美麗鄉村申報材料大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇美麗鄉村申報材料范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

1、精心組織開展群眾性文化活動。春節、元宵期間，認真籌備，精心組織花燈、馬甲大鼓吹、南音表演參加泉州市2014年“東亞文化之都”系列活動，凸顯洛江文化特色；聯合區委宣傳部完成“和諧洛江歡樂行”文化科技衛生三下鄉、城鎮化與減災、森林防火3場主題巡回演出。精心編排“慶國慶65周年、建區17周年”文藝晚會。成功舉辦“東亞文化之都·2014泉州”縣域活動暨“文化之都·仙山洛水”洛江文化周，以“文化之都·仙山洛水”為主題，精心策劃了展演、展示、展覽、博餅四大系列的15項活動，通過五彩紛呈的活動，全方位、多角度展現洛江生態山水、非遺人文、特色美食飲品以及海絲多元文化之美。

2、加強公共文化設施建設。投入資金49萬元，新建7個村級文化共享工程基層服務點，7個村級文化活動示范中心建設工作。

3、多措并舉，加強文化遺產保護工作。做好第一次全國可移動文物普查工作，做好可移動文物的調查認定、信息采集工作。成立洛江區非物質文化遺產保護工作專家委員會；完成第四批區級非物質文化遺產名錄和第一批區級非物質文化遺產項目代表性傳承人的申報、評審，公布第四批區級非物質文化遺產名錄3項，第一批區級非物質文化遺產項目代表性傳承人28個；做好《陳三五娘》申報國家級非遺項目的跟蹤工作，目前，該項目已通過國家級非遺項目工作評審并由國家文化部辦公廳完成公示。組織開展第九個中國文化遺產日系列活動，舉行洛江區非物質文化遺產陳列館揭牌儀式，在馬甲鎮文化中心舉行了洛江區第二批市級非遺傳習所和第二批閩南文化生態保護區展示點授牌儀式并在授牌儀式后舉行南音專場演唱活動。

4、加強文化安全監管力度。今年來出動執法人員500多人（家）次，檢查文化市場經營單位200多家次查繳有害青少年學生健康成長的卡通漫畫“小冊子”、“口袋本圖書”等非法出版物和非法印刷品50余張（冊），盜版字典12本，進一步凈化校園周邊出版物市場；開展夜市地攤整治，查繳盜版VCD1000多片，非法出版物300多冊，嚴厲打擊游商、地攤兜售非法出版物行為；組織參加市掃黃辦舉辦的2014年侵權盜版及非法出版物集中銷毀活動暨“綠色書簽行動”系列宣傳活動，對查繳的非法出版物及盜版光碟進行集中銷毀。

5、做好文化產業服務工作。開展第四批文化產業示范基地的調查摸底工作，推薦“東藝雕刻”、“建文工藝” 兩家企業申報泉州市第四批文化產業基地。投入資金7萬元，新建5家社區書屋，提升10家農家書屋。

（二）體育工作

1、做好2014年為民辦實事項目建設。爭取省體育局社區多功能運動場項目資金56萬元，新建朝陽社區、院前社區2個多功能運動場，場地平整已完成，現等省體育局安裝；新建10個市級全民健身點并安裝完成；投入14.9萬元完成室外損壞健身器材維修；投入30萬元，提升10個村燈光球場招投標工作已完成，現正在安裝中。

2、開展全民健身活動。在節慶期間，聯合區直相關部門分別組織區第五屆農民籃球公開賽第一階段、新春象棋、乒乓球邀請賽、慶“三八巾幗健身舞蹈”、徒步越野比賽、拔河等機關全民健身活動。全民健身日期間，舉辦洛江區第五屆農民籃球公開賽、首屆洛江區太極拳大匯演等全民健身比賽；組隊參加全國武術之鄉比賽，積極備戰第十五屆省運會、省全民健身運動會等工作。

（三）旅游工作

2014年，我區接待游客115.14萬人次，同比增長20.93％，實現旅游收入12.16億元，同比增長22.35％。

支持鄉鎮舉辦旅游節慶活動，3月22日，協同虹山鄉、泉州廣播電視報聯合主辦“最美虹山行”鄉村游啟動儀式，7月5日，協同河市鎮舉辦“多彩河市 樂活鄉村”美麗鄉村休閑旅游體驗季活動，取得良好宣傳效果。

召開全區“國慶黃金周”假日旅游工作暨鄉村旅游工作會，分析全區鄉村旅游發展的現狀、重點旅游項目進展情況及存在的困難與問題，對今后工作提出了許多建設性的建議和意見。

完善沿線景點設施，提升服務水平和接待能力。針對主景區標牌標識少的問題，主動聯系省、市旅游局安排設計單位，計劃于年內新設置道路標牌標識20個。指導泉州田格里拉生態旅游有限公司按照創建星級鄉村旅游經營單位標準進行園區整治、申報材料撰寫工作，目前，已通過市旅游局初評。

指導河市鎮召開美麗鄉村休閑旅游協會成立大會，成立我區第一家鄉鎮級的旅游協會——河市鎮美麗鄉村休閑旅游協會，實現我區旅游協會發展有新突破。

（四）其他工作

1、扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，較好完成三個環節的各項工作任務，提出了以“文化惠民接地氣、潤澤無聲暖民心”主題，開展“四下基層”、“四送下鄉”、“四個一”結對幫扶活動為自選動作，確定10個邊學邊改項目。認真撰寫對照檢查材料，于8月18日召開專題民主生活會。按照“四個回應”的要求，精心研究制定“兩方案一計劃”，其中班子明確6個方面、14項整改內容，科級黨員干部共制定了61條整改措施，修訂完善制度13項，新建制度11項，確定專項整治任務6項。

2、做好市、縣（區）行政審批制度改革有關工作。

3、組織開展機構和人員編制核查工作，完成相關表格資料的整理上報工作。

4、2014年4月，被市委、市政府授予2011-2013年度文明單位。

5、全面部署，順利配合做好全區創建全國文明城市我局承擔的人文環境組相關工作。

二、20**年工作計劃

1、完善公共文化設施，繼續做好區級文化館新館建設的前期工作，新建一批激情文化廣場。

2、廣泛開展各類群眾性文化活動，豐富群眾文化生活。

3、繼續做好全國第一次可移動文物普查工作。

4、進一步做好非物質文化遺產的保護和傳承，開展“陳三五娘”系列文化活動。

5、提升基層體育基礎設施，繼續爭取2—3個省級社區多功能運動場所項目建設。

6、承辦好泉州市第七個“全民健身日”啟動儀式活動，組織開展面向機關、鄉鎮、村、企業的多形式全民健身活動，推進全民健身活動的深入開展。

7、繼續加強項目招商引資工作，做好在建文化旅游項目的服務、宣傳推介工作，加大對外文化產業交流與合作，推動我區文化產業快速發展；積極推薦申報省、市級文化產業重點項目、重點企業工作；認真組織甄選、推薦項目及企業參加“文博會”。

8、積極開展文化市場、出版物市場綜合監管及掃黃打非工作；繼續深入開展創建安全發展城區建設工作，推動企業加大投入，改善安全生產條件，規范安全生產管理，提升安全生產水平。

篇（2）

（一）做好年終決算、年初預算編審、經費撥付、工資統發

1、2016年年終決算工作。為了做好此項工作，我科人員加班加點，認真審核每個單位報來的財務決算報表，配合相關科室做好各方面的工作，在規定的時間內保質保量報關決算報表。

2、2017年初預算編制。我們樹立過緊日子的思想，精打細算，盡量做到細化預算，嚴格審核各單位的人員、車輛等費用，對業務費逐項進行核實，嚴格壓縮一般性支出。

3、加強經費管理，做好工資統發工作。

（二）認真研究國家財政支農政策，確保支農項目申報工作順利進行。 

2017年，我們積極研究國家財政支農政策，加強與上級業務部門的溝通聯系，積極爭取國家支農項目支持。一是及時編制2017年財政農村合作社、農業技術等項目申報材料，報送上級財政，目前部分已通過市級評審。二是爭取省市資金，編制2017-2020年“一事一議”項目規劃。我們積極主動與省市業務部門溝通協調，并會同項目部門及時編制項目申報資料，配合省市人員實地考察，確保農發項目申報工作順利進行。

（三）積極落實國家各項惠農強農政策，確保各項惠農補貼發放零誤差。 

為了及時準確的將各項惠農補貼資金發放到農戶手中，我們會同農業局、各鄉鎮財政所，對“農民補貼信息管理管理系統”農戶基礎信息的進行了修改完善，修改完善農戶信息1000多條，并順利完成網絡信息系統升級工作。通過“一折通”平臺兌付各種惠農補貼資金194萬元.

（四）加強項目資金管理，確保財政資金發揮最大效益。 

在2017年“一事一議”“扶貧攻堅”項目管理中，我們堅持做到完善制度，嚴格按程序辦事，依法理財，做到資金跟著項目走，杜絕截留、挪用、套取財政專項資金問題的發生。嚴格遵守資金報賬制管理辦法。共撥付項目資金6916萬元，其中：“一事一議”1577萬元（含工作經費15萬元）、美麗鄉村518萬元、扶貧資金4821萬元。嚴格執行財政資金跟蹤問效制度，積極參與了上級部門對我區項目等資金的專項檢查，檢查驗收。

（五）迅速行動，周密部署，對全區進行涉農專項整治檢查。

我們對全區23個涉農部門，6個鄉鎮、1個街道進行涉農專項整治檢查。為了保證此次整改的質量和效果，我區及時成立了七里河區涉農資金專項整治行動領導小組并下設辦公室，領導小組辦公室設在區財政局。緊接著召開全區領導小組會議，具體分工，明確職責，制定了《七里河區涉農資金專項整治及檢查工作實施方案》，對此次專項整治工作進行了分階段的詳細安排，根據檢查結果及時召開專題會議，要求有關單位立即整改，進一步規范了支農資金管理，提高了資金使用效益。 

（六）明確任務，狠抓落實，全面開展了精準扶貧專項貸款工程。

全區涉貧村39個，貧困戶1116戶，貧困人口3900個，第一批貸款需求3100萬元，第二批2475萬元，目前已達到全覆蓋，并完成財政全額貼息工作。

（七）加強政治理論學習，不斷提高業務水平，確保各項工作順利開展。

篇（3）

1、工業經濟主要指標平穩增長。1-10月份，全縣工業企業完成工業總產值122.8億元，同比增長6.8%；全縣工業上交稅收19933萬元，同比增長16.1%，其中：規模工業上交稅收17117.8萬元，增長27.7%。規模工業增加值完成21.37億元，同比增長10.1%；規模工業主營業務收入完成91.29億元，同比增長1.0%。預計1-12月份全縣工業上交稅收2.4億元，規模工業增加值完成30億元，占市目標任務的95.5%；規模工業主營業務收入完成125億元，占市目標任務的94.8%；規模工業利稅總額12億元，占市目標任務的85.7%。

2、主導產業加速集聚。突出重點，抓好生物醫藥、金屬制造兩大主導產業。生物醫藥重點引進中藥種植、成品藥生產、中藥提取及中成藥、保健品、醫療器械生產等項目，目前已集聚企業40余家。金屬制造突出引進裝備制造、家用電器、機電五金等精深加工和終端制造項目，目前已集聚企業45家。1—10月份，生物醫藥、金屬制造兩大產業累計完成產值96億元，占全縣工業總量的78.2%，上交稅收11510萬元，占全縣工業稅收的57.7%，產業集聚進一步加速。預計1-12月份生物醫藥、金屬制造兩大產業累計完成產值132億元，占全縣工業總量的77.6%，上交稅收14300萬元，占全縣工業稅收的59.6%。

3、工業用電量下降幅度逐月收窄。我縣周期性產業比重較大，耗電量較大的鐵礦、鋼鐵冶煉類企業全面停產，造紙企業部分停產。受此影響，上半年，我縣工業用電量同比下降16.78%。但從7月份開始，通過挖掘生物醫藥、金屬制造產業潛力，月工業用電量同比開始實現正增長，9月當月工業用電1006萬千瓦時，同比增長20.21%，增幅列全市第4，1-9月累計7880萬千瓦時，同比下降10.61%，，10月當月工業用電988.4萬千瓦時，同比增長17.57%，1-10月累計8876萬千瓦時，同比下降7.65%，降幅逐月收窄，預計年底全縣工業年總用電量將實現正增長。

4、重點項目建設穩步推進。1-10月份，全縣13個工業重點項目累計完成投資27.25億元，占年計劃投資的76.1%。5個列入市重點調度項目累計完成投資10.5億元，占年計劃投資的92.9%，超序時進度9.6個百分點。截止目前，XX映山紅紙業年產10萬噸薄型紙項目：土地已平整，圍墻建設已完成，主廠房已打好基礎；玉峽藥業、穎川實業、楷棟實業、瑞林醫藥已竣工投產，1-10月份，玉峽藥業、穎川實業、楷棟實業分別實現稅收53.24、6.79、50.11萬元。預計1-12月份，全縣13個工業重點項目累計完成投資32億元，5個列入市重點調度項目累計完成投資11.3億元，全面完成市年初下達的任務。

5、規模企業培育力度不斷加大。一是加大考核力度，將申報規模以上企業工作列入全縣工業和開放型經濟工作考評方案，加大對申報成功的企業和相關責任單位進行獎勵；二是領導重視，縣委常委、縣政府副縣長XX多次主持召開規模工業企業申報工作調度會，有力地推動了申報工作；三是部門聯動協調，縣工信委編制下發《規模工業企業申報及有關獎勵政策資料匯編》，牽頭會同統計局、園區管委會及企業幫扶單位組成工作組下企業，進行調查摸底，指導企業申報；四是精心準備，嚴格按要求準備申報材料，嚴把材料審核關，爭取申報一戶成功一戶。經過努力，申報工作取得了一定成效，9月份，奧德邦科技、華昌針織品成功申報并納入規模企業統計籠子，10月份，3戶老企業（利德福服飾、萬得利服飾、福爾福服飾）的申報材料已上報。12月份將組織7戶初步具備條件的企業（阿克米服飾、豫章藥業、順福堂中藥飲片、楷棟實業、威濛服飾、春峰竹制品、德潤木業）申報入規，確保完成年度目標任務。

6、中小企業平臺逐步完善。一是組織日盛生物、安昌鋁業兩家企業申報2015年專精特新企業，申請中小企業創業基地1家；二是搭建政銀企對接平臺，擴大“財園信貸通”支持范圍，為企業與金融部門溝通對接提供便利，1-10月份，全縣金融機構支持中小企業貸款余額160584萬元，比年初增加22111萬元，增長15.97%，全縣“財園信貸通”共發放貸款7940萬元，占任務的69.04%，預計年底可完成發放“財園信貸通”貸款1.5億元；三是組織企業參加產業基金對接推介會、券商大會，鼓勵企業在“新三板”掛牌上市融資，馳邦藥業預計在2016年春節之前完成股份制改革，2016年上半年將完成上市掛牌。普正制藥于2015年上半年重新啟動了掛牌上市準備工作，已委托大華會計事務所進行公司財務審計，委托民生證券公司為掛牌的主力券商，目前正在準備掛牌申報材料。日盛生物財務整改工作已基本完成，股改工作正在進行中，預計12月份或2016年1月初申請在上海股交中心E板掛牌。

7、節能降耗取得新成效。加大節能減排和產業結構調整力度，關閉設備技術落后和嚴重污染環境的廢塑料加工、廢舊輪胎煉油、廢銅提煉企業和消防安全不達標的服裝加工企業12家。通過加強能源消費總量和能耗強度雙控制，嚴格控制節能標準，加強節能監管，1-10月份全縣規模工業總能耗29614噸標煤，萬元產值能耗0.032噸，同比下降3%，節約標煤1210噸。預計1-12月份，全縣規模工業總能耗35536.8噸標煤，萬元產值能耗0.032噸，同比下降4%，節約標煤1800噸。1-10月份，共生產新型墻材7500萬塊，占墻材總產量45%，預計1-12月份生產新型墻材9500萬塊，節約土地32畝，利用工業廢渣1.75萬噸，節能約124噸標煤，銷售商品混凝土3萬方，收繳墻革基金和散裝水泥專項資金102萬元，同比增長5%。淘汰燃燒鍋爐47臺72.85T/H，其中淘汰落后產能企業淘汰自用燃燒鍋爐8臺36T/H，改燒生物質燃料13臺8.75T/H。

8、兩化融合加速發展。信息技術與研發融合，促進了產品創新力提升，安昌鋁業對建筑鋁材設計運用了CAD，產品研發周期縮短20%以上；信息技術與生產過程融合，實現了工業精細化生產，普正制藥運用中成藥質量均一性數字化控制技術，產品質量合格率提高95%以上，坤誠電器運用企業資源計劃系統（ERP）細化至生產流程，從訂單、計劃、生產、庫存、銷售全程可追溯，實現精細化目標；信息技術與經營管理融合，提升了企業競爭力，XX三力制藥自主研發辦公自動化系統與金碟EAS管控平臺銜接，建立集團共享平臺（FTP），開通內部即時通和RTX遠程平臺，提高管理效率，流動資金周轉率提高25%，企業庫存降低25%，企業競爭力顯著提高；電子商務與營銷體系融合，提高了市場占有率，大部分醫藥、食品企業建立門戶網站，運用電子商務進行營銷，營銷效率、市場占有率顯著提高。豫章藥業1-10月份電子商務銷售額達1850萬元，占總銷售額35%。

9、立項爭資取得進展。緊扣國家和省市有關政策和資金投向，加強項目謀劃，目前已上報普正制藥小兒腹瀉寧合劑等兒童用藥生產線技術改造、普正制藥校企合作促進中小企業信息化、XX縣醫藥化工產業集群、安昌鋁業工業節能與綠色發展、豫章藥業兩化融合示范企業等項目。4月份普正制藥獲XX省2014年工業企業下半年增產增效獎勵資金5.32萬元。

10、招商引資取得實效。發揮工口部門與企業接觸多感情深的優勢，采取以商招商種方式，全力開展項目包裝和招商引資工作。外出招商5次，洽談項目7個，簽約項目2個，其中與福建華閩（福建）服裝織造有限公司達成投資建設年產10萬錠紡紗項目意向協議，與杭州鼎岳空分設備有限公司洽談來我縣投資建設醫用氧及空氣壓縮設備生產項目。簽約年產6萬噸生活用紙生產線項目和年產40萬噸商品混凝土攪拌站2個項目，同時在浙江走訪了富士達集團、引發紙業、王裕生紙業等多家造紙企業。在深圳開展LED智能大照明產業對接攻堅活動，走訪企業5戶。

11、加大企業幫扶力度。成立幫扶工作組，明確掛點領導和專職幫扶人員，并將幫扶工作納入到本單位重要工作日程，本著“幫扶不包辦，參與不干預，幫忙不添亂”的原則，深入企業調查研究，全面了解企業主的思想動態，認真梳理企業在生產中存在的困難和問題。幫助和圣堂解決勞動糾紛一件，，解決流動資金融資45萬元。幫助億輝木業融資62萬元，解決擴大生產線資金不足困難。協調解決新洪興紙業、映山紅紙業、金盛紙業項目建設中的困難和問題，促進項目建設按序時進度推進，新洪興紙業于10月初已試產。

12、深入開展作風整頓。為解決干部職工作風中四個方面十二個突出問題，啟動了為期一年的作風整頓年活動，活動中干部職工認真開展自查自糾，結合征求到的意見建議和民主生活會上的互評，形成有深度、有力度的對照檢查材料，以“轉作風、優服務、促發展”為目標，開展集中整治，對個人和單位的問題進行逐項銷號整改。強化問責，對活動中發現的問題嚴格按照《XX縣改進工作作風和優化發展環境的若干規定及處理辦法》和機關管理制度執行，責成當事人書面檢討并報縣效能辦備案。

13、中心工作穩步推進。積極做好縣委縣政府安排的中心工作。一是開展“雙聯雙幫”活動，分管領導和經辦人員入駐金江鄉金灘村委，開展黨建示范點建設指導工作，按示范點建設進度落實幫扶資金1萬元；二是開展美麗鄉村建設幫扶，積極參與縣委組織部牽頭組織的對金江鄉城上村委石豐村基礎設施整治建設，落實幫扶資金1萬元；三是全力推進扶貧攻堅，對馬埠鎮馬埠村進行定點幫扶，落實幫扶資金2萬元，開展精準幫扶，黨政主要領導每人結隊幫扶2戶，其它班子成員每人幫扶1戶；四是開展平安村委創建工作，成立硯溪鎮金坊村委幫扶工作組，制定指導計劃，明確幫扶任務，落實幫扶資金5000元；五是開展南門社區志愿服務，落實幫扶資金5000元；六是開展創衛工作，定期組織機關干部職工到創衛包干區清掃；七是按照縣委、縣政府安排，指定專人負責原皮革廠的征地拆遷工作，八戶拆遷戶均已簽訂拆遷協議。

二、工作中存在的問題

1、工業經濟指標差欠目標較多。從市反饋數據看，1-9月份，規模以上工業各項指標增速排位靠后，規模工業增加值完成17.68億元，同比增長10.3%，增幅列全市第9；規模工業主營業務收入完成75.62億元，同比下降1.5%，增幅列全市第13；規模工業利稅總額完成6.72億元，同比下降17.6%，增幅列全市第14位。同時三大指標均差欠目標任務較多，分別差欠序時進度18.7、17.7、27個百分點，分別差欠5.86、23.3、3.78億元。

2、工業經濟運行制約因素多，企業生產經營困難加劇。工業品價格持續下降，用工、原材料等生產成本上升，尤其“融資難、融資貴”仍然突出，企業生產經營面臨困難增多，經濟效益下滑，受宏觀經濟形勢影響，部分重點行業持續低迷，鐵礦企業全部停產，金屬加工、造紙行業不景氣，全縣規模工業企業開工率低，開工企業中也有部分企業生產不正常，導致工業經濟指標差欠序時進度較大。

3、缺乏大中型企業支撐。我縣工業企業均為中小微企業，企業科技含量低，產品附加值不高，抗風險能力弱，企業科技創新投入少，轉型升級困難，企業競爭力不強，特別是近幾年引進的許多服裝企業，大都是租賃廠房，雖見效快，但屬于粗放的勞動密集型加工企業，受國家出口退稅政策影響大，這類企業引進來相對容易，但遷移倒閉也快。

4、單位工作人員不足。單位人員老齡化嚴重、人員嚴重不足、公務員編空編5人。與相關部門單位相比，我委的中心工作任務特別多，每年都有美麗鄉村、雙聯雙幫、扶貧移民等幫扶任務。在人員較少的情況下，還要保質保量完成各種中心工作任務，嚴重影響了服務全縣工業經濟發展的質量。

三、2016年工作打算

（一）發展思路

以科學發展觀為指導，圍繞“搶抓新機遇、增創新優勢、實現新發展”的總要求，主動適應新常態，堅持穩中求進總基調，策應“一湖兩岸三區”新格局，以轉型升級為主線，以建設大平臺、打造大產業、實施大項目、培育大企業為基本方略。繼續主攻“四大”產業，實施“四項”舉措，積極推進XX工業綠色轉型、智慧升級。

（二）發展目標

全縣工業總產值完成200億元，上交稅收3億元。規模工業增加值完成34.5億元，增長15%；規模工業主營業務收入完成143.7億元，增長15%；規模工業實現利稅總額14.5億元，增長20%；新增規模企業10戶以上。

（三）工業經濟增長點分析

從當前工業重點項目推進情況看，唯諾機械、順昌機械、長宏紙業、金元紙業、新洪興紙業等10個項目明年均有望竣工投產，部分將投產見效。10個項目的竣工投產將為明年經濟增長提供強有力支撐，預計10個項目明年可新增主營業務收入6.1億元，新增稅收3000萬元。從規模企業申報進展情況看，今年9月份已成功申報規模企業2家，10月份有3家企業的材料已上報，12月份預計有7家企業達到申報條件，2016年這些企業均可納入規模企業統計范疇，10余家企業可新增主營業務收入5億元，新增稅收1000萬元。

（四）工作措施

1、強化主導產業的扶持。一是培育壯大生物醫藥產業。重點扶持普正、馳邦上市或股權托管交易、“新三板”等形式直接融資，培植一批產值5億元以上的“領軍型”企業。加快結構調整力度，實現數量增長型向質量效益型轉變。大力推進醫藥中間體向化學原料藥的轉型升級，緩解環保壓力，鼓勵馳邦、奧德邦、華南等醫藥中間體生產企業逐步發展原料藥，實現綠色發展；二是轉型升級金屬制造產業。以轉型升級為重點，促進金屬加工向精深加工和機械制造產業轉型，著重引進一批機械制造類項目，提高制造業的比重，促進產業持續健康發展。鼓勵豐源銅業新上銅線、銅桿生產線，智興金屬產品精深加工，提升附加值。督促櫻喜電器、君固型材、順昌機械加快建設進度，唯諾機械盡早達產達標；三是改造提升新型紙業產業。幫助現有造紙企業在增產不增污的前提下加速技改、釋放產能、提升效益。重點扶持新洪興紙業投產見效，映山紅紙業、福民紙業、金元紙業、長宏紙業加快建設步伐，督促金盛紙業盡快開工建設；四是做優做特綠色食品產業。引導食品加工企業向規模化、品牌化方向發展，重點扶持青池蔬菜、鴻鑫工貿等企業做大做強，做響品牌，同時加快食品產業園基礎設施建設，積極招大引強，做大產業規模。

2、強化企業服務。現有企業是加快工業發展的直接動力，也是項目建設、招商引資的重大資源，注重對現有企業的指導、分析和服務，深入企業交朋友、談發展、激發企業的內在動力。對快速增長潛力型企業，加強政企溝通，強化指導服務力度，圍繞生物醫藥、金屬加工、新型紙業和綠色食品四大主導產業，篩選10戶骨干企業，在用地、融資、招工、項目等方面重點扶持。

篇（4）

我省認真貫徹落實中央關于 “三農”工作的各項決策部署，始終將解決好“三農”問題作為重中之重。省政府持續加大對“三農”的資金投入，涉農專項資金在加快提升我省農業現代化水平，推進新農村建設，促進農民增收等方面，發揮了重要作用。

（一）高度重視“三農”工作，涉農專項資金投入穩步增長。全省各級政府根據中央加強“三農”工作的精神和要求，積極研究、制定、完善相關政策，不斷增強政策的適用性、連續性、穩定性。針對農業改革和發展中的關鍵領域和薄弱環節，健全支農投入穩定增長機制，不斷加大投入力度。2012至2013年，全省農林水事務支出共計921.23億元，其中2012年408.20億元，2013年513.03 億元，分別較上一年度增長9.3%和25.7%。省以上財政安排支農專項資金共計357.5億元，其中2012年179.1億元，2013年178.4億元。這次重點審議的省級財政支農轉移支付專項資金249.7億元，主要包括農業專項資金24.3億元，水利專項資金85.8億元，林業專項資金19.2億元，海洋與漁業專項資金10.5億元，農業綜合開發資金12.9億元，扶貧專項資金10.6億元，省農辦14.1億元，造地改田資金61.3億元等，較好地發揮了專項資金支持、引導和保障作用，有力地推動了各項強農惠農富農政策的落實。

（二）涉農專項資金投入取得明顯成效，有力推進了各項“三農”工作。一是“兩區”建設成效明顯。認真貫徹落實《關于進一步強化項目資金統籌加快推進“兩區”建設的通知》精神，重點支持糧食生產基礎設施建設、糧食產業發展項目、農民專業合作組織、農業龍頭企業和家庭農場發展。近四年全省累計建成4984個總面積為465.2萬畝的糧食生產功能區，全省糧食生產面積基本穩定在1900萬畝，總產量150億斤的水平，全省糧食綜合生產能力不斷增強。累計建成598個總面積為224.5萬畝的各類現代農業園區，農業現代化和產業化水平不斷提高。二是農村生態環境得到有效改善。深入實施“千村示范萬村整治”、全面建設美麗鄉村的決策部署，到2013年底全省累計有2.7萬個行政村完成了村莊環境綜合整治，占全省行政村總數的94%，創建美麗鄉村先進縣（市、區）35個。全省95%以上的村實現生活垃圾集中收集處理，79%以上農戶家庭實現衛生改廁，65%以上村莊開展了生活污水治理，“農村飲水安全工程”解決了全省63萬群眾的飲水問題。三是漁業發展勢頭良好。截至2013年底，全省累計完成標準漁港建設投資約6.2億元，完成年度計劃的124%。2012至2013年漁業油價補貼112.6億元，補助資金已及時分解下達。四是財政扶貧取得積極成效。2008年實施低收入農戶奔小康工程以來，財政扶貧資金逐年增加。至2013年，12個重點欠發達縣完成特別扶持項目投資144.27億元，完成計劃總投資額的89.4%，農民人均純收入達到10110元，增長12.4%，增幅高于全省平均水平。

（三）建立健全相關制度，不斷加強資金監管。全省各級財政部門與各主管部門加快建立健全財政涉農資金和項目管理制度，明晰部門管理職責，規范資金運行監管。做好涉農專項資金整合和統籌工作，通過打造整合平臺、建立整合獎懲制度等機制創新，突出對重點項目的集中投入。進一步推進涉農專項資金的歸并清理，提前1年完成專項性一般轉移支付改革方案規定的內容。實施涉農專項資金的競爭性分配和因素法分配改革，強化涉農項目立項管理，提高資金分配的公平性和透明度。不斷完善涉農專項資金績效考核制度，針對重點地區、重點項目開展績效評價，并將評價結果作為資金分配的重要因素，多個項目在財政部績效考核中名列前茅。

二、需要關注的問題

近些年來，我省加大“三農”投入，優化支出結構，不斷提高財政資金管理水平和使用效益，全面促進了農業農村各項事業的快速發展。但從涉農專項資金的審計和調研情況來看，還存在不少問題。主要有：

（一）涉農專項資金設立種類過多。目前，涉農專項資金分布在許多部門，種類繁多。這次審計調查的農業類專項資金就有79項，涉及14個部門，還未包括省發改委的涉農項目投資補助資金、糧食生產保險資金等。而且越到基層，專項資金分解后涉及到的部門越多，每一項又派生出多個子項。如蒼南縣剔除中央和省下達的專項資金，2013年溫州市及縣本級補助的涉農專項資金種類多達96項。湖州市反映，每個縣區一年省以上涉農項目超過100多個。

（二）分配渠道和環節過于繁雜。涉農專項資金的具體分配掌握在不同的職能部門，有的還互相交叉，而且資金分配的環節較多。如“千村示范萬村整治”工程由省農辦牽頭組織實施，但省環保廳、住建廳、衛生廳、交通廳都有其中某類項目的管理職能和對應的專項資金分配權。農業補貼涵蓋了農業生產的各個方面，補貼環節繁雜。如農民直補包括了種糧直補、良種補貼、農機購置補貼、統防統治補貼、種糧大戶補貼等多項內容。糧食補貼從中央到地方有11類補助資金，補助貫穿于選種播種、育秧插秧、病蟲害防治、政策性保險、收割儲存等糧食生產的全部環節。繁雜的種類和環節，讓許多農民不僅搞不清楚哪些可以享受補助，也不知道如何去獲得補助。

（三）涉農專項資金的使用績效有待提高。一些資金的支出方向和支出效率達不到專項資金的使用要求，“撒胡椒面”的現象比較突出。調研中發現，省對金華市的涉農資金補助項目有1081個，數額最大的73萬，最小的僅125元。資金的分散使用，造成年年要補助，補助又不夠，政策效應不明顯。還有部分涉農專項資金進入競爭性領域，有的企業甚至用同一個項目多部門、多渠道獲取補助資金，這些補貼資金并未真正發揮做大做強農業龍頭企業的作用。如杭州某公司2011年獲得林業中央貼息45萬元，2012至2013年分別獲得省農業綜合開發貼息56萬元、66萬元，該公司目前卻已倒閉破產。又如蘭溪市某公司2011至2013年以香榧基地建設項目分別向林業、財政、科技等三個部門申報取得五個項目補助資金877.9萬元。另，對“千村示范萬村整治”工程績效評價發現，有些整治合格村的部分建設內容未實施或未達標，一些已建成的污水處理設施長期閑置不用，損壞情況嚴重，涉農專項資金的績效管理和考核在實際工作中沒有真正落實到位。

（四）涉農專項資金的管理有待進一步加強。有些涉農專項資金管理制度針對性、可操作性不強，而且主管單位的自由裁量權過大。項目主管單位沒有建立項目信息互通機制，多頭立項、重復立項的情況比較普遍;有的在立項審核、檢查驗收等環節把關不嚴;有的重資金分配，輕資金監管，事前、事中、事后全方位監管體系尚未建立，監管責任落實不到位。在調研中發現，一些項目主管部門未對項目申報材料進行嚴格的審核，致使一些項目草率立項、“立人情項”，缺乏科學性、合理性和效益性。不少項目的檢查驗收流于形式，一些小項目的檢查驗收往往草草了事，一些重要項目的檢查驗收也主要依托申報材料，沒有深入實地了解情況、丈量勘測，未實現對項目的有效監管。即使在檢查驗收過程中發現了違規造假的情況，處罰也不夠嚴厲，企業的違法成本非常低。還有個別專項資金存量較大。如省農辦扶貧專項資金中的異地搬遷專項，由于異地搬遷工作的復雜性，一些項目建設周期拉長、進度放緩，導致省補助資金不能及時撥付，存量資金較大，影響資金使用效益。

（五）涉農專項資金的違紀違法問題時有發生。由于制度設計和監管不到位，加上一些管理部門的工作人員法制意識較為薄弱，有的與企業聯手弄虛作假騙取財政資金。如審計廳抽查了接受財政涉農專項資金補助的項目單位1384家，發現存在虛假申報、重復申報以及資金使用不規范問題的單位625家，涉及獲取的財政補助資金27561.09萬元。截止7月底，全省各級審計部門向紀檢、公安等機關和部門移送案件線索118件，已立案83件，涉案人員135名。

分析上述問題存在的原因，一是當前上下級政府間事權財權的劃分尚不完善，有的職責重疊、財權交叉，共同管理的事項較多，造成專項資金名目過多，部分專項資金性質和用途雷同。二是許多涉農專項資金直接分配到具體的單位和項目，各主管部門在資金分配以及項目審核、確定、管理上有很大的權利，從根本上壓縮專項數量、整合統籌專項資金的難度非常大。三是涉農專項資金運行環節信息不公開不透明，各主管部門之間、甚至同一部門的不同業務處室之間信息資源不互通，補助對象和補助金額呈封閉運行狀態，缺乏社會公眾和同行業的公開監督機制，容易造成企業重復申報并成功獲取財政補助。四是對市縣的一般性轉移支付比重還比較低，各地普遍反映財政補貼政策的數量看似很多，但部分政策的定位不準，漏洞較多，可操作性不強，有些補貼補在了市場可以自行調節的環節，有些具有公共服務性質的項目又未獲得相應的補貼。許多省級項目要求基層有相應的配套資金，而一些地方積極爭取來的項目在資金上實際難以配套，導致有的項目延期，有的在竣工驗收時弄虛作假，還有的為此借貸負擔了較重的融資成本。

三、幾點建議

（一）優化結構，繼續加大財政對“三農”的支持力度。全省各級政府要進一步增加“三農”投入，在資金安排上優先保證，建立健全“三農”投入穩定增長的長效機制。在加大投入的同時，要進一步優化支出結構，科學把握支出的政策和方向，遵循保民生、保生態、保安全、保農民增收的原則，集中財力重點解決存在于“三農”重點領域和關鍵環節的突出矛盾和問題，如補貼糧食等重要農產品，鼓勵農村合作社、家庭農場等新型經營主體發展壯大，加強農業基礎設施建設，支持欠發達地區農民脫貧等。凡是應當由市場配置資源、市場競爭充分的行業、企業或產品，一般不應當給予涉農資金扶持、補助。要大力提升資金使用的規模效應，積極發揮財政資金的引導示范作用，運用多種方式拓展“三農”領域投融資渠道，鼓勵各級政府多渠道融資滿足重大項目的資金需求，帶動社會資本投向“三農”事業。

篇（5）

（一）高起點統籌空間規劃布局

一是啟動國土空間總體規劃編制。啟動新一輪國土空間總體規劃編制工作，召開全市動員會，印發紹興市國土空間總體規劃編制工作方案，完成前期基礎資料收集和調研、雙評估報告初稿和生態保護紅線調整評估初步方案，基本完成總規相關的九個專題和五個專項報告。

二是完善規劃體系建設。利用信息化大數據優勢，牽頭推進了越城柯橋交界處融合規劃研究、錢楊區塊規劃研究、蘭亭旅游度假區總體概念規劃等重要區域重要節點的規劃研究，同步推進綜合交通專項規劃修編，開展市區社區生活圈劃和軌道1號線2號線周邊地塊規劃編制工作。分類指導控規編制工作，共審核和上報控規40多個。

三是加強古城設計成果轉化。按照古城保護利用條例和古城總體城市設計要求，完成了古城北入口、廣場、陽明故里、紹興飯店二期、震元堂改造等重要節點規劃研究及相關地塊的控規編制工作。認真實施古城保護利用條例，開展古城內國有資產、資源更新利用方案研究工作，對古城內的辦公房等空置情況進行了初步摸排。完成傳統民居修繕導則（圖則）編制和古城宣傳資料及視頻匯編。

（二）高質量提供要素資源保障

一是助推投資項目落地見效。制定下發《關于做好市政府城交口2019年市級投資項目涉土涉規工作的通知》，對47個市級投資項目建立局領導掛聯督辦工作機制。除因涉及永久基本農田等政策壁壘原因近期難以推進的5個項目外，銷號項目已達15個，主要問題得以解決進入正常審批流程項目4個，其余項目都得到有序推進。2019年中心城區用地規模報自然資源部審核，共上報總用地面積3887畝，其中新增建設用地3129畝（耕地2911畝）。2018年中心城區6個實施方案和市本級4個跨省增減掛鉤指標實施方案均獲批準。

二是加強資源要素精準配置。全年共爭取到新增建設用地指標2.06萬畝（耕地1.6萬畝）。同時，針對“占補平衡”短板，累計爭取國家統籌、省內調劑數量指標7114畝、水田指標6616畝、糧食產能指標471.4696萬公斤，市內共享標準農田指標12000畝，補充耕地數量指標1272畝、水田指標1000畝、產能76.4213萬公斤，全面保障了今年全市重大建設項目、各類基礎設施、民生項目用地占補平衡需求，連續第21年實現耕地占補平衡。

三是推進資源集約利用。全市完成閑置土地處置1429畝，完成率316%，盤活存量建設用地13550畝，完成率149%，完成城鄉低效用地再開發9472畝，完成率114%，消化批而未供土地6935畝，完成率105%。全面推行“標準地”制度，全市已完成“標準地”出讓231宗，面積8413畝，省級以上開發區等重點平臺實現投資項目100%“標準地”出讓。與經信部門開展了低效企業整治提升、僵尸企業清理、企業“畝產效益”綜合評價，倒逼企業提高土地廠房利用率、產出率和貢獻率。

四是維護土地市場平穩運行。通過編制年度計劃、加大做地考核、合理安排出讓時序等措施，維護全市土地市場健康有序發展，全年共完成經營性用地出讓1.35萬畝，出讓金總額達到828.98億元，爭取土地儲備專項債券資金達到53億元。

（三）高標準提升資源保護力度

一是推進國土綠化美化。全域國家森林城市創建進展順利，完成國家森林城市復評動態監測自查，新增省級森林城鎮5個、市級森林城鎮4個，“一村萬樹”示范村39個。持續高質量推進造林綠化，嚴格保護全市9.2萬株古樹名木，加強林業有害生物防控，完成造林更新1.65萬畝，新植珍貴樹161萬株，建設珍貴樹種示范林14片、示范點14個、示范單位15個。浙江紹興會稽山國家森林公園順利獲批。

二是推進生態保護修復。全面推進廢棄礦山生態修復項目102個；新啟動全域土地綜合整治與生態修復工程20個，上虞區山水林田湖草生態保護修復項目列入省級試點。落實廢棄礦山生態修復和綠色礦山建設任務，通過召開全市礦山生態修復現場會，加強督察通報和檢查指導力度，全市廢棄礦山生態修復工程新開工數量和交工數量分別達到省定任務的300%和150%。

三是推進永久基本農田“田長制”。進一步落實永久基本農田特殊保護，將永久基本農田保護任務落實到責任人、責任地塊和責任網格，建立一級抓一級、層層抓落實的永久基本農田保護機制，實現保護責任全覆蓋。目前，越城區已在全市首先公布了二級、三級“田長”、網格長、網格員名單，并率先在富盛鎮鳳旺村樹立第一塊永久基本農田“田長制”標志牌。其他各區、縣（市）正在結合鄉鎮村撤擴并工作進行人員名單調查確定工作。

（四）高品質提升民生服務

一是全面深化“最多跑一次”改革。大力推進“網上辦”“掌上辦”，推廣“浙里辦”“浙政釘”。提前實現不動產登記事項100%網上申請，達到一般登記4個工作日、抵押登記2個工作日、一般商品房交易登記1個工作日內辦結；探索“不動產+”服務，推進不動產登記與戶籍聯辦、向金融機構服務網點延伸和與公證協同辦理等。

二是開展“多審合一”改革。落實“三減”，助推提速增效，將用地預審與規劃選址合并辦理，優化一套辦理流程、整合一張申請表單、統一一套申報材料，并將兩個事項辦理時限由法定的40個工作日縮減至5個工作日。創新制定出臺森林植物檢疫證核發與木材運輸許可聯辦事項，強化“一網申報”，實現“一同發證”，并將兩個事項聯辦時限縮減到不超過5個工作日。

三是全力助推鄉村振興戰略實施。穩步實施全域土地綜合整治，新增加20個項目列入省級試點，涉及31個行政村、17.25萬畝土地，計劃新墾造耕地1226畝、農村建設用地復墾1336畝，計劃總投資4.84億元。推進《紹興市村莊規劃建設管理條例》立法，有效保障了美麗鄉村建設、五星3A村莊建設、村級經濟發展和農村個人建房等“三農”事業的推進。加快發展森林康養旅游，培育融森林文化與民俗風情為一體的森林特色小鎮和森林人家；加快推進森林旅游和療養地建設，申報推薦5家基地參評全省森林旅游地和療養地。

四是深入開展地質災害防治。組織召開全市地質災害防治、森林消防暨礦山生態修復現場會，系統部署全市地質災害防治年度任務，開展地質災害隱患綜合治理項目回頭看，市、縣兩級共完成檢查351點次，查明問題143個，已整改到位79個；累計排查地質災害隱患點25處、不穩定斜坡272處、已核銷隱患點220處、其它上報點34處，成功應對了“利奇馬”“玲玲”“米娜”等臺風威脅。今年全市共發生災情3起，轉移群眾1438人，成功避險1起9人，無人員傷亡。

（五）高速度推進數據資源基礎建設

一是全面展開第三次國土調查工作。已完成內業數據處理、外業調查舉證及數據建庫等全部縣級調查工作和市級核查工作，并通過省三調辦核查向全國三調辦報送五批次初步調查成果，根據全國三調辦國家級核查反饋意見和省三調辦整改方案要求，對問題圖斑進行全面梳理，積極有序組織全面整改及補充舉證工作，集中力量保障全市第三次國土調查國家級核查整改成果分兩批于9月24日和10月8日按時提交省三調辦。

二是加強自然資源和規劃信息化建設。完成紹興市國土空間基礎信息平臺項目一期建設；提升改造市級“一窗云”平臺統一建設，實現全市云平臺統一辦理；聯合公安、銀監等多部門，提高登記信息共享水平。在上虞區率先開展不動產登記材料歸檔電子化試點工作。

三是提升基礎測繪信息服務保障。紹興市GNSS控制網及水準網復測、紹興市1:2000數字線劃圖（DLG）生產制作更新2個項目技術設計書已通過評審，進入實施階段，其余6個基礎測繪項目正穩步推進。積極參與杭紹臺高速公路鏡湖互通興越路連接線改建工程、越東路快速路工程等測繪工作，為市重點工程的推進提供了堅實的數據基礎。

二、2020年工作思路

1.構建國土空間規劃體系，統籌指導經濟社會發展、資源環境約束、國土空間保護、空間要素配置、生態整治修復、文化傳承發展、城市風貌提升等全域全要素自然資源保護和利用。完成紹興市國土空間總體規劃成果報批稿，建立全市國土空間規劃一張圖信息平臺，推進實施監督信息系統建設。

2.加強資源規劃服務，開展袍江三江口區域空間規劃研究,為大灣區四大平臺之濱海新區做好資源摸底、存量利用、生態修復、優化產業布局等研究。深化落實“增存掛鉤”機制，全力保障全市重大項目用地。優化中心城區格局，強化中心城區藍綠空間、歷史文化遺存保護等結構性管控，劃分分區規劃單元，組織編制分區規劃，推動古城新城聯動發展。推進建設項目規劃選址和用地預審、用地規劃許可與用地批準合并辦理實施；加強建設項目規劃方案審查和批后監管工作，優化營商環境。

3.落實永久基本農田特殊保護，推進“152”耕地生態保護工程，完成補充耕地（含墾造耕地、農村建設用地復墾）1.04萬畝、實施農村建設用地復墾2100畝。再啟動實施鄉村全域土地綜合整治與生態修復工程21個，新創建4個綠色礦山。

4.加快諸暨市、嵊州市、新昌縣“國家森林城市”創建；推進國土綠化美化行動，全市完成造林更新2.3萬畝，新植珍貴樹137萬株，新建“一村萬樹”示范村35個,創建國家森林鄉村60個；啟動會稽山國家森林公園項目建設，開展紹興市植物園建設前期研究。

5.推進存量建設用地盤活和低效用地再開發，盤活存量建設用地不少于9200畝，完成城鄉低效用地再開發不少于5000畝，完成省下達的批而未供和閑置土地處置任務。

6.全面推行投資項目“標準地”出讓，除負面清單外，省級以上平臺等重點區域企業投資項目100%“標準地”方式供地，省級以下平臺原則上全部以“標準地”供地。

7.全面完成第三次國土調查工作，以此為基礎先行開展浙江五泄國家森林公園自然資源統一確權登記工作，建立登記制度，界定全部國土空間各類自然資源資產所有權主體；在全市范圍內全面實施林權統一登記，建立全面完整的不動產統一登記工作體系。

8.加大基礎測繪投入力度，組織全市1：2000比例尺基礎地理信息資源更新，完成紹興市GNSS控制網及水準網復測，提升應急測繪保障服務能力。

篇（6）

對待工作__一絲不茍。農村財務是農村工作的重點、焦點,__管理農村財務號稱“鐵管家”。自__年實行“村賬鎮管”后，她制定了十項管理制度，每月的28－29日為村報賬日，對不報或遲報的村，作為年終工作考核的依據，與工資報酬掛鉤。對村級賬務實行手工賬與電腦賬同時進行，記賬率達到100%。與此同時，定期開展村級財務會審，使村級財務管理邁入規范化軌道。為了進一步完善村級財務工作，去年11月，她帶領全站人員加班加點工作，在全縣率先完成了村級“三資”平臺建設。全鎮39個行政村的賬務全面實現網絡電腦記賬，將原來的電腦記賬升級為網絡版。同時做好村級財務公開與財務會審工作。并開展對村級資產、資源的核實登記，將資產、資源也進入網絡平臺，真正實現了村級“三資”網絡化管理。

為扎實有效落實好村級公益事業一事一議財政獎補工作。近幾年來，__與分管領導和同事們密切配合，通過加強組織領導，加大宣傳力度，強化指導與管理，使一事一議財政獎補工作做到了項目建一處，成一處，見效一處。2009年以來，全鎮40個村（社區）申報。批復的57個項目，全部通過核查驗收。完工率達100%，10.5萬農業人口受益。共建成水泥路 47條共計46.8公里，建成砂石路5條共計7.6公里，新建電灌站3座，鋪設自來水管網2條。累計投入資金1100萬元，獲省級財政獎補824.04萬元，對加快農村基礎設施建設，促進農村經濟發展，改善群眾生產條件和生活質量，發揮了重要作用。

篇（7）

一、本年度政府信息公開工作的基本情況。

（一）政府信息公開工作機構和人員設置情況

__年以來，我局進一步完善政府信息公開工作機構和人員設置，做到有領導分管、有工作人員負責，為做好政府信息公開工作提供了組織保障，確保了我局信息公開工作的順利開展。在我局政府信息公開工作領導小組中，領導小組組長陳家輝（黨組副書記、副局長）負責政府信息公開全面工作，副組長巫標新（辦公室主任）具體抓政府信息公開日常工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在市局辦公室，人員由辦公室和市國土資源規劃測繪信息院專門人員及各業務科室、二層機構信息員組成，工作經費列入年度經費預算。明確了分管領導是該項工作的第一責任人，網站管理員和信息員是直接責任人。在此基礎上，下達文件明確規定了各科室、二層機構每月上報政務信息的時限和數量，確保了政務信息的來源和時效性。

（二）建立健全政府信息公開工作制度情況

長期以來，我局十分注重結合工作特點完善建章立制管理工作，__年，根據市政府政務公開工作要求及行業管理特點，結合工作實際，認真完善我局政府信息主動公開、依申請公開、協調、保密審查、澄清虛假或不完整信息、不予公開備案、辦事公開等多項管理制度，對依法依規管理政務公開工作起很好規范作用。

（三）政府信息公開目錄、公開指南的編制、更新情況

為確保信息公開內容的規范化、系統化、常態化，結合部門工作實際，及時在玉林政務服務中心的玉林市政府系統智能通訊及數據交換平臺和政府信息共享平善本單位的信息公開指南內容和公開目錄。

（四）政府信息公開載體的建設、運行情況

自我局投入資金建成了本局的門戶網站以來，就落實了專人負責信息，向市政府門戶網站上傳信息的同時，也在本局門戶網站信息，并由市國土資源規劃測繪信息院安排專人負責做好網站的日常運行、維護工作，落實網站建設、更新、維護費用，確保了網站的正常運行。

二、圍繞中央和自治區黨委、政府中心工作，推進政府信息公開的情況

（一）以公開促進中央重大決策部署的落實情況

__年，我局認真按照市委、市政府和自治區國土資源廳的工作部署，以科學發展觀為統領，以“保發展、保資源、保權益”為主線，按照“美麗玉林·清潔鄉村”和“三個年一工程”的目標要求，積極主動服務，深化改革創新，嚴格規范管理，加快我市國土資源“六個載體”建設，各項工作取得良好成效，為全市經濟社會發展提供了有力的國土資源支撐。我局緊緊圍繞中央、自治區的重大決策深化公開，充分宣傳好“低丘緩坡”、“增減掛鉤”、“征轉分離”、“只征不轉”、“先行用地”“區位調整”等政策，通過本局門戶網站、玉林新聞網、玉林日報、玉林電視臺等各種媒體各項國土資源管理工作的進展情況，不斷提高群眾的知情權。__年，我局通過設置宣傳咨詢點；組織專場宣傳晚會；群發宣傳短信；LED滾動播放宣傳以及聯系電視電臺日報晚報進行系列報告的多種形式，將涵蓋國土資源法規政策、工作動態、人物采訪、交流互動、典型案例、公益廣告等內容。采用消息、通訊、評論、專訪、圖片等多種形式、全方位、多角度，進行大力宣傳我市國土資源管理的新舉措、新進展、新成效、新突破、新亮點；密切關注國土資源熱點、敏感問題，切實加強輿論引導，為全面建成小康社會和全面建設美麗生態玉林，推動國土資源事業改革和發展營造良好的輿論氛圍，提升玉林國土新形象。據 統計，__年本局在市級及市級以上媒體共發表稿件500多篇，通過強有力的宣傳來促進中央重大決策部署的落實，全方面多角度地推進了政府信息公開工作。

（二）推進財政預算公開情況

我局財政預算報告、決算報告及年度財政收支預決算表等信息已經依法向本市人大及其常委會和審計部門公開,主動接受監督。據統計，本局在門戶網站公開財政預決算類信息共3條。

（三）推進公共資源交易中心建設情況

自__年本單位土地交易中心整體進駐公共資源交易中心以來，實現了從公告到成交的土地招標拍賣掛牌全過程在交易中心全程運行。據統計，__年，共公開出讓36宗國有建設用地使用權，掛牌成交價款為21.2339億元；礦業權公開出讓30宗，掛牌成交價款為522.4萬元。本局__年度在門戶網站公開土地資源招拍掛類信息共82條，促進了公共資源交易的公開透明進行。

（四）推進征地拆遷信息公開情況

本局牢固樹立“千方百計保障用地需求”和“和諧征地”的責任意識，高度重視征地拆遷工作。通過門戶網站及其他媒體，主動公開征地審批結果、征地告知、征地確認和征地聽證信息。在門戶網站設立“擬征收土地公告”、“征用土地方案公告”“征地補償安置方案公告”等板塊進行征地拆遷類信息的公開，__年度公開征地拆遷類信息45條，進一步擴大了社會公眾對征地拆遷工作的參與度，提高了征地拆遷工作的透明度。據統計，__年，市本級共完成征地2.0416萬畝，同比增長220%。

（五）推進重大項目聯合審批情況

我局積極配合市發改委、住建委、環保局、工信委等部門做好本市項目前期工作，充分用足用好“低丘緩坡”、“增減掛鉤”、“征轉分離”、“只征不轉”、“先行用地”“區位調整”等政策，確保民生工程、中央擴大內需項目及時依法用地，并及時將有關事項進行了公開，推進了重大項目聯合審批公開。

（六）推進勞動就業、社會保障、教育醫療衛生改革、安全生產、服務項目收費等信息公開情況

本局服務項目收費信息公開于在政務服務中心的服務窗口和局服務大廳的公示欄，服務項目收費公開信息條列清晰，明確收費項目、收費依據、收費對象、收費標準等事項，使收費得到進一步規范，提高了行政審批收費的透明度。

三、主動公開政府信息情況

（一）及時澄清虛假、不完整信息的情況

按照“發現及時、落實責任、處置迅速、控制得當”的原則，認真開展澄清虛假或不完整信息工作。本單位__年度未發現虛假及不完整信息情況。

（二）通過政府公報、政府網站、新聞會及新聞媒體等途徑主動公開政府信息的情況

__年，按照政府信息網上公開要求，我局及時準確年度主動公開的政府信息。本單位按照《條例》規定，在每年3 月31 日前通過政府網站和政務服務中心、檔案館、圖書館公布上一年度的政府信息公開工作年度報告，屬于主動公開的政府信息于信息形成或者變更之日起20個工作日內報送政府信息公開查閱點。據統計，__年在門戶網站主動公開政府信息281條。其中，按內容分類：概況類信息3條，工作動態類信息82條，政策法規類信息8條，信息公開專欄信息14條，地政管理類12條，礦政管理類5條，專項工作類6條，人事教育類信息13條，通知公告類138條。根據桂政辦發〔__〕178號文件精神，通過政府公報、門戶網站、各種新聞媒體來重點做好與本部門職能有關的辦事公開和公共資源交易信息公開，如征地拆遷、行政審批項目價格和收費等方面的信息公開。在網站設立有“土地征用劃撥轉讓公告”、 “補償情況”、“網上辦事”及“財政預決算公開”等板塊進行相關內容的信息公開。

（三）主動向政務服務中心、檔案館、公共圖書館等信息查閱場所提供政府信息情況

本單位積極向政務服務中心、檔案館、公共圖書館等政府信息公開查閱場所提供主動公開的政府信息，內容涉及行政審批事項操作規范、機構職能、政策法規等方面，報送格式及內容符合信息公開要求；按照上級要求，在市政務服務中心設立辦事窗口，主動公開行政審批事項的法律依據、辦理程序、申請條件、申報材料、收費依據及標準、辦理時限、咨詢投訴渠道等，并配設人員受理各類申辦業務咨詢，為辦事群眾提供了便利，讓辦事群眾真正在窗口“能辦事、好辦事、辦成事”。

（四）政府網站內容及時更新情況

__年以來，本單位嚴格按照上級要求和有關文件精神，將主動公開的政府信息于該信息形成或變更之日起20個工作日內，在全區政府信息公開統一平臺、玉林市人民政府門戶網站和本局門戶網站予以及時公開。

四、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況

（一）依申請公開工作受理、答復情況

本單位__年度未接到依申請公開政府信息的申請。

（二）不予公開政府信息備案情況

本單位__年度未發生不予公開政府信息備案事項。

（三）接待場所建設、完善、維護及工作運行情況

我局的接待場所設在本局辦公室（玉林市一環東路62號一樓）。根據工作需要，及時完善配備了工作人員的辦公設備。自__年1月1日起至__年12月31日止，沒有社會團體、市民到接待場所進行依申請信息公開的情況。

五、政府信息公開的收費及減免情況

本單位政府信息公開實行免費公開、免費查詢，不收取任何公開、查詢費用。

六、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

本單位__年度未發生有關因政府信息公開申請而引起的行政復議和行政訴訟案件。

七、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況

__年，本單位的信息公開工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些問題和不足，主要體現在：政府信息公開的內容有待進一步規范、完善和補充；門戶網站和查詢點的咨詢服務功能有待進一步完善。

下一步，我局將嚴格按照《條例》的規定和市政府的有關要求，緊密結合本單位實際情況，著力從以下幾個方面改進工作：

（一）進一步加強學習和培訓。加強對全體干部職工政府信息公開工作知識的學習和培訓，促進廣大干部職工進一步領會和貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和桂政辦發〔20__〕180號等相關文件精神，不斷提高政府信息公開工作的質量和水平。

（二）進一步豐富公開內容。努力擴大信息來源，對原有的政務信息公開內容進行完善，保證各類公開信息的完整性和準確性。

（三）進一步深化溝通協調，加強我局各科室、二層機構工作之間的協調溝通，及時有序開展好政府信息公開工作。

（四）進一步完善政務公開信息監督、考核機制。進一步規范細化政府信息公開工作檢查考核制度，保證網站信息及時更新。嚴格按照政府信息公開審核制度，落實審核責任，把好政府信息公開的質量關。

篇（8）

*年6月，國務院《物業管理條例》的頒布，正式確立了物業管理從業人員職業資格制度，奠定了物業管理師制度的法律基礎；*年11月，人事部、建設部印發《物業管理師制度暫行規定》、《物業管理師資格考試實施辦法》和《物業管理師資格認定考試辦法》，將物業管理師資格正式納入了國家專業技術人員職業資格系列，標志著物業管理師制度的初步建立；*年5月，建設部印發《關于實施物業管理師制度職責分工有關問題的通知》，明確要求建設部職業資格注冊中心和中國物業管理協會加強協調配合，在建設部、人事部的監督指導下，共同做好物業管理師職業資格的有關工作；同年6月建設部發文成立了全國物業管理師制度管理委員會，負責組織和協調物業管理師制度實施和管理工作。此后，有關各項工作順利起步，并于當年10月舉行了全國物業管理師認定考試。*年12月，人事部辦公廳和建設部辦公廳聯合下發了《關于公布物業管理師資格認定考試結果的通知》，全國有1119名從業人員取得了物業管理師資格。首批物業管理師的誕生，預示著物業管理師制度全面實施的良好開局，是我們行業發展進程中的一件大事。今天，中國物業管理協會在廣州隆重召開全國首批物業管理師大會，我想借此機會就物業管理師制度建設談四個方面的問題。

一、從業人員素質與職業資格制度

1.從業隊伍的壯大對社會經濟的貢獻

我國物業管理是伴隨著住房制度改革和住房商品化進程產生的新興行業，從*年*市誕生全國第一家物業管理公司和第一批物業管理從業人員開始，短短二十六年時間里，物業管理從業隊伍經歷了從無到有、不斷發展壯大的過程。據不完全統計，全國從業人員已超過350萬人，分布在3萬多家物業管理企業。崗位類型從操作層的保潔、綠化、維修、秩序管理，管理層的項目經理、管理處主任、部門經理到決策層的各類總監、副總經理和總經理；服務領域從單一類型物業到綜合性物業，從純市場化的物業管理到機關、企事業單位的后勤社會化物業管理，從新建物業到房改房和老舊住宅小區管理。目前物業管理范圍已經覆蓋了住宅、寫字樓、工業區、學校、商場、醫院、機場、會展中心、體育場館、步行街等，去年以來還進入了對鄉村的管理；管理面積超過100億平方米的房屋，已經將全國城鎮50%以上的不動產納入了我們的日常管理中。

隨著住房成為大多數居民家庭的最主要財產以及財富積累的主要形式，居民對住房財產的使用、維護、保值講了較強的服務需求；隨著人民群眾生活水平的提高，大家對居住環境、社區秩序也有了較高的追求；與此同時，還產生了協調房屋所有權人公共空間、共用設施設備等共同利益的需要；由此形成對物業管理與服務的巨大社會需求。勞動密集性的行業特征和剩余勞動力的相對富裕，提供了物業管理行業廣闊的就業機會。為滿足業主不斷增長的服務需求，廣大物業管理從業人員在薪酬收入相對偏低、誤解偏見相對較多的壓力下，克服成本剛性增長和服務收費缺乏彈性等諸多困難，不斷提升物業服務的品質。他們的辛勤工作不僅改善了人居和工作環境，維護了社區的和諧穩定，提高了城市管理水平，而且擴大了住房消費，推動了經濟增長，促進了現代服務業的發展。北京、上海、*等城市物業管理企業創造的產值已占當地國民生產總值的2%左右。

2.專業素質的差距對行業發展的制約

在充分肯定物業管理從業人員對社會經濟作出貢獻的同時，我們應當清醒地認識到，與從業隊伍在數量的快速增長相比，其專業素質并未得到同步提高。盡管伴隨著物業管理的發展，涌現了一大批優秀的物業管理職業經理人，并逐步成長為行業發展的中堅力量，但多種原因造成從業人員隊伍的整體建設滯后于行業的發展。一是物業管理行業起步較晚，人才儲備基礎薄弱，隊伍建設跟不上行業的快速發展；二是從業人員來源各行各業，其專業背景的多樣性和差異性，加上缺乏嚴格的專業訓練，顯露出整體素質參差不齊，部分經理人的專業素質與所在崗位的要求有明顯的差距；三是與物業管理的上游產業（如房地產開發）相比，微利甚至虧損的經營狀況，以及較低的薪酬待遇標準，難以吸引高學歷高素質的人才；四是現階段我國物業管理還處于擴張型發展時期，客觀上需要大量的物業管理專業人員滿足市場需求，但在沒有嚴格準入制度的情況下，入行人員良莠不齊、魚龍混雜的現象難以避免。

從業人員專業素質的差距突出表現在稱職的職業經理人匱缺，現有部分管理人員在法律知識、職業道德、業務水平和組織協調能力等方面都與承擔的任務不相適應，人才的短缺已經成為制約行業進步的“瓶頸”。個別運作不規范的企業和專業素質較低的從業人員的存在，使一些物業服務水平不盡人意，客戶關系緊張，收費率下降，甚至引發激烈沖突和矛盾，降低了行業的公信力，損害了行業的形象，嚴重影響了行業的可持續發展。提高從業人員專業素質，已經成為物業管理行業的當務之急。

3.職業資格制度的確立對現實難題的破解

針對物業管理從業人員素質普遍偏低的狀況，*年，建設部人事教育司和房地產業司聯合下發了《關于實行物業管理企業經理、部門經理、管理員崗位培訓合格上崗制度的通知》，對物業管理企業有關重要崗位實行持證上崗制度。該制度在實施過程中，逐步總結出物業管理企業有關管理崗位人員的必備知識和必備能力，建立起一套既考察基礎知識，又注重實際能力的考核方法。持證上崗制度實施后，全國有十萬名以上的物業管理從業人員通過了物業管理基礎理論和專業知識的培訓，這對提高從業人員的理論水平和專業技術起到了積極的作用。與此同時，全國各地的房地產行政主管部門和物業管理行業協會以及有關培訓機構，也根據實際情況和地域特征，因地制宜地對本地區的從業人員進行多種形式的崗位培訓，不同程度促進了物業管理從業人員執業能力的提高。

但是，持證上崗制度的初級性、試驗性和弱強制性都決定了該制度的局限性。隨著物業管理行業的迅猛發展以及對物業管理認識的不斷深化，大家逐步認識到，對物業管理從業人員實行更加嚴格的行業準入制度，是提高從業人員專業素質的必要途徑。因此，*年6月份出臺的《物業管理條例》第三十三條明確規定：“從事物業管理的人員應當按照國家有關規定，取得職業資格證書。”

《物業管理條例》之所以將物業管理從業人員職業資格設定為行政許可，是基于對物業管理服務公益性的基本判斷。物業管理的專業管理人員，包括物業服務企業經理以及管理處主任（項目經理）等，作為物業管理的直接組織者，其業務能力和素質高低，直接關系到物業的承接查驗、維修養護等管理服務水平，直接關系到業主的共同利益和社會公共利益的維護。物業管理活動的特殊性，經營管理的專業性以及涉及學科多、管理復雜等特點，決定了物業管理從業人員，尤其是經營管理專業人員，只有全面掌握物業管理的法律法規，具備扎實的物業管理知識和良好的實踐經驗，具有較強的經營管理能力，才能保證物業管理的正常運作，妥善處理物業管理活動中的各類問題，為業主提供價有所值的服務，使所管物業保值增值。因此，實行嚴格的準入控制，要求相關從業人員必須達到從事物業管理行業必備的學識、技術和能力，有利于從根本上扭轉行業人才短缺的被動局面，切實提高從業人員的整體專業素質，以適應行業發展的需要。

二、物業管理師制度與物業管理科學發展

黨的*報告將“深入貫徹落實科學發展觀”作為全黨和新一屆中央委員會的指導方針和戰略思想，*報告講：“科學發展觀，第一要義是發展、核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。”新時期我國物業管理貫徹落實科學發展觀，同樣要從“發展”、“以人為本”、“全面協調可持續”和“統籌兼顧”四個方面入手，扎實做好各項工作。物業管理師制度，正是圍繞了“以人為本”（以業主和物業管理從業人員為本）的核心，統籌兼顧物業管理師的綜合素質，以達到物業管理關系的全面協調和物業管理行業的可持續發展。因此，推行物業管理師制度，是物業管理科學發展的必然選擇，也是促進物業管理科學發展的制度保證，必將對我國物業管理行業的可持續健康發展產生深遠的影響。

1.物業管理師制度是物業管理科學發展的必然選擇

（1）物業管理師制度的實施有利于推進物業管理的專業化進程

物業管理專業化是指物業管理專業人員在掌握和了解法律、經濟、工程、環保、消防以及公共關系、心理學等多方面學科和知識，并經過相關專業崗位實踐鍛煉的基礎上，成功滿足物業管理執業標準的過程。一方面，隨著科學技術的發展，現代樓宇的智能化程度不斷提高，客觀上要求物業管理從業人員必須具備相應的專業技術水平，以滿足物業設施設備運行、維護和管理的需要；另一方面，業主對物業管理消費和財產管理意識的增強，主觀上要求物業管理從業人員必須具備管理物業、服務業主的專業知識和技能。物業管理師制度的實施，正是通過執業準入控制的方式，保證了物業管理職業經理人必須具有相當的學歷和工作經歷，掌握相關的專業知識、技術和能力，必須是有能力承擔有關專業管理工作的專業人才；同時，也為社會提供了評判物業管理師專業能力的標準和依據。

（2）物業管理師制度的實施有利于促進物業管理的規范化進程

規范物業管理行為是《物業管理條例》以及其他物業管理政策法規的基本目標，物業管理師制度通過規范物業管理從業人員進而規范物業管理行為，無疑是最有效的治標之法。《物業管理師制度暫行辦法》規定，從業人員必須通過考試才能取得物業管理師資格，物業管理師必須經過注冊才能執業，物業管理項目負責人必須由物業管理師擔任。隨著物業管理師制度的全面推行，物業服務企業聘用未取得物業管理師從事物業管理活動的，必須承擔相應的法律責任，給業主造成損失的，應當依法承擔賠償責任，《物業管理條例》第六十一條關于法律責任的規定也將真正落到實處。

（3）物業管理師制度的實施有利于促進物業管理的市場化進程

物業管理區別于傳統房屋管理的基本特征是市場化，物業管理的市場化不僅表現為物業管理服務的等價有償和市場選擇，同樣表現為物業管理勞動力要素的市場化。物業管理師制度的推行，確立了物業管理職業經理人的社會地位，對物業管理師應當具備的執業能力作了明確規定，不僅有利于業主通過擁有物業管理師的數量來判斷選擇高水準的物業服務企業，而且有利于物業管理師通過市場定價來選擇從業單位。今后企業的競爭，將會凸現在人才的競爭上，通過市場資源和人才資源的優化配置，促進行業的優勝劣汰，打造一批具有優秀管理團隊的品牌企業，改變目前行業魚龍混雜的狀況。

（4）物業管理師制度的實施有利于促進物業管理的國際化進程

物業管理起源于西方市場經濟國家，英國、美國、歐盟以及我國港臺地區在物業管理實踐中積累了許多成熟的經驗。在物業管理從業人員的管理上，美國的注冊物業管理經理制度、英國的皇家特許屋宇經理制度、香港的注冊房屋經理制度等都對我國物業管理從業人員的管理具有借鑒意義。社會經濟全球化進程的加快，我國加入WTO的客觀形勢，海外物業管理企業大量進入內地市場的現實，都要求我們的專業人員資格制度與國際通行規則接軌。物業管理師制度的建立，不僅順應了時代的潮流，而且有利于促進我國物業管理的國際化進程。

物業管理的專業化、規范化、市場化和國際化，是我國物業管理科學發展的基本方向，物業管理師制度對物業管理專業化、市場化、規范化和國際化進程的有力推進作用，決定了物業管理師制度是我國物業管理科學發展的必然選擇。

2.物業管理師制度是物業管理科學發展的制度保證

物業管理師制度不僅符合物業管理科學發展的方向，而且為物業管理科學發展提供了制度保證。為向社會提供合格的從業人員，我們在制度設計中充分考慮到物業管理師應當具備的基本條件。

（1）相當的學歷背景

申請參加物業管理師資格考試的人員，必須取得經濟學、管理科學與工程或土建大專以上學歷，取得其他專業相關學歷、學位的，報考條件中相應增加兩年的工作年限和從業年限限制；

（2）相關的專業知識

物業管理師資格考試科目為《物業管理基本制度與政策》、《物業管理實務》、《物業管理綜合能力》和《物業經營管理》四門，其中涵蓋了物業管理、建筑工程、房地產開發與管理等專業知識，包括物業管理相關法律、法規和政策規定，涉及經濟學、管理學、社會學、心理學相關學科的知識。

（3）相應的執業技能

從物業管理師的執業范圍來看，物業管理師的執業技能應包括：①制定并組織實施物業管理方案；②審定并監督執行物業管理財務預算；③查驗物業共用部位、共用設施、設備和相關資料；④負責房屋及配套設施設備和相關場地的維修、養護、管理；⑤維護物業管理區域內環境衛生和秩序等等。

（4）豐富的實踐經驗

根據申請參加物業管理資格考試人員的不同學歷背景，物業管理師制度規定了不同的工作年限和從業年限標準，其中中專學歷的必須從事物業管理工作滿8至10年，取得博士學位的也必須從事物業管理工作滿1年。

（5）良好的職業道德

物業管理師應當妥善處理物業管理活動中出現的問題，按照物業服務合同的約定，誠實守信，為業主提供質價相符的物業管理服務，對注冊物業管理師建立誠信檔案，接受業主和社會的監督；

3.物業管理師制度對物業管理科學發展的深遠影響

（1）提升行業競爭能力

不同于其他資金密集型和技術密集型行業，勞動密集型的特征決定了人力資本是物業管理行業創造價值的關鍵要素，人才是物業管理的核心競爭力。對于企業來講，擁有一定數量的注冊物業管理師不僅增強了其經營項目的競爭能力，而且有利于企業資質等級的評定和品牌形象的樹立；對于行業來講，擁有一定規模的物業管理師，不僅有利于造就一支懂經營、精業務、重服務、守道德的職業經理人隊伍，而且有利于業主將物業管理作為建筑物管理的首選模式。

（2）強化企業風險意識

物業管理是一種企業以較少資本管理業主龐大資產的行業，隨著業主財產觀念的增強和維權意識的提高，物業服務企業的管理風險日益加劇。物業管理師制度規定，物業管理項目的關鍵性文件，必須經物業管理師簽字實施，并承擔相應法律責任，這都要求物業服務企業強化物業管理師的責任風險意識，不斷提升職業水平，避免因職業失誤承擔法律責任。

（3）完善現代企業制度

由于歷史的原因，現階段我國仍有大量物業服務企業尚未建立法人治理結構合理的現代企業制度，這在一定程度上制約著企業的做大做強。物業管理師制度規定，物業管理項目負責人應當由物業管理師擔任，物業管理師只能在一個具有物業管理資質的企業負責物業管理項目的管理工作，這就意味著今后的物業服務企業中，所有者和經營者的分離，決策層和管理層的分工，注冊物業管理師擔任職業經理人將成為常態。物業管理師的大量出現，為現代企業制度的完善奠定了人才基礎，有利于企業的兼并重組和優勝劣汰，有利于提高物業管理行業的規模效益。

（4）優化人才激勵機制

專業管理人員職業準入制度的實施，提高了物業管理師資格的含金量;物業管理師與經濟師中級技術職稱的掛鉤也會激發從業人員加強學習與參加考試的積極性;隨著物業管理師制度的逐步推進，客觀上會形成對現有物業管理經理人隊伍的清理。它既能給在職的從業人員帶來壓力，迫使在職人員認真學習政策法規，不斷更新知識和增強技能，加強提高處理問題的能力，盡快加入到物業管理師的隊伍中來,成為稱職的管理者。同時，也會吸引更多業外優秀人才進人業內。隨著有關物業管理師薪資報酬的增加和專業地位的提升，勢必優化人才激勵機制，提升人力資源的合理配置和有效利用。

（5）改變經濟增長方式

長期以來，我國物業管理行業的經濟增長方式是粗放型的，專業分工的粗糙和專業人才的短缺，致使許多物業服務企業保持著“大而全”“小而全”經營模式，人力成本居高不下，企業包袱日益加重。物業管理師制度的推廣，為行業改變經濟增長方式提供了可能。在《勞動合同法》全面實施的背景下，一批具有物業管理人才優勢的企業，將實現由物業服務經營商向物業服務集成商的角色轉換；一批品牌物業服務企業的工作重點，將從直接從事低附加值的基礎管理服務向承擔高附加值的資產管理服務轉變。

（6）改變行業社會形象

如果說《物業管理條例》的頒布確立了物業管理行業的法律地位，那么物業管理師制度的實施則確立了物業管理從業人員的專業地位。長時間以來，物業管理從業人員被視為重復簡單勞動的復制者，社會認同感不高，一些從業人員為此困惑迷茫，或選擇觀望、或選擇離開，致使行業內原本不多的專業人才流失嚴重。物業管理師制度的推行，把物業管理師納入全國專業技術人員職業資格證書系列，將大大改善行業社會形象，提升行業社會地位。

三、制度實施情況與下步工作安排

1.物業管理師制度實施情況

（1）職責分工和機構設置

為落實國人部發[*]95號文件要求，進一步做好物業管理師制度的實施工作，建設部辦公廳于*年5月下發了《關于實施物業管理師制度職責分工有關問題的通知》，明確了相關部門在實施物業管理制度工作中的具體職責分工。為加強對實施物業管理師制度的領導和組織管理，建設部辦公廳于*年6月下發《關于成立全國物業管理師制度管理委員會的通知》，正式成立“全國物業管理師制度管理委員會”，負責組織和協調物業管理師制度實施和管理工作。

（2）考試大綱和參考教材

在建設部人事教育司和房地產業司的指導下，在部執業資格注冊中心的組織下，中國物業管理協會編寫了《物業管理師資格考試大綱》,并在*年8月通過人事部的審定。中國物業管理協會組織編寫的《中國物業管理師職業資格考試參考教材》于*年8月正式出版發行，為參加物業管理師資格認定考試人員的考前復習創造了條件。

（3）師資培訓和考試命題

中國物業管理協會分別于*年9月和*年3月進行了首期物業管理師師資培訓工作，來自全國28個省、自治區、直轄市的學員共506人次參加了四個科目的培訓，其中410人次通過考試并獲得《物業管理師師資證》。在匯總首期四個科目師資培訓成績優秀者（總分80分以上且口試75分以上）名單基礎上，中國物業管理協會建立了“中國物業管理師師資庫”，向全社會推薦物業管理師資格考試培訓的師資人選。*年9月，全國物業管理師認定考試辦公室組織了4名在物業管理行業內具有一定知名度，從事或研究物業管理工作多年的專家，組成認定考試科目《物業管理實務》的命題專家組，順利完成了兩套試卷的設計、初審、組卷和終審等命題工作。

（4）認定考試和審核公示

*年10月28日，全國30個省、自治區、直轄市共1391人通過省級認定考試管理機構的初步審查，參加了物業管理資格認定考試。考試結束后，全國認定考試辦公室擬定了《評分工作辦法》，作為各地省級考務部門的閱卷評分依據，*年11月底，各地試卷評分及匯總工作基本結束，全國共有1294人考試合格。*年初，建設部執業資格注冊中心和中國物業管理協會組織人員對考試及格申報者的材料認真審核，通知部分不符合申報條件人員及時補充了申報材料。*年8月和11月，在全國認定考試辦公室對符合認定考試條件的人員名單進行了兩次公示，對相關投訴舉報材料進行了調查核實后，全國共有1119名從業人員符合條件。*年12月10日，人事部、建設部聯合審批并公布了認定考試合格人員名單。

2.認定考試暴露出來的問題

這次認定考試取得了圓滿成功,但也暴露出的一些值得我們認真關注的問題。首先是參考人員數量偏少。盡管有些人是因為受到中級職稱和專業論文兩個硬性條件的限制不能參考，但總體看，還是反映出具備一定工作年限和工作經驗的職業經理人數遠遠不能適應行業的發展。以河南省為例，截至*年底，全省共有1260多家物業服務公司，從業人員10多萬，管房面積達2億多平方米，由此推算，至少需要2000名左右經理人。而此次獲參考資格的僅29人，實際參考21人，及格18人，認定16人；其次是地域差別過大。最多的廣東省212人，最少的江西、青海僅1人。10—50人的省份（直轄市、自治區）17個，少于10人的省份（自治區）7個。北京、上海、*、重慶四個直轄市加廣東省的準考人數占全國總數約40%。這反映了不同地區物業管理發展水平及人才狀況的明顯差異；其三是部分人員的考試成績很不理想。在如此嚴格的學歷、職稱、從業時間、工作業績等申報條件，以及不搞偏題的出題原則下，仍有85人沒有達到及格線，有兩個省不及格人數占到參考人數的20－30％，最低分數不到20分，以這種政策水平負責管理工作確實讓人擔心；其四是運用政策法規對案例的分析能力亟待提高。從各種題型得分情況看，案例分析丟分最多，這暴露出一些經理人對法規學習十分欠缺，理解差，實際處理問題能力薄弱。盡管這次只是對資歷較長人員的認定考試，下步將舉行較大范圍的全國物業管理師統一考試，相信會有一些后起之秀有突出表現，但不可否認，認定考試結果在一定程度上反映了行業人才短缺、素質亟待提高的突出問題，加快經理人隊伍建設的任務迫在眉睫。

3.下一階段主要工作

12月初，全國物業管理師制度管理委員會工作會議在三亞召開，建設部人事教育司、住宅與房地產業司、職業資格注冊中心和中國物業管理協會的有關負責同志到會，對一年多的工作進行了認真總結，對下步工作的開展達成了一致意見。有關部門將通力協作，做好以下各項工作。

（1）積極協調人事部，爭取明年初由各省、自治區、直轄市人事部門向這次認定的人員頒發人事部統一印制，人事部、建設部用印的《物業管理師資格證書》；

（2）由中國物業管理協會制發“物業管理師誠信自律規則”,在資格證書頒發的基礎上,抓緊建立首批物業管理師信用檔案體系(物業管理師信用檔案軟件研制工作已經完成)；

（3）研究物業管理師注冊工作內容，制訂“物業管理師注冊工作辦法”，并對首批取得資格證書的物業管理師進行初始注冊；

（4）由于國家行政性收費立項工作暫停，物業管理師資格考試收費項目未能得到財政部門的批復，今年的物業管理師考試未能如期進行。我們將加快協調相關部門，促成考試收費早日立項，爭取明年四月份開展首次物業管理師考試，力保明年第三季度的考試如期進行;

（5）建立物業管理師資格考試命題專家庫和試題庫，編制“命題手冊”和“命題規程”，保證考試命題工作的高質量；

（6）總結借鑒各地經驗，組織制訂“物業管理師執業實踐標準”，并在全行業宣傳推廣；

（7）研究物業管理師繼續教育的內容，制定“物業管理師繼續教育辦法”，開展首批物業管理師的繼續教育工作；

（8）加強與香港、澳門、臺灣及外國物業管理職業資格認定機構的交流聯絡，開展物業管理從業人員資格互認準備工作，鼓勵符合條件的港澳有關人員參加物業管理師資格考試。

四、物業管理師與行業歷史使命

1.行業的進步與成就

從*年至今，中國物業管理走過了二十六年的發展歷程，而對絕大多數城市來說，物業管理是從1994年建設部制發的33號令（即《城市新建住宅小區管理辦法》）之后起步的。然而，就是在不長的二十六年時間里，確切地說在短短的十三年，我們擁有了世界上最大的管理規模，最快的增長速度，最多的服務企業和最龐大的從業人員隊伍；我們具有從中央到地方多層次的物業管理政策法律制度，已逐步形成一個內容全面、結構合理、科學規范、特色鮮明的物業管理政策法規體系；我們確立了物業管理企業資質管理和從業人員職業資格制度，通過國家行政許可來規范物業服務企業和從業人員；我們嘗試地將物業管理與社區管理結合起來，建立起一套有效的調處和解決物業管理糾紛的綜合機制；我們的服務理念日益與國際接軌，我們的服務品質在快速提升，我們的客戶滿意度在不斷增長；我們的競爭機制逐步形成，分業經營穩步推進，公平、公開、公正的物業管理市場在逐漸形成；我們的職業經理隊伍日益壯大，越來越多的品牌企業正在涌現；我們的物業管理觀念漸入人心，越來越多的業主對物業管理從被動接受轉化為主動參與。在計劃經濟向市場經濟轉軌的過程中，我們用最短的時間走過了“要不要搞物業管理”的萌芽起步階段，進入到“怎樣搞好物業管理”的初級發展階段。我國物業管理環境的日新月異和物業管理事業的突飛猛進，不僅得到國內社會的高度關注和充分肯定，而且也得到許多港澳臺以及外國同行由衷的好評和贊賞。

2.行業無法回避的挑戰

物業管理行業在取得有目共睹成績的同時，也暴露出許多問題和矛盾。除了前面提到專業人才的缺乏外，還有以下問題表現較為突出：建設單位方面，部分開發商未能主動履行前期物業管理的各項法定義務，開發遺留問題和建管不分仍是物業管理糾紛的主要原因；物業服務企業方面，部分企業在管理服務中不能保質保量，不能做到“以客戶為中心”和誠信經營，在市場競爭中不能公平有序，惡性競爭、建管銜接和項目交接等問題未能得到妥善解決；業主方面，部分業主公共權利淡漠、契約精神缺失，不遵守管理規約。部分業主團體熱衷于動輒炒掉物業服務企業，而對業主共同事務的管理缺位，影響到物業管理正常秩序的建立；行業管理部門方面，一些地方政府的有關部門對物業管理定位存在偏差，強加給物業管理行業過多的社會職能，一些地方熱衷于擴大政府指導價的適用范圍，過多地采用行政手段干預物業服務價格；行業協會方面，總體表現為力量較為薄弱，維權職能不到位，自律機制不健全，行業自我約束、自我管理的機制尚未形成；媒體方面，部分媒體在相關新聞報道時，存在過分放大物業管理負面影響的輿論導向，不但沒有起到正確引導和規范物業管理各方主體的作用，反而加深了群眾對物業管理的誤解，有的甚至對一些矛盾和糾紛的激化起到了推波助瀾的作用。上述問題的存在，影響了企業的經營績效，加大了企業的管理風險，降低了行業的社會公信力，不利物業管理行業持續健康發展。

我們還應當看到，今年以來，隨著相關政策法律的陸續出臺，物業管理的法律環境發生了重大變化，促進了物業管理的法制化進程，但也產生了一些新的問題。《物權法》實施后，業主對建筑物共有部分產權的明晰和對地面車位等共有部位經營收益的訴求，對自行管理或委托其他管理人管理建筑物的自由選擇，給物業管理行業帶來了更大的生存競爭市場壓力；《勞動合同法》的出臺，必然導致勞動力成本的上升，對于勞動密集型的物業管理行業來說，無疑意味著更大的成本壓力和經營風險；《物業服務成本監審辦法》的相關規定，使政策性住宅小區的物業管理成本更加透明，物業服務費的價格監管更加嚴格；舊的矛盾尚未解決，新的問題不斷出現，行業要繼續發展壯大，必須直面所有的困難和挑戰。

3.光榮艱巨的歷史使命

黨的*報告講了實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，要確保到二0二0年全面建成小康社會，需要包括物業管理行業在內的各行各業發揮應有的作用，作出更大的貢獻。今后的十幾年是物業管理攻堅的關鍵時期，我們既要看小康社會建設的美好前景，又要充分認識到建設過程的艱難曲折；既要對物業管理的發展前景充滿信心，又要做好長期艱苦奮斗的思想準備。

新的時期，承載著全社會的希望和重托，面臨著完善自身和服務社會的雙重挑戰，物業管理行業應自覺承擔以下四個方面的歷史使命。

一是不斷提高專業服務水平，滿足人民群眾日益增長的物業管理需求。現階段物業管理的許多問題，是源于人民群眾物業管理需求的日益增長與優質物業管理服務的有限供給之間的矛盾，高質量的服務是化解各類矛盾的最好方法，要提升客戶滿意度，改善物業管理的行業形象，必須從提高專業服務水平入手，而提高專業服務水平，必須從提高從業人員的專業素質入手；

二是不斷改進企業管理水平，構建和諧穩定的社區環境。目前我國正處于社會轉型期，存在著不少影響社會和諧的矛盾和問題，物業管理行業的公共性和綜合性、持續性和長期性、受益群體的廣泛性和差異性，都對企業的管理水平講很高的要求，只有精于管理、善于協調，才能實現社區安定和社會穩定的和諧目標；

三是不斷提升產業創富能力、實現客戶價值和企業效益的同步增長。一方面，良好的物業管理，能夠使物業保值增值，科學的資產管理，能夠為客戶創造價值，另一方面，物業服務企業通過經營活動，取得自身效益的同時，也在為社會創造財富。隨著物業管理產業化程度的提高，作為新的經濟增長點，物業管理行業創造的產值在國民經濟中比重將日益提高；

四是不斷增強行業創新能力，探索具有中國特色的物業管理發展道路。在《物權法》賦予業主更多的選擇權和監督權的背景之下，物業管理行業的生存要依靠優良的服務，物業管理的發展要依靠不斷的創新。物業管理行業只有不斷進行觀念創新、理論創新、制度創新、機制創新、經營創新和技術創新，才能在激烈的服務市場競爭中保持核心競爭力，探索出一條符合中國國情、具有中國特色的物業管理發展道路。

4.物業管理師的時代責任

在承上啟下的物業管理發展關鍵階段，首批物業管理師誕生了，其意義遠遠超過1119人的數量。物業管理師稱謂光榮、使命艱巨、任重道遠。作為長期從事物業管理工作，具有豐富實踐經驗的從業人員，有幸通過認定考試并取得物業管理師資格，這是政府主管部門對大家以往工作的充分肯定；作為物業管理師制度的受益者，有幸成為中國物業管理史上首批物業管理師，理應自覺承擔起時代賦予我們的推動行業發展進步的歷史使命。因此，我想借會議的機會，講以下六個方面的要求。

（1）勤于學習、與時俱進

物業管理師作為物業管理活動的直接組織者，只有具備扎實的物業管理政策水平和良好的實踐經驗，以及較強的業務素質與經營管理能力，才能勝任工作。取得物業管理師資格，并不意味在各方面都領先于同行，“尺有所長、寸有所短”，首批物業管理師應保持清醒的頭腦和謙遜的作風，尋找自身的差距和不足，要通過自學，彌補相關知識的欠缺；通過接受繼續教育，實現專業知識的更新，把握行業發展最新動態；通過學習業內同行的經驗，不斷改進自身的工作。只有加強學習，才能做到與時俱進，實至名歸。

（2）精于業務、術有專攻

物業管理的內涵是通過管理者的專業管理，延長建筑物及其設施設備的使用壽命，使物業保值增值；通過多層次的服務，讓業主置身于舒適的居住和工作環境中。因此，服務是宗旨，管理是生命線。對在座的首批物業管理師，取得職業資格并不難，但要成為一個真正合格和優秀的職業經理，還要作出不懈的努力。我們面對著尙不完善的法制環境和不成熟的消費群體，以及建管不分體制所帶來的眾多復雜問題，要求管理者不僅熟悉政策法規，依法辦事，而且要有良好的分析應變能力，在特定業務領域有所精專，能隨時處理復雜問題，避免糾紛和矛盾激化，創造和諧氛圍。此外，物業管理師在企業風險防范中承擔著重要責任，要高度重視并研究物業管理行業風險發生的規律，切實加強風險控制和防范能力，建立事前科學預測、事中應急處理、事后妥善解決的風險防范和危機管理機制，加上先進的風險管理技術，以規避、轉移和控制風險，為企業減小經營風險,為業主創造安寧環境。

（3）嚴于自律、誠實守信

現代社會對專業人士或職業經理的道德標準要求絕不亞于其專業技能，物業管理師不僅是業務的能手，也應該具有良好的職業操守。在物業管理服務工作中，物業管理師應當珍惜自己的職業聲譽，具有強烈的事業心、高度的工作責任感和愛崗敬業的精神，盡量做到忠誠客戶、忠誠企業、忠誠同行的完美統一，誠實守信、勤勉盡責。中物協將和地方協會一起探索建立行業協會對物業管理師道德規范自律約束的行規。

（4）善于協調、構建和諧

物業管理工作涉及面廣,要求物業管理師不僅熟悉物業管理政策法規，依法辦事，而且要有嫻熟的協調溝通和分析應變能力，以及在處理客戶關系與有關各方面關系過程中應承擔重要的責任。包括與業主的溝通，建立良好的關系，及時處理投訴；與開發建設單位的溝通，通過早期介入，減少入住矛盾；與公用事業單位的溝通，分清責任，各司其職；與專業公司的溝通，加強服務質量的監管；與政府相關部門的溝通，主動接受指導和監督。由此避免和減少糾紛的產生和矛盾的激化，創造和諧的物業管理氛圍。

（5）樂于奉獻、率先垂范

面對現階段物業管理出現的諸多問題，物業管理追求的應是經濟效益、社會效益和環境效益的和諧與統一。因此，首批物業管理師肩負著帶領企業和宣傳行業的重任，應當具有寬廣的胸懷和長遠的眼光，在企業發展和行業宣傳中發揮率先垂范的作用，自覺參與團隊建設，主動承擔社會責任，積極維護行業形象，真正起到先鋒和模范的作用。