建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告大全11篇

時(shí)間：2023-02-27 11:11:31

緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

納稅評(píng)估是稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)國(guó)家的稅收法律法規(guī)，對(duì)納稅評(píng)估對(duì)象依法履行納稅義務(wù)情況進(jìn)行審核、分析、評(píng)價(jià)和處理的管理活動(dòng)。納稅評(píng)估作為重大建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于提高稅源監(jiān)控能力、降低異常申報(bào)率、堵塞管理漏洞、提升控管質(zhì)效起著積極的作用。加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目納稅評(píng)估，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。一是強(qiáng)化稅基管理的需要。重大建設(shè)項(xiàng)目既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，也是稅收收入的重要來(lái)源。從去年底開(kāi)始，各級(jí)黨委、政府先后采取了一系列加大投資、拉動(dòng)內(nèi)需的政策，一大批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目相繼開(kāi)工。借助管理軟件支撐，采取人機(jī)結(jié)合方式進(jìn)行專業(yè)化評(píng)估，可進(jìn)一步改進(jìn)管理手段、拓展控管范圍、提高監(jiān)控效果，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)化為稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。二是盤活數(shù)據(jù)資源的需要。日?？毓苤?，稅收管理員重征收管理、輕評(píng)估分析，對(duì)大集中系統(tǒng)、重大建設(shè)項(xiàng)目稅收管理軟件中現(xiàn)有的數(shù)據(jù)信息以及相關(guān)合同資料，未能有效整合運(yùn)用，建立經(jīng)常性評(píng)估分析制度，造成數(shù)據(jù)資源利用率不高，直接影響到數(shù)據(jù)變稅源、稅源變稅收。三是凝聚控管合力的需要。經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于征管基礎(chǔ)和人員素質(zhì)的差異，不同重大建設(shè)項(xiàng)目管理力度和控管質(zhì)效不均衡。在“大集中”系統(tǒng)管理框架下，只有按照新的稅源控管模式的要求有效整合數(shù)據(jù)資源，深入開(kāi)展案頭分析評(píng)估，分析查找征管中的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)部門崗位間的配合聯(lián)動(dòng)，才能形成評(píng)估、征管、稽查等環(huán)節(jié)的良性互動(dòng)，構(gòu)筑起重大建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)化、精細(xì)化管理的高效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，提高稅收征管質(zhì)效。

篇（2）

中圖分類號(hào)：X82 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2016）08-0096-02

1.引言

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)是建設(shè)單位在實(shí)施項(xiàng)目前，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等法律、法規(guī)和環(huán)評(píng)技術(shù)導(dǎo)則、標(biāo)準(zhǔn)等編制的技術(shù)性文件，該文件經(jīng)行政審批后方可實(shí)施項(xiàng)目的建設(shè)Ⅲ；環(huán)境技術(shù)評(píng)估作為行政審批前重要的一環(huán)，主要是對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的編制質(zhì)量進(jìn)行審核，評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境可行性，為環(huán)境保護(hù)行政主管部門或其他綜合審批部門進(jìn)行審批決策提供重要依據(jù)。

為更好的指導(dǎo)環(huán)評(píng)編制人員編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，提高環(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量，歸納和總結(jié)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)技術(shù)評(píng)估中出現(xiàn)的主要問(wèn)題具有重要意義。

2.項(xiàng)目評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

項(xiàng)目執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)有以下幾點(diǎn)：（1）標(biāo)準(zhǔn)適用錯(cuò)誤，有（項(xiàng)目擬建地）地方排放標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)優(yōu)先執(zhí)行地方排放標(biāo)準(zhǔn)，有行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)優(yōu)先執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)和地方排放標(biāo)準(zhǔn)都沒(méi)有的執(zhí)行綜合排放標(biāo)準(zhǔn)；（2）目前行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)中只給出大氣污染物排放濃度限值，無(wú)排放速率限值，環(huán)評(píng)報(bào)告中建議廢氣排放速率參照?qǐng)?zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》；（3）遺漏單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量和排氣量以及單位產(chǎn)品污染物排放量參照?qǐng)?zhí)行《合成樹(shù)脂工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等。

3.規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)政策相符性

3.1規(guī)劃相符性

（1）項(xiàng)目所在區(qū)域或園區(qū)總體規(guī)劃（包括產(chǎn)業(yè)定位、用地規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃）內(nèi)容的缺失或者闡述不清，導(dǎo)致項(xiàng)目與項(xiàng)目擬建地的土地利用規(guī)劃相符性分析闡述不清。

（2）結(jié)合行業(yè)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃（如區(qū)域固廢污染防治“十二五”規(guī)劃、長(zhǎng)江岸線規(guī)劃、交通規(guī)劃等）要求，說(shuō)明項(xiàng)目建設(shè)的必要性及與相關(guān)規(guī)劃的相符性。

（3）項(xiàng)目與園區(qū)環(huán)評(píng)批復(fù)相符性分析缺失或不全面，從而無(wú)法體現(xiàn)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)對(duì)具體建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的指導(dǎo)性和約束性。

3.2產(chǎn)業(yè)政策相符性

產(chǎn)業(yè)政策相符性分析應(yīng)結(jié)合國(guó)家、省、市、區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄及禁止投資項(xiàng)目目錄、行業(yè)準(zhǔn)入條件進(jìn)行分析。

4.工程分析方面

4.1現(xiàn)有項(xiàng)目回顧性評(píng)價(jià)

現(xiàn)有項(xiàng)目環(huán)評(píng)與實(shí)際建設(shè)及運(yùn)行情況（包括生產(chǎn)工藝流程、生產(chǎn)線數(shù)量及規(guī)模、生產(chǎn)時(shí)間、公輔設(shè)施、環(huán)保設(shè)施）介紹不清，導(dǎo)致現(xiàn)有項(xiàng)目實(shí)際的產(chǎn)品方案（包括產(chǎn)品種類與實(shí)際生產(chǎn)規(guī)模）、污染物“三本帳”及總量控制情況、環(huán)境管理情況模糊不清，未能結(jié)合現(xiàn)有項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)分析其存在的環(huán)保問(wèn)題。

4.2擬建項(xiàng)目工程分析

遺漏項(xiàng)目產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，主體工程建設(shè)內(nèi)容不明確，公附工程建設(shè)內(nèi)容及依托的可行性分析不夠，缺少產(chǎn)品與設(shè)備匹配性分析，設(shè)備變化情況介紹不清（包括本次新增設(shè)備、擬淘汰設(shè)備名稱與數(shù)量）；生產(chǎn)工藝介紹不清，產(chǎn)污環(huán)節(jié)分析存在遺漏，物料平衡及水平衡數(shù)據(jù)前后不一致，污染源強(qiáng)核算缺少依據(jù)，廢水征污染物源強(qiáng)核算缺失或不合理、廢水處理方式不合理；廢氣產(chǎn)生、捕集方式、排放去向闡述不清；固廢種類及屬性判定錯(cuò)誤，固廢產(chǎn)生量核算有誤；非正常工況設(shè)置不合理。

5.污染防治措施論證分析

污染防治措施可行性分析缺乏依據(jù)，僅是處理原理的簡(jiǎn)單羅列，無(wú)處理方案的比選過(guò)程，未能提供成功運(yùn)行的_[程實(shí)例；未給出廢氣的捕集方式、捕集率，廢氣產(chǎn)生設(shè)備與捕集裝置的連接方式及結(jié)構(gòu)形式，遺漏排氣筒設(shè)置合理性分析；污水接管可行性分析中缺少污水處理廠目前實(shí)際接管量及運(yùn)行數(shù)據(jù)分析；固廢處置可行性分析未能完全按照蘇環(huán)辦[2013]283號(hào)文要求進(jìn)行編制.缺少危廢處置單位處理工藝可行性分析；地下水防治措施缺乏針對(duì)性、未覆蓋所有的重點(diǎn)區(qū)域。

6.環(huán)境現(xiàn)狀與影響預(yù)測(cè)分析

6.1環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

環(huán)境現(xiàn)狀超標(biāo)原因分析不能使人信服；大氣及地下水環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置不符合導(dǎo)則要求，監(jiān)測(cè)因子不全；遺漏項(xiàng)目擬建地周同200 m范圍內(nèi)敏感點(diǎn)環(huán)境噪聲臨測(cè)；地下水環(huán)境現(xiàn)狀達(dá)標(biāo)性分析采用的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不合理；區(qū)域污染源調(diào)查缺少與項(xiàng)目排放同類特征污染物污染源的調(diào)查。

6.2環(huán)境影響預(yù)測(cè)分析

大氣環(huán)境影響預(yù)測(cè)中參數(shù)確定不合理，未進(jìn)行異味氣休的嗅閾值達(dá)標(biāo)分析，遺漏周圍敏感目標(biāo)的達(dá)標(biāo)分析或者預(yù)測(cè)結(jié)果未疊加背景值，改擴(kuò)建項(xiàng)目未給出全廠衛(wèi)生防護(hù)距離范同設(shè)置；改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境噪聲評(píng)價(jià)因子設(shè)置不合理，未完全按照蘇環(huán)辦[2013]283號(hào)要求分析固廢從產(chǎn)生、暫存、運(yùn)輸?shù)教幚硖幹萌^(guò)程的環(huán)境影響。

7.清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)分析

術(shù)能從生產(chǎn)工藝與裝備、資源能源利用指標(biāo)、污染物產(chǎn)生指標(biāo)、廢物回收利用指標(biāo)、環(huán)境管理等5個(gè)方面全面分析項(xiàng)目清沽生產(chǎn)水平，同類先進(jìn)企業(yè)的清潔生產(chǎn)數(shù)據(jù)沒(méi)有來(lái)源；改擴(kuò)建及搬遷項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)本項(xiàng)目建設(shè)前后各指標(biāo)的比對(duì)，體現(xiàn)清潔生產(chǎn)水平的提升。

8.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

未能按照《建沒(méi)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》要求進(jìn)行物資風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)因子的確定依據(jù)不足；最大可信事故的源強(qiáng)核算未給出計(jì)算參數(shù)，未進(jìn)行最大可信事故對(duì)環(huán)境敏感目標(biāo)的影響預(yù)測(cè)；安全事故引發(fā)的次生、伴生的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注不夠；風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施如事故池、消防水池等的設(shè)置未給出計(jì)算依據(jù)或依據(jù)不足；風(fēng)險(xiǎn)防范措施缺乏針對(duì)性，應(yīng)急預(yù)案不符合實(shí)際。

9.公眾參與與總量控制

9.1公眾參與評(píng)價(jià)

合同及委托書(shū)中未注明時(shí)間，無(wú)法核實(shí)公示程序的合法性；部分項(xiàng)目的公示網(wǎng)站無(wú)法打開(kāi)；缺少在項(xiàng)目擬建地或居民點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)狀公示的照片；公示內(nèi)容與項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容存在出入，調(diào)查對(duì)象未覆蓋評(píng)價(jià)范圍內(nèi)所有環(huán)境敏感目標(biāo)，遺漏公眾參與“四性”分析內(nèi)容。

9.2總量控制方面

技改擴(kuò)建項(xiàng)目的以新帶老削減量與本項(xiàng)目排放量混為一談，未給出技改擴(kuò)建前后污染物排放量（廢水術(shù)同時(shí)給出接管量、污水廠最終排放量）、以新帶老量、技改擴(kuò)建前后變化量、需重新申請(qǐng)的總量。

10.附件及附圖

10.1附件

篇（3）

為滿足寬城縣用電負(fù)荷快速增長(zhǎng)的需要，縮短供電半徑，提高供電可靠性，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，華北電網(wǎng)有限公司承德供電公司擬在寬城龍須門建一座110kV變電站。遵照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，該公司于2010年4月9日委托華北地質(zhì)勘查局五一四地質(zhì)大隊(duì)隊(duì)承擔(dān)該建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作。

一、評(píng)估方法

本次評(píng)估工作緊密結(jié)合工程建設(shè)特點(diǎn)，以野外綜合調(diào)查為主，充分收集有關(guān)資料進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目初步分析，之后組成評(píng)估組開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，劃分評(píng)估級(jí)別，確定評(píng)估區(qū)范圍。野外工作采用面積調(diào)查和路線調(diào)查及相機(jī)拍攝和現(xiàn)場(chǎng)編錄相結(jié)合，利用GPS定位儀進(jìn)行觀測(cè)點(diǎn)定位，詳細(xì)記錄評(píng)估區(qū)內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害或不良地質(zhì)現(xiàn)象。分別對(duì)場(chǎng)地的地基穩(wěn)定性和地質(zhì)災(zāi)害的分布、規(guī)模、距場(chǎng)地距離等進(jìn)行調(diào)查，而后進(jìn)行現(xiàn)狀評(píng)估、預(yù)測(cè)評(píng)估、綜合評(píng)估，提出防治措施。

二、建設(shè)項(xiàng)目場(chǎng)地的地質(zhì)環(huán)境條件

第一，氣象、水文。本區(qū)屬大陸季風(fēng)氣候，冬長(zhǎng)而寒冷，夏短而炎熱，多年平均氣溫9.1℃，最大日溫差23.8℃；最大凍土深度126cm；距評(píng)估區(qū)最近的河流為瀑河，位于評(píng)估區(qū)西側(cè)約1.3km處；瀑河發(fā)源于平泉縣石拉哈溝鄉(xiāng)安杖子村七老圖山南麓，沿途支流較多，水量豐沛；評(píng)估區(qū)內(nèi)及附近無(wú)其他地表水體。

第二，地形、地貌。評(píng)估區(qū)地處燕山山脈中段，屬低山區(qū)內(nèi)構(gòu)造剝蝕地貌；地形較簡(jiǎn)單，地勢(shì)起伏較小，地貌類型單一；圖幅內(nèi)海拔高度320m-452m，相對(duì)高差232m；區(qū)內(nèi)山巒起伏，山頂多呈渾圓狀，山坡植被較發(fā)育，山頂基巖部分；其天然坡角為20°-40°，評(píng)估區(qū)地處山前坡麓地帶，地形經(jīng)人工平夷后成為階梯狀耕地。

第三，地層巖性。區(qū)域出露地層主要為元古界薊縣系霧迷山組（Jxw）和第四系全新統(tǒng)（Q4pl+dl）。

薊縣系霧迷山組（Jxw）：主要出露于評(píng)估區(qū)東南部。巖性主要為燧石條帶白云質(zhì)灰?guī)r、灰質(zhì)白云巖夾瀝青質(zhì)白云巖。產(chǎn)狀329°∠50°。

第四系全新統(tǒng)（Q4pl+dl）：新生界第四系全新統(tǒng)（Q4pl+dl），主要為黃褐色-深褐色粉土、粉質(zhì)粘土、砂、礫石，主要分布于評(píng)估區(qū)中部。

第四，地質(zhì)構(gòu)造與區(qū)域穩(wěn)定性。評(píng)估區(qū)大地構(gòu)造位置處于中朝準(zhǔn)地臺(tái)（Ⅰ2），燕山臺(tái)褶帶（Ⅱ22），馬蘭峪復(fù)式背斜（Ⅲ27），寬城凹褶束（Ⅳ224），平泉坊-桑園大斷裂以南，密云-喜峰口大斷裂以北；區(qū)域性斷裂均為非活動(dòng)性斷裂。區(qū)內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造不發(fā)育，為相對(duì)穩(wěn)定的地區(qū)；評(píng)估區(qū)及附近地區(qū)屬華北地震區(qū)，在近代歷史上本地區(qū)未發(fā)生源發(fā)性地震，是一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定地區(qū)。查閱《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》（GB18306－2001）評(píng)估區(qū)內(nèi)地震動(dòng)峰值加速度為0.05g，對(duì)應(yīng)的抗震設(shè)防烈度為6度。所屬的設(shè)計(jì)地震分組為第二組。綜上所述，評(píng)估區(qū)區(qū)域地殼相對(duì)穩(wěn)定。

第五，巖漿巖。本區(qū)出露的巖漿巖為中生代印支期輝綠玢巖（βμ15），出露于評(píng)估區(qū)的西北部。

第六，工程地質(zhì)條件評(píng)估區(qū)內(nèi)被第四系所覆蓋。本區(qū)地層從上至下簡(jiǎn)述如下：

粉土：黃褐色，低干強(qiáng)度，低韌性，搖震反應(yīng)中等，無(wú)光澤反映，局部含少量砂、礫石，稍濕、稍密。一般厚度1m-1.5m，表層含0.4m-0.6m耕土。天然地基承載力特征值約110kPa。

角礫：褐色，礫石主要為白云巖，礫石一般粒徑0.2cm-3cm，最大大于6cm，礫石以次棱角狀為主，光潔度一般，礫石含量50%-70%，充填物為砂土，稍濕，稍密。一般厚度3m-5m。

白云巖：灰白色，隱晶質(zhì)結(jié)構(gòu)，層理構(gòu)造，主要由白云石組成，巖芯多呈碎塊狀及塊狀，層理發(fā)育，為中等風(fēng)化層。

本區(qū)工程地質(zhì)性質(zhì)良好。

第七，水文地質(zhì)條件。本區(qū)在河北省水文地質(zhì)分區(qū)中屬燕山山地水文地質(zhì)區(qū)，評(píng)估區(qū)及其附近地下水按類型及其賦存條件，主要為第四系孔隙水。本區(qū)地下水主要接受大氣降水及地表水側(cè)向補(bǔ)給，以地下徑流或人工開(kāi)采方式排泄。評(píng)估區(qū)附近未發(fā)現(xiàn)泉水出露。本區(qū)地下水動(dòng)態(tài)具有明顯的季節(jié)變化規(guī)律。地下水的變化受降水量的影響，年變幅1.5m-2.5m。地下水與大氣降水聯(lián)系密切。水文地質(zhì)條件良好。評(píng)估區(qū)水文地質(zhì)條件良好。

第八，人類工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境影響。評(píng)估區(qū)及附近人類工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要為農(nóng)耕及工民建等，在現(xiàn)狀條件下，對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響一般。

三、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性現(xiàn)狀評(píng)估

評(píng)估區(qū)地處燕山山脈中段，屬低山區(qū)內(nèi)構(gòu)造剝蝕地貌，評(píng)估區(qū)地處山前坡麓地帶，地形較平坦，場(chǎng)區(qū)被第四系覆蓋。南側(cè)山體出露巖石為白云巖，山體穩(wěn)定，植被發(fā)育。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及已往資料，在評(píng)估區(qū)歷史上沒(méi)有發(fā)生過(guò)崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，現(xiàn)狀條件下地質(zhì)災(zāi)害不發(fā)育，評(píng)估區(qū)現(xiàn)狀評(píng)估地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性小。

四、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估

第一，工程建設(shè)引發(fā)或加劇地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性的預(yù)測(cè)。評(píng)估區(qū)出露的地層主要為新生界第四系全新統(tǒng)，層位穩(wěn)定，為建筑良好地基持力層。區(qū)內(nèi)地勢(shì)起伏不大，且所建工程地基簡(jiǎn)單，工程建設(shè)不需要進(jìn)行大面積的挖方及填平工作，不會(huì)對(duì)周圍環(huán)境造成影響。評(píng)估區(qū)可能引發(fā)或加劇滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害的可能性小，其地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性小。

第二，工程建設(shè)可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性的預(yù)測(cè)。評(píng)估區(qū)地形較簡(jiǎn)單、地貌類型單一。植被發(fā)育，山體穩(wěn)定，巖石傾角為∠50°，山坡天然最大坡角40°，巖石傾角大于山坡坡角，工程建設(shè)遭受滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性小。因此工程建設(shè)本身遭受滑坡、崩塌及泥石流等地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性小。

五、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性綜合評(píng)估及防治措施

第一，地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性綜合評(píng)估。綜合現(xiàn)狀評(píng)估和預(yù)測(cè)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行分析，結(jié)合評(píng)估區(qū)所在地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度為中等、現(xiàn)狀評(píng)估的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性小、預(yù)測(cè)評(píng)估地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性小。

第二，建設(shè)用地適宜性評(píng)述。寬城龍須門110kV變電站擬建廠區(qū)為地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性小區(qū)，建設(shè)場(chǎng)地適宜性為適宜。

第三，地質(zhì)災(zāi)害防治措施意見(jiàn)。為防止雨季洪水侵襲，廠區(qū)外修建排水溝。廠區(qū)設(shè)施應(yīng)加強(qiáng)安全防范，砌好圍墻。

六、結(jié)論及建議

（一）結(jié)論

1、寬城龍須門110kV變電站，征地8.52畝，項(xiàng)目類別為一般建設(shè)項(xiàng)目，地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜程度為中等，評(píng)估級(jí)別確定為三級(jí)。

2、評(píng)估區(qū)現(xiàn)狀評(píng)估：評(píng)估區(qū)現(xiàn)狀評(píng)估地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性小。

3、預(yù)測(cè)評(píng)估：評(píng)估區(qū)預(yù)測(cè)評(píng)估地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性小。

4、綜合評(píng)估：評(píng)估區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性為危險(xiǎn)性小。

5、建設(shè)場(chǎng)地適宜性：建設(shè)場(chǎng)地適宜性為適宜。

（二）建議

1、工程建設(shè)必須堅(jiān)持“先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工”的原則進(jìn)行。

2、為防止雨季洪水侵襲，廠區(qū)外修排水溝。

3、廠區(qū)設(shè)施應(yīng)加強(qiáng)安全防范，砌好圍墻。

參考文獻(xiàn)：

1、華北地質(zhì)勘查局五一四地質(zhì)大隊(duì).承德寬城龍須門110kV變電站建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告[Z].2010.

篇（4）

第二條領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)對(duì)城市房屋拆遷、土地價(jià)格、規(guī)劃區(qū)片投資效益、政府投資性項(xiàng)目、城中村、危舊房、舊城區(qū)改造經(jīng)濟(jì)效益分析等評(píng)估、評(píng)審報(bào)告的客觀真實(shí)性及科學(xué)合理性進(jìn)行審查、評(píng)價(jià)和決策。評(píng)估報(bào)告經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核確定后，相關(guān)部門按審核結(jié)果依程序組織實(shí)施。

第三條領(lǐng)導(dǎo)小組決策的基本原則是：以事實(shí)為依據(jù)，以法律法規(guī)為準(zhǔn)則，以評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)估結(jié)果和專家評(píng)審意見(jiàn)為基礎(chǔ)，據(jù)實(shí)決策，按理論證，做到客觀、公正、科學(xué)認(rèn)定評(píng)估結(jié)果。

（一）評(píng)估機(jī)構(gòu)的確定及評(píng)估?？h城市建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審決策領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）根據(jù)公開(kāi)、公平和競(jìng)爭(zhēng)的原則，擇優(yōu)遴選認(rèn)定具有評(píng)估能力的若干專家評(píng)估機(jī)構(gòu)，并對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期進(jìn)行更新。相關(guān)部門通過(guò)招投標(biāo)等多種形式，從中選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定的程序、辦法和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行專業(yè)化咨詢和評(píng)估。

（二）專家人員的確定及評(píng)審。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將建立評(píng)審專家?guī)?，并從專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家，組成專家評(píng)審組（原則上評(píng)審組專家不少于三人），按照規(guī)定的程序、辦法和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告進(jìn)行咨詢和評(píng)估，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供參考依據(jù)。

（三）評(píng)估評(píng)審紀(jì)律。評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)以科學(xué)的態(tài)度和方法，嚴(yán)格依照項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審工作的有關(guān)規(guī)定、程序和辦法，實(shí)事求是，獨(dú)立、客觀、公正地對(duì)項(xiàng)目做出評(píng)價(jià)或者提出意見(jiàn)。如在評(píng)估或評(píng)審中，故意隱瞞事實(shí)或弄虛作假，做出與客觀事實(shí)不符的評(píng)價(jià)，影響公正性的，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將取消評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家的評(píng)估、評(píng)審資格。

第四條領(lǐng)導(dǎo)小組的主要工作職能：

（一）審定評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的城市房屋拆遷評(píng)估報(bào)告書(shū)及專家評(píng)審意見(jiàn)；

（二）審定評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的地價(jià)評(píng)估報(bào)告書(shū)及專家評(píng)審意見(jiàn)；

（三）審定城中村、危舊房、舊城區(qū)改造經(jīng)濟(jì)效益分析報(bào)告書(shū)及專家評(píng)審意見(jiàn)；

（四）審定評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的政府性投資項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告書(shū)及專家評(píng)審意見(jiàn)；

（五）審定評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的規(guī)劃區(qū)片投資效益評(píng)估報(bào)告書(shū)及專家評(píng)審意見(jiàn)；

（六）其他需要提交領(lǐng)導(dǎo)小組決策的事項(xiàng)。

第五條領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議每月召開(kāi)一次，也可根據(jù)需要報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)同意后隨時(shí)召開(kāi)。會(huì)議由組長(zhǎng)或組長(zhǎng)委托副組長(zhǎng)主持。

第六條根據(jù)各項(xiàng)會(huì)議審定內(nèi)容，經(jīng)會(huì)議主持人同意，可視情況邀請(qǐng)有關(guān)部門派代表列席會(huì)議。

第七條領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)按時(shí)參加會(huì)議，因故不能參加會(huì)議的，應(yīng)提前向會(huì)議主持人（或領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）請(qǐng)假說(shuō)明原因。

第八條審議的項(xiàng)目與決策領(lǐng)導(dǎo)小組成員本人或其所在的組織有直接或間接利益關(guān)系的，有關(guān)成員應(yīng)在會(huì)議召開(kāi)之前向會(huì)議主持人申請(qǐng)回避。

第九條會(huì)議決策程序：

（一）相關(guān)部門應(yīng)于每月十五日前將上會(huì)議題向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)申報(bào)議題進(jìn)行審核，如需經(jīng)專家評(píng)審組評(píng)審的，專家評(píng)審組在接到申報(bào)議題后三日內(nèi)出具專家評(píng)審報(bào)告；如不需專家評(píng)審組評(píng)審的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，直接上會(huì)進(jìn)行評(píng)審。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室擬定上會(huì)議題、確定開(kāi)會(huì)時(shí)間，并具體承辦會(huì)議組織工作。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議議程：

1、申報(bào)單位及評(píng)估機(jī)構(gòu)匯報(bào)評(píng)估報(bào)告；

2、專家評(píng)審組匯報(bào)專家評(píng)審意見(jiàn)；

3、領(lǐng)導(dǎo)小組成員和參加會(huì)議的相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)評(píng)估報(bào)告及專家評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行審議，并發(fā)表意見(jiàn)；

4、會(huì)議明確審議意見(jiàn)或宣布表決結(jié)果。

第十條領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)會(huì)議審議意見(jiàn)或表決結(jié)果起草會(huì)議紀(jì)要，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或組長(zhǎng)委托副組長(zhǎng)簽發(fā)。

篇（5）

幾年來(lái)，中心努力提高咨詢?cè)u(píng)估質(zhì)量和水平，高度重視自身建設(shè)，加快發(fā)展步伐，不斷擴(kuò)展咨詢領(lǐng)域，提高咨詢深度，較好地發(fā)揮了企業(yè)的參謀部和智囊作用，并為今后的健康發(fā)展進(jìn)行積極的探索和實(shí)踐，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造了比較好的條件。

一、加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，規(guī)范咨詢管理程序

建章立制，夯實(shí)基礎(chǔ)管理工作。第一，把項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估工作納入企業(yè)投資管理的程序，使其制度化。為避免投資決策失誤，發(fā)揮咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)的作用，協(xié)助業(yè)主制訂《河南石油勘探局項(xiàng)目評(píng)估管理辦法》，明確規(guī)定“全民項(xiàng)目投資在500萬(wàn)元以上、多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資在100萬(wàn)元以上，都要在做好可行性研究報(bào)告的基礎(chǔ)上，由咨詢中心進(jìn)行咨詢?cè)u(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)論決策”。這樣，就把咨詢?cè)u(píng)估工作以制度的形式固定下來(lái)。

第二，建立和完善咨詢?cè)u(píng)估工作制度。建立了《項(xiàng)目評(píng)估工作實(shí)施程序》、《項(xiàng)目評(píng)估方案編制辦法》、《專題調(diào)查的方法和程序》等，系列規(guī)章制度，并建立IS09001質(zhì)量管理體系，編制了《質(zhì)量手冊(cè)》、《程序文件》、《基礎(chǔ)文件》等，對(duì)咨詢工作的全過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量控制，使咨詢工作制度化、程序化。

第三，嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)估報(bào)告的三審制“，提高項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估質(zhì)量。”三審制“即部室負(fù)責(zé)人初審、中心主管領(lǐng)導(dǎo)審核；中心主任審定。并配套規(guī)定了項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估的質(zhì)量要求、咨詢機(jī)構(gòu)的責(zé)任、咨詢單位的責(zé)任、考核與獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)咨詢報(bào)告的編制人、審核人、審定人的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行細(xì)化，進(jìn)一步從進(jìn)度、程序、內(nèi)容等方面規(guī)范項(xiàng)目評(píng)估行為，加強(qiáng)質(zhì)量檢查和考核工作，有效地促進(jìn)了評(píng)估質(zhì)量的提高。

第四，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和信息管理工作的需要，開(kāi)發(fā)適合自己特點(diǎn)的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)軟件；加入了中國(guó)信息互聯(lián)網(wǎng)，擁有百萬(wàn)企事業(yè)單位數(shù)據(jù)庫(kù)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)。

目前，從評(píng)估工作的準(zhǔn)備、評(píng)估專家的選聘和組織分工、各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集、選取，各種計(jì)算指標(biāo)、表格的設(shè)置，到正規(guī)評(píng)估報(bào)告的編寫、印刷，都有一套較規(guī)范的作法。

中心加強(qiáng)信息化建設(shè)，開(kāi)通了連接全油田的光纖局域網(wǎng)，建立了專用的工程咨詢企業(yè)網(wǎng)站，廣泛應(yīng)用Internet獲取外部信息。用VE、VB等語(yǔ)言或其它計(jì)算機(jī)平臺(tái)，研制開(kāi)發(fā)了擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的石油開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)軟件、建設(shè)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)軟件、信息化管理系統(tǒng)、分析預(yù)測(cè)軟件和管理軟件，計(jì)算機(jī)輔助工程咨詢文件編制率達(dá)到100％，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)系統(tǒng)軟件的應(yīng)用率達(dá)到100％，實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高咨詢?nèi)藛T的整體素質(zhì)

人力資源是工程咨詢業(yè)最重要的資源。適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求，只有提高工作人員的整體素質(zhì)，才能以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為企業(yè)決策提供科學(xué)依據(jù)。建立一支作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、技術(shù)硬的職工隊(duì)伍，是我們不斷追求的目標(biāo)。

中心按照“建設(shè)一流隊(duì)伍，培養(yǎng)一流人才，創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)”的宗旨抓人才培養(yǎng)。幾年來(lái)，結(jié)合單位自身的實(shí)際情況，組織職工進(jìn)行了多種形式的培訓(xùn)。一是根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，請(qǐng)有關(guān)專家及本單位專業(yè)人員授課，開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。二是送出去培訓(xùn)，分期分批送職工參加各類學(xué)習(xí)班，學(xué)習(xí)安全評(píng)價(jià)、工程造價(jià)、資產(chǎn)評(píng)估、工程監(jiān)理、投資管理、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等知識(shí)。三是積極參加各類學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。四是加強(qiáng)“雙師”型咨詢隊(duì)伍建設(shè)。我們提出工作人員除取得職稱資格證外，還要通過(guò)考試取得相應(yīng)的注冊(cè)咨詢工程師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師、注冊(cè)工程監(jiān)理師等資格證書(shū)，并積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)支持工作人員參加取證培訓(xùn)和考試。由于適時(shí)地對(duì)職工進(jìn)行各類培訓(xùn)，使職工開(kāi)闊了眼界，增長(zhǎng)了才干，整體素質(zhì)有了較大的提高，為咨詢中心拓展業(yè)務(wù)、提高工作水平提供了人才保證。

三、引進(jìn)智力，加強(qiáng)合作，提高項(xiàng)目評(píng)估質(zhì)量水平

評(píng)估咨詢工作千頭萬(wàn)緒，內(nèi)容涉及各行各業(yè)，難度大，要求高，必須吸納外部力量參與評(píng)估，才能確保咨詢工作的質(zhì)量。

第一，發(fā)揮專家智囊團(tuán)作用，促進(jìn)咨詢?cè)u(píng)估科學(xué)化。幾年來(lái)我們?cè)诔袚?dān)每個(gè)評(píng)估項(xiàng)目時(shí)，都成立了專家組，實(shí)行內(nèi)腦、外腦、電腦“三腦合一”的方式，組合起來(lái)完成項(xiàng)目評(píng)估。在寶浪油田寶北區(qū)塊開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估工作中，我們精心策劃，制定了科學(xué)的評(píng)估計(jì)劃，選聘了我局在勘探開(kāi)發(fā)方面知識(shí)豐富的各路專家70余人為評(píng)估成員，并由局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任項(xiàng)目評(píng)估總負(fù)責(zé)人，主管勘探、開(kāi)發(fā)、財(cái)務(wù)方面的副總師為各專業(yè)組長(zhǎng)，認(rèn)真做好各方面的調(diào)查研究和預(yù)測(cè)工作，評(píng)估工作開(kāi)展得比較順利，達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。該項(xiàng)目獲石油集團(tuán)公司2002年優(yōu)秀咨詢成果二等獎(jiǎng)。

轉(zhuǎn)貼于

第二，加強(qiáng)與大咨詢公司的合作，提高咨詢水平。幾年來(lái)，對(duì)一些在某些方面有疑難的咨詢項(xiàng)目，我們采用與一些大咨詢公司合作的方式來(lái)完成，取得了良好效果。在評(píng)估7000噸／年金屬鈉工程時(shí)，我們與中化國(guó)際咨詢公司共同評(píng)估，并邀請(qǐng)中石化咨詢公司有關(guān)專家對(duì)評(píng)估深度把關(guān)，提高了項(xiàng)目評(píng)估準(zhǔn)確性。這是我局走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)估的有益嘗試，有利于提高我局咨詢?cè)u(píng)估工作的水平。該項(xiàng)目獲中石油集團(tuán)公司1999年優(yōu)秀咨詢成果二等獎(jiǎng)。

四、解放思想，大膽創(chuàng)新

咨詢?cè)u(píng)估工作，是一項(xiàng)高智力的決策服務(wù)工作，對(duì)評(píng)估成果要求十分嚴(yán)格，大到評(píng)估結(jié)論，小到外觀質(zhì)量都有嚴(yán)格的規(guī)定和要求，來(lái)不得半點(diǎn)含糊。根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展和工作的需要，咨詢工作決不能再簡(jiǎn)單地沿用老的工作方式、工作思路和運(yùn)行機(jī)制，必須在觀念上、思路上、機(jī)制上、工作上有一個(gè)較大的轉(zhuǎn)變和突破，而實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變和突破的前提是創(chuàng)新，要有強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)，在創(chuàng)新上下工夫，在創(chuàng)新中求發(fā)展。

在項(xiàng)目評(píng)估工作方面，從多方案比選人手，優(yōu)化建設(shè)方案。我們從不拘泥于“可研報(bào)告”提出的方案和結(jié)論，而是根據(jù)實(shí)際情況和決策的需要，集思廣益，采用科學(xué)的評(píng)估方法，大膽創(chuàng)新，盡可能多地提出多種有價(jià)值的方案和建議，經(jīng)過(guò)反復(fù)比較和選擇，確定最佳方案。

在項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方面，不斷探索新理論、新方法。一是成功地應(yīng)用了“有利、不利、可能”三種狀態(tài)下的效益分析，對(duì)正確反映和分析經(jīng)濟(jì)效益有一定指導(dǎo)意義，使項(xiàng)目決策者對(duì)項(xiàng)目有一個(gè)全面清晰的概念。二是在建設(shè)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)力分析、風(fēng)險(xiǎn)分析中，廣泛運(yùn)用了價(jià)值工程理論，取得了良好效果。

在管理咨詢方面，通過(guò)成功地對(duì)“河南油田水電系統(tǒng)1994年以來(lái)的工程項(xiàng)目”、“河南油田機(jī)械系統(tǒng)改革與發(fā)展咨詢”等課題的咨詢研究，積累了一定經(jīng)驗(yàn)，為以后開(kāi)展此項(xiàng)工作奠定了基礎(chǔ)。

五、不斷拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)展生存空間

為了拓展工程咨詢領(lǐng)域，達(dá)到全過(guò)程多方位咨詢服務(wù)的目標(biāo)，中心領(lǐng)導(dǎo)班子集思廣益。經(jīng)過(guò)反復(fù)研究，增設(shè)了技術(shù)經(jīng)濟(jì)部、中后評(píng)估部、安全評(píng)價(jià)部，為進(jìn)一步拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域積極創(chuàng)造條件。

一是積極開(kāi)拓管理咨詢、軟課題研究等新的咨詢業(yè)務(wù)。企業(yè)的工程咨詢項(xiàng)目，包括前期投資、中后期項(xiàng)目評(píng)估均離不開(kāi)管理問(wèn)題，尤其是對(duì)于建成后的工程項(xiàng)目的管理顯得更為重要，我們按照“工程+管理”的大思路，面向油田內(nèi)外部市場(chǎng)，積極開(kāi)展管理咨詢業(yè)務(wù)。先后開(kāi)屜子《河南油田存續(xù)企業(yè)“十五”發(fā)展對(duì)策研究》、《河南油田水電系統(tǒng)專題咨詢》、《河南油田農(nóng)場(chǎng)管理體制改革與發(fā)展策略研究》、《豫油玻璃有限公司玻璃廠對(duì)外租賃經(jīng)營(yíng)咨詢》等項(xiàng)目，取得較好效果。

篇（6）

關(guān)鍵詞：世界銀行；項(xiàng)目評(píng)估體系；貸款

在借款國(guó)完成項(xiàng)目準(zhǔn)備的各項(xiàng)工作、提出項(xiàng)目報(bào)告書(shū)之后，世行就著手對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。項(xiàng)目評(píng)估的主要依據(jù)是借款人在項(xiàng)目準(zhǔn)備階段所完成的各種材料，如可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、項(xiàng)目運(yùn)行計(jì)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、移民安置規(guī)劃報(bào)告等、評(píng)估往往要進(jìn)行實(shí)地考察，以全面、系統(tǒng)的評(píng)審項(xiàng)目的各個(gè)方面，對(duì)項(xiàng)目的評(píng)審與檢查主要集中在六個(gè)方面：技術(shù)、機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、環(huán)境與社會(huì)。

1.技術(shù)方面

世行在評(píng)估項(xiàng)目的技術(shù)可行性時(shí)候，要求項(xiàng)目設(shè)計(jì)合理，在工藝上處理得當(dāng)，并且符合一般公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)評(píng)估涉及到工程設(shè)施的規(guī)模、選址和具體布置等問(wèn)題，擬采用的設(shè)備和運(yùn)行方式，以及執(zhí)行項(xiàng)目是否符合實(shí)際情況，達(dá)到預(yù)期產(chǎn)出水平的可能性多大等。另外，項(xiàng)目評(píng)估團(tuán)還將詳細(xì)考察技術(shù)代替方案、擬采用的解決措施以及預(yù)期效果等。

技術(shù)評(píng)估的關(guān)鍵是審查費(fèi)用的估算和氣所依據(jù)的工程技術(shù)數(shù)據(jù)是否合理，分析這些估算是否為項(xiàng)目可能遇到的自然風(fēng)險(xiǎn)和物價(jià)風(fēng)險(xiǎn)留有余地。技術(shù)評(píng)估還要審查項(xiàng)目采購(gòu)工作的安排是否符合世行的要求，工程監(jiān)理與咨詢服務(wù)是否安排妥善，并審查項(xiàng)目對(duì)人和自然環(huán)境的潛在影響，務(wù)必使得不利影響得以控制或者盡量減少。

2.機(jī)構(gòu)方面

世行特別重視項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)的組織與管理。世行認(rèn)為，無(wú)論資金流動(dòng)和物質(zhì)設(shè)施建設(shè)的價(jià)值有多大，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看，其重要性都不如建立一個(gè)健全的機(jī)構(gòu)體系。實(shí)踐證明，一個(gè)國(guó)家的組織機(jī)構(gòu)、人事制度、工資待遇、管理體制等對(duì)于項(xiàng)目計(jì)劃的制訂和實(shí)施具有非常重要的影響。因此，世行在進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估時(shí)候，要求項(xiàng)目具備以下條件：

合理的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)

擁有一定水平的、能夠勝任工作的管理人員與一線人員

合格的技術(shù)人員

必要的培訓(xùn)設(shè)施

有效的信息交流渠道，并與本國(guó)有關(guān)部門保持良好的協(xié)作關(guān)系

在項(xiàng)目管理上能夠使用網(wǎng)絡(luò)分析法、計(jì)劃評(píng)審法、層次分析法等科學(xué)方法

在必要情況下改變項(xiàng)目的政策及實(shí)施內(nèi)容的能力

3.經(jīng)濟(jì)方面

通過(guò)幾個(gè)互為替代的方案的效益費(fèi)用分析從而選擇最優(yōu)的開(kāi)發(fā)方案，并評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響，世行對(duì)這種效益成本分析在評(píng)估階段做最后的審定與評(píng)價(jià)。經(jīng)濟(jì)分析需要注意以下四點(diǎn)

從宏觀的角度分析項(xiàng)目對(duì)國(guó)家開(kāi)發(fā)目標(biāo)所做的貢獻(xiàn)

從項(xiàng)目對(duì)社會(huì)同的有用產(chǎn)品和服務(wù)及項(xiàng)目所耗用的全社會(huì)有用的資源才考察項(xiàng)目的效益和成本

要使用影子價(jià)格、影子匯率、影子工資和贖回折現(xiàn)率等社會(huì)參數(shù)，以消除貿(mào)易限制、稅收、補(bǔ)貼等政策性因素對(duì)成本和效益的真正經(jīng)濟(jì)價(jià)值的歪曲

運(yùn)用經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率、經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比等指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)項(xiàng)目?jī)?yōu)劣

4.財(cái)務(wù)方面

世行進(jìn)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)估的一個(gè)重要目的就是要保證項(xiàng)目的實(shí)施有充足的資金來(lái)源。世行一般不貸給項(xiàng)目所需的全部費(fèi)用，而只提供項(xiàng)目所需外匯部分的費(fèi)用，項(xiàng)目所需的其余費(fèi)用要國(guó)內(nèi)配套資金或其他來(lái)源如聯(lián)合貸款解決。借款國(guó)應(yīng)擬定一個(gè)具體的項(xiàng)目資金安排計(jì)劃，以保證按時(shí)提供項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所需的資金。世行在進(jìn)行評(píng)估時(shí)要對(duì)包括世行擬提供的貸款在內(nèi)的全部籌資計(jì)劃進(jìn)行審查確定。

對(duì)于盈利性項(xiàng)目，世行的財(cái)務(wù)評(píng)估還要考慮項(xiàng)目單位能否償還所有債務(wù)，包括世行貸款的本息，是否有足夠的流動(dòng)資金，以及能否利用其內(nèi)部資產(chǎn)增值等等。為此，世行在進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)估時(shí)都要求項(xiàng)目單位提供其全單位的資產(chǎn)負(fù)債表、收益表和現(xiàn)金流量表等，并通過(guò)這些資料對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行仔細(xì)的分析研究，同時(shí)對(duì)未來(lái)情況作出預(yù)測(cè)。

5.環(huán)境方面

環(huán)境分析的內(nèi)容因項(xiàng)目性質(zhì)和類型不同而各異。一般來(lái)說(shuō)，存在兩方面的環(huán)境問(wèn)題，一是由于自然資源利用不當(dāng)，使得生態(tài)惡化，例如農(nóng)林牧業(yè)的過(guò)度開(kāi)發(fā)利用，使大面積的植被受到破壞，造成水土流失、土地荒漠化以及氣候異常等問(wèn)題，這類問(wèn)題被稱之為生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。我國(guó)黃土高原地區(qū)的生態(tài)破壞與水土流失問(wèn)題就屬于這種類型。二是指工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人類生活排放的廢物超過(guò)環(huán)境的自凈能力而引起的環(huán)境污染，如空氣污染、水污染和廢物污染等。一般來(lái)說(shuō)，發(fā)展中國(guó)家以前者居多，發(fā)達(dá)國(guó)家以后者為甚，我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，技術(shù)經(jīng)濟(jì)落后，這兩類環(huán)境問(wèn)題都兼而有之，而且情況十分嚴(yán)重，環(huán)境治理與環(huán)境污染控制任務(wù)艱巨。因此，新上的建設(shè)項(xiàng)目包括世界銀行貸款項(xiàng)目必須十分注意環(huán)境保護(hù)工作。

6.社會(huì)方面

在社會(huì)方面，主要對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)效益進(jìn)行評(píng)估，如項(xiàng)目對(duì)移民、社會(huì)就業(yè)、婦女與少數(shù)民族權(quán)益，人民生活狀況，公眾的參與、社區(qū)的組織、地區(qū)發(fā)展平衡、項(xiàng)目引發(fā)的主要社會(huì)矛盾及其解決方法的影響。

7.項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告

項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告是世行工作人員評(píng)估項(xiàng)目?jī)?nèi)在質(zhì)量的技術(shù)性報(bào)告，它是世行批準(zhǔn)項(xiàng)目貸款的主要依據(jù)（但不是貸款簽署的法律性文件）。另外，由于項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告識(shí)別了項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵性因素，它為世行和借款人監(jiān)督項(xiàng)目的實(shí)施起到了指導(dǎo)性作用。項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告主要包括以下內(nèi)容：

篇（7）

1 引言

項(xiàng)目后評(píng)估是指項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，投入使用一段時(shí)間后，由投資者和受益者意外的第三者來(lái)執(zhí)行，以項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)測(cè)的實(shí)際資料為依據(jù)，從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是的衡量和評(píng)估項(xiàng)目的決策、實(shí)施和運(yùn)行中的成績(jī)和問(wèn)題。項(xiàng)目評(píng)估的作用在于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為后來(lái)的相關(guān)項(xiàng)目決策提出相應(yīng)的建議。因此，加強(qiáng)后評(píng)估管理，對(duì)保證評(píng)估過(guò)程順利進(jìn)行，確保評(píng)估結(jié)果真實(shí)可靠具有重要的意義。

2 電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估管理中存在的問(wèn)題

2.1后評(píng)估目標(biāo)不明確

電網(wǎng)工程后評(píng)估指標(biāo)主要有：供電量、線損水平、電壓合格率、綜合運(yùn)行效益、客戶滿意度、政府滿意度等，然而在實(shí)際過(guò)程中，我國(guó)的電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目的后評(píng)估的目標(biāo)不明確，這一方面的原因在于，受益者和投資者的評(píng)估意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)于后評(píng)估的忽視，在項(xiàng)目投入使用一段時(shí)間之后，受益者沒(méi)有及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和反饋問(wèn)題，缺乏對(duì)項(xiàng)目建設(shè)方的監(jiān)督，沒(méi)有增強(qiáng)前期工作人員的責(zé)任感，同時(shí)對(duì)后評(píng)估的作用和意義宣傳不到位，致使少數(shù)負(fù)責(zé)人，在評(píng)估過(guò)程中目標(biāo)不明確，使得評(píng)估效率降低，評(píng)估效果不好，另外一方面，是由于第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的綜合素質(zhì)不全，主要表現(xiàn)在于評(píng)價(jià)資質(zhì)不夠，評(píng)價(jià)水平低，評(píng)估方法落后等，這同時(shí)也反映了我國(guó)的后評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)發(fā)展還不成熟。

2.2后評(píng)估過(guò)程不規(guī)范科學(xué)

電網(wǎng)工程往往是十分巨大的工程，而且由于電力產(chǎn)業(yè)的特殊性，電力不能大規(guī)模的儲(chǔ)存，不存在庫(kù)存，為了使得電力生產(chǎn)、銷售和輸送的順暢，電網(wǎng)工程的合理規(guī)劃和運(yùn)營(yíng)效果都是十分重要的，尤其是在投入運(yùn)行之后，評(píng)估尤為重要。然而，我國(guó)的電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目的后評(píng)估上標(biāo)準(zhǔn)不一，過(guò)程不規(guī)范，評(píng)估方法不科學(xué)。評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不一，雖然2005年，國(guó)家電網(wǎng)公司結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)實(shí)際情況，制訂下發(fā)了《國(guó)家電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》（國(guó)家電網(wǎng)發(fā)展[2005]656號(hào)），但是在對(duì)細(xì)則的學(xué)習(xí)和理解上的不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)與不發(fā)達(dá)地區(qū)，其評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)也有所浮動(dòng)，而在這個(gè)可浮動(dòng)的空間內(nèi)，相關(guān)負(fù)責(zé)人員就利用了這個(gè)空白，不按照細(xì)則來(lái)實(shí)施，或者按照低標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估，高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，讓國(guó)家蒙受損失。在評(píng)估方法上，其中在數(shù)據(jù)搜集者整理方面，不同評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的方法不一，形成了數(shù)據(jù)不真實(shí)等現(xiàn)象的發(fā)生，影響了最后的評(píng)估效果

2.3后評(píng)估成效不顯著

電力企業(yè)屬于國(guó)家企業(yè)，在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)家為了更好的利用優(yōu)秀資源，鼓勵(lì)先進(jìn)，在項(xiàng)目決策時(shí)期，喜歡按照已有的模式來(lái)建立，缺乏創(chuàng)新。而后評(píng)估的關(guān)鍵作用在于，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，而建設(shè)單位和受益方共同組織的后評(píng)估，在評(píng)估報(bào)告上，重點(diǎn)內(nèi)容不一致，使得評(píng)估機(jī)構(gòu)在做后評(píng)估的過(guò)程中，對(duì)資料的采集，實(shí)際測(cè)量的方法和手段不能同時(shí)滿足兩個(gè)方面的要去，讓后評(píng)估成效不顯著。另外一點(diǎn)，后評(píng)估報(bào)告提交后，對(duì)項(xiàng)目整體的評(píng)價(jià)和項(xiàng)目的有點(diǎn)和存在不足的解答，能夠成為建設(shè)單位和受益者各自的經(jīng)驗(yàn)，這一方面并沒(méi)有實(shí)際的法律條文，讓后評(píng)估流于形式，而沒(méi)有起到啟發(fā)思維，改革創(chuàng)新的作用。

3 完善電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的后評(píng)估管理的對(duì)策

3.1更新觀念，重視項(xiàng)目后評(píng)估

電力工程企業(yè)必須在領(lǐng)導(dǎo)層面到與項(xiàng)目有關(guān)的負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目之前就開(kāi)始注重對(duì)項(xiàng)目的工程造價(jià)、安全生產(chǎn)、建設(shè)規(guī)劃等，對(duì)這些數(shù)據(jù)的搜集和管理，對(duì)項(xiàng)目投入使用后的后評(píng)估具有重要的參考和比較價(jià)值。具體做法上，在項(xiàng)目管理上，加強(qiáng)資料和信息的收集，在評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的選擇上，要秉公辦事，選擇高資質(zhì)、評(píng)估水平高的機(jī)構(gòu)，是保證評(píng)估效果良好的重要方面。

3.2規(guī)范后評(píng)估體系

電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目的后評(píng)估是十分有意義的事情，評(píng)估電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目的決策、實(shí)施、到運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程，為電網(wǎng)工程的長(zhǎng)期有效運(yùn)營(yíng)提供給了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。規(guī)范后評(píng)估體系，在國(guó)家法律層面上，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)向西方發(fā)達(dá)國(guó)家的學(xué)習(xí)，引進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)，高要求，這能夠提高企業(yè)的改革動(dòng)力，也能曾強(qiáng)電力企業(yè)今后的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；在企業(yè)層面山個(gè)，把后評(píng)估管理納入項(xiàng)目管理的重要部分，在項(xiàng)目決策與設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招標(biāo)、項(xiàng)目施工與竣工的各個(gè)環(huán)節(jié)，要樹(shù)立起預(yù)先后評(píng)估的意識(shí)，實(shí)事求是的記錄工程資料，以規(guī)范后評(píng)估體系。

3.3加強(qiáng)后評(píng)估審核

后評(píng)估是否具有實(shí)際的效果，雙方都必須進(jìn)行審核，一來(lái)是發(fā)現(xiàn)自身的不足，以及評(píng)估的失真等方面，二來(lái)是通過(guò)學(xué)習(xí)后評(píng)估報(bào)告對(duì)各自的評(píng)價(jià)，進(jìn)而轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)企業(yè)機(jī)制的改革和創(chuàng)新。

4 結(jié)語(yǔ)

長(zhǎng)期以來(lái)，電網(wǎng)企業(yè)依靠行業(yè)壟斷地位，市場(chǎng)相對(duì)穩(wěn)定，因此對(duì)項(xiàng)目后評(píng)估重視程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，項(xiàng)目后評(píng)估工作在電網(wǎng)企業(yè)的開(kāi)展范圍較小、力度不夠。同我國(guó)的“安全生產(chǎn)”一樣，很多企業(yè)并沒(méi)有意識(shí)到“后評(píng)估”的作用，之關(guān)心實(shí)際的利潤(rùn)，而認(rèn)為這些都是國(guó)家要求的，不得不做，走過(guò)場(chǎng)的形式嚴(yán)重，然而，后評(píng)估在衡量一個(gè)建設(shè)單位的建設(shè)水平，受益者的管理水平上具有很重要的參考價(jià)值，對(duì)雙方都是極其有益的。目前，電網(wǎng)行業(yè)在發(fā)展機(jī)遇和面臨困難兩個(gè)方面遇到的形勢(shì)都是前所未有的，項(xiàng)目投資成功與否成為企業(yè)能否應(yīng)對(duì)企業(yè)發(fā)展壯大的關(guān)鍵所在，而項(xiàng)目投資是否成功，還存在那些需要改進(jìn)的地方，都可以通過(guò)進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)估來(lái)給予科學(xué)的解答，完善我國(guó)電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目的后評(píng)估管理是十分必要的。

參考文獻(xiàn)

篇（8）

亞洲開(kāi)發(fā)銀行和其他銀行的業(yè)務(wù)功能相同的是對(duì)外界提供貸款、技術(shù)、咨詢服務(wù)等，不同之處在于，亞洲開(kāi)發(fā)銀行有協(xié)調(diào)成員國(guó)發(fā)展的政策和計(jì)劃功能。因此，亞行在業(yè)務(wù)方面分為兩部分，即：普通業(yè)務(wù)和特殊業(yè)務(wù)。其中，普通業(yè)務(wù)主要是由亞洲開(kāi)發(fā)銀行為客戶提供一些資金方面的融資和幫助，而資源的來(lái)源很顯然也就是各個(gè)成員國(guó)的股份，存款以及從外界融資過(guò)來(lái)的錢。而特殊業(yè)務(wù)則是一些基金，其整合渠道是外界融資，主要有：亞洲開(kāi)發(fā)基金（以優(yōu)惠條件向更貧困的發(fā)展中成員國(guó)提供）、技術(shù)援助特別基金（提供技術(shù)援助）、日本特別基金（提供技術(shù)援助以及對(duì)私營(yíng)企業(yè)的股權(quán)投資）。

在貸款方面，亞洲開(kāi)發(fā)銀行的種類和其他銀行沒(méi)有什么大的區(qū)別，主要包括項(xiàng)目貸款、行業(yè)貸款、規(guī)劃貸款、中間金融結(jié)構(gòu)貸款等。其中項(xiàng)目貸款不同于普通的銀行項(xiàng)目貸款，它必須是由特定的項(xiàng)目來(lái)提供融資資金，一般都是針對(duì)發(fā)展中成員國(guó)家提供的。與國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行項(xiàng)目貸款以及國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行項(xiàng)目貸款相比，利用亞行貸款進(jìn)行城市建設(shè)項(xiàng)目融資有著以下特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)。

一、亞行提供項(xiàng)目貸款一般要經(jīng)歷的階段

1.對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行確立。一般來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目的確立都是亞行與發(fā)展成員國(guó)進(jìn)行商討決定的。在進(jìn)行確定項(xiàng)目之前，亞行會(huì)對(duì)其成員國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況、項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃等內(nèi)容進(jìn)行分析和研究。

2.項(xiàng)目相關(guān)資料的準(zhǔn)備。項(xiàng)目在確立之前，亞行除了對(duì)成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行研究之外，還會(huì)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的相關(guān)資料進(jìn)行研究，通過(guò)資料并實(shí)地考察，之后決定是否進(jìn)行融資。

3.項(xiàng)目評(píng)估。對(duì)這個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃、相關(guān)資料的準(zhǔn)備、項(xiàng)目所屬的行業(yè)以及其發(fā)展情況等一切進(jìn)行審核。

4.對(duì)貸款的談判和審批。進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估之后，認(rèn)為項(xiàng)目具有可行性，就會(huì)進(jìn)入對(duì)貸款的談判階段，即：具體貸款的數(shù)目、利息等等，當(dāng)談判結(jié)束且有效后，其項(xiàng)目的成員國(guó)以及主要負(fù)責(zé)單位或者企業(yè)需要向亞行的董事會(huì)提交貸款申請(qǐng)建議書(shū)，并由他們進(jìn)行審批，批準(zhǔn)后，亞行行長(zhǎng)和項(xiàng)目的借款人（或者授權(quán)代表）進(jìn)行簽署相關(guān)貸款協(xié)議。

5.項(xiàng)目實(shí)施。通常，貸款在簽字后的90 天會(huì)生效，這與國(guó)內(nèi)銀行提供項(xiàng)目貸款所用時(shí)間相比，利用亞行貸款的系列準(zhǔn)備工作需要整理一段時(shí)間才能夠完成。在特殊情況下，有時(shí)候，亞行會(huì)同意貸款人在進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估的過(guò)程中進(jìn)行相關(guān)材料的采購(gòu)。

6.后期評(píng)估。在完成項(xiàng)目實(shí)施后，亞行在一定時(shí)候會(huì)對(duì)項(xiàng)目的準(zhǔn)備、設(shè)計(jì)、評(píng)估和實(shí)施等各方面進(jìn)行評(píng)估，驗(yàn)定。并對(duì)此項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與實(shí)施結(jié)果進(jìn)行對(duì)比，分析其差距，同時(shí)提出項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的一些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并編寫成文，做后期的評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告需要和項(xiàng)目完工報(bào)告同時(shí)提交形成項(xiàng)目設(shè)計(jì)報(bào)告的基礎(chǔ)。

二、亞行向我國(guó)貸款的相關(guān)規(guī)定

目前，由亞行向我國(guó)提供的貸款，償還期限一般是24至26年，其中包括寬限期4至6年。其貸款的利率是以六個(gè)月倫敦同業(yè)拆借利率（LIBOR）為基準(zhǔn)，之后，加上利差0.6個(gè)基點(diǎn)。從2006年年底開(kāi)始，亞行貸款年利率約為5.8%。在選擇貸款利率方面，亞行相對(duì)較為靈活，借款人可以與亞行約定采用浮動(dòng)利率，并且可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行固定利率的轉(zhuǎn)換，每半年調(diào)整一次。通常情況下，亞行在簽定的亞行貸款協(xié)定中，按照由低到高的還款原則，規(guī)定了各年度還款的比例，在一定程度上減輕了各年度等額還款的資金壓力。

三、張家口市利用亞行貸款的可行性和優(yōu)勢(shì)分析

由于張家口市屬于偏遠(yuǎn)山區(qū)，地處中國(guó)的中西部，且經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)，在申請(qǐng)國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行項(xiàng)目貸款時(shí)遇到諸多的限制條件，國(guó)內(nèi)各商業(yè)銀行對(duì)于張家口市項(xiàng)目貸款的準(zhǔn)入條件較苛刻。

對(duì)于國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行，根據(jù)政府的經(jīng)濟(jì)政策，開(kāi)發(fā)銀行重點(diǎn)支持了國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和中西部地區(qū)的建設(shè)，相應(yīng)的貸款比重均比上年有所提高，優(yōu)先保證了國(guó)民經(jīng)濟(jì)急需的重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。我市城建項(xiàng)目也爭(zhēng)取到了開(kāi)行的貸款支持。但自2006 年以來(lái)，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行業(yè)務(wù)領(lǐng)域已經(jīng)從重點(diǎn)支持“兩基一支”和城市化發(fā)展，向支持新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)變，開(kāi)始了較深入的理論創(chuàng)新和制度設(shè)計(jì)。開(kāi)行把新農(nóng)村建設(shè)作為信貸支持的一大重點(diǎn)，以促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為切入點(diǎn)，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)及縣域產(chǎn)業(yè)的融資支持力度，對(duì)縣域的輻射能力和影響作用明顯增強(qiáng)。

相比之下，在將來(lái)的幾年中，亞洲開(kāi)發(fā)銀行準(zhǔn)備將40%的貸款投向中西部地區(qū)。根據(jù)介紹，亞行的貸款渠道主要是以國(guó)家財(cái)政部作為擔(dān)保，進(jìn)而對(duì)一些農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等進(jìn)行投資。就目前，亞行投資的項(xiàng)目來(lái)看，有50%多的貸款是用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在最初，亞行的貸款資金大都投向了我國(guó)的東部，而從20 世紀(jì)90年代中后階段起，開(kāi)始向西部進(jìn)行。尤其現(xiàn)在，亞行開(kāi)始以我國(guó)的“十二五”規(guī)劃為基準(zhǔn)，來(lái)更多的注重對(duì)農(nóng)業(yè)和社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行貸款，其資助的重心也由城市轉(zhuǎn)向了小城市以及農(nóng)村。

四、利用亞行貸款進(jìn)行項(xiàng)目融資建設(shè)，有利于加強(qiáng)

項(xiàng)目管理，不斷提高項(xiàng)目建設(shè)隊(duì)伍的整體管理水平為指導(dǎo)借款人和他們的執(zhí)行機(jī)構(gòu)從亞行貸款賬戶中提取并合理使用貸款資金，亞行制定了《貸款支付手冊(cè)》，《普通業(yè)務(wù)貸款通則》，《特別業(yè)務(wù)貸款通則》，《亞洲開(kāi)發(fā)銀行采購(gòu)指南》，《亞洲開(kāi)發(fā)銀行采購(gòu)政策、實(shí)務(wù)和程序手冊(cè)》，《亞洲開(kāi)發(fā)銀行及借款人聘用咨詢專家手冊(cè)》，《亞洲開(kāi)發(fā)銀行融資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)報(bào)告和審計(jì)》，《亞行投資項(xiàng)目管理與財(cái)務(wù)管理指南》等。這些文件的精神在貸款協(xié)定中均有明確的體現(xiàn)。

現(xiàn)階段，亞行貸款更加注重規(guī)劃、制度和能力建設(shè)。它的效果在河北省利用亞行貸款建設(shè)海灤河流域水污染防治項(xiàng)目的5個(gè)一攬子項(xiàng)目上已得到了較好的體現(xiàn)。

篇（9）

（二）主要任務(wù)落實(shí)情況。對(duì)《市規(guī)劃》提出的綜合保障體系、應(yīng)急隊(duì)伍、風(fēng)險(xiǎn)管理和監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、應(yīng)急處置體系、應(yīng)急善后體系、基層應(yīng)急體系、應(yīng)急知識(shí)宣教培訓(xùn)體系、應(yīng)急指揮技術(shù)體系、應(yīng)急管理示范工程等9個(gè)方面的建設(shè)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行分析評(píng)估，包括具體任務(wù)的進(jìn)展、建設(shè)的工程、采取的政策措施、取得的成效、存在問(wèn)題及原因等。

（三）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況。對(duì)《市規(guī)劃》提出的應(yīng)急物資保障、應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所、綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)基地、應(yīng)急平臺(tái)、應(yīng)急管理示范區(qū)等7大類工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批、設(shè)計(jì)及建設(shè)情況進(jìn)行總體評(píng)估，并填寫《市突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目中期完成情況表》。

（四）政策措施落實(shí)情況。對(duì)《市規(guī)劃》提出的相關(guān)政策措施落實(shí)情況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，主要包括相關(guān)政策措施的研究與制訂等。

（五）對(duì)策建議。根據(jù)《市規(guī)劃》實(shí)施進(jìn)展情況及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件新形勢(shì)、新要求，分析目前應(yīng)急體系建設(shè)存在的主要問(wèn)題和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的合理性，提出《市規(guī)劃》實(shí)施后期需要加強(qiáng)、補(bǔ)充、完善和調(diào)整的內(nèi)容及相應(yīng)對(duì)策建議。

（六）評(píng)估范圍。各地、各有關(guān)單位要對(duì)照《市規(guī)劃》內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估分析，并將與《市規(guī)劃》銜接的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容納入評(píng)估范圍。其中，《市規(guī)劃》重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估工作由項(xiàng)目建設(shè)單位牽頭負(fù)責(zé)，中期評(píng)估的時(shí)點(diǎn)和采用的數(shù)據(jù)截至2012年12月31日。

篇（10）

投資項(xiàng)目的評(píng)估原來(lái)是指投資項(xiàng)目的可行性分析。其工作是由投資項(xiàng)目的總體評(píng)價(jià)、數(shù)據(jù)分析、國(guó)民經(jīng)濟(jì)影響評(píng)價(jià)、財(cái)務(wù)分析和敏感性分析等幾部分工作所組成。投資項(xiàng)目的評(píng)估報(bào)告（即投資項(xiàng)目的可行性分析報(bào)告）大多用于投資項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批，有時(shí)也用于招商引資或吸引戰(zhàn)略投資者等。在這樣的投資評(píng)估報(bào)告中，最后的評(píng)估結(jié)論為此投資項(xiàng)目是否可行，并提出相應(yīng)的建議，一般并不要求給出投資項(xiàng)目的價(jià)值。

然而，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)的變化，許多投資項(xiàng)目有了價(jià)值評(píng)估的需求。這主要是因?yàn)楝F(xiàn)在的建設(shè)項(xiàng)目主體或投入資金都已經(jīng)多元化、投資形式也已經(jīng)多樣化，從而導(dǎo)致投資項(xiàng)目的評(píng)估分析也趨于多樣化。于是，對(duì)投資項(xiàng)目的評(píng)估，也不再僅是可行性的分析與評(píng)價(jià)，許多投資項(xiàng)目都要求評(píng)估項(xiàng)目的價(jià)值。如許多外資參與的BOT項(xiàng)目（Build－Operate－Transfer，建設(shè)－經(jīng)營(yíng)－轉(zhuǎn)讓投資項(xiàng)目）或TOT項(xiàng)目（Transfer－Operate－Transfer，轉(zhuǎn)讓－經(jīng)營(yíng)－轉(zhuǎn)讓投資項(xiàng)目），就都需要評(píng)估投資項(xiàng)目的價(jià)值。

一般來(lái)說(shuō)，所投資的建設(shè)項(xiàng)目在大部分情況下都已經(jīng)擁有建設(shè)用地，其他情況也是建設(shè)用地已獲批準(zhǔn)只是未辦好手續(xù)，但許多投資項(xiàng)目的有形資產(chǎn)并未全部到位。如在評(píng)估BOT投資項(xiàng)目的價(jià)值時(shí)，其大部分的廠房和設(shè)備一般都未建完和購(gòu)入。在這種情況下，如果只評(píng)估項(xiàng)目目前所擁有產(chǎn)權(quán)的不動(dòng)產(chǎn)與其他有形資產(chǎn)，往往不能得出項(xiàng)目的整體價(jià)值，因此也不能得出項(xiàng)目投資主體所擁有股權(quán)的價(jià)值。對(duì)于投資項(xiàng)目的價(jià)值評(píng)估，我們基本上可以按照企業(yè)價(jià)值評(píng)估的思路來(lái)進(jìn)行。因?yàn)?，《企業(yè)價(jià)值評(píng)估指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》對(duì)企業(yè)價(jià)值評(píng)估是這樣定義的：“本指導(dǎo)意見(jiàn)所稱企業(yè)價(jià)值評(píng)估，是指注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師對(duì)評(píng)估基準(zhǔn)日特定目的下企業(yè)整體價(jià)值、股東全部權(quán)益價(jià)值或部分權(quán)益價(jià)值進(jìn)行分析、估算并發(fā)表專業(yè)意見(jiàn)的行為和過(guò)程。”投資的建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)已經(jīng)建立的或即將建立的企業(yè)，評(píng)估師可以評(píng)估主持項(xiàng)目的企業(yè)的整體價(jià)值、全部股權(quán)價(jià)值或部分股權(quán)價(jià)值。

但此類投資項(xiàng)目的企業(yè)價(jià)值評(píng)估與其他企業(yè)價(jià)值評(píng)估存在著如下區(qū)別：

1、通常的企業(yè)價(jià)值評(píng)估所涉及的所評(píng)估企業(yè)一般都是已經(jīng)合法成立，并有效存續(xù)，并一般都已經(jīng)有經(jīng)營(yíng)的歷史和記錄。即使是新成立的企業(yè)，一般也是已經(jīng)投資到位、產(chǎn)品確定。然而投資項(xiàng)目可能只是設(shè)立了對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目公司，也可能還沒(méi)有設(shè)立對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目公司而僅處于投資商的前期操作階段。因此，投資項(xiàng)目許多是沒(méi)有歷史經(jīng)營(yíng)記錄和歷史財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的。投資項(xiàng)目的資金或許已經(jīng)到位，或許部分到位，因此，投資項(xiàng)目常常擁有的是不完整資產(chǎn)，甚至僅僅是一個(gè)還沒(méi)有開(kāi)始建設(shè)或在建但沒(méi)有開(kāi)始經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。

2、一般的企業(yè)價(jià)值評(píng)估中，假設(shè)企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營(yíng)是無(wú)限期的。但是評(píng)估投資項(xiàng)目時(shí)，除非特殊的情況，其目前的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)都是有限期的。盡管這個(gè)項(xiàng)目在目前的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)的期限結(jié)束后還可能持續(xù)經(jīng)營(yíng)下去，但那時(shí)投資主體一般已經(jīng)將此投資項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓。如BOT投資項(xiàng)目，就是投資商和政府簽訂BOT協(xié)議，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)若干年后無(wú)償轉(zhuǎn)讓給政府。

3、資本結(jié)構(gòu)的多元化是投資項(xiàng)目?jī)r(jià)值評(píng)估中需要重視的第三個(gè)特點(diǎn)。企業(yè)價(jià)值評(píng)估一般都需要采用收益法，而收益法中有兩種方法，權(quán)益法和投資資本法。由于我國(guó)資本市場(chǎng)的融資渠道單一，企業(yè)發(fā)行債券的情況極少，所以，在采用權(quán)益法或投資資本法評(píng)估企業(yè)價(jià)值時(shí)，投資資本一般只是權(quán)益資本和銀行貸款的債務(wù)資本，資本結(jié)構(gòu)都是較簡(jiǎn)單的。而投資項(xiàng)目則不然，其資本結(jié)構(gòu)往往是多元化的。如筆者所參與價(jià)值評(píng)估的一個(gè)BOT水務(wù)投資項(xiàng)目，投資資本中有國(guó)債資金，世界銀行貸款，風(fēng)險(xiǎn)投資資金與權(quán)益資本。在前三種的借貸資本中，資本成本還款要求也都不同。其中，國(guó)債資金由政府付息，無(wú)需項(xiàng)目投資方付息；而世行貸款要求在經(jīng)營(yíng)的第一年還款30%，第二第三年各還款15%，余下四年每年還款10%，七年還清；風(fēng)險(xiǎn)投資資金要求每年分紅，并從第三年起在第十三年內(nèi)連本帶息還清。這就造成了投資項(xiàng)目未來(lái)資本結(jié)構(gòu)的復(fù)雜變化，這勢(shì)必影響收益法中WACC（加權(quán)平均資本成本）的計(jì)算。

由于上述這幾個(gè)方面的區(qū)別，投資項(xiàng)目?jī)r(jià)值評(píng)估操作中就會(huì)與一般情況下的企業(yè)價(jià)值評(píng)估有所不同。下面就以下幾個(gè)方面分別展開(kāi)討論。

二、關(guān)于價(jià)值類型――公平市場(chǎng)價(jià)值與投資價(jià)值

一般的企業(yè)價(jià)值評(píng)估，在大部分情況下的價(jià)值類型都是公平市場(chǎng)價(jià)值。無(wú)論是公開(kāi)市場(chǎng)上的股票買賣，還是企業(yè)股權(quán)的兼并收購(gòu)，這類評(píng)估的目的都是為在公平的市場(chǎng)上進(jìn)行交易的經(jīng)濟(jì)行為服務(wù)。所以最適合的價(jià)值類型就是公平市場(chǎng)價(jià)值。但是投資項(xiàng)目可能并非如此，許多投資建設(shè)項(xiàng)目的價(jià)值評(píng)估都是為了融資，即為了引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和引入風(fēng)險(xiǎn)資金，或是向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款，向政府申請(qǐng)無(wú)息國(guó)債等。最適合這類評(píng)估項(xiàng)目評(píng)估目的的價(jià)值類型是投資價(jià)值。

在不動(dòng)產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估術(shù)語(yǔ)中，投資價(jià)值被定義為：“是對(duì)于一個(gè)特殊的投資者或一群投資者建立在個(gè)別的投資需求基礎(chǔ)上的具體的價(jià)值，它有別于非個(gè)別的、超然的市場(chǎng)價(jià)值。”在大多數(shù)企業(yè)價(jià)值評(píng)估教科書(shū)中，也接受這一投資價(jià)值的定義。

投資價(jià)值與公平市場(chǎng)價(jià)值主要有如下幾項(xiàng)差別：

1）在對(duì)未來(lái)盈利能力的預(yù)測(cè)上有差別；

2）在理解風(fēng)險(xiǎn)的程度和所需求的回報(bào)率上面有差別；

3）在融資成本和稅務(wù)狀況上有差別；

4）在所評(píng)估財(cái)產(chǎn)或企業(yè)與其他財(cái)產(chǎn)資產(chǎn)或企業(yè)能夠產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)時(shí)，投資價(jià)值比公平市場(chǎng)價(jià)值更多地考慮這一效應(yīng)。

某些評(píng)估師用收益法將項(xiàng)目的預(yù)測(cè)現(xiàn)金流折現(xiàn)得出的結(jié)果，稱之為“項(xiàng)目未來(lái)的收益價(jià)值”。這種提法混淆了價(jià)值的時(shí)間概念與價(jià)值的類型概念。只要評(píng)估基準(zhǔn)日為現(xiàn)時(shí)的基準(zhǔn)日，則評(píng)估出來(lái)的價(jià)值都是當(dāng)前的價(jià)值，而不是未來(lái)的價(jià)值。

三、關(guān)于評(píng)估對(duì)象

在一般的企業(yè)價(jià)值評(píng)估或不動(dòng)產(chǎn)價(jià)值評(píng)估中，評(píng)估對(duì)象往往是一目了然的。但在投資項(xiàng)目的價(jià)值評(píng)估中，有些評(píng)估師不知道評(píng)估的對(duì)象是什么。與評(píng)估價(jià)值類型一樣，評(píng)估對(duì)象也是和評(píng)估目的緊密相連的，評(píng)估師一定要和客戶充分交流，弄清評(píng)估的目的，然后再根據(jù)評(píng)估目的確定評(píng)估的對(duì)象。

大部分情況下，投資項(xiàng)目的價(jià)值評(píng)估是評(píng)估項(xiàng)目的整體價(jià)值，也就是說(shuō)包括項(xiàng)目所擁有的有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)，而且也包括項(xiàng)目的負(fù)債，即項(xiàng)目在各種資本結(jié)構(gòu)下經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)所體現(xiàn)出來(lái)的價(jià)值。如同企業(yè)價(jià)值并不僅僅等同于企業(yè)所擁有的有形資產(chǎn)價(jià)值，項(xiàng)目的價(jià)值也不等于項(xiàng)目所擁有的有形資產(chǎn)價(jià)值。因?yàn)檫@個(gè)被評(píng)估的項(xiàng)目，之所以被稱為項(xiàng)目就是已經(jīng)有了確定的地點(diǎn)、廠房、設(shè)備、人員、計(jì)劃中的或已經(jīng)進(jìn)行生產(chǎn)的產(chǎn)品、計(jì)劃中的或已經(jīng)存在的產(chǎn)品銷售系統(tǒng)、整個(gè)的管理系統(tǒng)和合法的項(xiàng)目存續(xù)資格。項(xiàng)目的整體就等同于一個(gè)企業(yè)，只不過(guò)其可能是一個(gè)已經(jīng)在經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，或可能是一個(gè)正在準(zhǔn)備經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，而不是一堆靜止的資產(chǎn)。

如一些已經(jīng)建成投產(chǎn)或即將投產(chǎn)的TOT項(xiàng)目整體轉(zhuǎn)讓時(shí)，該項(xiàng)目的價(jià)值就不應(yīng)該只是土地、廠房和設(shè)備這些有形資產(chǎn)，還應(yīng)該包括項(xiàng)目擁有的無(wú)形資產(chǎn)，最起碼有無(wú)形資產(chǎn)“Going Concern”(譯為“經(jīng)營(yíng)中的”或“持續(xù)經(jīng)營(yíng)”)。這個(gè)“Going Concern”的價(jià)值是一個(gè)可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的價(jià)值與該項(xiàng)目有形資產(chǎn)的價(jià)值之差。這樣的項(xiàng)目就可以成為一個(gè)“交鑰匙工程”。而把一堆無(wú)生命的資產(chǎn)變?yōu)橐粋€(gè)可以“交鑰匙”的項(xiàng)目，是需要付出人力、物力、資金和時(shí)間的，因此，這一“Going Concern”價(jià)值的存在應(yīng)該是顯而易見(jiàn)的。但我們很多的當(dāng)事人，包括一些地方政府卻僅著眼于項(xiàng)目的有形資產(chǎn)，不能判斷項(xiàng)目?jī)r(jià)值評(píng)估中的評(píng)估內(nèi)容。

又如一些BOT項(xiàng)目，已獲得了無(wú)息國(guó)債的支持或可以獲得商業(yè)貸款，但仍然存在著一些資金缺口。當(dāng)一些戰(zhàn)略投資者或風(fēng)險(xiǎn)投資者希望入股時(shí)，此時(shí)其所需要了解的是該項(xiàng)目的股權(quán)價(jià)值，以便計(jì)算其投資回報(bào)。此時(shí)的評(píng)估對(duì)象就是項(xiàng)目的股權(quán)價(jià)值。和企業(yè)價(jià)值評(píng)估中的大多數(shù)情況一樣，項(xiàng)目股權(quán)價(jià)值的評(píng)估也需要采用收益法評(píng)估包括有形資產(chǎn)與無(wú)形資產(chǎn)在內(nèi)的項(xiàng)目的整體價(jià)值。收益法中可以采用權(quán)益法，也可以采用投資資本法。但采用這兩種方法時(shí)都需要分清哪些資金是股權(quán)資本，那些資金是債務(wù)資本，即也需要準(zhǔn)確無(wú)誤地確定評(píng)估對(duì)象。

還有一種情況是投資項(xiàng)目的資金來(lái)源雖然相對(duì)較弱，但項(xiàng)目本身運(yùn)作十分良好。作為投資者，需要了解投資項(xiàng)目的前景。在這些項(xiàng)目中，評(píng)估師一般是作為項(xiàng)目業(yè)主方或投資者的財(cái)務(wù)顧問(wèn)，所進(jìn)行的項(xiàng)目?jī)r(jià)值評(píng)估是咨詢性質(zhì)的。此時(shí)項(xiàng)目評(píng)估中的評(píng)估對(duì)象應(yīng)該是項(xiàng)目的無(wú)形資產(chǎn)。總之，作為評(píng)估師，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)地向委托方詢問(wèn)和了解本次項(xiàng)目?jī)r(jià)值評(píng)估的目的和用途，從而在評(píng)估報(bào)告中不含糊其辭地、正確和清楚地表達(dá)評(píng)估對(duì)象這一評(píng)估要素。

四、關(guān)于評(píng)估方法及技術(shù)特點(diǎn)

在企業(yè)價(jià)值評(píng)估中，市場(chǎng)法、收益法與資產(chǎn)基礎(chǔ)法都是可以采用的方法。但投資項(xiàng)目和一個(gè)已經(jīng)在經(jīng)營(yíng)的企業(yè)不同，其可能是投資已經(jīng)全部到位，建設(shè)已經(jīng)完成，但還沒(méi)有開(kāi)工生產(chǎn)；也可能是投資還沒(méi)有完全到位，基本建設(shè)還沒(méi)有完成，離竣工投產(chǎn)尚需時(shí)日；還有是部分資金到位，但還沒(méi)有開(kāi)始建設(shè)，這些情況下的投資項(xiàng)目，想采用市場(chǎng)法進(jìn)行評(píng)估難度很大。如擬采用市場(chǎng)法中的上市公司比較法，能適合作為投資項(xiàng)目比較對(duì)象的上市公司幾乎是沒(méi)有的，這就無(wú)法找到可作為參照比較的上市公司；如擬采用市場(chǎng)法中的并購(gòu)案例法，則我國(guó)的并購(gòu)案例本來(lái)就不是很多，而且交易數(shù)據(jù)均不公開(kāi)，而要找到與所評(píng)估的投資項(xiàng)目能夠相同或類似的交易項(xiàng)目則更加困難。所以，市場(chǎng)法應(yīng)用的可能性是很小的。

收益法與資產(chǎn)基礎(chǔ)法應(yīng)該是投資項(xiàng)目?jī)r(jià)值評(píng)估中采用的方法。但正如上面所說(shuō)，由于投資項(xiàng)目的許多資產(chǎn)還在形成過(guò)程中，因此，采用資產(chǎn)基礎(chǔ)法評(píng)估得出的項(xiàng)目?jī)r(jià)值往往還不能真正反映項(xiàng)目的價(jià)值。所以，投資項(xiàng)目的價(jià)值評(píng)估中，資產(chǎn)基礎(chǔ)法只能作為一種輔助的方法，用來(lái)反映項(xiàng)目當(dāng)前所擁有的資產(chǎn)的價(jià)值。

能夠獲得實(shí)施評(píng)估過(guò)程中所需的相應(yīng)市場(chǎng)參數(shù)，并真正能夠反映投資項(xiàng)目?jī)r(jià)值的方法還是收益法。需要強(qiáng)調(diào)的是，雖然注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師與注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師對(duì)于收益法都有一定的了解，并也已在自己熟悉的評(píng)估業(yè)務(wù)中應(yīng)用，但對(duì)于投資項(xiàng)目中收益法應(yīng)用的一些技術(shù)特點(diǎn)，還應(yīng)充分予以注意。下面就這些特點(diǎn)展開(kāi)一些討論：

1、收益期的特點(diǎn)

在企業(yè)價(jià)值評(píng)估中，對(duì)于一般的持續(xù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，均假設(shè)企業(yè)的收益期為無(wú)限期限，但投資項(xiàng)目的收益期限多為有限期限。無(wú)論是BOT項(xiàng)目還是TOT項(xiàng)目，均有一個(gè)到期日。到期之后，這個(gè)生產(chǎn)企業(yè)還會(huì)繼續(xù)存續(xù)下去，但這個(gè)項(xiàng)目則必須“Transfer”,移交給政府或別的主體。

根據(jù)項(xiàng)目的有關(guān)法律文件可以確定項(xiàng)目收益的有限期限，這與采用無(wú)限收益期限的一般企業(yè)評(píng)估時(shí)不同。一般企業(yè)是對(duì)前若干年的預(yù)測(cè)收益進(jìn)行折現(xiàn)，對(duì)若干年之后的永續(xù)預(yù)測(cè)收益以資本化的方法得出其期末價(jià)值。而投資項(xiàng)目?jī)H對(duì)未來(lái)收益進(jìn)行折現(xiàn)，不涉及是否對(duì)若干年后的收益進(jìn)行資本化的問(wèn)題。

2、評(píng)估基準(zhǔn)日的特點(diǎn)

項(xiàng)目?jī)r(jià)值評(píng)估基準(zhǔn)日的確定與企業(yè)價(jià)值評(píng)估存在著不少共同點(diǎn)，如都應(yīng)履行以下原則：（1）評(píng)估基準(zhǔn)日應(yīng)由委托方最終確定,評(píng)估師應(yīng)根據(jù)其專業(yè)經(jīng)驗(yàn)提供建議。（2）評(píng)估基準(zhǔn)日應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)行為的性質(zhì)確定，并盡可能與評(píng)估目的的實(shí)現(xiàn)日接近，同時(shí)應(yīng)盡量避免評(píng)估基準(zhǔn)日后調(diào)整事項(xiàng)對(duì)評(píng)估價(jià)值的影響。（3）委托方若為國(guó)有大型企業(yè)，評(píng)估基準(zhǔn)日的確定應(yīng)事先與其主管部門溝通，避免在評(píng)估中因評(píng)估基準(zhǔn)日發(fā)生變動(dòng)對(duì)工作帶來(lái)的不利影響。（4）評(píng)估報(bào)告中的評(píng)估基準(zhǔn)日應(yīng)與評(píng)估業(yè)務(wù)約定書(shū)中明確的基準(zhǔn)日一致。（5）在一個(gè)評(píng)估項(xiàng)目中只能采用一個(gè)評(píng)估基準(zhǔn)日。當(dāng)評(píng)估基準(zhǔn)日發(fā)生變更，則應(yīng)當(dāng)視為一項(xiàng)新的評(píng)估業(yè)務(wù)。

與企業(yè)價(jià)值評(píng)估一樣，項(xiàng)目?jī)r(jià)值評(píng)估也應(yīng)當(dāng)：（1）在評(píng)估報(bào)告中申明評(píng)估中所采用的依據(jù)是否是評(píng)估基準(zhǔn)日的依據(jù)，如不是則需要說(shuō)明原因。如基準(zhǔn)日是周日，則無(wú)外匯牌價(jià)；又如基準(zhǔn)日的股票市場(chǎng)發(fā)生巨幅波動(dòng)。（2）在評(píng)估報(bào)告中對(duì)所確定的評(píng)估基準(zhǔn)日對(duì)評(píng)估結(jié)果的影響程度進(jìn)行揭示。

但項(xiàng)目?jī)r(jià)值評(píng)估的基準(zhǔn)日確定與企業(yè)價(jià)值評(píng)估也存在著不同點(diǎn)。在企業(yè)價(jià)值的現(xiàn)時(shí)價(jià)值評(píng)估中，評(píng)估基準(zhǔn)日一般是在評(píng)估工作開(kāi)展之前的某個(gè)會(huì)計(jì)結(jié)算日。最好是年末的12月31日，或是年中6月30日，再或就是季末結(jié)算日3月31日與9月30日，這樣便于評(píng)估師獲得準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)報(bào)表。

然而對(duì)于項(xiàng)目?jī)r(jià)值評(píng)估，評(píng)估基準(zhǔn)日就不一定是選擇評(píng)估工作開(kāi)始之前的某個(gè)會(huì)計(jì)結(jié)算日了。因?yàn)樵陧?xiàng)目評(píng)估工作開(kāi)展之時(shí)，項(xiàng)目進(jìn)度會(huì)是不同的。有的還沒(méi)有開(kāi)始建設(shè)，有的正在建設(shè)之中但沒(méi)有投產(chǎn)，有的已經(jīng)完成基本建設(shè)開(kāi)始投產(chǎn)。對(duì)于BOT項(xiàng)目，戰(zhàn)略投資人或其他投資人要了解的是這一項(xiàng)目的整體運(yùn)營(yíng)價(jià)值，因此不管項(xiàng)目的進(jìn)展程度如何，評(píng)估基準(zhǔn)日應(yīng)設(shè)在項(xiàng)目建設(shè)完成后的運(yùn)營(yíng)期開(kāi)始之際。而對(duì)于TOT項(xiàng)目，收購(gòu)方要了解的是這一項(xiàng)目移交時(shí)的價(jià)值。因此不管項(xiàng)目的進(jìn)展程度如何都要以移交時(shí)點(diǎn)作為評(píng)估基準(zhǔn)日。所以說(shuō)，項(xiàng)目?jī)r(jià)值評(píng)估的基準(zhǔn)日可能在評(píng)估工作之前也可能在評(píng)估工作之后，要視具體情況而定。

篇（11）

陜西地礦第二工程勘察院有限公司

二〇二一年七月

東莞市塘廈鳳凰工業(yè)園03地塊西南側(cè)邊坡

地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)價(jià)

東莞市塘廈鳳凰工業(yè)園03地塊位于東莞市塘廈鎮(zhèn)東深路東側(cè)，評(píng)估邊坡為該地塊擬建項(xiàng)目西南側(cè)邊坡。

根據(jù)國(guó)土資發(fā)[2004]69號(hào)《國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作的通知》及《廣東省地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估細(xì)則》（2021年修訂版）的要求，邊坡上方擬建項(xiàng)目為工業(yè)建筑新建工程，其重要性等級(jí)為較重要建設(shè)項(xiàng)目，評(píng)估區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度為中等。按項(xiàng)目重要性、地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度，本項(xiàng)目評(píng)估等級(jí)為二級(jí)?，F(xiàn)受塘廈工業(yè)發(fā)展總公司委托，根據(jù)行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本項(xiàng)目的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作進(jìn)行報(bào)價(jià)，具體如下：

一、報(bào)價(jià)文件清單

序號(hào)

收費(fèi)項(xiàng)目名稱

單位

數(shù)量

單價(jià)（萬(wàn)）

小計(jì)（萬(wàn)）

收費(fèi)依據(jù)

系數(shù)

地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估基本取費(fèi)

《廣東省地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估取費(fèi)指導(dǎo)價(jià)格》

k1=1.0； k2=1.0； k3=1.0。

合計(jì)

12×1.0×1.0×1.0=12

本項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估報(bào)價(jià)：￥120000.00元

（大寫：人民幣拾貳萬(wàn)圓整）

備注：

1、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估取費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)＝地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估基本取費(fèi)*工程類別調(diào)整系數(shù)（k1）*工程規(guī)模調(diào)整系數(shù)（k2）*地區(qū)調(diào)整系數(shù)（k3），本項(xiàng)目中，工程類別調(diào)整系數(shù)K1取1.0，工程規(guī)模調(diào)整系數(shù)K2取1.0，地區(qū)調(diào)整系數(shù)取1.0。

2、實(shí)物工作量由評(píng)估人按照地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估技術(shù)要求、有關(guān)規(guī)定、評(píng)估合同約定及作業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行確定。利用已有勘察資料的收取技術(shù)工作費(fèi)，技術(shù)工作費(fèi)的計(jì)費(fèi)基數(shù)為所利用勘察資料的實(shí)物工作收費(fèi)額。

3、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估基本取費(fèi)基價(jià)（見(jiàn)下表），本報(bào)價(jià)包含全部工作服務(wù)的人員薪酬、補(bǔ)助、辦公、設(shè)備、差旅、交通、協(xié)調(diào)、調(diào)研、資料收集、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)繪、鉆探、物探、成果制作費(fèi)、專家評(píng)審及登記、稅金等相關(guān)費(fèi)用以及承擔(dān)合同明示和隱含的一切風(fēng)險(xiǎn)、義務(wù)、責(zé)任等發(fā)生的費(fèi)用。

4、本評(píng)估工程收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（2002年修訂版本）》和《廣東省地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估取費(fèi)指導(dǎo)價(jià)格》。

表2.地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估基本取費(fèi)表（萬(wàn)元）

評(píng)估

等級(jí)

地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜程度

收費(fèi)基價(jià)

線性工程

（A）

礦山工程

（B）

水利電力工程（包含風(fēng)電場(chǎng)）（C）

工業(yè)、民用及公用建筑工程（D）

一級(jí)

復(fù)雜

中等

簡(jiǎn)單

二級(jí)