緒論:寫作既是個人情感的抒發,也是對學術真理的探索,歡迎閱讀由發表云整理的11篇農業執法黨員工作總結范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。
依法治國,建設社會主義法治國家,是社會主義現代化的重要目標之一。嚴格依法行政,加強依法治農,是貫徹“三個代表”重要思想的需要,是堅持依法治國的需要,也是圍繞我縣依法治縣戰略,強化機關服務意識,轉變機關作風的需要。根據縣委辦、縣府辦《德清縣法制宣傳教育工作要點》等文件精神,縣農業局立足自身工作實際,按照“三個代表”的要求,認真落實“四五”普法實施規劃,加強農業法律法規宣傳和依法治農工作,為我縣農業發展和社會穩定提供良好的法制宣傳教育和環境。現將前階段工作總結如下:
一、主要做法
(一)加強領導,統一認識。
我局對四五普法工作、依法治農工作十分重視。年成立了以局長任組長的“四五”普法領導小組,制定了《“四五”普法規劃和實施方案》,并確定了普法宣講員和信息聯絡員,局領導小組每年年初召開專題會議,制定計劃,明確任務,并落實人員和經費,每年向縣普法辦提供普法信息多篇。
(二)加強學習,提高素質。
領導帶頭學。領導干部學法是“四五”普法教育對象的重中之重,領導的法治意識、法制化治理水平直接影響全縣經濟發展和社會穩定的全局。我局認真貫徹縣《關于進一步加強領導干部學法用法的實施意見》,做到領導帶頭學法。一是多次派副局級以上領導干部和中青年干部參加縣、市委黨校舉辦的培訓班,學習有關法律知識;二是領導參加縣委中心理論組學習《行政執法和行政救濟》等法制理論擴大學習會,參加人員為副局級以上領導;三是按照領導干部學法計劃,完成縣普法辦布置的全縣黨政機關干部的《〈干部法律知識讀本〉學習與思考》作業;四是局領導結合局里中心理論組學習和局長會、黨委會等時機,按照縣《關于進一步加強領導干部學法用法工作意見》的要求,學習《干部法律知識讀本》等材料,增強依法治農的能力。
干部認真學。首先加強對農業執法人員的學習和培訓,這是我局推進農業行政執法工作,加快農業執法體系建設的一個重要環節。執法大隊成立以來,對執法人員的培訓常抓不懈,除定期安排人員參加省、市的培訓之外,還多次組織了各種形式的學習培訓和討論。通過觀看電教片、聽講座、集中學習、分組交流等學習方式,加深執法人員對《農業法》、《種子法》、《動物防疫法》和《行政處罰法》等相關法律知識的認識,并以學習為契機,及時總結,及時整改,切實提高全體執法人員的法律知識水平,在提高辦案質量,規范執法行為等方面取得了良好成效。執法大隊成立以來查處的件農業違法案件中,無一錯案。
另外我局還以周一晚學習為契機,抓好機關黨員干部的法制學習和教育。以全國“四五普法”統編教材及浙江省公務員培訓教材《基本規則與公共管理》、《依法行政讀本》等為基本內容,堅持把集中學習與個人自學相結合,認真組織機關干部定期學習法律知識。××年我局還從浙江大學請來專家,做了“與農業發展”的專題講座。通過這些學習,普遍提高大家的法治觀念,增加了法律知識,收到了良好的效果。
(三)積極宣傳,認真普法。
年—××年的春季,我局都開展送科技和法律下鄉活動,除了給農民送科技,還對廣大農民進行《農業法》、《土地承包法》等農業法律法規的宣傳和咨詢,四年來供發放有關農業法律法規資料份,普及了農業法律知識,提高了廣大農民的法律意識。另外幾年來還在德清電視臺《新農村》欄目制作和播出了《種子法》、《農藥管理條例》、《動物防疫法》和高致病性禽流感防治等有關知識的專題節目,進一步宣傳和普及農業法律知識。
除法律宣傳外,我們還十分重視對管理相對人進行農業法律法規的培訓。到目前為止,已組織農藥經營人員培訓期,人次;獸藥經營培訓期,人次;飼料和飼料添加劑法律法規培訓期,人次;動、植檢培訓期,人次。通過這些培訓,使管理相對人進一步了解有關農業法律法規,同時也促進了我們執法工作的開展。
(四)普治結合,依法治農。
普法是基礎,治理是關鍵,依法治農工作是一項長期、持久、系統的工程,不是一朝一夕能做好的,因此,我們認為依法治農工作必須“經常抓、抓經常”。我們從本部門的實際出發,圍繞中心和全局,進一步規范了工作機制、制度和操作程序,做到了常抓不懈。
⒈健全各項規章制度。建章立制是促進文明執法、規范行政的前提。幾年來我們相繼制訂了《農業行政執法辦案程序》、《農業行政執法處罰〈處理〉錯案責任追究程序》、《農業行政執法廉政制度》、《農業行政執法八不準》、《農業行政執法建設目標》、《農業行政執法工作職責及執法人員工作職責》和《周一晚上學習制度》等多項制度和內部規定,并設立了公開舉報電話(,),由局法制科負責監督。
另外我們還進一步規范了政務公開制度。規范政務公開制度,增強依法行政的透明度,將直接涉及人民群眾利益。我局結合縣統一辦證的機制,對人民群眾普遍關注的管理事項的辦事依據、辦事制度、辦事結果等都向社會公布,提高行政管理的效率和質量,方便人民群眾辦事。版權所有,全國公務員共同的天地!
各項制度的建立健全,有力地推動了我局農業行政執法的內部建設。年至今,未發生一起違法違紀現象,未發生一次與執法檢查對象的糾紛,取得了良好的社會效應。
⒉加大農業執法力度。嚴格執法是依法治農的關鍵,我們將普法與治理相結合,平時檢查和專項整治相結合,不斷加強農業行政執法力度。年至今,共查處農業違法案件起,其中簡易程序起,一般程序起,查處較大案件(處罰沒款元以上)起,每年處罰沒款—萬元,共收繳罰沒款約萬元。其中比較有影響的案件有:
()年年,我縣東部地區家蠶“辛硫磷”農藥中毒案件,我局依法對當事人處罰沒款萬元,并與廠方談判爭取農戶的損失賠償金萬元。
()年,我局開展飼料及飼料添加劑生產經營專項整治活動。共搗毀制假窩點六個,沒收并銷毀假劣飼料和飼料添加劑噸,我局依法處罰沒款萬元。
()××年—年,對上海嘉里糧油工業有限公司等家企業銷售沒有農業轉基因生物標識的轉基因食用油金龍魚等的案件進行了立案查處,共處罰款萬元。
()××年,對新市豐順酵母蛋白飼料廠銷售“抗生素藥渣”一案進行了查處。經舉報由省、市二級執法部門聯合查到湖州市農墾總公司牧場使用已禁用的“抗生素藥渣”,經查該“抗生素藥渣”是由德清縣新市鎮豐順酵母蛋白飼料廠銷售給他們的。當事人的行為違反了《飼料和飼料添加劑管理條例》的有關規定,我局做出了處罰沒款元的處罰。
通過幾年的嚴格執法,我縣的農業生產、經營秩序得到進一步規范,一些傳統的農業違法案件數量呈下降趨勢,如經營假劣農藥(獸藥)案件,已從未規范時期的每年數十件下降到現在的一兩件。經過幾年的普治結合,以普帶治,以治促普,普治并舉我縣農業行政執法工作已躍上了一個新臺階,取得了明顯的成效,享有較高的社會知名度,已在社會上樹立起“保護農業生產安全,維護農民合法權益”的良好形象。
⒈預算收入情況
2006年,全區財政收入完成11489萬元,為年預算的101%,比上年增長8.3%,其中:區級地方財政收入完成6933萬元,為年預算的106.5%,比上年增長11.5%,上劃中央收入完成6509萬元,比上年增長3.9%。
2006年,我區的財稅工作是任務重、矛盾多、困難大、收支平衡異常艱難的一年。但由于領導重視,措施得力,確保了全年預算收入的全面完成。
2006年,我區對財稅工作十分重視。由于經濟回升不快、政策性增資因素較多、征管難度較大等,形勢異常嚴峻,區幾大班子領導高度重視,多次聽取匯報,幫助分析情況,查找原因,解決問題。年初,區委、區政府召開財稅工作總結表彰大會,對2000年財稅工作進行總結,同時對2006年財稅工作進行部署,將任務分解到各征管單位,實行目標管理,層層簽訂責任狀并制定獎懲辦法,充分調動了征收的積極性。由于今年財政支出較大,為此區領導多次召開稅收協調會,保證了今年財政收入任務的全面完成。
一年來,財稅部門在立足挖掘自身潛力、堵漏增收上狠下功夫,強化征管手段,加強對預算執行動態情況的分析和監管,按月通報財政收入進度情況,切實做到以法治稅,依率計征,應收盡收。一是深入開展稅法宣傳活動。在四月份的稅法宣傳月中,各稅務分局圍繞“稅收與公民”的宣傳主題,結合自身的實際開展形式多樣的宣傳活動,邀請部分區人大代表、政協委員到分局共話發展,同時,我們在區政府沿街兩旁制作30個公益廣告宣傳燈箱,美化了城市,宣傳了稅法,納稅人的納稅意識得到增強。二是加強重點稅源管理。重點加強對建筑、房地產業的稅收征管,建立了重點稅源戶臺帳,對重點稅源戶每月的生產、經營及納稅情況逐月登記,并撰寫重點稅源分析報告,逐步實現了重點稅源動態管理和稅源資料的綜合利用。營業稅共完成4002萬元,比上年同期增長38%,增收1100萬元。三是認真清查漏征漏管戶。抽調300多名稅干對田家庵地區漏征漏管戶進行清理,共查出漏征漏管戶近2000戶,凈化了我區的納稅環境,推動了稅收工作向規范化管理方向邁進。四是行政事業單位稅收征管得到加強。我們把對行政事業單位稅收征管工作為今年稅收增長點來抓,做好行政事業單位收費應征營業稅的征收和個人所得稅的代扣代繳工作。對納入預算管理的罰沒收入、行政性收費收入及時足額催繳入庫,加強各種零星收入的清理入庫,取得了很好的效果。
⒉財政支出情況
2006年,全區財政支出完成6833萬元,為年預算的112%,比上年增長23%,主要是今年國家出臺的政策性增資因素所致。按現行財政體制測算,全區可用財力為5415萬元,比上年增長15.2%,增加715萬元,實現了全年財政收支平衡。
一年來,我們把加強財政支出管理放在突出的位置,確保重點支出。我區按照省政府[皖政[2006]23號]文件和市政府[淮府[2006]14號]文件精神,全面推進公共財政支出改革,界定和調整支出范圍,改進支出方式,規范支出程序,提高支出效益,逐步建立起供給范圍明確、分配科學、支出高效、監督有力、管理規范的公共財政支出體系。并結合我區實際,成立了田家庵區公共財政支出改革領導小組,制定了公共財政支出改革方案并將于2006年正式啟動。
今年,我區根據上級文件精神,在全區范圍內進行了三次調資。全區機關事業單位工作人員工資在原標準的基礎上每人每月平均增加290元。全區財政供給人口2946人,應發放工資1300萬元。由于今年財政形勢比較嚴峻,資金較為緊張,所以籌集資金較為困難,但我們通過努力,使應增加及補發工資1300萬元全部落實到位。
我們按照皖辦發[2006]18號《關于將農村初中、小學教師工資上劃到縣管理的通知》文件精神,于今年10月份將兩鎮農村中小學教師工資上收到區統一管理,保證了農村中小學教師工資的及時足額發放。
二、全區預算外資金收支情況及進一步鞏固“收支兩條線”管理規定工作成果
⒈預算外資金收支情況
2006年,全區預算外收入完成1208萬元,為年預算的132%,比上年同期增長12%,增收129萬元。預算外支出1270萬元,其中:各單位預算外資金支出1012.4萬元,政府調控支出257.6萬元。
⒉開展“收支兩條線”檢查
2006年,我們認真貫徹落實收支兩條線規定工作,在2000年改革成果的基礎上,加大監督檢查力度,按照安徽省財政廳《關于開展納入預算管理的行政事業性收費入庫情況專項檢查的通知》(財監[2006]424號)和淮南市財政局《關于整頓和規范市場經濟秩序加大財政監督檢查的實施方案》(淮財監[2006]102號)的文件要求,開展了“收支兩條線”檢查工作。
我們從教委、計生等部門抽調具有較高政治業務素質的人員成立財政預算執法檢查小組,對區屬中小學、幼兒園、公、檢、法、民政、計生、文化、衛生、城建、土地等38家行政事業性單位收入及解繳情況進行了專項檢查。從檢查情況看,我區各行政事業性執收執法單位在執行“收支兩條線”規定中,絕大多數行政事業單位都能認真貫徹落實“國務院281號令”及新《會計法》有關規定,采取有力措施,認真抓好財務管理工作。但是,由于當前財政困難,個別單位借經費保障不夠為理由,在落實“收支兩條線”規定中打折扣,預算外收入未及時交入財政專戶,對此,我們也采取了相應措施加強管理。
3、清理整頓行政事業單位銀行賬戶
按淮府辦[2006]5號《轉發省政府辦公廳轉發國務院辦公廳轉發監察部等部門關于清理整頓行政事業單位銀行賬戶意見的通知》文件要求,區財政、監察、審計三部門成立聯合清理組進行清理整頓工作。對區屬行政事業單位銀行賬戶開設情況進行摸底排查及統計匯總。
清理銀行賬戶的重點是區級黨政機關和財政撥款事業單位.通過清理,各單位的銀行賬戶和資金規財政部門統一管理,一個單位只能開設一個基本賬戶。取消執收執罰單位和部門的收入過渡賬戶,所有執收執罰單位嚴格執行銀行開戶審批制度.各項收入直接進入財政專戶,再由財政部門按比例進行返還,嚴禁設立帳外帳,并先后摸清排查出區屬各單位開設的銀行賬戶123個,取消61個,保留各單位基本帳戶62個,其中主管部門開設銀行帳戶35個,二級機構開設銀行賬戶27個。
三、繼續推進農村稅費改革,進一步減輕農民負擔
我區根據農村稅費改革指導思想,嚴格按照中央有關農村稅費改革的精神和安徽省農村稅費改革實施方案的16個配套改革文件要求,確立了農村稅費改革試點的基本原則,即:總體部署,統籌安排,全面推行。從輕確定農民負擔水平并保持長期穩定,兼顧鎮政府及基層組織正常運轉的需要。采取簡便易行的征收方式,規范稅費征收行為。健全農民負擔監督管理機制。堅持群眾路線,進一步促進農村民主與法制建設。2006年,我們緊緊圍繞農村稅費改革目標和要求,嚴格執行農業稅征管“八到戶、十不準”規定,依法規范征管程序。合理調整農業稅計稅面積合計稅常產,認真落實農業稅減免政策,嚴格按照災減原則,午、秋兩季共安排農業稅受災減免67.5萬元,全部落實到戶。進一步清理涉農收費政策管理,健全和強化農民負擔監督管理機制,防止反彈,切實減輕農民負擔。
四、積極完成上級財政機關下達的各項任務
1、按照市局工作部署,我們召開了區屬行政事業單位會計工作會議,開展了《會計法》執法檢查,針對2000年度以來的會計工作情況,各單位進行了自查自糾,并根據存在問題和薄弱環節如實地填寫《會計法執法情況自查表》。其中:行政機關25家、事業單位33家、城市集體企業1家、股份有限公司4家。
2、為了配合稅費改革,進一步加強對農業稅的征收管理,按照全省統一要求,我們組織兩,鎮財政所,全面學習了“金穗2000”農業稅收征管系統。
3、7月1日,我們在全市統一舉行的黨員奉獻日活動中,進行了新《會計法》的宣傳,向社會進一步普及會計法規。
4、我們按照上級要求,今年9月份全區機關及事業單位每人征收水利基金20元,圓滿的完成了水利基金征收工作。
⒈預算收入情況版權所有!
2006年,全區財政收入完成11489萬元,為年預算的101%,比上年增長8.3%,其中:區級地方財政收入完成6933萬元,為年預算的106.5%,比上年增長11.5%,上劃中央收入完成6509萬元,比上年增長3.9%。
2006年,我區的財稅工作是任務重、矛盾多、困難大、收支平衡異常艱難的一年。但由于領導重視,措施得力,確保了全年預算收入的全面完成。
2006年,我區對財稅工作十分重視。由于經濟回升不快、政策性增資因素較多、征管難度較大等,形勢異常嚴峻,區幾大班子領導高度重視,多次聽取匯報,幫助分析情況,查找原因,解決問題。年初,區委、區政府召開財稅工作總結表彰大會,對2000年財稅工作進行總結,同時對2006年財稅工作進行部署,將任務分解到各征管單位,實行目標管理,層層簽訂責任狀并制定獎懲辦法,充分調動了征收的積極性。由于今年財政支出較大,為此區領導多次召開稅收協調會,保證了今年財政收入任務的全面完成。
一年來,財稅部門在立足挖掘自身潛力、堵漏增收上狠下功夫,強化征管手段,加強對預算執行動態情況的分析和監管,按月通報財政收入進度情況,切實做到以法治稅,依率計征,應收盡收。一是深入開展稅法宣傳活動。在四月份的稅法宣傳月中,各稅務分局圍繞“稅收與公民”的宣傳主題,結合自身的實際開展形式多樣的宣傳活動,邀請部分區人大代表、政協委員到分局共話發展,同時,我們在區政府沿街兩旁制作30個公益廣告宣傳燈箱,美化了城市,宣傳了稅法,納稅人的納稅意識得到增強。二是加強重點稅源管理。重點加強對建筑、房地產業的稅收征管,建立了重點稅源戶臺帳,對重點稅源戶每月的生產、經營及納稅情況逐月登記,并撰寫重點稅源分析報告,逐步實現了重點稅源動態管理和稅源資料的綜合利用。營業稅共完成4002萬元,比上年同期增長38%,增收1100萬元。三是認真清查漏征漏管戶。抽調300多名稅干對田家庵地區漏征漏管戶進行清理,共查出漏征漏管戶近2000戶,凈化了我區的納稅環境,推動了稅收工作向規范化管理方向邁進。四是行政事業單位稅收征管得到加強。我們把對行政事業單位稅收征管工作為今年稅收增長點來抓,做好行政事業單位收費應征營業稅的征收和個人所得稅的代扣代繳工作。對納入預算管理的罰沒收入、行政性收費收入及時足額催繳入庫,加強各種零星收入的清理入庫,取得了很好的效果。
⒉財政支出情況
2006年,全區財政支出完成6833萬元,為年預算的112%,比上年增長23%,主要是今年國家出臺的政策性增資因素所致。按現行財政體制測算,全區可用財力為5415萬元,比上年增長15.2%,增加715萬元,實現了全年財政收支平衡。
一年來,我們把加強財政支出管理放在突出的位置,確保重點支出。我區按照省政府[皖政[2006]23號]文件和市政府[淮府[2006]14號]文件精神,全面推進公共財政支出改革,界定和調整支出范圍,改進支出方式,規范支出程序,提高支出效益,逐步建立起供給范圍明確、分配科學、支出高效、監督有力、管理規范的公共財政支出體系。并結合我區實際,成立了田家庵區公共財政支出改革領導小組,制定了公共財政支出改革方案并將于2006年正式啟動。
今年,我區根據上級文件精神,在全區范圍內進行了三次調資。全區機關事業單位工作人員工資在原標準的基礎上每人每月平均增加290元。全區財政供給人口2946人,應發放工資1300萬元。由于今年財政形勢比較嚴峻,資金較為緊張,所以籌集資金較為困難,但我們通過努力,使應增加及補發工資1300萬元全部落實到位。
我們按照皖辦發[2006]18號《關于將農村初中、小學教師工資上劃到縣管理的通知》文件精神,于今年10月份將兩鎮農村中小學教師工資上收到區統一管理,保證了農村中小學教師工資的及時足額發放。v版權所有!
二、全區預算外資金收支情況及進一步鞏固“收支兩條線”管理規定工作成果
⒈預算外資金收支情況
2006年,全區預算外收入完成1208萬元,為年預算的132%,比上年同期增長12%,增收129萬元。預算外支出1270萬元,其中:各單位預算外資金支出1012.4萬元,政府調控支出257.6萬元。
⒉開展“收支兩條線”檢查
2006年,我們認真貫徹落實收支兩條線規定工作,在2000年改革成果的基礎上,加大監督檢查力度,按照安徽省財政廳《關于開展納入預算管理的行政事業性收費入庫情況專項檢查的通知》(財監[2006]424號)和淮南市財政局《關于整頓和規范市場經濟秩序加大財政監督檢查的實施方案》(淮財監[2006]102號)的文件要求,開展了“收支兩條線”檢查工作。
我們從教委、計生等部門抽調具有較高政治業務素質的人員成立財政預算執法檢查小組,對區屬中小學、幼兒園、公、檢、法、民政、計生、文化、衛生、城建、土地等38家行政事業性單位收入及解繳情況進行了專項檢查。從檢查情況看,我區各行政事業性執收執法單位在執行“收支兩條線”規定中,絕大多數行政事業單位都能認真貫徹落實“國務院281號令”及新《會計法》有關規定,采取有力措施,認真抓好財務管理工作。但是,由于當前財政困難,個別單位借經費保障不夠為理由,在落實“收支兩條線”規定中打折扣,預算外收入未及時交入財政專戶,對此,我們也采取了相應措施加強管理。
3、清理整頓行政事業單位銀行賬戶
按淮府辦[2006]5號《轉發省政府辦公廳轉發國務院辦公廳轉發監察部等部門關于清理整頓行政事業單位銀行賬戶意見的通知》文件要求,區財政、監察、審計三部門成立聯合清理組進行清理整頓工作。對區屬行政事業單位銀行賬戶開設情況進行摸底排查及統計匯總。
清理銀行賬戶的重點是區級黨政機關和財政撥款事業單位.通過清理,各單位的銀行賬戶和資金規財政部門統一管理,一個單位只能開設一個基本賬戶。取消執收執罰單位和部門的收入過渡賬戶,所有執收執罰單位嚴格執行銀行開戶審批制度.各項收入直接進入財政專戶,再由財政部門按比例進行返還,嚴禁設立帳外帳,并先后摸清排查出區屬各單位開設的銀行賬戶123個,取消61個,保留各單位基本帳戶62個,其中主管部門開設銀行帳戶35個,二級機構開設銀行賬戶27個。
三、繼續推進農村稅費改革,進一步減輕農民負擔
我區根據農村稅費改革指導思想,嚴格按照中央有關農村稅費改革的精神和安徽省農村稅費改革實施方案的16個配套改革文件要求,確立了農村稅費改革試點的基本原則,即:總體部署,統籌安排,全面推行。從輕確定農民負擔水平并保持長期穩定,兼顧鎮政府及基層組織正常運轉的需要。采取簡便易行的征收方式,規范稅費征收行為。健全農民負擔監督管理機制。堅持群眾路線,進一步促進農村民主與法制建設。2006年,我們緊緊圍繞農村稅費改革目標和要求,嚴格執行農業稅征管“八到戶、十不準”規定,依法規范征管程序。合理調整農業稅計稅面積合計稅常產,認真落實農業稅減免政策,嚴格按照災減原則,午、秋兩季共安排農業稅受災減免67.5萬元,全部落實到戶。進一步清理涉農收費政策管理,健全和強化農民負擔監督管理機制,防止反彈,切實減輕農民負擔。
四、積極完成上級財政機關下達的各項任務
1、按照市局工作部署,我們召開了區屬行政事業單位會計工作會議,開展了《會計法》執法檢查,針對2000年度以來的會計工作情況,各單位進行了自查自糾,并根據存在問題和薄弱環節如實地填寫《會計法執法情況自查表》。其中:行政機關25家、事業單位33家、城市集體企業1家、股份有限公司4家。
2、為了配合稅費改革,進一步加強對農業稅的征收管理,按照全省統一要求,我們組織兩鎮財政所,全面學習了“金穗2000”農業稅收征管系統。
3、7月1日,我們在全市統一舉行的黨員奉獻日活動中,進行了新《會計法》的宣傳,向社會進一步普及會計法規。
4、我們按照上級要求,今年9月份全區機關及事業單位每人征收水利基金20元,圓滿的完成了水利基金征收工作。
(一)預算收入情況
2010年,全縣財政收入完成11489萬元,為年預算的101%,比上年增長8.3%,其中:縣級地方財政收入完成6933萬元,為年預算的106.5%,比上年增長11.5%,上劃中央收入完成6509萬元,比上年增長3.9%。
2010年,我縣的財稅工作是任務重、矛盾多、困難大、收支平衡異常艱難的一年。但由于領導重視,措施得力,確保了全年預算收入的全面完成。
2010年,我縣對財稅工作十分重視。由于經濟回升不快、政策性增資因素較多、征管難度較大等,形勢異常嚴峻,縣幾大班子領導高度重視,多次聽取匯報,幫助分析情況,查找原因,解決問題。年初,縣委、縣政府召開財稅工作總結表彰大會,對2010年財稅工作進行總結,同時對2010年財稅工作進行部署,將任務分解到各征管單位,實行目標管理,層層簽訂責任狀并制定獎懲辦法,充分調動了征收的積極性。由于今年財政支出較大,為此縣領導多次召開稅收協調會,保證了今年財政收入任務的全面完成。
一年來,財稅部門在立足挖掘自身潛力、堵漏增收上狠下功夫,強化征管手段,加強對預算執行動態情況的分析和監管,按月通報財政收入進度情況,切實做到以法治稅,依率計征,應收盡收。一是深入開展稅法宣傳活動。在四月份的稅法宣傳月中,各稅務分局圍繞“稅收與公民”的宣傳主題,結合自身的實際開展形式多樣的宣傳活動,邀請部分縣人大代表、政協委員到分局共話發展,同時,我們在縣政府沿街兩旁制作30個公益廣告宣傳燈箱,美化了城市,宣傳了稅法,納稅人的納稅意識得到增強。二是加強重點稅源管理。重點加強對建筑、房地產業的稅收征管,建立了重點稅源戶臺帳,對重點稅源戶每月的生產、經營及納稅情況逐月登記,并撰寫重點稅源分析報告,逐步實現了重點稅源動態管理和稅源資料的綜合利用。營業稅共完成4002萬元,比上年同期增長38%,增收1100萬元。三是認真清查漏征漏管戶。抽調300多名稅干對田家庵地縣漏征漏管戶進行清理,共查出漏征漏管戶近2010戶,凈化了我縣的納稅環境,推動了稅收工作向規范化管理方向邁進。四是行政事業單位稅收征管得到加強。我們把對行政事業單位稅收征管工作為今年稅收增長點來抓,做好行政事業單位收費應征營業稅的征收和個人所得稅的代扣代繳工作。對納入預算管理的罰沒收入、行政性收費收入及時足額催繳入庫,加強各種零星收入的清理入庫,取得了很好的效果。
(二)財政支出情況
2010年,全縣財政支出完成6833萬元,為年預算的112%,比上年增長23%,主要是今年國家出臺的政策性增資因素所致。按現行財政體制測算,全縣可用財力為5415萬元,比上年增長15.2%,增加715萬元,實現了全年財政收支平衡。
一年來,我們把加強財政支出管理放在突出的位置,確保重點支出。我縣按照省政府[皖政[2010]23號]文件和市政府[淮府[2010]14號]文件精神,全面推進公共財政支出改革,界定和調整支出范圍,改進支出方式,規范支出程序,提高支出效益,逐步建立起供給范圍明確、分配科學、支出高效、監督有力、管理規范的公共財政支出體系。并結合我縣實際,成立了田家庵縣公共財政支出改革領導小組,制定了公共財政支出改革方案并將于2010年正式啟動。
今年,我縣根據上級文件精神,在全縣范圍內進行了三次調資。全縣機關事業單位工作人員工資在原標準的基礎上每人每月平均增加290元。全縣財政供給人口2946人,應發放工資1300萬元。由于今年財政形勢比較嚴峻,資金較為緊張,所以籌集資金較為困難,但我們通過努力,使應增加及補發工資1300萬元全部落實到位。
我們按照皖辦發[2010]18號《關于將農村初中、小學教師工資上劃到縣管理的通知》文件精神,于今年10月份將兩鎮農村中小學教師工資上收到縣統一管理,保證了農村中小學教師工資的及時足額發放。
二、全縣預算外資金收支情況及進一步鞏固“收支兩條線”管理規定工作成果
(一)預算外資金收支情況
2010年,全縣預算外收入完成1208萬元,為年預算的132%,比上年同期增長12%,增收129萬元。預算外支出1270萬元,其中:各單位預算外資金支出1012.4萬元,政府調控支出257.6萬元。
(二)開展“收支兩條線”檢查
2010年,我們認真貫徹落實收支兩條線規定工作,在2010年改革成果的基礎上,加大監督檢查力度,按照安徽省財政廳《關于開展納入預算管理的行政事業性收費入庫情況專項檢查的通知》(財監[2010]424號)和淮南市財政局《關于整頓和規范市場經濟秩序加大財政監督檢查的實施方案》的文件要求,開展了“收支兩條線”檢查工作。
我們從教委、計生等部門抽調具有較高政治業務素質的人員成立財政預算執法檢查小組,對縣屬中小學、幼兒園、公、檢、法、民政、計生、文化、衛生、城建、土地等38家行政事業性單位收入及解繳情況進行了專項檢查。從檢查情況看,我縣各行政事業性執收執法單位在執行“收支兩條線”規定中,絕大多數行政事業單位都能認真貫徹落實“國務院281號令”及新《會計法》有關規定,采取有力措施,認真抓好財務管理工作。但是,由于當前財政困難,個別單位借經費保障不夠為理由,在落實“收支兩條線”規定中打折扣,預算外收入未及時交入財政專戶,對此,我們也采取了相應措施加強管理。
(三)清理整頓行政事業單位銀行賬戶
按淮府辦[2010]5號《轉發省政府辦公廳轉發國務院辦公廳轉發監察部等部門關于清理整頓行政事業單位銀行賬戶意見的通知》文件要求,縣財政、監察、審計三部門成立聯合清理組進行清理整頓工作。對縣屬行政事業單位銀行賬戶開設情況進行摸底排查及統計匯總。
清理銀行賬戶的重點是縣級黨政機關和財政撥款事業單位.通過清理,各單位的銀行賬戶和資金規財政部門統一管理,一個單位只能開設一個基本賬戶。取消執收執罰單位和部門的收入過渡賬戶,所有執收執罰單位嚴格執行銀行開戶審批制度.各項收入直接進入財政專戶,再由財政部門按比例進行返還,嚴禁設立帳外帳,并先后摸清排查出縣屬各單位開設的銀行賬戶123個,取消61個,保留各單位基本帳戶62個,其中主管部門開設銀行帳戶35個,二級機構開設銀行賬戶27個。
三、繼續推進農村稅費改革,進一步減輕農民負擔
我縣根據農村稅費改革指導思想,嚴格按照中央有關農村稅費改革的精神和安徽省農村稅費改革實施方案的16個配套改革文件要求,確立了農村稅費改革試點的基本原則,即:總體部署,統籌安排,全面推行。從輕確定農民負擔水平并保持長期穩定,兼顧鎮政府及基層組織正常運轉的需要。采取簡便易行的征收方式,規范稅費征收行為。健全農民負擔監督管理機制。堅持群眾路線,進一步促進農村民主與法制建設。
2010年,我們緊緊圍繞農村稅費改革目標和要求,嚴格執行農業稅征管“八到戶、十不準”規定,依法規范征管程序。合理調整農業稅計稅面積合計稅常產,認真落實農業稅減免政策,嚴格按照災減原則,午、秋兩季共安排農業稅受災減免67.5萬元,全部落實到戶。進一步清理涉農收費政策管理,健全和強化農民負擔監督管理機制,防止反彈,切實減輕農民負擔。
四、積極完成上級財政機關下達的各項任務
1、按照市局工作部署,我們召開了縣屬行政事業單位會計工作會議,開展了《會計法》執法檢查,針對2010年度以來的會計工作情況,各單位進行了自查自糾,并根據存在問題和薄弱環節如實地填寫《會計法執法情況自查表》。其中:行政機關25家、事業單位33家、城市集體企業1家、股份有限公司4家。
2、為了配合稅費改革,進一步加強對農業稅的征收管理,按照全省統一要求,我們組織兩鎮財政所,全面學習了“金穗2010”農業稅收征管系統。
3、7月1日,我們在全市統一舉行的黨員奉獻日活動中,進行了新《會計法》的宣傳,向社會進一步普及會計法規。
4、我們按照上級要求,今年9月份全縣機關及事業單位每人征收水利基金20元,圓滿的完成了水利基金征收工作。
(一)夯實基礎工作,強化土地資源管理。
土地是民生之本、發展之基,事關可持續發展戰略的實現,對此,我們實行嚴格的土地管理,嚴把土地供應閘門。一是落實了嚴格的基本農田和耕地保護制度。認真落實《馬鞍山市基本農田保護檢查工作方案》,積極主動配合區政府,督促鄉、村建立和完善基本農田保護制度,落實責任制,在原有的基礎上完善了區、鄉、村、組《基本農田保護責任書》,能做好建設項目用地報批前的預審等事務性工作,根據實際需要,科學合理確定用地面積和用地類別,嚴格地保護和節約土地資源。二是做好農民宅基地和集體建設用地的登記發證工作。認真貫徹落實《農村宅基地管理辦法》,嚴把審批關,按照省廳土地登記發證規范化的要求和流程,堅持做到手續合法,要件資料完整,按規劃的要求給予登記發證。三是做好土地權屬確認工作。繼續按照土地確權的程序和規定,積極配合相關部門做好土地權屬確權和爭議調解工作。繼續做好轄區內土地利用現狀變更調查登記工作,積極參與轄區內相關規劃的審核和報批,為全市土地利用總體規劃修編做好基礎性工作。
(二)嚴格落實政策,依法做好土地征遷工作。
土地征遷工作是一項事關國家、集體利益和群眾切身利益的大事,做好征遷工作對促進經濟發展、維護社會穩定具有非常重要的意義。工作中,我們認真落實中央和省、市有關土地征遷政策和法律法規,嚴格把好征遷程序關,主動邀請相關部門及被征地村民參與到征遷活動中,確保做到征遷合法,程序規范,工作透明,監督民主。同時,我們還加強對征遷安置補償資金發放的監管,定期清查,確保征地補償費、安置補償費按時足額發放到位,切實維護被征地群眾的合法利益。為了使征遷工作有序、我局匯同區土地征遷指揮部匯編了《金家莊區土地征遷政策和相親規程手冊》300余冊發放到基層,深受歡迎。一年來,全區共完成征遷項目7個,征用集體土地500.07畝,安置農業人口1737人,征用拆遷農民住房618戶,拆遷房屋面積72729平方米,完成拆遷企業5家,拆遷廠房面積4120平方米。在征遷過程中,沒有任何違規征遷和損害被征地群眾利益的事件發生。
此外,為了解決一些被征地農民生活困難的問題,我局積極與金家莊區政府及相關部門的取得聯系,經過多方努力,建立了失地農民養老保障機制,對部分生活困難的被征地農民實施低保救助,并通過舉辦失地農民就業培訓班、招聘會等多種形式,拓寬失地農民就業渠道,解決失地農民就業安置問題,保障被征地農民的基本生活水平。
(三)強化監督管理,認真開展國土執法檢查活動。
為切實加強國土資源管理,鞏固土地市場治理整頓成果,根據省、市主管部門開展國土資源執法檢查的統一部署和要求,我局及時組織成立了專項檢查組,在全區開展了土地違法違規案件專項行動大檢查,對檢查對象建立了基礎臺帳,并進行認真梳理,逐一摸排,對排查出的7起違規用地行為進行了嚴肅處理,共拆除建筑物9317.16平方米,責令退還土地62畝,通過專項治理整頓,有效地遏止了金家莊區違法用地現象。今年7月份,我局在人少事多的情況下,抽專人參加區政府組織的“違法冶煉企業綜合整治”行動,經過2個多月的調查,對57家違反國家有關規定的企業向區政府提出了整改意見。
按照國土資源部“關于在全國開展土地執法百日行動”電視會議的精神市局的部署,我局及時開展“百日行動”,對全區的違法違規用地進行地毯式的排查,共查處違法用地11宗,面積33.74畝,其中一宗違法占地13.15畝已拆除。我們將嚴格按照要求,對違法用地一查到底,確保不走過場。
(四)認真接待,全力維護社會穩定。
工作是黨和政府的一項重要任務,是穩定一方、平安一方,保障各項社會事業發展順利進行的一項不可缺少的工作。我局在工作中,嚴格落實責任制,在各征遷現場組都設立專人接待,對上級批轉的信件、市長公開電話和來信來訪所反映的問題逐一處理,并深入基層認真地調查處理,及時給予書面答復;對于矛盾復雜,現行政策又沒有規定的問題,我們及時上報有關部門,協調處理,確保件件有答復,事事有回音。一年來,我們共收到件和市長公開電話21件,基本上做到平安一方,穩定一方。
(五)加強監控管理,做好地質災害防治工作。
我局認真貫徹國務院《地質災害防治條例》和省政府《全省重點地質危害點治理方案》,并編制了《金家莊區突發地質災害應急預案》,進一步建立健全了地質災害防治體系。今年,在市地質災害防治工作領導小組辦公室、市局和區政府的領導下,我局對轄區防治重點“老鷹窩”地質災害危害點進行治理,對僅剩的1家企業目前正在協調處理之中,對坡體進行了治理,并種植草坪和設立護欄。同時,安排專人進行監視、護理,積極控制和預防地質災害的發生。
(六)加大宣傳教育,營造良好的法制氛圍。
為了進一步推動我市國土資源系統依法行政工作,提升廣大市民的法制意識,我局積極開展“五五”普法工作,并在“6.25”土地日和“12.4”法制宣傳日大型期間,組織局機關人員開展大型宣傳活動,廣泛宣傳土地管理方面的法律法規,并接受市民現場咨詢,發放200土地宣傳手冊余份,進一步增強了廣大市民的國土資源方面的法制意識。
(七)加強隊伍建設,不斷提高整體素質。
我局高度重視隊伍和廉政建設,今年來圍繞“完善體制,提高素質”的要求,始終把隊伍和廉政建設貫穿于工作的始終,作為各項工作的總抓手緊抓不放。一是加強政治理論學習和黨風廉政教育,積極開展業務學習和理論培訓,組織全體工作人員學習黨的十七大精神,并撰寫心得體會,不斷提高工作人員的理論水平。二是建立和完善各項制度措施,加強規范化建設,進一步建立健全各項規章制度,確保各項工作有序推進。今年,我局向市局報送國土資源信息8份,受到市局主要領導的好評。三是實施目標責任制考核,將重點工作任務層層分解落實到個人,并提出明確的目標要求和完成時限,定期督查督辦,充分調動全體人員工作的積極性,確保各項工作任務的全面完成。四是建立了黨支部和工會組織。為了加強基層組織建設,今年5月我局成立了黨支部,制定了支部各項規章制度,支部現有黨員4名,積極分子1名。今年2月我局又成立了工會組織,開展了豐富多彩的文體活動,得到市局的充分肯定。
一年來,我們各項工作雖然取得了一定的成績,但也存在一些問題和不足,與形勢發展對國土資源管理工作要求還有一定差距。一是對于新建房屋及搶建房全區沒有統一的定價補償標準,影響了征遷工作的順利進行,歷史遺留問題多,資料不齊全,查實難度大。二是政治理論教育和業務培訓水平有待于進一步提高,整體素質有待于進一步加強。三是由于目前的土地征遷工作繁重,導致了工作開展不均衡。針對存在的問題,我們將高度重視,在今后的工作中努力加以解決。
二、20__年工作安排
20__年,我局工作將緊扣市國土局的工作部署,進一步轉變觀念、強化職能、改進作風,切實履行好保護資源、保障發展、維護權益、服務社會的職責,為我市經濟社會又好又快發展提供持續有力的資源保障和優質高效的服務,重點做好以下幾項工作:
(一)以維護人民利益為出發點,認真做好土地征遷工作。
要堅持依法征地,嚴格按有關程序操作,深入調查研究,廣泛聽取意見,做好被征遷群眾思想教育工作,特別是未拆遷戶的思想工作,保障安置補償費能及時發放到農民手中,確保拆遷工作順利完成。
(二)強化國土資源執法監察,鞏固土地執法百日行動活動成果。
采取各種有效形式,加大國土資源法律、法規的宣傳力度,增強公民學法、知法、守法意識。強化執法監察,依法及時查處各類國土資源違法行為,促進社會穩定。鞏固土地執法百日活動成果,繼續實施和完善動態巡查責任制,加強巡回檢查,堅持事前防范和事后查處相結合的機制,防范和查處土地違法行為。
(三)嚴格依法用地,進一步加強土地管理工作。
繼續加強土地管理依法規范用地行為,嚴格執行《土地管理法》,深入調查研究我區的土地資源,全面鋪開集體土地權屬登記發證等工作;強化監管手段,進一步加大基本農田的保護力度,完善和落實耕地保護責任制,做好建設項目用地報批前的預審等事務性工作;繼續按照土地確權的程序和規定,積極配合相關部門做好土地確權和爭議調解工作;積極配合土地利用總體規劃修編工作,進一步完善國土資源規劃體系;多形式、多渠道探索失地農民的安置途徑,切實維護失地農民利益;提高土地利用效率,堅持走可持續發展的道路,加強排查處理力度,徹底整頓我區土地市場秩序的不規范行為,為我區建設項目提供用地保證。
(四)加強工作,規范程序,維護社會穩定。
完善和落實工作領導責任制,做到一級抓一級,層層抓落實,切實把工作的責任落實到具體工作人員的身上;轉變工作作風,文明接待,禮貌待客,認真記錄群眾反映的問題,做好上訪群眾的思想工作,努力為群眾解決反映的問題;加強調研,及時發現矛盾,及時處理,力爭把矛盾化解在萌芽狀態。
(五)進一步加強地質災害防治工作。
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2020年旅游局個人年終工作總結
__年,在市委、市政府的正確領導下,我局黨政一班人率領旅游系統全體職工,按照市委、市政府提出的“旅游興市”發展戰略和打造蜚聲中外旅游勝地的宏偉目標,勵精圖治,與時俱進,求真務實,創新發展,圓滿完成全年工作任務,取得了較好的工作成績,在體制創新、招商引資、規劃發展、產品定位、宣傳促銷、市場體系等方面有了新的突破。為我市打造蜚聲中外的旅游勝地開好了頭,為江津旅游贏得了較好聲譽,現將一年來的工作情況報告
一、健康發展的__年
(一)旅游大發展經濟大振興__年,全市旅游經濟繼__年非典重創、__年恢復后實現全面振興。
全市今年接待游客___萬人次,比上年增長___%;旅游綜合收入___億元,比上年增長___%。其中:四面山接待游客___萬人次,同比增長___%;旅游綜合收入___萬元,同比增長___%。無一例有效投訴,無一例旅游安全事故。
(二)旅游大發展實現大跨越
1、體制大創新。一是今年__月,成立了市政府正局級特設機構四面山管理委員會,由市領導兼任黨委書記,形成責、權、利相統一,人、財、物相匹配,規劃、建設、管理相銜接的新模式。全面理順了景區管理體制,使四面山進入集中與分散相結合、開發與保護相結合、加快發展與可持續發展相結合的良性發展軌道。體制創新經等媒體報道后受到業界人士廣泛傳授和學習。二是成立了___區市(縣)規模最大、規格最高的旅游監察執法大隊,使旅游監察執法力度得到進一步加強。
2、招商大突破。為全面開發四面山,搶占“渝川黔生態旅游金三角”的制高點,我們把合作開發四面山作為招商引資工作的重點。在___、江津市兩級領導的關心和各個部門的努力下,成功引進___新華書店集團公司合作開發四面山旅游資源,為實現“兩地一中心”奮斗目標,打造蜚聲中外的旅游勝地打下堅實的基礎。同時,引進___高投司對四面山景區公路進行建設,渝南精品線全面開工。
3、規劃大手筆。一是配合___市旅游局、中科院地理研究所做好《“渝川黔生態旅游金三角”旅游發展規劃》已通過評審,上報三省市審批。二是編制完善《江津市旅游業“__五”發展規劃》(草案)。三是邀請了新加坡規劃大師劉太格博士專程赴江津進行旅游規劃指導;聘請___錦繡時代旅游投資顧問公司對四面山進行整體策劃,對四面山重新進行定位,提出了“千瀑千姿、赤壁丹峽、先巴文化、原始森林”新四面山概念。四是編制完成了紅色旅游發展綱要和中山古鎮、塘河古鎮旅游發展規劃。
4、文化大挖掘。今年我們對紅色文化、名人文化、先巴文化、移民文化、___文化、楹聯文化、___文化、建筑文化、飲食文化等進行了進一步挖掘和開發。尤其是開展中山古鎮主題形象和楹聯征集活動,共收到海內外___多個地區以不同形式寄來的作品___件,既弘揚了傳統文化,又提升了旅游的文化品位。同時,開展挖掘中山古鎮文化內涵課題工作,組成調研組對中山古鎮深入調研,形成了《保護開發中山古鎮,打造江津旅游亮點》的調研報告,引起領導高度重視,社會、媒體廣泛___。中山古鎮已被評為全國歷史文化名鎮。
5、區域大整合。為加強區域合作,提升我市景區內涵,我們積極探索并創新區域旅游合作新路,初見成效。一是江津旅游融入___大旅游圈。其中四面山風景名勝區被納入了___十大旅游精品線近期開發的五條線之一;二是以聶帥陳列館和聶帥故居為核心的“紅色旅游”項目已納入國家紅色旅游___條旅游精品線。同時,我們完成了“紅色旅游”項目總體規劃和建設方案,并通過___市評審上報國家相關部門審批。三是按照渝川黔金三角發展規劃積極策劃旅游產品,推出旅游線路,強化宣傳促銷和找準市場定位,爭取在區域合作中搶占制高點。
6、設施大改變。加大了旅游交通為主的基礎設施建設,進一步提高了旅游景區的可進入性。一是四面山客運車站、游客接待中心已投入使用,為游客提供咨詢、休閑一站式服務。二是對四面山龍潭路進行了硬化改造。三是新修四面山停車場,整治洪海碼頭,規范旅游景區(點)的商品攤區管理。四是望海公路___公里完成硬化并投入使用,對付家至四面山公路加裝生命工程。五是硬化中山古鎮入口公路___米、修建停車場___個、公廁___個。六是雙福至四面山旅游觀光線的綜合整治成效顯著。七是完成中山至水口寺公路的可研,初次協助完成部分相關手續。旅游基礎設施建設引入了政府主導、市場運作、社會參與的機制,___高投司已介入我市旅游公路建設,將進一步加快旅游發展。
(三)旅游大發展形成大格局
1、領導重視保障有力。去年__月王鴻舉___在___經濟工作會上提出“要將四面山打造成為蜚聲中外的旅游勝地”后,市委審時度勢,在___屆六次全會上提出了“兩地一中心”發展目標,明確了在“__五”期間及今后一個時期努力把以四面山為龍頭的江津旅游業建設成為蜚聲中外的旅游勝地的宏偉目標。市委、市市人大、市政府、市政協主要領導和分管領導集中精力抓旅游。經過集思廣益,調查研究和可行性論證,提出了把“旅游興市”作為與“工業強市、農業穩市、商貿活市、和諧江津”共同作為促進江津經濟社會全面協調可持續發展的五項重點工作之一,把加大以四面山、中山古鎮為主的旅游資源保護性開發作為近期旅游開發的重點。市委書記唐林身體力行,堅持每半個月親自對旅游工作督查一次;每___個月,四大班子分管領導牽頭___召開一次旅游工作專題會,聽取當月旅游工作進展情況并安排部署下月工作;全市形成了___親自抓,主管領導集中力量抓,部門聯動一起抓的新格局。
2、部門參與形成合力。年初,市委、市政府提出“圍繞全市旅游業發展,特別是四面山、中山旅游開發,全市每一個部門要結合自身職能,為旅游發展每年干好一件實事,并納入市委、市政府的工作考核”后,得到市級各部門的高度重視,一年來,市級各部門充分發揮自己的職能作用,結合自身工作實際,切實為我市旅游業發展辦了___件實事,不僅營造了良好的旅游環境,進一步提升了旅游整體形象,而且促進了我市旅游業的可持續發展。
3、社會聯動全民參與。打造蜚聲中外旅游勝地帷幕拉開后,在全市掀起一場聲勢浩大的“舉全市之力,抓好旅游發展”的鏖戰。各行各業以飽滿的___融入到“人人都是旅游形象,處處都是旅游環境”中來。交通、商貿、服務、金融等窗口行業開展了文明示范崗活動;職業中學加大對旅游人才的教育培訓工作,江南職高專門成立了“江津市旅游人才培訓中心”;市商會、消費者協會等行業機構加大對旅游消費品市場的監督和管理;社會有識之士積極投入旅游開發;旅游資源富集地區農民轉農從旅,大力發展農家樂,從事旅游接待、商品、運輸和種養殖業發展。全市形成旅游進學校、旅游進社區、旅游進農戶、旅游進百姓生活的良好局面。
4、企業發展循序漸進。截止__年底,全市旅游企業(個體經營戶)已由“九五”期間的不足___家發展到十五期末的近千家。直接從事旅游業的員工近萬人。特別是今年初市委、市府領導班子審時度勢提出“旅游興市”發展戰略,從政策體制、基礎設施、配套設施、市場監管等方面積極地營造出一個寬松、健康、有序的發展平臺,旅游發展環境得到極大提升,今年除吸引了___新華書店集團公司、___高投司等大集團外,還吸引了一批企業或個體投資者加盟江津旅游業,使我市旅游業得到不斷壯大,旅游經濟指標得到不斷攀升。
5、市場體系進一步完善。在我市涉及吃、住、行、游、購、娛六大體系方面,目前已建成了一套規范有序的市場體系。為了加大旅游監察執法力度,推進“依法治旅”進程,年初成立了“江津市旅游監察執法大隊”;為使四面山國家重點風景名勝區更好地融入國際國內旅游大舞臺,今年__月成立了江津市四面山管理委員會,按照工業園區模式進行考核,由市委分管副書記兼管委會黨委書記;為強化行業自律,打造江津誠信旅游,__月中旬成立了“江津市旅游協會”。目前,全市旅游市場形成了主管部門、行業部門、市旅委會三級管理體系和市旅游執法大隊、行業監督執法部門、市旅游協會三重監管體系,旅游市場繁榮興盛。盡管今年面臨景區公路改造、城市建設力度加大以及___新華書店集團公司接手四面山后在管理、開發、經營上還存在一個磨合期等諸多因素,由于制度健全、監管有力,全年未出現一例車禍、傷亡、火患、食品中毒、___事故,也未接到一例因旅游而引起的有效投訴。
6、行業自律有效提升。針對我市旅游市場還不同程度地存在惡性削價競爭,拖欠團款、虛假廣告、拉客宰客等問題,我局采取了積極有效的舉措:一是依靠法規來引導市場。從領導到一般干部,從決策者到管理者,善于運用所掌握的法律、法規、政策等知識,通過執行法規來引導市場趨勢,建立市場準則,培育公平競爭的市場環境,違規違章的經營現象得到進一步遏制,收效明顯。二是依靠標準來管理市場。我們堅持運用國家頒布的行業標準,在全系統積極推行建立標準化體系。目前旅游企業、定點賓旅館、農家樂、旅行社等旅游生產企業和接待、經營單位(業主)均建立了一套規范有序的生產、經營體系。旅游質量投訴明顯下降。三是依靠質量來培育市場。在服務上,我們大力推廣ISO9000標準,開展多種形式的就業培訓來提高旅游企業和從業人員的服務質量;在價格上,引導企業制定措施和約定俗成的規范制度,使部分企業僅以價格競爭為爭奪客源的唯一手段的現象成為歷史,較好地增強了企業的自我約束和自我保護意識,有效地解決了旅游企業不正當競爭形成的惡性循環現象。四是依靠行業協會來規范市場。今年我們成立了江津市旅游協會,首批吸納了___家會員單位。我們發揮行業協___具有的既是行業行政管理工作的重要補充,是聯系政府、企業的重要橋梁,又是旅___業整體利益代表的特性,達到旅游經營者自己管自己,自己督促自己,形成利益共同體,構建和諧江津旅游、誠信江津旅游。
7、整合資源共謀發展。在產業定位上,按照江津旅游實際,經過多方論證,首次將我市旅游資源進行重新組合定位,即“三色”旅游定位。以四面山為代表的生態綠色旅游產品;以聶帥陳列館為代表的紅色旅游產品;以中山古鎮為代表的古色旅游產品。在產業布局上,我們提出了堅持“一條主線,兩個中心,三大資源,四大文化古鎮的產業布局和統一規劃,分步實施,推出精品的基本思路;在跨區域發展上,我們配合___新華書店集團全力打造四面山,改善基礎設施條件,擴大知名度和影響力,爭取在渝川黔旅游金三角跨區域中搶占先機,占領橋頭堡。
(四)旅游大發展構建大安全安全工作是旅游工作的生命線。
一年中,我們始終牢牢把握這一準則,將安全工作當作中心工作,首要工作和重點工作來落實。在___工作上,除___為安全工作第一責任人外,我們成立了分管副局長任組長的局安全工作領導小組,確定了專門的安全工作責任人。各旅游鎮(街)、旅游定點企業也建立了旅游安全工作機構,落實了專人負責,形成了局—鎮(街)—企業三級旅游安全網絡。在制度建設上,局安全工作領導小組在局行政和市安委會的領導下履行職責,認真指導、督促各旅游鎮(街)、旅游定點企業建立健全安全工作責任制,強化安全責任人的安全防范意識,提高安全責任人的業務能力,做到有章可循、有法可依。在日常工作中,除了重大節假日和重要活動向各重要景區、重點企業、主要旅游鎮(街)派駐安全督導員___小時蹲點,安全工作責任領導巡回檢查、指導外,在平常時間堅持不定期地___安全大檢查。從而有效地提高了旅游景區和旅游企業的安全比率。
(五)旅游大發展作風大轉變(綏棱教育信息網.suilengea.)
振興江津旅游需要廣大旅游工、管理者、生產者以及服務人員切實轉變工作作風,與時俱進,開拓創新,求真務實。我們結合全市開展的先進性教育活動和黨風廉政建設教育活動,開展了一系列生動形象且卓有成效的工作。
1、先進性教育活動成為滿意工程,黨員和機關干部思想作風、工作作風有了根本轉變。通過先進性教育活動的開展,全體黨員在思想上有了新提高;增強政治意識、大局意識,政治上有了新進步;強化自覺性和責任感,紀律上有了新加強;確立了為人民服務和廉潔自律意識,作風上有了新轉變;激發開拓進取精神,工作上有了新舉措;理論聯系實際,促進了旅游事業的改革和發展。
2、深入基層排憂解難,群眾得實惠,進一步密切黨群干群關系。我局聯系的中山鎮高灘村地處偏遠山區,交通不便,村民生活相當貧困。現在家的村民多系老弱病殘。我局推出“群眾利益無小事”的舉措就是幫助該村謀劃和探索脫貧致富的發展思路。黨政一班人先后深入該村___余次了解情況,調查研究,并請教市農辦、農業局、林業局等專家,結合該村的具體實際,因地制宜,制定出扶貧發展計劃。幫助和引導該村發展山羊、養蜂和蛋雞等養殖項目。我局已支持該村___萬元,改造了___公里村級機耕道,扶持該村___戶發展養羊___頭和___戶養蜂40箱,均收到很好的社會和經濟效益。__月初,我局又開展了黨員與高灘村群眾“一幫一”的結對活動。__月__日,我局___名黨員將自愿捐款___元購買的___只德國引進的良種蛋雞(年產蛋___個/只)、飼料和飼養資料等送到高灘村群眾手中。
3、勵精圖治效果明顯,工作得到肯定干群倍受鼓舞。干群的工作作風有了根本好轉后,各項工作有了創新。一是確立旅游業為重要的經濟產業,實現了發展觀念的新突破。二是創新旅游管理體制,實現了管理模式的新突破。三是不斷加強基礎設施建設,實現了旅游硬環境的新突破。四是加強旅___業管理和旅游市場秩序的綜合整治,實現了樹立旅游形象的新突破。五是加大旅游宣傳促銷力度,實現了拓寬客源市場的新突破。六是加速旅游產品開發,實現了旅游業持續發展的新突破。七是狠抓旅游商品開發,實現旅游商貿經濟的新突破。八是加強行業精神文明建設,實現了旅游軟環境的新突破。九是各項工作整體推進,實現了旅游經濟指標的新突破。__月日,我局被市委表彰為先進基層黨___,這是建局以來獲得的第一個榮譽稱號。廣大職工倍受鼓舞,以更緊迫的責任感和事業心投入到打造蜚聲中外的旅游勝地的系統工程中。
(六)旅游大發展廉政建設大深化
要全面完成市委、市政府下達的年度目標任務,必須要建立一支勤政廉潔、作風過硬、打硬仗的干___伍。為此,我們以開展黨員先進性教育活動為契機,緊緊圍繞改革、發展、___工作大局,以反__“三項工作”為重點,堅持標本兼治、綜合治理的方針,在班子建設、隊伍建設、制度建設上不斷地深化黨風廉政建設和反__工作,收效明顯。
1、抓班子廉政建設,身先士卒樹楷模。一是加強班子成員的政治理論學習,用“___”重要思想指導___倡廉工作,增強班子成員的自覺性和堅定性。二是明確黨風廉政責任分工,進一步落實黨風廉政建設和反__工作責任制,促進了廉政建設深入扎實開展。三是深化班子成員廉政教育和紀律約束,筑牢拒腐防變的防線,自覺做到自勵、自省、自警、自重。四是認真執行領導干部個人申報,配偶及子女從業的有關規定。一年來班子成員及配偶、子女及身邊工作人員沒有一人違法亂紀。五是防止和克服___和___主義,杜絕弄虛作假。從而保證每一項決策、行使每一項權力,獲取每一項榮譽都是實實在在的。黨政一班人以正直、廉潔、民主、團結、務實、高效的面貌在職工中起好表率作用。
2、抓隊伍廉政建設,樹勤政為民新形象。一是將黨風廉政和反__精神及時傳達到每一位干部,知曉率達___%。二是進一步精簡會議和文件,提高辦事辦交質量。三是轉變工作作風,深入基層為民排憂解難___件次,辦實事___件次,個人捐款___元。四是深入開展政務公開,認真糾正行業不正之風。通過深化職工隊伍勤政廉政建設,不僅提升了旅游工的形象,而且促進了各項工作的順利開展。
3、抓制度建設,標本兼治重落實。我們建立和完善了黨風廉政和反__工作相關制度,做到有章可循、有法可依。將制度的貫徹落實和執行情況納入職工年終述職內容一并考核,每年__月和__月份兩次___檢查,及時總結經驗、查找問題、對癥下藥,從而較好地保證了建立的各項制度不走過場。
二、存在問題我市旅游資源十分豐富,存在旅游資源保護不力,整合不夠。
2014年上半年,我局緊緊圍繞全年目標任務,層層分解,責任到人,狠抓落實,各項工作有序開展。
(一)糧食生產穩定
今年以來,深入開展糧食高產創建活動,小春糧油生產穩定發展,種植結構優化,種植效益提高。盡管遭受了秋冬連旱、冬季低溫、春季干旱等不良氣候影響,但由于田間管理得當彌補了災害損失。小春糧油種植面積4.6萬畝,比上年增加0.7萬畝,產量預計1.07萬噸,與上年持平。小麥1.2萬畝,比去年減少15.3%,產量預計0.3萬噸,比去年持平。豆類0.6萬畝,產量1117噸,與去年持平。油菜面積0.8萬畝,產量1000噸,比去年增長8%。洋芋2.0萬畝,比去年20.2%,產量0.7萬噸,增長11.1%。
預計下半年在加強病蟲防治和管理的基礎上,能實現今年大春糧食生產穩中有增。全區大春糧食播種面積預計完成22.36萬畝,比上年增加0.89,其中水稻11.35萬畝,紅苕1.3萬畝,玉米1萬畝,與上年基本持平。高粱完成7.1萬畝,比去年增加1.08萬畝,完成了市上下達目標101.4%,高粱生產繼續快速發展。
(二)優質蔬菜發展喜人
大小春蔬菜播種面積8萬畝,完成市上下達優質蔬菜種植面積6.6萬畝目標任務的121%。,其中,小春3.5萬畝,大春4.5萬畝,晚秋3萬畝。目前,小春3.5萬畝已收獲,產量7.5萬噸,產值1.5億元,比去年增長12%;大春完成種植面積4.6萬畝,現長勢良好,預計產量10萬噸;晚秋蔬菜做好了種子、肥料等農用物資的儲備。
為了確保蔬菜供應,一是積極擴大蔬菜基地面積,今年已擴大基地面積800畝,其中金龍200畝,特興300畝,長安300畝。另外全年計劃實施“菜籃子”便民店3個,現在錦華十年城小區已建成標準化的“菜籃子”便民店1個,投入使用,運行良好;第二批已向市農業局申報了2個。二是積極開展蔬菜政策性保險。市上下達我區蔬菜政策性保險1.3萬畝,年初我局向鄉鎮下達的任務是1.35萬畝,完成任務的103.5%。三是建設萬畝連片蔬菜種植示范基地1個,以特興走馬蔬菜基地為核心,包括長安慈竹、特興魏園、桐興等基地。四是蔬菜商品率達75%,完成市區下達的70%以上的任務。
(三)全面開展農村土地承包經營權確權工作
截止5月底開展工作如下:
一是開展項目招投標工作,確定技術作業單位。2014年1月30日、31日分別對農村土地承包經營權硬件設備項目、農村土地承包經營權確權和管理信息系統項目招標成功。其中硬件設備由金通公司中標,中標額為52.8萬元;農村土地承包經營權確權和管理信息系統項目由空間信息產業發展公司中標,中標額為433.68萬元。3月4日同空間信息產業發展公司正式簽訂農村土地承包經營權確權和管理信息系統項目合同書。二是調查核實,完成前期資料搜集整理工作。2014年3月,在前期根據區國土資源局提供的二調耕地面積進行摸底的基礎上,我區再派工作組在區檔案局一一核實全區土地承包農戶的二輪土地承包合同與臺賬記載情況并全部復印。2014年4月,區、鎮確權工作組人員同作業公司人員一起到村社進行基本情況摸底并信息化資料。三是按要求完成全區航攝任務。我區航拍采用有人駕駛動力三角翼飛機搭載數碼航攝儀進行,作業公司于2014年4月19日進場,用了近兩周時間才完成對我區340平方公里的航空拍攝。四是全面推進試點區進村入戶權屬調查工作。2014年5月23日,首先在石洞鎮張家祠社區對進村入戶權屬調查工作進行相關培訓和安排布置,隨后分組全面展開。截止目前張家祠社區的入戶權屬調查工作即將完成。我站已將確權工作中碰到的很多具體實際問題整理上報主管領導。
(四)產業項目見效明顯
1、高粱基地建設項目。按照社會主義新農村建設的總體要求,今年是繼續實施新農村建設金胡示范片高粱產業成片推進項目和省高粱高產創建項目,在金龍鄉、胡市鎮、雙加鎮、長安鄉、石洞鎮等實施釀酒高粱產業基地建設,項目實施半年來,全區種植規模穩定發展。金胡示范片完成5.3萬畝,比去年增加0.8萬畝。龍溪河示范片種植面積達到1.1萬畝,比去年增加0.3萬畝。石洞鎮郎酒高粱基地完成高粱種植面積3200畝,增加了2200畝。目前,由于今年雨水好,高粱育苗素質好,長勢好于往年,后期管理跟上,增產大有希望。
2、水稻高產創建項目。今年我區繼續實施省水稻高產創建項目,實施2個萬畝優質稻高產創建示范片,總面積2.0萬畝,重點在長安、石洞、雙加、金龍等鄉鎮,在示范區進一步推廣良種、旱地育秧、三圍栽培、再生稻等高產栽培技術,實現水稻萬畝示范片超高產強化栽培覆蓋率達到50%,創建目標畝產達到600公斤,較上年增產5%,示范片再生稻單產目標175公斤,比大面積增產20%以上。在特興、長安等開展有機羅沙稻生產2000畝。
3、蔬菜基地建設。2014年上半年,新建蔬菜基地800畝。同時2012年新蔬菜基地建設項目建設67畝鋼架大棚已全面完成。目前正在積極做好2014年新蔬菜基地建設項目的申報準備工作。通過積極申請項目,多項目捆綁、整合,不斷促進基地基礎設施建設的完善和規模的擴大,使得基地蔬菜生產的效益也愈加顯現。我區重點打造3個蔬菜基地,即特興走馬蔬菜基地(包括特興走馬和長安慈竹),九獅食用菌基地和桐興洛地蔬菜基地(桐興開心農場)。目前走馬蔬菜基地已初具規模,基地集中成片面積1000余畝,輻射帶動面積5000余畝;采取“大園區+小業主+農戶”的生產經營模式,現已有草莓、生姜、食用菌、茄果類蔬菜等業主。九獅食用菌基地2014年不斷豐富種植種類,現種植了平菇、姬菇、雞腿菇、秀珍菇、猴頭菇、大球蓋菇等多個品種。桐興洛地蔬菜基地,現面積已達到100余畝,一方面為租種戶免費配送12次蔬菜;另一方面配備了流動車,為住宅小區提供蔬菜;同時,還為酒店配送蔬菜,積極探索基地蔬菜產品銷售的最佳模式。
(五)科技引領促發展
基地建設是我區農業科技引領的縮影,融合了新思路、新理念、新技術、新設施、新模式、新品種、新肥料等。一是在走馬蔬菜基地建立了7連棟的育苗中心,配備了降溫的濕簾和抽風機等設備。采用集中育苗方式,年育苗100萬余株,大春已培育了茄果類、葉菜類等40余個品種的蔬菜苗,育出的蔬菜苗除基地自己栽種外,還提供給周邊農戶栽種。集中育苗既節約了成本,又保證了菜苗的優良品種和質量。二是積極引進新品種。今年,引進蔬菜高產品種及觀賞類蔬菜新品種40余個,目前全部集中在8連棟的走馬蔬菜基地大棚內進行營養土標準化栽培展示。三是開展不同栽培方式研究。在8連棟的大棚內開展了營養土栽培、營養液立體水培和土壤栽培。通過無土栽培和營養液立體水培,探索出城鄉居民在自家陽臺上用較小空間就能進行的蔬菜栽培模式,滿足城鄉居民在陽臺上的栽培需求。四是設施配套栽培。在我區的走馬、九獅和桐興基地均開展了設施栽培,目前,有連體大棚6棟,面積20余畝,其中,育苗棚2棟,栽培棚4棟;鋼架大棚400余畝,水泥桿大棚100余畝,朔料管大棚20余畝。通過設施栽培,能有效的解決干旱、高溫、低溫等自然災害對蔬菜生產的影響。
(六)名優水果長勢良好
我區有各類水果面積6萬余畝,而最具特色的名優水果是龍眼和九獅柚,目前,我區龍眼面積4萬余畝,九獅柚面積1.2萬余畝,完成市上下達4萬畝任務的130%。
(七)耕地質量不斷改善
我區已完成高標準農田建設0.35萬畝,占年度目標任務0.3萬畝的116%,較去年增加了0.09萬畝。全年擬推廣面積20萬畝,實際已推廣20萬畝,其中:水稻10萬畝,高粱3.5萬畝,蔬菜3萬畝,水果1萬畝,油菜1.5萬畝,玉米1萬畝,占年度目標任務的100%,比去年增加5.5萬畝。擬推廣配方肥面積5萬畝,施用配方肥1680噸,已完成配方肥面積5.6萬畝,占計劃任務的120%,比去年增加2.4萬畝。
(八)農技推廣體系改革與建設
條件建設項目:特興鎮、石洞鎮、雙加鎮、胡市鎮、金龍鄉、長安鄉6個鄉鎮農林技術推廣服務站為2012年區基層農技推廣服務體系建設項目單位。每個項目鎮農技站中央定額補助19萬元、區級配套3.8萬元,條件建設完成及資金配套率達100%。目前各項工作有序推進,能夠保證12月底完成并接受驗收。
專項資金補助項目:一是我局22名科技指導員,每人指導10戶科技示范戶,并按示范品種認真制定工作方案,進村入戶,進行指導;物化補助,共采購有機肥40噸,全部發到示范戶手中;在魏園生姜基地與金壩科技園區實施了新品種、新技術試驗示范。引進生姜品種3個(廣西萊蕪大姜、樂山姜、古藺姜),示范面積20畝;實施新材料大棚設施栽培5畝;農技人員均持證上崗,資格準入率達100%,全區9個鄉鎮均開展了基層農技人員培訓,目前已培訓37人,其中參加省級骨干培訓19人,參加市級培訓18人;已完成基層農技人員工資待遇與當地失業單位平均工資銜接。
(九)農村能源
截至5月31日,全區新建農村沼氣池310口,為市目標任務573口的54%;模壓半玻璃鋼256口,為市目標任務的56%。
(十)標準化農民專業合作社建設
全區農民專業合作社在工商注冊109個。2014年上半年完成了1個省級示范農民專業合作社申報工作,幫助8個農民專業合作社向區財政申請獎勵資金共4.2萬元。
(十一)農產品質量安全
一是加強農產品質量安全日常監管工作。認真開展了種子、農藥、肥料執法專項檢查,春播和農資打假等專項行動,農產品中的“三品”標識違規使用情況等檢查工作,出動執法人員60人次,出動車輛30輛次,檢查農資市場經營企業和經營門市200多家次,查辦案件14起。二是開展農產品例行抽檢。今年從蓮花農產品批發市場、生產基地和超市抽取蔬菜樣品108個,水果樣品18個進行農殘速測,檢查結果均未發現農殘超標情況,合格率100%。完成全年目標任務54%。三是開展法律法規、標準化生產技術宣傳培訓。利用鄉鎮趕集到開展“三月法制宣傳月”活動及農產品質量安全“科技趕場”宣傳活動,培訓8期600人次,辦宣傳欄3期,“科技趕場”3場,開展咨詢200人次,發放宣傳資料2000多份。通過培訓學習提高了經營人員業務知識能力,增強其守法經營、誠信服務的意識。
(十二)開展的其他工作
1、按時保質完成市農業局辦公室報送相關資料。
2、強化干部隊伍建設,積極開展“實現美麗中國夢,建設美麗繁榮和諧新”主題活動和民主評議政風行風工作,推進黨風廉政“三化”建設的落實。局領導班子從自身抓起,加強組織建設,切實加強思想政治和業務知識能力建設,為全局帶好頭,起好步。以創建“四好”班子、“創先爭優”為載體,抓黨員干部隊伍的思想教育,抓學習、強素質,促進隊伍建設,重點抓中層干部的素質能力提高,抓制度和效能建設,培養了良好的學風,提高了全體黨員干部的紀律意識、責任意識、發展意識。開展“掛、包、幫”聯村幫扶工作取得實效,計劃生育“三結合”工作開展順利;在開展的民主評議政風行風工作和黨風廉政“三化”建設中,局黨組班子嚴格按照區委、區政府的有關文件和會議精神,認真組織全局干部職工深入學習,強化宗旨意識,加強黨風廉政建設,扎實開展警示教育活動,加強批評與自我批評,開展政風行風評議結果的整改,查找風險點,落實防范措施,促進機關行政效能建設和精神文明建設。
二、下半年趨勢分析與打算
1、查漏補缺,增添措施,確保全面完成各項目標任務。
2、早謀劃、早安排秋季及明年重點農業生產。一是將金胡示范片高粱種植擴展至石洞、雙加、長安的部份村,提高高粱產業比重;二是切實抓小春油菜2萬畝集中成片種植計劃的落實;三是扎實落實10萬畝再生稻蓄留技術措施到位;四是計劃種植秋菜3.5萬畝。
3、繼續抓農業科技綜合生產服務能力建設,重點抓好農業科技大培訓、大示范、大推廣行動。
4、繼續抓好秋季水果種植,認真開展農戶的質量監管,重點抓“三品”認證、農超對接。
5、積極做好項目資金的爭取工作。
三、下半年主要措施
1、將科學規劃與責任落實有機結合,使目標任務落到實處。在區委、政府的高度重視下,無論是規劃目標,還是責任目標都一一落到實處,使主導產業更加突顯,實現“一鎮一業,一村一品”的良好發展格局。
2、開展強勢宣傳,引導群眾積極參與和投入,農民主體作用充分發揮。我區堅持“政府引導、農民主體”原則,把農民愿不愿意,滿不滿意作為標準,開展了強勢的宣傳活動,得到了群眾的真心擁護,使主導產業、項目建設的開展順利、有序、快速發展。
一年來,校辦通過黨支部政治理論學習、專題輔導報告、專題座談會、自學等方式,組織全體同志認真學習了中國特色社會主義理論、十七屆五中全會以及全國和省人才、教育工作會議精神。學習注重實效,注重把學習成果轉化為推動學校事業發展的內在動力。緊緊圍繞“著力提升內涵、強化辦學特色、推動科學發展”活動主題,校辦認真開展了創先爭優活動。全體黨員認真學習了關于開展創先爭優活動的文件,領會精神,統一思想,并結合支部和部門的實際情況確立了創先爭優活動的目標和措施,努力通過開展“建設學習型黨支部”、“立足崗位比奉獻”等活動,使校支部成為“五個好”的表率,使黨員的先鋒模范作用得到更好發揮。辦公室同志都能做到熱愛學校,關心集體,愛崗敬業,盡職盡責,嚴于律己,樂于奉獻。
二、恪盡職守,圓滿完成各項工作任務
(一)公文辦理優質高效。堅持精簡、高效的原則,嚴格執行公文處理制度,牢固樹立公文精品意識,嚴把公文質量關,確保了學校文件立意高、質量好,既具有政策性,又具有可操作性。同時,不斷規范公文處理程序,嚴格執行審簽制度。一年來,校辦共制發學校行政文件375份,校辦文件19份;共接收內部請示407份,批復辦結367份;共接收、處理上級來文341份。安排校長辦公會23次,形成紀要23份,參與條線會議22次,形成紀要22份。同時,校辦還積極參與《大學規章制度匯編》的編印工作。
(二)文字材料高質高量。辦公室文字工作任務十分繁重。一年來,校辦緊密結合學校實際,遵循領導工作思路與工作要求,集思廣益,精雕細琢,著力在文稿的思想性、指導性上下功夫,積極為改革出思想、為發展出思路、為推動工作出材料。全年牽頭起草各類報告、匯報材料、領導講話等文字材料30余份,15余萬字。主要有:年學校黨政工作要點,校二屆四次教代會工作報告,第二次學生工作會議工作報告,首次國際化工作推進會報告,年下半年全校干部大會上的工作報告,汽車與裝備行業校友會成立大會有關領導講話等。同時,積極參與《中國教育報》、《科學中國人》、《科學時報》等重大媒體宣傳學校工作,參與了學?!笆濉币巹澋木幹乒ぷ鳌款^起草的《以學生黨建工作為龍頭引領大學生健康成長》入編第19次全國黨建工作會議交流材料。
(三)重要活動組織有力。對每項重大活動,校辦都堅持“超前謀劃、周密部署、綜合運作、強化協調”,抓好方案制定、人員安排、責任落實、材料組織、場地布置、車輛調度、氛圍營造等各個關鍵環節。全年牽頭或參與組織協調了10多場重大活動,如首次國際化工作推進會、中國農業工程學科發展戰略高層論壇、汽車與裝備行業校友會成立大會、水利科學與海洋工程學科中青年科學家學術研討會、國家工程技術中心考核評估等。
(四)接待工作規范有序。接待工作事關學校形象。校辦堅持從規范接待規程入手,嚴格標準,強化細節,始終做到既要熱情大方、又要勤儉節約。一年來,我們接待各類來訪、視察、調研等40批次、500余人次,圓滿完成了教育部領導來校調研、高效畢業生就業工作專家檢查組、吳江市政府代表團、昆山市政府代表團、姜堰市政府代表團、句容市政府代表團、廣東工業大學、北京信息科技大學、江南大學等接待任務。小車隊強化管理,安全第一,全年行車51萬多公里,未發生一起安全事故。
(五)工作熱情細致。熱情耐心地接待群眾來訪,做好群眾來電、來信記錄,并積極批轉相關部門處理,并將處理、答復意見及時反饋給來訪、來信人。開通網上工作,對校辦信箱、校長信箱的郵件在第一時間內進行處理,并認真細致地做好回復工作。全年處理來信31封(次)。校領導接待日制度規范有序,堅持每兩周一次。全年共安排接待日15次,接待來訪師生120余人次,確保了師生員工訴求渠道的暢通,有效化解了矛盾,維護了學校穩定。
(六)督辦工作切實加強。按照“時效強、效率高、效果好”的要求,圍繞學校中心工作、教職工關心的熱點問題,以及校領導批辦、交辦事項,加強督促檢查工作。對校長辦公會議決的事項,積極協助各分管校領導進行督辦,切實提高有關決議的執行力,確保了領導的決策“不變形、不縮水”,政令暢通。作為教代會提案工作委員會的牽頭部門,細致認真地開展教代會代表提案辦理工作。會同提案委員會的成員,對二屆四次教代會66份代表提案進行了梳理分類,逐一提出擬辦意見,并通過提案交辦會議的形式,將整理后的提案交由相應的職能部門辦理。在辦理過程中,強化跟蹤、督辦和服務。目前二屆四次教代會代表提案已全部辦畢,即將通過提案答復會議的形式向提案代表答復。
(七)電子政務穩步推進。認真做好辦公自動化系統的運行、維護工作,以及發文管理、收文管理、校內請示、發文傳閱、簡報通訊、交辦協辦等模塊的流轉工作,切實加強系統賬戶與安全管理,確保辦公自動化系統運轉順暢,便捷高效。大力加強網站建設,對校辦網站進行了全面改版,及時更新學校文件、通知公告、校長講話等欄目內容,在上半年學校二級網站考核中,校辦網站獲校機關網站第一名,被評為“年度十佳二級網站”。認真執行校務公開的有關規定,對于應公開的行政文件、校主要領導講話,及時在校辦網站、信息公告網、學校網站首頁公布,全年共上傳信息近400條。
(八)校志編纂進展順利。學校黨政工作要點把編纂《江蘇大學志》作為年學校的重大文化工程加以部署。學校專門成立了有老同志組成的校志編纂工作組,由校辦牽頭開展工作。在工作開展過程中,校辦多次牽頭召開工作會議,研究確定了《江蘇大學志》的編寫體例和編寫大綱,建立了由全校各單位、各部門參與的《校志》編纂工作網絡。目前上、下兩冊,120余萬字的《江蘇大學志》正按時序倒逼,加緊編纂,確保2011年6月正式出版,向江蘇大學組建周年獻禮。
(九)中央專項申報工作圓滿完成。校辦作為“中央財政支持地方高校發展專項資金項目申報”的牽頭單位,在相關部門、學院的配合下,完成了近10萬字的《-2012年中央財政支持地方高校發展專項資金項目建設規劃》的編制工作。經過省財政廳組織專家評審,我校成功申報了5大類16個建設項目,獲批中央財政支持地方高校專項資金1.6億元。
三、強化效能,大力加強機關作風建設
年,校辦機關作風建設重點聚焦在提高工作水平、效能和服務質量上,著力在四個方面進行了強化:
一是強化規范高效。第一,用制度管事。校辦在對自身制度進行梳理修訂的同時,還承擔了全校近300個修、增定制度文件的審核、修改以及制發格式把關的任務。校辦能從制度建設的高度把這項工作切實做細做好。第二,在推進制度建設過程中,提高制度的執行力,重點是把貼在墻上的制度化為每個人的自覺行動。第三,規范印章管理,嚴格使用程序,全年用印達34萬次,辦理各類證件4萬余個,沒有發生任何失誤。第四,進一步規范綜合統計,各環節均作到信息來源有據,準確可靠,及時高效地完成了教育部《/2011學年初高等教育基層統計報表》的填報工作。認真開展統計分析研究,為學校長遠發展和校領導科學決策提供了有力支持。同時還牽頭完成了鎮江市統計局對我校進行的統計執法檢查工作。
一、工作回顧
(一)加強領導,科技發展環境進一步優化。1月16日,召開了全市科技工作會議,對2006年的科技工作進行了全面總結,安排布置2007年各項工作任務。動員全市大力開展全民創新活動,增強創新意識,倡導創新精神,加快創新型曲阜建設步伐。3月20日,由市政府吳霽雯副市長帶隊,抽調市委組織部、市人事局、市統計局、市科技局等有關單位人員組成的考核小組,對全市12個鄉鎮(街道)的科技進步目標責任制暨全民創新活動情況進行了全面的考核驗收,歷時7天,重點圍繞組織領導,科技宣傳培訓,科技示范園、示范村、示范戶建設,科技創新,科技投入,科技人才隊伍建設等內容進行了全面嚴格考核,評選出一等獎2個,魯城街道、時莊鎮,各獎壹萬元,并授予“曲阜市科技工作模范鄉鎮(街道)”稱號;二等獎5個,書院、姚村、息陬、王莊、南辛,各獎五千元,并授予“曲阜市科技工作先進鄉鎮(街道)稱號。三等獎5個,吳村、陵城、董莊、防山、小雪,各獎兩千元。對鄉鎮的考核是對鄉鎮科技工作一個較大的促進和提高,進一步優化了鄉鎮科技發展環境。5月9日召開了迎接全國科技進步先進縣市考核工作專題會議,吳霽雯副市長主持,郭慶海書記作了重要講話,并對考核工作進行了安排部署。市直有關18個部門參加了會議并及時準確的上報了考核所需資料和證明材料,匯集成冊,并及時上報。為了調動廣大科技人員的積極性、創造性和主動性,激勵科技人員干事創業,今年對1988年制訂的《曲阜市科學技術進步獎勵辦法》進行了全面修訂,6月25日,市政府第68次市長辦公會通過了新修訂的《曲阜市科學技術獎勵辦法》,設立了科技最高獎,獎金10萬元,獎勵為我市社會經濟發展做出突出貢獻的科技人員,這也是我市首次設立科技最高獎。科學技術一二三等獎獎金分別由原來的1000元、800元、500元提高到現在的1萬元、5000元和3000元。6月26日,市政協主席馬書軒,副主席劉漢武、韋挺帶領市政協教科文衛體委員會和機關組部分政協常委、委員視察全市科技創新工作,市政府副市長吳霽雯陪同了視察。馬書軒主席聽取了市政府科技創新工作匯報,深入到書院農業科技示范園、天博汽車零部件制造有限公司、生產力促進中心實地察看了科技創新工作開展情況,對全市科技創新工作給予充分肯定,并對下一步科技創新工作提出新的要求。7月4日,召開了上半年科技工作總結暨鄉鎮科技目標考核通報表彰會議,通報了全市12個鄉鎮(街道)科技目標考核情況,并進行了表彰獎勵,回顧總結了2007年上半年科技工作開展情況,就下半年科技工作進行了安排和部署,市政府托婭副市長;市政協劉漢武副主席出席了會議。8月10日,召開了第八屆中國專利高新技術產品博覽會籌備工作會議,安排部署我市的博覽會籌備工作,會上傳達了全省、濟寧市產學研合作創新暨科技獎勵大會精神,表彰了我市優秀專利企業、優秀創新產業化項目、優秀專利人,市政府副市長吳霽雯主持會議,市人大副主任史存華,市政協副主席劉漢武參加了會議。8月14日召開了全市科技進步獎評審會,對全市篩選出的30項科技成果進行了全面評審,共評出一等獎3項,二等獎14項,三等獎13項,發放科技進步獎獎金13.9萬元。通過一系列地政策、資金引導和扶持進一步優化了科技發展環境,并進一步將全民創新活動引向深入。
(二)擴大宣傳,全民科技首位意識全面提高。一是扎實開展了科技周一系列活動,5月21日,由市委宣傳部牽頭,市科技局組織18個市直部門在息陬鄉集中開展了“送科技下鄉、趕科普大集”活動,為息陬鄉贈送了價值近萬元的微機、打印機和科技光盤200余盤。這次活動各單位共制作了精美宣傳展板60余塊、條幅20余條,發放宣傳材料3000余份,為群眾進行技術咨詢200余次,倍受群眾歡迎。11月28日,我局組織市知識產權局、市地震局、曲阜生產力促進中心等單位16人參加了在小雪鎮舉辦的“科技、文化、衛生三下鄉”活動,展出各類展板6塊,發放各種科技信息資料2600余份,接受群眾咨詢100余次。二是利用了《曲阜科技信息快訊》和曲阜科技信息網,對我市鄉鎮(街道)、市直部門和企業科技工作情況進行了及時通報和交流,今年共編發12期,交流各類科技信息1000余條,印發12000余份。另外,我們還為各鄉鎮(街道)及市直有關部門訂閱了60份的《科技日報》。三是大力實施科技信息村村通工程。2007年初,由市委組織部、市科技局主辦,曲阜生產力促進中心承辦的“曲阜市科技信息村村通工程”進展順利,無償為全市12個鄉鎮(街道),388個行政村,10個科技示范園建設410個信息網點。4月19日,市委、市政府在書院街道召開了全市科技信息村村通工程啟動儀式,市政府吳霽雯副市長主持了會議,市委組織部王志泉部長作了重要講話,濟寧科技局宋科局長、濟寧市委組織部黨員電教中心吳凱生主任應邀參加了會議。目前該工程已全部建設完成,真正實現科技信息村村通。該項工程已成為我市的亮點工程,受到國家科技部、省科技廳和市領導的贊賞和肯定,被列為市政府2007年為民利民十大工程之一。11月7日,全市遠程教育暨科技信息村村通工程管理員培訓班在曲阜生產力促進中心舉辦,本次培訓班主要是提高管理員的思想政治業務素質和管理水平,安排部署全市科技信息村村通接收點的開通工作,切實發揮市遠程教育和科技信息村村通工程的作用,統一思想,扎實推進科技信息村村通工程各項工作的開展,為農民送去實用科技信息,提高農民科技素質增加農民收入,為新農村建設服務。一年來,通過形式多樣、求實創新的科技宣傳活動,有力地促進了全市各級領導和全民科技意識的提高。
(三)以培植高新技術企業為重點,高新技術產業快速發展一是突出抓好重點高新技術項目。在繼續抓好“復合材料活塞”、“電動助力車專用蓄電池”、“圣旺藥業”、“天博晶碳”等重點科技計劃項目實施的同時,認真研究,緊密跟蹤國家、省、濟寧市科技中長期發展規劃,排出了一批發展潛力大、帶動作用強的重大科技項目,爭取有更多的項目進入各級科技計劃。2007年我市共組織申報濟寧市級以上各級各類科技項目21項,其中國家級2項,省級6項,濟寧市級12項。金皇活塞股份有限公司納微米粒子復合活塞項目納入國家級重點火炬計劃,天博晶炭科技有限公司玉米秸稈等農業廢棄物制造高價位成型活性炭項目獲得國家農業成果轉化基金的支持,天博汽車零部件制造有限公司的汽車胎壓監測系統,曲阜海納文化傳播有限公司的孔子文化動漫系列項目,曲阜城建生態園林公司的三孔景區古樹名木現狀調查及保護對策研究項目等被列為省級科技攻關計劃,曲阜生產力促進中心公共技術創新及服務平臺建設被列為省高新技術自主創新工程項目,金皇活塞股份有限公司生產的鎳碳化硅復合鍍陶氣缸項目被列為濟寧市重大技術專項。二是突出抓好重點高新技術企業。對天博汽配、金皇活塞、圣陽電源、圣旺藥業、慧迪化工等19家高新技術企業(國家級2家,省級9家,濟寧市級8家)、50家高新技術產品企業、5家省級工程技術研究中心和11家“中國專利山東明星企業”加大扶持力度,跟蹤服務,促其更好更快發展。山東圣旺股份有限公司被列為省級中藥現代化示范企業,曲阜廣龍生物制品廠被認定為省級高新技術企業,天博汽車零部件制造有限公司被認定為省級工程技術研究中心。三是突出抓好重點高新技術產業。2007年截止到11月份,全市高新技術產業產值達到32.05億元,同比增長32.14%,占工業總產值比例達到26.14%。四是搞好企業調研,2007年11月份,對50家高新技術產品企業進行了全面調研。這次調研對企業基本情況、科技人員情況、經濟指標、計劃項目、專利情況、成果情況等進行全面摸底調查,即了解了企業2007年的情況又掌握了企業2008的發展想法,即為領導當好參謀提供第一手資料,又為科技局在2008年為企業服務掌握了情況,增強了工作的針對性和實效性。同時,還印制了《科技法規政策選編》1000余冊,發放到各個企業和鄉鎮,為企業提供科技政策支持。五是第八屆中國專利高新技術產品博覽會圓滿成功。9月28日—30日,由國家知識產權局、中國工程院、山東省人民政府聯合主辦,中國專利信息中心、山東省科技廳、省知識產權局和濟寧市人民政府聯合承辦的第八屆中國專利高新技術產品博覽,在我市科技城成功舉辦,今年的博覽會呈現出幾個明顯特點:一是盛況空前,品牌凸顯,本屆博覽會規格高,規模大,展出的專利高新技術產品多,成果優秀量大,展廳布局新穎,突出了“產學研合作創新”這一主體。二是洽談踴躍,成效顯著。三是會展水平大幅提高。四是宣傳工作扎實有效,《科技日報》、《中國知識產權報》、《齊魯晚報》、山東電視臺等著名媒體報到了博覽會信息和籌備情況,輿論氛圍濃厚。本屆博覽會,我市共有7個普通展位,1個特裝展位,參展企業16個,共簽訂技術合同21項,項目技術成交額1580萬,項目投資額4.44億,超額完成上級分配的各項任務。通過一年的努力,使全市的高新技術企業產業的發展步入了健康發展的軌道。
(四)以新農村建設為重點,科技興農工作成效顯著。今年是全面推進新農村建設的第二年,作為科技部門我們重點抓了以下幾個方面:一是加強科技示范基地和科技示范村建設。今年選擇一批有地方特色的農業科技示范園區,進行重點支持,加快科技示范園區的建設步伐,使他們盡快成為農業科技成果轉化的孵化器、現代農業科技的輻射源、人才引進及技術培訓的基地,帶動全市農業科技整體水平的提高。重點扶持了九仙山林果科技示范園、書院城建生態園林果蔬菜基地、董莊屈家村草莓基地、市漁業協會書院夏家村、王莊劉莊、南辛宮樓、時莊坊嶺等科技示范村共12個重點項目,扶持資金30多萬元。二是加強了農業新品種的引進和農業新技術的推廣。以市場為導向,加強了農業良種的引進、選育,積極推廣了良種良法配套技術、動植物病蟲害防治技術及重大疫情的預測預報技術。今年以來,全市引進推廣了農業、林果、蔬菜、畜牧等新品種100多個,全市農作物良種覆蓋率一直保持在95%以上。三是大力實施科技特派員工程。今年全市共組織286名科技特派員下派到12個鄉鎮和“書院城建生態園”等17個科技特派員基地。無償為書院科技特派員基地、時莊好友農牧基地、王莊弘基牧業、吳村林果高科技示范園制作了高標準宣傳牌,大大提升了科技特派員工程的水平,并無償扶持資金8萬元。四是扎實推進包村幫扶工作。投資2萬元對王莊鄉劉莊村的村委大院進行了修繕、粉刷,并購買了辦公桌椅和辦公用品,大大改善了村委辦公條件。年底市領導郭書記、嚴主席一起走訪、慰問了三戶老干部、老黨員、老殘廢軍人,深受歡迎。另外,我們還無償支持王莊鄉7名農村干部進入市農業廣播電視學校進行為期一年半的科技培訓。
(五)以鼓勵自主創新為重點,知識產權保護工作進一步加強。一是抓住“保護知識產權宣傳周”、“科技宣傳周”、“科技下鄉”等時機,開展知識產權宣傳普及活動。二是在全市范圍內開展了評選“曲阜市優秀專利企業、優秀專利產業化項目、優秀專利發明人”活動。三是對全市2006年1月1日至2006年12月31日期間經國家知識產權局公告授權并符合資助條件的44項專利進行資助,資助金額共計17400元。四是積極深入企業開展知識產權服務,2007年我市又獲得兩項“山東省第九屆專利獎”獎勵,金皇活塞股份有限公司的“一種活塞用鋁基復合材料及其制備方法”獲三等獎,偉創科技開發有限公司的“智能雙向密碼遙控器”獲優秀專利獎。全市又有6家企業被命名為“中國專利山東明星企業”,已有的5家“中國專利山東明星企業”也全部通過了省級復查。全市專利申請量和授權量都有較大突破,2007年1—11月底申請專利169件(其中:發明專利21件、實用新型139件、外觀設計9件),同比增長38.5%,在全省的排名列69位,與2006年同期持平;專利授權127件,同比增長86.8%,列全省的第46位,前移2個位次;兩項指標在濟寧市12個縣市區中均處于前列。
(六)以綜合防御為重點,防震減災工作進一步加強。及時調整充實了市防震減災工作領導小組,召開了領導小組成員會議,下發了《曲阜市地震安全性評價監督管理辦法》、《曲阜市人民政府辦公室關于印發曲阜市地震應急預案的通知》、《關于印發曲阜市防震減災法制宣傳教育的實施意見的通知》等文件。扎實組織開展了地震科普宣傳活動,開辟了地震科普櫥窗,展出農村民房抗震知識掛圖。開展了送地震科普知識進校園活動,向地震科普示范學校贈送科普讀本300余冊,舉辦科普講座3次。全面完成了曲阜地震臺的建設,嚴格按照標準完成了土建、避雷、供電設施、內部保溫裝修、儀器設備安裝調試工作。安裝了BBVS—60寬頻帶數字地震儀和EDAS—24IP地震數據采集器。主要監測魯中、魯西南斷裂帶地震活動情況,可以觀測到附近地區最小ML1.2級地震活動。積極做好地震應急工作,圓滿完成了2007年11月11日發生在曲阜泗水交界處ML3.2、ML3.3級地震的應急工作。扎實做好抗震設防標準管理和地震安全性評價工作,對曲阜市銀光前鋒化工有限公司擴建工程項目進行了地震安全性評估。
(七)以三個平臺建設為重點,科技創新服務能力進一步增強。以服務中小企業、服務三農為宗旨,搭建科技綜合服務體系,提升科技服務能力,不斷加強科技信息網絡平臺、科技綜合服務平臺和星火培訓平臺建設,收到良好成效。一是充實完善曲阜科技信息網。有效整合科技資源,向全社會開展信息化服務,及時更新網站內容,完善網絡數據庫,收集和科技要聞、政策法規和科技成果信息8000余條,收到良好成效。二是開展科技政策法規、專利和技術咨詢服務,提供技術導入、項目立項、成果轉化、科技交流合作等綜合服務。2007年為企業提供技術咨詢100余次,幫助企業申報各類科技項目10項。三是開展星火培訓工作,積極服務三農。9月10日,在九龍賓館舉辦了玉米良種種植技術培訓班,邀請了10余名玉米良種公司的技術專家作報告,來自鄉鎮農技站、農資服務站的200多人參加了培訓。另外,充分發揮科技創新綜合樓的作用,采取電化教學、專家授課、現場培訓等多種形式,開展新技術、新產品、新設備的技術培訓10余次,培訓人員達1000多人次。
(八)以開展“機關作風建設年”和“雙評”活動為重點,機關自身建設得到進一步加強。按照創建“學習型、創新性、服務性”機關和“雙評”活動的要求,始終堅持了周五學習日和“”制度,把當前工作與開展“機關作風建設年活動”緊密地結合起來,以工作促學習,以學習促工作,干學結合。今年7月16日組織科技系統全體人員去小雪鎮西魯賢村植樹造林,栽植各種樹木2萬余棵。11月2日,參加了全市組織的60個被雙評的市直單位到體育公園向社會各界和人民群眾開展咨詢服務的活動,通過與群眾進行面對面的交流,主動征求對我單位履行職責,依法行政、工作作風、工作效率、服務質量和廉潔勤政等方面的意見,以實際行動接受人民群眾的監督。設立了咨詢服務臺,制作了宣傳圖板,局領導班子親自接訪,并發放各類宣傳資料10余種,近1000份,受到群眾好評。另外,我們還發放征求意見函100余份,聽取社會各方面對科技工作的意見和建議,有力促進了各項工作的開展。11月23日,我局工會委員會成立,選舉產生了我局首屆工會領導班子,這是科技系統政治生活中的一件大喜事。12月7日,科技系統舉辦了學習黨的十七大精神報告會,邀請市委宣傳部常務副部長孔令紹同志給全體干部職工做了一次精彩的報告,把學習、貫徹十七大的精神進一步引向深入。同時,積極開展了“送溫暖、獻愛心”活動,科技系統共為貧困地區捐贈過冬的棉衣棉被96件,超額完成了機關工委下達的任務。進一步加強檔案整理工作,成立了檔案管理領導小組,完善了檔案管理制度,更新了檔案柜,歸檔了10年的檔案,為晉升“省二級”奠定了基礎。另外,我們還召開了支部大會,按黨員轉正程序為曹海云同志按時辦理了預備黨員轉正??傊ㄟ^思想作風和機關作風建設,形成了團結和諧、求真務實、銳意進取、爭創一流的工作氛圍,機關自身建設得到進一步加強。
2007年,我們的工作雖然取得了一些成績,但還存在差距和不足。主要表現在:一是思想解放程度不夠,觀念有待于進一步轉變。二是面對新形勢、新任務,科技系統干部職工的政治素質、業務素質有待于進一步提高。三是鄉鎮、街道之間的科技工作開展不平衡。四是科技經費普遍不足。五是科技人才嚴重匱乏。
二、2008年工作打算
2008年,我們將認真貫徹落實市十二次黨代會和十六次人代會精神,同時,按照“一二三四五”的工作思想,全面提升我市科技整體水平,即“開好一個大會,抓住兩個關鍵,突出三個重點,搞好四項活動,做好五項工作”,全面完成各項工作任務。
一、開好一個大會。2008年6月,歷時兩年的開展全民創新活動即將結束,將籌備召開一次大型的會議,對我市科技功臣、科技進步獎獲得者,在全民創新活動中涌現出來的先進單位、先進集體、先進個人進行大張旗鼓的表彰,并展示我市科技創新的成果和成效。
二、抓住兩個關鍵。工業方面:一是圍繞發展高新技術產業,培植新的經濟增長點。我們將組織專門班子,靠上服務,重點扶持天博公司、圣陽電源、金皇活塞、電纜集團、圣旺藥業等高新技術企業,為他們牽線搭橋,引進人才,解決技術難題,提供科技信息,爭取優惠政策,爭取獎金支持,為高新技術企業強筋壯骨提供全方位服務。二是抓好重點高新技術項目,以好的項目帶動我市高新技術產業的快速發展。我們計劃將再申報一批高新技術企業,使我市國家級高新技術企業達到3家,省級高新技術企業達到10家,省級工程技術研究中心達到6家;力爭濟寧市級以上計劃項目達到10個以上。農業方面:一是圍繞社會主義新農村建設,重點抓好農業新技術、新品種的引進、示范與推廣,尤其要抓好農作物秸稈利用,促進我市農業科技成果的快速轉化,爭取上級農業項目立項10個以上,新品種引進150個以上。二是抓好農業科技示范基地建設,發揮好輻射帶動作用。發展農業科技示范園達到15家,科技示范村達到30個,科技示范戶達到200戶。
建設平安農機是農機監理工作的總目標,是干好工作的總抓手,按照“政府負責、農機主抓、部門支持、社會共同參與”的構想,我市積極開展了創建“平安農機”活動,從開展爭創農機安全“十百千”活動以來,特別近三年來,*市農機監理工作一直圍繞平安農機建設進行,作為重中之重來抓,貫穿于各項工作之中,形成了上下聯動,通力協作,人人爭創示范,全社會重視農機安全生產的良好氛圍,逐步建立起農機安全管理的長效機制。今年創建力度進一步加大,領導重視、投入加大,更換了辦公桌等設施,粉刷了墻面,派有專人打掃衛生,站容站貌煥然一新,經過精心組織,機構、規章制度健全,扎實有效地開展了創建活動,使農機安全“十百千”活動在已有的基礎上上了檔次、水平,取得了明顯成效,現已建成省級農機安全示范縣,全市有安全鄉鎮7個,安全村37個,安全戶582個。主要特點:一是我市各級領導重視,健全了農機安全管理網絡。今年,市政府下發了《關于加強農機安全生產工作的通知》,成立了由分管市長任組長,農機、安監、公安等部門負責人為副組長,有關人員為成員的農機安全生產工作領導小組,建立了聯席會議制度,每季度召開一次聯席會議,明確了各部門職責,加大了創建“平安農機”活動力度。20*年由農機局、安監局組成“創建平安農機、促進新農村建設”活動領導小組,并在市農機局設活動辦公室,由主要領導掛帥,分管領導靠上抓,兩家聯合下發了新農機字[20*]11號文件對活動進行了部署。各鄉鎮處成立了由分管鄉鎮長任組長的農機安全生產領導小組,在人力、物力上給予了大力支持,增大了對農機安全生產資金投入。各村成立了以村主任任組長的村領導小組,設立了農機安全生產協官員,負責本村的農機安全生產事務。各級領導組織定期召開會議,及時總結交流情況,針對農時季節的不同,提出工作重點。市站按照筑牢三道防線的要求,科學合理設置辦公室,內設業務大廳、安全宣傳科、安全督查和事故處理科。下設兩個中隊,分掛監理一科、監理二科牌子。設立了安全教育活動室,可召開有關會議,培訓鄉鎮農機監理員,對機手進行安全教育。農機監理站作為安全管理龍頭,機構健全,配齊人員,確保了各項工作有條不紊的進行。二是落實責任,把農機安全生產納入政府考核項目。年初市政府把農機安全生產列入年終考核鄉鎮黨委政府工作的重要指標,極大的調動了各鄉鎮抓好農機監理工作的積極性,各級層層簽訂農機安全生產責任書,市與各鄉鎮、鄉鎮農機站與各村簽訂農機安全責任書,各村與本村農機手簽訂責任書,形成了一級抓一級、層層抓落實的安全防范體系,嚴格執行安全目標管理,明確第一責任人和直接責任人的責任范圍,把農機安全列入各村考核的重要內容,增強基層農機工作人員的責任感和工作的緊迫感。三是健全制度,構建起農機安全生產長效機制。建立健全各項規章制度,市里建立了公安、安監等有關部門定期聯席制度,建立了農機安全生產應急預案,市農機監理站服務承諾制度,建立了監理員、檢驗員、考試員、事故處理員、檔案管理員、司勤人員管理制度和崗位職責,鄉鎮農機站和村都建立了農業機械管理制度、農機操作人員管理制度、農機安全宣傳教育制度。農業機械及其駕駛人臺帳、農機事故記錄、安全學習記錄完整。結合農時有針對性的定期組織安全學習,增強廣大農機人員的安全生產意識。四是加強宣傳,營造濃厚的農機安全生產氛圍。把農機安全生產的法律法規、安全知識、收費項目、業務辦理程序等與“六個一”形式要求相結合,進行廣泛宣傳。安全法、道交法、省農機管理條例等法律節選,安全操作須知,安全示范縣、鄉鎮、村、戶標準,市監理站各項規章制度、崗位職責,十不準、十必須、十句文明用語、農機監理員守則,各項業務辦理須知、收費標準,事故案例圖畫,都在不同的科室,最恰當的位置上墻懸掛,室外院內設立了公開欄、粉刷了永久性標語口號,真誠的歡迎全市農機手的學習和監督;各鄉鎮、村內都設立了學習活動室、農機安全宣傳欄、張貼農機安全宣傳標語。定期組織農機駕駛操作人員進行安全教育學習,經常開展農機安全生產經驗交流。征訂《山東農機化》雜志700份,開展《山東農機化》的學刊用刊活動,使廣大農機駕駛操作人員都掌握安全生產法規知識和操作技能,增強了防范農機事故的能力。五是做好監督檢查,確?;顒有Ч?。市領導小組成員不定期地深入鄉鎮村進行檢查指導,爭取鄉鎮領導的支持,幫助解決工作中的困難,鄉鎮農機安全管理人員深入各村、農機戶,對農機保有量和使用情況進行調查摸底,幫助排除技術難題,提高農機安全性能,對查處的隱患做好書面記錄,能當場解決的立即排除,不能當場解決的限期整改。注重發揮村級組織和農機協會的作用,做到經常自查自糾,讓全社會都動起來,重視農機安全生產。通過創建平安農機活動,我市的農機安全形勢更加穩定,全年共發生農機事故起,全為拖拉機道路交通事故,重傷人、死亡人,千臺拖拉機重傷死亡率為,控制在了0.3‰以內,無重特大農機事故,為建設新農村、構建和諧社會發揮了重要作用。
二、提高三率作為主攻目標
農機三率是衡量監理工作的重要指標,主要表現在業務工作量大和監理收費比較難,為此,市農機局專門下發了進一步加強拖拉機和聯合收割機安全監理工作的意見,統一思想認識,調動鄉鎮積極性,在搞好調查摸底的基礎上,逐村搞好綜合治理,把提高三率作為長期的任務,樹立長期作戰的思想,重點抓好手扶車的管理,切實抓出成效來。全年檢驗拖拉機3800臺、完成全年工作目標任務的90%;年檢聯合收割機350臺、完成了100%;拖拉機掛發新號牌1100副,累計掛發拖拉機號牌4650付(手扶518臺),掛牌率達90%,新登記入戶聯合收割機135臺,累計掛發350付,掛牌率100%;核換發拖拉機(聯合收割機)駕駛證467本,其中新辦理駕駛證309人,累計有效駕駛證7431人,駕駛人持證率達90%。
農業機械年度檢驗工作做到又好又早的落實。農機檢審工作做到好字當頭,早字優先,抓好抓早。抓好表現在三個方面的提高:一是檢審質量明顯提高。嚴格按照機動車安全運行條件和農業機械安全作業的要求,對拖拉機的制動、轉向、燈光等裝置安全性能進行技術檢驗,把好檢驗質量關,對不合格的能當場調修的當場解決,不能當場調修的要求限期修復,經復檢合格后方可微機簽注年檢合格章,發放檢驗合格標志。全市檢驗合格率達100%;二是服務質量明顯提高。鄉鎮農機監理員進村入戶做好拖拉機的檢審發動、維修保養、預檢預審工作,采取電話預約、早起晚睡,打好時間差,為機手提供快捷方便的服務,監理站加班加點為機手辦理年檢年審,做到了隨到隨辦,一條龍服務;三是保險率明顯提高。在檢審的同時,按照規定積極做好拖拉機交強險工作,不入交強險的不予檢審,保險率大大提高,增強了抗御風險的能力。抓早表現在春節過后不等不靠立即行動,布置拖拉機年度檢審工作,通過層層發動組織落實,于3月10日開始至3月28日進行了集中檢審,我們結束時大多數的縣市才剛剛開始,整整早了一個月,爭取了時間就爭取了主動,開好頭起好步,為全年的安全工作打下了堅實的基礎。成績的取得主要有三點:首先是領導重視。市農機局成立了以主要領導任組長、分管領導為副組長、各科站負責同志為成員的檢審工作領導小組,并在監理站設立辦公室。各鄉鎮(街道)也都成立了以分管領導任組長有關部門負責人為成員的領導小組和專門工作班子,層層明確責任,因工作不負責任、走過場、年檢審率低而發生重特大農機責任事故的,要追究有關人員的責任。其次是部署發動周全。市農機局下發了農機檢審工作實施意見,將檢審范圍、時間安排、檢審要求、業務規范、收費標準作了明確規定。監理站分兩組將文件發送至各鄉鎮政府、街道辦事處和農機管理服務站,并對20*年度檢審工作注意事項進行重點指導,鄉鎮農機監理員,送檢審通知、宣傳材料到村到戶,或讓中小學生捎帶給機手。三是服務工作周到。在整個檢審工作期間,各鄉鎮(街道)均成立了2到4人的檢審工作班子,深入村、戶進行預檢審工作,堅持一邊宣傳農機法規,做深入細致的說服動員工作,辦理年度檢審手續,一邊抓了噴漆、噴號和機具的調整檢修,做到服務到位、讓群眾滿意。
規范農業機械登記提高掛牌率。對新上牌或換發號牌的拖拉機嚴格按照《工作規范》的規定辦理牌照,按工作程序進行登記。要求車輛必須到場,現場辦理檢車、照相、砸鋼號、拖印等手續。把辦理牌證的程序、要求、收費標準公示于眾。凡參加申領牌證的拖拉機全部參加了交強險。堅持原則不讓步,堅決杜絕不合格的或不到場的拖拉機發放牌證。為方便機手,凡組織5臺以上的拖拉機申領牌證的,可預約上門檢驗、辦理照相、砸鋼印手續,臺臺按《工作規范》執行。今年從四個方面提高登記率,一是年審的同時進行掛牌,由鄉鎮根據組織情況提前與監理站預約時間,現場辦理拖拉機檢驗、照相、砸號、托印等手續。換牌和檢審的車輛要求必須辦理拖拉機交強險,規范代辦,極大地方便了機手;二是利用三夏農機加油卡橇動,對三夏作業農業機械進行了掛牌,特別是聯合收割機排隊掛牌的繁忙景象是歷史上少見的;三是抓源頭管理,對財政補貼的機械在提車的同時辦理掛牌,與供貨單位農機公司密切協作,亮點是400余臺手扶車全部進行了登記,發放了牌證,促進了手扶車的管理;四是開展專項治理活動提高掛牌率,監理人員到村到戶現場辦公,用優質的服務和嚴格的管理,解決了大量的釘子戶。通過各種措施,今年的農機注冊登記數量是比較大的。
嚴格考核、發證,提高駕駛人持證率。我市進一步注重駕駛員的考核工作,規范駕駛員申領駕證的程序,并有專人受理和審查辦證材料,要求統一時間和地點進行理論學習、安全教育和駕駛操作訓練,由考驗員組織進行理考和術考,從源頭上嚴把駕駛證申領關。全市共舉辦駕駛員培訓班6期,參訓人員300名,全部通過考核。對有違章、事故記錄的駕駛員集中辦班學習,組織法制、安全生產教育及交通法規的學習,并進行理論考試,進一步提高機駕人員的安全意識。農機系統內部及有關單位領導的親戚朋友要辦理駕駛證,上門說情不想到場參加培訓學習、不進行理論考試和場地考核的一律不予辦理,堅決杜絕核發人情證。規范駕駛證檔案管理,有效期05年1月1日以前的檔案全部銷毀,有效期截止日在05年1月1日至*年6月30日之間的進行了注銷,超有效期1年的不再換證。
三、開展隱患治理年、百日安全專項督查和拖拉機專項整治三項活動。
隱患治理年活動分五大戰役,貫穿整個全年,是全年工作的主線。市農機局下發了文件,進行了部署,狠抓了各階段的重點,在隱患治理過程中,加大檢查力度,做到五個“不留”。一是采取路面巡回檢查和進村進單位進磚、沙、石等貨源區拖拉機作業集中的地方拉網式排查,從作業場所上不留死角。二是檢查人員早出晚歸,從早晨6點出發晚7點收兵,中午不休息,注重查兩頭和中間,從作業時間上不留空隙。三是對從事農業生產和道路運輸一樣查,從作業種類上不留空項。四是生人和熟人一樣對待,一視同仁,一個標準,從作業人員上不留私情。五是對無牌無證、脫檢脫審、酒后駕駛、違法載人、超載超速等農機違法違章現象,堅決查處,決不留后患。
上半年開展的拖拉機專項整治活動和百日安全督查行動相結合,共出動監理人員1100人次,檢查拖拉機8400臺次,糾正違法1600人次,檢審拖拉機811臺,掛牌365臺,新辦駕駛證132人,到期換證61人,使一大批農機手受到教育,安全生產意識和農機操作技能普遍提高,促進了平安農機建設。一是宣傳到位。安全宣傳教育貫穿整個活動始終,活動未動宣傳先行,活動前先向農機局主管領導匯報,向市紀委糾風辦說明情況,和安監、公安部門通氣,早在檢審發動期間就向鎮、村、機手講明檢審結束后將開展拖拉機專項整治活動,爭取上下左右的理解支持。通過出動宣傳車、發放明白紙、張貼標語、電視臺發公告等多種形式,進行大張旗鼓的集中宣傳教育,為活動開展鋪平道路?;顒又校槍€別機手存在的問題個別教育,做通思想工作,講明法規要求和違法不安全帶來的嚴重后果,講明整改期限、業務辦理地點和需申報的材料。通過集中宣傳和分散的有針對性的個別教育相結合,強化了對有關農機安全生產的法律法規和安全生產知識的宣傳,提高農機手的安全生產意識。二是檢查到位。加強對各類隱患的排查,采取了先路面巡回檢查解決道路運輸安全問題,后進村進單位進磚、沙、石等貨源區拖拉機作業集中的地方拉網式排查,不留死角。三是整改到位。整改注重實效,對“釘子戶”重點突破,對言行舉措有偏激行為的機手,監理人員不發火、不爭吵、不打架,做耐心細致的思想教育工作,動之以情,曉之以理,嚴格執法,使一大批無牌無證、脫檢漏審、超載超速、違法載人、酒后駕駛等嚴重違法現象得以糾正。四是服務到位。強化服務方便機手,活動中實行檢查、隱患排除、業務辦理(掛牌、辦證、審驗)一條龍服務,為農機手現場提供照相、砸號、拖印、登記填表等便民服務,受到了農民群眾的歡迎,使專項活動真正取得了實效。開展專項督查和整治活動,使檢查、服務、宣傳三下鄉,與機手零距離接觸,達到了掛牌、檢審、辦證三促進,保障了農機安全生產和道路交通有序暢通,為社會安定和諧起到了積極作用。下半年繼續進行了三個月的專項整治,加大了對手扶拖拉機的整治力度,收到了很好的效果。
四、開展農機“安全生產月”活動,抓好三夏農機安全生產
按照上級部署,*市在六月份開展了以“治理農機隱患,防范農機事故”為主題的農機“安全生產月”活動,從思想、組織、宣傳、排查、整改、督查等方面進一步抓好隱患治理工作,確保三夏農機安全生產。為使活動開展得扎實有效,*市重點做了如下工作:一是統一指導思想?;顒右渣h的十七大精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立“以人為本、安全發展”的理念,加強安全宣傳,營造“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍,強化安全檢查,推進“隱患治理年”和安全生產百日督查專項行動各項措施的全面落實,確保全市農機安全生產形勢的進一步穩定。二是加強領導。市鄉村各級領導要高度重視三夏農機安全生產工作,細致謀劃,精心部署,把“安全生產月”活動作為麥收期間的重中之重抓實抓好。一是從組織上保障活動正常進行,要求主要領導親自抓,分管領導考上抓,農機局成立由主要領導任組長、分管領導任副組長、各科站校負責人為成員的活動領導小組,鄉鎮村也要成立相應的組織,確?;顒拥捻樌_展;二是加強與安監、公安等部門的配合,積極參加有關部門組織的統一宣傳和檢查活動;三是進一步增強責任意識,落實農機安全生產責任制,層層簽訂目標責任書,做到24小時有人值班,及時通報信息,遇緊急情況啟動應急預案,及時排除險情,確?;顒尤〉脤嵭?四是開展靈活多樣的安全生產宣傳活動。緊緊圍繞“治理隱患、防范事故”的主題,充分利用廣播、電視、報紙、網站等宣傳媒體,倡導安全文化,組織好農機宣傳咨詢日活動,開展好農機安全宣傳“六個一”活動,通過出動宣傳車、發放倡議書、明白紙和安全知識手冊、組織文藝隊表演、懸掛過街橫幅、張貼標語等形式,形成強大宣傳聲勢,將安全法律法規、安全技術知識、致富信息宣傳到千家萬戶,宣傳到每個角落,形成人人重視安全生產,人人懂安全生產的局面。五是結合百日督查專項行動抓好安全檢查。開展送農機安全服務下鄉活動,組織農機監理人員深入到農村道路、場院、麥田等巡回檢查,加大源頭治理,查處違章作業,找漏洞、出實招,排除隱患,改善安全生產狀況。同時做好服務工作,將維修服務送到地頭,為跨區作業的聯合收割機護航。通過開展活動,達到以活動促工作的目的,為全面完成全年安全生產目標任務、穩定農機安全生產形勢做出貢獻。
五、加強政治思想學習,樹立良好形象
按照*市委和市農機局的部署,*市農機監理站開展了繼續解放思想推進科學發展學習教育活動。通過參加全局召開的動員會、站支部組織學習、集中授課和個人自學相結合等形式,深入學習十七大精神,學習黨的理論知識,掀起了新一輪解放思想推進科學發展學習教育熱潮。全站上下充分認識這次學習的重要性,積極開展學習教育活動,正確處理工學關系,做到工學結合,大家自覺把學習教育活動和農機監理工作實際相結合,形成了濃厚的學習氛圍,工作熱情極為高漲,思想行動統一落實到以科學發展觀為指導,促進農機監理事業又好又快發展上。一是解放思想、提升境界,促進了農機監理隊伍思想作風大轉變,嚴格執法,熱情服務,努力打造農機監理品牌;二是提高服務“三農”意識,樹立農機監理良好形象,在補貼機具和聯合收割機掛牌中,加班加點,表現出了為三農服務的良好狀態;三是加強業務學習和演練,4月8日,*市農機局與安監局、交警隊聯合進行了首次農機安全生產應急預案演習,取得圓滿成功,使安全監管能力和事故處理應急能力大提高;四是以人為本,建立和完善農機安全生產管理長效機制,規范運作,促進農機安全發展;五是要落實崗位目標責任制和事故責任倒查追究制,誰簽字誰負責,在提升監理工作實效上實現飛躍。此次活動采取了邊學習邊討論邊調查邊整改,做到學習工作兩不誤。召開了民主生活會,大家暢所欲言,找準差距和不足,使活動取得了實實在在的效果。農機監理人員心系災區以實際行動支持抗震救災,四川汶川大地震牽動著*市每一個農機監理人員的心,5月15日,積極向災區捐款表達對災區人民的一片愛心,每人捐款數額400元、200元、100元不等。黨員還積極繳納了特殊黨費每人100元。不能直接到現場為抗震救災出力,就通過新聞聯播和現場直播時刻關注著抗震救援的情況,一幕幕動人的場面,震撼人心催人淚下,使監理人員的思想一次次受到教育,更加堅定堅持黨的領導,堅信我們的國家能戰勝一切困難。全體監理人員決心更加努力干好本職工作,抓好當前的農機安全生產,杜絕重特大農機事故的發生,促進社會和諧穩定,以實際行動支持抗震救災。積極開展捐資助學為貧困大學生繼續深造獻愛心,為災區捐獻棉衣棉被,做好奧運安保和重要節假日系統內穩控工作,做到晚上值班和白天工作兩不無,干好監理工作的同時,做好社會公益事業,顧全大局,樹立了農機監理人員的良好形象。
1、年度計劃超額完成。全年完成投資11.1億元,累計完成投資15.3億元,超額完成預定的至年底累計完成投資14億元的目標,超額完成計劃投資9.3%。西堠門大橋于5月20日全面復工,原創:全年完成投資6.14億元,累計完成投資9.1億元,為總投資的38.4%。大橋北塔塔身澆筑至129米(標高達到151米),占塔身設計高度的61%;北錨完成砼澆筑63243米3,為錨碇工程量的80%;南塔塔身澆筑至151.5米(標高達到173.5米),占塔身設計高度的71.8%;南錨完成砼澆筑64421米3,為錨碇工程量的83%;完成南引橋基礎及下部結構施工;生產主纜用全部盤條21243噸;生產主纜用鍍鋅鋼絲17500噸,為工程量的82%;鋼箱梁標準梁段開始板單元加工。金塘大橋正式動工,全年完成投資4.96億元,累計完成投資6.2億元,為總投資的8%。鋼管樁試樁工程于9月30日實施,至年底90根試樁已全部打入,并澆筑完成2個承臺;主通航孔橋下部結構工程施工和60米跨非通航孔橋鋼管樁制作也已于去年11月和12月先后啟動。
2、前期工作進展迅速。西堠門大橋項目初步設計文件于4月4日通過交通部和省發改委、省交通廳的聯合審查,于4月25日獲省發改委批復;施工圖設計文件于11月3日通過省交通廳組織的專家審查。金塘大橋項目初步設計文件于4月上旬接受交通部和省發改委、省交通廳的聯合審查,補充材料于6月8日通過省發改委和省交通廳聯合組織的專家審查,于8月26日獲省發改委批復。
3、工程質量始終處于受控狀態。全年無一般及以上質量事故。已完工程經施工單位自檢、監理單位抽檢,分項工程合格率達到100%。
4、安全生產態勢良好。全年無重大安全責任事故發生。
5、各項工作協調發展。先進性教育、廉政建設、立功競賽、標化工地建設、物資采購、政策處理、檔案管理及宣傳信息等各項工作全面、有序開展,成效顯著。
一年來,我部主要做了以下幾個方面的工作:
(一)積極爭取各級領導關心、支持,基本理順了三大關系,為工程建設創造良好的外部環境。一是在市政府的協調下,較順利地完成了一期工程與二期工程財產、土地、資料等移交工作,基本理順了省、市指揮部之間的關系。二是根據省政府專題會議紀要[2005]10號和5月17日召開的浙江省舟山連島工程建設領導小組第一次會議精神,經過與項目公司多次磋商并經省廳協調,于8月底簽訂《浙江舟山大陸連島二期工程項目委托建設管理協議》,為工程建設管理工作提供了法定依據,基本理順了建設管理體制。三是在省廳和市政府的協調和省有關部門的支持下,多次赴寧波就鎮海側登陸、施工海域管理等有關事宜與寧波海事、船檢、規劃、農業、港口等部門溝通,妥善落實了金塘大橋鋼管樁試樁工程和主通航孔橋下部結構施工的各項政策處理工作,基本理順與寧波有關各方的關系。與此同時,我們還進一步理順與施工、監理、設計單位的關系,凝聚各方力量,齊心協力抓好工程建設。目前,“一橋五方”配合密切,合力明顯增強。
(二)加強領導,健全機構,完善制度,不斷增強建設管理力量。
根據有關規定和工作需要,核定了指揮部機構,設置了內部職能處室;建立了指揮部黨委和紀檢委,充實、調整了領導班子成員,選舉成立了指揮部工會、職工技術協會和黨、團支部;聘任了一批中層干部,完成了員工的崗位聘用,形成了黨、政、群三位一體的組織管理體系。為保障各項工作及時、全面走上正軌,借鑒兄弟指揮部的做法,結合指揮部建設管理工作實際,先后制訂了指揮部及內設各機構的工作職責以及會議、公文處理、后勤管理等方面的20多項制度,出臺了人員聘用、建設資金管理等多項暫行辦法,規范了工程計劃、招投標、質量管理等七大類共44項工作流程。同時,根據西堠門大橋、金塘大橋這兩座世界級橋梁工程的建設特點和技術難點,為從容應對各項技術難題和挑戰,不斷強化技術支撐。除充分發掘現有技術人員潛力,搞好在職培訓外;還積極爭取各有關單位和橋梁專家的支持,采用借調、招聘等各種方式,引進了近20名橋梁建設工程的專業人才和其它相關專業的實用型人才,并聘請了楊盛福等七位國內著名橋梁專家擔任指揮部的常年技術專家。
(三)力促前期,加速在建,加快項目建設進度。前期工作以加快西堠門大橋、金塘大橋勘察設計階段的各項工作為重點,除完成設計文件的完善和評審外,還落實了西堠門大橋項目相關的風洞試驗、錨箱試驗、節段模型試驗等多項專題研究工作,并組織開展了西堠門大橋主纜性能、索鞍及索夾制造工藝、節段模型風洞試驗、鋼箱梁制造與加工工藝和金塘大橋鋼管樁防腐技術等多項評估、評審工作。同時,以規范、有序、扎實、細致的工作作風,繼續推進各項招標工作。截至目前,已完成的主要施工、監理招標項目有:西堠門大橋上部結構安裝施工,金塘大橋主通航孔橋下部結構施工,非通航孔橋鋼管樁制造,鋼管樁防腐施工,鋼管樁打入、承臺墩身施工,金塘側引橋及東通航孔橋施工,118m連續梁橋、西通航孔橋施工,非通航孔橋箱梁、墩身預制,60m預制箱梁安裝及相關的施工監理招標。其它主要標段的招標工作也正按照工作計劃部署、開展中。
工程建設緊緊圍繞西堠門大橋、金塘大橋總體實施計劃和2005年工程計劃,抓緊落實工程復工和開工的各項準備工作,如期實現復工、開工目標。針對各標段的建設特點,狠抓關鍵環節,突出重點,加強督辦,實行目標控制,嚴格落實施工、監理單位月報制度,通過召開工地例會、現場辦公會、專題會議等形式,及時研究解決工程建設存在的各種問題,確保各標段施工按預定目標穩步推進。
(四)牢固樹立質量意識,狠抓措施落實,確保工程優質。堅持“確保設計質量、加強現場監管、強化科技支撐”的工程質量管理方針,嚴格把好工程建設質量三道關。一是設計質量關。督促設計單位認真吸取專家審查意見,充分消化專題研究成果,嚴格遵循技術標準,統一組織標段互驗,規范設計審核,確保各種設計參數取值合理,工程結構、施工組織安全可行。二是現場監管關。嚴格貫徹“政府監督、社會監理、企業自檢”的三級質保體系,以“設計圖紙、技術規范、施工合同”為監管標準,堅持超前管理、預先控制的原則,督促施工單位規范施工。工程管理和質監人員在省、市兩級質量監督組的直接指導下,對施工全過程進行跟蹤檢查,對重點分項、分部、關鍵工序和隱蔽工程進行重點檢查,確保工程質量始終處于受控狀態。三是科技保障關。依托指揮部7位常年技術專家和省、部技術專家咨詢組30位成員的集體智慧,及時解決工程設計、施工中的重大疑、難問題。初步建立起集項目報批、審查、階段評估、成果鑒定、推廣應用于一體的科研項目全過程管理體系。制訂了項目科研攻關總體計劃,落實了“西堠門大橋抗風性能及風荷載研究”等三個項目成果專家鑒定的各項準備,并組織完成“鋼橋梁電弧噴涂層納米改性封閉劑研制及工藝性能研究”成果的專家鑒定;完成了“大跨徑懸索橋應用國產1770MPA主纜索股技術研究”等五個項目的申報,并獲準列入2006年省廳科技計劃項目。另外,指揮部還狠抓施工、監理單位工地試驗室的規范化和標準化建設,加強檢查、監督,確保試驗檢測結果準確、可靠,真正達到以數據控制工程質量的目的。
(五)健全體系,加強宣傳,嚴格管理,確保施工安全。安全責任重于泰山。我部始終把安全施工擺在與工程質量同等重要的位置來抓,認真貫徹“安全第一,預防為主”方針,加強組織管理,實現全年無一起重大安全責任事故。一是建立健全安全保證體系。成立了由指揮部領導班子全體成員參加的安全領導小組和“三防”工作領導小組,建立了由指揮部安保處、監理單位安全處、施工單位安全部和現場安全員組成的四級安全管理網絡,層層簽訂安全生產目標責任書,從體系上保證了安全監控網絡覆蓋到工程建設的每個環節。二是加強安全生產宣傳。以“全國安全生產宣傳月”活動為契機,全面部署“遵章守法、關愛生命”為主題的安全生產教育活動,營造了“人人講安全、人人抓安全”的良好氛圍。及時傳達省、市安全工作會議精神,加大安全生產工作在工地例會的分量,做到未雨綢繆、警鐘長鳴,確保安全生產之弦不放松。三是強化現場管理。下大力氣狠抓爆破施工、高空作業、高邊坡作業、特種作業等安全管理工作,采取召開現場會、組織大檢查等形式,專題研究部署安全工作。根據海上施工特點,及時增加警戒船只,堅持二十四小時巡邏。積極爭取寧波、舟山海事部門對工程建設的支持,為金塘大橋水上施工安全提供保障,于去年12月21日簽訂了舟山大陸連島工程金塘大橋水上安全監督配套設施及監督管理協議。在去年臺風頻繁,尤其是“麥莎”、“卡努”嚴重影響我市的情況下,連島工程各建設工地由于應急防范得當,未發生人員傷亡事故,經濟損失也降到最低限度。
(六)加強廉政建設,落實立功競賽,黨員先進性教育取得實效。指揮部組建不久就及時建立了紀委監察室,配設了專職干部;和市檢察院一起組織開展以“工程優質、干部優秀”為主要內容的“雙優”爭創活動,制訂實施方案和具體工作計劃,簽發創“雙優”會議紀要;制訂了《黨風廉政建設工作要點》等多項廉政建設制度,加強對黨員干部、重點崗位工作人員的廉政教育。重大決策堅持民主集中制,合同招標全部進入舟山市招投標中心,實行回避制度和監察、公證部門全過程監督,并主動邀請舟山市檢察院進駐工程建設工地,參與工程廉政監督。深入開展標準化工地創建,精心落實以“比質量、比安全、比進度、比投資控制、比科技創新、比廉潔”為主要內容的重點工程立功競賽活動,對參賽單位組織年度考評,肯定成績,指出不足,提出完善意見,兌現考核獎,激發了參賽單位的熱情。根據市委統一部署和市交通委黨委安排,認真開展黨員先進性教育活動。堅持“統籌安排重教育、結合實際促教育、創新載體活教育、強化措施保教育”的方法,組織開展了到工程建設現場重溫入黨誓詞、到條件最為艱苦的老虎山體驗建設者的艱辛、為連島工程建設者奉獻一份愛心等活動。在為期三個月的教育活動期間,共組織安排各類學習、教育活動20余次,在繁忙的工程建設中較好地完成了先進性教育活動的各項任務,切實做到了學習教育和推動工作兩不誤、兩促進。去年,我們還運用各種形式加強宣傳、信息工作,組建了通訊員隊伍,創建了連島工程建設簡報和門戶網站,組織了多次專題宣傳,擴大了連島工程建設在全市乃至省內的影響。
一年來,連島工程西堠門大橋、金塘大橋建設雖然取得了一定成績,完成了年度工作目標,但依然存在一些問題和困難。主要有:1、工程建設工期緊、任務重,確保質量與加快進度之間的矛盾突出;2、跨區域施工涉及寧波方眾多部門,政策處理壓力很大;3、工程建設規模大、標段多、技術要求高,現有技術力量不足;4、金塘大橋跨海距離超長,海上施工安全隱患突出。
二、2006年工作計劃
2006年是舟山大陸連島工程西堠門大橋、金塘大橋建設全線啟動的一年。做好全年的工作,對于實現連島工程總體建設目標至關重要。為此,我部將繼續以“三個代表”重要思想為指針,全面落實科學發展觀,緊緊圍繞“干一流工作,創一流管理,建一流工程,育一流人才”的建設管理目標,進一步提升勘察設計理念,強化精細管理,科學組織調度,加強工序控制,狠抓生態環保,打造精品工程,確保工程建設整體有序推進,為工程的安全、優質、高效、環保、廉潔建成奠定堅實的基礎。主要目標是:
進度目標:全年計劃完成投資25億元,累計完成投資40.3億元。其中,西堠門大橋全年計劃完成投資5億元,累計完成投資14.1億元,占總投資的60%。主要形象進度為:塔、錨完工;完成索鞍安裝和貓道架設,開始主纜架設和鋼箱梁制造。金塘大橋全年計劃完成投資20億元,原創:計劃累計完成投資26.2億元,占總投資的34%。各個標段施工全面展開,完成以下主要形象進度:1、主通航孔橋主墩樁基工程量的70%;2、東、西通航孔橋主墩樁基工程量的60%;3、118米跨連續梁橋樁基工程量的45%;4、非通航孔橋鋼管樁沉樁900根,累計沉樁990根;5、預制箱梁完成試制,完成預制10片。
2、質量目標:工程質量始終處于受控狀態,全年無一般及以上質量事故。分項、分部合格率100%。
3、安全目標:實現工程安全生產的“無縫銜接”和“無縫管理”,確保不發生重特大安全責任事故。
4、環保目標:確保施工場地選址和防護符合環保要求,水土保持措施到位,各項污染物達標排放。
5、黨建、文明創建目標:形成具有強大凝聚力和鮮明精神特色的建設集體,干部職工具有強烈的獻身連島建設事業的決心和信念;全面開展立功競賽和文明施工競賽,涌現一批工程建設先進典型;強化廉政建設,確保無腐敗案件發生。
為此,我部將主要做好以下工作:
(一)狠抓進度管理,確保計劃穩步實施。一是嚴格按照工程年度計劃任務,認真制訂季、月、周計劃,明確各項保障措施,做到科學組織,精心安排,突出重點,整體推進。二是突出工地例會和現場辦公會的作用,認真細化分解任務,強化檢查督辦力度,確保施工單位按照施工組織計劃和階段施工計劃安排施工,合理安排、科學利用合同工期。三是嚴格合同管理。督促施工單位上足人員、設備,確保形成生產規模。四是加強對合同允許的分包和勞務合作的管理,杜絕非法轉包和違規分包行為。
(二)加強質量監督,嚴把質量關口。進一步完善政府監督、社會監理、企業自檢的三級質量保證體系,督促施工、監理單位認真做好自檢、抽檢工作,落實經常性的質量檢查措施,并認真配合省、市兩級質量監督組開展質量檢查和執法大檢查。質監人員和工程管理人員堅持長駐工地,加強對施工材料、施工工藝及現場管理的檢測和監管,切實做到按規范施工,憑數據說話。
(三)堅持工程建設與環境保護并舉,嚴格落實環保要求。將設計階段的環保理念延伸到施工全過程,廣泛宣傳并落實環境保護工作,確保堆料場、拌和站和棄渣場址的選擇符合環保要求,力求“施工中最大努力減少破壞,施工后最大限度恢復”,以最大程度地減少工程建設對沿線生態造成的負面影響。加強環境監測,督促施工單位嚴格落實各項水土保持措施,確保各項污染物達標排放。同時,根據環保、水土保持大綱及其實施細則要求,適時開展工程全線施工環保檢查。