，社會對房地產測繪工作提出更高的要求。但中國房地產測繪比國外房地產測繪起步晚，操作規范和制度化不夠完善，存在很多問題，在具體工作中，房屋的預測面積和實測面積會有差異，產生差異的原因有多種原因，歸納為主要有以下兩點：

第一、數據采集和圖紙變更。房屋預測主要是依據設計圖紙進行，數據采集共用部位面積確認、分攤辦法等只能是“紙上談兵”，沒有直觀的感覺和認識，房屋在設計上多樣化、復雜化，而在后期的實測中所有數據采集都是經過實地勘測得來。房地產開發部門在建筑施工過程中由于多種原因，可能會對建筑設計進行變更，這是造成預測面積和實測面積差異的主要原因。

第二、技術性原因，由于不少房產測繪單位技術水平、管理水平有限，從業人員所學專業單一、素質層次不齊，對規范、政策、法規等理解不同。在具體工作中，由于工作程序不完善，質量意識淡薄，儀器設備落后，觀測記錄數據失誤，計算過程差錯等原因都會贊成面積的不同，并且預測和實測往往是由兩家不同的測繪機構來完成的，這就更會因為技術原因導致測繪結果的不同。

三、如何保證房產測量質量

（1）加強對測繪工作人員進行必要的崗前業務培訓。測量人員在從事房產測量前，大部分不是學習房產測量專業的，對測繪工作者進行必要的培訓，不斷提高房地產測繪機構的專業技術水平，健全完善的質量保證體系，不斷加強測繪機構間交流和學習，同時更要加大復合型人才的培養力度，提高房地產測繪行業從業人員的綜合素質，從技術上加以保障。

（2）建立科學的技術與質量管理體系。測繪單位要強化內部的質量管理與質量監督，實現日常的質量檢查與質量監督工作的有機結合。從事房產測繪的單位要立足房產測繪產品質量的根本，在全面質量管理的基礎上，結合本單位的生產特點，探索適應房產測繪管理的質量體系標準，形成以規范化為準則，技術設計為保證，作業指導書為前提的技術體系，嚴格按技術規程作業是保證質量的前提。

（3）嚴格執行“三級檢查、一級驗收”制度。首先是測繪作業組中的自查互查，其次是中隊或項目專檢人員對測繪過程進行圖面和實地檢驗，再由大隊或院級專檢人員最終檢查。在保證檢查無誤后由項目技術負責人撰寫技術總結，列出上交成果清單交由委托單位進行最終驗收。相關的檢驗包括：第一，各級檢查要獨立完成，不能夠替代或省略；第二，專檢人員要對測繪組提交的質檢單、圖紙和成果等進行系統的檢查并簽字確認；第三，技術管理者要對實際的測繪過程進行定期的總結、分析和討論，從而保證測繪成果和業務水平的不斷提高；第四，在對質量技術問題存在分歧時，由專檢人員進行認定，專檢人員無法認定時，需提交總工辦研究決定。

四、結束語

準確完整的房產測繪成果是確定產權面積，是保障產權人合法權益的主要依據，在進行房產測繪質量的管理中，應當將測繪與管理的職責進行分離，打破傳統的壟斷現象。房產主管部門要加強對房產測繪的管理，確保房產測繪在規范化的程序下進行，才能保證測繪數據的準確性，為房產項目建設提供可靠依據，進而促進房產測繪行業健康發展。

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一、總則

（一）全體工作人員必須認真學習政治、法律法規和業務知識，掌握和了解各項測量規范和技術規程，精通各項測繪手段，努力提高個人的綜合素質。

（二）嚴格遵守測繪資質資格管理制度，不超越本單位等級許可的范圍從事測繪活動，不轉、發包測繪項目，嚴格按時對資格證書進行年檢，對年檢中存在的問題及時改正和完善。

（四）強化質檢工作，建立產品質量審查制度，做到誰主管誰負責、誰崗位誰負責，質檢員全程負責的雙重管理辦法，哪個環節出現問題必須即時查找原因，及時解決。

（五）嚴格工作程序，接受委托后，組成測量小組確定項目負責人，擬定測繪方案，由項目負責人組織外業生產，內業成果出來后，由作業人員自檢、作業組互檢后，提交給質檢人員進行質量檢驗，確定成果符合要求，方可交付用戶，最后移交資料室整理歸檔。以上程序，缺一不可，必須嚴格遵守，各司其職，各負其責。

（六）加強測繪收費管理，嚴格執行國家規定和物價部門批準的標準收費，不得擅自提價和壓價，擾亂測繪市場，從而影響測繪成果質量。

二、生產作業過程的質量管理

（一）、職責

1、 分管生產的副所長任本單位生產負責人，生產負責人負責生產作業過程的管理，實施監控。

2 、作業組負責對測繪項目的生產和提供服務，必須按測繪規范操作，對各項生產和服務提供實施有效控制。

3 、質檢小組負責最終檢查和不合格品的控制。

（二 ） 測繪工作程序

1 、受理測繪業務

2 、派件

由生產負責人派件給作業小組，下達項目管理表或技術設計書。

3 接件

作業組長接件，并按項目管理表或技術設計書的要求組織生產和服務。

4 、測繪作業

測繪工作人員按測繪規范和公司制定的相關技術要求進行測繪作業；由作業組長組織實地踏勘；根據項目管理表或技術設計書要求，組織作業，并填寫相應的作業記，作業組長進行測繪成果核對（自查）；

5 、作業組自查后由作業組之間互檢。

測繪項目成果由測繪作業組之間互檢后提交給質檢檢查小組。

6 、質檢小組負責測繪成果的最終檢查。

7 、編制技術總結。

8 、收費。

嚴格執行國家規定和物價部門批準的標準收費

9 、歸檔

辦公室及檔案室對測繪成果進行整理，歸檔保存。

三、測繪質量獎懲管理

（一）、 獎勵

1、按時或提前完成項目任務，完成或超額完成年度經濟目標（指標），按年度經濟責任制的有關規定計獎。

2、提出合理化建議或提供信息情報，新技術應用，改革創新等，并在定期內有顯著經濟效益、產品質量改進，均視效益情況給予獎勵。

3、獲得顧客好評或獲獎的，給予獎勵。

4、一貫遵紀守法，忠于職守，勤業敬業出全勤，出色完成領導交給的各項任務的，給予獎勵。

5、其他對單位或社會有重大貢獻的，給予一次性獎勵。

（二）、懲罰

1、未能及時完成項目任務或年度經濟目標（指標），按年度經濟責任制有關規定扣獎或經濟處罰。

2、因人為因素引起工作偏差，造成單位經濟賠償損失的，直接責任人承擔賠償總額的10%-20%處罰。無正當理由使工程明顯推遲完成，扣除應得補貼的20%-30%。

3、玩忽職守，違章作業造成重大質量事故，使國家和人民財產遭受損失的，視情節輕重和損失程度，分別給予警告、降級、撤職，直到開除處分，并予經濟罰款。

4、無正當理由不服從分配和指揮或借故無理取鬧，影響生產、工作的，初者批評教育，重者予以經濟罰款并行政處分。

（三）、考核

1、每個月進行定期考核，年終匯總考核。