應急處突演練總結大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇應急處突演練總結范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

xx公安是捍衛xx的新型警種，地鐵開通后，你們將面臨著地鐵安保工作出現的各式各樣的新問題，為了xx市人民的安居樂業，大家必須盡快根據工作需要適應新崗位。去有成熟地鐵安保工作經驗的xx公安跟班培訓學習是xx公安分局面對上述情況采取的行之有效的好辦法。

為了切實保障地鐵安全運行，結合跟班培訓活動的開展，xx公安必須注重在以下三方面的內容上下功夫：

（一）：人的方面 警員及輔警人數配備必須充足到位 一是要全面了解xx警力結構及分布，深層次地解析人員分配與其日常警務活動的關聯，有針對性地調整xx公安的警力配備；二是要將安全作為地鐵運營的生命線，貫徹“安全第一、預防為主”的工作方針，在工作中做到一警多能，專業技能精通，及時發現治安隱患并確保快速有效地進行處置。

（二）：物的方面 安防設施及安保設備確保必須保質保量 一是要嚴格按照地鐵設計規范文件要求，規范地鐵車站及隧道、應急通道、檢測監測系統、安全設施、消防設施、信息傳輸系統設計建設；二是要嚴格按照公安警用裝備配備規范，配齊配全警用執法執勤車輛及其他各類防爆應急處突裝備。

篇（2）

當前，我縣正處于經濟快速發展的關鍵時期，許多深層次的矛盾和問題逐漸顯現，誘發突發公共事件的因素不斷增多，自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件交錯發生，給人民群眾生命財產安全和社會和諧穩定帶來了嚴重危害和影響。科學預防，有效處置這些突發公共事件，已經成為政府全面履行社會管理和公共服務職能的重大任務。為此，加強應急管理工作，打造一支訓練有素、作風優良、反應迅捷、能征善戰的應急救援隊伍對古藺來說具有更加突出的意義。

一是要強化措施，確保應急搶險工作快速及時。近年來，我縣成功應對了低溫雨雪冰凍災害等各類突發事件，應急預案體系基本形成，應急體制機制不斷完善，應急管理工作較快發展。但是在保障能力、技術裝備、隊伍建設、群眾防災避災意識和自救互救能力等方面還較為薄弱，與經濟社會發展還不相適應，我們要正視問題，采取措施，切實解決。要加強應急管理工作“軟硬實力”建設，各級、各部門要建立分類科學、訓練有素、戰斗有力的應急隊伍，根據總體應急預案切實做好應對突發事件的人力、物力、財力、交通運輸及通訊保障工作，有計劃更新和儲備應急生活、防護設備，救援技術裝備，不斷增強應急管理工作硬實力。要進一步健全完善應急管理體制機制，監測預警制度，健全氣象、水文、地質、環境等監測網絡；完善縣、鄉鎮、村三級信息報告網絡系統，為處置突發事件提供客觀、科學的決策依據。要加強應急科普知識宣傳，提高群眾防災減災意識和自救互救能力。要認真總結經驗，改進方法，逐步實現由單項應急管理向綜合應急管理轉變，由注重事后處置向注重事前預測預防和全過程管理轉變，由政府主導應對向政府、企業、社會組織、公民個人共同應對轉變，緊跟應急管理發展趨勢，確保應急管理工作取得實效。

篇（3）

1信息化條件下應急通信保障的特點及要求

1.1應急通信保障的概念

應急通信保障是通信部門和通信部（分）隊為應對各類處突行動的組織指揮而實施的通信聯絡。因此，應急通信保障有時也叫作處突通信保障。應急通信通常有2種情況。一是平時部隊遂行各類重大臨時警衛警務、搶險救災、平暴治亂、反恐維穩等任務時的通信保障。二是戰時正常通信突然遭到破壞時采取的應急通信保障。

1.2應急通信保障的特點及要求

信息化條件下，突發事件的策劃者充分利用互聯網等現代傳媒手段和先進的通信工具，從而使突發事件發展速度加快，波及范圍變廣，高技術、高智能特征日益凸顯，對應急通信保障工作提出了嚴峻挑戰。（1）處置過程時限性強，信息處理流量大，要求通信保障必須充分發揮好“平臺”作用。（2）指揮控制實時性強，決策下達速度快，要求通信保障必須充分發揮好“紐帶”作用。（3）處置行動協同性強，參與處置的力量成分多，要求通信保障必須充分發揮好“樞紐”作用。

2高原地區應急通信建設的現狀

近年來，因各種突發災情、險情、暴力恐怖行動等突況的影響，各級領導加大了對應急通信建設的關心和支持，在各級領導的關心支持和各部隊的不屑努力下，應急通信保障能力和水平有所提高。但隨著信息技術的飛速發展，突發事件的策劃者充分利用互聯網等現代傳媒手段，或以短信群等方式，大肆散布其煽動口號、鬧事意圖和行動方案，速度快，范圍廣，可在短時間內形成規模，從而使突發事件的突然性和不確定性明顯增大，這就給處突通信保障提出了更高的要求。從近幾年部隊遂行跨區維穩、搶險救災、安保執勤等大型任務和參加各項演習及通信要素演練等活動的情況來看，各級在應急通信保障上還存在一些不容忽視的問題。

2.1應急通信建設的硬件現狀

從應急通信保障的主要通信手段來看裝備建設及通信網絡資源。

2.1.1無線電通信

無線電通信是應急通信保障最主要的通信手段。無線電通信的分類，按使用通信工具分：無線電臺通信、無線接力通信、散射通信和衛星通信。按傳輸信號性質分：模擬通信和數字通信。按工作波長分：超長波，長波，中波，短波，超短波，微波，這是最常用的分類方式。

目前，各部（分）隊所用應急通信裝備尚未統一，也未做明確指示，例如XX單位主要的無線電通信手段有短波和超短波兩種，短波裝備有1000W短波電臺，125W短波電臺（RF41R00型，TCR-154型短波數字化電臺），100W短波電臺（TK-80型短波單邊帶電臺）和20W短波電臺（XD-D311型短波跳頻自適應電臺既可作基地臺也可作背負臺；TRC-146背負電臺），HF-90E型背負式短波電臺，XD-D12型短波跳頻自適應電臺，XD-D9G型短波單邊帶電臺。超短波手持臺有，TK388（G）手持臺，GP328手持臺；超短波車載臺有，TK868G車載臺，GM300車載臺；超短波轉信臺有，KG510轉信臺，GR300轉信臺，TKR850轉信臺。此外，還有偵察部門使用較多的微波傳輸設備。

2.1.2有線電通信

有線電通信包括的內容是很廣泛的，在一般的處突中，主要涉及到有線電話、文件電報和視頻傳輸（語音、數據、圖像），重點是有線電話，包括市話和野戰電話，同時還涉及了話務臺的操作、程控交換機使用維護、磁石單機和磁石交換機的操作，電視會議系統和數據網絡的使用維護。

2.1.3傳真通信

目前，傳真業務主要是由機要部門承辦，但在任務中，也常會有傳真保障的任務。這就要求保障人員要熟悉傳真通信的保障方法和程序。

2.1.4運動通信

主要包括收發勤務和傳遞勤務2類。

2.1.5警報（簡易信號）通信

要重點熟悉簡易信號通信工具，熟練掌握簡易信號通信方法。

2.1.6移動通信

主要包括保密手機、民用手機、移動集群通的使用。

2.1.7衛星通信

在特定通信團設有固定站，樞紐型與指揮型車載站（衛星通信車），便攜站。銥星手機，海事衛星電話（手持終端和車載終端）。

2.2應急通信建設的軟件現狀

目前，分為兩級業務部門。

（1）各級對應急通信保障能力建設重視不夠。第一，兩級業務部門在主動作為、主動匯報上做得不夠，導致機關黨委首長對應急指揮通信工作的重要性認識不足，很少有單位能將應急通信建設納入黨委議事日程，做到常抓常議，致使應急指揮通信系統建設的經費保障力度不大，應急指揮通信的弱點和難點問題長期得不到有效解決。第二，兩級司令機關主要領導和相關業務部門對本單位應急指揮通信的保障能力掌握不準，提高通信分隊保障能力的招數不多，不能及時向本單位黨委首長提出確保指揮通信順暢的方法建議。第三，兩級通信部門和通信分隊，修訂完善各類應急通信保障預案不及時，在建設、訓練和管理維護等方面工作力度不夠。（2）各單位在應急通信保障的制度上落實不夠好。個別單位落實通信戰備規定不嚴格，通信值班和經常性戰備值勤工作不扎實；有的單位裝備管理制度不落實，對通信戰備器材庫內的裝備不進行定期檢查、維護和保養，導致裝備器材在使用過程中經常出現故障；有的單位在任務保障中準備不充分，人員、裝備分配不合理，顧此失彼。（3）各單位應急通信保障的能力比較弱。有的單位對信息化條件下處置突發事件的新情況和新問題研究不夠，缺乏隨時遂行保障任務的準備。隨著部隊現代化建設的不斷推進，通信裝備逐漸更新換代，裝備的信息化程度和功能的集成度越來越高，對操作維護人員的素質要求也越來越高，有的單位缺乏針對性訓練，通信隊伍素質參差不齊，對新技術新裝備掌握不好，導致裝備應有效能得不到發揮，制約了保障任務的圓滿完成。

3各階段的主要任務和組織程序

通信指揮員對應急通信保障的程序是否清楚，將直接影響保障任務能否圓滿完成。作為處突行動中通信保障的組織者，必須熟悉應急通信保障的基本程序，并嚴格按照基本程序科學靈活地組織實施保障，才能確保通信指揮高效順暢。

3.1接到預先號令后的主要任務和組織程序

3.1.1受領任務

在時間允許的情況下，一般由作戰部門組織召開作戰會議，通報情況，下達任務。有時也采取電話通知等口頭形式下達任務。接到預先號令后，通信指揮員應迅速到位，主動了解和掌握事發地域、簡要敵（災、社）情和分隊將執行的概略任務，參戰分隊情況，受領保障任務，明確聯絡對象、主要準備工作及完成時限。

3.1.2傳達指示

通信指揮員要在了解情況的第一時間報告處下達預先通信指示。

3.1.3提出建議

通信指揮員應掌握基本情況（一是任務類型；二是兵力抽組情況，包括參勤單位、各參勤單位的主要指揮員及其各種通聯方式、無線電代號；三是本級和各參勤單位通信資源情況，領導機關與下屬單位之間無線電信道對應情況，任務區域通信條件；四是上級、本級通信保障預案，主要是無線電組網方式。）結合本次處突的指揮組織、各部（分）隊擔負任務的需要以及處突行動可能對通信聯絡的影響等因素，適時向首長提出通信保障建議。

3.1.4確定方案

通信指揮員在受領任務，掌握情況的基礎上，要迅速確定通信聯絡文件和各種通信手段，制定通信保障方案（預案）。

3.1.5部署任務

通信指揮員應根據任務的性質、規模以及前指構成向應急分隊明確任務，任務區分既要保障重點，又要留有機動，做到重點明確、主次分明。

3.1.6等相關準備

合理編配人員和裝備器材，保障人員要及時掌握相關情況（保障方案、前指人員構成、參勤力量及主要指揮員），迅速向前指人員發放通信裝備，與基指及參勤部隊緊急出聯，快速溝通。及時向基、前指首長報告通信保障準備工作完成情況。

3.2開進過程中的主要任務和組織程序

開進途中，通信指揮員應掌握部隊開進方式，開進的路線，車隊編成及投入兵力情況，各部隊出發、到達時限以及開進中的通聯情況。

通信聯絡的組織應堅持以無線電超短波通信為主，多種通信方式相結合。摩托化開進一般選擇同頻信道建立主要指揮網，到達任務區域后可作為備用指揮網或者主要指揮員的指揮專向。同時，也可以建立移動集群通指揮網，以解決開進車隊較長、無線電超短波同頻信號不好等問題。在特殊情況下，可建立保密手機通信或衛星電話通信，傳遞非信息也可以使用民用手機通信。如果在市區或超短波通播網覆蓋的區域開進，也可直接建立超短波異頻信道指揮網或通播信道指揮網。開進中電臺通信聯絡的基本組織方法：行進間守聽、邊走邊聯絡、短停聯絡、利用行軍休息時間組織聯絡、轉信。

3.3到達任務地域后的主要任務和組織程序

部隊到達任務地域后，要貼近指揮所位置，根據對上、對下及友鄰的指揮及協同關系，結合通信聯絡需要，第一時間組織開設通信樞紐。通信樞紐應堅持無線電通信為主，多種手段相結合。要根據任務需要和任務區域的通信條件，靈活機動的組織通信保障。通信樞紐開設的程序通常是：先主要方向后次要方向，先長途后內部，先溝通后調整，先分散供電后集中供電，開設完畢后應迅速逐級上報，安排好值勤和警戒。各級基指應與本級前指建立指揮專向，軍師基（前）指要加強與執勤旅團（營連）分隊密切配合，及時掌握全局情況，以爭得應急通信主動權，視情可插入下級指揮網（專向）實施越級指揮。

當指揮所轉移時，應了解掌握指揮所轉移方法、時間、地點等情況，提出調整通信聯絡組織和通信樞紐轉移程序的建議（包括撤收通信樞紐和建立通信樞紐的順序、方法、時間和時限，規定轉移過程中通信聯絡的對象和方法），并組織通信樞紐各臺站的撤收和轉移。到達轉移位置后，迅速開設通信樞紐和展開工作，建立各個方向的通信聯絡。特別注意的是轉移前和到達轉移位置后，都應當通知下級、報告上級、通報友鄰通信部門。

3.4撤離歸建時的主要任務和組織程序

部隊撤離現場時，各級通信部門在了解首長撤離現場的決心部署后，應收攏通信分隊，組織好現場警戒；組織通信樞紐撤收；迅速調整和組織實施通信聯絡；清理、登記現場通信裝備，并組織好撤離時的通信保障。撤離時的通信保障一般都是按照開進途中的通信方式進行。

部隊歸建后，各級通信部門應當根據領導指示，迅速轉入正常值勤通信保障。及時進行通信實力統計，組織上報各類通信人員的傷亡和各類通信器材損耗數量，提出各類通信人員、器材調整和補充的建議，上報通信器材補充請領計劃。根據任務保障情況，及時總結經驗，認真總結教訓教訓，擬寫上報處置突發事件通信保障報告，完善各類通信保障計劃。

4把握重點環節，不斷提升應急通信保障水平

4.1通信預案要周密

“凡事預則立、不預則廢”，預案的擬制是確保部隊作戰指揮順暢的關鍵，是提高快速反應能力的重要條件，是通信部門組織應急通信保障的依據。通信部門應依據作戰、偵察部門提供的可能發生突發性事件的地區、時機、規摸、方式等擬制出靈活的通信保障預案。預案擬制前應了解本部隊的“處突”方案和明確本部隊擔負的任務、作戰部署，上級有關指示和首長意圖，所屬通信人員的技、戰術水平，主要通信手段、裝備狀況和通信保障能力，“處突”地區地形、地物、氣候等對通信聯絡的影響及地方通信資源可利用程度，按照任務需求，認真分析任務特點，著眼最復雜的環境、設想最困難的條件，充分利用各類通信資源，制定情況預想周全、便于部隊實施的通信保障預案。這就需要平時注重駐地周邊地區的通信資料、兵要地志，與軍地有關部門搞好信息交流。預案要從最復雜、最困難的情況著想，預想可能的發展變化，因此，通信部門必須因地制宜、因事制宜、因時制宜，針對不同任務、不同時節和不同環境，組織和運用通信手段，達到一戰多案、一案多變，從而取得通信保障的主動權。

4.2人員素質要過硬

要結合任務區域內的通信資源，通信裝備數質量和通信人員的業務水平，合理編配通信力量，配備綜合指揮車、衛星通信車、衛星背負站等先進的，集成度高的通信裝備及車輛，建立應急通信保障分隊。應急通信分隊人員要編制精干，訓練有素，并有較強的觀察、分析、判斷、組織指揮和應變能力，要達到一專多能、一兵多用。因此，平時要加強應急分隊的適應性訓練。一是要加強對應急通信保障分隊官兵的戰備教育，牢固樹立戰備觀念和“快反”意識。二是要從難、從嚴、從實戰需要出發，組織快速通信訓練，將部隊拉到生疏地區，實施快節奏、全天候、高強度訓練。三是要加強對預案的學習和演練，按預案設置的內容進行帶有實戰背景的演練，訓練快速機動，快速應變和快速保障能力，確保一聲令下，拉的出、展得開、聯得上、通得好。

4.3裝備器材要精良

篇（4）

20__年應急管理工作進展情況

（一）加強組織領導，明確責任。我局在區委、區政府的正確領導下，始終把安全穩定工作放在重要位置，根據相關規定和要求成立了應急救援中心，明確主要職責，落實人員編制，為應急救援工作的開展提供了組織保障。應急救援中心成立后，及時召開會議，研究應急工作，明確了各環節的工作人員，目前，全區__個辦事處和規模以上企業，也相應加強了組織領導機構，進一步明確了相關責任體系。

（二）科學修訂預案，狠抓落實。為確保我局應急管理工作落到實處，保障我區高危行業和非煤礦山企業健康、穩定、持續發展，積極有效應對突發事件，根據區政府應急辦和市安全監管局的有關要求，結合我區實際，我局完善了《____區安全監管局安全生產事故應急預案》和《____區安全生產事故應急預案》，并積極督促重點企業及時修訂完善應急事故預案，確保全區高危行業應急預案備案實現全覆蓋。截止目前，高危行業應急預案備案率達到100%。為提高應對突發性公共事件的能力，重點加強了非煤礦山、危險化學品等突發性公共事件的預防訓練。

（三）加強應急值班，暢通信息渠道。為進一步加強應急管理工作，我局建立了領導帶班的應急值班制度。堅持24小時值班制度，嚴格執行重大事項報告、登記、交班制度。進一步完善和積極利用信息網絡，進一步延伸信息觸角，疏通信息管道，完善信息收集、上報、處理機制，確保突發事件能早預測、早發現、早處置。加強應急工作值班制度，我局在節假日設立值班電話，實行24小時值班，切實加強應急值班工作。

（四）強化宣傳培訓，增強全民應急意識。以“科學發展、安全發展”為主題的20__年“安全生產月”活動為契機，以多種形式進行宣傳，并成立了“安全生產月”領導小組，明確了活動主題、形式和具體內容。6月1日，區安全監管局舉辦了“20__年安全生產咨詢宣傳”活動，組織全區各級各部門共展出安全宣傳版面__余塊，向居民、群眾發放安全手冊__余份、編發安全生產短信__余條，向企業員工發放安全知識競賽題__余份，通過安全生產宣傳，進一步提高了居民的安全和意識。二是組織安全技能培訓，按照年度計劃，本年度分別在6月21日、7月20日、11月20日組織安全技能培訓3期，共培訓企業特種工、安管員、企業負責人等__余人，使生產崗位上的員工能夠嚴格執行安全生產規章制度和安全操作規程，熟練掌握有關防范和應對措施，極大地提高了從業人員的安全文化素質和安全管理水平。

（五）開展實戰演練，增強應急救援能力。我區規模以上企業已全部建立了應急自救隊伍，明確了救援責任，在遇到突況時，可隨時參與應急救援工作。根據年度4次應急演練計劃，區安監局積極督促__等重點企業開展不同主題的應急預案演練，通過演練，全區應急救援能力得到進一步提升。

二、2013年應急管理工作計劃

（一）加強應急預案編制。根據區應急辦要求和市安全監管局的文件精神，結合實際，進一步編制和完善我局各類應急預案，重點推進企業應急預案編制，并積極督促重點企業也科學修訂完善應急預案編制工作。

篇（5）

ICU是危重癥患者集中治療和護理的場所，對護士的要求高，當患者突然出現病情變化，在應對突發工作中任何環節的失誤，都會影響到患者的生命[1]。應急預案主要指對意外突發事件的應變處理方法[2]。為了使ICU護士更好地掌握突發事件的應變處理方法，提高應急綜合處理能力，保證患者安全，結合我院實際情況，于2014年4月始，護士長每月組織全科護士對ICU常發案例，分組進行情景模擬演練，取得了良好效果，現報告如下。

1 資料與方法

1.1一般資料 我院ICU護士48名，年齡20～44歲；職稱：副主任護師2名，主管護師6名，護師16名，護士24名；工作年限：2～5年15名，6～10年25名，10～20年6名，20～25年2名；學歷：本科18名，大專27名，中專3名。

1.2演練方法

1.2.1演練前準備 護士長結合ICU常發案例，擬定演練培訓內容。組建應急預案模擬演練小組，將48名ICU護士按能級對應合理分配為6組，每組選出一名業務能力過硬、協調溝通能力強、心理素質好的高年資護士為組長。每組每月2個案例，護士長將模擬演練案例應急處置流程下發給每位組長，組長組織本組成員學習，并根據每個成員的實際工作能力落實成員模擬演練職責，做到分工明確，職責清晰。組長擬定情景，設計病情發展情況并根據預案流程制定演練腳本。護士長為總指揮，審核演練腳本和各組成員職責，對情景模擬演練提出目標和要求。

1.2.2演練實施 模擬演練中，醫、護緊密配合，并就演練過程中發現的問題共同討論解決，及時整改反饋，避免在以后工作中出現類似問題。

模擬演練過程，以其中一個案例為例。患者李某，因外傷致肺部挫傷伴肺部感染，經氣管插管，給予呼吸機輔助通氣，患者神志不清，時有躁動不安，于上午10∶00責任護士甲巡視病房發現患者意外脫管。護士甲呼喊搶救，并立即給予鼻導管氧氣吸入、吸痰，清理患者氣道。護士乙立即通知醫生并推治療車至床尾。護士丙立即推搶救車至床旁，同時搖平床頭。醫生聽診患者肺部情況指示：立即給予氣道清理，將呼吸機氧濃度調至100%，準備呼吸機輔助面罩給氧，準備氣管插管用物。護士甲再次吸痰，行氣道清理。護士乙準備再次氣管插管用物。護士丙從搶救車內取出簡易呼吸氣囊面罩，迅速站至患者床頭，去枕、開放氣道。將面罩與有創呼吸機相連，開始有創呼吸機輔助面罩通氣，并固定面罩，保證氣道開放通暢。醫生戴手套，站至患者床頭，開放氣道，準備氣管插管。護士甲報告醫生患者血氧降至75%。醫生口頭醫囑：繼續呼吸機輔助面罩通氣、再次吸痰，氣道清理，給予咪達唑侖2 mg靜推。護士丙繼續呼吸機輔助面罩通氣。護士甲再次吸痰。 護士乙復述并遵醫囑咪達唑侖2 mg靜推，請護士丙核對。護士丙核對咪達唑侖2 mg靜推。患者血氧上升至95%，醫生氣管插管，聽診、確認插管成功，拔出導絲，連接呼吸機固定氣管插管導管，開搶救醫囑。護士甲、丙整理床單位，約束患者雙上肢。護士乙整理搶救車、用物，與護士甲再次核對搶救藥物。護士甲洗手、記錄，對患者及家屬進行心理安慰，觀察病情變化。演練結束每組將演練腳本及演練總結上交護士長。如演練不達標再次演練，直到程序準確迅速，達到預期效果。

1.3評價方法

1.3.1組員自評 通過模擬演練，實現了學與練的結合，演練病例真實常見，設計的病情發展使我們在演練過程中加深了對核心制度和多項急救技能的理解與掌握，極大地考驗了我們的理論知識、操作技能和應急能力。模擬演練使醫、護之間的配合更加默契，綜合應急能力有了明顯提高，改變了以往在搶救時的手忙腳亂和機械執行醫囑的情況。由于ICU患者病情的復雜性和難預測性，通過模擬演練，讓我們認識到平時工作中的不足，如對并發癥的病情觀察及監測指標的分析、評估等方面的掌握，通過模擬演練促使我們不斷學習，更好地為患者提供優質服務。

1.3.2組長評價 通過成建制地對常見案例的模擬演練，使所有護士的操作技能、應急綜合處理能力都有了不同程度的提高，個別低年資護士在搶救過程中表現出基礎知識掌握不牢固，對病情發展預見性不足，希望在模擬演練之后能很好總結，反復訓練，不斷提高自身應急綜合能力。

1.3.3 護士長評價 通過模擬演練，ICU護士應急綜合能力得到了提高。在整個演練過程中醫生和護士之間、護士和護士之間配合都很默契，組長在搶救過程中起到了分配和指導作用，每位護士的角色分工明確，職責清晰，更好地發揮每位護士的主觀能動性，體現了每位護士的價值。但也存在一些問題，如對個別知識的延伸掌握欠熟練，年輕護士表現出緊張、慌亂，在經驗和預見性、整體性、全面觀察病情上能力不足，這些可直接影響搶救的時間和效果，給患者及家屬帶來痛苦。在搶救過程中要注意觀察患者的病情變化和心理變化，及時正確地處置，搶救之后給予患者及家屬健康教育。

1.4評價指標

1.4.1自行設計問卷調查表 模擬演練結束后對參與演練的護士問卷調查，內容包括演練的必要性、演練內容、演練方法、演練效果。問卷回答方式為"滿意"或"不滿意"，由調查者采用統一指導語，當場發放問卷48份，收回有效問卷48份。

1.4.2應急綜合處理能力考核 采用百分制。急救意識15分，要求急救意識強，能夠迅速準確到位；病情判斷能力15分，要求準確、快速、全面動態評估患者病情，突出重點；技能操作能力15分，要求能夠理論聯系實際，護理技能操作熟練、規范；解決問題能力15分，要求急救藥品和物品完好齊全，正確使用，搶救流程正確；護患溝通能力15分，要求語言、非語言溝通到位，能夠取得患者及家屬信任和支持；配合協調能力15分，要求小組分工明確，配合默契，呼叫和報告醫生準確有效，口頭醫囑復述之后執行；整體效果10分，要求在搶救過程中，忙而不亂，沉著應對，整體流暢。

2 結果

2.1問卷調查結果 48名參加演練護士中，47名（97.92%）對組織應急預案情景模擬演練滿意，認為此演練很有必要，提高了應急處理能力，醫生與護士、護士與護士之間配合更加默契了。48名（100%）對演練方法滿意，能使護理理論與實踐操作緊密結合。46名（95.83%）對演練內容滿意，演練的內容與實際案例接近，當實際情況發生時，護士能夠在第一時間程序化地落實應急預案。45名（93.75%）對演練效果滿意，大大了提高護士應急綜合處理能力。

2.2演練前后護士應急綜合處理能力比較，見表1。

2.3演練前后醫生對護理人員協調合作能力滿意度比較，見表2。

3 討論

3.1提高護士應急綜合處理能力 ICU護理工作具有急、多學科、突發事件多等特點，加之低年資護士較多，一旦遇到突況，心理準備不足，直接影響專業技術的發揮[3]。模擬演練的病例均為典型的危急重病例、突發事件，演練前要熟悉掌握案例涉及的相關知識、技能、處理流程，掌握綜合病情觀察方法、評估病情發展變化，意外情況的應急處理等。實景演練使護士身臨其境，親身體會了危機事件的“急、快、緊”的特 點[4]。在實景模擬演練過程中將多項知識和急救技能操作穿插于搶救過程中，使護理理論與實踐操作緊密結合。在模擬的環境中熟悉和應用應急預案流程和搶救器械的使用方法，找出我們應急處理過程中的不足，學會在緊急狀態下忙而不亂，合理安排，沉著應對。快速提高護士的病情判斷能力、應急操作能力和解決問題能力，提升整體協調能力，提高護士應急綜合處理能力。

3.2增強合作精神和凝聚力 在演練中每位護士必須精誠合作，每一步操作必須準確。各位成員職責明確、配合默契，使應急處理有序進行、圓滿成功。通過模擬演練增強了護士與他人相處、合作技巧，進一步加強了團隊合作能力，提高了醫生對護士協調合作能力滿意度。使科內護士與醫生之間，護士與護士之間相處更融洽，相互協作能力有了很大提高[5]。同時在醫院這個大團隊中，科室與科室之間的相互協調、默契配合，在成功搶救患者過程中發揮很大的作用[6-7]。

3.3提高護理工作質量 各護理小組內人員相對固定，以護理小組為單位分組演練培訓的方法，使護士擔任的角色在演練與實際工作中接近，當實際情況發生時，護士能夠在第一時間程序化地落實應急預案。情景案例模擬演練可以提高護士的急救技術，使理論與實踐很好地結合[8]。通過情景案例模擬演練低年資護士鍛煉了心理素質，提高了基礎知識和基本技能；高年資護士對判斷病情變化和演變過程有了很大的提高。另外，演練過程中能夠及時發現應急預案流程中的不合理之處，使應急預案操作流程更加規范化和專業化，在以后工作中有針對性地加強，從而大大提高科室護理工作質量與效率，減少和避免了實際情況下這些危機事件給患者帶來的傷害，提高搶救成功率。

參考文獻：

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[3]季世敏.實景演練在重癥醫學科應急預案培訓中的應用[J].中國實用醫藥，2013，8（34）：267-268.

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[5]何英霞，顧沛，陳利群.從學生角度評價以問題為基礎的教學[J].中國實用護理雜志，2010，26（1）：65-66.

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（二）應急值守到位和信息報送及時準確。每天晚上和節假日期間都安排了一名主要領導帶班、一名副職領導值班，至少兩名工作人員值班。制定了應急值班制度和突發事件信息報送制度等，值班人員除負責應急值班外，還要負責對突發事件的處理及報告等。

（三）應急預案體系逐步完善。按照應急預案要“橫向到邊，縱向到底”，鄉政府和各有關部門加強了應急預案的編制工作。截止目前，我鄉編制了《安全生產應急預案》、《突發公共事件總體應急預案》、《道路交通安全應急預案》、《森林防火應急預案》、《地質災害應急預案》、《水上安全應急預案》、《食品藥品安全應急預案》等部分專項應急預案，基本搭建起了全鄉應急預案框架體系。

（四）應急救援隊伍建設初步建立。目前，我鄉初步建立了一支以各村（社區）民兵為和鄉村組干部為主體的應急救援、應急支援、應急儲備、志愿者四支應急隊伍。一旦發生險情，則由鄉應急辦統一指揮、各村（社區）負責通知本轄區內人員立即趕赴事發現場參與應急處突。

(五)基層信息員建設得以加強。明確了鄉黨政辦__為鄉政府信息員，各村（社區）文書為本村應急信息員。每個地質災害點明確了一名監測員，全鄉共計68名地質監測員。對重點林區配備了專職巡山員，全鄉共計7名巡山員。同時還建立了安全監管、氣象、農業病蟲害、動物疫情信息員等。

（六）突發公共事件防范工作不斷強化。強化應急演練，提高應急處置能力。今年，我鄉共舉行森林防火和消防演練兩次，參演人數達 60余人。通過應急演練，使應急分隊應對突發事件能力得到提高，進一步強化了應急分隊成員之間的協調配合意識，并從演練中發現問題與不足。

（七）應急管理工作社會氛圍日益濃厚。一年來，我鄉嚴格按照省、市、縣相關應急預案的有關要求，通過標語、LED顯示屏、政府門戶網站等媒體主動、及時、準確地反映了事態信息和政府應急處置措施。利用趕集日積極面向公眾，宣傳普及應急避險、自救互救常識；在鄉政府會議室組織了一次應急知識專項培訓，參訓人員達40余人，通過多種形式宣傳增強了公眾對突發公共事件應對工作的認識。

（八）應對突發公共事件基礎工作全力保障。將應急工作經費納入了年初財政預算，鄉應急辦在2014年物質儲備的基礎上，調整充實了應急物資儲備，如鐮刀、撲火掃帚，斧頭等，并落實專人對應急儲備物資進行管理；在風險隱患危害點周邊安全區域，開辟了應急避難場所，最大限度地減少災害損失。

（九）監測預警機制設施建設不斷完備。防汛、地質災害等監測到位，對各類隱患排查及時準確，如小溪溝村和大堰塘村的危巖、我們發現情況后及時報到縣應急辦后得到了及時治理。

篇（7）

一、完善制度建設，加強監督檢查，排查隱患，防范事故。

1、今年是年，結合平安的要求，在完善公司余項安全管理制度及應急預案的基礎上，上半年重點制訂、落實了《市自來水公司關于規范安全隱患排查治理工作的通知》、《關于嚴格加強門衛管理的通知》等文件，修訂并組織認真學習了《市自來水突發公共衛生事件應急預案》和《“反恐處突”及戰時供水保障設施應急搶修預案》，成立了公司迎反恐處突領導小組，加強制水廠的人防、物防、技防等安保措施，嚴格外來人員進廠參訪等級制度，做到外來人員身份、地址明確，未經領導同意不得進入廠區，進入廠區人員要安排專人全程陪同，確保生產區域的安全。

2、上半年公司組織安全生產檢查4次，對檢查中發現的問題逐一分解落實整改，修訂了事故隱患排查治理統計分析表，對隱患類型、等級、概況、治理方案、整改結果、銷案進行全過程跟蹤管理。召開安全員聯絡會議1次，及時了解掌握安全生產動態。上半年共查出、整改安全生產隱患37處。

3、年初制定年度安全生產工作計劃，明確實施方案，抓好貫徹落實工作并實行回頭看制度。年初制定年度設備大修計劃，按期對主要設備進行大修，確保設備完好。制定年度應急預案演練計劃，上半年共組織應急預案演練12次。制定年度管網沖洗、消毒計劃，確保水質安全。制定年度財務計劃，對涉及安全生產的投入保證資金到位。

二、提高安全管理水平，強化安全責任意識，警鐘長鳴。

大家都知道，搞好安全工作，是企業經營、發展的一個前提保障。對于我們供水行業來講，安全生產關系到千家萬戶的安居樂業，關系到人民群眾生命安全，關系社會的穩定和諧和經濟發展，安全管理工作顯得更為重要。為此，公司堅決貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，樹立安全就是效益的觀念，安全生產工作公司主要領導重點抓，分管領導親自抓，安全管理部門具體抓，層層抓落實。把安全生產工作貫穿到每項生產活動中，我們采取了以下措施：

1、年初公司與部門簽訂安全生產綜合目標管理責任書、交通安全工作目標責任書，對重點生產部門加大考核、獎懲力度，拉開檔次。通過簽訂安全生產責任書，層層分解落實安全責任，一級抓一級，一級向一級負責，做到上下合力，齊抓共管，形成了從上到下，從安全生產管理部門到各級專（兼）職安全員組成的橫向到邊，縱向到底的安全管理網絡。切實將安全工作落實到崗位，落實到責任人，實行誰主管，誰負責；誰在崗，誰負責；誰操作，誰負責；誰簽字，誰負責的首尾責任制。強化了安全管理責任，為安全生產奠定堅實的基礎。

2、制定學習、培訓計劃，堅持把安全培訓放在首位，分期分批對干部職工進行培訓。上半年已對生產崗位的10個工種建立了試題庫，進行了培訓。同時，把安全學習培訓和每年開展的安全生產月、高峰供水百日勞動競賽活動緊密的結合起來，上半年共組織安全知識培訓、講座7次，參加培訓500余人（次），使職工牢固樹立安全生產意識。

3、公司每月召開安全生產例會，通報上級安全生產文件和領導講話精神，總結上月安全生產工作完成情況，分析安全生產形勢，解決安全生產工作中遇到的困難，確定重大隱患治理方案，落實責任部門，研究部署下一階段安全生產工作。

三、大力運用科技手段，推進安全生產管理。

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關鍵詞：

高瓦斯；隧道安全管理

中圖分類號：

TB

文獻標識碼：A

文章編號：16723198（2015）08019603

本文結合林織鐵路花嘎寨高瓦斯隧道安全生產過程中，可能會發生多種事故，但瓦斯事故是安全的最大威脅，為確保該隧道施工安全，需要從施工管理、特殊工序作業、瓦斯監控、通風管理、應急救援等方面加強管理。

1工程概況

花嘎寨隧道位于貴州省畢節地區織金縣自強鄉境內，為單線鐵路隧道，線路經過化落～何家村～嘎寨，出洞洞口位于自強鄉干河附近。隧道全長3206m，中心里程ZDK28+058，起訖里程樁號為：ZDK26+455～ZDK29+661；隧道所在地段線路坡度為12.5‰、12‰上坡；為加快施工進度，并結合施工通風及排水的要求，本隧進口處設置一平導。平導位于隧道進口端線路前進方向右側30m處，平導水平長為1584m（PDK26+516-PDK28+100），共設4個橫通道與正洞相連，橫通道與正洞夾角為40°，橫通道里程分別為PDK26+876.25、PDK27+272.25、PDK27+668.25、PDK28+100，正洞及平導采用單車道有軌運輸。

2防瓦斯事故的基本原則

瓦斯是從煤層內逸出的各種有害氣體的總稱，其主要成份為甲烷，它是一種無色、無味、無臭、可以燃燒或爆炸的氣體，瓦斯爆炸會產生高溫、高壓和沖擊波，并產生大量的有害氣體，造成人員傷亡和財產損失。瓦斯爆炸的三個條件，一是混合氣體中瓦斯濃度在5%～%16之間，二是遇到6500C以上的高溫明火，三是混合氣體中氧氣含量達12%以上，三者缺一不可。在瓦斯隧道施工中，由于作業人員的需要，空氣中氧氣含量不可少，要防止瓦斯爆炸事故，就必須從降低瓦斯濃度和杜絕高溫明火這兩方面來控制。

3高瓦斯隧道施工安全管理

3.1完善洞內通風、電氣設施及作業機械防爆配置

（1）通風設施配置。正洞及平導配局部風機，壓入式通風，風筒均采用阻燃抗靜電的雙抗風筒，正洞洞風流機，向洞內供新鮮空氣和吹散局部瓦斯積聚，平導出口配主風機抽出通風，形成巷道式通風。

（2）電氣設施配置。洞內挖運、通風、照明用電氣設施使用“三專兩閉鎖”裝置，洞外用礦用隔爆移動變壓器，主電纜用高壓鎧裝電纜，挖運、照明用電使用礦覽，照明用防爆燈，掌子面照明用防爆礦燈，檢查用防爆手電。

（3）作業機械配置。正洞、平導均采用扒碴機上碴，有軌運輸，電瓶車、礦車出碴，瓦斯段砼澆注用軌行式罐車，作業機械均采用防爆配置。

3.2建立瓦斯檢測、預警系統

（1）瓦斯人工檢測系統。瓦斯人工檢測采用便攜式智能光干涉甲烷測定器、便攜式甲烷檢測報警儀和通訊預警系統三種方式進行，保證24小時不間斷進行人工瓦斯檢測。

（2）瓦斯自動監控系統。建立瓦斯自動監控系統，中心機房設在洞口值班室，在正洞和平導的掘進工作面、平導總回流風中分別放置瓦斯傳感器，安排職工24小時輪流值班。

（3）通信預警系統。花嘎寨隧道及平導洞內采用礦用防爆有線電話解決洞內外通訊問題。瓦檢員人工檢測瓦斯濃度超標，或瓦斯自動監控系統顯示的瓦斯濃度超標，值班人員用礦用電話及時通知洞內有關人員撤離和采取相應處理措施。

3.3編制瓦斯安全專項施工方案和安全技術交底

（1）編制瓦斯安全專項施工方案，在由非瓦斯工區進入瓦斯工區前，由工程部長和技術主管編制瓦斯工區安全專項施工方案，由項目總工、項目經理審核后，報監理審批再組織施工，從技術方案上保證與其隧道的施工安全。

（2）做好與其安全技術交底。在進入瓦斯工區施工前，由技術主管編寫鉆眼放炮、出碴、初支、二襯等瓦斯工區各道工序的安全技術交底書，經審核后，下發到工班，同時要對工班長、操作工人做好安全技術交底。

3.4組織瓦斯專項培訓

聯系煤科院專家對項目部和施工隊的管理人員、工程技術人員進行防瓦斯爆炸和瓦斯防突專項培訓，了解和掌握瓦斯隧道施工的基本常識；對現場操作工人進行瓦斯工區作業專項培訓，對該工種如何防瓦斯進行培訓等。

4高瓦斯隧道關鍵工序作業

4.1超前地質預報和支護封閉

在隧道施工中，要及時對開控前方圍巖實施超前地質預報，以便及時調整施工方案，滿足指導瓦斯工區安全施工的需要。瓦斯段開挖后，要用氣密性砼及時支護和襯砌，形成閉合整體，及時封閉瓦斯。

4.2鉆爆作業

瓦斯工區開挖工作面附近20m風流中瓦斯濃度必須小于1.5%，采用濕式鉆孔，炮眼深度不小于0.6m；瓦斯工區放炮地點附近20m風流中瓦斯濃度必須小于1.0%，炮眼封泥不足或不嚴不應進行爆破；瓦斯工區的爆破采用煤礦許用炸藥和電雷管，采用電力起爆；在瓦斯工區進行爆破作業15分鐘后應巡視爆破地點，遇有危險立即處理。

4.3揭煤防突

揭煤前采用兩種以上方法對瓦斯突出危險性預測，若有任何一項指標超過臨界指標，該開挖工作面即為有突出危險工作面；經預測有煤與瓦斯突出危險時，要在揭煤前制定包括技術、組織、安全、通風、搶險、救護等技術組織措施；防治煤與瓦斯突出，采用鉆孔抽放。

4.4施工通風

瓦斯隧道施工期間，建立瓦斯通風監控、檢測的組織系統。瓦斯隧道的施工通風方式采用壓入式通風洞內、開挖面風流中，回風巷道中的瓦斯濃度應小于有關規范和標準的要求。

4.5電氣設備與作業機械

（1）一般規定，隧道內高瓦斯工區和瓦斯突出工區的電氣設備與作業機械必須使用防爆型；瓦斯工區內各級配電壓和各種機額定電壓要滿足瓦斯隧道作業有關規定。

（2）電纜使用。瓦斯工區內敷設的、通信、控制電纜應采用鎧裝電纜或礦用塑料電纜，電纜的敷設和連接應滿足防爆要求。

（3）電器與保護。瓦斯工區內的電氣設備的金屬外殼，必須有保護接地。瓦斯工區照明燈具的選用；已襯砌地段的固定照明，可用EXD II型防爆照明燈；掌子面附近的固定照明燈具，必須用EXD I型礦用防爆照明燈；移動照明必須使用礦燈。

5高瓦斯隧道施工監控管理

5.1瓦斯隧道準入制度

建立進洞檢身制度和出入洞人員清點制度。成立洞口安全檢查小組，設立隧道洞口值班室，值班人員24小時不間斷值班，負責對所有進洞和出洞的登記、身份驗證和危險物品收繳，嚴禁無關人員和攜帶易燃易爆物品的人員進洞。

5.2設備進場安檢制度

由物資和安質環保部門負責對進入瓦斯隧道施工作業的機具設備的安全防護性能進行驗收，未通過審批的機具設備和安全防護性能不合格的機具設備不能進入瓦斯隧道施工。

5.3瓦斯檢測報告制度

（1）瓦斯檢查人員必須執行瓦斯巡回檢查制度和請示報告制度，認真填寫瓦斯檢測值班記錄表和瓦斯檢測記錄表，每班、每天做好瓦斯檢測記錄并及時按規定程序填報審閱。每次檢查結果必須記入瓦斯記錄表和檢查地點的記錄牌上，并通知現場工作人員。

（2）瓦斯濃度檢測地點及范圍。每個斷面應檢查拱頂及兩側拱腳，墻角距坑道周邊20cm處；開挖面風流及爆破地點附近20m的風流和局部坍塌處；局部風機前后10m內的風流中；各種作業機械附近20m范圍內的風流中；隧道洞室、開挖凹陷、溶腔、變截面地段等易于瓦斯聚集處等。

（3）瓦斯監測頻率。高瓦斯地區每班至少3次；開挖掌子面二氧化碳濃度每班至少檢查2次；有二氧化碳突出危險涌出量較大、變化異常的開挖掌子面，必須有專人經常檢查二氧化碳濃度。本班未進行開挖的掌子面，瓦斯和二氧化碳每班至少檢查1次；可能涌出、積聚瓦斯的地方的應每班至少檢查1次。

（4）作好監控記錄及信息反饋。人工檢測按照規定頻率和地點對隧道進行檢測，并當班填報瓦斯檢測記錄表，及時上報項目部人員，當檢測發現異常情況時，瓦監員立即通知洞內值班人員和工班長，同時通過洞內礦用隔爆電話將情況匯報到洞口值班室，值班室迅速將情況上報項目總工，安全總監和項目經理，及時作出應急處理。

5.4瓦斯隧道施工作業

（1）嚴格執行“一炮三檢”“三人聯鎖放炮”和“一通三防”制度，“一炮三檢”是指在裝藥前、放炮前、放炮后三個時段要進行瓦斯檢測。“三人聯鎖放炮”是指放炮過程中，工班長、瓦斯檢測員、爆破工三人要對瓦斯檢測結果進行核對確認后方可放炮；“一通三防”是指瓦斯隧道施工中要加強通風，做好防瓦斯、防爆塵、防火災。

（2）揭開爆層與瓦斯突出危險的煤層的安全規定，當開挖工作面出現煤與瓦斯突出預兆時，應立即報警，停工撤人，切斷電源，并上報有關部門。石門揭煤時，應在洞外起爆，洞內必須停電，停止一切作業，人員撤至洞外，

（3）在有煤塵爆炸的煤層開挖過程中，除加強強通風外，放炮前后在開挖工作面附近20m內必須噴霧灑水。

（4）高瓦斯與瓦斯突出工區，在焊接、切割等工作地點前后各20m范圍內，風流中瓦斯濃度不得大于05%，并不得有可燃物。兩端各設一個、供水閥門和滅火器，并在作業完成前有專人檢查，確認無殘火后方可結束作業。

（5）在高瓦斯工區和瓦斯突出工區施工期間，應利用避車洞或橫通道設置避難所，并應有向外開啟的隔離門和電話，洞內應有安全設施和足夠數量的自救器。

（6）機電設備要符合下列防爆安全規定。

①機電設備應重點檢查供電的閉鎖、局扇與供電的閉鎖情況，供電線路應無明接頭，無接頭連接不緊密或散接頭，有漏電保護裝置，有接地裝置等。②電動裝碴、開挖等作業機械在操作中，防爆開關表面溫度過高時應立即停止作業。③瓦斯工區使用的蓄電池機車和礦車必須定期檢查和維修，保證防爆性能良好。④瓦斯隧道使用的機電設備，在使用期間除日常檢查外，應按規定的周期進行檢查。

（7）瓦斯工區施工防火安全規定。

①消防設施。瓦斯工區必須在洞外設置消防水池和消防用砂，水池中應經常保持不小于200m3儲水量，保持一定的水壓；瓦斯工區內必須設置消防管路系統，并每隔100m設置一個閥門（消火栓）；瓦斯作業區內應設置滅火器及消防設施，并經常保護良好狀態.

②火源管理。嚴禁火源進洞、洞口、洞口房，通風機房附近20m范圍內不得有火源；瓦斯工區作業人員進洞前必須經洞口檢查人員檢查確認無火源帶入洞。

③易燃管理。瓦斯工區內部存放各類油料、廢油應及時運出洞外，不得灑在洞內，瓦斯工區內待用和使用過的棉紗、布頭和紙張等，必須存放在密閉的鐵桶內，并由專人送到洞外處理。

6應急預案和應急救援管理

6.1編制應急預案

成立安全事故應急領導小組，編制火災，水災，瓦斯及煤塵爆炸，塌方，突泥突水等安全事故應急預案，迅速，高效，有序的做好瓦斯隧道安全生產突發事件的組織指揮，應急救援工作。

6.2啟動應急救援

在事故發生后，及時報告洞口值班人員和項目部領導，迅速與當地安監局，公安局，縣以上級醫院，礦山救護隊取得聯系，啟動應急救援預案，實施應急救援行動。

瓦斯事故的救護工作規定如下：

（1）一般規定，高瓦斯和瓦斯出工區應配備救護隊，救護隊必須在統一指揮下開展搶救工作，嚴禁個人單獨行動，在事故發生時非救護隊成員不得進洞搶救。

（2）救護原則。發生瓦斯事故后，救護隊的主要任務是搶救人員和對充滿瓦斯的洞內進行通風，進入事故現場，應忙探明事故性質，原因，范圍，遇難人數和事故地所在位置，以及洞內瓦斯及通風情況。

（3）救護措施。

①發生瓦斯事故時，不得停風或反風，防止風流紊亂擴大災情，如果通風系統被破壞，應安裝局部風機恢復通風。

②發生瓦斯事故時，特別要加強電氣設備處的通風，做到運行的設備不停電，停運的設備不送電，防止產生火花，引起爆炸物。

③瓦斯突出引起火災時，要采用綜合滅火或惰性滅火。

④救護隊員進入事故現場要戴好防護眼鏡，并攜帶足夠數量的隔絕式自救器，以供遇險人員佩戴。

火災處理規定，瓦斯爆炸引起火災時，不得停風，但應控制風向，風量；電器設備著火時，應首先切斷電源，不能直接滅火時，必須設置防火墻封閉火區。

6.3應急救援培訓和演練

（1）應急救援培訓，基本應急培訓是讓應急人員了解和掌握如何識別危險，如何采取必要的應急措施，如何啟動緊急警報系統，如何安全疏散人群等基本操作，瓦斯爆炸，瓦斯燃燒，火災應急培訓等內容。

（2）應急救援演練。要根據項目實際情況定期組織安全事故應急救援演練，如瓦斯超標的報警疏散，火災，瓦斯爆炸等事故的演練，并形成演練記錄，演練過程主要包括。

①布置模擬事故現場，準備應急物資；

②成立應急救援領導小組，包括應急救援組，應急警戒組，應急疏導組，應急醫療組，應急通訊組等，對火酒員進行分工；

（3）電話報警，應急通訊及時通知現場作業人員和應急領導小組，各救援小組人員現場就位；

（4）現場救援，救援各小組按分工就位，對現場進行救援，并在授權下向上級應急中心和地方公安，安全部門報告；

（5）清點受傷人員和受損財物，成立事故調查組進行事故調查；

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按照政府防災救災大演練的總體要求，市也將開展一次規模大、范圍寬、實戰性強的防災救災大演練。開展好這次大演練活動，對我市具有十分重要的意義。一是開展防災救災大演練是紀念“512大地震和“全國防災減災日”有效形式。2012年“512汶川特大地震四周年和第四個“全國防災減災日”來臨之際，開展防災救災綜合實戰演練，既是對我市防災減災體系建設的全面檢驗，也是對“512汶川特大地震和“全國防災減災日”有效紀念。通過這次大演練，不僅可以向全社會展示我市防災減災體系建設的成果，同時也能有效地提振全市人民應對各種災害的信心和決心。二是開展防災救災大演練是提高各級黨政有效應對自然災害能力的重要手段。全市組織開展貼近實戰的全民防災救災大演練，通過各級黨政的高效指揮，應急救援隊伍的快速集結，應急救援物資的及時調運，全社會力量的共同參與，必將有力提高政府綜合應對重大自然災害的能力，有力提升各級領導干部應對處置各類災害的決策指揮能力，有力增強各類專業救援隊伍搶險救災和群眾防災避險自救互救能力。三是開展防災救災大演練是應對自然災害形勢發展的必然要求。一個自然災害較為嚴重的地區，洪澇、干旱、地質災害、雨雪冰凍、持續高溫等自然災害時有發生，次生災害較為嚴重。隨著全球氣候變暖，由極端天氣引發的自然災害更是呈現出多發頻發態勢，較大以上的自然災害每年發生10多起，特別是近幾年來，渠江段連續發生多起特大洪災，給我市造成了巨大經濟損失。嚴峻的自然災害形勢時刻警醒我任何時候都務必增強防災減災責任意識，時刻繃緊防災救災這根弦，全力應對可能發生的各種災害。

市堅持把防災減災與經濟建設同規劃、同部署、同實施，二客觀估價防災減災工作的成效和問題。近年來。防災減災工作取得明顯成效。一是防災減災基礎設施建設不斷加強。512汶川特大地震后，市向中、爭取到綜合減災救災項目10個。目前，防災減災救災物資儲備庫、應急指揮中心、應急避難場所、應急救援隊伍建設等項目正有序推進，累計完成投資7100余萬元。從今年起，全市還將投入2000余萬元建設山洪預警系統，投入1000余萬元在華鎣、鄰水3區市縣建設森林防火在線監控系統，這必將進一步增強我市江河防洪、森林防火的預警能力。二是地震安全性評價和管理水平不斷提高。512汶川特大地震后，市政府出臺了關于加強全市建筑安全工作的通知》明確要求全市城市建筑和農房建設必須達到6度抗震設防標準；對在建城市建筑嚴格圖樣審查，凡不符合抗震設防要求的責令限期整改；對新建城市建筑從規劃、設計到施工進行全程抗震設防管理，并將關口前移，特別是加大了對重大建設、生命線工程，以及學校、醫院、電力、天然氣、通信等公共設施抗震設防的監管力度，有效提高了建設工程的抗震能力。同時，各地結合災后恢復重建、地質災害避險搬遷、移民搬遷、扶貧新村建設等項目，大力推進農村民居地震安全工程建設，農村安居工程防震能力得到提升。三是防災減災應急救援體系建設不斷強化。今年6月以來，全市各級各部門修訂完善了地震、自然災害救助、防汛抗旱、地質災害、森林火災、低溫雨雪等自然災害方面的應急預案，形成了較為健全的防災減災救災應急預案體系；公安、水務、林業、商務、民政、糧食、衛生、消防等部門建立完善應急物資儲備制度，不斷更新應急儲備物資，防災減災救災物資保障能力明顯增強。各地還建立了以專業隊伍為基本力量，以公安、武警、消防、民兵預備役為骨干力量，以兼職隊伍和志愿者隊伍為群眾力量的防災減災救援體系，防災減災救援隊伍不斷壯大。四是全民防災減災知識宣傳力度不斷加大。各級各部門利用全國防災減災日、科技“三下鄉”等活動，充分利用網絡電視、報刊雜志、宣傳專欄、手機短信、知識競賽等載體，采取通俗易懂、喜聞樂見的宣傳方式，廣泛宣傳防災減災法規，大力普及防災減災知識，積極營造了全社會共同關心防災減災工作的良好局面。充分肯定成績的同時，也清醒地看到目前我市整體的綜合防災救災能力還不強，政府救助方面還存在協調聯動不夠、整合資源不力等體制機制建設方面的不足；防災救災基層基礎工作仍較薄弱，特別是部分農村基本處于不設防狀態；城鄉居民群眾防災意識和防災能力還亟待提高。為更好地防范和應對各種災害，務必針對防災救災存在薄弱環節，切實抓好防災救災大演練工作。

常態下政府主導的全民防范非常關鍵，三準確把握防災救災工作的總體要求。抗擊汶川特大地震災害的實踐和國際國內大量經驗告訴我有效應對突如其來的各種自然災害。災害來臨時政府應急處置能力、公共救助能力、公眾自救互救能力至關重要。特別是由于自然災害往往是一條災害鏈的起點，不僅始發的災害本身危害極其嚴重，因災害衍生的其他自然和社會災難危害更難以預計，這就特別要求各級政府必須具有很高的綜合防范和應急處置能力。全市上下務必把思想認識統一到維護人民群眾根本利益的政治高度上來，統一到推動經濟社會健康發展的戰略高度上來，準確把握防災救災“預防為主、防救結合，有效施救、減少損失”總體要求，扎實抓好防災救災大演練工作。

二、突出重點。切實提高防災救災大演練的針對性

采取市、縣、鄉分級組織演練的方式進行。其中，一明確演練形式。這次大演練。市上在區舉行，由市委、市政府統一指揮，市縣鄉三級聯動，軍警民協同參加。市級防災救災綜合實戰演練，主要模擬應對處置特大洪災以及由此引發的地質災害、隧道塌方和高層建筑滅火等次生災害。各區市縣要分別確定一個鄉鎮開展縣級綜合實戰演練，并根據本區域內災害防范重點，有針對性地開展自然災害防災救災演練。各鄉鎮村組、街道社區、學校、醫院要分別開展以提高自救互救能力為主要內容的逃生避險演練；企業要結合自身實際情況有針對性地開展防災避災演練。

全市主要以抗洪搶險、森林防火、礦山救援、特大地震波及和由此引發的次生災害為重點，二突出演練內容。結合自然災害特點和實際。以應對本區域、本行業可能出現或客觀存在災害隱患為基礎，分類組織開展防災救災大演練。演練的場所、對象和區域上，突出以人員集中場所為重點，以城鄉居民為主要對象，延伸到鄉鎮、街道、社區、村組、學校、醫院、機關、賓館飯店、企業等基層單位和其他社會群體，全市全域全民覆蓋。對城市大型商場、批發市場、大型居民區等人員密集場所，要開展緊急疏散演練，訓練逃生技能，幫助群眾熟悉逃生路線，辨別逃生標識，充分體現演練的針對性。

明年4月上旬進行排練，三統一演練時間。2012年4月12日至5月12日為全市應急演練集中月。市級防災救災大演練與上同步。5月10日前合成預演3次，5月11日1400開始正式大演練，1800結束。其他市縣和各級各類醫院、學校、企業防災救災排練和預演，由承辦單位具體組織實施，正式演練從4月中旬開始，5月上旬結束。

以礦山救護、水上搜救、地質災害、道路交通、通信保障、電力保障、醫療衛生等為專業力量，四統籌演練人員。全市重點以武警、公安消防、民兵預備役等為骨干力量。以企（事業單位專兼職隊伍和志愿者隊伍等為社會力量。各地各部門要精選人員、組織隊伍，加強培訓、改善裝備，切實提高快速反應和實戰能力。尤其要通過加強日常培訓演練，讓參演人員熟悉演練的相關流程和具體要求，熟練操作救援設備裝備，確保大演練安全順利進行。

結合大演練的實際需要，五做好準備工作。各地各部門要按照市委、市政府的統一部署。提前籌劃安排，加強防災救災基礎設施建設。要及時摸清所屬區域內的應急設施情況，把監測預警網絡是否健全、設施設備是否到位等基本情況了解清楚、掌握透徹，有計劃、分步驟地作出安排，添置完善必要的裝備設施；要加快建成全市統一指揮調度的應急平臺體系，力爭早日實現市縣三級互聯互通，為我市應急處突提供有力保障；要加強應急基層基礎工作，特別要加強鄉鎮村組、街道社區等基層單位的防災救災基礎設施建設。

抓緊啟動籌備工作，六制訂演練方案。各地各部門要按照全市防災救災大演練總體方案要求。精心制訂演練方案。方案的制訂要在摸清本區域、本行業內災害隱患的基礎上，緊貼實際存在災害隱患和最易發生的災種，進行有針對性和實戰性地演練，真正達到檢驗預案、完善機制、磨合隊伍和提升能力的目的市政府應急辦要按照市委、市政府的要求，從各行業、各部門推薦的專家中選聘5名專家，組建大演練專家顧問組，為科學規范制訂演練方案、開展演練提供指導。各區市縣和參加演練的基層單位分級分別制訂演練方案，其中市級防災救災綜合實戰演練方案和工作方案明年1月底前完成；各區市縣和基層單位演練方案明年2月底前完成。各區市縣演練方案和準備工作情況，明年2月底前報市防災救災大演練籌備工作小組辦公室。

三、強化保障。務必確保防災救災大演練的實效性

篇（10）

對應急預案進行評估可以保障其實操性。我國目前對于應急預案的評估缺乏實質性規定，沒有統一標準，學界認識也不一致，導致評估工作混亂無序。要堅持對應急預案進行動態綜合評估，全面考量應急預案的編制質量和實施效果，及時反饋各種信息，為預案的修訂提出建議；盡量避免實操性較差的預案在應急處突中反復使用，造成重復性的損失；確保突發事件發生后應急預案的及時啟動和順利運行，為突發事件的現場應對提供指導，真正減緩突發事件帶來的負作用。

動態綜合評估的基本原則

以事件為主導原則。動態綜合評估時要始終回歸突發事件本身，評估應急預案是否對突發事件進行了有效梳理；是否按事件本身規律劃分了處置流程，包括主流程和分支流程；是否按事件發展的可能性規定了應急響應的基本步驟和程序。

專業評估原則。應急處置強調在專業處置基礎上的綜合協調。在動態綜合評估中，要邀請各個領域中既懂理論又具有實戰經驗的專家來參與風險評估、事件梳理、資源評估等。避免以行政長官代替專家，確保評估的專業性和科學性、合理性。

綜合協調原則。應急處置是一個龐大的系統工程，要依靠政府的統一協調和各部門的通力合作。堅持綜合協調的原則，才能確保依照應急預案構建起組織機構完備、指揮協調高效、縱向垂直協調管理、橫向相互溝通交流、覆蓋全地區范圍的應急組織體系，并確保與相關預案的協調統一。

動態綜合評估的具體步驟與內容

動態綜合評估包括四個閉環、完整的步驟，實現了應急預案從制定到實施，再返回到制定的過程。

應急預案編制前的評估。應急預案編制（包括新預案的編制和已有預案的修訂更新）前，要組織專家對本地區的具體情況進行評估，對可能出現的、會造成重大損失的各類突發事件進行一次詳細梳理和分類。國外非常重視危機風險評估程序，有的國家將危機風險評估程序作為制定應急預案的首要步驟，有的國家雖視風險評估為獨立的程序，但也是將其作為應急預案制定程序的前提來看待。只有做好預案編制前的風險評估，才能明確潛在風險和當前的脆弱點，從而確定應急預案的覆蓋面和優先級。

應急預案編制過程中的評估。一是應急處置流程總評估。制定應急計劃前要先梳理出一個相對完整、客觀規律的“事故樹”，區分主要事件、次生事件和衍生事件，以事件為主導依次制定相應的應急方案。這些方案對應到“事故樹”上會形成一幅相對完整的突發事件應對模式圖。通過對網狀分布的應對措施的評估，判斷發現各項措施和步驟是否齊全，相互之間的邏輯順序是否合理并針對不足及時調整。這一階段要重點評估對突發事件預設的分級是否合理，以及處置流程中（包括主流程和分支流程）各個操作步驟之間的邏輯關系，借助專家的專業判斷，將操作步驟之間存在的影響關系羅列出來，根據預案的設計目的來對處置流程進行最終的優化和選擇。二是應急組織體系總評估。根據已經繪制的“事故樹”和應對模式圖，評估預案所要建立的應急組織體系是否有效、專業，領導機構、指揮機構、專家咨詢機構和執行機構是否有利于預案目的的實現。三是應急資源總評估。在突發事件應對過程中，資源能否得到保障十分關鍵。預案制定時，要根據事先梳理出的脆弱點重點對本地區各類可用于應急的資源進行普查、合理評估和整合，確定資源合理的調度路線。尤其不能忽略對信息暢通的資源保障的評估。四是宣傳方案總評估。如果群眾具備相應知識，不僅可以有效配合政府的應急處置，還能展開積極自救，降低人員傷亡和財產損失。制定預案時，必須評估怎樣的宣傳方案更符合實際，更有利于普及常識。確保面向全社會真正做好以預防、避險、自助、互救、減災為主要內容的宣傳、教育和培訓工作，增強公眾的危機意識和危機管理技能。五是社會動員機制總評估。強調公眾參與，政府與社會共同合作，共同應對突發事件已經成為大勢所趨。在編制應急預案的時候，應該評估預案試圖構建的動員機制的有效性和可行性，包括評估怎樣才能妥善、合理地調配經動員后可能參與的各種社會力量。六是獎懲制度總評估。編制應急預案時，需要設計嚴肅科學的獎懲制度，促使各部門履行自己的職責，保障應急處置的質量。對獎懲制度進行評估，確保規定的嚴肅性和可行性，以維持嚴整的組織和有序的活動。七是后期處置總評估。應急管理旨在通過提高對突發事件的預見能力、救治能力以及學習能力，及時有效地化解危急狀態，盡快恢復正常的生活秩序。因此，預案編制時，不能遺漏突發事件結束后的恢復重建和調查評估。這一階段應該重點評估預案擬定的善后恢復、社會救助、事件調查報告與總結改進等措施是否有利于盡快恢復正常生產、生活秩序。八是預案靈活性總評估。客觀事件的發展變化往往不以人的主觀意志為轉移。這就要求科學評估預案的靈活性，靈活設置一些可變通的條款，有效應對突發狀況，做到臨危不亂。

應急預案演練后的評估。一是應急響應時間總評估。通過演練評估第一反應人的反應是否及時，預警是否合理，有關部門接警、出警是否及時，控制事態發展、疏散群眾、救助傷員是否迅速。這一階段重點將演練中各步驟所用時間標注在應對模式圖上，評估可以提升速度的環節，加以改進。二是預案完整性總評估。通過演練，考量有沒有出現制定時沒有假設到的突況和特殊場景，重點要考察有沒有出現預案制定時沒想到的衍生事件，對應急預案進行補充完善。三是應急組織體系再評估。觀察各部門在演練中的綜合表現，評估預案所建立的領導系統是否完善有力，能否促進應急救援工作的統一領導和步調一致，各部門依據預案是否分工明確、協調配合。這一階段重點評估應急組織體系是否超前、兼容、全局、系統，是否能夠解決部門之間關系松散、責任沖突等問題。四是應急處置流程再評估。通過演練，可以直觀地評估預案設置的處置流程各個環節是否符合邏輯，操作過程是否專業。重點評估根據“事故樹”所預設的救援方案的可行性。五是應急資源再評估。全面評估依據預案整合的資源是否充分，資源布局是否合理；預設的調度路線是否有利于調配的及時、得當；信息收集是否及時準確，信息傳遞是否暢通。六是預案靈活性再評估。通過演練，真實、客觀地評估應急預案的靈活性，及時發現其中一些過于死板、不利于操作的規定并加以完善。

應急預案實施后的評估。一是社會動員機制再評估。突發事件處置結束后，對社會動員機制進行評估，全面掌握本地區甚至相鄰地區各種社會力量實際參與救援的情況，以及他們所擁有的各種資源和能力，以便在應急預案更新時完善動員機制，為今后處置突發事件提供經驗和指導。二是獎懲制度再評估。突發事件處理完畢后，應該嚴格依據應急預案規定的獎懲制度進行相應的表彰獎勵和處罰懲戒。要理性分析獎懲所引起的社會反響和現實起到的反思、促進效果，客觀地對獎懲制度進行再評估，加以改進和完善。三是后期處置再評估。處置結束后，全面評估通過及時啟動應急預案，是否有效遏制了突發事件的繼續發展從而減少了經濟損失和人員傷亡；預案的實施是否真正有利于后期處置，能否積極展開重建工作，能否適時安撫民心，減少社會負面影響；是否建立了完善的捐募及發放系統，能否有效匯集救災資源并作出最有效的統籌分配，將賑災物質及時送達災民手中。

動態綜合評估的重要指標

針對不同領域和不同事項的應急預案的評估指標顯然各不相同，但在動態綜合評估工作中，有三個具有普適性的指標需要重點把握。

篇（11）

一、強化組織領導，提供組織保障

為扎實有效做好本年度安全生產工作，大隊加強組織領導，成立了以大隊長為組織，全體干部職工為成員的安全生產工作領導小組并職責分工如下：

一是辦公室組織召開月度安全生產會議，傳達部署上級文件、會議精神，制定相應工作措施，并制定2020年度各項安全生產專項行動方案制定、文件傳達、會議部署；

二是內業結合大隊工作實際傳達學習支隊當月安全生產會議精神，各類安全生產專項行動的數據上報、月度總結、活動總結，并整理歸檔；

三是外勤中隊負責具體活動的開展，安全上級文件精神進行活動的宣傳、隱患的排查，并及時報內業存檔。

在大隊全體干部職工的努力下，全面實現了安全生產目標：零責任事故、零傷害；職業病危害事故為零；突發環境事件為零；全員安全生產教育率100%；安全隱患整改率達100%。

二、全面宣貫，圓滿完成年度各項工作任務

（一）實現月度安全會議無遺漏。大隊每月組織一次安全生產例會，及時傳達支隊有關當月安全生產工作要求及部署安排，分析本階段安全生產工作形式，傳達部署上級文件、會議精神，制定相應的工作措施，對安全工作進行安排和總結。會議實行參會人員簽到制，保留會議原始記錄、影像資料及會議紀要、簡報等工作痕跡。

（二）實現月度安全生產學習教育全覆蓋。根據支隊印發2020年度安全生產培訓學習計劃安排，大隊結合實際制定2020年安全教育培訓計劃，有針對性的進行安全教育培訓，培訓內容要涵蓋法律法規、操作規程、技術規范等內容，并做好相應記錄。不斷提高執法人員的安全知識及技能水平，消除安全隱患。

（三）全面處突安全生產監管職責落地落實。一是督促川東公司達州管理處，達陜公司達州管理處、萬源管理處與各養護施工單位、各收費站、路巡中隊、清障班、服務區簽定年度《安全生產目標責任書》《從業人員承諾書》，將安全責任落實到每一位從業人員。二是大隊外勤中隊按規定組織安全大檢查和日常安全大排查，對排查出的隱患進行建檔登記，并督促營運公司限期完成整改。三是根據支隊要求開展好“路政宣傳月”、“安全生產月”、“12.2全國交通宣傳日”等一系列安全宣傳活動，聯合營運公司、高速交警通過多種形式進行安全宣傳工作，利用媒體、QQ群、可變情報板、服務區收費站展板等進行安全宣傳活動。四是督促川東公司達州管理處，達陜公司達州管理處、萬源管理處將按照相關規定，定期組織開展安全生產應急演練，各收費站、服務區也要根據實際情況組織相應的應急演練，以提高應急響應的實戰能力。五是根據大隊制定的2020年度安全生產監督檢查工作計劃，對川東公司達州管理處，達陜公司達州管理處、萬源管理處落實安全生產主體責任情況進行監督檢查，對高速公路其他生產經營單位落實安全生產主體責任情況進行監督檢查.

（四）建立健全應急預案，提升應急處突能力。大隊進一步完善轄區高速公路應急保障預案，定期檢查川東公司達州管理處，達陜公司達州管理處、萬源管理處應急物資儲備情況，督促其配足配齊各項應急救援物資，同時，加強與當地政府、交警、公安、醫院、消防的聯系，確保一旦發生緊急情況相關方及時支援，最大限度的減少人員傷亡和財產損失。

（五）全面加強涉路施工監管。大隊進一步加強涉路施工單位管理，有力保障施工安全。一是加強了施工路段的巡查檢查，督促施工單位嚴格執行施工作業有關技術規程及安全要求，全面規范施工區域布設、安全警示標志擺放、現場安全管理人員配備。嚴禁超越許可范圍、擅自擴大施工作業時間類型區域等行為。二是加強了對綠化保潔、路面養護、設施維修等安全管理，保障過往車輛順暢通行。三是強化了施工路段信息，對已取得許可或完成備案的施工項目，督促施工單位提前施工信息和安全行車注意事項，及時向社會公眾路況通阻信息，引導公眾安全有序出行。

（六）圓滿完成重大節假日安全保通保暢任務。大隊加強了“兩會”、“五一”、“國慶”、“春運”等重大節假日期間的安全檢查和隱患排查治理力度，制定節假日緩堵保暢工作預案，提前做好各項應急準備，確保重大節假日期間我轄區高速公路安全暢通。

(七）實現安全生產檔案標準化制作，規范化管理。按照支隊關于大隊安全生產檔案的要求，對2020度安全生產各項工作開展資料按照規范要求進行收集歸檔，并裝訂成冊。

(八）圓滿完成局總隊、支隊各項年度專項行動。一是按照第七支隊印發的《高速公路行業平安交通三年攻堅行動實施方案》的有關要求，結合大隊轄區實際情況，制定落實方案，并按照方案做好深化改革發展、強化責任落實、構建雙重預防體系、突出重特大事故防范、提升安全保障能力、提升從業人員素質等相關工作，及時將工作進展情況報七支隊安全監督科。二是按照局（總隊）《進一步提升全省高速公路安全保障水平專項行動實施方案》要求，督促營運公司制定專項行動工作方案、建立臺賬、落實具體責任人員，按照時間節點，逐點逐段制定整治計劃并逐項銷號，按季度在每季度末報送《工作任務季度推進表》和工作總結至七支隊安全監督科。三是按照《第七支隊轄區高速公路行業安全生產集中整治工作實施方案》的要求，深刻汲取江蘇響水“3.21”特別重大爆炸事故和江蘇宜興“9.28”特別重大道路交通事故教訓，堅決整治落實防范化解重大安全風險整治責任不到位、樹立新發展理念不到位、落實安全生產責任不到位，以及隱患排查治理不深入不扎實、打擊非法違法行為不利等形式主義官僚主義突出問題，建立健全安全生產隱患和突出問題自查自糾長效機制。四是持續推進“排險除患”集中整治、安全生產專項整治三年行動、秋冬季節安全生產工作、今冬明春疫情防控等專項行動。

五、2021年度重點工作要點

一月份重點檢查元旦節期間緩堵保暢工作措施、春運前安全生產準備工作；

二月份重點開展“情滿旅途、暖冬行動”、春運安全生產工作；

三月份重點開展涉路施工、隱患排查治理等安全生產工作落實情況；

四月份重點開展“五一”節前“情滿旅途”暖冬行動、重點檢查“清明”、“五一”期間行業安全生產工作、節假日期間緩堵保暢應急措施等；

五月份重點開展汛期安全隱患排查行動、建筑控制區專項整治行動；

六月重點開展“安全生產月”、“執法開放日”等活動；