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獎(jiǎng)懲性教學(xué)評(píng)價(jià),為了能夠找出最好和最差的兩個(gè)教師群體,要求評(píng)價(jià)結(jié)果采用定量的方式表示,最好以分?jǐn)?shù)直接表示。由于評(píng)價(jià)結(jié)果與獎(jiǎng)懲密切掛鉤,評(píng)價(jià)總分有時(shí)甚至精確到小數(shù)點(diǎn)后4-5位,以示科學(xué)性和公平性。一些學(xué)校將語文教師的評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)做一個(gè)全校性的總排隊(duì),在全校范圍內(nèi)張榜公布。這種極為簡單粗暴的做法,使不少教師的自尊心受到了極大的傷害,不僅沒有增強(qiáng)教師對(duì)評(píng)價(jià)的參與意識(shí),反而引起他們對(duì)評(píng)價(jià)的極大反感;不僅沒有調(diào)動(dòng)和保護(hù)教師大膽改革教學(xué)的積極性和創(chuàng)造性,反而打擊和挫傷了他們嘗試教改的信心與興趣。對(duì)于評(píng)出少數(shù)的優(yōu)秀者,不僅榜樣的力量得不到發(fā)揮,反而成為被孤立的群體。不僅沒有密切教師與干部、管理者以及學(xué)生的關(guān)系,反而容易引起乃至激化他們之間的矛盾和沖突。發(fā)展性教學(xué)評(píng)價(jià),為了能夠使全體參評(píng)教師掌握自己教學(xué)狀況充分的反饋信息,在評(píng)價(jià)結(jié)果的處理上,既有定量的表示,也有介于定量、定性之間的較為模糊的等級(jí)區(qū)間的文字表示,如,優(yōu)、良、中、合格、不合格等,還有“原汁原味”的定性的評(píng)價(jià)結(jié)果。需要注意的是,對(duì)于定性的評(píng)價(jià)結(jié)果,應(yīng)當(dāng)盡可能的以原貌反饋給教師,使教師能夠了解到原始的評(píng)價(jià)信息,以便他們提取對(duì)改進(jìn)工作有用的信息。
2績效工資對(duì)蘇州市義務(wù)教育中學(xué)體育教師的影響
2.1績效工資分配制度對(duì)體育教師工資收入的影響
自蘇州市各個(gè)中學(xué)實(shí)施教師績效工資政策以來,教師工資有所增加。根據(jù)調(diào)查結(jié)果分析,如表1顯示:60%的蘇州市義務(wù)教育中學(xué)體育教師認(rèn)為他們的工資有少量的增加,23%認(rèn)為有大幅增加,14%認(rèn)為沒有增加,說明這一制度的實(shí)行對(duì)體育教師工資有所影響,并且可以看出他們的工資也普遍的有所增長,但增幅不大,這也表明績效工資制度是維護(hù)廣大體育教師的待遇利益。
2.2績效工資分配制度對(duì)體育教師工作的影響
績效工資制度能形成積極上進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)佳績、崗位建功的氛圍,使得教師們形成一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的團(tuán)體,不斷的創(chuàng)新,不斷的鉆研,促使學(xué)校的內(nèi)環(huán)境處于一個(gè)不斷更新的狀態(tài),以利于老師們的狀態(tài)也發(fā)揮到最佳。績效工資分配制度對(duì)蘇州市義務(wù)教育中學(xué)體育教師的影響方面見表2,大多數(shù)中學(xué)體育教師認(rèn)為一般。其中有57.1%的中學(xué)體育教師認(rèn)為推動(dòng)教師的工作積極性一般;有65.7%的中學(xué)體育教師認(rèn)為促進(jìn)體育教師專業(yè)發(fā)展一般;有62.9%的中學(xué)體育教師認(rèn)為學(xué)校形成積極上進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)佳績、崗位建功的氛圍一般。由此看來,績效工資分配制度對(duì)蘇州市義務(wù)教育中學(xué)體育教師能產(chǎn)生的激勵(lì)性不大。
3影響績效工資在蘇州市中學(xué)實(shí)行過程中存在的問題
考核指標(biāo)對(duì)考核結(jié)果有著決定性的影響,是取得什么樣的考核結(jié)果的落腳點(diǎn),指標(biāo)的全面性和量化程度反映考核結(jié)果的真實(shí)程度,同時(shí)績效考核指標(biāo)設(shè)置要具有可操作性。根據(jù)調(diào)查,有80%的體育教師認(rèn)為現(xiàn)在實(shí)行的績效工資分配制度中存在著一定的問題,只有20%的體育教師認(rèn)為現(xiàn)在實(shí)行的績效工資分配制度實(shí)行情況還可以。從表3調(diào)查顯示,有60%的體育教師認(rèn)為績效工資分配制度需要改進(jìn),并根據(jù)圖2顯示,目前存在著這些問題:
3.1工作量的不合理
大強(qiáng)度的工作量是影響蘇州體育教師實(shí)行績效工資的主要原因。體育教師超量的工作主要表現(xiàn)在四個(gè)方面:①工作時(shí)間長。很多體育教師從早操到下午課外活動(dòng)結(jié)束,每天的工作時(shí)間均超過9個(gè)小時(shí),明顯超過其他教師,但帶早操和指導(dǎo)課外活動(dòng)時(shí)間都不計(jì)算為工作量;課余運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練工作量打?qū)φ刍虿挥?jì)算工作量。②上課時(shí)數(shù)多。各級(jí)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大,教學(xué)班級(jí)大量增加,而體育教師的編制不相應(yīng)增加,使得體育教師的教學(xué)任務(wù)越來越重。③教學(xué)強(qiáng)度大。由于班級(jí)眾多,人數(shù)基數(shù)大,體育教師無論是備課,還是教學(xué)都要花費(fèi)很多的時(shí)間和精力。④工作頭緒多。體育教師除了擔(dān)任著體育課課、“兩操”管理、課余訓(xùn)練以外,還負(fù)責(zé)組織學(xué)校群眾體育活動(dòng),有的還擔(dān)任學(xué)生管理工作,繁重的工作量使體育教師疲憊不堪。工作量大而績效工資待遇低是其中最大的問題,也是廣大中學(xué)體育教師認(rèn)為最不合理的一個(gè)方面,而合理安排工作量及充分落實(shí)績效工資待遇是解決這一問題之關(guān)鍵。
3.2工資結(jié)構(gòu)不合理
義務(wù)教育中學(xué)體育教師的工資主要由兩部分構(gòu)成:一是固定工資,由財(cái)政撥款;二是績效工資,由學(xué)校自籌。2006年的統(tǒng)計(jì)顯示,比2002年初中教師增長了63.2%。但這一工資制度卻逐漸走入了死胡同。義務(wù)教育中學(xué)績效工資總量的70%作為基礎(chǔ)性部分,一般按月發(fā)放,而績效工資是收入中“活的部分”,它作為發(fā)揮激勵(lì)導(dǎo)向作用的重要手段,占30%,由學(xué)校按照規(guī)范的程序和辦法自主分配,一般按學(xué)期或?qū)W年發(fā)放。但教師的工資水平仍然低于國家公務(wù)員、醫(yī)生和律師等,而體育教師的待遇與其他課程教師比較相對(duì)較低,他們之間待遇的懸殊較大。
3.3工作類別處于弱勢(shì)
從工作類別論,體育教師的社會(huì)地位仍屬低下。教師的社會(huì)地位由專業(yè)地位、經(jīng)濟(jì)地位、政治地位和職業(yè)聲望等幾方面組成。近幾年,雖然教師整體地位有所提高,但體育教學(xué)仍沒得到學(xué)校足夠的重視,體育教師的經(jīng)濟(jì)地位處于弱勢(shì),缺少校外創(chuàng)收的機(jī)會(huì),總體經(jīng)濟(jì)收入水平不高。體育教師在社會(huì)政治體系中所處的位置較低,學(xué)校內(nèi)干部的選拔和任用基本與體育教師無緣。在“官本位”等傳統(tǒng)思想影響下,體育教師職業(yè)聲望較低。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)體育教育重視程度不夠,輕視體育教師的工作,與體育教師交流溝通少。學(xué)校對(duì)教師的任用、評(píng)價(jià)、培養(yǎng)、晉升使得而教師之間存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,而體育教師常處于弱勢(shì)。
3.4工作能力提高慢
在圖2中,雖然只有29%的認(rèn)為工作能力提高慢,但是也表明是存在問題的。體育教師的工作能力素養(yǎng)表現(xiàn)為:①扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和技能,以及廣博的相關(guān)學(xué)科的理論實(shí)踐知識(shí)。②先進(jìn)的教育理念。③較強(qiáng)的創(chuàng)新和科研能力。知識(shí)更新速度加快和教師能力提高要求給工作在教育一線的教師們?cè)斐闪嗣黠@的壓力,尤其體育教師。在科研方面,體育教師較其他課程教師在科研能力上明顯欠佳,其原因,工作量大而缺少時(shí)間進(jìn)行科學(xué)研究及撰寫論文。績效工資屬于一種鼓勵(lì)機(jī)制,體育教師必須不斷提高自身素養(yǎng)、教學(xué)能力和科研能力等,才能全面完成與達(dá)到績效工資的目標(biāo)及其要求。
3.5學(xué)校陽光式的績效工資機(jī)制不完善
“陽光式”的績效工資制度的實(shí)施有三項(xiàng)原則。首先就是公開原則。其次是公平原則。最后是透明的原則。經(jīng)對(duì)蘇州市義務(wù)教育中學(xué)實(shí)行績效工資制度的調(diào)查,很多學(xué)校對(duì)公平、公正、公開原則做得并不好,70%的體育教師認(rèn)為,學(xué)校并沒有貫徹三公原則。績效工資制度的建設(shè)模式仍不明確,考核等配套制度還不規(guī)范,考核過程中監(jiān)督機(jī)制不健全。績效考核是實(shí)施績效工資制過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。構(gòu)建科學(xué)合理的績效工資考核體系。落實(shí)績效工資制度的關(guān)鍵在于建立科學(xué)合理且行之有效的績效工資考核體系。一個(gè)科學(xué)有效的績效考核體系,在具體設(shè)計(jì)的時(shí)候要根據(jù)每個(gè)地區(qū)和每個(gè)學(xué)校的具體情況制定績效工資的考核指標(biāo),而在具體考核過程中缺乏民主監(jiān)督和相關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定,使得績效工資制度實(shí)施的目的難以達(dá)到。
4結(jié)論
1.蘇州市義務(wù)教育中學(xué)體育教師大部分認(rèn)為實(shí)行績效工資分配制后收入稍有增加,并持比較滿意的態(tài)度,并對(duì)體育教師的工作積極性、學(xué)校體育教師專業(yè)發(fā)展、形成積極上進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)佳績、崗位建功的氛圍等方面都有正面影響。2.績效工資分配制度對(duì)蘇州市義務(wù)教育中學(xué)體育教師的發(fā)展是機(jī)遇也很挑戰(zhàn)。績效工資制度實(shí)行過程中也存在著一定的問題:體育教師的工作地位偏低、工作量計(jì)算方法不合理和沒有充分落實(shí)績效工資待遇、績效工資制度貫徹三公原則乏力,是影響體育教師工作積極性的主因。
邊區(qū)政府采取的是分步實(shí)施,逐漸解決的辦法。《陜甘寧邊區(qū)實(shí)施義務(wù)教育暫行辦法》規(guī)定,“義務(wù)教育之實(shí)施,分于六年內(nèi)逐步推行,至第六年起開始普遍的義務(wù)教育”“兒童已達(dá)規(guī)定入學(xué)年齡而家庭貧困無力供給入學(xué)或已經(jīng)入學(xué)而家庭無力繼續(xù)供給者,由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、區(qū)、縣政府調(diào)查屬實(shí)后,酌情采取下列辦法以補(bǔ)助:一,減少或免除其家庭之義務(wù)勞動(dòng);二,縣政府給予救濟(jì)或發(fā)動(dòng)群眾予以救濟(jì)”[1]。邊區(qū)政府為了逐步減輕和免除群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)還規(guī)定:“一是各縣籌措之教育經(jīng)費(fèi)來源,僅限于以下四種:各縣原已確定為教產(chǎn)(包括土地、房屋、林業(yè)、營業(yè)、牲畜在內(nèi))及教育基金(指現(xiàn)金)之常年花利收益;買賣婚姻、賭博、纏足之沒收款及罰款;學(xué)校自行生產(chǎn)之收益;在自愿原則下,向人民勸募之學(xué)款。二是各縣原已確定為教產(chǎn)及原已確定為教育基金之現(xiàn)金,均作為教育基金,不得動(dòng)用。以該項(xiàng)基金之常年花利作為常年教育經(jīng)費(fèi)。三是各縣原無教產(chǎn)者,得以下列辦法建立之:原由該縣縣政府所管有之公田,撥歸教產(chǎn);尚未分配之荒地或熟地,全部或部分撥歸教產(chǎn);原屬神廟產(chǎn),人民自愿撥歸教產(chǎn);一姓或數(shù)姓所有之墳地,在一姓或數(shù)姓同意下,歸為學(xué)田。四是所沒收之買賣婚姻款或經(jīng)縣政府判決沒收之賭博罰金,以及經(jīng)縣政府判決之纏足罰金,均全部作為教育經(jīng)費(fèi)之收入。五是各學(xué)校自行生產(chǎn)之收益,均作為教育經(jīng)費(fèi)之收入。六是各縣教育經(jīng)費(fèi)常年收入尚不敷常年你支出者,得向各縣人民在自顧原則下勸募之。七是各縣籌措之教育經(jīng)費(fèi),如開始時(shí)因特殊情形一時(shí)不能籌措齊全,不足該縣開支者,得由該縣教育經(jīng)費(fèi)管理委員會(huì)提出,經(jīng)由縣政府審查,呈請(qǐng)教育廳批準(zhǔn)后酌量補(bǔ)發(fā)。”[2]這些辦法有效減輕了群眾的負(fù)擔(dān),逐步讓群眾享受到了基本免費(fèi)的教育。第三,建立以政府為主導(dǎo)的管理制度,明確實(shí)施義務(wù)教育的主體是政府,由政府承擔(dān)實(shí)施責(zé)任。陜甘寧邊區(qū)義務(wù)教育始終是在政府的主導(dǎo)下開展的。《陜甘寧邊區(qū)實(shí)施義務(wù)教育暫行辦法》明確規(guī)定:“政府對(duì)實(shí)施義務(wù)教育工作應(yīng)切實(shí)負(fù)責(zé)”,并指出對(duì)“其推行工作著有成績者,由教育廳呈請(qǐng)邊區(qū)政府獎(jiǎng)勵(lì)之,其推行不力,不能按預(yù)定計(jì)劃完成任務(wù)者,應(yīng)由直屬上級(jí)予以申斥或記過處分。”[1]
從制度層面看,政府主導(dǎo)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是確立了理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用的教育教學(xué)原則。邊區(qū)政府確定義務(wù)教育的基本方針是:“要使兒童身體、頭腦和個(gè)性得到健康的發(fā)展;要激發(fā)兒童的民族覺悟和培養(yǎng)兒童的社會(huì)意識(shí),并且養(yǎng)成革命精神;要指導(dǎo)兒童求得日常生活及抗戰(zhàn)建國所必須的知識(shí)技能,成為抗戰(zhàn)中大眾教育的傳播者;要提高兒童民主政治的思想基礎(chǔ);要指導(dǎo)兒童在自動(dòng)學(xué)習(xí)中,發(fā)揮獨(dú)立性、創(chuàng)造性和積極性,使其成為抗戰(zhàn)建國的干部。”[3]各學(xué)校有計(jì)劃、有目的、有組織地在教職工和學(xué)生中開展了思想教育活動(dòng)。課程內(nèi)容主要以抗戰(zhàn)為主,并實(shí)行開放式教學(xué),請(qǐng)當(dāng)?shù)貏谀!⒂⑿蹃硇W鲌?bào)告,打破只以課堂為主的呆板的教學(xué)方式,做到社會(huì)教育與學(xué)校教育相聯(lián)系、時(shí)事教育與文化教育相配合、教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合、教育內(nèi)容與戰(zhàn)爭(zhēng)生活相結(jié)合。二是制定了有助于推廣與普及的“民辦公助”方針。邊區(qū)政府于1944年提出實(shí)行“民辦公助”,要求每村都有一所民辦的村學(xué),在村學(xué)的協(xié)助下來辦冬學(xué)、夜校、識(shí)字組,以達(dá)到消滅文盲之目的。“民辦公助”的學(xué)校發(fā)展迅速,至1945年在邊區(qū)的小學(xué)中有76%是民辦的,民辦小學(xué)的學(xué)生占到了小學(xué)學(xué)生人數(shù)的一半。“民辦公助”的實(shí)質(zhì),就是根據(jù)群眾的需要,依靠群眾的力量,達(dá)到推廣與普及的目的。“民辦公助”的學(xué)校與公辦學(xué)校在目標(biāo)上是統(tǒng)一的,在關(guān)系上是相互聯(lián)系的。三是為實(shí)施義務(wù)教育提供有力的條件保障。首先,建立師資隊(duì)伍管理制度。邊區(qū)政府強(qiáng)調(diào)小學(xué)教員為國民教育的實(shí)際工作者,在社會(huì)地位上應(yīng)該尊重與愛護(hù)。還頒布“訓(xùn)令”,責(zé)令各級(jí)不得任意調(diào)動(dòng)包括教師在內(nèi)的各級(jí)教育干部,并規(guī)定:“第一,在社會(huì)地位方面,免服兵役,可兼任文化教育、群眾團(tuán)體方面的相關(guān)職務(wù),可參加文化教育方面的相關(guān)會(huì)議;第二,在工作方面,不得無故解除小學(xué)教員職務(wù),要按時(shí)發(fā)給學(xué)校經(jīng)費(fèi),盡量采納小學(xué)教員對(duì)其工作提出的意見;第三,在生活方面,按時(shí)發(fā)給薪金、津貼、糧食、制服、被褥以及醫(yī)藥費(fèi)等,即使在其他行政工作人員緩發(fā)或停發(fā)時(shí),對(duì)小學(xué)教員仍應(yīng)照發(fā);第四,在學(xué)習(xí)和深造方面,書報(bào)費(fèi)必須按時(shí)發(fā)給,提供學(xué)習(xí)上所需要的幫助。對(duì)工作積極、艱苦奮斗、成績優(yōu)秀的教師給以獎(jiǎng)勵(lì)。”[3]其次,建立經(jīng)費(fèi)管理制度。邊區(qū)政府規(guī)定:各縣“所得之教育經(jīng)費(fèi),不得移作其他用途”[2]。
陜甘寧邊區(qū)的義務(wù)教育制度保障了邊區(qū)義務(wù)教育的順利實(shí)施,盡管在有些方面還不夠完善,但總體上是成功的。從其所具有的豐富的內(nèi)涵看,與現(xiàn)行的《中華人民共和國義務(wù)教育法》的基本精神也是相符合的。認(rèn)真研究陜甘寧邊區(qū)的義務(wù)教育制度,對(duì)貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神,促進(jìn)我國義務(wù)教育的改革與發(fā)展具有重要的歷史意義與時(shí)代價(jià)值。第一,必須全面貫徹黨的教育方針,通過深化教育改革,建立一種全新的教育理想共識(shí)。陜甘寧邊區(qū)的義務(wù)教育,在目標(biāo)、內(nèi)容、方法等方面始終把消除青少年文盲與培養(yǎng)建設(shè)人才結(jié)合起來,把促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展擺在重要位置,培養(yǎng)出了大批抗戰(zhàn)建國的有用人才。雖然時(shí)過五十多年,其使兒童“身體、頭腦和個(gè)性得到健康發(fā)展”的教育方針,仍是熠熠閃光的。然而,我國現(xiàn)今的教育卻出現(xiàn)了無可忌言的險(xiǎn)境。“我們的教育為什么總是培養(yǎng)不出頂尖人才”這一轟動(dòng)全國的“錢學(xué)森之問”,實(shí)際上是對(duì)目前嚴(yán)重存在的應(yīng)試教育怪現(xiàn)象的尖銳批判。片面追求分?jǐn)?shù)的應(yīng)試教育是一種扼殺人才的教育,在這種教育環(huán)境下,學(xué)生的個(gè)性、創(chuàng)造潛能很難發(fā)揮出來。為此,我們不能只停留在對(duì)某些現(xiàn)狀的疑慮和不滿上,而應(yīng)該來一場(chǎng)全民族的思想解放和文化更新,通過深化教育改革,建立一種全新的教育理想共識(shí)。如果永遠(yuǎn)沉溺于考試為本,分?jǐn)?shù)至上,那是十分危險(xiǎn)的。我們必須堅(jiān)定不移地全面貫徹黨的教育方針,要根據(jù)青少年成長規(guī)律組織教學(xué),真正從制度層面上把教育和生活打成一片,把學(xué)校和社會(huì)打成一片。陜甘寧邊區(qū)的做法無疑給我們帶來了深刻的啟示。第二,必須大力促進(jìn)教育公平,確保教育均衡發(fā)展。教育均衡是人民群眾最強(qiáng)烈的訴求,教育公平是每個(gè)家庭最熱切的期盼。陜甘寧邊區(qū)在實(shí)施義務(wù)教育過程中的許多做法可以說開了我國教育公平的先河。首先,在配置教育資源方面做到了基本均衡。即使在十分艱苦的條件下,保證了教學(xué)所需的基本費(fèi)用,保證了學(xué)生的正常開餐,保證了對(duì)貧困學(xué)生的救濟(jì),保證了教師資隊(duì)伍的穩(wěn)定。其次,在保證受教育權(quán)利方面做到了基本均衡。使每一個(gè)學(xué)齡兒童都能享受到受教育的權(quán)利。反思我國目前的義務(wù)教育,但由于城鄉(xiāng)、地區(qū)、學(xué)校之間的差距依然存在,加上“應(yīng)試教育”觀念根深蒂固,在教育公平方面還存在著嚴(yán)重問題。一是在教育觀念上,把升學(xué)率作為衡量學(xué)校好壞與教師優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn),一定程度上忽略了對(duì)學(xué)生潛能的開發(fā)以及道德品質(zhì)的培養(yǎng);二是教育經(jīng)費(fèi)投入不足,目前還低于許多欠發(fā)達(dá)國家的平均水平;三是優(yōu)質(zhì)資源大多向“重點(diǎn)”和城市學(xué)校傾斜,使得“薄弱學(xué)校”特別是農(nóng)村學(xué)校仍然薄弱。我們沒有任何理由只把促進(jìn)“教育公平”停留在口頭上,而必須深刻理解“教育公平”的內(nèi)涵,把促進(jìn)“教育公平”的重心真正落實(shí)到辦好每一所學(xué)校、關(guān)注每一個(gè)孩子的健康成長上來。第三,必須堅(jiān)持以政府為主,把政府和家庭、學(xué)校、社會(huì)融為一體,構(gòu)成一種立體的、前瞻的義務(wù)教育責(zé)任體系。陜甘寧邊區(qū)的義務(wù)教育是在政府主導(dǎo)下發(fā)展起來的,從一開始就明確了由政府切實(shí)負(fù)責(zé),應(yīng)該說這是一項(xiàng)具有前瞻性的決策,也是一條重要的歷史經(jīng)驗(yàn)。
邊區(qū)政府通過各種制度的建立與實(shí)行,切實(shí)為群眾排憂解難,掃除義務(wù)教育的障礙,產(chǎn)生了良好的效果。但實(shí)踐告訴我們,實(shí)施義務(wù)教育一方面必須以政府為主體,另一方面必須依靠廣大群眾的參與和支持。義務(wù)教育雖然具有強(qiáng)迫性,實(shí)施起來仍然離不開群眾的自覺性。陜甘寧邊區(qū)以農(nóng)業(yè)為主,村莊分散,勞動(dòng)力不足,群眾生活并不充裕,加上舊的觀念影響,許多家長寧肯讓子女參加勞動(dòng)也不愿送去讀書。邊區(qū)政府為保證入學(xué)率制定了一些強(qiáng)迫性制度,如處罰時(shí)除罰金外,還予以拘留,直到兒童入學(xué)后才予放出,等等。這些制度在當(dāng)時(shí)雖然起到了一定的作用,但操作起來容易脫離群眾,難免挫傷群眾的積極性。在我國,20世紀(jì)80年代的義務(wù)教育,核心是指父母對(duì)子女的義務(wù),進(jìn)入21世紀(jì),義務(wù)教育不只是限于父母的義務(wù),而是擴(kuò)展到了政府和家庭、學(xué)校、社會(huì)共同的義務(wù),并且是以政府為主體的義務(wù)。黨的十八屆三中全會(huì)指出:“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”同時(shí)指出:“人民是改革的主體,要堅(jiān)持黨的群眾路線,建立社會(huì)參與機(jī)制,充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。”當(dāng)前在普及九年義務(wù)教育的過程中,我們必須遵循黨的十八屆三中全會(huì)精神,吸取歷史的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),在以政府為主體的前提下,把政府和家庭、學(xué)校、社會(huì)融為一體,統(tǒng)籌解決義務(wù)教育實(shí)施中的各種問題,變“政府要我入學(xué)”為“政府要我入學(xué),學(xué)校歡迎入學(xué),群眾自覺入學(xué)”,從制度上構(gòu)成一種立體的、前瞻的基礎(chǔ)教育責(zé)任體系。
作者:徐聲慧 單位:湖南第一師范學(xué)院
1教育理念滯后
教育理念滯后是欠發(fā)達(dá)地區(qū)中小學(xué)美術(shù)教育教學(xué)改革的主要問題。在新課改之前,欠發(fā)達(dá)地區(qū)義務(wù)教育階段的美術(shù)教育發(fā)展進(jìn)度緩慢,美術(shù)課在相當(dāng)一部分學(xué)校還沒有被真正的落實(shí)。語文、數(shù)學(xué)、外語等升學(xué)考試課程還是教師的責(zé)任田,大部分學(xué)校仍把美術(shù)課視為副課,可上可不上,上好上差一個(gè)樣。“應(yīng)試教育”仍然禁錮著學(xué)校的主導(dǎo)教育理念。這種理念影響著教師忽視了美術(shù)是一種人文情懷極高、文化底蘊(yùn)豐富的藝術(shù),忽視了美術(shù)教育在人的素質(zhì)培養(yǎng)中的功能。這種教育理念的滯后也很難理解美術(shù)本身就是對(duì)學(xué)生進(jìn)行人文素質(zhì)培養(yǎng)的極好教材,美術(shù)教育是展示真、善、美的藝術(shù),是美育的最高境界,是素質(zhì)教育的重要組成部分。新課程改革背景下的美術(shù)教學(xué)過程是互動(dòng)占據(jù)主導(dǎo)、教師引導(dǎo)并與學(xué)生相互交流的“教”與“學(xué)”的過程。欠發(fā)達(dá)地區(qū)中小學(xué)教師因交通、信息、教學(xué)設(shè)施等各方面條件的限制,以往的教學(xué)觀念仍未被新課程的理念所進(jìn)化。調(diào)查顯示,美術(shù)課堂教學(xué)只是傳授一些基本的美術(shù)知識(shí)與技能,教學(xué)活動(dòng)空間單一(教室),課程資源短缺(以教科書為主),這樣一來整個(gè)美術(shù)教學(xué)完全忽視了學(xué)生自主探索的過程。教師依舊是教學(xué)內(nèi)容的決定者,教學(xué)方法的選擇者,學(xué)生是美術(shù)作品的“復(fù)制者”。顯然,這無異于以往教學(xué)觀念的“復(fù)辟”,是有悖于新課程改革的基本理念和精神的。
2師資力量薄弱欠
發(fā)達(dá)地區(qū)義務(wù)教育階段的美術(shù)師資隊(duì)伍相對(duì)還是比較薄弱的,造成此類現(xiàn)象的原因:一是在每次的教師招聘中,涉及美術(shù)類的編制數(shù)量極少,在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),有甚者是全縣一年只招一名美術(shù)類教師;二是部分學(xué)校的美術(shù)課程并非是美術(shù)類的專業(yè)教師任教;三是部分農(nóng)村美術(shù)教師憑借“一技之長”而離開農(nóng)村學(xué)校,或干起第二職業(yè),從而導(dǎo)致美術(shù)教育師資流失,不得不用其他老師頂替;四是美術(shù)教師在農(nóng)村學(xué)校得不到重視,其發(fā)展受到極大的制約,致使美術(shù)教師不能專心研究自己所教學(xué)科,甚至一些美術(shù)教師在工作幾年之后,轉(zhuǎn)任為其他課程的教師。無論是其他老師兼任美術(shù)課程,還是美術(shù)教師轉(zhuǎn)教其他課程,對(duì)于義務(wù)教育階段學(xué)校的美術(shù)教育來說都是一種損失,這種短缺和浪費(fèi)并存的現(xiàn)象勢(shì)必影響美術(shù)課程的教學(xué)質(zhì)量低下,進(jìn)而使得學(xué)生的創(chuàng)造性思維與能力也未得到有效發(fā)展,從而使美術(shù)教育難以適應(yīng)新課程改革的發(fā)展需要。
3教學(xué)方法陳舊
美術(shù)教學(xué)在側(cè)重培養(yǎng)學(xué)生審美能力的同時(shí),更是傾向于提升學(xué)生的創(chuàng)新能力與實(shí)踐能力,并使學(xué)生對(duì)美術(shù)課程產(chǎn)生興趣和積極性。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),美術(shù)課堂中呈現(xiàn)出來的現(xiàn)象是:教師依照教科書內(nèi)容,僅僅圍繞具體的教科書來開展教學(xué)活動(dòng);其次,單一的演示教科書中的圖畫內(nèi)容、手工制作及圖片說明,而輕視美術(shù)文化的學(xué)習(xí);再者,教學(xué)評(píng)價(jià)單一,只是過分地強(qiáng)調(diào)作業(yè)分?jǐn)?shù),而忽略對(duì)于美術(shù)課程內(nèi)容的認(rèn)知和情感,即使是實(shí)踐部分也只強(qiáng)調(diào)反復(fù)練習(xí)。多數(shù)美術(shù)教師的課堂評(píng)價(jià)多是依照所謂的“分?jǐn)?shù)”標(biāo)準(zhǔn),加之規(guī)范化的實(shí)踐,而忽略了學(xué)生從美術(shù)課程中應(yīng)得到的學(xué)習(xí)能力、個(gè)人情感和價(jià)值觀以及提升學(xué)生多元的創(chuàng)新思維與人文素養(yǎng)的有效養(yǎng)成的評(píng)價(jià)。在這種教學(xué)模式與評(píng)價(jià)方式下開展美術(shù)課堂教學(xué)活動(dòng)是很難實(shí)現(xiàn)新課程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的教學(xué)目標(biāo)的。
4教育資源制約
由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展水平不平衡,物質(zhì)生活和精神生活水平之間存在差距,而這種差距也直接影響著教育資源的分配問題。這種差距在中小學(xué)美術(shù)教學(xué)中也有所表現(xiàn),具體為:師資力量的缺乏,教學(xué)資源匱乏;美術(shù)課程被動(dòng)受其他課程“占用”的現(xiàn)象頻繁;受到多方面因素的影響導(dǎo)致美術(shù)教師缺少外出學(xué)習(xí)、交流、升造的機(jī)會(huì),致使其教學(xué)水平提高較慢。正是因?yàn)槊佬g(shù)教育資源的分配不合理及相對(duì)落后,導(dǎo)致了欠發(fā)達(dá)地區(qū)美術(shù)教育與發(fā)達(dá)地區(qū)美術(shù)教育的差距越來越大。
二思考及建議
通過對(duì)隴東地區(qū)義務(wù)教育階段美術(shù)教育狀況的調(diào)查和分析,深感在新課程改革的今天,如何真正增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)義務(wù)教育階段美術(shù)教育后勁,搞好美術(shù)教學(xué),體現(xiàn)人文關(guān)懷,實(shí)施素質(zhì)教育,提出如下策略設(shè)想及建議。
1更新教育理念
拓展美術(shù)教學(xué)空間欠發(fā)達(dá)地區(qū)義務(wù)教育階段美術(shù)教育由于受到教育理念保守、學(xué)校教育管理意識(shí)滯后、師資隊(duì)伍建設(shè)不足、相應(yīng)教學(xué)設(shè)施落后的影響,使得以往的教學(xué)模式仍舊與新課程下的教學(xué)模式相互并存,并很大程度上制約了新課程改革的實(shí)施。在當(dāng)下,我們應(yīng)汲取以往美術(shù)教學(xué)中的合理成分和成功的經(jīng)驗(yàn),但過于注重陳舊的教學(xué)模式,缺少開放性、機(jī)械化的模仿是有悖于新課程改革的理念和目標(biāo)要求的。富有人文性的美術(shù)課堂教學(xué)應(yīng)當(dāng)是,教師在教科書的主導(dǎo)下,指導(dǎo)學(xué)生將與日常生活中息息相關(guān)的事物嫁接到美術(shù)課堂教學(xué)中,展示出美術(shù)與生活并存的課堂教學(xué)氛圍。因此,美術(shù)教師應(yīng)努力拓展教學(xué)空間,使學(xué)生體驗(yàn)生活,品味生活,切身體會(huì)到學(xué)習(xí)美術(shù)在生活中的樂趣,體驗(yàn)美術(shù)帶給生活的魅力。
2加強(qiáng)師資力量
豐富教學(xué)資源欠發(fā)達(dá)地區(qū)中小學(xué)校,尤其是農(nóng)村學(xué)校師資力量薄弱。因此,應(yīng)加強(qiáng)美術(shù)師資隊(duì)伍建設(shè),盡可能選聘一批高等美術(shù)(教師教育)專業(yè)的優(yōu)秀畢業(yè)生充實(shí)美術(shù)師資力量。通過多種渠道培訓(xùn)在職在崗的中青年美術(shù)教師,提升其教學(xué)水平與美術(shù)素養(yǎng)。此外,激勵(lì)美術(shù)教師以科學(xué)的態(tài)度和創(chuàng)新精神研究總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)而解決課堂教學(xué)中所面臨的問題。選擇業(yè)務(wù)能力強(qiáng),綜合素質(zhì)高的美術(shù)教師擔(dān)任美術(shù)課程組的負(fù)責(zé)人,協(xié)調(diào)管理學(xué)校美術(shù)教學(xué)、美術(shù)特長生培養(yǎng)、學(xué)校文化宣傳等方面的工作,從而提升美術(shù)教師價(jià)值,有利于提高學(xué)校美術(shù)文化水平。鼓勵(lì)支持教師參與各類美術(shù)競(jìng)賽、作品展覽,并引導(dǎo)學(xué)生參觀美術(shù)展覽、美術(shù)館,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)美術(shù)的熱情,這些都是實(shí)施新課程改革,保障美術(shù)教育教學(xué)質(zhì)量的有效途徑。
3因地制宜,激發(fā)興趣
讓美術(shù)課堂充滿活力美術(shù)課程標(biāo)準(zhǔn)指出:“興趣是學(xué)習(xí)美術(shù)的基本動(dòng)力之一。應(yīng)充分發(fā)揮美術(shù)教學(xué)特有的魅力,使課程內(nèi)容與不同年齡階段的學(xué)生的情感與認(rèn)知相適應(yīng),以活潑多樣的課堂內(nèi)容呈現(xiàn)形式和教學(xué)方式,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,并使這種興趣轉(zhuǎn)化為持久的情感態(tài)度。”對(duì)此,新課程改革下的美術(shù)教學(xué)方式是多元化、多樣化的。在課堂教學(xué)中,應(yīng)將教學(xué)方法與內(nèi)容相融合,充分展示美術(shù)課的獨(dú)特性,如:將以多媒體的運(yùn)用為主導(dǎo),營造良好的教學(xué)氛圍,調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性,使學(xué)生全身心參與美術(shù)課堂教學(xué)活動(dòng)。
4體驗(yàn)情感,優(yōu)化評(píng)價(jià)
讓美術(shù)教學(xué)洋溢人文關(guān)懷調(diào)查中發(fā)現(xiàn),在本地區(qū)中小學(xué)校美術(shù)課堂教學(xué)中,教師主要以講授為主,以課堂練習(xí)或課后作業(yè)成果為終極評(píng)價(jià)目的。在整個(gè)教學(xué)過程中極少會(huì)運(yùn)用心理、情感因素調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,因此,從教學(xué)藝術(shù)角度而言,在美術(shù)課程教學(xué)展示中,教師要以獨(dú)特的角色,將自身真實(shí)的藝術(shù)情感流露出來,并以富有魅力的視覺張揚(yáng)激發(fā)學(xué)生對(duì)于美術(shù)課程學(xué)習(xí)的興趣,這樣,既豐富了學(xué)生的情感體驗(yàn),也激發(fā)了學(xué)生渴望學(xué)習(xí)美術(shù)的藝術(shù)共鳴。所以,教師應(yīng)盡可能利用多媒體教學(xué)手段,運(yùn)用影音課程資源創(chuàng)設(shè)“情感背景”,并對(duì)所教授的內(nèi)容作進(jìn)一步繪聲繪色的講解,加之“一對(duì)一”指導(dǎo)實(shí)踐,讓學(xué)生感知人際之美、情感之美,認(rèn)識(shí)到人之精神的高尚與善良,因而提升其自身的道德品質(zhì)。美術(shù)教學(xué)評(píng)價(jià)是美術(shù)教學(xué)過程中的一重要組成部分。對(duì)于評(píng)價(jià)學(xué)生學(xué)習(xí)美術(shù)方式的優(yōu)劣,直接影響到學(xué)生對(duì)美術(shù)的興趣,甚至是學(xué)生人格的健康成長。《美術(shù)課程標(biāo)準(zhǔn)》指出:“對(duì)學(xué)生美術(shù)作業(yè)應(yīng)采用多樣的評(píng)價(jià)方法。學(xué)生美術(shù)作業(yè)評(píng)價(jià)呈現(xiàn)方式可以是分?jǐn)?shù)或等級(jí),可以是評(píng)語,也可以采用評(píng)語與等級(jí)相結(jié)合的方式,還可以采用互評(píng)或座談等方式,要充分肯定學(xué)生的進(jìn)步和發(fā)展,并使學(xué)生明確需要克服的弱點(diǎn)與發(fā)展方向。”調(diào)查顯示,以往“重結(jié)果,輕過程”的美術(shù)教學(xué)評(píng)價(jià)方式,在本地區(qū)學(xué)校美術(shù)教學(xué)中仍占有很大的比重。因此,進(jìn)一步優(yōu)化美術(shù)教學(xué)評(píng)價(jià)方式,構(gòu)建具有一定教學(xué)成效性的評(píng)價(jià)方式是保障學(xué)生學(xué)習(xí)美術(shù)課程價(jià)值體現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)。美術(shù)課程通常是被看作一門實(shí)踐操作性很強(qiáng)的課程,其學(xué)生作業(yè)形式之豐富,完全能展示出學(xué)生在觀察、記憶、想象、創(chuàng)造等各種綜合能力的外在表現(xiàn),教師僅僅依靠分?jǐn)?shù)去衡量一美術(shù)作品來斷定學(xué)生美術(shù)課業(yè)的學(xué)習(xí)成效,顯然是不科學(xué)的。相對(duì)而言,美術(shù)課業(yè)的評(píng)價(jià)宜采用等級(jí)評(píng)價(jià)與評(píng)語相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式。
一、教育服務(wù)與跨境提供
《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GATS)定義了4種服務(wù)提供模式,跨境提供是其中之一。GATS把跨境提供定義為“自一成員領(lǐng)土內(nèi)向任何其他成員領(lǐng)土內(nèi)提供服務(wù)”。該定義表明,在服務(wù)貿(mào)易發(fā)生時(shí),服務(wù)的提供者和消費(fèi)者均沒有流動(dòng),跨境流動(dòng)的只是服務(wù)內(nèi)容。
就費(fèi)用與成本而言,跨境提供是最便捷和最經(jīng)濟(jì)的一種服務(wù)提供模式。一方面,服務(wù)的消費(fèi)者和提供者不必承擔(dān)像其他3種服務(wù)提供模式下一方或雙方必須流動(dòng)才能提供或接受服務(wù)所產(chǎn)生的費(fèi)用或成本,如在境外消費(fèi)的模式下消費(fèi)者流動(dòng)到服務(wù)提供者的服務(wù)提供地國,在商業(yè)存在的模式下服務(wù)提供者以設(shè)立新的商業(yè)實(shí)體的形式流動(dòng)到東道國,而在自然人流動(dòng)的模式下服務(wù)的提供者以自然人的身份流動(dòng)到東道國提供服務(wù)。另一方面,由于提供者和消費(fèi)者都不必流動(dòng),跨境提供實(shí)際上為消費(fèi)者和提供者節(jié)省了大量的時(shí)間和資源而收益并不一定會(huì)遜色于其他的服務(wù)提供模式。
教育服務(wù)跨境提供主要是通過郵政服務(wù)、電信服務(wù)、廣播電視、衛(wèi)星通訊、因特網(wǎng)等現(xiàn)代通信媒體完成。由于各國國內(nèi)對(duì)衛(wèi)星器具使用的規(guī)管和廣播電視媒體的政治敏感性,教育服務(wù)跨境提供通常的形式主要有函授、遠(yuǎn)程教育和培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)教育(E教育)等。
跨境提供的網(wǎng)絡(luò)教育服務(wù)較之傳統(tǒng)的函授、廣播電視媒體提供的教育服務(wù)有很多的優(yōu)點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),如不受時(shí)間和地點(diǎn)限制、便捷的信息交換、資源共享和節(jié)省費(fèi)用等。首先,網(wǎng)絡(luò)教育是學(xué)生容易獲得的教育服務(wù)模式。就網(wǎng)絡(luò)學(xué)校而言,學(xué)生可以隨時(shí)隨地進(jìn)入網(wǎng)絡(luò),自主決定學(xué)習(xí)的時(shí)間、內(nèi)容和方式,而不需要像傳統(tǒng)教育方式下定時(shí)定點(diǎn)學(xué)習(xí)指定的內(nèi)容。其次,網(wǎng)絡(luò)教育可以使教育方式有更強(qiáng)的適應(yīng)性。教師可以使用更為靈活和互動(dòng)的教育方法。第三,網(wǎng)絡(luò)教育節(jié)約費(fèi)用和時(shí)間。網(wǎng)絡(luò)教育由于不需要把教師和學(xué)生統(tǒng)一集中在特定的時(shí)間和地點(diǎn)而節(jié)約時(shí)間和成本,唯一需要協(xié)調(diào)的就是有時(shí)需要教師和學(xué)生同時(shí)進(jìn)入因特網(wǎng)。
和其他教育服務(wù)提供模式一樣,教育服務(wù)跨境提供也受制于一些因素。首先,信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展水平。教育服務(wù)的進(jìn)口國和出口國的科學(xué)技術(shù)特別是信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展水平和應(yīng)用普及程度決定其網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展水平,也直接影響其對(duì)外提供和接受外國教育服務(wù)的政策走向和教育服務(wù)開放程度。其次,國內(nèi)與國際網(wǎng)絡(luò)教育政策。教育服務(wù)中的跨境提供只適用于那些做出開放承諾的世界貿(mào)易組織(WTO)成員并有法律約束力,而對(duì)于那些沒有承諾的WTO成員或者非WTO成員并無義務(wù)的約束。事實(shí)上,即使在承諾開放教育服務(wù)的WTO成員中,大約一半的成員都對(duì)教育服務(wù)跨境提供做出種種限制。再次,教育服務(wù)出口國的教育資源提供能力。教育服務(wù)的出口國應(yīng)當(dāng)具備為外國教育服務(wù)消費(fèi)者提供達(dá)到特定標(biāo)準(zhǔn)或符合要求的教育服務(wù)的能力和資格。在某種程度上,教育服務(wù)的內(nèi)容和從事教育服務(wù)的人員的素質(zhì)對(duì)教育服務(wù)質(zhì)量起著更加重要的作用。第四,統(tǒng)一的教育服務(wù)質(zhì)量保障體系。教育服務(wù)的質(zhì)量直接影響學(xué)生對(duì)教育服務(wù)提供者的選擇。對(duì)于教育服務(wù)提供者而言,教育服務(wù)的質(zhì)量關(guān)系到他們?cè)诮逃?wù)市場(chǎng)的份額和長遠(yuǎn)利益。統(tǒng)一的國際教育服務(wù)質(zhì)量保障體系有利于跨境提供遠(yuǎn)程教育的健康發(fā)展。最后,學(xué)歷、學(xué)位的國際認(rèn)證與認(rèn)可。學(xué)歷和學(xué)位能否獲得廣泛的國際認(rèn)證和認(rèn)可是學(xué)生關(guān)注的焦點(diǎn)和選擇教育服務(wù)跨境提供的基本依據(jù),也符合教育服務(wù)提供者的長遠(yuǎn)利益。建立有效的國際學(xué)歷、學(xué)位認(rèn)證、認(rèn)可機(jī)制有利于促進(jìn)國際教育服務(wù)貿(mào)易的健康發(fā)展。
二、WTO成員與教育服務(wù)跨境提供
由于發(fā)達(dá)國家在計(jì)算機(jī)科學(xué)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、教育發(fā)展水平方面都享有巨大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),通常在國際教育服務(wù)市場(chǎng)上占有強(qiáng)勢(shì)地位,對(duì)以網(wǎng)絡(luò)教育為主要形式的教育服務(wù)跨境提供的開放持積極和歡迎的態(tài)度。發(fā)展中國家由于缺乏包括網(wǎng)絡(luò)教育在內(nèi)的國際教育服務(wù)提供能力,甚至難以滿足本國的教育服務(wù)消費(fèi)需求,對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育服務(wù)的開放持帝嗔甚至是消極、被動(dòng)的態(tài)度。我國沒有承諾開放教育服務(wù)跨境提供,為必要時(shí)制定靈活的跨境提供教育服務(wù)政策留有余地。
在150個(gè)WTO成員中,只有47個(gè)成員開放教育服務(wù)市場(chǎng),其中又有大約一半的成員都對(duì)教育服務(wù)跨境提供做出各種限制。美國作為教育服務(wù)出口強(qiáng)國,在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面只承諾開放成人教育服務(wù)和其他教育服務(wù),但對(duì)跨境提供教育服務(wù)沒有限制。美國要求其他WTO成員取消包括東道國的不透明國內(nèi)補(bǔ)貼和針對(duì)電子傳輸教育資料不適當(dāng)?shù)南拗圃趦?nèi)的14種妨礙高等教育服務(wù)貿(mào)易的障礙因素,并要求尚未開放市場(chǎng)的WTO成員開放教育服務(wù)市場(chǎng)。法國在市場(chǎng)準(zhǔn)入和國民待遇方面對(duì)跨境提供均沒有限制。韓國對(duì)高等教育和醫(yī)療健康有關(guān)的成人教育跨境提供的市場(chǎng)準(zhǔn)入和國民待遇不作承諾。日奪對(duì)小學(xué)和初中教育服務(wù)跨境提供不作承諾,在高等教育、成人教育和其他教育服務(wù)方面作出了限制性的承諾。澳大利亞承諾開放中學(xué)教育、高等教育和其他教育服務(wù),并對(duì)跨境提供的市場(chǎng)準(zhǔn)入不做限制,采取了比多數(shù)WTO成員更加開放的教育政策,并且指責(zé)部分WTO成員為采用因特網(wǎng)提供教育服務(wù)設(shè)置新的障礙和對(duì)進(jìn)口教育資料設(shè)置限制等。可以看出,上述各國對(duì)教育服務(wù)跨境提供采取不同的立場(chǎng)實(shí)際上反映了各自的教育發(fā)展水平與開放能力,但更多的是他們各自在教育服務(wù)領(lǐng)域的貿(mào)易利益和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),如澳大利亞以促進(jìn)教育服務(wù)出口發(fā)展國際貿(mào)易,在2004年通過跨境提供方式吸引了24000名國際學(xué)生,對(duì)教育服務(wù)跨境提供也采取積極開放的政策。
三、我國對(duì)教育服務(wù)跨境提供的政策與立法
在教育服務(wù)跨境提供模式下,教育服務(wù)提供者(通常是學(xué)校)在一個(gè)國家或地區(qū)境內(nèi),通過電子傳輸、函授和通訊等渠道和方法向另一國家或地區(qū)的教育服務(wù)消費(fèi)者(即學(xué)生)提供教育服務(wù);在我國主要指遠(yuǎn)程教育和網(wǎng)絡(luò)教育(E-education)。廣義的遠(yuǎn)程教育包含利用郵政、廣播電視技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)和電信網(wǎng)方式提供的教育服務(wù),網(wǎng)絡(luò)教育屬于遠(yuǎn)程教育的范疇。
廣義上的遠(yuǎn)程教育在我國始于1960年建立的廣播電視大學(xué),經(jīng)歷了40余年的發(fā)展歷程,已經(jīng)成為世界最大的遠(yuǎn)程教育體系。@我國至今也沒有關(guān)于遠(yuǎn)程教育的統(tǒng)一立法,只有教育部及其辦公廳的零星的臨時(shí)規(guī)范性文件,比較重要的有《現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心(點(diǎn))暫行管理辦法》(2003年)和《教育部力公廳關(guān)于全面推動(dòng)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育三種模式應(yīng)用的指導(dǎo)意見》(2005年)等。在這些規(guī)范性文件中,國家鼓勵(lì)開展遠(yuǎn)程教育,對(duì)遠(yuǎn)程教育提供機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范,實(shí)施質(zhì)量控制。但是,監(jiān)督和管理的力度遠(yuǎn)不能適應(yīng)遠(yuǎn)程教育發(fā)展的需要,對(duì)于跨境遠(yuǎn)程教育方面的立法基本上是空白。現(xiàn)有的立法(如果是的話)從立法層次和效力上看只能算是規(guī)范性文件,其立法層次低、效力弱、內(nèi)容粗疏、結(jié)構(gòu)散亂的特點(diǎn)很明顯,既不能反映和適應(yīng)國內(nèi)遠(yuǎn)程教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí),也不符合跨國遠(yuǎn)程教育服務(wù)發(fā)展的趨勢(shì)。我國在教育服務(wù)方面實(shí)行的是積極漸進(jìn)的開放政策。一方面,我國承諾開放了所有5個(gè)教育服務(wù)次類的市場(chǎng)準(zhǔn)入,即使與英、美、法、澳大利亞等教育服務(wù)強(qiáng)國相比也有較高的開放程度;另一方面,我國也對(duì)義務(wù)教育和警察、軍事、政治、黨校等特殊教育服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、教育服務(wù)跨境提供和國民待遇作了保留,對(duì)自然人流動(dòng)作了主體資格上的限制。
我國對(duì)教育服務(wù)跨境提供不作承諾,既符合我國的教育發(fā)展水平和需要,也反映了民間對(duì)開放教育會(huì)引起種種問題的擔(dān)憂,如教育的喪失、意識(shí)形態(tài)的滲透和國內(nèi)教育服務(wù)市場(chǎng)的流失等。一方面,我國的教育服務(wù)總體發(fā)展水平及教育管理體制與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展不相適應(yīng),教育法制不健全,政府服務(wù)管理水平有待提高。另一方面,開放教育服務(wù)跨境提供必定會(huì)更容易發(fā)生文化、傳統(tǒng)和價(jià)值觀念的交流與碰撞,意識(shí)形態(tài)的沖突不可避免。
我國沒有承諾開放教育服務(wù)的跨境提供模式,意味著我國不必承擔(dān)向外國教育服務(wù)提供者開放跨境遠(yuǎn)程教育和網(wǎng)絡(luò)教育的國際義務(wù),為我國制定和修改遠(yuǎn)程教育和網(wǎng)絡(luò)教育方面的立法留有余地。但是,這并不完全能夠排除外國教育服務(wù)提供者以跨境提供的方式進(jìn)入國內(nèi)的教育服務(wù)市場(chǎng),尤其是高等教育和成人教育服務(wù)。這是因?yàn)椋环矫妫ⅰ⒚馈拇罄麃啞⑿挛魈m等國實(shí)行教育服務(wù)出口戰(zhàn)略,一些國外高校為擴(kuò)大影響,增加收入,必然設(shè)法拓展海外教育市場(chǎng),加上互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的日益成熟,可以讓教育提供者和學(xué)生不需要跨境流動(dòng)就可以提供和接受教育服務(wù)。另一方面,盡管我國高校不斷擴(kuò)招,高校入學(xué)率節(jié)節(jié)攀升,但民間對(duì)高等教育的需求依然強(qiáng)勁,國內(nèi)可以提供的入學(xué)機(jī)會(huì)難以滿足需求,而跨境提供的模式可以為國內(nèi)的教育服務(wù)消費(fèi)者提供一個(gè)高效率、低費(fèi)用的高等教育機(jī)會(huì)。因此,我國雖然還沒有大規(guī)模的外國遠(yuǎn)程教育服務(wù)提供者進(jìn)入市場(chǎng),但這種教育服務(wù)模式的快速發(fā)展應(yīng)促使我國建立相應(yīng)的教育法律體系。
四、我國應(yīng)對(duì)教育服務(wù)跨境提供的策略
盡管世界各國和部分國際組織對(duì)教育服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)涵存在較大分歧,各WTO成員對(duì)待開放教育服務(wù)采取不同的態(tài)度和立場(chǎng),各國開放教育服務(wù)的力度也不盡相同,但是,不容否認(rèn)的是,跨國教育服務(wù)正蓬勃發(fā)展,美國、英國等老牌教育服務(wù)出口強(qiáng)國正設(shè)法擴(kuò)大跨國提供教育服務(wù)市場(chǎng)的份額,以澳大利亞和新西蘭為代表的新興教育服務(wù)出口國正把出口教育服務(wù)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)份額的重要戰(zhàn)略渠道,教育服務(wù)跨境提供已成為重要的教育服務(wù)出口模式。我國目前發(fā)展滯后的教育法制和低效的教育行政體制已成為教育服務(wù)發(fā)展和對(duì)外開放的瓶頸,必須采取積極的應(yīng)對(duì)措施才能保證我國的教育服務(wù)業(yè)在開放的環(huán)境里健康發(fā)展。
1、保持積極、漸進(jìn)的教育服務(wù)開放政策教育服務(wù)的復(fù)雜特性和各國貿(mào)易利益的沖突使教育服務(wù)成為承諾開放最少的服務(wù)部門。我國已經(jīng)做出了較高程度的開放承諾,相對(duì)于現(xiàn)有的教育發(fā)展水平已屬不易。在目前的形勢(shì)下,我國應(yīng)維持現(xiàn)有的開放政策,同時(shí)積極參與教育服務(wù)貿(mào)易談判,維護(hù)本國的教育服務(wù)貿(mào)易利益。
2.提供中職學(xué)生學(xué)習(xí)英語的自覺性與積極性
在教學(xué)過程中,首先希望學(xué)生意識(shí)到英語對(duì)未來工作發(fā)展的重要性,教師就要做好就業(yè)指導(dǎo)課的講座,利于提高學(xué)生學(xué)習(xí)英語的自覺性。“興趣是最好的老師”,只有學(xué)生對(duì)其感興趣,才能自覺地、主動(dòng)地去學(xué)習(xí)。教師一定要關(guān)注學(xué)生,發(fā)現(xiàn)其感興趣的方面,鼓勵(lì)和關(guān)心學(xué)生,增進(jìn)學(xué)生的自信心,使學(xué)生感興趣學(xué)習(xí),并積極努力的去學(xué)習(xí)。
3.提高教師素質(zhì),提升教學(xué)質(zhì)量
義務(wù)教育在堅(jiān)持辦學(xué)宗旨的前提下,加大師資隊(duì)伍。教師自身的職業(yè)素質(zhì)和文化修養(yǎng)對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況很重要。教師要學(xué)會(huì)尊重學(xué)生,人人平等在教育中也是一樣的,不要優(yōu)差生歧視,應(yīng)做到一視同仁。在以往的教學(xué)過程中,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)老師高高在上的情況,不聽話、學(xué)不好、拖班級(jí)成績后腿的學(xué)生,常常被老師惡語相加,從而讓學(xué)生感到恐懼與不安,對(duì)教師所授科目感覺厭惡、怠倦,放棄不學(xué)。所以,為人師表,與學(xué)生建立友情,讓學(xué)生喜歡教師,從而喜歡學(xué)習(xí)。
4.創(chuàng)新教學(xué)方式
在教育的過程中,新穎的教學(xué)方式更有助于實(shí)現(xiàn)教學(xué)目的。相對(duì)于傳統(tǒng)的教條主義與應(yīng)試教育,科技化使課堂教學(xué)呈現(xiàn)多元化。多媒體教學(xué)就是很好的例子,PPT教學(xué)是其中最好的范例,能夠吸引學(xué)生的注意力,使其集中精力聽講,且概括性極強(qiáng),讓學(xué)生抓重點(diǎn)學(xué)知識(shí)。其次,口語方面可以用開講前幾分鐘做過渡,讓學(xué)生講個(gè)短的英語笑話,既增強(qiáng)課堂的活躍氛圍,又調(diào)動(dòng)了學(xué)生的積極性,同時(shí)鍛煉學(xué)生的聽說能力。做到學(xué)英語聽說讀寫全面發(fā)展,學(xué)以致用。當(dāng)然,一個(gè)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的教師也是關(guān)鍵因素,學(xué)校應(yīng)該定期聘請(qǐng)英語實(shí)際英語能力的教師,讓學(xué)生對(duì)英語真正做到學(xué)以致用。
目前教育服務(wù)貿(mào)易主要集中在高等教育的境外消費(fèi)方面,即留學(xué)和培訓(xùn)等形式的境外消費(fèi)方式,本文就如何借鑒教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn),提高我國教育服務(wù)的境外消費(fèi)形式做一個(gè)探討。
我國以境外消費(fèi)的方式進(jìn)口教育服務(wù)特別是高等教育服務(wù)已連續(xù)多年位居世界第一。歷年海外學(xué)習(xí)的留學(xué)生人數(shù)250萬人中,中國向世界各國輸送的留學(xué)生就達(dá)13%,約為32萬5000人。中國作為留學(xué)生輸出大國,在2007年向世界各地的109個(gè)國家輸送了14.4萬名留學(xué)生。從教育服務(wù)的出口看,2007年,來我國學(xué)習(xí)的外國留學(xué)人員共計(jì)19.5萬余名,來自188個(gè)國家和地區(qū),分布在全國31個(gè)地區(qū)的高等學(xué)校和科研院所,其中絕大多數(shù)是接受短期中文語言培訓(xùn)。
與發(fā)達(dá)國家相比,我國留學(xué)教育服務(wù)貿(mào)易逆差比較嚴(yán)重。伴隨著居民的教育服務(wù)購買需求逐漸增加,教育服務(wù)購買力不斷增強(qiáng),同時(shí)我國高等教育資源匱乏、教育體制相對(duì)僵化,我國將有更多的學(xué)生出國留學(xué),教育服務(wù)貿(mào)易逆差將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。我國教育服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀包含以下幾個(gè)方面:
教育服務(wù)貿(mào)易逆差較大。改革開放以來,來華留學(xué)生人數(shù)有了迅猛增長,但短期語言進(jìn)修者占了大多數(shù),譬如近年來華留學(xué)生中超過六成是來我國學(xué)習(xí)漢語語言學(xué)。我國對(duì)國外教育資源的需求不斷擴(kuò)大,出國留學(xué)人數(shù)持續(xù)攀升,我國已成為全球最大的留學(xué)生輸出國,但來華留學(xué)人員卻增幅有限,這種少進(jìn)多出的局面有擴(kuò)大的趨勢(shì)。
貿(mào)易條件不利。國內(nèi)外留學(xué)費(fèi)用差距很大,赴外留學(xué)學(xué)費(fèi)遠(yuǎn)高于來華留學(xué)學(xué)費(fèi),我國的一流大學(xué),對(duì)本科留學(xué)學(xué)費(fèi)一般定為3000美元,而英國和澳大利亞的一些高校,辦學(xué)質(zhì)量不及我國一流大學(xué)的水平,學(xué)費(fèi)卻高達(dá)上萬英鎊。
教育層次低,來華時(shí)間短。目前來華留學(xué)生中絕大部分是進(jìn)修生、本科生。這與我國赴發(fā)達(dá)國家留學(xué)生大多攻讀碩士和博士研究生學(xué)位差別較大。我國出國接受教育的學(xué)歷層次明顯比其他國家高。
來華留學(xué)生國別結(jié)構(gòu)單一。按洲別統(tǒng)計(jì),2007年來華留學(xué)生中來自亞洲的人數(shù)仍然占首位,占全年來華留學(xué)生總數(shù)的72.47%,其次為歐洲、美洲、非洲、大洋洲。
二、境外消費(fèi)類的教育服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)國的經(jīng)驗(yàn)借鑒
世界發(fā)達(dá)國家高等教育實(shí)施了大學(xué)國際化戰(zhàn)略,為提高高等教育境外消費(fèi)的能力和水平,各國把教育服務(wù)貿(mào)易的出口作為一種目標(biāo)加以實(shí)現(xiàn)。
目前,教育服務(wù)貿(mào)易出口額最高的是美國,其次是英國,其后依次是澳大利亞、意大利、加拿大。其中,中國留學(xué)生首選留學(xué)美國。接受世界各國留學(xué)生高達(dá)23%的美國,每年約接納2萬2000名中國留學(xué)生。而世界著名的劍橋、牛津大學(xué)所在地——英國,是中國留學(xué)生的第二選擇。在英國有世界前100名大學(xué)中的四分之一,并且前往英國留學(xué)的中國留學(xué)生有逐年增加的趨勢(shì),每年約有2萬名中國留學(xué)生赴英留學(xué)。位居第三的是中國移民眾多的澳大利亞,每年約有1萬9000名中國留學(xué)生。中國留學(xué)生在選擇留學(xué)時(shí)日本居第四位,日本接受的外國人留學(xué)生當(dāng)中,中國人留學(xué)生占據(jù)60.2%。
1.美國最具吸引力的高等教育服務(wù)貿(mào)易
美國是世界上招收留學(xué)生最多的國家,也是世界高等教育境外消費(fèi)水平最高的國家。美國有四千多所大學(xué),全世界排行前一百名的學(xué)校,美國占到50%。美國高等院校,無論是數(shù)量、教學(xué)質(zhì)量和科研水平,都居于世界前列。為吸引優(yōu)秀的國際留學(xué)生,美國大學(xué)更是設(shè)立了諸多獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金和政府補(bǔ)貼等,并且以各種各樣的就業(yè)機(jī)會(huì)和綠卡政策吸引優(yōu)秀外國學(xué)生留在美國為其服務(wù),使得美國成為世界上吸引留學(xué)生最多的國家之一。
2.英國是經(jīng)久不衰的熱門留學(xué)國度
英國是高等教育國際化程度比較高的國家之一。英國政府大力促進(jìn)高等教育國際化和高等教育服務(wù)貿(mào)易的政策,一是大力向海外宣傳英國高等教育的開放性;二是對(duì)英國招收海外學(xué)生的學(xué)校采取優(yōu)惠傾斜政策;三是調(diào)整學(xué)科、課程和學(xué)制,大量增加國際性課程,以適應(yīng)海外學(xué)生的求學(xué)需要。
英國成為最受中國留學(xué)生青睞的國家之一,中國目前至少有38萬名學(xué)生留學(xué)海外,留英學(xué)生占了總數(shù)的13%。看準(zhǔn)了這一市場(chǎng)的潛能,英國大學(xué)紛紛采取各種策略——員工通曉中文,大學(xué)網(wǎng)站增設(shè)中文網(wǎng)頁;設(shè)立專門供中國學(xué)生申請(qǐng)的獎(jiǎng)學(xué)金;在中國開分校等,吸引中國學(xué)生。2008年大約有75000名中國學(xué)生在英國學(xué)習(xí),華威大學(xué)、曼徹斯特大學(xué)以及拉夫堡大學(xué)歷來都有吸納中國學(xué)生的傳統(tǒng)。
3.澳大利亞是高等教育“產(chǎn)業(yè)化”的國度
教育出口是目前澳大利亞第出口產(chǎn)品和第三大服務(wù)貿(mào)易出口產(chǎn)品,僅次于旅游和運(yùn)輸。澳大利亞政府明確提出高等教育應(yīng)成為一種“產(chǎn)業(yè)”,要通過招收留學(xué)生來增加外匯收入。澳大利亞聯(lián)邦教育培訓(xùn)青年事務(wù)部設(shè)立國際教育司和國際政策司,專門負(fù)責(zé)留學(xué)生事務(wù),教育部在10個(gè)國家設(shè)有辦事機(jī)構(gòu),主要辦理促進(jìn)澳大利亞教育出口事宜。為吸引更多的海外學(xué)生,澳大利亞貿(mào)易委員會(huì)在世界各地舉辦研討會(huì),參加各種有關(guān)教育的國際展覽會(huì),加強(qiáng)宣傳力度,廣攬各國學(xué)生。
澳大利亞一直保持著穩(wěn)定的移民政策,每年都能吸引著數(shù)以萬計(jì)的人才,在去澳大利亞留學(xué)的人絕大多數(shù)是把留學(xué)和移民捆綁在一起的,因此在選擇學(xué)校和專業(yè)的時(shí)候也是從移民的角度入手,選讀的都是澳大利亞官方宣布的緊缺人才所需的專業(yè),如TAFE課程或是會(huì)計(jì)、IT類、工程等專業(yè)。澳大利亞教育出口成績卓越,說明國際社會(huì)已經(jīng)逐漸認(rèn)可澳大利亞的教育質(zhì)量。澳大利亞2007年中國學(xué)生全年注冊(cè)人數(shù)超過10萬人,年增長18.9%,并呈繼續(xù)增長態(tài)勢(shì)。
4.亞洲其它高等教育出口大國
亞洲的日、韓、新等發(fā)達(dá)國家為了吸引更多的學(xué)生到該國留學(xué),也制定了新的留學(xué)政策,以擴(kuò)大高等教育服務(wù)貿(mào)易。
這些亞洲國家與中國文化相近、教育質(zhì)量高、就業(yè)前景樂觀、來往交通便利,是眾多中國學(xué)子的留學(xué)目的地。帶有西方色彩的新加坡實(shí)行英聯(lián)邦教育體制,也較適合中國留學(xué)生。
三、中國高等教育境外消費(fèi)的政策建議
英國文化協(xié)會(huì)和澳大利亞IDP教育機(jī)構(gòu)曾預(yù)測(cè),全球范圍內(nèi)出國留學(xué)的人數(shù)到2020年將增長到580萬。這是一個(gè)令世界各國垂涎的巨大貿(mào)易市場(chǎng)。作為貿(mào)易大國,我們必須及早制定相關(guān)發(fā)展對(duì)策,積極發(fā)展我國國際教育服務(wù)貿(mào)易,搶灘更大的市場(chǎng)份額。
1.增加高等教育的宣傳
我國吸引外資在發(fā)展中國家列居首位,2007年對(duì)外貿(mào)易總額更是高達(dá)21738億美元。世界需要了解我國的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和風(fēng)俗習(xí)慣,而這些都需要到我國留學(xué)、進(jìn)修和培訓(xùn),這就為擴(kuò)大高教服務(wù)出口提供了大好機(jī)遇。
目前在美英等發(fā)達(dá)國家,非常明確把教育劃歸為服務(wù)行業(yè)。而我國高校,多年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響以及受目前我們的高等教育體制束縛,仍具有根深蒂固的“坐商”思想,由于中國高教資源的匱乏,也削弱了高等教育對(duì)外宣傳的動(dòng)力。建議國內(nèi)高校加大在國際市場(chǎng)上的招生宣傳,不僅要對(duì)主要生源地的亞洲國家進(jìn)行宣傳,更要加大在非洲等其它國家進(jìn)行招生宣傳。
2.提高我國高等教育學(xué)位的認(rèn)知度
學(xué)歷學(xué)位的國際認(rèn)同度較低,制約了我國國際教育服務(wù)出口貿(mào)易的發(fā)展,也是我國教育服務(wù)貿(mào)易逆差居高不下的原因。盡管加入WTO后,我國政府已先后與20多個(gè)國定和地區(qū)正式簽署了《關(guān)于相互承認(rèn)高等教育學(xué)歷和學(xué)位的協(xié)議》,但仍有許多國家和地區(qū)不承認(rèn)我國高等教育的學(xué)歷和學(xué)位。我國高等教育在提高自身質(zhì)量和吸引力的同時(shí),也要積極拓展學(xué)歷和學(xué)位的國際認(rèn)知度。
3.完善獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金體系,增加就業(yè)機(jī)會(huì)
目前,高校中針對(duì)留學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金種類和金額都很有限,我國法律規(guī)定禁止外國留學(xué)生和進(jìn)修學(xué)者在我國就業(yè),這些規(guī)定使來自發(fā)展中國家的自費(fèi)留學(xué)生負(fù)擔(dān)加重,限制了留學(xué)生的招生規(guī)模。影響留學(xué)生招生規(guī)模的另一個(gè)重要因素就是留學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)保障機(jī)制的不完善。這些都不益于創(chuàng)造一個(gè)良好的留學(xué)環(huán)境,也會(huì)影響我國高校的留學(xué)生招生規(guī)模。借鑒美國的經(jīng)驗(yàn),通過為國外留學(xué)生創(chuàng)造在中國就業(yè)的各種機(jī)會(huì),來進(jìn)一步刺激來中國的留學(xué)需求。
4.加大對(duì)傳統(tǒng)學(xué)科和比較優(yōu)勢(shì)學(xué)科的推廣
我國漢語言文化教育和中醫(yī)藥教育在國際教育服務(wù)市場(chǎng)有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。隨著我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和國際地位不斷提升,國際上學(xué)習(xí)漢語的需求逐年增加,漢語與英語一道是世界上使用人口最多的語言,日本95%以上的大學(xué)將漢語作為最主要的第二外語,美國將漢語作為公共外語的大學(xué)超過700所,法國近幾年參加漢語水平考試(HSK)的考生人數(shù)以每年60%的速度遞增。隨著中醫(yī)藥在世界上的影響不斷擴(kuò)大,美國食品藥品管理局(FDA)已認(rèn)可中醫(yī)藥學(xué)的獨(dú)立。
我國有些學(xué)科如建筑、機(jī)械、發(fā)電、能源等應(yīng)用性強(qiáng)的學(xué)科具有相對(duì)較高的學(xué)科發(fā)展水平,理工科方面的研發(fā)能力與發(fā)達(dá)國家的差距正逐漸縮小。與其他眾多發(fā)展中國家相比具有一定的比較優(yōu)勢(shì),是潛在的留學(xué)教育市場(chǎng),對(duì)很多發(fā)展中國家的學(xué)生而言,來華留學(xué)更具有實(shí)用性和針對(duì)性。因此也要加強(qiáng)該類學(xué)科的對(duì)外宣傳,刺激國際需求,擴(kuò)大國際留學(xué)生的招生規(guī)模。
未來的教育將是日趨國際化的開放系統(tǒng),無論是發(fā)達(dá)國家,還是發(fā)展中國家,主動(dòng)與國際接軌、加強(qiáng)國際教育交流與合作將是大勢(shì)所趨。
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一、義務(wù)教育及其純公共產(chǎn)品的性質(zhì)
義務(wù)教育是根據(jù)法律規(guī)定,適齡兒童和青少年都必須接受,是國家必須予以保障的公益性事業(yè)。與其他教育制度和教育工作相比,義務(wù)教育有其自己的特征。
1.國家強(qiáng)制性。即國家頒布法律、命令保證義務(wù)教育法律制度的實(shí)行,任何阻礙或者破壞義務(wù)教育實(shí)施的違法行為,都要受到法律的制裁。
2.普及性。即全體適齡兒童、青少年,除依法律、法規(guī)規(guī)定辦理緩學(xué)或免學(xué)手續(xù)的以外,都必須入學(xué)完成規(guī)定年限的義務(wù)教育。
3.公共性。義務(wù)教育事業(yè)是國家必須予以保障的公益性事業(yè),任何社會(huì)組織或個(gè)人對(duì)國家進(jìn)行監(jiān)督。
4.國家依法強(qiáng)制適齡兒童、青少年必須接受的一定年限的義務(wù)教育,這一階段的教育為適齡兒童、少年將來繼續(xù)受教育及參與社會(huì)生活提供了必要的社會(huì)及文化知識(shí)的基礎(chǔ)。
5.免費(fèi)性。即國家實(shí)施義務(wù)教育不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi),國家建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,保證義務(wù)教育制度實(shí)施。
義務(wù)教育具有純公共產(chǎn)品的屬性,即消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性和受益的非排他性。首先,消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性源于產(chǎn)品的不可分性,是指某個(gè)人或某個(gè)群體對(duì)公共產(chǎn)品的享用不會(huì)妨礙或減少其他人或群體對(duì)這種產(chǎn)品的同時(shí)享用,即增加一個(gè)消費(fèi)者不會(huì)減少任何一個(gè)對(duì)該物品的消費(fèi)量。其次,受益的非排他性是指某個(gè)人或某個(gè)群體在享用公共產(chǎn)品的同時(shí),無法將另一些人或群體排除在公共產(chǎn)品的受益范圍之外。
二、我國義務(wù)教育現(xiàn)狀及簡單評(píng)價(jià)
針對(duì)九年義務(wù)教育,國家開展了“兩基”工程,即“基本普及九年義務(wù)教育,基本掃除青壯年文盲縣”。到2006年底,實(shí)現(xiàn)“兩基”驗(yàn)收的縣(市、區(qū))累計(jì)達(dá)到2973個(gè)(含其它縣級(jí)行政區(qū)劃單位205個(gè)),占全國總縣數(shù)的96%,“兩基”人口覆蓋率達(dá)到98%。把全國所有省分成三個(gè)類別,即“三片”。“一片”包括九個(gè)相對(duì)比較發(fā)達(dá)的沿海省份。“二片”是中部12個(gè)省:安徽、福建、海南、河北、黑龍江、河南、湖北、湖南、江西、陜西、山西和四川。其余的省份大多在西部,屬于“三片”:重慶、甘肅、廣西、貴州、內(nèi)蒙古、寧夏、青海、、新疆和云南。一片地區(qū)的省份在1996-1997年實(shí)現(xiàn)了普及九年義務(wù)教育,二片地區(qū)的省份到2000年在90%的人口地區(qū)實(shí)現(xiàn)了普及九年義務(wù)教育。對(duì)三類地區(qū)省份的目標(biāo)更為遲一些,到2000年這些省份要在65%的人口地區(qū)實(shí)現(xiàn)普九。以下我們對(duì)各省的情況做一簡要評(píng)價(jià)。
1.基本數(shù)據(jù)。2004~2006年來我國義務(wù)教育普通小學(xué)的學(xué)校數(shù)分別為39.42、36.62、34.16萬所,學(xué)生數(shù)為11246.23、10864.07、10711.53萬人,專任教師數(shù)為562.89、559.25、558.76萬人。這三年中,由于在校生數(shù)的下降,致使學(xué)校數(shù)和專任教師數(shù)也隨之下降。而生師比三年分別為19.98,19.43,19.17。從初中來看,三年的學(xué)校數(shù)分別為6.31、6.25、6.06萬所,在校生數(shù)分別為6475.00、6171.81、5937.38萬人,專任教師數(shù)為347.68、347.18、346.35萬人,每校學(xué)生數(shù)為980.57、987.71、1026.80人,生師比為17.15、17.80、18.65。在校生數(shù)逐年遞減,而學(xué)校數(shù)及專任教師06、05年較04年存在較大幅度的調(diào)整,致使每校學(xué)生數(shù)以及生師比的下降幅度趨緩,轉(zhuǎn)而平穩(wěn)。這些數(shù)字說明,我國義務(wù)教育穩(wěn)步發(fā)展,學(xué)校數(shù)和學(xué)生數(shù)逐年遞減的原因可能與我國的人口政策執(zhí)行的結(jié)果有關(guān),適齡人口減少;也有可能與私立學(xué)校和社會(huì)辦學(xué)的增多,辦學(xué)條件的改善有一定關(guān)系。2.經(jīng)費(fèi)籌集。從絕對(duì)值來看,北京、江蘇、浙江、山東、廣東等“一片地區(qū)”的省份總經(jīng)費(fèi)籌集較多。而從所籌資金的結(jié)構(gòu)上來說,在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū),其信息傳播也較為發(fā)達(dá),例如,北京、上海、江蘇、浙江等地,其經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),財(cái)政收入較大,從絕對(duì)額來講財(cái)政教育撥款也較多,但在這些地區(qū)辦學(xué)的籌資來源多,對(duì)國家財(cái)政撥款的依賴性相對(duì)較小。而像內(nèi)蒙古、貴州、云南、、甘肅、青海、寧夏、新疆等地的教育對(duì)國家財(cái)政撥款的依賴性較強(qiáng),同時(shí)其對(duì)學(xué)費(fèi)和雜費(fèi)的依賴性也較強(qiáng)。由于我國義務(wù)教育的地方負(fù)責(zé),分級(jí)管理,造成了教育經(jīng)費(fèi)的籌集狀況與該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān),這在無形中就造成了各省之間的教育支出的不平衡,因此,中央要注意對(duì)貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付,以保證其適齡兒童同樣擁有一個(gè)平等的受教育機(jī)會(huì)。
3.公平問題。義務(wù)教育領(lǐng)域的“教育公平”應(yīng)表現(xiàn)為入學(xué)權(quán)利與機(jī)會(huì)平等、就學(xué)條件平等、充分教育、尊重差異性、平等相對(duì)于差異的優(yōu)先性等方面。王蓉(2001)《我國義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的地區(qū)性差異研究》的分析中指出,以全國而論,小學(xué)和初中的生均教育事業(yè)性經(jīng)費(fèi)支出上的不平等更多是由省內(nèi)差異引起的,而非省際差異。這一結(jié)論表明,在各省內(nèi)部的不同地區(qū)和不同學(xué)校間的差異性更為嚴(yán)重,如城市地區(qū)和農(nóng)村地區(qū),重點(diǎn)校和非重點(diǎn)校之間的差別。作者因此建議對(duì)于省級(jí)政府在義務(wù)教育中的財(cái)政責(zé)任問題需要加強(qiáng)關(guān)注。另外,小學(xué)和初中的預(yù)算外事業(yè)性經(jīng)費(fèi)的地區(qū)性差異大于預(yù)算內(nèi)事業(yè)性經(jīng)費(fèi)的地區(qū)性差異。這一研究也明確提出在地方財(cái)力和學(xué)生人數(shù)占總?cè)丝诒壤嗤那闆r下,我國中部的很多省的生均預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)投入甚至低于西部地區(qū);在地方財(cái)力相同的情況下,中部“二片”省的縣、區(qū)對(duì)小學(xué)教育的投入比西部“三片”省的縣、區(qū)更依賴于預(yù)算外資金。我國義務(wù)教育資金分配不均衡的結(jié)果:(1)政府對(duì)于普九事業(yè)和西部地區(qū)的重視和因此采取的投入措施看來已經(jīng)產(chǎn)生了正面的效果,未普九地區(qū)的生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)性經(jīng)費(fèi)已經(jīng)超過了已普九地區(qū)。(2)一縣之內(nèi)的各種類型學(xué)校之間存在嚴(yán)重的資源分配差異。今年,我國更是把支持“三農(nóng)”、促進(jìn)教育為預(yù)算安排的重點(diǎn),真正關(guān)注到最底層和最不利的學(xué)校和人群,努力在基層政府管理中貫徹公平原則,努力使我國的義務(wù)教育向更為普及、公平的方向發(fā)展。
以上僅對(duì)義務(wù)教育的情況進(jìn)行了簡單粗略的分析,如何促進(jìn)義務(wù)教育的發(fā)展已經(jīng)由計(jì)劃部署階段步入實(shí)施階段,目前取得了不菲的成績。教育部《2006年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示:全國實(shí)現(xiàn)“兩基”的地區(qū)人口覆蓋率進(jìn)一步提高,達(dá)到98%。到2006年底,通過“兩基”驗(yàn)收的縣(市、區(qū))總數(shù)達(dá)到2973個(gè)(含其他縣級(jí)行政區(qū)劃單位205個(gè))。但是仍要清醒地認(rèn)識(shí)目前存在和正在著手解決的一些問題。要堅(jiān)決保證義務(wù)教育發(fā)展資金,并實(shí)現(xiàn)有計(jì)劃的增長。改善我國義務(wù)教育投入總體水平偏低,不能完全滿足人們需要的現(xiàn)象;逐漸消除各地區(qū)間從教育資金籌集到分配的不平衡問題,特別是農(nóng)村地區(qū);教育費(fèi)附加法律級(jí)次亟待提高,以在法律上確保教育事業(yè)的地位;調(diào)整同省的不同地區(qū)、不同學(xué)校之間資金分配上的不平衡,以致造成強(qiáng)者愈強(qiáng),學(xué)校間差距拉大等等問題。今后,還要注意我國義務(wù)教育的發(fā)展所面臨的需求總量壓力。隨著城市化進(jìn)程的加速,越來越多的人口跨城鄉(xiāng)、跨區(qū)域流動(dòng),隨之產(chǎn)生了流動(dòng)兒童的就學(xué)問題。還需更加重視義務(wù)教育資金的效益和效率問題研究,盡快建立合理全面的教育績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。貫徹“以人為本”、“以學(xué)生為中心”的教育價(jià)值觀。更多地關(guān)注學(xué)生、關(guān)注個(gè)體,充分的實(shí)現(xiàn)公平教育。
參考文獻(xiàn):
[1]中國教育經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng).
2推進(jìn)我國義務(wù)教育公平的若干建議
(1)政府立法,嚴(yán)格執(zhí)法。美國著名教育家賀拉斯•曼曾經(jīng)說過:“教育是實(shí)現(xiàn)人類平等的偉大工具,它的作用比任何其他人類文明都要大得多。”確實(shí),百年大計(jì),教育為本,義務(wù)教育關(guān)系著整個(gè)國民素質(zhì)的高低和國家的命運(yùn),關(guān)系到社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn),關(guān)系到和諧社會(huì)的建設(shè)。義務(wù)教育不公平現(xiàn)象絕不是“市場(chǎng)化”所能解決的,追求和實(shí)現(xiàn)教育平等起主導(dǎo)作用的是國家和政府,這是一種政府責(zé)任和政府行為,需要依靠行政力量和公共財(cái)政來逐步消除。政府應(yīng)該義不容辭地承擔(dān)起這個(gè)責(zé)任,不僅要針對(duì)義務(wù)教育公平立法,還要加強(qiáng)監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行,必須在教育的強(qiáng)制性、免費(fèi)性、普惠性三個(gè)方面達(dá)成基本共識(shí),否則就背離了義務(wù)教育的立法原則。新《義務(wù)教育法》明確規(guī)定:“縣級(jí)以上人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展,縮小學(xué)校之間辦學(xué)條件的差距,不得將學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校。學(xué)校不得分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班。”(第二十二條)。但當(dāng)前部分地方盡管名義上取消了“重點(diǎn)學(xué)校”,實(shí)際上通過五花八門的名目,重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)班依然存在。只有通過教育立法、強(qiáng)力監(jiān)管及問責(zé)的方式真正地建立標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校,取消重點(diǎn)中小學(xué),才能真正將旨在促進(jìn)教育公平實(shí)現(xiàn)的各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。
(2)財(cái)政均衡投入,建立標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)。我國多年來的義務(wù)教育現(xiàn)狀表明,地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間在義務(wù)教育辦學(xué)條件、經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)、生均經(jīng)費(fèi)等方面仍存在著巨大差距。義務(wù)教育公平的實(shí)現(xiàn)在很大程度上與教育財(cái)政制度密切。我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略造成了地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,這一不平衡必然帶來地區(qū)間教育投入的不平衡,教育公共服務(wù)的差異應(yīng)當(dāng)由中央政府采取轉(zhuǎn)移支付的辦法來解決,用以保證薄弱地區(qū)達(dá)到最低教育公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。公共財(cái)政的支持力度只應(yīng)加強(qiáng)而不能弱化。政府和教育部門應(yīng)該樹立新的資源配置理念,改變傳統(tǒng)的觀念,積極支持薄弱學(xué)校的教育教學(xué)設(shè)施和師資隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),改造薄弱學(xué)校,盡快使師資、教學(xué)儀器設(shè)備、圖書、體育場(chǎng)地基本達(dá)標(biāo)。
(3)均衡配置師資,真正取消重點(diǎn),建立師資流動(dòng)制度。師資的配置在地區(qū)間、城鄉(xiāng)間、校際間的差異是非常巨大的,這種差異不僅表現(xiàn)在數(shù)量上,還表現(xiàn)在質(zhì)量上。“教育名師往重點(diǎn)學(xué)校跑,優(yōu)秀教師往大城市里跑,合格教師朝城鎮(zhèn)擠”是現(xiàn)今師資配置不均衡的真實(shí)寫照。解決這個(gè)問題必需從制度上改革,讓所有教師資源在各個(gè)學(xué)校之間流動(dòng)起來,建立有效的教師交流輪崗機(jī)制,這種均衡的“軟件配置”可以瓦解當(dāng)前的重點(diǎn)學(xué)校與非重點(diǎn)學(xué)校區(qū)分現(xiàn)象,基本能保證學(xué)生接受到質(zhì)量與水平大致相同的教育,滿足人們平等的教育需求和地區(qū)教育對(duì)人才的需求,教育公平與社會(huì)公正也就能因此而得到更大程度上的實(shí)現(xiàn)。
(4)從政策上傾斜補(bǔ)貼邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)。公平在很大程度上看的是對(duì)處于社會(huì)底層的弱勢(shì)群體的政策。邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的義務(wù)教育主要還是要靠國家的政策。政府要從政策上保證學(xué)生的救助,加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和城鎮(zhèn)低保家庭子女的扶持力度,提高農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),健全國家資助政策體系,提高教育普及率;政府要保證這些地區(qū)教師的工資福利水平,讓教師安心進(jìn)行義務(wù)教育,最好能在教師工資待遇上根據(jù)區(qū)域進(jìn)行科學(xué)地劃分,實(shí)行不同的工資標(biāo)準(zhǔn),越是偏遠(yuǎn)艱苦的地方,工資就要越高,鼓勵(lì)教育人才流動(dòng)到不發(fā)達(dá)地區(qū)。
2采用大班案例討論課考核分析、解決問題的能力
對(duì)于一個(gè)患病的機(jī)體來講,同時(shí)存在著機(jī)能、形態(tài)和代謝方面的改變。案例分析是生物化學(xué)教學(xué)過程中經(jīng)常使用的方法,也是學(xué)生應(yīng)當(dāng)具備的學(xué)習(xí)能力[8]。如女性較為注意自己的形體,關(guān)注自己身體各部位的比例正常,有些女性刻意減少飲食量以保持身材苗條,有的女性由于過度減少進(jìn)食量而出現(xiàn)低血糖的現(xiàn)象。教師授課時(shí)首先提出日常生活中可以見到的這個(gè)現(xiàn)象,引起學(xué)生的強(qiáng)烈好奇心,再分析糖代謝的內(nèi)容,最后回到案例本身,使學(xué)生既學(xué)到了糖代謝的相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí),又能將這些知識(shí)運(yùn)用到生活及臨床實(shí)踐中,為將來的臨床課程學(xué)習(xí)打下基礎(chǔ)[9]。在案例的選擇中我們特別注重案例與生化知識(shí)點(diǎn)的相關(guān)性及相互聯(lián)系。例如:我們選擇糖尿病的病例,講解了糖代謝中血糖的來源及去路,與學(xué)生一起分析糖尿病患者為什么會(huì)出現(xiàn)“三多一少”的癥狀,糖尿病患者為什么容易出現(xiàn)酮癥酸中毒?通過這個(gè)案例的學(xué)習(xí),不僅講解了糖代謝,同時(shí)還與脂代謝途徑聯(lián)系在一起,有利于學(xué)生對(duì)生化各章節(jié)內(nèi)容從縱向到橫向結(jié)合起來。在討論的過程中,請(qǐng)學(xué)生先分析,教師參與討論,及時(shí)引導(dǎo),調(diào)動(dòng)了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性、活躍課堂氣氛,是一種有效的、主動(dòng)的學(xué)習(xí)方式。同時(shí)建立起案例討論成績?cè)u(píng)定方法以考核學(xué)生分析、解決問題的能力。即大班病例討論成績由病例討論課現(xiàn)場(chǎng)討論各班成績(70%)和個(gè)人成績(30%)組成。其中討論課現(xiàn)場(chǎng)討論成績由教師及學(xué)委組織的答辯委員會(huì)評(píng)出;而個(gè)人成績則根據(jù)每人準(zhǔn)備工作多少、答辯參加狀況、任務(wù)完成情況等內(nèi)容,由學(xué)委組織學(xué)生評(píng)分。案例式教學(xué)考核提高了學(xué)生的綜合能力和團(tuán)隊(duì)精神[10]。
2.體育舞蹈教學(xué)中藝術(shù)感染力的培養(yǎng)
2.1體育舞蹈的興趣培養(yǎng)若是學(xué)生對(duì)體育舞蹈沒有濃烈的興趣,那么藝術(shù)感染力培養(yǎng)就是空談。想要培養(yǎng)興趣,首先需要建立的就是良好的師生關(guān)系。若想讓學(xué)生喜歡你,就必須做到主動(dòng)了解與迎合學(xué)生心理,知其所好,對(duì)癥下藥。另外需要增強(qiáng)學(xué)生體育舞蹈的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)。在教學(xué)中,體育舞蹈的學(xué)習(xí)動(dòng)力就是學(xué)生對(duì)其的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)與認(rèn)識(shí)程度。教師可以抓住新時(shí)期學(xué)生對(duì)美的追求心理,在教學(xué)過程中充分讓其認(rèn)識(shí)到體育舞蹈是集合音樂美、動(dòng)作美以及服裝美為一體的體育競(jìng)賽與文化娛樂內(nèi)涵的運(yùn)動(dòng)。常練習(xí)能夠讓其身心愉悅獲得陽光健康美,從而引導(dǎo)學(xué)生由心理上主動(dòng)自覺的學(xué)習(xí)體育舞蹈,逐漸熱愛這門藝術(shù)。首先在教學(xué)時(shí)需要根據(jù)學(xué)生的基礎(chǔ)、年齡等實(shí)際情況選擇與實(shí)際相符合的教學(xué)方法。動(dòng)作教授需要做到由簡單到困難、由簡單到復(fù)雜的循序漸進(jìn),并且突出重點(diǎn)難點(diǎn)。其次對(duì)學(xué)生主體進(jìn)行強(qiáng)調(diào),將學(xué)生的自主性充分發(fā)揮出來,尊重其體驗(yàn)與情感,在輕松的環(huán)境下學(xué)習(xí)能夠更好的緩解學(xué)習(xí)壓力,加強(qiáng)自信心,從而提高學(xué)生的藝術(shù)表現(xiàn)力與感染力。
2.2加強(qiáng)身體姿態(tài)與表演技能在體育舞蹈動(dòng)作中,姿態(tài)有著無可替代的地位,其能夠給予受眾直觀的情緒感染與視覺感受。人類的肢體語言是表達(dá)其節(jié)奏感以及舞姿造型是否具有感染力的主要渠道。目前對(duì)于在校學(xué)生來說,其由于接觸體育舞蹈時(shí)間較少,因此無法準(zhǔn)確的把握整個(gè)舞蹈的感覺,尤其是表演技能與身體姿態(tài),因此,需要根據(jù)不同舞種的特殊點(diǎn)在教學(xué)中對(duì)學(xué)生進(jìn)行有目的的訓(xùn)練。如在拉丁舞教學(xué)中,由于其實(shí)拉美民族在生活中衍生出來的舞蹈,其具有舞姿活潑歡快,動(dòng)作奔放剛?cè)岵?jì),柔美抒情的特點(diǎn),在教學(xué)時(shí)則需要注重表現(xiàn)腿部和腳步的爆發(fā)力以及肩、胯等部位的柔韌性、手臂揮擺的相關(guān)練習(xí)。另外,頭部的面部表情、眼神等與身體其余環(huán)節(jié)的配合訓(xùn)練也是不容忽視的。學(xué)生在學(xué)習(xí)中,眼神是最容易忽略的地方。在體育表演中,眼神不僅是舞伴雙方情感交流的紐帶,更是整個(gè)表演的靈魂所在。因此可以說,若是學(xué)生在教學(xué)中能夠充分展現(xiàn)出標(biāo)志著美感、健康、和諧、禮貌的身體姿勢(shì)和表演技能,其舞蹈也就具有了藝術(shù)感染力。
2.3加強(qiáng)對(duì)音樂節(jié)奏感的把握俗話說,舞為樂之容。不難看出,舞蹈的靈魂就是音樂,一旦離開了音樂,舞蹈就成了體操。體育舞蹈的音樂風(fēng)格不同,節(jié)奏鮮明,在旋律優(yōu)美的音樂伴奏下,舞者能夠自如的舒展動(dòng)作,盡情的抒感,從而使得音樂、情感與動(dòng)作達(dá)到完美統(tǒng)一,提高藝術(shù)感染力。在教學(xué)中,常常能夠看見音樂節(jié)奏感稍差的學(xué)生不如音樂節(jié)奏感較好的學(xué)生表現(xiàn)出的情感語言,舞蹈動(dòng)作以及表情的流轉(zhuǎn)性與感染力強(qiáng)。這就充分說明了表演者藝術(shù)感染力水平高低不可或缺的因素就是良好的音樂節(jié)奏感。在進(jìn)行教學(xué)時(shí),教師可以將實(shí)際操作與講解結(jié)合,使學(xué)生更深入的了解音樂節(jié)拍才能夠全面掌握,并強(qiáng)化對(duì)音樂理解能力的訓(xùn)練,分析節(jié)奏類型,從而培養(yǎng)并且不斷提高學(xué)生的藝術(shù)感染力。