環保督導問題整改方案大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇環保督導問題整改方案范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

一、總體要求

以環境空氣質量改善為核心，以保障人民群眾身體健康為出發點，以“提升生產工藝、生產裝備及污染防治水平”為重點，推動鑄造產業結構優化、科技創新能力增強，經濟指數提高，實現鑄造行業經濟與環境保護協調發展。

二、整治目標

（1）開展全縣鑄造企業全面排查，建設全口徑清單（立行立改），參照《**省淘汰落后產能綜合標準體系》，結合**縣實際，嚴格落實《**市淘汰落后產能綜合標準體系》，嚴禁新增鑄造業產能，同時按照各鄉鎮排查出來的鑄造業清單，有序引導鑄造業入園。

（2）通過實施深度治理，使全縣鑄造業生產工藝技術、生產設備、污染防治技術裝備全面達標，環境管理全面提升，廠容廠貌整潔，實現清潔生產。

三、整治范圍及時間    

按照省市縣要求，舉一反三，不局限于省定的39家鑄造企業，以**為重點，在全縣范圍內徹底排查，開展深度治理整治。時間：2019年6月15日至201年10月30日（現已停產企業繼續停產治理）。

四、整治任務及要求

一、基本要求：

1、廠區原料、物料、生產設備按區域劃分后一律進密封車間；

2、易產生粉塵部位（澆鑄、打磨等工序）必須安裝二次除塵設施，做到應裝盡裝，沒有遺漏，確保二次除塵設施正常運行；

3、按照企業工廠“三化”標準，廠區內該硬化的區域必須硬化，除硬化之外不是預留建設用地的全部綠化、美化，未建設的預留建設用地要進行綠化或者規范覆蓋。有條件的要在廠區車間以外的合適位置（綠化帶、院墻上等）安裝噴淋或者霧森設施，配備清掃、灑水等機械設備，同時安裝在線監控等相關設施設備，并確保設施設備正常運轉，真正實現廠區整潔、清潔無揚塵。

4、各有關鄉鎮建立排查臺賬，要不遺漏一家，以鄉、鎮為單位，以三大類（A、已停產徹底沒有生產能力的；B有生產能力愿意按標準治理的，需制定一式三份整改方案，嚴格對照標準整改，列出臺賬，對號銷賬；C有生產能力不愿意按標準治理的）為大項開展排查，建立責任追究機制，誰排查的要責任到人，將所有鑄造企業全部納入。

5、在縣攻堅辦統籌下，由攻堅辦、環保局、工信局等部門邀請專家聯合對整改提升后符合條件的企業進行檢查驗收，驗收合格并發放準予生產文書后方可生產，沒有發放生產文書的一律停產整改，不準生產。

五、實施步驟

綜合整治時間段為2019年6月15日至10月30日。

（一）安排部署階段（2019年6月21日前）

開展宣傳調研，研究制定全縣鑄造行業深度治理方案，確定整治目標、任務要求、明確整治時限，召開動員會安排布署。

（二）綜合整治階段（2019年6月22日至9月22日）

各有關企業對照自身存在的問題和差距，認真研究，制定具體整治實施方案，進一步細化任務，量化目標，明確進度，責任到人，并迅速組織落實，按時限要求完成。各鑄造企業整改方案于2019年7月15日前報縣攻堅辦和縣科工信局各一份。

（三）考核驗收階段（2019年9月23日開始）

完成整治并按規定安裝在線監控設備的企業需按項目驗收程序，聘請兩名以上專家出具現場整改驗收報告，報縣攻堅辦、環保局、科工信局等部門進行聯合驗收。環保局加強事中、事后監管，對沒有按方案要求完成整改或整改后不能穩定達標排放的企業嚴格依法查處，同時責令停產整頓，限期整改。

六、保障措施

（一）強化主體責任

按照鄉鎮屬地管理原則，“誰污染誰治理”，各鑄造企業要自覺履行環保責任，嚴格按照整治要求，多方籌集資金，綜合自身存在問題和差距，篩選成熟的生產工藝和治理技術，積極開展綜合整治。

（二）加強檢查督導

縣科工信局會同環保局、屬地鄉（鎮）深入企業，幫助企業合理確定切實可行的治理措施，協助解決整改過程中遇到的技術問題，督促企業進一步量化目標，明確進度，倒排工期，確保治理成效。

（三）嚴格行政執法

篇（2）

今天，xx就督查我xx環保情況專題反饋意見，充分體現了對xx的關懷和重視。三個多月來，督察組的領導不辭艱辛、深入一線，對xx環保工作進行了一次高水準的體檢和會診，我們深表感謝。剛才，xx代表督查組全面反饋了督查情況，反饋的問題實事求是、客觀全面，提出的要求客觀中肯、符合實際。xx作了講話，對xx環保工作提出了明確要求。兩位領導的講話，我們一定認真學習、深刻領會、全面貫徹，以這次督查反饋為契機，認真落實好督查組和省里提出的意見建議，進一步增強抓好生態環境整治工作的責任感、使命感和緊迫感，推動全xx環保工作再上新臺階。在此，我代表xx表個態：

一、問題決不回避，做到全面認領。這次督查組反饋的問題，抓住了關鍵、找準了病根，提出的要求開出了良方、指明了方向。我們將進一步提高認識、端正態度，對待督查組反饋的意見，虛心接受、全部認領、照單全收，絕不忽視問題、轉移問題、淡化問題，絕不糊弄對待、敷衍了事、消極以對，采取積極有效的措施、扎實做好整改工作，努力使問題得到真正解決、長久解決。

二、整改決不含糊，做到銷號推進。對所有反饋的問題，我們將分門別類建立整改臺賬，明確整改目標、責任領導、責任單位，實行整改銷號制，確保每一條意見、每一個問題，都不折不扣整改到位。對必須整治的，立即采取措施、整改到位;對解決起來有一定困難的，制訂整改方案、專項督導推進;對長期遺留的老大難問題，明確實施計劃和時限，按照各自職責，認領反饋問題，逐項對照解決。

篇（3）

一、各縣（市、區）環保局要全面檢查轄區內醫藥制造及“兩危”企業執行環境保護法律法規情況，污染治理設施運行情況及污染物排放情況，環境隱患整治情況，危險廢物規范化管理達標情況，編制突發環境事件應急預案情況。督促企業整治環境污染隱患、制定環境風險防控措施，嚴肅查處環境違法行為，遏制環境污染事故多發態勢，確保環境安全。

二、各縣（市、區）要對超標排放的企業要依法責令限期治理，并處罰款，逾期未完成限期治理任務的，報請當地人民政府責令關閉；對不正常使用污染物處理設施的企業，依法責令限期改正，并處罰款；對無環評手續的立即停止生產，處以罰款，限期補辦環保手續，未經批準不得擅自恢復生產；督導涉危險廢物的企業嚴格按照危險廢物環境管理有關規定進行處理和處置。對國家環保部監察通知中涉及存在環境問題企業限期改正，制定整改方案，明確措施，落實整改任務。

篇（4）

中圖分類號： F426.1 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-16-16-1

1 組織精干人員做好調查摸底工作

由縣主管領導親自掛帥，發改委、公安局、工商局、安監局、環保局、國土資源局等部門共同參加，組織專業技術人員對全縣礦山企業進行調查摸底，共組織5個調查小組，每組5人，對全縣礦山企業依法進行排查。排查工作中有采礦許可證、安全生產許可證、營業執照企業42家，其中生產不規范的企業15家，限期整改，到期達不到標準的堅決關閉，對13處私挖亂采“三無”礦點堅決取締關閉，摸清了情況，統一了整改思想。

2 結合本縣實際情況，制定切實可行的整改措施

2.1 關閉一批礦山企業

對無采礦許可證、安全生產許可證、工商營業許可證非法采礦企業，限期整改礦山企業到期仍未整改的企業，堅決予以關閉。

2.2 整合一批礦山企業

對零散小型礦山企業進行整合，達到生產有規模，安全有保障，環保上檔次。

2.3 整改一批礦山企業

對現有合法礦山企業進行全面調查，對存有安全隱患，環保不達標，生產工藝落后企業，限期整改。

2.4 提升一批礦山企業

通過整合、整改一批礦山企業，使東豐縣礦山企業生產規模化、機械化、標準化、信息化、科學化水平進一步提高，生產安全事故率大幅下降，企業整體有了較大提升。

3 礦山整頓應建立長效機制

東豐縣太平石場、石場溝石場等13家礦場沒有采礦許可證和安全生產許可證進行非法采礦，巡查發現后，立即取締關閉，拆除采礦設備；東豐縣那丹伯建國磚廠，因原有粘土儲量用完，沒有辦理擴大儲量，采礦許可證到期后，不再給辦理延續手續，采取取締關閉，要求進行環境恢復治理；東豐縣礦德鑫石場因用落后工藝技術和裝備采礦，生產規模達不到要求，多次要求整改，無效果的情況下，采礦許可證到期后采取了取締關閉，拆除采礦設備；橫道河荒營村選礦廠、橫道河鹿場選礦廠因沒有合法的選礦手續，也沒有合法的礦石來源，采取取締關閉，拆除采礦設備。為真正消除隱患，鞏固整頓成果，組織監察人員進行常態化檢查，在檢查中對2家企業下達了整改通知，并進行跟蹤復查，3家企業越界開采，給予經濟處罰，限期整改。制定了整改方案和措施，明確了整改責任人，實行整頓長效化。

4 完善職責分工機制

金屬、非金屬礦山整頓關閉工作是在縣政府的領導下進行的，按照“政府統一領導，部門分工負責，相互協調配合，開展聯合執法”的工作原則，落實各有關部門工作責任，建立健全聯合執法工作機制。嚴把安全生產條件關、環保準入關、爆炸物品審批關，嚴厲打擊非法開采礦產資源，超層越界限和私挖亂采礦產資源和非法采礦占用林地、證照審批手續不合法，占用林地等違法違規行為。

5 加強檢查督導和社會監督作用

篇（5）

1.我局成立了路線教育活動領導小組。結合我局環保工作特點，制定了路線教育活動工作方案和學習教育、聽取意見環節工作方案；在市委活動辦和督導組的指導下，召開了路線教育活動動員部署會議；充分利用櫥窗、宣傳欄等建立學習宣傳欄，制作宣傳展板，營造了活動氛圍。

2.我局嚴格按照要求，組織全局黨員干部職工學習了市委活動辦要求的所有規定學習內容。一是學習十、三中全會及在蘭考考察調研時的重要講話精神和弘揚焦裕祿精神及踐行“三嚴三實”文件精神等一系列重要講話精神；二是學習了《論群眾路線——重要論述摘編》、《厲行節約、反對浪費——重要論述摘編》、《同志在正定》以及《偉大的蘇區精神》、《中央蘇區群眾路線文獻精選》、《中央蘇區群眾路線故事精選》、《中央蘇區群眾路線歌謠選集》等規定學習內容和本土教材；三是觀看了《筑夢之基》、《永恒的信念》、《焦裕祿》、《生死牛玉儒》、《楊善洲》等電視電影專題片。

3.我局采取了多種形式進行學習。一是邀請了黨史辦和黨校的專家學者輔導授課；二是組織全局黨員干部到、舊址群和革命烈士紀念館開展“弘揚蘇區精神，踐行群眾路線”主題教育現場教學活動；三是組織全局黨員干部進行活動學習體會座談討論交流；四是通過組織觀看《焦裕祿》等專題電影；五是組織全局黨員干部進行理論考試；六是個人自學。

4.我局堅持學習與業務工作相結合，學習與實踐相結合，做到學習時間、學習內容、學習效果“三落實”，組織全局黨員干部職工認真開展集中學習環節的學習心得體會交流，做好學習筆記并撰寫學習思考后的心得體會文章。通過學習，進一步端正了黨員干部的思想認識，樹立了黨員干部的人生觀和世界觀，增強了黨員干部為民服務的宗旨意識。

（二）廣泛征集意見，確保征求質量。

1.我局以書面文件的形式向各鄉鎮、各單位征求意見。目前，已發出征求意見函180份，收回征求意見函176份，征求意見22條。

2.組織開展談心談話活動，局主要負責人與班子成員，督導組與班子成員，班子成員相互之間，班子成員與分管部門主要負責人及其他干部職工之間的談心談話，真誠向對方征求局領導班子及局班子成員在“”方面存在問題的意見建議。

3.我局領導班子成員分組帶領科室負責人深入到寶元鞋業、佳惠寶公司、養寶公司等企業和服務對象，通過召開座談會、個別走訪等形式誠懇征求意見建議。

4.通過組織全局黨員干部職工深入鄉村的“三送”聯系點走訪聯系農戶和群眾，召開村小組長和黨員座談會等形式，收集基層群眾意見建議。

（三）堅持邊查邊改，狠抓整改落實。

1.我局召開專題會議，對整改工作進行研究部署。根據所征求到的意見進行梳理匯總，建立本單位征求意見整改臺賬、上級交辦任務整改落實臺賬及領導班子成員個人問題整改臺賬等三本帳。制定整改方案，明確責任人、整改措施和完結時限，建立銷號制度。

2.我局狠抓整改工作的落實，對具備整改條件的問題，做到立說立行、立行立改、立改立成；對通過努力能解決的問題，做到不拖、不等、不靠，在規定期限內整改到位；對暫時不具備、一時難以解決的問題，做到先治標后治本、先限制后解決，并向群眾作出解釋說明。截止現在，我局共整改落實的征求意見有16件。

同時，我局嚴格按照要求，認真做好路線教育活動各項資料的收集、整理及歸檔工作。

篇（6）

二、整治范圍和重點

（一）整治范圍：全縣涉水排污企業。

（二）整治重點：

1、重點城鎮：*鎮、達連河鎮；

2、重點河流：松花江干流、牡丹江、倭肯河、巴蘭河；

3、重點飲用水源地：*鎮；

4、重點行業和企業：化工、造紙、釀造、制藥等行業，城鎮污水處理廠（含工業園區的污水集中處理設施）。

三、整治內容和要求

（一）環境影響評價制度執行情況。對未批先建等環境違法行為進行重點整治。發現未經環境影響評價審批，擅自開工建設的要責令其停止建設，擅自開工生產的要責令其停止生產，并一律限期補辦環境影響評價審批手續；發現不符合產業政策、選址不符合環保要求或因其他原因環境影響評價不能通過環境保護審批許可的，要責令其關閉、轉產或搬遷。

（二）建設項目“三同時”制度執行情況。對未建設污染防治設施或者污染防治設施未建成就擅自開工生產、試生產等環境違法行為進行重點整治。發現未建設污染防治設施或者污染防治設施未建成就擅自開工生產的，要責令其停止生產，按上限予以罰款。對試生產超過6個月污染防治設施仍不能正常運行且污水超標排放的，要責令其停止試生產，按上限予以罰款。對試生產超過6個月仍不申請環境保護竣工驗收、污水超標排放的，要責令其停止試生產，限期達標排放并申請驗收，按上限予以罰款；污水達標排放的，要責令其限期申請驗收。

（三）污染治理設施運行情況。對擅自拆除、裝置、間歇運行污染防治設施等環境違法行為進行重點整治，發現上述違法行為要責令其重新安裝使用，并按上限予以罰款。

（四）限期治理任務完成情況。對逾期未完成治理任務仍繼續生產且超標排污等環境違法行為進行重點整治。發現未按期完成治理任務仍繼續生產且超標排污的，要責令其停業或關閉，按上限予以罰款，并依法依紀追究有關責任人的責任。

（五）落后產能淘汰情況。對違反產業政策，不按期淘汰落后產能等違法行為進行重點整治。發現未按期淘汰落后生產能力、工藝設備和產品的，要立即責令其淘汰，停止使用。自應淘汰之日起，逾期兩年以上仍未淘汰的，要依法依紀追究有關責任人的責任。

（六）督辦案件整改完成情況。對2005年以來國家、省、市、縣掛牌督辦企業的環境違法問題進行重點整治。發現未按督辦要求整改，屢查屢犯的，要依法從嚴處罰，并分清責任，依法依紀追究有關責任人的責任。

（七）飲用水地表水源保護區內排污口清理取締情況。對水源地保護區內存在的違法排污口問題進行重點整治。發現一級保護區內現存排污口和2000年以后在二級保護區內新建的尚未取締的直接排污口要立即予以取締，并依法依紀追究有關責任人的責任。

（八）排污口規范化整治和污染物排放情況。對排污口不符合規范化要求、污染物超標排放等問題進行重點整治。發現排污口規范化整治不符合要求的，要責令其限期達到規范要求；發現污染物超標排放的，要查清原因，責令其整改，限期達標排放，并予以行政處罰。

（九）排污費繳納情況。對拒繳、少繳排污費，不按規定程序申請減免緩交排污費等環境違法行為進行重點整治。發現拒繳、少繳排污費的，由縣環保部門責令其限期1個月內繳納，逾期仍不繳納的，上級環保部門將進行稽查征收。對未按規定程序申請減免緩交排污費的，由縣環保部門責令其改正。

四、實施步驟

（一）動員部署階段（5月14日至5月25日）。縣政府根據上級的有關要求，結合縣情實際，確定參與整治工作的部門，明確整治要求，制定下發具體實施方案，完成專項整治行動的動員部署。

（二）集中整治階段（5月26日至8月8日）。全面組織開展專項整治行動，對轄區內重點涉水排污企業和建設項目進行全面排查，確定一般、重點和突出環境問題。對排查出的問題要依照法定程序和權限進行處理，制定整改方案，落實整改措施，做到整改到位、處理到位、責任追究到位，確保整治效果。做好接受省、市政府督查組進行的督導、檢查、協調工作。

（三）總結驗收階段（8月9日至8月20日）。將本次專項整治行動中整治的企業名單、污染物排放情況、環境違法情況、處理整改情況進行匯總、列表備查。做好接受省、市政府對我縣開展情況的檢查驗收工作。

五、工作措施

（一）加強領導，明確責任。專項整治行動實行地方政府負責制，要形成政府統一領導，部門各司其職、齊抓共管、綜合治理、標本兼治的工作格局，確保按期完成整治任務。縣政府將成立縣專項整治行動領導小組，領導小組辦公設在縣環保局。要認真組織開展專項整治行動檢查工作，確保完成整治任務，堅決避免被上級環保部門實行區域限批。

（二）分工協作，形成合力。各有關部門要嚴格履行各自的監管職能，切實加大監管力度。工業經濟主管部門要組織有關部門按照職責分工淘汰落后生產能力、工藝和產品，對違法排污企業采取停電、限電措施；監察機關要對違反國家環保法律法規的行為進行糾正，并依法依紀追究有關人員的行政責任；司法行政部門要加大環境保護法律宣傳教育、法律服務和法律援助力度；工商部門要及時注銷、吊銷被依法關閉的營業執照；安全監管部門要加強危險化學品安全監管。各有關部門要繼續加強協調配合，不斷完善定期協商、聯合辦案和環境違法違紀案件移送制度，充分發揮部門聯動優勢，形成整治合力，確保在規定的時限內完成各項工作任務。

篇（7）

一、存在的薄弱環節和問題

根據評估組反饋的意見，XX縣全面改善義務教育薄弱學校基本辦學條件工作存在七個方面的問題：

（一）城區教育資源緊缺。由于受城鎮化等因素影響，進城人員逐年增多，城區教育資源日益緊缺。目前城區共有小學學位XXX個，缺XXX個；有初中學位XXX個，缺XXX個。

（二）大班額現象依然突出。66人以上超大班額已消除，但部分學校因教學用房緊缺、師資不足、項目建設未完工等原因，大班額現象依然存在。小學46人以上班級普遍存在，部分學校最大班額達到64人。

（三）教育信息化建設有待提高。部分學校電子白板、校園監控、計算機等配備不足，不能滿足教育教學需求。目前全縣尚缺電子白板XXX套、計算機XXX臺、校園監控設備XX套、攝像頭XXXX個、校園廣播XXX套。

（四）指標標準學習不到位。部分學校負責人對“20條底線”達標標準不掌握、不熟悉，對專項督導檢視不夠，工作安排、整改不到位。

（五）在建工程建設進度緩慢。“全面改薄”項目和“EPC”項目建設大部分已完工，但部分學校校舍項目及附屬工程工地施工人員過少，建設進度緩慢。

（六）學生床位不足，未設置沐浴房。一是部分學校未實現“一人一床”，仍然存在“兩人一床”現象。二是部分寄宿制學校非干旱地區（水源較好）未設置沐浴房，未向學生提供熱水。

（七）校園管理存在安全隱患。一是部分學校在建工程施工安全管理不規范，使用彩鋼瓦搭建廁所、廚房等附屬設施，廁所蹲坑之間未設置隔板。二是部分學校在大門或食堂等重點位置未安裝攝像頭，部分學校沒有大門或圍墻。三是大部分學校雖然配置了急救箱，但未按要求投入使用，學校管理存在一定安全隱患。

二、整改措施及時限

（一）關于城區教育資源緊缺的問題。一是堅持規劃引領，及早謀劃、扎實開展項目前期工作，做好項目儲備庫建設。二是由國土部門牽頭，研究土地出讓、劃撥等政策，為學校項目建設用地提供保障；由財政部門加大學校布局調整規劃建設項目前期工作經費保障，確保項目順利推進。三是結合XX縣城鎮發展總體規劃，加大學校基礎設施建設投資力度，不斷優化城區教育資源，提高辦學效益。

牽頭單位：縣教育局

責任單位：縣國土局、縣住建局、縣發改局、縣財政局、縣環保局、林業局、錦屏鎮人民政府

整改時限：立即整改，長期堅持

（二）關于大班額現象依然突出的問題。一是教育部門加大督查指導力度，指導各學校對專用教室進行調整、整改，解決專用教室設置不規范、擁擠問題。二是加大教師考選補充力度，由縣人社、編辦、教育等部門按照退一補一，退補大致一致的原則，在教師編制核定上給予傾斜。三是進一步創新完善城鄉教師交流輪崗機制，切實解決因教師數量不足造成的“大班額”問題。四是繼續實施學校新建改擴建項目。各學校基建項目管理工作小組、牽頭單位要在保證工程質量的基礎上，加快工程建設進度，確保義務教育學校室外附屬工程年底前完成建設任務，為農村寄宿制學校提供教學及生活用房。

牽頭單位：縣教育局

責任單位：縣住建局、縣財政局、縣委編辦、縣人社局、各義務教育學校

整改時限：2019年12月底前，并長期堅持

（三）關于教育信息化建設有待提高的問題。一是加大投入，完善教育裝備設施。電子白板、校園監控、計算機、圖書等配備不足的義務教育學校和校點，及時按配備要求和標準完成采購和安裝。二是各學校要進一步建立健全裝備管理制度，加強教師對裝備的應用培訓。

牽頭單位：縣教育局

責任單位：縣發改局、縣財政局、各義務教育學校

整改時限：立即整改，長期堅持

（四）關于指標標準學習不到位的問題。一是組織義務教育學校校長認真學習“20條底線”達標要求，全面掌握指標要求，做到心中有數、目標明確。二是對存在問題整改不力，措施不當，在項目建設中不作為、亂作為，導致項目建設進度緩慢，影響正常教育教學工作的啟動問責機制。

牽頭單位：縣教育局

責任單位：各義務教育學校

整改時限：2019年12月5日至25日

（五）關于在建工程建設進度緩慢的問題。一是對沒有竣工的“全面改薄”項目和正在實施的“EPC”項目要求施工方增加機械設備，增加工程管理人員和施工工人，加快工程建設進度，確保項目早日竣工。二是組織項目辦全體人員、項目學校校長、分管副校長、項目工地負責人進行專題培訓，全面提高項目管理人員業務水平。

牽頭單位：縣教育局

責任單位：發改局、財政局、住建局、各義務教育學校

整改時限：2019年12月底前，并長期堅持

（六）關于學生床位不足，未設置沐浴房的問題。一是加大義務教育學校室外附屬工程、學生生活用房地方配套資金投入，滿足城鄉資源優化與全縣教育發展的需求。二是繼續加大學校生活用房設施改善完善力度，確保學生宿舍、沐浴房等各項生活設施配備達到省定標準。

牽頭單位：縣教育局

責任單位：縣財政局、縣發改局、各義務教育學校

整改時限：2019年12月底前，并長期堅持

（七）關于校園管理存在安全隱患的問題。一是督促項目施工企業加強學校在建工程施工安全管理，做到施工場地與教學區域完全隔離。二是全面清除使用彩鋼瓦搭建的廁所、廚房等附屬設施，督促各學校在廁所蹲坑之間設置隔板。三是要求學校在大門或食堂等重點位置安裝攝像頭，及時建蓋大門和圍墻。四是督促各學校按要求配置急救箱，并保證百分之百投入使用。

牽頭單位：縣教育局

責任單位：縣安監局、縣住建局、縣財政局、縣衛計局、各鄉（鎮）人民政府、各義務教育學校

整改時限：立即整改，長期堅持

三、工作要求

篇（8）

    一、主要經濟指標運行情況及形勢分析

    截至9月24日，全市細顆粒物（PM2.5）平均濃度為x微克/立方米，全省排名第三，較去年同期（x微克/立方米）下降x%，較20xx年同期（x微克/立方米）下降x%；優良天數比例為x%，全省排名并列第二，較去年同期（x%）上升x個百分點；可吸入顆粒物（PM10）平均濃度為x微克/立方米，全省排名第二，較去年同期（x微克/立方米）下降x%。

  下一步，繼續開展污染源巡查，精準溯源，做好問題督辦、整改和跟蹤督查工作，推進城區面源污染管控；積極應對重污染天氣，部署好今年秋冬季工作任務，組織開展20xx-20xx年秋冬季大氣污染防治綜合治理攻堅行動，積極謀劃部署秋季秸稈禁燒工作。

二、突出生態環境問題整改完成情況

9月18日下午，省委常委、省委統戰部部長、省政協黨組副書記xx率省督導組來我市，就突出環境問題整改情況開展督導。

8月25日-27日，省生態環境廳第三專員辦來我市開展突出生態環境問題督導工作；9月8日，省生態環境廳下文同意我市20xx年國家警示xx縣開發區廢水直排問題通過驗收；9月9日，省生態環境廳總工xx來我市調研，現場核查了雙橋污水處理廠整改情況、xx高新區污水處理廠提標改造情況。9月8日，我局組織各縣市區召開突出生態環境問題工作調度會，爭取于10月底前除部分工程性措施外，全部完成整改。9月11日，我局組織相關單位就雙橋污水處理廠、高新區污水處理廠、集中供熱問題召開了專題調度會，對存在的問題和整改工作進行了部署和要求。

下一步，按照“突出重點、強化調度、保證質量、提前完成”工作思路，高標準完成整改工作。中央環保督察反饋意見（除揚子鱷問題外）、省專題片反映問題力爭于10月底前完成整改。其余問題包括省級督察反饋問題，確保年內完成年度目標任務。

    三、市生態環境局重要工作進展

    （一）水污染防治工作

一是持續推進南漪湖水環境治理。推進南漪湖空天地一體化監管平臺和南漪湖水污染防治項目建設，督查相關縣市區南漪湖水污染治理工作推進情況。二是通報1至8月水污染防治工作有關情況至各縣（市、區）人民政府及市直有關單位，督促各地加快完成年度工作任務，確保完成年度考核任務。三是完成重點流域“十四五”規劃要點編制工作。四是持續做好如何排污口管控工作。五是繼續做好水斷面生態補償測算工作。

（二）大氣污染防治工作

一是開展秋季秸稈禁燒工作。截至9月25日，全市未發現大面積焚燒秸稈現象，生態環境部未通報我市火點。二是按月調度20xx年大氣污染防治重點整治項目進展，20xx年全市大氣污染防治重點整治項目215個，截至8月底，已完成207個,完成率96%。三是嚴格落實《xx市20xx年揮發性有機物治理攻堅實施方案》，在全市4個重點園區進行揮發性有機物走航，開展涉VOCs企業幫扶指導，宣貫揮發性有機物夏季攻堅相關政策和要求，按周調度各縣市區揮發性有機物夏季攻堅行動進展情況。四是積極應對重污染天氣，部署好今年秋冬季工作任務，修訂上報重污染天氣應急減排清單。

（三）土壤污染防治工作

     一是土壤污染防治工作持續推進。完成市人大常委會審議檢查《中華人民共和國土壤污染防治法》實施情況審議意見及問題清單處理情況報告并上報市政府，向省廳報送第三季度宣城市落實《土壤污染防治行動計劃》重點工作任務進展情況。二是深入推進涉鎘等重點行業企業排查、重金屬減排和核算工作。截止目前，省廳初步反饋我市“十三五”重金屬排放絕對減排量331.75kg，超額完成國家10%減排控制要求，協調解決了郎溪縣得奇電鍍園內6家企業重金屬總量調劑問題。三是開展危險廢物規范化管理市級抽查工作，開展全市危險廢物規范化管理培訓482人次。四是推進農村污染防治工作鄉鎮生活污水處理設施建設工作。

    （四）生態環境系統機構改革

持續推進垂管改革工作，出臺了《宣城市生態環境系統人員調動管理辦法》。

    （五）自然生態保護與生態創建工作

一是完成20xx年下半年國家級自然保護區遙感監測線索實地核查,制發違法違規問題整改方案，向省廳報送20xx年下半年國家級自然保護區遙感監測線索實地核查結果和處理工作情況。督促自然保護地違法違規問題整改，更新xx省自然保護地整改工作調度系統信息。二是做好我市國家生態文明建設示范市復核迎檢工作。開展國家生態文明建設示范市復核現場核查點位督查。三是組織召開郎溪縣生態文明建設示范縣規劃（20xx20xx年）評審會。四是陪同做好xx市政協生態修復工程調研和xx市人大突出環境問題整改考察活動。

（六）環境執法監管

一是不斷加強環境執法監管。20xx年1月至8月，全市共檢查企業996家次，出動檢查人員1992人次。二是深入推進“散亂污”企業清理整治。截至20xx年8月，我市共排查“散亂污”企業1081家（含廣德），已完成整改1075家（整頓規范類171家，已完成170家；取締關閉類910家，已完成905家）。

（七）生態環境監測

一是扎實開展生態環境質量監測。二是重點做好土壤和空氣質量監測。三是穩步推進各類專項監測工作。適時啟動宣城市鰲峰區域夏季揮發性有機物加密監測；完成宣城市3家省級揮發性有機物重點排污單位專項執法監測；完成宣城市7個規模以上入河排污口、2家重點排污單位監督性監測；督促全市272家排污許可重點單位在全國污染源監測信息管理平臺上傳自行監測方案和手工監測數據，目前我市聯網率和方案上傳率均列全省前列。 

四、下一步工作計劃

1.繼續抓好中央、省生態環保督察及“回頭看”整改、“三大一強”專項攻堅行動以及揚子鱷保護區問題整改等“2+10+N”突出生態環境問題整改各項工作。

2.做好我市生態文明建設示范市復核迎檢準備工作，待生態環境部正式下發復核通知后按要求補充開展各項工作。

3.開展自然保護地違法違規問題整改，組織驗收銷號工作，開展2020年自然保護地遙感監測線索實地核查。

4.持續推進南漪湖水污染治理工作，督促相關縣市區落實南漪湖整治方案，加快實施水污染治理工程。 

5.完成“千噸萬人”鄉鎮以下水源保護區“劃、立、治”工作。

6.完成xx縣級備用水源地保護區劃定上報省廳待審。

7.向省廳上報我市重污染天氣應急減排清單，啟動我市20xx-20xx年秋冬季大氣污染防治綜合治理攻堅行動。

8.重點做好秋季秸稈禁燒工作，進一步壓實禁燒工作責任。

9.持續做好土壤污染防治工作，繼續開展危險廢物規范化管理檢查，加強調度農村生活污水治理設施建設。

10.持續推進生態環境系統垂管改革工作。

篇（9）

對照“創園”存在的問題，堅持新老城區綠化建設并重，加強老城區綠化建設，提高老城區的綠化品位，完善綠化管理制度，加強園林綠化管理力度，提升園林綠化管養水平，加大城市管理力度，開展市容市貌集中整治活動，促進城市形象整潔有序，繼續實施“垃圾不落地計劃”，加強背街小巷的衛生保潔工作，大力開展愛國衛生運動，加大城鄉結合部環境綜合整治，加大城市基礎設施建設投入，增加垃圾中轉站、公廁、公交車數量，完善城市污水管網建設，加大污水處理廠運行監管工作，加快生活垃圾無害化處理場建設，進一步提升城市基礎設施建設水平。

二、整改職責及任務

1、縣規劃建設局要多渠道籌措資金，加強老城區綠化建設，堅持只拆不建或少建，留出綠地空間，多建設小游園、小廣場，加強公園綠地的均布性，同時在公園綠化中多采取自然式群落種植方式，完善公園休閑、服務配套設施；完善城市污水管網建設，做好雨污分流工作；要提高生活污水的收集率和處理率，加大污水處理廠運行監管及相關工作，確保通過環保驗收；加大對居住小區、單位庭院、綠化建設的指導，確保建設項目附屬綠地達到規范要求，在綠化建設中注重生物多樣性，增加植物品種，加大喬木規格，構建科學合理、城鄉一體的綠地系統。

2、縣市容執法局要進一步完善綠線管理制度，對城區主要街道、廣場、游園綠化帶及時修剪，清理綠化帶雜草和垃圾,修補長池，補栽缺株斷行綠籬、樹木，同時加強園林行業管理力度，對居住小區、單位庭院綠化管理進行指導；加強城市精細化管理，大力開展市容市貌專項整治活動，建立健全城市管理長效機制，不斷改善環境衛生面貌，提升城市品位；要積極籌措資金，加快城市基礎設施建設，增加垃圾中轉站、城市公廁數量，加快武山鎮埠堰村小滿澗生活垃圾處理場建設，確保盡早投入使用；要按照創園要求完善創建資料，盡早完成綠化遙感測定。

3、縣房管局要加強物業小區的綠化管理，督促各物業公司對物業小區綠化進行修剪、清理綠化帶的雜草和垃圾，對小區缺損綠化進行修補。

4、縣交通運輸局要按照創園標準，增設公交線路，增加公交車數量，使全縣萬人公交車數量達到6標臺以上。

5、雙鐘鎮、馬影鎮、凰村鄉、流泗鎮、南北港場要加強轄區公路沿線、城中村、城鄉結合部周邊環境衛生綜合整治，清理暴露垃圾和亂堆亂放的雜物，綠化、美化農戶庭院。

6、縣各部門、各單位要加強綠化建設和管理，在單位院內，樓道、辦公室擺放花卉盆景，進行綠化、美化，提高綠化水平。

三、整改要求

篇（10）

一、解放思想大討論活動開展情況

在歷時8個月的時間里，我縣緊跟市委部署，堅持把“解放思想大討論活動”作為全縣工作的重要任務和黨的建設的頭等大事來抓，高度重視，精心組織，周密安排，穩步推進各階段工作，基本達到了“觀念上有新飛躍、思想上有新突破、作風上有新改進、環境上有新改善、工作上有新局面”的目標要求。

(一)搞好宣傳動員，發動群眾，營造氛圍。

5月份，市委“解放思想大討論”活動動員會議后，我縣立即安排部署，成立領導小組和工作機構，召開縣委常委會或常委擴大會專題研究，于5月24日召開了全縣動員大會，并現場電視直播。在大討論活動中，縣委成立5個專項工作機構，10個督導小組，制訂了信息上報、通報和檢查考核等制度，共編發信息簡報30期，在縣電臺、電視臺和《東阿時訊》、東阿政務網站上開辦專欄，累計播放、刊登相關新聞稿件600余篇次，在市級以上媒體發表200余篇次;分別開展了送電影下鄉、攝影圖片展覽、征文比賽和演講比賽等活動，并結合慶祝建黨87周年、建軍80周年、國慶節等重大節日組織了多場文藝晚會，通過各種寓教于樂的形式向社會宣講全市范圍內開展的解放思想大討論活動。通過全方位、立體化由點到面、由淺入深的多層次動員宣傳，使“解放思想大討論”活動的精神和重要意義逐步深入人心，在全縣營造了解放思想促發展的良好氛圍。

(二)豐富學習形式，開闊視野，提高境界。

在活動中，各級領導干部堅持帶頭學習，帶頭開展分析評議，帶頭抓好整改。縣委召開了3次常委會，專門聽取活動開展情況的匯報，就深入推進大討論活動提出了明確的要求。縣委常委和縣政府黨組成員共參加了36次集中學習考察調研活動。縣領導除集中參加專題報告會、傳統教育、警示教育等活動外，還組織了6次理論讀書會。制訂公布了集中學習計劃和參考篇目，每位領導成員集中學習時間均達到50個小時以上，學習筆記2萬字以上，心得體會3篇以上。針對思想和工作實際，縣委在理論學習活動中邀請省委黨校、省行政學院的教授和黨的十七大代表、全國十大檢察官--白云分別作了科學發展觀理論、縣域經濟形勢和十七大精神的報告，各鄉鎮(辦事處、工業園區)黨委書記、副書記、宣傳委員以及縣直各部門主要負責同志200余人參加。7月上旬，縣委組織安排召開了解放思想理論研討會和吉祥文化學術研討會，理論研討會上共征集論文50余篇，其中《關于東阿縣民營中小企業發展情況的調查報告》和《交警服務社會發展初探》等14篇優秀論文分別獲得全市解放思想理論研討會一、二等獎。7月中旬，縣委分3批組織鄉(鎮、辦事處)黨委書記、縣直有關部門負責人到江蘇、浙江兩地考察;組織50余名村支部書記赴泰安等地學習觀摩先進經驗，開展招商引資活動。另外，各鄉鎮、各單位也采取了同樣方式進行了學習交流。同時，縣委組織開展了向基層先進典型學習活動，推出了“感動山東十佳人物—陳金良”、“全國百佳醫院院長”宋鋼兵，“東阿阿膠管理模式”等先進事跡典型，并先后召開了3次農村基層干部先進事跡報告會。通過一系列的學習研討活動，全縣干部群眾開闊了視野，提高了境界，理清了思路，增強了加快發展、跨越發展的緊迫感和責任感，激發了解放思想學先進、科學發展創大業的的熱情。

(三)堅持查擺改進結合，轉變作風，注重實效。

1、現場觀摩查改。7月13日—14日，縣委召開了全縣“解放思想大討論”現場觀摩會議，全體副縣級以上干部、各部門單位、鄉鎮(辦事處、工業園區)負責人共110人現場觀摩了12個鄉鎮(辦事處、工業園區)的25個工業企業、商貿物流項目和17個新農村建設、畜牧養殖、農業觀光等示范點。會上當場梳理出了7個方面的問題，并提出了6項整改指導意見，各鄉鎮、辦事處立即進行了整改落實;39個行政執法和事業服務單位提出了解放思想促發展的新思路，出臺了便民利民的新措施，改善了形象，改進了作風，提高了效率，有效地解決了群眾關心的一些熱點難點問題。

2、調查問卷查改。7月8日—25日，在全縣范圍開展了解放思想萬人問卷大調查活動，共梳理出10大類20個小項的各種問題和意見建議，涉及經濟發展、工作思路、行業作風、文明意識、執法服務等各個方面。在此基礎上，“大討論”辦公室撰寫了《東阿縣委解放思想大討論活動查擺分析報告》，在市督導組參加的全縣民主測評中，群眾滿意率達100%。另外，縣委“大討論”辦公室和督導組還認真組織了對各級各單位的民主測評。

3、集中座談查改。9月18日、20日、26日分別召開了人大代表、政協委員和企業家、個體工商業戶代表座談會，認真聽取社會各界的意見和建議。在此基礎上，“大討論”辦公室通過走訪群眾，發放征求意見稿，當面征求到各類意見300余條、書面意見100余條、電話征求130余條，其中合理化建議60余條，確保了整改方案切實符合群眾的意愿和要求。縣委先后召開2次常委會和常委擴大會議，每個常委都根據自己所分管工作的實際對方案提出了改進意見。各級各單位也都對本單位的整改方案進行了認真研究，并征求縣委、政府分管領導和督導組的意見和建議，確保了整改方案切實可行。

4、明確責任查改。為進一步確保整改目標落實到位，縣委創新工作方式，通過明確整改責任制、公開整改承諾制、強化整改督辦制、嚴格整改評議制等形式，制定了《東阿縣解放思想大討論活動整改方案》，并建立了責任明確、流程清晰的整改臺帳，形成了長效整改機制。在具體工作中，31名縣級領導干部分包12個鄉鎮辦事處、7個縣委工作部門和23個政府組成部門，縣委各常委和政府副縣長對十一個方面的問題負總責。各級各單位也分別建立了分工明確、責任具體、密切協作的整改工作責任機制。對需要立即、限期、長期整改的三大類十一個方面的問題進行了細化分解，制定整改措施

55條，落實責任部門68個。目前，立即整改的2項已經完成，限期和長期整改內容正在落實中。

5、公開承諾整改。11月、12月份，對公安、工商、環保、交通、地稅等重點單位的整改措施在《東阿時訊》進行了公示，各級各單位的整改措施在顯著位置進行了公開張貼。并通過開展“十佳文明服務窗口”、“十佳文明和諧新村”、“十佳執法服務標兵”的“三個十佳”評選活動，檢驗了大討論活動成果。到目前，全縣所有責任部門單位均實行了承諾服務制。其中，縣醫院在全省率先實行了“全程就醫卡”制度，將病人的病情、用藥、費用等情況全部計入ic卡，將整個就醫環節置于患者和社會監督之下，既為患者提供了完整的就醫紀錄，又提高了服務效率。12月份，縣委在組織檢查驗收后，將適時召開總結表彰大會對大討論活動進行全面總結，對“十佳”單位和先進個人進行集中表彰。

二、取得的主要成效

縣委始終堅持以思想的大解放促進經濟社會各項事業的大發展，全面貫徹黨的十七大和省、市黨代會精神，以科學發展觀為統領，以富民強縣為目標，突出第一要務，著力實施“富裕東阿、文明東阿、生態東阿、和諧東阿”四大建設，開拓進取，真抓實干，使發展思路更加開闊，發展環境更加優化，實現了又好又快發展。

富裕東阿建設成效顯著。今年來，縣委、縣政府先后5次召開企業發展座談會，深入基層了解情況，并利用各種會議，深入宣傳解放思想、更新觀念在服務經濟發展中的重要意義，引導鼓舞干部群眾開拓創新，加快發展。XX年年前三季度，全縣固定資產投資完成26.29億元，同比增長10.6%;社會消費品零售總額達到18.23億元，同比增長20.1%;城鎮居民人均可支配收入6314元、農民人均現金收入4303元，同比分別增長7%、19.6%;地方財政收入完成1.83億元，同比增長37%，增幅居全市第二位。在工作中，突出第一要務，大力實施工業立縣戰略，工業經濟取得了令人矚目的成就。東阿阿膠、魯西化工、東昌集團、東阿鋼球等骨干企業不斷膨脹，阿膠、機械、建材、化工等優勢產業逐步壯大。魯西化工基地40萬噸尿素、10萬噸燒堿，東昌焦化80萬噸焦炭，華通熱電5萬千瓦熱電，金華鋼鐵45萬噸鋼鐵聯產，東阿鋼球滾子及高精密度鋼球擴建等一大批項目建成投產，其中過千萬元的工業項目47個，過億元項目9個。全縣規模以上企業發展到124戶，實現增加值27.7億元、銷售收入104億元、利稅13.6億元。銷售收入過億元的企業達到18戶，利稅過千萬元的企業達到22戶。企業創新能力不斷提高，高新技術產值占規模以上工業總產值比重達到20%。g5級瓷鋼球、型煤粘合劑、水泥助磨劑等一批自主研發、擁有國家專利的產品成為新的增長點。目前，全縣擁有1個中國馳名商標、2個中國名牌產品、6個山東名牌產品、4家省級高新技術企業，5家企業通過了iso14000認證。民營經濟堅持大中小項目一起抓，充分激發民間創業活力。全縣民營企業發展到1110家，實現稅收3.7億元，增幅居全市第一位。以鋼球及其相關產品、阿膠系列產品、木材加工等為特色，以中小企業為主體的產業集群初步形成。實施了“大開放、大招商、促進大發展”戰略,招商引資累計到位資金65.64億元。利用外資和對外貿易發展勢頭良好。實際利用外資 100萬美元，完成出口創匯2300萬美元，被批準為“山東省外派勞務基地縣”。工業園區建成區達到4平方公里，基礎設施基本實現了“八通一平”，被批準為“省級開發區”和“省級重點循環經濟園區”。

以新的思維指導農業和農村經濟全面協調可持續發展，縣委引導鄉鎮、農村基層干部努力破除“滿、舊、浮、難、小”思想的種種束縛，以規劃建設“兩區一園”項目為平臺，以培植林業、畜牧、蔬菜、桑蠶四大產業為重點，生態農業初具規模，綜合效益明顯提升，帶動了農民收入和生活水平的提高。林木面積發展到56萬畝，森林覆蓋率提高到47.1%;規模養殖場和養殖小區達到300處;無公害蔬菜基地面積8萬畝;推廣“山農12號”優質小麥30萬畝，糧食生產連續4年創歷史最高水平。實施了農村科技特派員工程，小麥良種補貼、測土配方施肥、生態家園、新型農機等一批科技興農項目得到實施推廣，提高了農業綜合效益。

文明東阿建設穩步開展。縣委把推進文明東阿建設作為全縣工作的重要任務，通過形勢報告會、理論讀書會、經濟社會發展觀摩會等一系列形式，著力解決干部群眾存在的自滿、守舊、畏難等思想觀念的禁錮，推進精神文明和政治文明建設，加強黨的執政能力，并堅持正確的用人導向。在今年的縣、鄉兩級干部考察調整中，全縣上下表現出了講黨性、重品行、做表率、顧大局的務實作風，黨的基層組織建設得到進一步加強。扎實推進村務公開和村級民主管理，新建村級組織活動場所73處，落實了村級主職干部的工資待遇;“聯村自治”、遠程教育工作扎實開展，村“兩委”換屆工作順利進行;大力開展干部教育培訓工作，舉辦各級各類培訓班24期，培訓干部3100人次;認真學習宣傳黨的十七大精神，舉辦大規模理論輔導班、報告會十多場次;加強黨風廉政建設，全面倡樹“八個方面良好風氣”，保持了干部隊伍勤政廉政的良好形象。積極推進科技進步，共引進科技成果88項，獲得專利授權279項。魚山生態旅游景區建設進展順利， “東阿阿膠”、“魚山唄”被省政府命名為非物質文化遺產項目。中國吉祥文化博物館、東阿圖書館、文化館等一批富有文化內涵的文化設施正在實施。 生態東阿建設持續發展。縣委堅持以發展為第一要務，以以人為本為核心，以全面協調可持續為基本要求，以“生態立縣”為基本戰略，從創建“省級園林城”、“國家級生態示范區”、“全國綠化模范縣”入手，扎實推進城市建設和生態建設，形成了“八縱八橫”的城區道路框架，建成區面積達到19.2平方公里，城市化水平達到40%。城區綠化覆蓋率達到24%，人均公共綠地達到8平方米。洛神湖景區被授予“山東人居環境范例獎”、“國家級水利風景區”。實施了曙光街、環球北路的環境綜合整治。大力實施植樹造林，形成了以綠色為主體的生態框架，建成“國家級生態示范區”。把節能減排放在重中之重，嚴把建設項目審批、驗收關，對落后生產工藝加大改造力度，第一批城區采暖鍋爐治理完畢，工業園區和東昌集團列入省循環經濟試點。

充分挖掘開發“一人、一山、一品、一鵲”的特色文化資源，基本形成了以魚山曹植墓風景區、阿膠工業旅游線、洛

神湖景區為中心，以黃河旅游、農業生態觀光為輔助的旅游格局。

和諧東阿建設扎實推進。全縣各級各部門以改善民生為重點，召開座談會110多次，并深入農村社區、企事業單位生產工作一線，了解情況，征求意見。縣電視臺對欄目進行了改版，推出了《點擊生活》、《鄉村四季》等關注民生的新欄目。針對群眾反映的城鎮就業保險、醫藥衛生、執法服務、干部作風等熱點問題，分類梳理，責成有關部門制定了相關措施，立即進行整改，相繼制定了《城鎮就業、養老、醫療辦法》、《加強藥械集中招標采購十條規定》等規章制度，使一大批群眾反映強烈的民生問題得到解決。堅持經濟建設和社會事業統籌兼顧，農村“路、水、電、氣、醫、學”建設成效明顯。農村公路改造1600多公里，公路密度在全市最高，基本實現了“村村通公路、通客車”;改建新建鄉鎮衛生院11處、農村社區衛生服務站54處，新型農村合作醫療參合率達到93%。全縣新增就業6197人，失業人員再就業1876人;養老、醫療、失業等各項社會保險實現擴面7174人，資助困難家庭學生4099人;針對6個藥品價格方面的問題，對2100多種藥品進行了集中招標，藥價降幅達15%;城建系統制定了《建設系統社會服務公開承諾制度》，公開服務承諾11項70多條;工商部門認真落實“首問責任制、限期辦結制、服務承諾制”，幫助企業解決困難200多件，受理消費者申訴、舉報投訴135起，為消費者挽回經濟損失30余萬元。全縣治安聯防工作全面推開，截至到10月份，全縣刑事案件同比下降24.5%，治安案件同比下降3.9%，農村可防財案件同比下降32.4%，被評為“全省平安建設先進縣”。

三、主要體會和下步打算

(一)解放思想應成為永恒的主題。只有思想的解放、才會有觀念的更新。“解放思想大討論”活動形成的在學習中提高、在查擺中改進的原則，較好地解決了廣大干部群眾思想觀念和工作作風上存在的突出問題。通過“解放思想大討論”活動形成的一系列學習和工作機制，應該長期堅持，常抓不懈，實現創新學習、創新觀念、創新發展思路和措施的長效機制。

(二)建立健全工作激勵機制應作為長期堅持的一項制度。通過“解放思想大討論”活動，應建立起經常學習知識、經常查擺問題、隨時改進工作的激勵機制，建立健全各項規章制度，把“邊學邊查邊改”納入日常工作中去，體現到干事創業上去，落實到崗位職責上來，通過經常性的學習檢查和評先樹優，嚴格獎懲，嚴格管理，達到自我教育、自我管理、自我激勵、切實改進的工作目標。

(三)突出工業主導地位應成為全縣干部群眾的共識。工業經濟是縣域經濟的“牛鼻子”，工業企業的發展壯大，可以刺激和帶動商貿流通、飲食服務等第三產業的發展，為相關產業發展起到龍頭帶動作用，另一方面以工業反哺農業，統籌社會各項事業的健康發展。從萬人問卷調查情況看，干部群眾對發展民營經濟、工業、農業和招商引資的支持人數分別占64.56%、60.98%、59.32%和56.08%。為此，要通過抓重點項目、重點企業、園區建設，達到全縣經濟整體水平的提高。

(四)依法辦事、文明執法應成為維護政府形象的重要因素。政府職能部門在工作中，一定要按照法律法規依法行政，高效工作，文明辦事，熱情服務，自覺提高和維護黨和政府的形象，避免不作為和亂作為現象的發生。

篇（11）

剛才，××同志宣讀了《××的通知》，X局長、X廳長分別就加強化工企業“打非治違”、轉型升級，安全生產和環境保護工作作了部署，要求明確，任務具體，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我就加快全省化工產業轉型升級工作，講三點意見。

一、統一思想，進一步增強加快化工產業轉型升級的責任感緊迫感

化工產業是重要的能源和原材料工業，不斷帶動和促進著工業、農業、國防、科技的發展和人民生活水平提高，在國民經濟中具有舉足輕重的地位和作用。××是化工大省，多種產品產量居全國首位，其經濟總量和經濟效益二十四年來一直位居全國同行業首位，是我國重要化工生產基地，形成了以石油化工、煤化工、鹽化工“三大系列”為主體，石油加工、化肥、無機化工、有機化工、橡膠加工、精細化工“六大板塊”相互配套的產業體系。2014年，全省共有規模以上化工生產企業XX家，實現主營業務收入XX萬億元、利稅XX億元、利潤XX億元，各項指標占全省規模以上工業和全國化工行業的比重均在五分之一左右，化工產業是我省重要的支柱產業。

但化工產業中有很多屬于易燃易爆易中毒和危險源眾多的高危行業，在快速發展的同時，也暴露出了一些亟待解決的問題。一是產能相對過剩矛盾逐步顯現，轉型升級壓力較大。特別近兩年國際國內市場需求不足，經濟下行趨勢明顯，我省煉油產能利用率不足XX%、輪胎約XX%、燒堿約XX%。部分行業企業開工率普遍較低，多數企業面臨生產經營困難，行業轉型升級壓力較大。二是技術創新能力不強，產品同質化現象嚴重。我省化工行業普遍存在研發投入不足、創新能力較弱等問題，具有自主知識產權特別是原創性的技術、產品較少，對產業支撐引領作用發揮不夠，仍以中低端、大宗基礎品種為主，高端產品短缺，并且產品雷同、工藝雷同等同質化現象嚴重。三是產業布局不盡合理。我省化工園區布局分散，一體化、規模化、集約化水平偏低、特色不突出，園區化發展水平與化工大省的地位不相稱。還有大批化工企業分散在城區和居民區，自身發展與城鎮化發展相沖突。四是資源、能源、安全、環保等約束日益強化，行業發展環境趨緊。我國原油、天然氣、鉀資源、天然橡膠等大宗原料對外依存度較高，已成為制約行業持續健康發展的重要因素。我省石油化工、化肥、鹽化工、橡膠加工等資源、能源型產業比重大，產業持續健康發展受資源、能源等瓶頸約束尤為突出。另外，由于公眾對環保和安全意識的增強，特別是近幾年發生的重特大事故，讓人談“化”色變，嚴重影響了產業形象。今年以來，我省危險化學品發生多起較大和重大安全生產事故，造成一定程度人員傷亡，給我省帶來了重大負面影響。到了必須痛下決心進行整治的時候了，加快化工產業轉型升級十分必要和迫切。

因此，省政府出臺《關于XX意見》，確定用三年左右時間，集中開展化工企業“打非治違”專項整治，持續推動以提升安全生產條件、環境治理和節能降耗水平為主要內容的化工產業轉型升級，全面提高我省化工產業發展水平。各級各部門要高度重視，充分認識開展化工行業“打非治違”和綜合治理的重大意義，進一步增強責任感和緊迫感，主動擔當，積極作為，堅決打好加快化工產業轉型升級的攻堅戰和主動仗。

二、明確整治重點，全力以赴推動各項任務落實

加快化工產業轉型升級工作，《意見》中提出了七項重點整治任務，用三年左右時間，共分四個階段實施。如何落實好這七項重點整治任務，需要我們要認真學習領會《意見》精神，要把各項任務分解細化落實到位，落實到各級、各部門和具體人員，確保轉型升級任務全面順利完成。我就做好幾項重點工作再強調一下：

(一)搞好排查摸底，迅速啟動“打非治違”專項行動

一是這項工作要求我們對化工企業底數要清，到底全省、每個市、每個縣（市、區）有多少家化工企業，化工生產企業的基本現狀是個什么樣子。

化工產業行業分類多，生產制造就有XX多個行業小類；全球產品種類有XX萬X千多種，我省有上萬種，危化品有XX個品名，××有XX個；企業數量龐大，化工生產數省統計局僅有規模以上的，據工商登記的化工生產企業有XX萬多家。底數情況很難說清，為此，根據XX的省長要求，XX月2日省經信委會同有關部門聯合下文，摸底化工生產企業、化工園區（集中區）以及需要搬遷企業和村居的情況。目前大部分數據情況還沒有報上來。各市初步摸底全省化工生產企業就超過XX多家，其中規模以上化工生產企業XX多家。還需要進一步扎實工作，盡快摸清底數。只有底數清楚了，才能為下一步工作提供基本依據和支撐。化工行業生產工藝復雜、專業性強，排查摸底這項工作需要基層做大量扎實細致的工作，希望各市、縣(市、區)加強領導，統一部署，盡快落實到位，全面查清現有化工企業的現狀和問題。希望各市匯總排查摸底情況，做到“一縣一冊”，經各市政府負責同志審核簽字后，爭取在12月底前把摸底的化工企業情況上報省化工轉型辦。

二是各市、縣（市、區）在排查摸底化工企業底數的同時，就要快速行動，在全省范圍內開展“打非治違”專項整頓集中行動，從產業政策、安全生產、環境保護、節能降耗以及技術條件、人員資質、選址定點、土地利用、質量效益、工商登記、項目審批等方面，對轄區內化工企業逐一排查摸底，做到不留盲區、不漏一企，對非法化工企業和違規化工項目進行全面清理整治，要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，對非法設立、不符合國家產業政策和安全生產條件、不能穩定達標排放污染物的化工企業，依法堅決予以關閉。

該停產整頓的立即停產整頓，該補辦手續的抓緊補辦手續。各市、縣（市、區）都要力爭在春節前從速消除一批安全隱患。

三是各市、縣（市、區）要結合排查摸底和“打非治違”專項治理，要制定各地化工產業轉型升級的具體落實方案。

各級、各有關部門要加強協調推進，省有關部門，針對制約化工領域的突出問題和關鍵因素，制定出本部門和本系統的集中行動實施方案，并認真組織實施。各階段各有重點側重，要壓茬進行，交叉開展，時間進度服從質量效果。“打非治違”、隱患整改要貫穿全過程。“打非治違”要與全省正在開展的安全生產隱患大排查、快整治、嚴執法集中行動有機結合起來，加大措施，依法查處，盡快見效。各級、各有關部門要及時調度情況，及時向省化工轉型辦報送“打非治違”行動開展情況。各市于20XX年1月底前上報制定的具體落實方案，6月底前上報“打非治違”情況。

(二)把好項目入口，從源頭控制，逐步提高整體發展水平

各級政府和有關部門要轉變過去發展經濟的一些老思維，要牢固樹立綠色發展、安全發展理念，要把經濟發展理念轉到十八屆五中全會精神上來。各級、各部門必須認真履職盡責切實把好審批關口，從源頭控制新增高風險化工項目。一方面切實把好審批關口，從源頭上把控好新增高風險化工項目。嚴格危險化學品項目準入門檻，從嚴審查新上項目的條件和手續，嚴禁投資新上淘汰類、限制類化工項目，嚴格限制××劇毒化學品項目，從源頭上杜絕工藝裝備落后、安全環保隱患大、產品檔次低的化工項目。另一方面鼓勵發展產品檔次高、工藝技術裝備具有國際或國內領先水平的化工項目，鼓勵發展為我省新能源、新材料、生物技術和新醫藥、節能環保等新興戰略性產業發展提供技術與原材料支撐的化工新材料項目，提高化工新材料等新興產業占比，以高水平的新增產能帶動整體發展層次提升。

(三)

認真開展評級評價，探索建立優勝劣汰長效機制

根據X副省長的要求，借鑒東營市對化工企業開展安全、環保評級和綜合評價的先行先試經驗，省安監局、省環保廳和省節能辦分別制定了全省化工企業安全生產、環境保護、節能降耗評級標準以及產業政策、土地使用、產品質量、社會貢獻、發展潛力等五方面的綜合評價指標，對所有化工企業進行評級評價(簡稱“三評級一評價”)。這些指標是安全、環保和節能等部門根據各自領域工作中的一些經驗積累，設定了一些較先進、較高水平的指標或某些最低限值要求的指標，這些指標實際就是對化工企業進行全身體檢的一把標尺，形象點說就像我們體檢的各種正常指標數值，目的就是通過對化工企業參照這些指標逐一進行檢查診斷，為每個企業的健康打分，評出“優”“中”“差”三個等次。通過評級評價實施三個“一批”，即“優”的企業發展壯大一批，各方面給予重點扶持；“中”的企業規范提升一批，制定整改方案限期完善提升；“差”的企業關閉淘汰一批，先進行整改，經整改后仍未達到法定條件的，依法予以關停淘汰。企業要主動對照這些指標自查，與先進水平對標找差距，查找存在的問題和不足，不斷改進提升。當然這項工作也算一項創新的舉措，化工行業先行試點，效果如何還要在實踐過程中檢驗，也可以不斷進行完善，效果好的話，也可以在其他行業推廣。同時，在評級評價的基礎上，也可以建立完善化工企業安全、環保、節能管理臺賬，依法規范監管。

評級評價這項工作應該說任務是相當繁重的，要在一年多的時間完成X左右家企業的評級評價，工作量非常大，需要很大的人力物力，是一項浩大的工程。因此，應在排查摸底和“打非治違”的基礎上，先掃清一批非法企業，在企業自評的基礎上，各市縣要鼓勵、督促自評不達標的低端企業主動退出化工行業。對剩下的化工企業開展“三評級一評價”，評級評價要借用專家和社會中介的力量，要嚴格按照規定的內容和標準，分批次進行，建立信息全面、數據準確的“三評級一評價”檔案。201X年3月底前，各市、縣(市、區)要根據不同評級評價結果，逐個制定整治方案，做到“一企一策”，敦促企業限期整改到位。經限期整改仍未達到要求的，依法予以關閉。通過安全、環保和節能這三個倒逼機制，建立長效機制，切實推動全省化工產業加快轉型升級。

(四)加快化工企業“進區入園”步伐，提升化工園區建設管理水平

一是要積極穩妥推動企業入園搬遷。

XX事故后，各地危化品企業搬遷改造大大提速。省政府要求，我省危化品企業必須進入專門的化工園區（集中區），原則上201X年年底前全部完成搬遷、轉產或關閉；三年內確實完不成的，要“近限遠遷”，明確規劃和實施期限，同時不得擴大產能運營規模。企業的搬遷不是說搬就搬，是一項復雜的系統工程。現在看來，搬不搬沒有選擇余地。這是一項相當艱巨的任務，也是化工行業轉型升級的“硬骨頭”，各地和企業不要心存幻想。要按照“先急后緩、先易后難”的辦法，制定詳細計劃，明確時間進度，下定決心，穩步推進化工生產企業搬遷、轉產或關閉工作。需要強調的是，對化工園區（集中區）內的部分交叉“插花”村居，必須采取斷然措施盡快搬遷，確保人民群眾生命財產安全。各市、縣(市、區)政府要出臺財政、土地、就業等配套政策，鼓勵化工企業搬遷或就地轉產，并做好職工和百姓安置工作。

二是要提高化工園區管理水平。

這次《意見》中明確授權各市政府對化工園區(集中區)進行確認公布和批準新設。各市要結合實際，制定化工園區（集中區）的規范條件，抓緊對現有化工園區（集中區）進行全面清理整頓，重新審核公布，或按規范條件要求批準新設。要做好化工園區(集中區)的發展規劃、環境影響評價、水資源論證評價等論證工作，嚴格按照安全、環保等要求加強園區的配套基礎設施和公用工程建設。要定期開展化工園區（集中區）管理和運行情況考核；凡考核不達標的，應當限期整改或實行項目限批。要督促園區內企業真正落實安全、環保、節能主體責任，提高園區本質安全水平。省化工轉型辦要深入調研，摸清全省化工園區（集中區）的現狀，指導各市開展化工園區（集中區）重新認定和規劃布局工作。

三是要用好國家支持政策。

截至XX月底，工信部等國家部委已從各地上報危化品搬遷改造項目中遴選了X批XX個項目，納入專項建設基金支持范圍，總投資XX億元。我省共有XX個項目入選，總投資XX多億元。但從各市情況看，這項工作開展得很不平衡，有的市還不夠重視。近期，國家已放寬了項目開工年限要求，對20XX

年以前開工的項目，

只要進度不超過XX%，也將納入支持范圍。項目投資限制由以往設定的XX

億元，放寬到XX億元以上，以推進中小企業的搬遷改造。上個X，工信部正在組織上報危化品搬遷改造需求項目，擬建立全國搬遷項目需求庫。各市要高度重視，抓住用好政策機遇，做好危化品企業搬遷工作，加快化工企業“進區入園”步伐。

提高化工企業本質安全水平、深化化工企業污染治理等重點任務，省安監局和省環保廳會上也做了部署安排，不再細說。總之，要建立起長效機制，常抓不懈，切實發揮企業的安全、環保、節能主體責任，充分運用倒逼機制，加快我省化工產業轉型升級。

三、加強組織領導，抓好協調保障，形成工作合力

《意見》中總體要求目標、重點整治任務、實施方法步驟都非常清晰、非常明確、非常具體，這些任務目標也是非常艱巨的，不是輕而易舉就能完成的，需要付出艱辛的努力，要有做好長期艱苦工作的思想準備，需要常抓不懈。要完成全省化工轉型升級的任務目標，必須充分調動各方力量，匯集各方資源，協調配合，上下聯動，扎實推進，才能盡快見到實效。

（一）加強領導，精心組織。

為加強對化工產業轉型升級工作的組織領導，省政府建立由分管領導同志為總召集人的聯席會議制度，有XX個成員單位。剛才××主任宣讀了《關于公布××通知》。各市、縣(市、區)都要盡快建立相應機制并明確牽頭部門，上下統籌協調，確保工作實效。目前省化工轉型辦已集中辦公開展工作，今后要加強對各市地的工作指導和督導檢查，總結推廣各地開展化工產業轉型升級工作的好做法好經驗，推進全省化工產業轉型升級工作高效健康進行。

（二）上下聯動，形成合力。

要堅持全省統一部署、市縣政府負責、部門指導協調、各方聯合行動，嚴格落實各級政府和有關部門的屬地監管責任，堅持“屬地管理、分級負責”，各市、縣(市、區)政府統一組織開展。嚴格落實化工企業的安全、環保、節能主體責任，建立有目標、有任務、有考核、有獎懲的責任體系。各市縣要結合排查摸底和“打非治違”專項治理，抓緊制定本地化工產業轉型升級的具體落實方案。省直有關部門也要針對制約化工領域的突出問題和關鍵因素，制定出本部門、本系統的集中行動實施方案。

（三）完善措施，綜合施策。

要積極用好財政、土地、就業等優惠政策，鼓勵化工企業搬遷或就地轉產，做好職工安置工作。要創新投融資方式，充分運用相關政府股權投資引導基金，并吸引社會資本積極參與化工企業搬遷改造，支持重點化工企業隱患整改和污染治理，加快轉型升級。各市縣要統籌整合用好各方資源，對轄區內關閉化工企業的生產設備拆除、危險廢物處置、原生產場地環境修復等給予支持；對主動實施關停、搬遷的化工企業予以獎勵。

（四）強化督導，狠抓落實。