煤炭企業(yè)安全發(fā)展大全11篇

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篇（1）

我國(guó)煤炭資源占已探明化石能源總量的96%以上，采煤量在同年，可以占到世界采煤量的40%左右，可以說(shuō)，我國(guó)的煤炭企業(yè)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)提供能源資源的同時(shí)，也在不斷地高效發(fā)展過(guò)程中。然而與之對(duì)應(yīng)的是，我國(guó)煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)在我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)中又最為嚴(yán)峻，因?yàn)槊禾渴鹿识斐傻娜藛T傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，在第一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程中，占據(jù)著主要的位置。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年上半年，我國(guó)煤炭企業(yè)安全事故共達(dá)1797起，死亡2668人。冰冷的數(shù)字背后代表著一個(gè)又一個(gè)支離破碎的家庭。

我國(guó)煤炭主要災(zāi)害包括瓦斯、火災(zāi)、水災(zāi)、坍塌等，其中瓦斯爆炸仍然是煤炭事故中最多發(fā)的災(zāi)害。另外還有煤塵滅害，由于原煤的開(kāi)采，煤塵滅害比較嚴(yán)重，在井下作業(yè)的礦工肺部疾病多發(fā)等。

由此可見(jiàn)，我國(guó)煤炭企業(yè)安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻。

（二）當(dāng)前我國(guó)煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

當(dāng)前我國(guó)煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)非常嚴(yán)峻，產(chǎn)能過(guò)剩，煤炭的價(jià)格浮動(dòng)比較大。一方面是煤炭產(chǎn)能過(guò)剩，另一方面是煤炭市場(chǎng)需求量減少，煤炭生產(chǎn)的供需不平衡，近些年來(lái)，受市場(chǎng)需求刺激，煤炭的需求量增加，煤炭的產(chǎn)量也在不斷地增加，來(lái)滿足市場(chǎng)的需求，煤炭企業(yè)看到市場(chǎng)需求，盲目地改進(jìn)采煤工藝，擴(kuò)大再生產(chǎn)，然后當(dāng)這些新開(kāi)采的煤炭釋放到市場(chǎng)后，煤炭市場(chǎng)卻提早迎來(lái)了飽和期，煤炭企業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩壓力越來(lái)越大。煤炭市場(chǎng)供需不平衡，造成了煤炭市場(chǎng)的價(jià)格浮動(dòng)變化大，煤炭?jī)r(jià)格呈過(guò)山車式的價(jià)格變化與浮動(dòng)。

另外，煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻，在一定程度上直接影響了煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，一旦煤炭企業(yè)發(fā)生事故，煤炭企業(yè)將不得已進(jìn)行停產(chǎn)整頓，直接影響了煤炭企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)劃，可見(jiàn)重視煤炭安全生產(chǎn)，可以有效地保障煤炭企業(yè)安全高效地發(fā)展。

二、加強(qiáng)煤炭企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

我國(guó)煤炭企業(yè)的安全形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)很嚴(yán)峻，在嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，不斷加強(qiáng)煤炭企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有利于推動(dòng)煤炭企業(yè)安全高效地，在逆境中不斷地發(fā)展。

（一）樹(shù)立安全生產(chǎn)理念，健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)

開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是關(guān)系煤炭企業(yè)生存發(fā)展和職工切身利益的“生命工程”和“民心工程”。煤炭企業(yè)的管理者要牢牢樹(shù)立安全生產(chǎn)的理念，提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于安全的重視，提高他們安全生產(chǎn)意識(shí)，并將安全生產(chǎn)的思想認(rèn)知提升到企業(yè)發(fā)展的高度上來(lái)，深入組織開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井達(dá)標(biāo)建設(shè)活動(dòng)。根據(jù)煤炭生產(chǎn)的實(shí)際情況，成立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)級(jí)小組，由煤炭企業(yè)的管理者親自掛帥指揮，評(píng)級(jí)小組負(fù)責(zé)不同崗位執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)審工作，對(duì)于不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的部門要予以一定的處分與警示，激勵(lì)他們重視安全生產(chǎn)，提高安全認(rèn)知。同時(shí)煤炭企業(yè)管理者還應(yīng)該將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化處理，根據(jù)目標(biāo)的大小、難易程度等逐級(jí)進(jìn)行處置，分批創(chuàng)建安全高效性礦井，提高煤礦安全生產(chǎn)水平。

（二）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)應(yīng)推行分類指導(dǎo)

在煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中，要不斷加強(qiáng)分類指導(dǎo)工作，根據(jù)煤炭的類型等標(biāo)準(zhǔn)，在執(zhí)行過(guò)程中，要不斷推進(jìn)分類指導(dǎo)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)煤炭企業(yè)的瓦斯爆炸、水火災(zāi)害、煤塵滅害等防治工作。對(duì)于一些大型煤炭而言，在執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過(guò)程中，要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制的措施和理念，將煤炭生產(chǎn)中有可能產(chǎn)生安全事故的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制與管理，并加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)級(jí)處理，做好風(fēng)險(xiǎn)檔案管理工作，在具體的操作中，還應(yīng)該加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)記及風(fēng)險(xiǎn)交底工作，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)控，全面提升煤炭企業(yè)的事故防治能力。對(duì)于一些小型煤炭而言，在執(zhí)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過(guò)程中，要將安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)淘汰落后的生產(chǎn)設(shè)備、材料和開(kāi)采工藝，根據(jù)自身實(shí)力，積極引進(jìn)開(kāi)采新工藝和新技術(shù)。

（三）重點(diǎn)防治關(guān)鍵環(huán)節(jié)完善制度體系建設(shè)

煤炭企業(yè)加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，應(yīng)該抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，將安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作落到實(shí)處。在執(zhí)行過(guò)程中，要明確各個(gè)部門的職責(zé)，根據(jù)需要配備相應(yīng)的技術(shù)人員，同時(shí)要不斷強(qiáng)化制度體系建設(shè)，用制度來(lái)約束各個(gè)崗位的職責(zé)與義務(wù)，充分落實(shí)煤礦負(fù)責(zé)人下井跟班帶班制度，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)管理，對(duì)于執(zhí)行不到位的部門主管或主要當(dāng)事人，要給予一定的處分。強(qiáng)化考核晉升制度，通過(guò)制度來(lái)提升優(yōu)勝劣汰和強(qiáng)化安全生產(chǎn)的落實(shí)。不斷加強(qiáng)煤炭員工的安全教育培訓(xùn)工作，將安全培訓(xùn)的實(shí)施進(jìn)行細(xì)化處理，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)效果的抽查檢驗(yàn)效果。另外，還應(yīng)該強(qiáng)化主管領(lǐng)導(dǎo)定期抽查與隨機(jī)檢驗(yàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的制度，從而有效鞏固煤炭企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（四）嚴(yán)格把關(guān)評(píng)級(jí)驗(yàn)收程序

篇（2）

由于礦井屬于危險(xiǎn)區(qū)域，而煤礦在生產(chǎn)時(shí)過(guò)程復(fù)雜多變，如果硬件設(shè)施不完善，人員素質(zhì)不高，沒(méi)有完整的生產(chǎn)制度，不但對(duì)生產(chǎn)工作造成影響，同時(shí)無(wú)法保障員工的人身安全。由此可見(jiàn)，檔案管理工作是煤炭企業(yè)安全高效發(fā)展的重要因素，利用檔案管理全方面記錄每一個(gè)問(wèn)題，對(duì)所有生產(chǎn)工作和相關(guān)人員做成調(diào)整，提高工作效率和安全意識(shí)，非常有利于礦井安全高效發(fā)展。

1 煤炭企業(yè)檔案管理的重要性

1.1 檔案管理對(duì)煤炭企業(yè)有一定的生產(chǎn)規(guī)劃

隨著煤炭企業(yè)礦井生產(chǎn)的快速發(fā)展，煤炭企業(yè)的設(shè)備也在不斷的加強(qiáng)和更新，而對(duì)于相關(guān)設(shè)備的所有規(guī)劃都必須記錄在企業(yè)檔案中。企I檔案管理對(duì)資源的投入和支出，以及工作生產(chǎn)量和人員的工作狀況可以更詳細(xì)、更準(zhǔn)確的做出記錄，是企業(yè)建設(shè)的依據(jù)。如果一個(gè)企業(yè)沒(méi)有系統(tǒng)性的檔案資料，那么企業(yè)在開(kāi)啟各項(xiàng)工作都會(huì)比較盲目，沒(méi)有合理的生產(chǎn)依據(jù)會(huì)造成很多損失，因此，做好檔案管理工作對(duì)煤炭企業(yè)的發(fā)展很重要。

1.2 檔案管理規(guī)范煤炭企業(yè)的考核流程

考核流程是提高人員水平的重要步驟，通過(guò)考核可以有效掌握員工的實(shí)際情況。比如擬定一份考核內(nèi)容，包括一些技術(shù)理論和實(shí)踐操作，并提供相應(yīng)的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)且生產(chǎn)效率高的員工實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)制度，同時(shí)把技術(shù)含量高與有待提高的人員詳細(xì)記錄在檔案中。通過(guò)檔案管理對(duì)員工進(jìn)行考核是規(guī)范煤礦企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的重要流程。

1.3 檔案管理積累煤炭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)

煤炭企業(yè)的所有生產(chǎn)都應(yīng)記錄在企業(yè)檔案中，檔案管理工作是儲(chǔ)存企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)量的有效數(shù)據(jù)，在一定程度上積累生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，可以為企業(yè)建設(shè)鋪墊更雄厚的技術(shù)基礎(chǔ)。提高檔案管理水平，確保企業(yè)安全、高效發(fā)展，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中不可缺少的重要資源，為企業(yè)安全高效發(fā)展提供有效信息并積累真實(shí)的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。

2 煤炭企業(yè)檔案管理存在的問(wèn)題

2.1 缺乏管理理念

大多數(shù)工作人員對(duì)檔案管理工作缺乏一定的認(rèn)知，在理念上存在很多誤區(qū)。認(rèn)為檔案管理就是簡(jiǎn)單抄寫(xiě)大概內(nèi)容，應(yīng)付一下就可以了，而忽略了檔案的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，一味的敷衍只會(huì)使檔案管理工作越來(lái)越松散，甚至逐漸影響安全高效生產(chǎn)的準(zhǔn)確率，無(wú)益于煤炭企業(yè)的發(fā)展。

2.2 人員專業(yè)程度不夠

檔案管理人員是很重要的角色，如果檔案管理人員專業(yè)水平不夠，就會(huì)缺乏一定的管理常識(shí)。而很多檔案管理人員并沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)就承擔(dān)該職位，對(duì)企業(yè)和員工來(lái)講是非常不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。由于管理者自身管理意識(shí)不夠，對(duì)于資料的收集和整理不重視，進(jìn)而影響企業(yè)的發(fā)展。

2.3 信息水平不高

隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，每個(gè)企業(yè)都會(huì)建立檔案管理系統(tǒng)，雖然在某種程度上保存了一些相關(guān)信息，不過(guò)檔案管理的水平卻不高。比如，管理部門習(xí)慣手寫(xiě)，這種方式只會(huì)造成資源浪費(fèi)，也無(wú)法提高檔案管理工作效率。

2.4 基礎(chǔ)設(shè)施不健全

檔案管理設(shè)施還存在很大差距，其中包括沒(méi)有專用的檔案室，基本都是使用幾組檔案柜，在一定程度上威脅檔案資料的完整性和保存性。如果檔案不能保存完好，放在潮濕或者狹小的柜子里，檔案就會(huì)出現(xiàn)返潮、殘缺等現(xiàn)象，這一現(xiàn)象不僅導(dǎo)致檔案資料不完整，甚至導(dǎo)致工作人員的相關(guān)信息缺失，對(duì)企業(yè)的建設(shè)有很大影響。

2.5 管理制度有待提高

由于企業(yè)管理者的疏忽，對(duì)檔案管理工作不夠重視，在一定程度上就會(huì)影響工作人員的積極性。其中包括檔案管理工作人員的薪資待遇，如果相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門對(duì)檔案管理人員不制定有效的管理制度，那么管理人員就會(huì)缺乏管理意識(shí)，導(dǎo)致工作上的失誤和怠慢，薪資也不會(huì)有所提高。由于檔案管理人員對(duì)工作不夠熱情，對(duì)企業(yè)的發(fā)展就會(huì)存在很大影響，因此，必須提高檔案管理制度，加強(qiáng)管理工作意識(shí)。

3 加強(qiáng)煤炭企業(yè)管理的相關(guān)對(duì)策

3.1 加大管理力度，提高安全意識(shí)

對(duì)檔案管理工作加強(qiáng)管理認(rèn)識(shí)，在進(jìn)行整合信息資料時(shí)，要深入了解檔案內(nèi)容，并做出準(zhǔn)確詳細(xì)的記錄，如果有不準(zhǔn)確的地方要進(jìn)一步核實(shí)。尤其是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要重視檔案管理工作，加強(qiáng)管理工作的責(zé)任感，在資金和人員方面給予工作上的大力支持。在煤礦生產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)管理工作和生產(chǎn)工作崗位定期檢查和監(jiān)督，通過(guò)檢查來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)解決問(wèn)題，為檔案管理工作提供便利條件。

3.2 健全規(guī)章制度，完善檔案管理設(shè)施

企業(yè)必須要有自己的規(guī)章制度，一方面可以管理員工，另一方面建立企業(yè)威信。健全的規(guī)章制度是提升管理人員和工作人員的有效方針，通過(guò)制度保證工作質(zhì)量和效率。并完善檔案管理設(shè)施，引進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)，有效記錄管理流程和管理方案，通過(guò)計(jì)算機(jī)輔助管理，及時(shí)輸入企業(yè)資料、員工資料以及數(shù)據(jù)資料，大大提高了檔案管理水平，同時(shí)保證煤炭企業(yè)檔案的安全性，并促進(jìn)礦井安全高效發(fā)展。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，煤礦企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，由于礦井復(fù)雜多變，在一定程度上會(huì)存在很多問(wèn)題，如果不能有效解決，對(duì)煤礦企業(yè)的發(fā)展有很大影響。因此，要想煤礦企業(yè)在礦井安全高效發(fā)展，必須要加強(qiáng)企業(yè)檔案管理工作，只有檔案管理工作到位，才能對(duì)煤礦安全和煤炭企業(yè)有所保障。

篇（3）

落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針。

以人為本。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”是安全管理的理論先導(dǎo)，首先。要堅(jiān)持“以人為本”。明確安全管理的關(guān)鍵是人的管理。人是安全生產(chǎn)的實(shí)踐主體。企業(yè)各項(xiàng)規(guī)定、制度和措施，必須通過(guò)人的行動(dòng)進(jìn)行落實(shí)。所以說(shuō)，企業(yè)員工的安全意識(shí)如何，知識(shí)技能和操作水平的高低，直接影響到安全生產(chǎn)。也決定著企業(yè)安全發(fā)展的成敗。要確保企業(yè)安全生產(chǎn)。提升管理水平。就必須抓好“人”這一至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。企業(yè)各級(jí)管理者，要明確落實(shí)“以人為本，安全第一”總方針的關(guān)鍵的環(huán)節(jié)就是要使每個(gè)人都能提高安全意識(shí)，提高安全素質(zhì)。要從“人”的管理上尋找安全管理的突破口，找準(zhǔn)安全管理的切入點(diǎn)，充分做好“人本安全”文章。其次，要堅(jiān)持預(yù)防為主，做到防患于未然。提升安全生產(chǎn)管控水平，必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的總方針。充分運(yùn)用多種成熟的安全管理經(jīng)驗(yàn)和做法，比如：建立現(xiàn)代化的安全管理體系、落實(shí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定、實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)崗位評(píng)估等，重點(diǎn)對(duì)“人、機(jī)、環(huán)、管”各環(huán)節(jié)進(jìn)行全面、系統(tǒng)地分析、辨識(shí)各類風(fēng)險(xiǎn)因素，提升安全管理的預(yù)控性和防范，將各類事故風(fēng)險(xiǎn)降到最低。同時(shí)，要做好安全預(yù)防管理寫(xiě)實(shí)。推行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制。把安全生產(chǎn)的管理納入制度化的軌道，用制度管人，用人去推動(dòng)安全生產(chǎn)工作，達(dá)到盡量減少乃至杜絕安全生產(chǎn)事故發(fā)生的目的。

落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須創(chuàng)建安全文化造氛圍。以人為本，營(yíng)造良好的企業(yè)安全文化氛圍。是安全管理的基礎(chǔ)所在。近些年，安全文化之所以逐漸被很多企業(yè)所認(rèn)可、重視。并不斷加以規(guī)范運(yùn)用。就在于它是以增強(qiáng)勞動(dòng)者的安全意識(shí)、提高其安全自律程度為出發(fā)點(diǎn)。通過(guò)各種途徑改變“你講我聽(tīng)。你打我通”被動(dòng)接受的狀況。從根本上扭轉(zhuǎn)疲于奔命的被動(dòng)局面。解除“如臨深淵、如履薄冰”的緊張狀態(tài)。促使企業(yè)員工形成很強(qiáng)的凝聚力和向心力，從而實(shí)現(xiàn)安全的長(zhǎng)治久安。“環(huán)境造就人”。也充分證明了企業(yè)文化的魅力所在。無(wú)論是管理者還是普通員工。只有心態(tài)安全，才會(huì)行為安全；只有行為安全，才能保證安全制度和物態(tài)安全落到實(shí)處。良好的企業(yè)安全文化，不僅可以感化人的思想、作用于人的操作行為、提升人的安全素質(zhì)，也是企業(yè)安全發(fā)展的基本保障。所以，作為煤炭企業(yè)各級(jí)管理機(jī)構(gòu)，要從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大局出發(fā)。立足實(shí)際創(chuàng)建獨(dú)具企業(yè)特色的安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持“以人為本”。突出生命價(jià)值這個(gè)核心，以人性化、親情化暖人心，激發(fā)企業(yè)各級(jí)員工積極參與安全文化建設(shè)。營(yíng)造“人人講安全、事事講安全、時(shí)時(shí)抓安全、處處聞警鐘、刻刻被提醒”的安全宣傳氛圍，讓員工在潛移默化中得到安全熏陶、提升安全意識(shí)、增強(qiáng)自我保護(hù)能力。為企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安、健康發(fā)展創(chuàng)造有利地條件。

落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。必須強(qiáng)化全員教育提素質(zhì)。以人為本。提高全員安全素質(zhì)，是安全管理的治本之策。總結(jié)安全生產(chǎn)事故發(fā)生的原因，絕大多數(shù)都是由于人們不重視所造成的，也就是說(shuō)，人為的因素占了很大成分，真正是不可抗拒的自然暮λ引起的安全生產(chǎn)事故不多。因此說(shuō)，增強(qiáng)全員安全意識(shí)，提升員工安全素質(zhì)。最有效、最直接、最根本的措施就是抓教育、強(qiáng)培訓(xùn)。通過(guò)不間斷的安全教育、培訓(xùn)，把生產(chǎn)力中“人”這一最活躍、潛力最大、可塑性最強(qiáng)的因素充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。才能筑起牢固的安全生產(chǎn)的思想防線。才能從根本上解決安全生產(chǎn)中存在的最大隱患…思想上的麻木懈怠、心理上的盲目樂(lè)觀、行為上的疏忽僥幸，才能從真正意義上提高企業(yè)員工對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)。才能把安全工作擺在講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的大局高度。基于這一點(diǎn)，企業(yè)必須樹(shù)立安全離不開(kāi)教育和培訓(xùn)的理念，就要腳踏實(shí)地地落實(shí)好各項(xiàng)具有針對(duì)性和實(shí)效性的安全教育培訓(xùn)工作。利用多種行之有效的渠道和班前班后會(huì)等各種有利時(shí)機(jī)，以事故案例分析、煤礦“三大規(guī)程”、“雙基”建設(shè)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為主要教育內(nèi)容。以增強(qiáng)員工對(duì)安全工作重要性、艱巨性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)。提高隊(duì)伍整體的安全操作水平、強(qiáng)化其自主保安意識(shí)、全面提升全員安全素質(zhì)為最終目的，建立嚴(yán)格的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核制度。

篇（4）

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4117（2012）01-0225-01

一、煤炭企業(yè)社會(huì)責(zé)任的含義

關(guān)于企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，國(guó)內(nèi)外管理學(xué)家和學(xué)者存在不同的認(rèn)識(shí)和觀點(diǎn)，但有一點(diǎn)是相同的，那就是企業(yè)在正常的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，除了按照國(guó)家法律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則獲取企業(yè)正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利潤(rùn)外，根據(jù)自身生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，必須履行社會(huì)責(zé)任。煤炭企業(yè)作為資源型企業(yè)，在長(zhǎng)期開(kāi)采煤炭資源的過(guò)程中，受主觀或客觀等各方面因素影響，容易造成礦區(qū)周邊出現(xiàn)污水隨意排放、安全事故、廢矸石占地、地面塌陷等現(xiàn)象，易于引發(fā)資源枯竭和環(huán)境破壞。因此結(jié)合煤炭的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，煤炭企業(yè)的社會(huì)責(zé)任即除謀求各相關(guān)方面利益最大化的同時(shí)，還需要對(duì)消費(fèi)者、員工、地方政府、周邊環(huán)境和社會(huì)發(fā)展等承擔(dān)責(zé)任。這些責(zé)任不僅僅包含法律和地方法規(guī)強(qiáng)制要求企業(yè)履行的責(zé)任，還包括企業(yè)自身價(jià)值觀和道德層面需自發(fā)履行的責(zé)任。

二、煤炭企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的重要意義

（一）有利于生態(tài)文明建設(shè)，形成企業(yè)良好的產(chǎn)品品牌和持續(xù)創(chuàng)造力

為了一味謀求利益最大化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，個(gè)別煤炭企業(yè)無(wú)視生態(tài)保護(hù)，掠奪式開(kāi)采，造成周邊生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化，產(chǎn)生了地面坍塌、地下水滲漏等生態(tài)問(wèn)題。煤炭企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，重視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)自然環(huán)境的和諧。此外企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，走資源節(jié)約、環(huán)境友好的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路,能為企業(yè)贏得良好的社會(huì)信譽(yù)，形成企業(yè)良好的產(chǎn)品品牌和持續(xù)創(chuàng)造力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）有利于改善安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，提高煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

為最大限度地提高企業(yè)效益，近年來(lái)我國(guó)煤炭企業(yè)不斷擴(kuò)大產(chǎn)量，在生產(chǎn)安全方面忽視企業(yè)責(zé)任，造成百萬(wàn)噸死亡率呈逐年遞增趨勢(shì)，企業(yè)安全生產(chǎn)形式十分嚴(yán)峻。為此從2007年開(kāi)始，國(guó)家加大對(duì)煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理力度，始終堅(jiān)持貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的政策方針，狠抓安全發(fā)展理念、各項(xiàng)政策措施以及安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)，自2009年以來(lái)百萬(wàn)噸死亡率逐年大幅下降。此外煤炭企業(yè)履行責(zé)任，及時(shí)披露企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息，塑造企業(yè)誠(chéng)信品牌，無(wú)形增加企業(yè)的美譽(yù)度，加大企業(yè)產(chǎn)品信息傳播，一定程度上增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）有利于吸引人才，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

煤炭企業(yè)履行對(duì)員工的社會(huì)責(zé)任主要體現(xiàn)在對(duì)員工負(fù)責(zé)，建立制度化、多層次的培訓(xùn)和員工發(fā)展體系，遵守勞動(dòng)法，為員工提供健康安全的工作條件和職業(yè)化發(fā)展空間，保證員工享有合法權(quán)益。良好的工作環(huán)境和完善的成長(zhǎng)發(fā)展空間，能夠有效幫助企業(yè)吸引、培養(yǎng)和留住人才。

三、煤炭企業(yè)社會(huì)責(zé)任的環(huán)境成本分析

根據(jù)煤炭企業(yè)在履行社會(huì)責(zé)任過(guò)程中在人力、財(cái)力、物力等方面投入的不同，理論界將煤炭企業(yè)的環(huán)境成本一般分為以下幾種：

（一）煤炭企業(yè)為達(dá)到一定的環(huán)境目標(biāo)，預(yù)防環(huán)境問(wèn)題發(fā)生而投入的費(fèi)用

為預(yù)防因企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)給生態(tài)環(huán)境造成損害，避免環(huán)境事故和環(huán)境污染企業(yè)主動(dòng)投入的各類成本費(fèi)用，是煤炭企業(yè)主動(dòng)預(yù)防環(huán)境問(wèn)題的費(fèi)用支出。為了有效提高煤炭資源的開(kāi)發(fā)和利用效率，減少煤炭開(kāi)采和運(yùn)輸過(guò)程中對(duì)周邊環(huán)境造成的污染和破壞，需要企業(yè)投入一定的人力、財(cái)力和物力，即環(huán)境保護(hù)與預(yù)防成本。此外煤炭企業(yè)在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中對(duì)內(nèi)部員工進(jìn)行環(huán)境保護(hù)相關(guān)方面教育和培訓(xùn)的成本，礦區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)、記錄的成本以及煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)階段為降低和控制環(huán)境符合的研究開(kāi)發(fā)和方案設(shè)計(jì)的成本，即煤炭企業(yè)的環(huán)境管理和教育成本。這些均是煤炭企業(yè)為預(yù)防環(huán)境問(wèn)題所支付的預(yù)防性環(huán)境成本。

（二）煤炭企業(yè)恢復(fù)破壞的生態(tài)環(huán)境和治理環(huán)境問(wèn)題發(fā)生的成本

由于人類的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)對(duì)自然資源造成損耗，使用或開(kāi)發(fā)不當(dāng)可能造成周邊生態(tài)環(huán)境的破壞，對(duì)于煤炭企業(yè)來(lái)講，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不但需要消耗大量的礦產(chǎn)資源，而且可能對(duì)周邊環(huán)境造成破壞。如在煤炭的挖掘開(kāi)采過(guò)程中，其他伴生資源（硫、鐵、銅等）受到破壞，空氣、水和土壤等資源也不同程度受到污染和破壞。環(huán)境恢復(fù)和治理成本即是企業(yè)為恢復(fù)和治理被破壞或污染的礦產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境而發(fā)生的各項(xiàng)成本費(fèi)用。一般包含水資源和空氣凈化成本；滑坡、地表塌陷的治理成本；廢棄物（矸石、廢水等）的處理費(fèi)用。

（三）煤炭企業(yè)的安全成本

我國(guó)95%以上的煤炭企業(yè)都是地下開(kāi)采作業(yè)的，由于安全投入不足、安全監(jiān)察不到位等原因，我國(guó)煤炭安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。煤炭企業(yè)的安全成本主要是指涉及煤炭生產(chǎn)的各個(gè)方面和各項(xiàng)管理工作，其貫穿安全決策、安全管理與組織、安全涉及、安全保證等方面有關(guān)，是煤炭企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的一種附加性成本。據(jù)部分國(guó)有重點(diǎn)煤礦的初步調(diào)查涉及，與安全有關(guān)的費(fèi)用占當(dāng)前煤炭成本的比例20%以上，并且呈逐年遞增趨勢(shì)。為加強(qiáng)安全成本的核算和管理，安全成本一般分為安全工程費(fèi)用、安全預(yù)防費(fèi)用和安全損失費(fèi)用三個(gè)明細(xì)科目。

結(jié)束語(yǔ)：近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提升，人類的生存環(huán)境也在不斷惡化。“綠色GDP”、“環(huán)境成本”等名詞已經(jīng)成為社會(huì)熱點(diǎn)話題，也是資源型企業(yè)尤其是煤炭企業(yè)在履行社會(huì)責(zé)任過(guò)程中為之努力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。但長(zhǎng)期以來(lái)，煤炭企業(yè)為預(yù)防、恢復(fù)和治理破壞的生態(tài)環(huán)境費(fèi)用從未在企業(yè)成本核算中得到體現(xiàn)。通過(guò)上述分析，筆者認(rèn)為科學(xué)測(cè)定和核算企業(yè)為承擔(dān)社會(huì)責(zé)任而付出的環(huán)境成本，幫助煤炭企業(yè)為“綠色GDP”的計(jì)算提供有效的“負(fù)效應(yīng)”數(shù)據(jù)。生態(tài)和諧、可持續(xù)發(fā)展不僅是人類生存的需要，更是資源型企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，保持企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要方面。

作者單位：河南煤化集團(tuán)焦作千業(yè)水泥有限責(zé)任公司

參考文獻(xiàn)：

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篇（5）

中圖分類號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）02-0-01

在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，煤炭已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要能源，這對(duì)煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō)，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。煤炭企業(yè)要適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就需要不斷規(guī)范煤炭企業(yè)安全費(fèi)用會(huì)計(jì)及稅務(wù)處理的過(guò)程。特別是近年來(lái)，煤炭企業(yè)中頻頻發(fā)生重大事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，通過(guò)建立安全的投入長(zhǎng)效機(jī)制，指定相應(yīng)的安全費(fèi)用提取制度，不斷促進(jìn)煤炭企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

一、煤炭企業(yè)安全費(fèi)用的計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)和適用范圍

煤炭安全費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)主要是根據(jù)礦井災(zāi)害程度和生產(chǎn)能力的不同來(lái)進(jìn)行制定，對(duì)于大中型的煤礦，屬于煤與瓦斯突出、高瓦斯、涌水量大的礦井、自燃發(fā)火嚴(yán)重的礦井噸煤應(yīng)不低于8元，屬于低瓦斯得礦井噸煤應(yīng)不低于5元，重點(diǎn)監(jiān)控的煤礦噸煤應(yīng)不低于15元，而露天礦的噸煤不低于3元。煤礦企業(yè)根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)的范圍，確定安全費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)當(dāng)?shù)氐拿禾抗芾聿块T、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。

煤炭企業(yè)的安全費(fèi)用主要用于改造和完善礦井瓦斯抽放系統(tǒng)與監(jiān)測(cè)系統(tǒng)支出、礦井瓦斯突出與綜合防治煤支出、礦井的防滅火與防治水支出、礦井供配電系統(tǒng)和礦井機(jī)電設(shè)備安全防護(hù)設(shè)備支出、通風(fēng)設(shè)備更新改造支出、礦井運(yùn)輸系統(tǒng)與綜合防塵系統(tǒng)的設(shè)備相關(guān)支出等。煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用均按照專款專用、專戶核算的原則使用，并嚴(yán)格規(guī)定專項(xiàng)只用于安全生產(chǎn)，不得挪用、擠占[1]。

二、煤炭企業(yè)安全費(fèi)用稅務(wù)處理

煤炭企業(yè)安全費(fèi)用的使用和提取，在企業(yè)的所得稅法中都有體現(xiàn)，包括成本在內(nèi)的稅金、費(fèi)用、支出和損失項(xiàng)目的管理。煤炭企業(yè)對(duì)安全費(fèi)用中專用設(shè)備的稅務(wù)處理，可以按照專用設(shè)備10%的投資額來(lái)抵免企業(yè)所得稅的應(yīng)納稅額，可在五個(gè)納稅內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)納稅。對(duì)于專用設(shè)備的投資額，可以按照設(shè)備的發(fā)票價(jià)稅來(lái)合計(jì)價(jià)格。煤炭企業(yè)在購(gòu)買專用設(shè)備投資額時(shí)，應(yīng)依據(jù)自身的性質(zhì)來(lái)決定是否需要抵免企業(yè)的應(yīng)納所得稅額，但在增值稅中，不包括有關(guān)規(guī)定允許抵扣的稅額、退還的稅款、及調(diào)試、安裝和設(shè)備運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用[2]。政府所投資購(gòu)買的，不在抵免范圍內(nèi)，但依靠自發(fā)融資購(gòu)置和銀行貸款，根據(jù)相關(guān)規(guī)定計(jì)入抵免的范圍之內(nèi)。

在煤炭企業(yè)的安全費(fèi)用支出中，屬于收益性的費(fèi)用支出，安全生產(chǎn)費(fèi)作為稅前扣除，而資本性的資產(chǎn)成本，在稅前扣除攤派或折舊報(bào)銷費(fèi)用，這與企業(yè)安全管理費(fèi)用的性質(zhì)有關(guān)。另外，安全生產(chǎn)的儲(chǔ)備資金，屬于費(fèi)用項(xiàng)的支出，也要作為企業(yè)的所得稅扣除。企業(yè)利用銀行自籌資金和貸款購(gòu)置一定的專用設(shè)備，使用的投資額可以按照規(guī)定的企業(yè)所得稅法來(lái)抵免企業(yè)應(yīng)納的所得稅額，而利用財(cái)政撥款來(lái)購(gòu)置專用設(shè)備所使用的投資額，不能抵免企業(yè)應(yīng)納的所得稅額。從現(xiàn)行的安全費(fèi)用核算可以看出，安全費(fèi)用的計(jì)提使用與增減變化，不僅簡(jiǎn)便合理，還能夠促進(jìn)安全生產(chǎn)穩(wěn)步運(yùn)行[3]。

三、煤炭企業(yè)安全費(fèi)用會(huì)計(jì)處理

煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用中的會(huì)計(jì)處理是依據(jù)國(guó)家政策實(shí)施的，安全費(fèi)用的提取應(yīng)計(jì)入當(dāng)期損益和產(chǎn)品成本。從所有權(quán)和企業(yè)的角度分析，稅收改革將安全生產(chǎn)的費(fèi)用真正落實(shí)到企業(yè)優(yōu)惠政策中。從政府對(duì)煤炭企業(yè)的安全費(fèi)用處理辦法來(lái)看，是為了能夠?qū)崿F(xiàn)煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展而制定的。根據(jù)國(guó)家對(duì)煤炭企業(yè)安全費(fèi)用會(huì)計(jì)處理的辦法，加重煤炭企業(yè)稅費(fèi)，是改善國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)行業(yè)與煤炭企業(yè)地位不相稱的有效措施。在已經(jīng)落實(shí)的稅收政策中，“一次性提取折舊”的方法并不能作為會(huì)計(jì)處理的定式，應(yīng)根據(jù)安全費(fèi)用的處理辦法提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，將其作為沖減煤炭企業(yè)專項(xiàng)儲(chǔ)備費(fèi)用的存在。

安全費(fèi)用順利提取完畢后，就可以進(jìn)入會(huì)計(jì)核算階段，應(yīng)按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，分類記述借貸項(xiàng)目的實(shí)施情況，如借：生產(chǎn)成本——安全費(fèi)用；貸：專項(xiàng)儲(chǔ)備——安全費(fèi)用。提取安全費(fèi)用時(shí)，金額要轉(zhuǎn)入相應(yīng)的專戶儲(chǔ)存，在銀行存款時(shí)設(shè)安全費(fèi)的用的明細(xì)科目，并會(huì)計(jì)分錄借、貸的情況[4]。對(duì)于原材料的投入，應(yīng)按照安全費(fèi)用規(guī)定與用途，選購(gòu)材料，并按照原材料的核算程序進(jìn)行驗(yàn)收入庫(kù)，這時(shí)會(huì)計(jì)分錄為借：原材料，應(yīng)交稅費(fèi)、增值稅；貸：應(yīng)付賬款。出庫(kù)材料會(huì)計(jì)分錄為借：專項(xiàng)儲(chǔ)備；貸：原材料。對(duì)于成本費(fèi)用的投入，如安全費(fèi)用的培訓(xùn)、設(shè)計(jì)、咨詢、差旅費(fèi)等支出，會(huì)計(jì)分錄為借：專項(xiàng)儲(chǔ)備——安全費(fèi)用；貸：銀行存款——安全費(fèi)用。固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)分錄為借：固定資產(chǎn)；貸：銀行存款——安全費(fèi)用。

四、煤炭企業(yè)安全費(fèi)用稅務(wù)和會(huì)計(jì)處理意見(jiàn)

煤炭企業(yè)安全費(fèi)用的提取，從表面上看，企業(yè)的利潤(rùn)和股東應(yīng)得的股利都有所減少，但從企投資行為來(lái)看，卻形成了兩種獨(dú)立的處理方式，即資本性支出和費(fèi)用性支出。費(fèi)用性支出屬于稅前扣除，在相當(dāng)程度上對(duì)專項(xiàng)儲(chǔ)備進(jìn)行核減，嚴(yán)重影響到企業(yè)可分配性的固定資產(chǎn)，在實(shí)施的過(guò)程中需要恪守會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，嚴(yán)格實(shí)施提取費(fèi)用。

從財(cái)務(wù)的賬面來(lái)看，實(shí)施一次性提取折舊的措施后，資產(chǎn)價(jià)值已形同虛設(shè)，在后續(xù)的資產(chǎn)評(píng)估和計(jì)量中，會(huì)出現(xiàn)許多的問(wèn)題。國(guó)家政策調(diào)整是為了促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)，但在實(shí)際的實(shí)施過(guò)程中，報(bào)表所反映出來(lái)的卻不是企業(yè)的真實(shí)財(cái)務(wù)狀況。在新的核財(cái)企算中，增加了專項(xiàng)儲(chǔ)備和盈余公積金兩項(xiàng)。政策的調(diào)整在一定程度上也反映出了煤炭企業(yè)的被動(dòng)性，但總的來(lái)看，是為了維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，增加企業(yè)的利潤(rùn)空間，逐步消解固定資產(chǎn)核算中賬實(shí)不符的現(xiàn)象[5]。

由于煤炭企業(yè)的安全費(fèi)用提取沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)利用項(xiàng)目的調(diào)節(jié)利潤(rùn)問(wèn)題來(lái)解決安全費(fèi)用抵稅及利潤(rùn)結(jié)余的問(wèn)題，一直未得到解決。特別是在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，煤炭企業(yè)應(yīng)緊跟國(guó)家步伐，做好相應(yīng)的稅務(wù)處理。無(wú)論是“一次性計(jì)提折舊”，還是“逐年折舊”，都應(yīng)引起企業(yè)納稅人的重視。對(duì)于賬實(shí)處理問(wèn)題，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債和盈余情況，可以采取相應(yīng)的宏觀調(diào)控措施，并堅(jiān)持適度原則，促進(jìn)煤炭企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

綜上所述，新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的煤炭已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要能源，這對(duì)煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō)既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。煤炭企業(yè)需要依據(jù)國(guó)家政策實(shí)施安全生產(chǎn)，建立安全的投入長(zhǎng)效機(jī)制，指定相應(yīng)的安全費(fèi)用提取制度，不斷規(guī)范煤炭企業(yè)安全費(fèi)用會(huì)計(jì)及稅務(wù)處理，以提高煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，從而促進(jìn)煤炭企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇（6）

一、煤炭企業(yè)輻射管理模式的發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)的煤炭企業(yè)輻射管理模式目前的發(fā)展還尚未完善，尤其是在相關(guān)制度的確定、日常的管理方式上還存在一定的弊端和改善空間，在對(duì)待一些相關(guān)問(wèn)題的突發(fā)狀況上也欠缺一定的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于煤炭企業(yè)的輻射管理模式的研究最主要的是日常管理、日常的員工培訓(xùn)和基層的管理上，然而針對(duì)我國(guó)現(xiàn)在煤炭企業(yè)的輻射管理現(xiàn)狀來(lái)看，無(wú)論是對(duì)于煤炭企業(yè)的靜態(tài)、動(dòng)態(tài)輻射的規(guī)模的分析、研究和評(píng)價(jià)上，還是煤炭企業(yè)輻射時(shí)間長(zhǎng)短的研究上還存在一些問(wèn)題和改善的空間，這種靜、動(dòng)態(tài)的分析和輻射時(shí)間的長(zhǎng)短關(guān)系著煤炭企業(yè)自身的發(fā)展和調(diào)整，同時(shí)對(duì)于所在城鎮(zhèn)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)化的結(jié)構(gòu)布局及調(diào)整也有很大的直接影響。因此，對(duì)于煤炭企業(yè)的輻射管理模式的發(fā)展現(xiàn)狀，搞好煤炭產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、控制好時(shí)間的長(zhǎng)短及變化周期，排除其影響因素，弄清每個(gè)階段的時(shí)間周期、變化特點(diǎn)以及輻射的范圍及長(zhǎng)短對(duì)于煤炭企業(yè)輻射管理模式的研究具有很重要的參考依據(jù)的作用。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)下煤炭企業(yè)輻射管理模式的多元化發(fā)展中存在的問(wèn)題分析

（1）煤炭企業(yè)的輻射管理放之于法律的相關(guān)規(guī)定上缺乏一定的基礎(chǔ)和依據(jù)，造成很多時(shí)候沒(méi)有可依照的法律條文，使得很多煤炭企業(yè)的輻射管理模式相對(duì)陳舊，缺乏大的指導(dǎo)方向。（2）煤炭企業(yè)的輻射管理模式在日常的管理上缺乏相關(guān)的重

視，特別是影響煤炭產(chǎn)業(yè)輻射的因素沒(méi)有引起足夠的重視，例如煤炭產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)輻射管理的影響，還有就是消費(fèi)方式、資源存儲(chǔ)量等元素對(duì)煤炭企業(yè)輻射管理的影響及改變。在日常管理上特別不重視市場(chǎng)的變化以及相關(guān)政策的出臺(tái)對(duì)于煤炭企業(yè)輻射管理模式的影響，沒(méi)有根據(jù)市場(chǎng)的變化做出相應(yīng)的調(diào)整，這些因素不被關(guān)注不僅影響了煤炭產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，對(duì)于煤炭企業(yè)的輻射管理模式體系的建立和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也造成了很大的影響。

三、煤炭企業(yè)輻射管理模式體系的構(gòu)建及實(shí)施

（1）首當(dāng)其沖最為重要的是要弄清楚煤炭企業(yè)的輻射區(qū)域分布，才能具體問(wèn)題具體分析的完成對(duì)于煤炭企業(yè)輻射管理模式的探究。根據(jù)煤炭資源地區(qū)的分布搞好輻射方式研究能為在空間上合理科學(xué)安排相關(guān)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)提供依據(jù)。（2）煤炭企業(yè)的輻射管理模式的建立和完善需要以相關(guān)的法律法規(guī)為依據(jù)，特別是關(guān)于煤炭企業(yè)輻射管理方式的優(yōu)化和體系的建立上應(yīng)特別的注意相關(guān)政策的動(dòng)態(tài)取向和發(fā)展方向的引導(dǎo)。（3）煤炭輻射管理模式的建立最主要的還是日常的管理和完善，在分析煤炭輻射的層次、分布的基礎(chǔ)上建立指標(biāo)體系。建立分析評(píng)價(jià)模型可為相關(guān)研究、應(yīng)用提供方法和手段。這方面研究包括控制模型、企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模模型、輸入、輸出資源系數(shù)模型、產(chǎn)業(yè)輻射網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)模型、協(xié)同發(fā)展模型、循環(huán)經(jīng)濟(jì)模型。在此基礎(chǔ)上,建立利用這些模型計(jì)算的系數(shù)、指數(shù)、參數(shù)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)的方法和模型，完成對(duì)于mei9tan輻射管理模式的初步探討。（4）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，及時(shí)了解市場(chǎng)的信息和規(guī)律，對(duì)煤炭企業(yè)的輻射管理做出及時(shí)的調(diào)整，以此來(lái)適應(yīng)市場(chǎng)的變化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與時(shí)俱進(jìn)的調(diào)整與改革，加強(qiáng)對(duì)員工的日常培訓(xùn)，站在可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)輻射管理模式的創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)化和改革，實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)輻射管理模式的探究。

煤炭企業(yè)的輻射管理模式需要站在一個(gè)高的角度實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，完成煤炭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)輻射管理模式的新探究，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)完成技術(shù)上的改革和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]葛宏英．淺談放射源管理人員安全管理理念的重要性[J]．甘肅科技．2006（10）

[2]石曉亮，錢公望．放射性污染的危害及防護(hù)措施[J]．工業(yè)安全與環(huán)保．2004（1）

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[4]葛沭鋒．淺析淮南礦業(yè)集團(tuán)放射源管理[J]．能源環(huán)境保護(hù)．2009（1）

篇（7）

中圖分類號(hào)：F407.21 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）012-0-01

一、我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)的基本發(fā)展情況

煤炭市場(chǎng)在整個(gè)能源消費(fèi)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中占著主要地位。我國(guó)一個(gè)地大物博的國(guó)家，資源儲(chǔ)存占據(jù)全球的前列，但是我國(guó)的人口也非常多，是世界上的第一人口大國(guó)，這也致使我國(guó)人均資源占有量非常少。中國(guó)是世界上產(chǎn)煤量最大的國(guó)家，煤炭資源在我國(guó)是比較豐富的，但是天然氣以及石油資源相對(duì)來(lái)說(shuō)較匱乏，因此，這就決定了我國(guó)的主要燃料是以煤炭為主，煤炭能源消費(fèi)一般占總使用資源的一半以上，因此，我國(guó)也屬于全球煤炭消費(fèi)最多的國(guó)家。目前我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀：一是煤炭?jī)r(jià)格方面。近年來(lái)由于世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷及我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)不景氣，導(dǎo)致我國(guó)煤炭需求進(jìn)一步下降，煤炭?jī)r(jià)格逐年走低，從2011年至2016年，煤炭平均價(jià)格從860元每噸下降至360元每噸，降幅高達(dá)58%；二是煤炭企業(yè)性質(zhì)方面。截至2016年，在全國(guó)近1萬(wàn)個(gè)煤炭企業(yè)中，近七成為民營(yíng)企業(yè)，且煤礦企業(yè)數(shù)量呈逐年減少態(tài)勢(shì)；三是煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況。由于我國(guó)煤炭?jī)r(jià)格逐年下降，我國(guó)煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨著前所未有的窘境，經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)大幅度下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，山西省煤炭企業(yè)2015年累計(jì)虧損94.25億元，同比減利增虧108.29億元。同時(shí)，根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院提供的《2015-2020年中國(guó)煤炭行業(yè)發(fā)展前景與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》顯示，2015年上半年我國(guó)煤炭行業(yè)虧損面超過(guò)80%。31家上市煤企業(yè)虧損的達(dá)14家，虧損面為44%。

二、我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的一些問(wèn)題

就當(dāng)前煤炭經(jīng)濟(jì)來(lái)看，還存在著一些問(wèn)題。一是開(kāi)采方式落后。目前，多數(shù)小型煤炭企業(yè)存在礦工業(yè)務(wù)素質(zhì)低下、開(kāi)采設(shè)備老化及過(guò)度開(kāi)采等現(xiàn)象，不但降低煤炭企業(yè)產(chǎn)量，也給我國(guó)煤炭資源造成一定的浪費(fèi)及環(huán)境的嚴(yán)重破壞。二是煤炭資源再利用率低。由于我國(guó)煤炭開(kāi)采技術(shù)發(fā)展較慢及個(gè)別煤炭企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)利益，導(dǎo)致部分煤炭企業(yè)在原有開(kāi)采審批的儲(chǔ)量外，超標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行惡性開(kāi)采，由于開(kāi)采前未對(duì)礦山儲(chǔ)量及環(huán)境保護(hù)進(jìn)行勘察，導(dǎo)致礦山周圍出現(xiàn)較大的采空區(qū)，加之開(kāi)采后未進(jìn)行及時(shí)修復(fù)生態(tài)環(huán)境，對(duì)礦山周圍生活用水及居住用戶造成嚴(yán)重威脅。同時(shí)，多數(shù)煤炭企業(yè)將開(kāi)采后的原煤在未進(jìn)行任何深加工過(guò)程就直接進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行銷售，也給我國(guó)煤炭資源造成一定浪費(fèi)。三是煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理弱化。由于個(gè)別私人煤炭老板將主要精力放在開(kāi)采與銷售原煤上，未對(duì)礦工進(jìn)行專業(yè)及安全方面的培訓(xùn)，導(dǎo)致我國(guó)多地煤炭企業(yè)出現(xiàn)礦井進(jìn)水、坍塌等惡性安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

三、加快煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變思路的途徑

如果一個(gè)企業(yè)想要在競(jìng)爭(zhēng)的舞臺(tái)上占有一席之地，那么就要不斷地進(jìn)行創(chuàng)新、改進(jìn)、加強(qiáng)我國(guó)煤炭行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.創(chuàng)新開(kāi)采方式保護(hù)煤炭資源

煤炭企業(yè)法人應(yīng)明確其在保護(hù)礦山資源中所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任以及社會(huì)義務(wù)，逐步樹(shù)立起煤炭企業(yè)法人生態(tài)保護(hù)意識(shí)，在礦山開(kāi)采中秉承綠色開(kāi)采的理念，降低由于原始開(kāi)采對(duì)地表和山體所造成的永久傷害。首先，煤炭企業(yè)在開(kāi)采礦山資源時(shí)應(yīng)注重對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的治理，通過(guò)植樹(shù)、填埋等手段不斷修復(fù)破損山體，保證經(jīng)濟(jì)、資源及環(huán)境的和諧發(fā)展。其次，通過(guò)科研創(chuàng)新開(kāi)采方式，擺脫傳統(tǒng)粗放式開(kāi)采對(duì)資源的浪費(fèi)及環(huán)境的破壞，例如，重視對(duì)煤層氣開(kāi)采技術(shù)的調(diào)研與應(yīng)用，對(duì)于煤灰等煤炭附加產(chǎn)品進(jìn)行合理利用，在提高資源使用效率的同時(shí)，為煤炭企業(yè)尋找利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。

2.形成正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

首先，煤炭行業(yè)應(yīng)擺脫傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下，以產(chǎn)量作為衡量企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的唯一標(biāo)準(zhǔn)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律及現(xiàn)代企業(yè)管理制度，徹底擺脫政企不分的束縛，將產(chǎn)量與市場(chǎng)需求及環(huán)境保護(hù)緊密結(jié)合。其次，煤炭企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理方面應(yīng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理模式，將現(xiàn)代企業(yè)管理制度及電子互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)引入管理中，摒棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)“任人唯親”的用人機(jī)制，面向?qū)W校、社會(huì)廣泛吸引煤炭行業(yè)人才，并通過(guò)考核晉升及定期培訓(xùn)，調(diào)動(dòng)員工創(chuàng)新與學(xué)習(xí)積極性。

3.對(duì)我國(guó)煤炭企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的調(diào)整

一是實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)。建議財(cái)政、稅務(wù)等部門出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)性政策，鼓勵(lì)大型煤炭企業(yè)兼并、重組落后產(chǎn)能小型煤炭企業(yè)，例如，可以對(duì)兼并后的煤炭企業(yè)在企業(yè)所得稅、增值稅方面給予優(yōu)惠，促使開(kāi)采方式落后的小型煤炭企業(yè)退出煤炭行業(yè)，實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)規(guī)模化、綠色開(kāi)采。再如，鼓勵(lì)原煤開(kāi)采企業(yè)兼并選煤企業(yè)等上下游企業(yè)，改變以往數(shù)量式銷售模式，實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)縱向生產(chǎn)。二是提高準(zhǔn)入門檻。當(dāng)?shù)孛禾俊h(huán)保部門應(yīng)嚴(yán)把審批關(guān)，對(duì)于開(kāi)采方式落后、產(chǎn)能過(guò)剩地區(qū)的煤炭企業(yè)提高準(zhǔn)入門檻，以保證當(dāng)?shù)孛禾慨a(chǎn)量與價(jià)格不受波動(dòng)。三是創(chuàng)新生產(chǎn)銷售模式。建議煤炭行業(yè)應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)+、進(jìn)行煤電聯(lián)合生產(chǎn)等高科技生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)煤炭行業(yè)快速轉(zhuǎn)型。

4.以安全生產(chǎn)作為企業(yè)首要經(jīng)營(yíng)目標(biāo)

首先，在礦工人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益方面，煤炭企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定為所有礦工繳納工傷保險(xiǎn)，同時(shí)，為避免礦工由于生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境等原因患?jí)m肺病，煤炭企業(yè)應(yīng)定期組礦工到醫(yī)院進(jìn)行身體檢查。其次，煤炭企業(yè)應(yīng)定期對(duì)礦工進(jìn)行安全生產(chǎn)防范知識(shí)及創(chuàng)新開(kāi)采技術(shù)等方面培訓(xùn)，在提高開(kāi)采效率的同時(shí)，提高礦工安全意識(shí)。最后，煤炭行業(yè)主管部門應(yīng)將安全生產(chǎn)及礦工人身財(cái)產(chǎn)保障作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)晉升、年終獎(jiǎng)金發(fā)放的重要指標(biāo)，以此促使煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)加大對(duì)礦工安全防護(hù)、設(shè)備更新及礦工體檢等方面投入。

5.科技創(chuàng)新推動(dòng)生產(chǎn)力

國(guó)家及煤炭行業(yè)應(yīng)增加對(duì)開(kāi)采礦山及選礦等生產(chǎn)工藝創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)投入，積極向西方發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)開(kāi)采技術(shù)，并結(jié)合我國(guó)礦山資源實(shí)際情況，創(chuàng)新煤炭行業(yè)開(kāi)采工藝，實(shí)現(xiàn)以科技推動(dòng)生產(chǎn)力目標(biāo)。同時(shí)，由于我國(guó)煤炭行業(yè)尚處于勞動(dòng)密集型生產(chǎn)作業(yè)模式，開(kāi)采主要依靠礦工下井作業(yè)，因此，建議煤炭行業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)礦工勞動(dòng)技術(shù)、安全防護(hù)知識(shí)及職業(yè)道德方面的培訓(xùn)，以提高我國(guó)廣大礦工安全防護(hù)意識(shí)，減少生產(chǎn)事故發(fā)生概率。

四、結(jié)語(yǔ)

創(chuàng)新管理是加快煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要保障，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，以發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力為目標(biāo)來(lái)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。在煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，更要注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境的平衡。加快煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是當(dāng)前煤炭企業(yè)面臨的最重要的一個(gè)課題，對(duì)于這個(gè)課題的分析和探究要繼續(xù)進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

篇（8）

中圖分類號(hào)：F365文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-1009（2015）15-0209-01

作者簡(jiǎn)介：張尤（1981-），女，河北邯鄲人，本科學(xué)歷，研究生在讀，現(xiàn)就職于中國(guó)煤炭地質(zhì)總局水文地質(zhì)局，經(jīng)濟(jì)師，現(xiàn)就讀于河北工程大學(xué)

所謂資質(zhì)管理是在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法律體系中對(duì)煤炭企業(yè)的資格認(rèn)定的一種標(biāo)準(zhǔn)，是煤炭局作為主管部門，對(duì)煤炭企業(yè)和市場(chǎng)的一種監(jiān)督的重要的手段。資質(zhì)管理中的資質(zhì)制度是政府所管轄的行政主管部門對(duì)從事煤炭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)的人力、財(cái)力、管理能力、最重要的是資金數(shù)量、業(yè)務(wù)能力等諸多方面按照資質(zhì)管理的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核和查看，以確定其煤炭企業(yè)能否承擔(dān)和開(kāi)展相應(yīng)的煤炭經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。如具有相應(yīng)的資格，并頒發(fā)相應(yīng)的能夠承擔(dān)業(yè)務(wù)的范圍和相應(yīng)的企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)，這也是規(guī)范行業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，是有利于行業(yè)整體發(fā)展的。長(zhǎng)期以來(lái)，煤炭行業(yè)的發(fā)展，都有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，和相應(yīng)的國(guó)家制度，煤炭企業(yè)的發(fā)展和管理不僅從資金要求、從管理制度、再到安全管理都有很高的要求，這就需要煤炭局對(duì)煤炭企業(yè)的把關(guān)。客觀的說(shuō)，一方面，煤炭局必須按照國(guó)家的相應(yīng)的規(guī)定審查煤炭企業(yè)是否符合發(fā)展和開(kāi)設(shè)的要求，另一方面，對(duì)已經(jīng)開(kāi)設(shè)的煤炭企業(yè)更要定期檢查，按照標(biāo)準(zhǔn)定期整改，才不會(huì)發(fā)生安全事故。煤炭局的資質(zhì)管理是煤炭局中很重要的管理環(huán)節(jié)，眾所周知，煤炭企業(yè)多數(shù)都是在地下作業(yè)，地下作業(yè)無(wú)論從作業(yè)條件和設(shè)備都需要更好和更高標(biāo)準(zhǔn)的要求，并且在管理上還要高要求、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能做好安全工作，安全無(wú)小事，只有時(shí)刻把安全意識(shí)放在第一位，才能做好煤炭企業(yè)的工作，因此煤炭企業(yè)資質(zhì)管理是非常重要的，重要性體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、煤炭局資質(zhì)管理是整個(gè)煤炭局工作的重要方面

資質(zhì)管理是煤炭局工作中的重要環(huán)節(jié)，是承上啟下的重要管理部門和審查部門，對(duì)國(guó)家管理總局來(lái)說(shuō)，要深切的做到國(guó)家的要求，按照國(guó)家的要求的標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)決的執(zhí)行資質(zhì)管理，尤其是要貫徹落實(shí)《國(guó)家安全監(jiān)管總局國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于建設(shè)完善煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的通知》。對(duì)煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō)，資質(zhì)管理的重點(diǎn)就是審查煤炭企業(yè)是否符合了國(guó)家的要求，保障煤炭的開(kāi)采、安全等工作的順利完成，并且要用科學(xué)技術(shù)來(lái)推進(jìn)和強(qiáng)化煤炭企業(yè)的技術(shù)保障體系，提高煤炭企業(yè)的保障能力，救援能力要達(dá)到現(xiàn)代化水平，構(gòu)建完善的煤炭企業(yè)發(fā)展體系。

二、煤炭局資質(zhì)管理可以規(guī)范整個(gè)煤炭企業(yè)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

資質(zhì)管理是監(jiān)督和規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的重要管理手段，企業(yè)是否符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，在整個(gè)煤炭行業(yè)的發(fā)展中具有重要的作用。煤炭是不可再生資源，這種資源一旦開(kāi)采和挖掘就只會(huì)越來(lái)越少，再生要幾億年時(shí)間，因此，作為稀有資源，在管理上更應(yīng)該規(guī)范。煤炭企業(yè)是深挖掘的企業(yè)，是地下作業(yè)的行業(yè)，煤炭埋在地下，必須要科學(xué)挖掘。從整個(gè)行業(yè)發(fā)展來(lái)看，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系著煤炭企業(yè)和行業(yè)的深度發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，資質(zhì)管理關(guān)系著管理的標(biāo)準(zhǔn)和管理的力度。尤其是在煤炭企業(yè)可持續(xù)挖掘的工作中具有重要的作用，對(duì)煤炭的開(kāi)采工作，具有先進(jìn)的管理技術(shù)和水準(zhǔn)和資金雄厚的企業(yè)，資質(zhì)過(guò)硬，才能科學(xué)的規(guī)劃煤炭企業(yè)的未來(lái)發(fā)展，和資源的有效持續(xù)開(kāi)采，若果資質(zhì)不夠過(guò)硬，就可能會(huì)導(dǎo)致煤炭企業(yè)哎開(kāi)采過(guò)程中亂采一通，尤其是不懂科學(xué)和技術(shù)手段的企業(yè)，更可能導(dǎo)致煤炭企業(yè)管理的不合理。不合理的情況表現(xiàn)在，首先是，煤炭的亂開(kāi)采，以市場(chǎng)利益為先，反而忽略了整個(gè)煤炭地下的可持續(xù)發(fā)展，也不利于整個(gè)煤炭行業(yè)的發(fā)展；其次是，資質(zhì)不夠過(guò)硬，在安全管理和管理力度上就體現(xiàn)不夠，就有可能導(dǎo)致整個(gè)企業(yè)不重視安全，比如瓦斯的檢查和使用，沒(méi)有嚴(yán)格按照瓦斯標(biāo)準(zhǔn)和資質(zhì)來(lái)進(jìn)行管理和定期審查，就有可能因?yàn)椴灰?guī)范導(dǎo)致瓦斯爆炸，從而發(fā)生重大的安全事故。

三、煤炭局資質(zhì)管理是規(guī)范行業(yè)市場(chǎng)的利器

一個(gè)行業(yè)是否能夠有效發(fā)展，關(guān)鍵在于管理部門的資質(zhì)審查，因此，管理部門在資質(zhì)審查的時(shí)候要注意以下幾個(gè)方面：首先，要高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求。制度的制定，是需要把關(guān)人的執(zhí)行，如果把關(guān)人不能有效把關(guān)，制度也不能很好的遵守，這樣行業(yè)發(fā)展也能很好發(fā)展，尤其是煤炭行業(yè)是關(guān)系著國(guó)計(jì)民生的行業(yè)，煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展關(guān)系著國(guó)家資源的有效利用和后代資源的享用，因此要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的進(jìn)行資質(zhì)審查，因?yàn)槔娑b而走險(xiǎn)。其次，要從國(guó)家發(fā)展和資源發(fā)展的大局來(lái)規(guī)范煤炭行業(yè)，進(jìn)行資質(zhì)管理。資質(zhì)審查是嚴(yán)肅的，也是嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)的，從國(guó)家大局的發(fā)展前提來(lái)說(shuō)，資質(zhì)審查和管理具有不可替代的作用，管理部門要重視資質(zhì)管理，并且要深刻的貫徹資質(zhì)管理標(biāo)準(zhǔn)，做到滴水不漏。綜上，煤炭局資質(zhì)管理工作是煤炭局的重要工作，資質(zhì)管理是標(biāo)準(zhǔn)，是一種行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，也是一種行業(yè)的管理。資質(zhì)的認(rèn)定需要管理部門認(rèn)真執(zhí)行，也需要管理部門高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格要求的執(zhí)行，資質(zhì)管理工作從資質(zhì)的認(rèn)定到后期資質(zhì)的審查都需要認(rèn)真做好管理工作，不能忽略，尤其是資質(zhì)管理一旦有偏差，輕者就會(huì)造成管理的混亂，重者更會(huì)發(fā)生安全事故，引起重大的事故發(fā)生，甚至發(fā)生人員傷亡，必須要重視煤炭局的資質(zhì)管理工作。

參考文獻(xiàn)：

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[2]劉希娟,李偉鋒.淺議地勘單位資質(zhì)管理現(xiàn)狀與對(duì)策[J].辦公室業(yè)務(wù),2013,8.

篇（9）

自從我國(guó)實(shí)施改革開(kāi)放至今，經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，各個(gè)行業(yè)均獲得了空前發(fā)展，特別是煤炭行業(yè)。近些年來(lái)，煤炭企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了發(fā)展的黃金時(shí)代，煤炭企業(yè)在安全生產(chǎn)、職工收入、設(shè)備水平、經(jīng)濟(jì)效益等諸多方面均得到了提高。但是，縱觀煤炭企業(yè)發(fā)展情況不難發(fā)現(xiàn)，有些煤炭企業(yè)在增加經(jīng)濟(jì)效益和自身職權(quán)的同時(shí)，出現(xiàn)了腐敗和消極工作等問(wèn)題，這些問(wèn)題為煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展埋下了隱患。因此，煤炭企業(yè)必須要強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察工作的力度，下面就分析煤炭企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的強(qiáng)化策略，目的在于推動(dòng)煤炭企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展。

一、新時(shí)期做好煤炭企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的意義

煤炭企業(yè)想要謀求好的發(fā)展，必須要做好紀(jì)檢監(jiān)察工作。做好紀(jì)檢監(jiān)察工作能夠?yàn)槊禾科髽I(yè)營(yíng)造良好環(huán)境，為煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，可以發(fā)現(xiàn)煤炭企業(yè)管理、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等方面存在的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)之上建立起完善的制度，保障煤炭企業(yè)生產(chǎn)安全，降低安全事故發(fā)生的概率。其次，在新時(shí)期強(qiáng)化煤炭企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，能夠有效激發(fā)煤炭企業(yè)職工的主動(dòng)性和積極性，賦予煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層責(zé)任感和使命感。有利于煤炭企業(yè)開(kāi)展管理工作，進(jìn)而建設(shè)穩(wěn)定的隊(duì)伍，營(yíng)造清廉的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)這一目標(biāo)。同時(shí)，開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作能夠有效滿足反腐工作、黨風(fēng)廉政工作需求，通過(guò)監(jiān)視工作、巡視工作、監(jiān)察工作，能夠在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)違法亂紀(jì)行為，并且嚴(yán)懲違法亂紀(jì)行為，遏制發(fā)生腐敗現(xiàn)象。最后，強(qiáng)化煤炭企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，有利于健全和完善相關(guān)規(guī)章制度，通過(guò)運(yùn)用適宜、科學(xué)的監(jiān)察手段和監(jiān)管手段，能夠?qū)芾硐到y(tǒng)存在的問(wèn)題和缺陷進(jìn)行彌補(bǔ)。最終提升煤炭企業(yè)的管理水平，促進(jìn)煤炭企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和健康發(fā)展。

二、煤炭企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的強(qiáng)化策略

（一）建設(shè)專業(yè)隊(duì)伍

建設(shè)專業(yè)隊(duì)伍是強(qiáng)化煤炭企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要策略，由于煤炭企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作具有特殊性，因此，o檢監(jiān)察人員必須要具有十分堅(jiān)定的信仰，具有專業(yè)的知識(shí)和能力，具有較高政治素養(yǎng)。只有這樣，才能夠保證在工作過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。所以，必須要組織紀(jì)檢監(jiān)察工作者參與培訓(xùn)，提高紀(jì)檢監(jiān)察人員水平和素養(yǎng)，建設(shè)忠于人民和忠于黨的隊(duì)伍。進(jìn)而有效提升煤炭企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作水平，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，避免發(fā)生違法亂紀(jì)行為，將煤炭企業(yè)職工熱情和積極性充分激發(fā)出來(lái)，促使職工全身心投入到工作中，為煤炭企業(yè)提供更好的服務(wù)。除此之外，有效降低煤炭企業(yè)發(fā)生安全事故的概率，促使煤炭企業(yè)可以更好地維持穩(wěn)定，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，獲得經(jīng)濟(jì)效益。

（二）完善工作機(jī)制

想要強(qiáng)化煤炭企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，必須要對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制進(jìn)行完善和創(chuàng)新。明確開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作的核心內(nèi)容是反腐體系建設(shè)以及黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)相關(guān)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行完善，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行創(chuàng)新。煤炭企業(yè)要建設(shè)完善、規(guī)范的管理制度，并且落實(shí)和貫徹制度。加強(qiáng)巡查民主決策的力度，對(duì)權(quán)利管理和權(quán)利運(yùn)行進(jìn)行規(guī)范，杜絕不按照規(guī)章制度工作的行為。同時(shí)，健全和完善財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)煤炭企業(yè)資金動(dòng)態(tài)和流向進(jìn)行監(jiān)察和管理。提高企業(yè)管控水平以及管控能力，結(jié)合煤炭企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)和管理過(guò)程中的實(shí)際情況，明確煤炭企業(yè)存在的問(wèn)題，運(yùn)用行之有效的方式方法處理問(wèn)題，從根本上提升煤炭企業(yè)內(nèi)部管理和控制。最后，規(guī)劃煤炭企業(yè)的職工行為以及領(lǐng)導(dǎo)行為，促使領(lǐng)導(dǎo)層樹(shù)立榜樣，做好表率，保證生產(chǎn)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)均十分廉潔。創(chuàng)新煤炭企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的價(jià)值，提高管理職能，最終實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)健康和長(zhǎng)久發(fā)展。

（三）增強(qiáng)自身意識(shí)

在新時(shí)期中，煤炭企業(yè)職工必須要接受培訓(xùn)，目的在于提高紀(jì)檢監(jiān)察人員的素養(yǎng)和水平，促使紀(jì)檢監(jiān)察人員能夠積極并且主動(dòng)開(kāi)展自身工作。紀(jì)檢監(jiān)察人員要在工作過(guò)程中遵循實(shí)事求是這一重要原則，依靠大量真實(shí)調(diào)查數(shù)據(jù)，做到紀(jì)檢監(jiān)察工作有理可依、有據(jù)可依，將監(jiān)督部門作用充分發(fā)揮出來(lái)。還要遵循人人平等這一原則，在開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作的過(guò)程中，一旦發(fā)現(xiàn)違法亂紀(jì)行為，必須要根據(jù)規(guī)章制度進(jìn)行公平和嚴(yán)肅的處理。此外，遵循懲教原則，堅(jiān)持教育和懲處相結(jié)合，糾正違法亂紀(jì)行為。最后，遵循結(jié)合實(shí)際原則。紀(jì)檢監(jiān)察工作者要在工作過(guò)程中，結(jié)合事件影響范圍和實(shí)際情況，運(yùn)用合理、科學(xué)、適宜、行之有效的方法解決問(wèn)題，為煤炭企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展奠定基礎(chǔ)，從根本上推動(dòng)煤炭企業(yè)的良好發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的支柱，國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利于促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在煤炭企業(yè)中開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作具有護(hù)航保駕作用，能夠?yàn)槊禾科髽I(yè)在新時(shí)期發(fā)展和改革奠定基礎(chǔ)。本文主要闡述了強(qiáng)化煤炭企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的策略，通過(guò)開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作，能夠有效解決企業(yè)存在的問(wèn)題，激發(fā)企業(yè)活力，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。因此，煤炭企業(yè)必須要在發(fā)展過(guò)程中，做好這腎黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的水平。

篇（10）

在當(dāng)今社會(huì)，任何企業(yè)創(chuàng)辦的核心價(jià)值就是盈利。而煤炭行業(yè)面對(duì)著國(guó)家能源街結(jié)構(gòu)和煤炭需求量降低這樣的大環(huán)境，需要作出自己的改變和創(chuàng)新。寒冬時(shí)期的煤炭企業(yè)一定要轉(zhuǎn)變之前的經(jīng)營(yíng)模式，巨額的盈利已經(jīng)不屬于現(xiàn)在這個(gè)時(shí)期。煤炭企業(yè)需要迅速轉(zhuǎn)變著自己的經(jīng)營(yíng)理念，更加科學(xué)細(xì)致的經(jīng)營(yíng)管理模式是當(dāng)今煤炭企業(yè)所需要的。煤炭企業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)是多元化的，不僅僅是企業(yè)煤礦的礦儲(chǔ)量，而應(yīng)當(dāng)是科學(xué)且具有可行性的發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)而又完善的經(jīng)營(yíng)管理制度，優(yōu)秀的專業(yè)人才和先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備。這些都會(huì)降低企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本，極大的提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，保障企業(yè)在經(jīng)濟(jì)寒冬時(shí)期的生存和發(fā)展。

一、煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀

1、經(jīng)營(yíng)管理水平較低，管理體系不完善

我國(guó)大多數(shù)的煤炭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理體系都存在這諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題會(huì)提高企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，降低企業(yè)的工作效率，拖慢企業(yè)的發(fā)展速度，嚴(yán)重影響企業(yè)的健康發(fā)展更。而我國(guó)的煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中，存在著最主要的問(wèn)題就是中基層管理人員缺乏系統(tǒng)科學(xué)的管理培訓(xùn)工作。這些管理人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)工作，導(dǎo)致自身的管理水平有限，難以理解和處理企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理理念和模式，加上企業(yè)的基層工作人員文化水平不高，自身素質(zhì)較低，導(dǎo)致企業(yè)的整體管理水平低下。

煤炭企業(yè)經(jīng)過(guò)黃金發(fā)展的十年時(shí)間，過(guò)高的盈利水平導(dǎo)致企業(yè)自身的建設(shè)水平不高。缺乏企業(yè)自身的成本控制體系，成本控制體系包括著成本計(jì)劃、核算、控制、考核和成本分析，但是煤炭企業(yè)的中基層財(cái)務(wù)人員自身專業(yè)素質(zhì)有限，導(dǎo)致體系并不能很好的進(jìn)行實(shí)施。這就導(dǎo)致企業(yè)對(duì)于運(yùn)營(yíng)成本和生活成本缺乏有效的控制。一個(gè)大型企業(yè)缺乏對(duì)成本的了解和控制，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并不景氣的時(shí)期，企業(yè)的生存將是很大的問(wèn)題。

在煤炭的寒冬時(shí)期，企業(yè)整體管理水平不高，工作體系效率低下，增加企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，這將極大程度的影響企業(yè)的生存和發(fā)展。

2、營(yíng)銷方式缺乏創(chuàng)新

任何一個(gè)生產(chǎn)企業(yè)的營(yíng)銷方式應(yīng)當(dāng)隨著時(shí)代的進(jìn)步而不斷進(jìn)步，但是煤炭企業(yè)的營(yíng)銷方式卻缺乏創(chuàng)新，也可以說(shuō)煤炭企業(yè)并沒(méi)有自身的營(yíng)銷方案。我國(guó)煤炭企業(yè)的營(yíng)銷方式大多數(shù)是坐等生意上門或者依靠熟人來(lái)進(jìn)行介紹，并沒(méi)有將煤炭當(dāng)做是自身生產(chǎn)的一種產(chǎn)品需要進(jìn)行宣傳和營(yíng)銷。但是由于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不景氣，而社會(huì)傳媒力量的日益強(qiáng)大，企業(yè)可以考慮對(duì)自身煤炭進(jìn)行宣傳。通過(guò)社會(huì)媒體力量提高自身產(chǎn)品的知名度，打開(kāi)營(yíng)銷的平臺(tái)，獲取銷售的渠道。

二、寒冬時(shí)期煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式方法

1、安全生產(chǎn)重于泰山

我國(guó)煤炭企業(yè)社會(huì)信譽(yù)度差，服務(wù)水平低下，導(dǎo)致煤炭行業(yè)在我國(guó)的聲譽(yù)較低，更因煤炭行業(yè)的特殊性，所以應(yīng)當(dāng)把安全生產(chǎn)放在企業(yè)的首要任務(wù)。煤炭從業(yè)人員面對(duì)著諸多問(wèn)題安全問(wèn)題，井下瓦斯爆炸、礦井透水、巷道垮塌等，同時(shí)井下作業(yè)環(huán)境較為惡劣，導(dǎo)致員工出現(xiàn)職業(yè)性疾病的可能性較大，所以安全生產(chǎn)終于泰山。煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，對(duì)于作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行定期的安全性檢查，聘請(qǐng)專業(yè)人員制定和實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督排查體系，提高企業(yè)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的排查能力，保障作業(yè)人員和設(shè)備的安全性。同時(shí)強(qiáng)化員工的安全意識(shí)，對(duì)相關(guān)崗位上的作業(yè)員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)工作，保障員工對(duì)于井下安全設(shè)備設(shè)施熟悉且會(huì)使用，為員工營(yíng)造一個(gè)安全的工作環(huán)境，保障員工的安全作業(yè)。

2、轉(zhuǎn)變態(tài)度，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新

探索、實(shí)踐全新的經(jīng)營(yíng)管理模式是眾多煤炭企業(yè)在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下必須面對(duì)的問(wèn)題，引入新的價(jià)值體系改善內(nèi)部資源配置是需要企業(yè)的全部員工和管理人員改變觀念的，適應(yīng)新的經(jīng)營(yíng)管理制度和模式，保障企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的生存和發(fā)展。煤炭企業(yè)要明確自身的經(jīng)營(yíng)管理理念，在保障經(jīng)濟(jì)效益最大化的基礎(chǔ)上保障企業(yè)的健康快速的發(fā)展。目標(biāo)的確定就是要求管理人員在日常的工作中要以經(jīng)營(yíng)管理理念為中心，開(kāi)展相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，樹(shù)立起企業(yè)正面的品牌形象；拓寬銷售渠道，打造企業(yè)完善的營(yíng)銷體系；降低企業(yè)的生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)成本，保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。這就要求著企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)部門嚴(yán)格遵守企業(yè)的規(guī)章制度，盡自己最大能力為企業(yè)帶來(lái)效益，更加高效的工作方式和管理方式是應(yīng)當(dāng)被借鑒的。在制定企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體系時(shí)，應(yīng)當(dāng)參考國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理模式，結(jié)合企業(yè)的自身情況在企業(yè)核心管理人員的共同探討下完成。

篇（11）

一、煤炭行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國(guó)煤炭企業(yè)的組織體系不合理，產(chǎn)業(yè)集中度低，市場(chǎng)穩(wěn)定性差，主要表現(xiàn)是礦井?dāng)?shù)量多，單井規(guī)模小。目前，中國(guó)各類煤炭企業(yè)2.8萬(wàn)余家，其中相當(dāng)一部分礦井生產(chǎn)能力不足3萬(wàn)噸，生產(chǎn)能力1萬(wàn)噸及以下的占41％，9萬(wàn)噸以上的僅占8％，年平均生產(chǎn)能力約7萬(wàn)噸，產(chǎn)業(yè)集中度十分低下。缺乏一批對(duì)全國(guó)煤炭供需平衡和市場(chǎng)穩(wěn)定具有一定調(diào)節(jié)能力的大型或特大型煤炭企業(yè)，導(dǎo)致市場(chǎng)的無(wú)序和過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。因此，我國(guó)煤炭企業(yè)要想增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，就必須加快產(chǎn)業(yè)重組步伐，組建特大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)煤炭行業(yè)的穩(wěn)步健康發(fā)展。

中國(guó)煤炭行業(yè)目前仍然走著低層次發(fā)展道路，存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、增長(zhǎng)方式粗放、安全事故多發(fā)、資源浪費(fèi)嚴(yán)重、環(huán)境治理滯后等一系列問(wèn)題。要想改變這一現(xiàn)狀，就必須構(gòu)建新型煤炭工業(yè)的發(fā)展思路。為保障我國(guó)能源供應(yīng)安全，實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，中國(guó)政府開(kāi)始重新審視并調(diào)整煤炭行業(yè)發(fā)展之路。其中的一個(gè)亮點(diǎn)就是轉(zhuǎn)變煤炭行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，變“新建”為“重組整合”，而以國(guó)有重點(diǎn)煤礦為首的大礦已經(jīng)成為重組整合“大戲”中的主角。

二、我國(guó)煤炭企業(yè)重組的界定

企業(yè)重組是對(duì)企業(yè)原有的各類要素(包括企業(yè)本身)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段，并按照市場(chǎng)規(guī)律實(shí)施的重新組合。企業(yè)之間通過(guò)產(chǎn)權(quán)流動(dòng)、整合帶來(lái)企業(yè)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)和組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，通過(guò)企業(yè)聯(lián)合、合并、兼并、收購(gòu)、破產(chǎn)、承包、租賃等實(shí)現(xiàn)企業(yè)組織再造，企業(yè)重組包括企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)以及資金結(jié)構(gòu) (債權(quán)債務(wù)結(jié)構(gòu))的變化和優(yōu)化[1]。企業(yè)重組按照交易各方之間的市場(chǎng)關(guān)系，可以分為橫向重組、縱向重組和混合重組三種基本類型。

狹義的煤炭企業(yè)重組是指合法礦井之間對(duì)煤炭資源、資金、資產(chǎn)、技術(shù)、管理、人才等生產(chǎn)要素的優(yōu)化重組，以及合法礦井對(duì)已關(guān)閉煤礦尚有開(kāi)采價(jià)值資源的整合。這種煤炭企業(yè)的重組是淘汰落后、優(yōu)化布局，提高產(chǎn)業(yè)集中度的重要手段；是提高礦井安全保障能力的有效途徑；是提高小煤礦本質(zhì)安全水平、確保煤炭資源合理開(kāi)發(fā)的必然選擇；是煤炭工業(yè)節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。通過(guò)資源整合，可大幅度減少小煤礦數(shù)量，提高辦礦規(guī)模和安全、裝備、技術(shù)管理水平，從源頭上減少和控制煤礦事故。作為整合企業(yè)來(lái)講，通過(guò)對(duì)整合的礦井進(jìn)行技術(shù)改造后能否獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益，決定了煤炭企業(yè)重組項(xiàng)目的成敗。

廣義的煤炭企業(yè)重組是指打破行業(yè)、地區(qū)和所有制的限制，鼓勵(lì)各種所有制煤礦企業(yè)和電力、冶金、化工等行業(yè)企業(yè)以產(chǎn)權(quán)為紐帶、以股份制為主要形式參與重組，調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)現(xiàn)代煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這種煤炭企業(yè)重組是為了實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，提高經(jīng)濟(jì)效益；實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營(yíng)，充分挖掘生產(chǎn)潛力，分散經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高資源利用效率；整合優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)行資金融通，提高整個(gè)集團(tuán)的綜合效益。

三、我國(guó)煤炭企業(yè)重組概況及其特點(diǎn)

近年來(lái)，我國(guó)政府加快煤炭企業(yè)重組整合的調(diào)控力度，促進(jìn)發(fā)展大型煤炭基地和大企業(yè)集團(tuán)，堅(jiān)持整頓關(guān)閉小煤礦。通過(guò)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)等措施，在一定程度上使小煤礦的安全生產(chǎn)條件得到了改善，但短期內(nèi)不能從根本上解決問(wèn)題。只有在政府和市場(chǎng)的引導(dǎo)下，大型煤炭企業(yè)通過(guò)兼并重組一些產(chǎn)能較低的小煤炭企業(yè)，才能使煤礦散亂差現(xiàn)象得以改變，增強(qiáng)企業(yè)的綜合實(shí)力，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，直至打入國(guó)際市場(chǎng)。

2004年以來(lái)，國(guó)有煤炭企業(yè)不斷推進(jìn)重組改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)、保護(hù)資源、做大做強(qiáng)、努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展成為共識(shí)，這為中國(guó)煤炭行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造了條件。2004年，陜西、重慶、黑龍江三個(gè)大型煤業(yè)集團(tuán)宣布結(jié)盟。河南省從2004年起開(kāi)始以資源整合為突破口，以資產(chǎn)為紐帶，強(qiáng)力推進(jìn)煤礦企業(yè)重組。目前，河南省七家骨干煤炭企業(yè)的生產(chǎn)礦井?dāng)?shù)由整合前的65個(gè)增加到了151個(gè)，控制的煤炭資源量占到全省的90％以上，合計(jì)年生產(chǎn)能力已提高到l 億噸以上。全省小煤礦由整合重組前的1569個(gè)減少到目前的550個(gè)，關(guān)閉小煤礦923個(gè)，全省煤礦安全生產(chǎn)水平大幅度提升，煤炭資源開(kāi)發(fā)秩序明顯好轉(zhuǎn)。最近，河南省將以新形成的六大煤炭企業(yè)為依托，進(jìn)一步整合省內(nèi)煤炭資源，發(fā)展超大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，同時(shí)開(kāi)展與化工企業(yè)的重組與合作，打造全國(guó)重要的煤炭和煤業(yè)化工基地。2010年3月2日河南省人民政府下發(fā)《關(guān)于批轉(zhuǎn)河南省煤炭企業(yè)兼并重組實(shí)施意見(jiàn)的通知》拉開(kāi)了河南省煤炭企業(yè)兼并重組的序幕，河南中平能化集團(tuán)、河南煤業(yè)化工集團(tuán)、義煤集團(tuán)、鄭煤集團(tuán)、神火集團(tuán)、河南省煤層氣開(kāi)發(fā)利用有限公司等六家大型煤炭企業(yè)成為這次重組主體。《意見(jiàn)》還提出了“到2010年年底，全省要力爭(zhēng)建成3個(gè)年產(chǎn)5000萬(wàn)噸的特大型煤炭企業(yè)；省骨干煤炭企業(yè)控制的煤炭資源量占全省用煤炭資源量的85％以上；產(chǎn)量占全省總產(chǎn)量的75％以上；單個(gè)礦井生產(chǎn)規(guī)模不低于年生產(chǎn)15萬(wàn)噸”的重組目標(biāo)[2]。目前重組工作已取得階段性成果，全省466處參與重組的小煤礦中，除4處自動(dòng)退出，6處有特殊原因之外，其中456處小煤礦簽訂了兼并重組正式協(xié)議，工商管理部門已累計(jì)對(duì)306處小煤礦進(jìn)行了新企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)。與此同時(shí)，省骨干煤炭企業(yè)已累計(jì)投入約50億元用于資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價(jià)款及新公司的注冊(cè)資本，“五職”礦長(zhǎng)的選拔培訓(xùn)已達(dá)1582人。目前已有44處被兼并重組小煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

近年來(lái)，河北省積極推動(dòng)煤炭資源重組和煤炭企業(yè)重組。一是加大對(duì)省國(guó)資委出資的煤炭企業(yè)的重組力度，將省國(guó)資委出資的煤炭企業(yè)由原來(lái)的7家，整合重組為目前的開(kāi)灤、金能和峰峰3家。二是出臺(tái)相關(guān)文件，提高小煤礦辦礦門檻，促進(jìn)小煤礦參與重組。三是先后制定了邯鄲市、張家口市煤炭資源重組方案，以資產(chǎn)為紐帶，整合重組地方小煤礦。全省煤礦企業(yè)由“十一五”初期的917家減少到目前的532家，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高。河北省下一步計(jì)劃按照國(guó)家建設(shè)大型煤炭基地、培育大型煤炭企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展思路，通過(guò)重組，形成2-3個(gè)大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，年產(chǎn)量分別達(dá)到3000萬(wàn)噸以上，再通過(guò)跨地區(qū)聯(lián)合發(fā)展，最終達(dá)到年產(chǎn)5000萬(wàn)噸以上的規(guī)模[3]。

貴州是我國(guó)南方煤炭資源大省，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，煤層賦存條件差，礦區(qū)與礦區(qū)之間相距較遠(yuǎn)，不適宜建設(shè)大型煤礦項(xiàng)目。為加快推進(jìn)煤礦整合重組工作，2006年省政府組織有關(guān)部門編制了《貴州省煤炭企業(yè)集團(tuán)重組方案》，要求各產(chǎn)煤市 (縣、區(qū))提出煤礦整合方案，堅(jiān)持一個(gè)國(guó)有大型煤炭企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)1-2個(gè)礦區(qū)，或1個(gè)礦區(qū)由1-2個(gè)國(guó)有大型煤炭企業(yè)開(kāi)發(fā)的原則，對(duì)煤礦整合重組進(jìn)行布置，相關(guān)部門和地方政府積極采取措施，推進(jìn)煤礦重組工作。同時(shí)，貴州積極引進(jìn)省外大型煤炭企業(yè)參與本省煤炭資源的開(kāi)發(fā)，河南煤業(yè)化工集團(tuán)、山東兗礦集團(tuán)等大型煤炭企業(yè)均已進(jìn)入貴州參與資源開(kāi)發(fā)和整合重組工作。目前，參與整合重組的煤礦由1423個(gè)減少為606個(gè)。

近年來(lái)，作為我國(guó)規(guī)劃的13個(gè)大型煤炭生產(chǎn)基地之一的內(nèi)蒙古的煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，2009年原煤產(chǎn)量已達(dá)到6億噸，列居全國(guó)第二位。為落實(shí)好國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能的政策要求，加快轉(zhuǎn)變和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，今后幾年內(nèi)，內(nèi)蒙古將繼續(xù)推動(dòng)煤炭行業(yè)產(chǎn)能整合，進(jìn)一步減少煤炭企業(yè)家數(shù)，計(jì)劃到2015 年前后,使全自治區(qū)的煤炭企業(yè)數(shù)量由目前的350 多家減少到180 家左右，包括新建礦井在內(nèi)的礦井?dāng)?shù)量穩(wěn)定在500 個(gè)左右。

山東省也于近日啟動(dòng)煤炭企業(yè)重組工作，整合省內(nèi)資源，組建新的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)。按照規(guī)劃，現(xiàn)有的六家煤炭企業(yè)重組為山東能源集團(tuán)有限公司，注冊(cè)資本為100億元，打造新的煤炭主業(yè)上市公司。這六家煤炭企業(yè)為：新礦集團(tuán)、棗礦集團(tuán)、淄礦集團(tuán)、肥礦集團(tuán)、臨礦集團(tuán)、龍礦集團(tuán)，該方案也被稱之為“六變一”。而另一特大型煤炭企業(yè)兗礦集團(tuán)將獨(dú)立出來(lái)，作為另一國(guó)有能源集團(tuán)公司，予以單獨(dú)培植[4]。

我國(guó)煤炭企業(yè)重組主要有以下兩個(gè)特點(diǎn)：

1.政府的協(xié)調(diào)推動(dòng)作用明顯

煤炭企業(yè)大多是國(guó)有企業(yè)，因此大型煤炭企業(yè)集團(tuán)多是在政府的行政扶持下組建起來(lái)的，沒(méi)有真正經(jīng)歷市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)勝劣汰這一關(guān)。政府主導(dǎo)的企業(yè)重組，會(huì)弱化市場(chǎng)調(diào)控的效率，表現(xiàn)為重組低效率或無(wú)效率，而且煤炭企業(yè)遍布全國(guó)各地，如果跨地區(qū)進(jìn)行重組，可能會(huì)受到參與重組企業(yè)所在地政府的抵制，因?yàn)闀?huì)觸及他們的利益關(guān)系，這些人為因素可能對(duì)企業(yè)重組的成敗起決定性的作用。

2.煤炭企業(yè)自身的特點(diǎn)

我國(guó)國(guó)有煤炭企業(yè)就業(yè)人員基數(shù)大，并且長(zhǎng)期承擔(dān)一部分社會(huì)責(zé)任。當(dāng)國(guó)有煤炭企業(yè)重組時(shí)，必須承擔(dān)很強(qiáng)的政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，要犧牲部分經(jīng)濟(jì)利益安置好冗余員工。國(guó)家和企業(yè)都要支付一定的重組成本，來(lái)確保社會(huì)穩(wěn)定的大局和保證職工的切身利益。現(xiàn)實(shí)生活中諸多職工上訪、鬧事、圍攻事件，就說(shuō)明了有些國(guó)企重組的實(shí)踐沒(méi)能很好的處理這個(gè)問(wèn)題。

四、煤炭企業(yè)重組的意義

我國(guó)大型煤炭企業(yè)集團(tuán)的組建對(duì)煤炭行業(yè)真正 “做大做強(qiáng)”具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.組建煤炭企業(yè)集團(tuán)是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)煤炭工業(yè)改革和發(fā)展的必然要求，是加快煤炭產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要。

培育大集團(tuán)，不斷提高產(chǎn)業(yè)集中度，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同規(guī)律，是世界發(fā)達(dá)國(guó)家共同走過(guò)的道路。世界主要產(chǎn)煤國(guó)家，如美國(guó)，大部分煤炭生產(chǎn)已被整合進(jìn)10大生產(chǎn)商，有力促進(jìn)了美國(guó)煤炭工業(yè)的發(fā)展。我國(guó)正在采取政策和資金扶助，加快國(guó)有大型煤炭企業(yè)戰(zhàn)略性重組，培育8-10個(gè)年產(chǎn)5000萬(wàn)噸以上的煤炭企業(yè)，構(gòu)建4-5個(gè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的年產(chǎn)l億噸以上的特大型煤炭企業(yè)集團(tuán)。全國(guó)各產(chǎn)煤省區(qū)也根據(jù)各自的資源情況，對(duì)煤炭企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模的戰(zhàn)略性重組。山西、內(nèi)蒙、河北、黑龍江、貴州、河南、江西、云南、寧夏、陜西、四川、重慶等省區(qū)都已對(duì)省屬煤炭企業(yè)進(jìn)行了重改組，組建了省級(jí)煤炭集團(tuán)公司，努力做大做強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)，并取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在能源全面趨緊的情況下，煤炭市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生了新的變化，占有和整合資源已成為資源型企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的前提條件，競(jìng)爭(zhēng)主體已由大小煤礦之間轉(zhuǎn)向大型煤炭集團(tuán)之間，對(duì)全國(guó)煤炭企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性重組，已是大勢(shì)所趨。

目前，我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)格局極其分散，沒(méi)有形成規(guī)模效益，導(dǎo)致同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度，造成資源浪費(fèi)，限制了煤炭行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升，使煤炭企業(yè)在同電力、鐵路、鋼鐵等行業(yè)企業(yè)的價(jià)格談判中處于被動(dòng)地位。全行業(yè)沒(méi)有達(dá)到社會(huì)平均利潤(rùn)水平，只有聯(lián)合重組，才能形成控制力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2.搞好我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)，是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的需要。

近幾年來(lái)，我國(guó)重特大事故多發(fā)于地方煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，而相對(duì)規(guī)模比較大的煤礦的安全生產(chǎn)保障度較高。通過(guò)加強(qiáng)管理，更新改造安全生產(chǎn)系統(tǒng)，大型煤炭企業(yè)近年來(lái)基本沒(méi)發(fā)生特大安全事故。

以河南省為例，根據(jù)煤炭資源賦存的客觀條件，急切要求組建有較強(qiáng)實(shí)力的集團(tuán)公司。河南省煤炭開(kāi)發(fā)已逐步進(jìn)入深部，深部煤炭資源的開(kāi)發(fā)建井周期長(zhǎng)，資金投入量大，安全管理和技術(shù)管理要求高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦基本無(wú)能為力。將省屬煤炭企業(yè)聯(lián)合起來(lái)，組建大企業(yè)集團(tuán)，集中資金辦大事，才具有開(kāi)發(fā)深部資源的能力，并可保持和帶動(dòng)一批淺部小礦的建設(shè)和發(fā)展，增強(qiáng)河南省煤炭工業(yè)發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，穩(wěn)定煤炭總量。

3.深化我國(guó)煤炭企業(yè)改革，是理順煤炭企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理體制的需要。

為適應(yīng)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的要求，必須對(duì)分散的省屬煤炭企業(yè)進(jìn)行重組整合，組建省煤業(yè)集團(tuán)公司，構(gòu)建起“省國(guó)資委――授權(quán)經(jīng)營(yíng)的集團(tuán)公司――國(guó)有煤炭企業(yè)”三層次的國(guó)有資產(chǎn)管理經(jīng)營(yíng)體系。

4.堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌解決煤炭企業(yè)一系列問(wèn)題，是確保社會(huì)穩(wěn)定的需要。

我國(guó)煤炭行業(yè)的職工收入遠(yuǎn)低于電力、石油其它行業(yè)，這是由于一些經(jīng)濟(jì)利益問(wèn)題引起的。目前只有通過(guò)重組整合，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)生規(guī)模效益，提高職工收入，不斷改善職工生活，才能實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)和礦區(qū)穩(wěn)定，進(jìn)而構(gòu)建和諧社會(huì)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 何婷婷.國(guó)有企業(yè)重組若干問(wèn)題的研究[D].哈爾濱：東北林業(yè)大學(xué)，2002.

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