工商聯工作要點大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇工商聯工作要點范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

把強化監督檢查作為嚴明紀律、確保政令暢通的重要手段，綜合運用日常監督、專項監督、定期檢查、明查暗訪等多種形式，不斷提升監督檢查力度，保障各項決策部署有效落實。一是嚴明黨的紀律。加強對黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律和生活紀律執行情況的監督檢查，把維護政治紀律放在首位，把執行黨的群眾工作紀律貫穿始終，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許各自為政、陽奉陰違。二是保障工作落實。加強對各級黨委、政府和商務部門重大決策、重要工作部署和重要惠民政策貫徹落實情況的監督檢查，強化商務重點工作的督查督辦，確保各項決策部署和保障改善民生政策措施落實到位。積極會同縣監察局、財政局等部門通過例行監察和專項執法監察，對中央和省、市、縣專項資金等管理使用情況進行監督檢查。進一步加強專項資金規范管理工作的監督檢查,對監督檢查中發現的貪污、擠占、挪用資金等案件線索，及時報紀檢監察部門查處，切實維護商務服務對象利益。三是推動政策施行。認真貫徹落實上級各項政策，主動受理群眾舉報，積極加強監督檢查，不斷強化責任追究，及時會同有關部門依紀依法嚴肅查處黨員干部的違紀違法行為。

二、規范權力運行，構建科學有效的懲防體系

篇（2）

（一）圍繞黨和政府的中心工作，努力為經濟建設大局服務。

去年以來，宿遷工商聯牢牢把握市委、市政府中心工作，圍繞如何招引大項目、培育大產業，鼓勵和促進全民創業，轉變經濟增長方式，實施“工業突破”戰略等進行了調研，形成調查報告20余篇。其中，《2009年宿遷民營經濟發展報告》全面、詳實地記錄了全市民營經濟發展的基本情況，概括了本市民營經濟發展的幾個特點，總結了我市在發展民營經濟中的4條成功經驗，并就如何實施市委提出的“強力推動大項目，強勢發動大創業”戰略部署提出3個方面18條對策和建議，該文受到了宿遷市委書記張新實等主要領導同志的高度重視，并榮獲省聯頒發的優秀調研成果二等獎。此外，我會在充分調研基礎上形成的《樹立科學發展觀營造民營經濟和諧發展環境》、《關于實施“村企掛鉤”推動新農村建設的思考》、《大力推進行政審批制度改革努力打造投資創業最優環境》等報告，也受到了廣泛關注。

（二）通過業務工作調研，提升商會工作水平。

近年來，我們就如何充分發揮新形勢下商會職能和優勢，為會員企業發展提供支撐和服務，開展了深入細致的調查研究，在總結和分析的基礎上作出有益嘗試。

宿豫、泗洪等地緊緊圍繞“三來一加”項目，組建行業商會，不僅有力地推動了地方經濟的發展，而且進一步提升行業組織化程度，實現行業內的優勢互補，資源互通，風險共擔，利益共享。宿遷義烏國際商貿城作為“55210”工程的龍頭項目，也是全省規模最大的商貿流通中心，在它建設之初，我們就組建了宿遷義烏國際商貿城商會。商會成立一年來，始終堅持“服務立會、服務興會”的理念，為推動宿遷義烏國際商貿城規劃、建設、開業、發展、繁榮做了大量工作，得到了社會各界的好評。這些成績的取得都是在作了大量調查研究的基礎上，逐步拓展開來的，這些工作的開展，既促進了相關行業產業的發展，又促進了工商聯工作水平的提升。

（三）發揮橋梁紐帶作用，圍繞民營經濟發展中迫切需要解決的問題開展調研。

去年底，我們利用近一個月的時間，組織專人對我市30余家規模以上企業專業人才隊伍建設進行調研，結果發現90%以上的企業存在專業人才招聘困難，培養人才成本過高，現有人才流動性大等問題，絕大部分企業在發展過程中受到“人才瓶頸”的約束。為此，我們撰寫了題為《關于促進民營企業實施“人才戰略”的建議》的文章，提出建議市政府授權，由市總商會和市人才服務中心共同建立全市規模以上企業人才庫，根據民營企業需要，面向高校、科研院所及市外等公開組織招聘各類緊缺人才，對于招聘的人才采取事業專項編制人才派遣的形式安排到用人企業。市委書記張新實在該篇專報上批示：“我們必須繼續大力扶持、全力支持民營經濟的發展，傾心幫辦、真情服務民營企業及民營企業家。”市長繆瑞林對文中提出由市政府授權，市總商會和市人才服務中心共同建立規模以上企業人才庫的建議，責成市編委出臺了相關方案，并要求盡快實施。目前，我會就該項工作正在與人事部門進行進一步磋商。據不完全統計，去年以來，全市各級工商聯上報各類專報、專題調研信息20余篇，均受到了當地黨政主要領導的重視，許多領導同志對專報作了批示，提出的建議大都得到了落實，促使一些難點、熱點問題的解決，對推動本地民營經濟的發展，起到了較好的作用。

二、拓寬工作思路，形成大調研工作格局。

（一）借助外力，擴大調研工作成果。

長期以來，我會受到人手少、辦公經費緊缺等客觀因素的影響，工作開展難度很大。為此，我們開拓工作思路，通過主動與市委、市政府有關部門和地方高校專家密切配合，聯合開展調研工作，從而達到了優勢互補、擴大調研成果的良好局面。去年以來，我們就關于規模企業培育工作的現狀與思考；加大財政扶持力度，推動企業跨越發展；民營企業人才保障機制研究；關于我市工業企業節能降耗情況的調查與思考；加強土地集約利用推進新型工業化進程等重點課題，先后與市委辦、市財政局、市人事局、市環保局、市國土局等部門多次進行聯合調研，收到了較好效果。實踐中，我們體會到，與有關部門聯合開展工作不僅有利于準確把握問題的尺度，而且增強了調研工作的權威性，有利于促進相關問題的解決，同時，延伸了工商聯調研工作的觸角，擴大工商聯的影響。

（二）上下聯動，促使調研工作縱深開展。

為進一步深化對新形勢下相關行業、產業發展趨勢的認識，我們與基層商會和行業商會建立聯系，共同分析新情況，研究新問題，積極探索有效舉措，去年，我們圍繞本地木材加工、餐飲、中介等行業面臨的問題進行了深入調查，并提出了針對性、實效性的對策。如我們與泗陽縣工商聯確立了《關于發展宿遷木業經濟的調研與思考》的課題，提出優化產品結構，降低資源和能源消耗，提高產品質量；延伸產業鏈、發展精、深加工產品；強化品牌戰略意識等對策。我們與市餐飲行業商會共同撰寫的《關于發展宿遷餐飲業的建議》，提出盡快建立健全行業規則，加緊進行戰略性結構調整，結合直營連鎖、特許經營、餐飲超市等現代化的經營形式，加強市場趨勢研究，合理制定企業發展戰略等建議。

全國工商聯上規模民營企業調研、私營企業抽樣調查問卷等專項調研工作，已成為全省工商聯品牌性工作。我會在貫徹執行省聯相關工作部署的過程中，注重發揮工商聯組織的網絡作用，由縣（區）工商聯負責調查和數據的初審，市工商聯對上報數據再進行匯總和分類，這樣上下聯動的工作機制既提高了工作效率，又確保了調研質量。

（三）完善制度，建立調研工作長效機制。

我會始終將調研工作作為一項重點業務工作來抓，提出將調研工作貫穿到常規性業務工作中來，要求各處室人員要善于在日常工作中捕捉亮點、發現熱點，在考察、交流時借鑒經驗，在學習中深入思考問題對策，同時，對各處室下達每月一文的調研任務，每月進行一次交流，在市工商聯機關形成了“人人均有指標、全員參與調研”的工作局面，使調研課題更加廣泛，保證多中求精。

去年初，我會就制定并下發了《市工商聯系統信息工作考核辦法》，明確各縣（區）工商聯分管領導親自掛帥，要求各縣（區）工商聯在及時上報會務動態類信息的同時，按月上報調研信息選題。同時，分季度召開全市工商聯系統信息選題會，提出階段性信息工作要點和重點調研選題，市工商聯辦公室負責督查，實行按季統計通報制度。去年10月，市工商聯又出臺了《宿遷市工商聯先進集體測評細則》，將“能夠圍繞黨委和政府的中心工作和工商聯的重點工作開展調查研究”作為先進集體評比的前提條件。

篇（3）

此次督查的原因，一方面在于取消和下放行政審批權等19項政策措施落實情況至關重要，關系到改革的成敗；另一方面也在于長期以來存在的上動下不動的執行打折問題，引起了中央政府的高度重視。從這一點來說，保證各項政策措施的落實，也是政府自身改革的題中之義。雖然督查在一定程度上發揮了極大的促進作用，但由于督查本身缺乏技術支撐，再加上各種因素下的督查獨立性不足，評估效果和公信力難免受損。第三方評估恰恰可以發揮研究咨詢機構獨立性、專業性的優勢，避免政府在自我評價體系中既當運動員又當裁判員，使評估結果更加科學、獨立、客觀、公正。

從國外的情況來看，第三方評估已經成為基本常態和程序式表達，其優勢在于能夠引導決策更科學、改革政策更符合實際、政策更好地落地，并能最大化地實現政府對自身的監督與促進。從這個意義上講，在國務院督查中引入第三方評估，表明新一屆政府更加開放、樂于接受監督的胸懷和推動國家治理方式創新的勇氣。

評估單位高度重視、周密部署

接到委托函后，四家評估單位高度重視，認為國務院把督查和第三方評估結合起來，體現了新一屆政府聽實情、察民情、出實招、求實效的新風，一定要全力以赴，發揮優勢，把評估工作抓緊抓實，發揮評估對推動政策落實的重要作用。

四家單位均成立了由主管領導牽頭的工作小組。中科院成立了由副院長牽頭的“重大水利工程評估”和“農村飲水安全評估”兩個工作組。發展研究中心組建了由分管副主任牽頭的“加快棚戶區改造，加大安居工程建設力度”和“實行精準扶貧，今年再減少貧困人口1000萬以上”兩個評估小組。行政學院成立了由副院長牽頭的“取消和下放行政審批事項、激發企業和市場活力”專家組。全國工商聯成立了以書記為組長的“落實企業投資自”的調查組。

需要評估的每個項目只有一句話，但這句話的背后是《政府工作報告》部署和國務院出臺的政策措施，有一整套的內容和要求。評估組只有認真學習、充分了解了評估項目的具體含義、目標任務、責任主體以及要達到的效果，才能制定出有針對性的評估方案和指標體系。為此，四家單位組織工作組，深入學習領會國務院決策部署精神實質和貫徹落實的具體要求。中科院組織專家學習評估規定，并簽署保密協議，確保科學性、獨立性。發展研究中心緊緊圍繞《政府工作報告》，梳理國務院關于棚戶區改造、安居工程建設和扶貧方面的政策文件，理清工作要點。行政學院組織專家深入探討國務院各部委和地方政府取消下放行政審批事項的政策措施。全國工商聯多次開會討論，力求吃透政策、熟悉評估內容。

四家單位結合評估事項，創新方式方法，制定了具體評估方案。中科院提出開展項目實施地抽樣調查，選擇3-5個省份，進行重點評估。發展研究中心擬利用全國政策咨詢研究機構的工作網絡，對省、市、縣、區相關政策落實情況進行實地調研，廣泛聽取地方政府、基層群眾、企業以及其他利益相關方的意見。行政學院確定了實地調研、專家座談、查閱文件、問卷調查和網絡信息采集等評估的基本方法，既調查中央部委、又調查地方政府；既調查大型骨干企業、又調查中小微型企業；既調查專家學者、又調查基層群眾。全國工商聯對評估任務進行了分解，明確了12個重點調研省市。

評估工作緊鑼密鼓、科學有序

正式評估前，四家單位均開展了摸底工作，增強評估的針對性、有效性。中科院發揮研究專長，以數據為基礎，做好資料搜集等先期準備工作。發展研究中心與發展改革委、財政部、住房城鄉建設部、國土資源部等部門座談，并就扶貧情況召開專家座談會。行政學院召開座談會，聽取中央編辦、部分經濟專家、地市級市長班學員對取消和下放行政審批事項、激發企業和市場活力的看法以及開展第三方評估工作的建議，制定了有針對性的評估體系和標準。全國工商聯采取問卷調查、座談會、實地走訪等多種形式進行摸底。

篇（4）

會議的主要任務是：傳達貫徹全國、省、市統戰部長會議精神；總結年全區統戰工作，安排部署年全區統戰工作任務；聽取區委副書記、區紀檢委書記王瑞軍同志的重要講話；表彰獎勵年度全區統戰系統創先爭優先進集體和先進個人。動員-全區廣大專（兼）職統戰干部緊緊圍繞區委一屆二次全委（擴大）會議確定的奮斗目標，發揮優勢、開拓創新，全面開創我區統一戰線工作的新局面。出席這次會議的有區委、區人大、區政府、區政協有關領導，參加會議的有各鄉鎮黨委，區直各黨委、總支的黨群書記、宣傳委員（兼職統戰干部）。各有關黨政部門負責人、各派、工商聯、有關人民團體負責人及社會各界知名人士列席會議。

這次會議主要有以下四項議程：

一、傳達貫徹全國、省、市統戰部長會議精神；

二、回顧總結年全區統戰工作，部署年全區統戰工作任務；

三、聽取區委副書記、區紀檢委書記王瑞軍同志重要講話；

四、表彰獎勵年度全區統戰系統創先爭優先進集體和先進個人。

下面進行大會第一項：

請區委統戰部副部長王紅璽同志傳達中央、省、市統戰部長會議精神。

進行大會第二項：

請區政協副主席、區委統戰部部長同志做題為《發揮優勢，銳意進取，為構建社會主義和諧社會做出新貢獻》的工作報告。

進行大會第三項：

請區委副書記、區紀檢委書記同志作重要講話。

進行大會第四項：

請區委統戰部副部長同志宣讀關于表年度統戰工作先進單位和優秀統戰干部的決定及統戰工作先進單位、優秀統戰干部名單下面請獲獎單位代表上臺領獎下面請獲獎的優秀統戰干部代表上臺領獎同志們，剛才區政協副主席、統戰部部長同志實事求是地總結了去年全區的統戰工作情況，并就今年的統戰工作的目標任務，工作重點和措施進行了全面的安排部署。特別是書記對如何做好新時期統戰工作，全面開創統戰工作新局面的重要講話，對各黨委（總支），全區專兼職統戰干部，提出了明確具體的要求。希望大家要認真學習，深刻領會，切實抓好貫徹落實。會上還表彰獎勵了全區統戰工作先進單位和優秀統戰干部，希望獲得榮譽的單位和個人再接再厲，為做好年統戰工作再創佳績。

下面就會議的貫徹落實工作，提幾點要求：

一、要提高思想認識，切實增強做好統戰工作的自覺性和責任感。會后與會人要及時向黨委（總支）匯報，按照王書記的講話精神，把統戰工作擺上日程，切實解決不重視統戰工作和認為統戰工作無所作為的思想認識問題。

篇（5）

通過開展促進就業政策法律法規宣傳，提高群眾對就業政策的知曉率；暢通渠道，及時更新人力資源市場供求信息；加強人力資源市場監管，防范和妥善解決企業拖欠工資問題，杜絕虛假培訓、非法招工用工和企業間惡意“互挖工人”等現象，維護人力資源市場良好秩序；依法規范企業用工行為，致力構建和諧穩定的勞動關系；立足長遠充分挖掘本地人力資源，促進本地居民更加充分就業；采取措施增強外來務工人員對我區的認同感，逐步實現外來工本地化。

二、工作要點

堅持整體推進、突出重點、分工協作、務求實效。以市政府加強企業用工服務“17個確保”公開承諾落實情況回顧等為宣傳重點，增強企業和勞動者對我區的認同感。以開展2012年企業用工服務系列活動為重要載體，多形式、多渠道開展勞務招聘活動。以實施重點企業緊缺技術工種免費培訓為重要手段，進一步加強職業培訓和職業技能鑒定的質量監管，防止虛報培訓人數騙取補助資金現象的發生。以建筑業、制造業、住宿和餐飲業等為重點行業，深入開展勞動合同制度示范活動。以查處企業欠薪、無證照小加工作坊、有組織惡意“互挖工人”為重點整治內容，依法取締非法加工作坊和職業中介組織，規范用人單位的招、用工行為和職業介紹機構的中介活動。以評選表彰區級勞動用工規范管理先進企業為重要抓手，充分發揮區屬重點企業的模范作用，積極引導和督促廣大企業落實社會責任，提升勞動用工管理水平。

三、工作措施與任務分工

（一）加大促進就業政策法規和用工信息宣傳力度。

各級各有關部門要充分利用各種媒介，開展多種形式的宣傳活動，大力宣傳我區經濟社會發展形勢和企業文化、用工情況、用工需求，總結宣傳我區企業用工服務的特色、亮點，宣傳我區栓心留人、宜居宜業的城市環境；編印《就業政策明白卡》和《2012年區企業用工信息匯編》宣傳冊，發放至外來工、本地城鄉勞動者和企業。大力宣傳關愛外來務工人員的典型企業，引導外來務工人員到用工規范的企業就業。（牽頭單位：區人力資源和社會保障局，配合單位：各街道辦事處、區物價局、司法局、財政局、住房和城鄉建設局、教育局、衛生局、人口計生局、安監局、區公安分局、工商局、區總工會、工商聯）

（二）營造良好的用工環境。

按照《市保障外來務工人員合法權益規定》的文件要求，認真貫徹落實市政府加強企業用工服務“17個確保”公開承諾事項，保障勞動者在就業、培訓、報酬、社保、權益維護等方面的權利和待遇，不斷優化企業用工環境，讓更多的務工人員將我區作為就業創業的首選地或重要目的地。（牽頭單位：區人力資源和社會保障局，配合單位：各街道辦事處、區物價局、司法局、財政局、住房和城鄉建設局、教育局、衛生局、人口計生局、安監局、區公安分局、工商局、區總工會、工商聯）

（三）開展2012年企業用工服務系列活動。

1.加強企業用工情況監測分析。開展企業用工需求調查，召開企業用工座談會，設立企業用工監測點，及時跟蹤、準確掌握我區企業開工、員工返崗率和用工需求情況，做好企業用工服務的形勢研判。（牽頭單位：區人力資源和社會保障局，配合單位：各街道辦事處、區經貿局、區工商聯）

2.開展形式多樣的勞務招聘活動。深入開展以“企業招工、政府幫忙”為主題的企業用工服務系列活動，引導企業用足本地工，留住外來工，新引進外來務工人員。組織規模企業到湖北、云南、寧夏以及省內三明、南平順昌等勞務輸出重點地區開展勞務協作和招聘活動，在鞏固2011年人力資源比較富的招工點外，新拓展2-3個招工點，力爭新引進5千名以上外來工。要繼續通過“走出去、請進來”等方式，進一步擴大協作區域，積極與省內外人力資源富地區建立更加緊密的勞務協作關系，開辟更多、更穩定的勞務輸入基地。全年舉辦50場以上勞務招聘會，攜手海峽都市報等媒體舉辦海都就業節、“春風行動”專場咨詢招聘活動5場，新春大型招聘會5場、校園招聘會5場，聯合開展“海西招聘行動”和“2012人才淘寶會”。（牽頭單位：區人力資源和社會保障局）

3.做亮特色工作。繼續采取“到省外人力資源富的市場駐點招聘”、“進學校、進社區”、“村企合作”，更直接、有效地引進外來務工人員。繼續在人力資源市場網站及“大人才網”、“婉玲信息超市”求職熱線我區企業用工需求信息，打造不落幕的免費求職市場。區人力資源市場“求職超市”及時供求信息，每周更新一次和每周六固定的招聘會，街道、社區勞動保障平臺設立職業介紹窗口，轄區企業用工信息，為企業和求職者提供優質服務。（牽頭單位：區人力資源和社會保障局，配合單位：各街道辦事處）

4.大力培育技能型人才。積極開展“送培訓進企業”活動。聯合區直有關部門開展重點企業緊缺技術工種免費技能培訓,今年培訓500人以上，加快培養企業轉型升級緊缺急需的技能人才，建立各類產業基地培訓中心。加強企業員工技能提升培訓，落實好政府培訓資金直補企業政策。抓好行業、企業高技能人才評價認定和社會化考評。我區全年培訓各類勞動者2萬人次，開展職業技能鑒定1000人以上。加強職業院校專業設置、實訓基地、教師隊伍和校園文化建設，進一步走實走寬校企合作，打造精品專業和品牌學校。鼓勵企業、培訓機構等到勞務協作城市建立培訓基地，開展訂單式培訓，輸入優質人力資源。（牽頭單位：區人力資源和社會保障局，配合單位：區經貿局、財政局、教育局）

（四）加強勞動保障監察執法，營造良好就業用工環境。

1.從2012年月起，在全區范圍內組織開展人力資源市場秩序清理整頓專項行動。嚴肅查處、取締無證照小加工點、小作坊；嚴肅查處有組織惡意“互挖工人”行為；嚴厲打擊以職業介紹為幌子的違法犯罪活動，依法查處和取締非法中介組織，清理整頓職業培訓和職業技能鑒定機構，規范職業中介、技能培訓鑒定機構和用人單位的市場行為，維護人力資源市場正常秩序；貫徹實施《勞動合同法》，加強對企業實行勞動合同制度的指導和監督，大力推進集體合同制度和工資集體協商工作，依法規范企業勞動用工管理。（牽頭單位：區人力資源和社會保障局，配合單位：區公務員局、區公安分局、工商局、區總工會）

2.結合此次專項行動的開展，在全區范圍內評選10家以上勞動用工規范管理先進企業，報送市政府表彰。并通過新聞等媒體宣傳報道先進事跡，營造我區栓心留人的用工環境。（牽頭單位：區人力資源和社會保障局，配合單位：區經貿局、住房和城鄉建設局、衛生局、安監局、區公安分局、地稅局、工商局、區總工會、婦聯、工商聯）

3.貫徹實施《社會保險法》，加大“五險統征”工作力度，引導和督促企業特別是中小微企業積極為職工辦理社會保險，解決職工的后顧之憂，穩定職工隊伍。（牽頭單位：區財政局、人力資源和社會保障局、區地稅局）

（五）努力促進產業工人本地化。

1.創新公共管理服務，吸引外來勞動者扎根我區。學習市實行流動人口居住證辦法，對符合條件的外來勞動者給予子女教育、醫療衛生、住房保障、社會保險、計劃生育等方面享受與本地居民同等待遇，增強他們的歸屬感和穩定性。支持工業園區和具備條件的企業把工業用地中的剩余生活配套用地經所在地政府批準改變用途后，可由所在地國土資源部門按程序組織招拍掛出讓，或以劃撥方式作為公共租賃房用地，用于建設員工公寓，優先向本單位符合條件的員工出租，多余房源由政府統一調配，權屬不變。（牽頭單位：區發展和改革局，協辦單位：區人力資源和社會保障局、住房和城鄉建設局、教育局、衛生局、人口計生局、區公安分局、市國土資源分局）

2.充分吸納本地城鄉居民就近就地就業。加大公共財政投入，健全區、街道、社區三級就業服務平臺，完善就業服務信息網絡，對轄區內的本地勞動力的基本情況、求職意愿、培訓情況和就業去向等進行調查建檔，建立健全人力資源數據庫，實現全區人力資源實時動態管理。加強宣傳引導，認真落實各項促進就業優惠政策，鼓勵本地職業院校畢業生和外出務工人員留在我區就業，鼓勵企業使用本地勞動力，提高本地勞動力就業的組織化程度。（牽頭單位：區人力資源和社會保障局,配合單位：各街道辦事處、區財政局、教育局）

四、工作步驟

全區進一步提升企業用工服務水平專項行動分三個階段進行：

（一）宣傳發動階段（2012年月）。各街道及相關部門要結合實際，制定具體實施方案，召開專門會議，全面動員部署；要充分利用廣播、電視、報刊等媒體以及街道、社區宣傳欄、勞動保障窗口等宣傳陣地，多層次、多形式廣泛深入開展促進就業政策法律法規宣傳教育活動，營造良好的輿論環境。

（二）組織實施階段（2012年月—11月）。要充分掌握人力資源市場供求信息，在采取組織企業外出招工和參加現場招聘活動以及發動老員工帶新員工等傳統管用招工方式的基礎上，創新招聘方法，運用現代化招聘手段，幫助企業和勞動者牽線搭橋，內招外引，多形式、多渠道開展企業用工服務系列活動。街道要組織專門力量，督促指導轄區用工單位開展自查自糾活動，對轄區內的人力資源市場進行拉網式排查，摸清基本情況，確定重點檢查的區域、場所，有針對性地開展維護人力資源市場秩序專項整治。對檢查中發現無證照生產經營的小加工點、小作坊等，要及時責令其停止相關生產經營活動；對存在安全隱患、破壞環境資源、擾亂用工秩序的，堅決予以取締。加強監管，嚴厲打擊職業中介、職業培訓領域的違法犯罪活動，依法取締“黑中介”，撤銷不符合條件的定點培訓機構。規范用人單位招工行為，對惡意互挖工人的企業按照人力資源市場管理規定予以查處；對提供虛假招聘信息，虛假招聘廣告，以招用人員為名牟取不正當利益或者進行其他違法活動的用人單位，依法責令限期改正，不能落實整改或拒不整改的，要依法嚴肅處理直至關閉取締，并給予公開曝光；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（三）總結提升階段（2012年11月—12月）。要認真總結專項行動工作情況，及時兌現各種獎勵優惠政策，推廣各有關單位在促進就業、加強企業用工服務和規范用工行為方面的好經驗、好做法，鞏固提升工作成效。要積極宣傳受表彰企業的先進典型事跡，展示我區企業的良好社會形象，為我區實施“四個提升，兩個加快”和“五區構建”戰略和著力建設海峽兩岸經濟區現代化工貿港口城市核心區提供人力資源保障。

五、工作要求

（一）加強領導，周密部署。各級有關部門要高度重視，將此次專項行動作為促進人力資源市場健康有序發展，促進勞動者就業的重要舉措，加強組織領導，明確工作目標，落實工作任務，積極組織實施。

篇（6）

思想政治工作機制健全。建工師黨委專門成立了思想政治工作領導小組，要求師紀委、黨委辦公室等成員部門明確職責和分工，制定本部門實施辦法，分解工作任務。由此實現了思想政治工作同生產經營、管理服務等領域工作相互結合，同各集團(公司)、企事業單位等不同層面工作相互貫通，形成了師黨委統一領導、黨政共同負責、黨政工團齊抓共管，以專兼職政工干部隊伍為骨干、以形工群眾廣泛參與為特色的大政工格局。

思想政治工作考核系統扎實。為稻實思想政治工作各項責任，有效推動思想政治工作順利開展，建工師黨委根據師思想政治工作實施方案，根據企業、教育、衛生三大系統的不同情況、不同特點和不同要求，設計了涵蓋考評項目、考核內容和評分標準的三個思想政治工作考評表，將思想政治工作分解細化為黨風廉政建設、黨建組織工作、宣傳文化精神文明建設等工作、統戰民宗臺辦工商聯工作、社會治安綜治工作、武裝工作、工會婦女兒童共青團工作七大類考核項目，其中企業考核總分為20分，考評結果納入企業年度發展業績目標責任考核體系，考核結果與薪酬掛鉤；教育系統、衛生系統分別為100分，考核結果與事業單位獎勵性績效工資掛鉤。

篇（7）

1、制定了專題調研實施方案。3月上旬，我委成立了有省政協委員、有關部門領導和專家參加的專題調研組。調研組搜集了大量加工制造業的相關資料，并認真組織學習，堅持從政協實際出發，堅持發揮政協人才薈萃、位置超脫、聯系廣泛的優勢，堅持從總體思路上進行宏觀研究，堅持“立足省情、突出重點，深入調研、上下聯動，統籌安排、循序漸進，持之以恒、形成體系”的基本思路，制定了專題調研實施方案，并先后召開專家座談會、經濟委員會主任會議，對調研方案進行了多次討論修改，上報后組織實施。

2、開展了一系列調研考察活動，起草了專題常委會議

主題報告。3月中旬，我委召開情況通報會，省發改委、國資委、農委、科技廳等有關部門負責同志到會分別通報了我省加工制造業有關情況。之后，調研組在盧家豐副主席的率領下，調研了合肥、滁州、蚌埠等地加工制造業基地建設情況。通過一系列的調研考察活動，調研組摸清了我省加工制造業產業結構的現狀，進行了對發展中存在的困難、問題及其原因的分析，在此基礎上，起草了《關于構建我省加工制造業基地的調研報告（初稿）》，提出了我省加工制造業基地的具體的構建方向、思路和對策建議。

調研組還先后赴河南、江蘇兩省，考察了農產品加工業發展情況和加工制造業發展情況，寫出了《河南省農產品加工業發展情況考察報告》、《江蘇省制造業發展情況考察報告》。

3、組織各市政協開展上下聯動調研。在省政協調研組進行調研的同時，還商請各市政協及省各派開展上下聯動調研。一是委托馬鞍山、宣城、*、*、安慶、巢湖市政協主席牽頭，組織當地的省政協委員就地開展調研；二是商請省各派、工商聯及省轄市政協經濟委員會圍繞這一專題，從不同角度和側面開展調研，各自形成調研報告。三是約請省政協常委和經企、科技等界別的部分省政協委員撰寫大會發言。目前已收到調研報告和大會發言稿20余篇。

4、召開了省轄市政協經濟委員會工作會議。5月下旬，我委召開了省轄市政協經濟委員會工作會議。會議圍繞構建加工制造業基地的調研情況，對如何結合各地的產業特色和優勢，發展各具特色的加工制造業，進行了深入研討和交流，從而對如何構建我省加工制造業基地問題形成共識。這次會議對籌備好省政協專題常委會議，起草好常委會議主題報告將起到重要作用。

5、以調研活動為紐帶，加強了與有關方面的聯系與合作。一是加強與政府有關部門聯系和交流。繼續保持與省發改委、國資委、農委、財政廳、商務廳、統計局等相關部門的密切聯系，堅持交流工作情況，并主動邀請有關部門派員參加我委組織的專題調研等活動。二是加強了與委員的聯系。根據分管主席的指示精神，今年元旦、春節期間，委員會專職副主任率辦公室同志分別登門拜訪委員，與委員座談交流，對委員們參政議政、履行職能的積極性給予充分肯定和鼓勵，并認真聽取他們的意見，征求他們對開展專題調研及做好委員會工作的意見建議，提高了委員會工作效率和水平。

6、編印《情況交流》。我委上半年編印《情況交流》3期，選編了《世界經濟的大調整與大機遇》、《中國制造業：應盡快完成向高端跨越》、《科學發展觀與我國的產業調整》、《城市的工業化之路》、《我國農業生態安全》等10余篇與常委會議專題有關的文章，為委員參政議政提供了大量的信息。

二、20*年下半年工作安排

1、繼續做好專題常委會議的籌備工作

重點是組織專家、學者對《報告》進行討論、修改和論

證，為省政協九屆八次常委會議提交有較高質量的主題報告。同時做好專題常委會議大會發言材料的編、校、印及其它籌備工作。

2、召開專題座談會

圍繞“加快發展*流通業”這一專題，召開一次專題座談會。

3、組織開展專題調研

篇（8）

（一）組織現有企業增資擴產和技術改造，支持企業實施品牌戰略；支持云硫集團、發電廠等省直管企業擴大經營規模。（市經貿局負責，市科技局、外經貿局、工商局、質監局、城鄉規劃局、國土資源局、發改局配合）

（二）抓好項目建設，抓緊發電廠三期和華潤電廠等重大項目的立項報批。（市發改局負責，市經貿局、國土資源局、城鄉規劃局、供電分公司、發電廠配合）

（三）抓好工業園區建設，幫助各縣建立一批特色產業園區。（市經貿局負責，市科技局、國土資源局、城鄉規劃局、農業局、質監局、工商局、林業局、環保局、發改局配合）

（四）抓好市高新科技園區建設。（市科技局負責，市經貿局、國土資源局、城鄉規劃局、農業局、質監局、工商局、林業局、環保局、發改局配合）

（五）大力發展鎮域工業。（市經貿局負責，市工商局、科技局、質監局、環保局、發改局、國土資源局、城鄉規劃局配合）

（六）扶持溫氏生物制藥、雅達電子、郁南天寶生物制藥等技術型、非資源型工業發展。（市經貿局負責，市科技局、國土資源局、工商局、質監局配合）

二、提高農業產業化水平，促進農村經濟新發展

（七）確保糧食安全生產，提高糧食綜合生產能力，完成省下達我市的糧食播種面積和糧食總產任務；加強基本農田保護和建設。（市農業局負責，市糧食局、財政局、水務局、國土資源局配合）

（八）壯大農業龍頭企業，推進農業產業化；在全市8個石灰巖苦旱鎮分別引進一個以上農業龍頭企業。（市農業局負責，市林業局、工商局、質監局、科技局配合）

（九）發展優勢農林產業和畜牧水產業。（市農業局負責，市林業局、畜牧水產發展中心、質監局、工商局、科技局配合）

（十）啟動民資，有計劃地建設一批農林產品批發市場。（市農業局負責，市林業局、工商局、質監局、國土資源局、城鄉規劃局、供銷聯社配合）

（十一）加強農業生產資料市場的管理。（市農業局負責，市工商局、質監局、供銷聯社配合）

（十二）切實加強動植物防疫工作。（市農業局負責，市畜牧水產發展中心、林業局、工商局、交通局、衛生局、海關和檢驗檢疫辦事處配合）

(十三)推進農村水利設施建設；確保城市防洪工程提前一年完成；繼續抓好市區南山河等10宗城鄉水利防災工程和61宗小型水庫除險加固達標。（市水務局負責，市農業局、城鄉規劃局、建設局、國土資源局、財政局配合）

（十四）搞好農村交通設施建設。（市交通局負責，市公路局、財政局、農業局、國土資源局配合）

（十五）推進林業生態縣建設。（市林業局負責，市國土資源局、城鄉規劃局、公用事業局配合）

三、大力發展縣域經濟，壯大全市經濟總量

（十六）大力發展縣域特色工業。（市經貿局負責，市發改局、國土資源局、科技局、質監局配合）

（十七）大力發展民營經濟。（市經貿局負責，市科技局、質監局、國土資源局、工商局、工商聯、供電分公司、自來水公司配合）

（十八）幫助各縣加快發展商貿、服務業。（市經貿局負責，市供銷聯社、城鄉規劃局、國土資源局、工商局配合）

（十九）幫助各縣發展房地產業，繼續推進小區開發。（市建設局負責，市國土資源局、城鄉規劃局配合）

（二十）幫助各縣發展旅游業。（市旅游局負責，市城鄉規劃局、國土資源局配合）

四、組織外經貿工作新突破，做大外源型經濟

（二十一）努力增加外貿出口，優化出口商品結構，拓寬對外貿易的渠道和市場，搞好涉外服務工作。（市外經貿局負責，市經貿局、海關、外事僑務局、檢驗檢疫辦事處、貿促會配合）

（二十二）全方位推進招商引資工作，大力整體推介，創新招商引資機制，加強外商投資成本的調研，進一步發揮好我市駐珠三角招商引資聯絡機構的作用。（市外經貿局負責，市經貿局、外事僑務局、貿促會、工商局、環保局、國土資源局、物價局、廣播電視局配合）

五、加強財稅工作，增強全市財力

（二十三）強化稅收征管。（市國稅局、地稅局負責，市財政局、經貿局、外經貿局、工商局、海關配合）

（二十四）加強非稅收入收支兩條線管理；財政資金使用效益評估；對市直部門的資金使用情況進行考核。（市財政局負責，市監察局、審計局、國資委、建設局配合）

（二十五）盤活國有資產和加快政府資源的開發經營。（市國資委負責，市財政局、發改局、建設局、國土資源局、城鄉規劃局、房管局、公用事業局、振云公司配合）

（二十六）盤活市食品集團在市區的連片土地，開發建設大型購物商場。（市經貿局、國資委負責，市城鄉規劃局、國土資源局、外經貿局、食品企業集團公司配合）

（二十七）加強政府投資工程監管。（市財政局負責，市監察局、審計局、建設局配合）

（二十八）加快中小企業信用擔保體系建設，發展資本市場。（市金管辦負責，市經貿局、人行市中心支行、銀監分局、工商局配合）

六、繼續加強基礎設施建設，改善投資環境

（二十九）盡快動工河口至郁南平臺和羅定支線高速公路；啟動羅定至岑溪、云城（思勞）至新興、（郁南東壩）至陽江港高速公路前期工作。（市交通局負責，市發改局、公路局、國土資源局、城鄉規劃局、財政局配合）

（三十）抓好324線河口至城區段改造工程；抓好省道352、369、280、276線改造建設。（市公路局負責，市交通局、國土資源局、城鄉規劃局、水務局、財政局配合）

（三十一）加快港的報批立項和建設步伐。（市交通局負責，市發改局、港務局、城鄉規劃局、國土資源局、財政局配合）

（三十二）加強中心城區管理。（市公用事業局負責，市公安局、城鄉規劃局、環保局、衛生局配合）

（三十三）加快市委黨校、檔案館、博物館、圖書館、金山大道工程建設。（市建設局負責，市國土資源局、城鄉規劃局、環保局、市委黨校、檔案局、文化局、公用事業局、房地產開發總公司配合）

（三十四）加快縣城和中心鎮建設，加快中心鎮基礎設施建設。（市建設局負責，市農業局、城鄉規劃局、國土資源局、財政局、環保局配合）

七、統籌推進文化、教育、科技等各項社會事業發展

（三十五）大力開展群眾性文化活動，整頓、規范和發展文化市場，深入挖掘我市歷史和人文資源，打造我市民間藝術品牌，促進文化產業發展。（市文化局負責，市廣播電視局、工商局、公安局配合）

（三十六）加快高中階段教育發展，普通高中和職業教育都要有新進步；確保中學高中校區和各縣（市）高中學校新建擴建工程按期投入使用和51所老區學校建設通過省的驗收；按省的任務要求抓好中小學布局調整，進一步推進“一機兩語”教育；做好創建教育強鎮的基礎工作。（市教育局負責，市國土資源局、建設局、勞動保障局、財政局配合）

（三十七）加快市技工學校建設。（市勞動保障局負責，市城鄉規劃局、國土資源局、財政局配合）

（三十八）鼓勵和扶持骨干企業組建科研中心；推動高校科研成果與我市企業生產合作；健全科技服務體系。（市科技局負責，市經貿局、質監局配合）

（三十九）加強人才培養和引進工作。（市人事局負責，市科技局、教育局、衛生局、經貿局配合）

(四十)繼續加強疾病預防控制、衛生監督執法和醫療救治三大體系建設，確保市、縣疾病預防控制機構改造建設項目在今年10月全面完成；加快創建省農村中醫先進市工作步伐，力爭年底前通過省的驗收。（市衛生局負責，市建設局、國土資源局、城鄉規劃局、財政局、工商局、公用事業局配合）

（四十一）全面啟動創建省級衛生城市。（市衛生局負責，市發改局、經貿局、教育局、民政局、公安局、交通局、水務局、林業局、文化局、環保局、公用事業局、廣播電視局、公路局、質監局、食品藥品監管局、愛衛辦配合）

（四十二）加快全民健身廣場建設，組織好省運會的備戰、參戰。（市體育局負責，市財政局、城鄉規劃局、建設局、發改局、環保局、教育局、公安局、衛生局、廣播電視局、機關事務管理局配合）

（四十三）抓好農村合作醫療擴面和服務工作。（市衛生局負責，市財政局、審計局、農業局配合）

（四十四）抓好全市藥品招投標工作。（市衛生局負責，市財政局、審計局、監察局、糾風辦、物價局、工商局、食品藥品監管局配合）

（四十五）進一步規范土地交易市場。（市國土資源局負責，市財政局、審計局、監察局配合）

（四十六）進一步規范建筑市場。（市建設局負責，市財政局、審計局、監察局配合）

（四十七）繼續規劃和抓好第二批生態示范村建設。（市建設局負責，市環保局、城鄉規劃局、農業局、國土資源局配合）

（四十八）抓好環境保護，重點抓好城區垃圾填埋場建設和西江、新興江、南山河、南江河的綜合整治及重點監控企業的環保監管。（市環保局負責，市建設局、城鄉規劃局、國土資源局配合）

（四十九）合理開發和利用土地；加強項目建設征地工作。（市國土資源局負責，市城鄉規劃局配合）

（五十）落實人口和計劃生育目標管理責任制，控制人口出生率。（市人口和計生局負責，市農業局、經貿局、監察局配合）

（五十一）落實優撫政策，兌現優撫對象的生活待遇。（市民政局負責，市財政局配合）

（五十二）創建雙擁模范城市。（市民政局負責，市財政局、衛生局、公用事業局、城鄉規劃局、工商局、教育局、公安局配合）

（五十三）編寫好“十一五”國民經濟發展規劃。（市發改局負責，市府直屬各單位配合）

八、千方百計增加群眾收入，努力提高人民生活水平

（五十四）抓好就業和再就業工作，增加就業崗位；落實再就業優惠政策；加強各類適用技能培訓，組織好勞務輸出。（市勞動保障局負責，市財政局、經貿局、國稅局、地稅局、工商局、農業局、扶貧辦、質監局配合）

（五十五）進一步加強五保、低保工作。（市民政局負責，市農業局、財政局、勞動保障局、社保基金局、衛生局、教育局、房管局、監察局配合）

（五十六）落實農業稅全免政策，加強農民負擔監督管理，切實減輕農民負擔。（市農業局負責，市監察局、財政局、教育局、物價局、民政局、人口和計生局配合）

（五十七）加快城鄉社會保障體系建設；提高社會保險待遇尤其是企業早期退休人員的待遇。（市勞動保障局負責，市經貿局、外經貿局、財政局、工商局配合）

（五十八）實施社保全責征收。（市地稅局負責，市勞動保障局、社保基金局、財政局、工商局、經貿局、外經貿局配合）

（五十九）爭取年內解決18萬農民飲上干凈水問題。（市水務局負責，市農業局、環保局、衛生局、財政局配合）

（六十）依法維護勞動者合法權益，堅決制止和查處拖欠企業職工工資等違法行為。（市勞動保障局負責，市經貿局、外經貿局、總工會、婦聯、工商聯配合）

（六十一）按要求清理拖欠工程款和農民工工資。（市建設局負責，市財政局、監察局、勞動保障局配合）

（六十二）清欠農民征地拆遷款。（市國土資源局負責，市財政局、監察局配合）

九、堅持以人為本，建設和諧

（六十三）落實社會治安綜合治理責任制，繼續加大打擊“雙搶”、黑惡勢力、黃、賭、毒等違法犯罪行為。（市公安局負責，市司法局、法制局、綜治辦配合）

（六十四）加強政府工作，妥善處理，積極化解各類社會矛盾。（市局負責，市法制局、公安局、司法局、民政局配合）

（六十五）加強安全生產檢查，尤其是道路交通安全等事故多發行業的監督管理，遏制各類重大安全生產事故的發生。（市安監局負責，市經貿局、交通局、公路局、公安局、消防局、國土資源局、建設局、農業局、海事局、食品藥品監管局、質監局配合）

（六十六）規范和整頓市場經濟秩序，營造良好的營商環境。（市經貿局負責，市工商局、質監局、食品藥品監管局、衛生局配合）

（六十七）做好食品安全監督管理工作。（市食品和藥品監管局負責，市衛生局、工商局、質監局、農業局配合）

十、加強政府自身建設，全面提高執政能力

（六十八）加強廉政建設工作。（市監察局負責，市糾風辦、審計局配合）

篇（9）

（一）領導推動有力。一是健全組織機構。為有效推動返鄉創業工程，成立了以縣委副書記、縣長為組長，縣委副書記，副縣長為副組長，有關部門主要負責人為成員的返鄉創業工程領導組，領導組下設辦公室，辦公室設在縣經信局，明確了責任領導、責任單位和專職聯絡員。二是加強調度推進。將返鄉創業主攻行動納入縣政府年度重點工作計劃，納入分管負責同志季度重點工作計劃，每季度專題調度推進一次并形成工作簡報，及時總結推進。

（二）制定工作方案。為貫徹落實《市人民政府關于市返鄉創業工程的實施意見》，出臺了《縣返鄉創業工程的實施意見》，并對該實施方案進一步進行細化，制定了《縣2019年返鄉創業工程重點任務分工方案》，明確了領導組及其成員單位任務，將相關措施進一步細化，確保工作落實到位。

（三）工作機制創新。一是通過印發了《縣返鄉創業工程重點任務分工方案》，明確領導組及其成員單位任務分工，將工作安排細化到月，并將重點工作開展情況以工作簡報形式下發各成員單位確保工作落實到位。二是設立了縣創新創業投資資金和孵化資金，鼓勵創新型企業和孵化企業入駐返鄉創業園。三是創新服務機制，制訂《返鄉創業幫辦制度》，設立返鄉創業綜合窗口，開設返鄉創業綠色通道切實做到一站式服務，實施“電商培訓”、“春風行動”等幫助企業在創業培訓、人才招聘等方面給予幫助。四是將返鄉創業工程和“四送一服”、工業富縣領導組等相結合，更好為返鄉創業者解決資金、土地等要素資源難題。

二、政策支持體系

（一）政策制定

1．“一園一策”專項扶持政策文件。為抓好《縣返鄉創業工程的實施意見》貫徹落實，陸續出臺了《關于印發<縣長集農民工創業園管理辦法>的通知》、《縣招商引資優惠政策暫行規定》、《縣2019年農村電子商務發展獎補政策》、《縣2019年電商及家政扶貧獎補資金實施辦法(試行)》、《縣創新創業投資資金和孵化資金管理辦法》等相關文件，鼓勵創新型企業和孵化企業入駐返鄉創業園，并從總體目標、重點任務、推進措施、入駐條件程序退出條件及租金標準、扶持政策、組織保障六個方面對該實施方案進一步進行細化，將17項相關措施分列到各鄉鎮、園區和有關單位，做到了“一園一策”專項扶持細化全面，從而進一步營造創新創業的良好環境，吸引廣大的創業人士返鄉創業。

2．推廣普惠制政策。一是制定了《縣創新創業投資資金和孵化資金使用辦法》，設立了300萬元創新創業投資資金和孵化資金，并逐年增加。二是出臺了“一園一策”專項扶持政策，了《關于印發<縣長集農民工創業園管理辦法>的通知》等相關文件，規定了入駐企業可在廠房租金、稅費減免、社會保險補貼和小額擔保貸款等方面享受多種政策優惠。三是規范租金補貼標準。對入駐標準化廠房企業年實繳稅收達到100元/平方米，給予30%租金補貼；企業年實繳稅收達到200元/平方米，給予60%租金補貼；企業年實繳稅收達到300元/平方米，給予90%租金補貼。

（二）政策落實。2019年以來積極落實相關政策，幫助43家企業申請省市項目扶持資金2526萬元，有效緩解了企業資金問題；幫助礦業成功申報省專精特新企業；幫助工藝等4家企業成功申報市專精特新企業；補助華東玩具城建設標準化廠房資金1251萬元，鍋爐改造專項資金471萬元等；拓展“4321”政銀擔和稅融通等政策性擔保，全年共辦理小微企業融資擔保178筆，5.3億元；為25家企業提供過橋接續貸款6200萬元；發揮政府采購政策功能，建立地產品使用目錄，幫助12類33家有市場前景的企業擴大生產、開拓市場；推動電商換市，引導企業加快建立基于“互聯網+”的新型營銷體系，企業營銷成本明顯降低。高度重視高新技術企業申報認定工作，通過到企宣傳、組織認定工作培訓會、招商引資有潛力企業等方式，著力推進高新技術產業發展。為開發礦業有限公司、世華化工有限公司、龍翔美食王禽業有限公司、榮程玻璃制品有限公司申請認定高新技術企業4家，申報認定資料已通過市級審查，上報至省科技廳審查。

三、平臺建設

共有返鄉創業園平臺6家，其中省級返鄉創業園區平臺2家，分別為創業輔導中心（省小微企業創業基地、省中小企業公共示范平臺）和縣順捷小微企業創業基地（省小微企業創業創新）；縣級返鄉創業平臺4家。分別為經濟開發區、示范園和、，在其他鄉鎮工業集中區建設返鄉創業園或園中園，另外中勝玩具有限公司廠區二期規劃設計方案的批復，和居家俱有限公司廠區規劃設計方案的批復已完成，規劃在合肥高新區現代產業園，高新創業園20萬平方米一期標準化廠房建設項目預計2019年底全面建成。

四、基礎工作

（一）建立返鄉創業重點人員臺賬。全縣所鄉鎮、開發區、示范區對返鄉創業重點人員均建立臺賬，2019年縣返鄉創業在外人員數45萬，其中：在外創業成功人士483人；新增創業人員2743人，返鄉創業人員32人，新增就業2000人。全縣共新增企業2711戶，其中新增工業企業235戶。

（二）開展返鄉創業培訓。認真落實返鄉創業培訓五年行動計劃，全年累計培訓3批次以上。2019年6月16日，中國出口信用保險公司2019年度縣貧困村返鄉創業致富帶頭人第三期培訓班在金寨縣金寨職業學校培訓中心正式開班；2019年度貧困村返鄉創業致富帶頭人輪訓已在蘇州和金寨開展2期，本次培訓班共有來自86個貧困村的175名返鄉創業致富帶頭人參加；創業輔導中心特邀省專家開展專題培訓，130家多家企業負責人參加了培訓；縣電商辦先后組織縣電子商務進農村雙創系列培訓、縣2019年電子商務進農村系列培訓暨電商精準扶貧專題班等創業培訓等十余期，培訓500多人次；縣婦聯、縣商務局聯合舉辦縣2019年電子商務進農村暨巾幗電商培訓，培訓效果顯著。

五、創業服務

（一）創建綠色通道。在縣政務服務中心服務大廳三樓市42號市場監管局窗口及各鄉鎮（開發區）為民服務中心人社窗口增設“返鄉創業綜合窗口”，開通服務熱線，實行“一窗受理”，集中辦理返鄉創業各類服務事項，切實解決返鄉創業行政審批過程中的實際問題，幫助企業加快辦理需要的各項證件和手續。在縣政務服務大廳三樓48號窗口開設返鄉創業綠色通道，凡企業需要辦理的各種手續，在依法依規的前提下，優先協助幫辦相關業務。

（二）創建“幫辦制”服務。

1．定期開展上門服務。今年以來，分別在縣政務中心市場監管局窗口及各鄉鎮（開發區）為民服務大廳及縣政務中心都推行返鄉創業幫辦制度，明確專人專責全程幫辦，推行主動服務、精準服務、延伸服務，在返鄉創業園設立政務代辦點，實行服務全覆蓋，安排專人實行全程代辦。從相關業務部門抽調人員駐點，開展“保姆式”結對服務，提升服務精準度、企業滿意度。截至目前，新增注冊企業2711家，為新開辦企業提供免費公章刻制服務449家。

2．擴大服務覆蓋率。近年來，按照“政府搭建平臺、平臺集聚資源、資源服務創業”的思路，大力實施返鄉創業工程，一大批符合“特色、集聚、綠色、環保、融合”要求的企業、產業正在加速建設、健康運行，為“美好和諧建設增添了“創新創業”新動力。一是突出服務創新。縣鎮返鄉創業園華東玩具產業城，通過創新服務方式，制訂《返鄉創業幫辦制度》，對返鄉創業項目開設返鄉創業綠色通道，對每個入駐項目均成立一套專門班子，在項目簽約、立項、注冊、規劃、征地、環評、供電、稅務、報建等各個環節，均明確專人進行跟蹤服務，切實幫助企業解決實際困難。截止目前已入駐企業43家，還有20家正在辦理工商注冊登記，全部入駐后年可生產玩具3.6億件，年產值29810萬元，出口創稅達1億美元，利稅在1600萬元人民幣以上，帶動2800人就業，為貧困戶提供就業崗位600個。二是主動承接產業轉移。馮井鎮返鄉創業園家具制造集聚區1500畝、化纖顆粒再生資源綜合利用集聚區800畝。通過以馮井籍在外創業成功人士為媒介，成功引進總投資5億元的和居家具城項目和總投資3.28億元化纖顆粒再生資源綜合利用項目，目前、等6家再生資源企業已投產；和居家具城項目已完成投資1.8億元，簽約入駐企業40多家，利稅3000萬元，解決就業人員1200人。三是打造“四最”營商環境。縣中小企業創業園位于縣經濟開發區，由省業輝置業投資有限公司負責投資并運營管理，為入駐企業實行全方位服務。項目總投資26400萬元，占地141畝，目前已完成12棟4層鋼筋混凝土標準化廠房建設，總建筑面積20萬平方米，已入駐紡織服裝、機械加工等企業22家，帶動就業1200余人。縣政府采取“一事一議”事后獎補方式，給予項目投資方按建成廠房給予每平方米300元的獎補，僅此一項縣財政已撥付項目補貼資金5434.796萬元。同時結合自身實際，對入駐企業按稅收繳納情況給予一定的補貼。

六、返鄉創業宣傳

（一）制定宣傳方案。為全面推進實施“返鄉創業工程”，2019年6月15日制定了《縣返鄉創業工程宣傳方案》文件，明確宣傳計劃和責任分工，營造良好的促進返鄉創業輿論氛圍，著力促進返鄉創業。2019年12月，縣返鄉創業工程領導組辦公室圍繞“返鄉創業集中宣傳活動”主題，再次開展了對全縣6個返鄉創業園發展現狀和13名返鄉創業典型進行集中宣傳活動，通過營造環境、展示成績，樹立了形象，鼓舞了士氣，提振了返鄉創業信心，必將吸引更多在外成功人士和在外創業人員返鄉創業。

（二）社會輿論氛圍。今年由副縣長帶隊分別赴蘇州開展籍在外成功人士紡織產業專題宣傳推介會，圍繞紡織企業轉移進行跟蹤洽談，與蘇州市怡美紡織、錦泰紡織簽約，總投資約5.6億元；赴石家莊圍繞鋼鐵、物流等產業轉移邀請籍在外成功人士進行專題推介座談會并宣傳；召開了縣招商引資和返鄉創業推介會，宣傳返鄉創業政策措施，縣領導，縣招商局、縣經信局、5個駐外招商聯絡處以及招商引資客商共70余人參加了活動。

（三）社會力量參與。縣婦聯聯合人社部門舉辦婦女就業“春風行動”2場。縣總工會、中國農業銀行縣支行印發《縣總工會幫扶創業就業小額貸款貼息實施辦法（試行）》助力困難職工（農民工）、下崗失業人員、困難家庭大中專畢業生以及產能過剩行業轉崗分流職工穩定就業和返鄉自主創業人員自謀職業，積極響應開展精準幫扶小微企業，創業就業人員小額貸款貼息工作。縣工商聯使用省工商聯光彩事業資金扶持重點貧困村建設標準化車間。成立了鄉商會、鎮商會，由在外投資創業的成功人士和在本鎮內投資經商的工商企業組成。

七、工作成效

（一）返鄉創業及創業帶動就業成效。

1．當年新增返鄉創業人員數。

近年來，125名在外創業成功人士返鄉創業，新增返鄉創業企業32家，帶動2000余人就業。

2．當年新增注冊登記企業數。

2019年，新增創業2743人、新增注冊登記企業2711戶。

3．其中：新增工業企業數。

全縣共新增企業2711戶，其中新增工業企業235戶。

4．當年新入孵企業數。2019年，新入孵企業1家。為縣眾創空間，由省科技廳公布的《2019年度省科技企業孵化器和眾創空間目錄全名單》中，確定161家科技企業孵化器和301家眾創空間列入2019年度省科技企業孵化器和眾創空間目錄。

篇（10）

一、基本情況

我縣現轄__個鄉鎮，___個行政村，總人口__萬，國土面積____平方公里，是吉安市人口最多、面積最大的縣。我縣中藥材資源豐富，產量較大的有川牛滕、杜仲等___多種。金桔、板鴨、狗牯腦茶葉譽為我縣“三寶”，以此為龍頭的食品、藥品產業初具規模，約占全縣經濟總量三分之一強，食品、藥品產業被列為全縣經濟發展的重要支柱產業。目前，全縣擁有食品生產加工企業（點）___個，其中獲證企業__個。擁有生豬定點屠宰廠_家。擁有實行量化分級管理的餐飲店__家。全縣現有涉藥單位___戶，其中，藥品生產企業_戶，藥品經營企業___戶，藥品使用單位___戶。

二、所做的主要工作和成效

近年來，我縣堅持把食品藥品安全作為維護群眾健康安全、促進經濟穩定發展和構建和諧社會的重要工作來抓，深化食品藥品監管體制改革，強化食品藥品監管工作的組織領導，大力實施食品藥品放心工程、深入開展食品藥品安全專項整治，全縣的食品藥品安全狀況持繼好轉，群眾飲食用藥安全得到了有效保障。

（一）切實加強組織領導，建立食品藥品安全監管保障體系

_、深化食品藥品監管體制改革。按照省政府機構改革的要求，進行了兩次機構調整，組建了縣藥監分局，隨后在此基礎上成立了縣食品藥品監督管理局，結束了長期以來藥品監督管理多頭、分散、交叉、牽制的管理體制，實現了對食品的綜合監督管理和藥品的統一監督管理。

_、強化食品藥品工作領導。縣政府歷來對食品藥品安全工作非常重視，一直將食品藥品安全工作列為政府的重點工作，成立了縣食品安全監管領導小組、縣農村藥品“兩網”建設工作領導小組、縣食品安全監管領導小組辦公室和縣食品安全事故應急指揮部和應急指揮部辦公室，確定了成員單位和人員，明確了職責，建立了相應的工作制度。縣政府今年專門召開全縣食品安全工作會議，與各鄉鎮分別簽訂了食品安全工作目標管理責任狀，食品安全工作納入了各鄉鎮年度目標管理考核，落實了食品安全工作區域責任制。

_、調整充實基層監管隊伍。我縣從____年起，先后建立了縣、鄉、村三級食品藥品安全監管信息網絡。今年，由于縣鄉人員變動，出現了部分鄉村食品安全監管信息員及聯絡員空崗現象，為此，縣食品安全監管領導小組及時對食品安全監管信息隊伍進行了調整充實，重新確立縣級食品安監聯絡員__名，鄉鎮食品安監聯絡員__名，村級食品安監聯絡員___名。藥品協管員、信息員也實行了動態管理，相應進行了調整充實。

_、建立高效食品安全協調機制。為進一步整合監管資源，形成監管合力，我縣于____年_月，成立了由分管副縣長任組長，食品藥品監管等__個職能部門負責人為成員的縣食品安全監管領導小組。領導機構成立后，積極履行了組織協調和綜合監督的職責。在縱向上，加強了與各鄉鎮政府的聯系，經協調督促，全縣__個鄉鎮均成立了相應的食品安全監管領導小組和辦公室。在橫向上，加強了各成員單位的協調。目前，反應靈敏、運轉高效、監管有力的食品安全監管新機制已初步建成。

_、完善食品安全制度建設。縣政府先后出臺了《關于進一步加強食品安全工作的決定》、《XX縣食品放心工程實施方案》、《全縣食品安全專項整治工作要點》、《XX縣食品安全事故應急預案》等一系列重要文件。同時，縣食品安全監管領導小組還制定了工作制度、信息管理辦法、應急救援操作手冊等，進一步明確了各部門工作職責和分工，促進了全>！財政預算。

（二）大力實施食品藥品放心工程，推動食品藥品安全狀況不斷好轉

我縣從____年開始實施食品放心工程，取得了明顯的成效。_．在農產品生產環節。縣農業局開展了推廣使用高效低毒農藥、禁止銷售使用__種劇毒高殘留農藥工作；加快了無公害農產品生產基地建設和產品認證步伐，目前，我縣獲得了無公害農產品標識_個，建立省級無公害蔬菜基地_個，_個產品通過綠色食品認證，其中有機食品（AA級）_個。_．在生產加工方面。縣城和于田鎮生豬定點屠宰廠達到了規定生產標準條件，保證了群眾吃上“放心肉”。縣質監局今年開展了食品生產加工業專項整頓，共普查食品生產加工點___個，新增普查建檔食品企業___個，建立了食品生產 企業管理檔案，納入電子動態監管系統，并對生產企業依據質量風險等級劃分為ABCD分類管理。_．在流通環節。縣工商局嚴格把好食品經營主體準入關，對食品生產經營涉及前置審批事項的，堅持先證后照；加大對各類食品市場的監管力度，在縣城超市、批發零售點設立了_____投訴點；建立和完善食品經營者自律制度，目前，全縣____家食品經營企業已建立進貨驗收、索證索票、購銷臺帳等自律制度。_．在消費環節。縣衛生局嚴格按照量化分級管理規定要求，對全縣__家餐飲單位和縣城學校食堂實施量化分級管理；加強對餐飲單位衛生監督管理及技術培訓和指導，共培訓食品從業人員____人。

在藥品監管工作中，食品藥品監管部門認真履行職責，加大了市場監督檢查力度。一是強化藥品源頭監管。經常性的對三越藥業、翔云藥業、縣人民醫院制劑室的原材料質量、半成品及成品的質量進行監督檢查。通過經常性的監督檢查，提高了生產單位的藥品質量意識，做到了不合格的原材料不進庫、不合格的成品不出門，確保了藥品的質量。二是加強藥品流通監管。對已通過GSP認證的___家藥品零售企業進行了GSP認證后的跟蹤檢查。三是加強醫療機構監管。對全縣醫療單位的藥品及醫療器械購進、入庫、貯存、養護、使用等情況實施了經常性的監督管理。

（三）深入開展專項整治，促進食品藥品安全監管水平不斷提高

在食品專項整治工作中，我縣在年初制定印發了《XX縣____年食品安全專項整治工作方案》，開展一系列成效顯著的食品安全專項整治。先后開展了節日期間食品安全專項整治、保健食品專項整治、學校食堂、企業食堂的專項整治、傳統食品產業的整治。通過這些專項整治，凈化了食品市場，確保了全縣未發生一起食品安全事故。

在藥品專項整治工作中，我縣堅持日常監督與專項整治相結合，行政監督與技術監督相結合，建立食品藥品監督、衛生、公安、工商聯合執法機制，狠抓藥品市場秩序的整治和規范，先后開展了中藥飲片、無證經營藥品、藥品購銷渠道、一次性無菌醫療器械、“齊二藥”假藥、魚腥草注射液、“欣弗”注射液、食品冒充藥品等十余項專項整治行動，確保了全縣藥品市場健康有序發展。

（四）創新監管模式，完善食品藥品安全監管長效機制

_、開展食品藥品安全信用體系建設試點工作。我縣制訂了食品、藥品安全信用體系建設試點工作方案，選擇某省燕京啤酒有限公司XX分公司、樟邦大藥房等_個單位為食品藥品信用建設試點單位，建立了試點企業質量及信用管理檔案，對試點企業開展了年度回訪和信用評價工作。

_、加強食品藥品安全宣傳工作。各職能部門采取多種形式、多種渠道廣泛深入宣傳食品藥品安全工作，營造了人人關心食品藥品安全的良好氛圍，先后開展了“關注食品安全，共建和諧社會”為主題的食品安全宣傳月、“_.__”、法制宣傳日等宣傳活動。開展了食品安全宣傳進學校、進社區、進農村活動。縣政府分管領導多次就食品藥品安全工作發表電視講話，起到良好宣傳效果。

_、建立食品藥品監管長效機制。加強了農村藥品監督網、供應網的建設。為提高對食品安全事故應急處置能力，我縣建立了食品安全事故應急救援體系，__月，成功地組織了一次食品安全事故（Ⅳ級）應急救援演習演練。各職能部門嚴格按照演習演練方案，分工協作，狠抓落實，演習演練取得了預期效果，充分驗證了我縣食品安全事故應急處置能力。

三、存在的問題和困難

一是食品監管體制尚未理順。目前，食品監管是以分段管理為主，品種管理為輔的辦法，這種多頭監管的模式，存在監管職能部門多、職責交叉的現象，這必然造成職責不清、責任不明、有利爭著管、無利不愿管的局面。

二是食品安全監管環節還存在漏洞。全縣尚未建立農產品檢測機構，農產品農藥超標和使用禁用藥物現象仍存在；食品生產加工起點低，規模小，衛生狀況差，食品加工“黑窩點”、小作坊一時難以根絕；定點屠宰工作目前僅在縣城和于田鎮開展，在品種上僅限于生豬，覆蓋范圍太小。

三是食品監督抽驗工作滯后。由于經費不足，全縣食品檢驗設施落后，目前只有縣疾控中心能夠開展部分食品檢測項目，糧食局能夠開展部分糧油檢測項目，縣工商局有少量食品快檢設備。檢測設施已遠遠滯后于食品安全日常監管工作的需要。

四是食品藥品基礎設施薄弱。食品藥品監管經費投入不足，已成為食品藥品安全監管的“瓶頸”。縣食品藥品監管局組建至今仍租房辦公>！<，且人員編制少，與其承擔的食品藥品監管任務不相適應。

五是農村藥品市場的監管有待加強。在邊遠鄉村無證經營藥品、銷售使用過期藥品的現象仍有發生，保健食品涉及藥品的宣傳在一些公共場所、企業不同程度地存在。

四、幾點建議

篇（11）

經過近兩年的引導和培育，擁有高新技術企業5家。按照高企申報要件和高產入庫條件，提早謀劃高企高產培育工作，對轄區內企業進行摸排和篩選，并進行對標對表、分類指導，計劃培育15家企業納入2020年高新技術企業培育庫，其中8家企業已具備條件，組織進行2020年第一批高新技術企業申報，目前，申報工作進展良好。在高企培育中，科技有限公司和制造已納入高產企業，目前，全區納入高產企業共計19家。

（二）持續促進企業開展產學研合作

產學研合作，實質是在于促進技術創新所需各生產要素的有效組合，全面提升企業創新能力和水平，減輕企業改革創新的成本，是實現校企共贏的有效手段。我們在日常走訪、調研企業的過程中，積極鼓勵、引導企業注重加強與高等院校、科研院所開展產學研合作。在、、等分別與2019年促成市新能源科技有限公司與合肥工業大學，建筑產業化有限公司與師范大學建筑學院簽訂了產學研合作協議。持續推進技術合同及技術成果登記工作。

（三）積極組織科技型中小企業評價備案

今年，我們積極開展轄區內優質企業的走訪、分類指導工作，積極宣傳科技型中小企業的優惠政策，及時組織轄區內企業有效地進行科技型中小企業評價備案工作，培育壯大科技型中小企業隊伍，力爭在2019年入庫科技型中小企業（9家）的基礎上爭取有數的增加和質的提升。同時，積極宣傳并落實科技相關優惠政策，推薦符合條件企業申報省市科技重大專項、研發儀器設備補助等獎補，為企業努力爭取各級各類發展資金。

（四）繼續營造企業積極參加創新創造活動氛圍

2019年，申報全國工商聯舉辦的“2019年民營企業項目類科技成果”評定，并成功評定為A級（相當于省部級科技進步一等獎水平）；參加由市局主辦的市創新創業大賽，并取得二等獎的好成績。各類獎項的獲得，極大地激發了轄區內其他企業積極參與創新創造活動的熱情，多家企業表示將積極參與今年的創新創造活動。

（五）扎實推進綠金科創大走廊建設

積極配合做好市科創辦要求的相關工作，為全力保障大走廊項目建設進展，建立“招”“落”分離和“融”“建”分離工作推進機制，落實一線工作法，及時制定出臺年度工作要點，及時有效地協調解決項目落地、建設、生產過程中的困難和問題。建立項目推進工作臺賬，每月報送項目進展情況。成立宣傳專欄，專人負責，每月按時報送信息，宣傳區綠金科創大走廊建設成果。

（六）全力推進東部科教新城建設工作

教育是社會承襲和發展的紐帶，對促進社會的發展有著不可取代的重要地位，緊緊圍繞省、市一流科教文化新城目標，加快推進港利教育小鎮、市一中、文創科教城、綠金學校等項目的建設工作。2019年11月，區人民政府與華東師范大學、港利投資集團股份有限公司三方簽訂合作辦學協議，涵蓋幼兒園、小學、初中和高中四個學段的港利實驗學校項目落地，目前，建設工作持續推進中。預計2020年底，幼兒園、小學、初中主體樓及配套設施建設完工，2021年初投入使用，2021年9月實現首次招生，2024年9月招生高一年級新生，同時，學校配套的商住用地，已開工建設港利華師城。華東師范大學港利實驗學校的落地建設，實現了上海科教資源、江蘇資本資源與區位優勢的融合，將打造成為皖北乃至淮海經濟圈的教育高地，有利于集聚市東部新城人氣商氣，吸引淮海經濟區核心城市人口集聚。綠金學校已規劃選址；市一中主體已封頂，預計2020年9月投入使用；華翊文創科教城項目各項工作也按照工程進度計劃有序開展。

二、存在的問題

（一）科技創新的氛圍不夠濃厚，難以形成有效的工作合力。

從政府層面看，縣區、鄉鎮各項工作任務繁重，普遍存在對科技工作的重視不夠、投入精力不足的現象；從企業層面看，多數企業創新主體意識不強，自主創新能力不足，基礎研究經費占比極低，企業重生產、輕改造，重效益、輕研發。

（二）科技與工業、社會發展的結合不夠緊密，企業自主創新能力仍然較弱。

1.企業普遍研發投入不足，自主創新能力較弱。大部分企業在技術和科研人才方面投入十分有限，導致技術創新能力不強，企業研發平臺較少。

2.高新企業數量偏少。目前，全區高新技術企業總數在全市高新企業占比中依舊很低。

3.高產出現負增長。由于18年退出規模企業較多，基數過大，引起高產增加值大幅下降。

4.科技企業孵化器的建設工作進展緩慢。孵化器建設工作始終原地踏步,沒有科技企業孵化器的支撐，轄區內科技型企業的生長及成熟缺少營養元素，不利于高新技術產業的發展。

（三）科技與農業的融合的有待推進。

農業農村生產重大關鍵技術攻關較為薄弱，農業科技推廣、科技示范、科技應用、科技扶貧等未能充分發揮作用，與農業大學合力共建國家級新農村發展研究院特色試驗站“石榴產業試驗站”，目前正在建設階段，還未投入使用。農業企業基礎普遍較弱，農村科技進步和鄉鎮創新驅動發展工作滯后。

三、2020年工作計劃

(一）切實營造科技創新的濃厚氛圍和良好環境。

貫徹落實新時代中國特色社會主義科技創新思想，努力營造良好的科技創新生態環境，精準分析科技在發展中存在的明顯不足及突出短板，研究對策措施，積極爭取主要領導支持，凝聚各相關單位合力，共同營造有利于科技工作發展的濃厚氛圍，促進科技工作盡快上水平、上臺階。

（二）扎實開展高新技術企業及科技企業孵化器申報工作。

圍繞排定的高新技術企業培育庫，對標對表，一企一策，倒排時限，掛圖作戰，能報盡報。積極對接市科技局，在開發區申報建設科技企業孵化器的基礎上，邀請專業人員指導建設工作，同時做好相關保障工作，做好協調、積極匯報、爭取落實資金。

（三）深化產學研，促進科技成果轉化

深化轄區內產學研合作，推動企業與高等院校、科研機構開展科技咨詢、技術攻關、成果轉化、人才培養等方面的交流合作，加速科研成果轉移轉化。力爭在現有產學研合作基礎上，創新模式，完善機制，推動企業盡快實現質量及數量上的新突破。

（四）積極創建農業科技示范園。

以創建農業科技示范園為抓手，推進科技與農業的融合發展。擬計劃以石榴特色小鎮為核心區，示范帶動南莊、華家湖、蔣疃、青谷、和村、黃營的特色農業產業發展，輻射古饒趙集、秦樓等，規劃形成“一區兩園”的空間布局（“一區”即一個核心區，“兩園”即示范園區、輻射園區），以農業科技創新為支撐，示范推廣現代高新農業生產技術，建成一座集農業科研、成果孵化、農產品品種展示、技術示范和推廣于一體的綜合性現代農業高科技示范園。

（五）強化政策支持，全力推進科技創新工作。

全面落實區委、區政府《關于支持民營經濟高質量發展實施意見（試行）》，加大對企業創新活動資金投入的扶持力度，指導、幫助企業申報省、市扶持產業發展等專項資金，財政資金導向作用，激發企業加大研發投入的熱情，全面提升研發投入占比和技術合同成交額。

（六）持續加強人才隊伍建設。