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以確保火災(zāi)形勢穩(wěn)定為目標,以全面落實消防安全責(zé)任制為核心,以推行“網(wǎng)格化”管理為手段,堅持“重心下移、關(guān)口前移”,按照“有組織、有隊址、有車輛、有執(zhí)勤、有訓(xùn)練”的工作要求,充分整合轄區(qū)消防監(jiān)管力量,不斷拓展消防監(jiān)管層面,建立科學(xué)、規(guī)范、高效的消防安全管理機制,形成機構(gòu)健全、責(zé)任清晰、措施落實、管理到位的基層消防工作格局,全面提升基層火災(zāi)防控能力,堅決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。
二、組織機構(gòu)
經(jīng)研究決定成立鎮(zhèn)消防“網(wǎng)格化”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、實施步驟:
(一)動員部署階段(2012年月至2012年月)各村(居、場)、各部門要對本轄區(qū)2012年的“網(wǎng)格化”消防管理工作進行深入的動員部署,迅速將“網(wǎng)格化”消防管理工作模式傳達學(xué)習(xí)到位。2012年月底前,各相關(guān)單位要健全相應(yīng)的組織機構(gòu),完善相關(guān)的工作制度,依據(jù)下發(fā)的“網(wǎng)格化”消防管理工作實施方案,明確各自的工作職責(zé)、目標任務(wù)和措施要求,并填寫《區(qū)鎮(zhèn)“網(wǎng)格化”消防管理工作組織人員統(tǒng)計表》上報鎮(zhèn)“網(wǎng)格化”消防管理工作辦公室。
(二)全面開展階段(2012年月至2012年8月)各村(居、場)、各部門要認真按照《鎮(zhèn)消防網(wǎng)格化管理責(zé)任書》的要求,切實將“網(wǎng)格化”消防管理制度落實到位。鎮(zhèn)“網(wǎng)格化”消防管理工作辦公室年底將根據(jù)《鎮(zhèn)消防網(wǎng)格化管理責(zé)任書》對各村(居)、場開展“網(wǎng)格化”消防管理工作的進度進行考評并公布排名。6月底前,所有村(居)、場須建立專(兼)職消防隊或建設(shè)治安、消防合一的聯(lián)防隊或志愿消防隊。
(三)自查自糾階段(2012年9月)各村(居)、場在2012年8月底前應(yīng)完成“網(wǎng)格化”消防管理工作的建設(shè)任務(wù)。鎮(zhèn)“網(wǎng)格化”消防管理工作辦公室將于9月份根據(jù)各村(居)、場開展“網(wǎng)格化”消防管理工作的進度及情況,選取兩個工作組織嚴密,制度落實到位,成績亮點突出的單位為標準,組織全鎮(zhèn)各村(居)、場到現(xiàn)場進行交流學(xué)習(xí),促進全鎮(zhèn)“網(wǎng)格化”消防管理工作水平整體提高。
(四)考評驗收階段(2012年10月)鎮(zhèn)“網(wǎng)格化”消防管理工作辦公室將于2012年10月對各村(居)、場開展“網(wǎng)格化”消防管理工作的情況進行年度考評驗收。各村(居)、場在迎接年度考評驗收前應(yīng)全面歸納全年工作內(nèi)容,認真提煉總結(jié)工作亮點,并形成匯報材料。鎮(zhèn)政府將把考評結(jié)果作為村(居)、場年終考核的重要依據(jù),并對工作成效明顯的單位給予通報表彰。
四、工作措施
“網(wǎng)格化”管理是將鎮(zhèn)按轄區(qū)劃分為14個網(wǎng)格,明確每個網(wǎng)格消防管理的人員、職責(zé)和任務(wù),組織開展消防安全檢查和消防宣傳教育,及時發(fā)現(xiàn)督促整改火災(zāi)隱患、掌握轄區(qū)單位消防安全管理信息情況,形成橫向到邊、縱向到底、責(zé)任明確、監(jiān)管到位的全面覆蓋和動態(tài)監(jiān)管消防管理網(wǎng)絡(luò)。
實施“網(wǎng)格化”消防管理的基本模式為:一是構(gòu)建鎮(zhèn)級“大網(wǎng)格”。以鎮(zhèn)為主要單元,各成員單位在消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,明確并依法履行消防職責(zé),定期召開會議研究和解決消防安全工作中的重要事項和問題。二是構(gòu)建村(居)、場級“中網(wǎng)格”。以各村(居)、場為基本單元,建立主要負責(zé)人分包的消防責(zé)任體系,定期開展消防隱患排查和宣傳工作。三是構(gòu)建責(zé)任片區(qū)“小網(wǎng)格”。在每個村(居)、場中,以轄區(qū)主要道路、居民樓、村民組為單元,劃分為若干責(zé)任片區(qū),形成“小網(wǎng)格”,明確專人負責(zé),定期開展隱患排查和落實督促整改工作。
五、職責(zé)分工
(一)鎮(zhèn)政府(大網(wǎng)格):
1、健全消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)。消防“網(wǎng)格化”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組依托安監(jiān)站等機構(gòu),設(shè)置專(兼)用的消防工作室,配備專職消防安全管理員,在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,并接受轄區(qū)公安消防大隊的業(yè)務(wù)指導(dǎo),建立健全鎮(zhèn)“網(wǎng)格化”消防管理的各項工作制度,實行消防安全工作目標管理責(zé)任制,與各村(居)、場簽訂消防安全工作目標責(zé)任書,對本轄區(qū)消防工作進行組織、督促、協(xié)調(diào)和管理。
2、推動社會消防力量發(fā)展。鎮(zhèn)消防“網(wǎng)格化”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取單獨建設(shè)或政府、企業(yè)聯(lián)建的方式,按照“有組織、有隊址、有車輛、有執(zhí)勤、有訓(xùn)練”的標準建成專(兼)職消防隊。配備至少1臺手抬泵、400米消防水帶、2支水槍、10只4公斤ABC干粉滅火器,并根據(jù)實際對專(兼)職消防隊員適當(dāng)給予訓(xùn)練和滅火補貼。
3、加強消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)實際編制符合國家法律法規(guī)和消防技術(shù)標準的消防規(guī)劃并組織實施。結(jié)合城鄉(xiāng)道路建設(shè),逐步打通消防通道;結(jié)合村民住宅建設(shè),逐步落實建筑防火間距;結(jié)合飲水工程建設(shè),逐步落實消防水源等公共消防設(shè)施建設(shè)。在有自來水管網(wǎng)的村居的供水干線上建設(shè)消火栓。在自來水管網(wǎng)無法到達的村居,修建消防水池或者利用池塘等天然水源,設(shè)置消防取水口。在10月份之前,力爭全鎮(zhèn)80%的村(居)、場擁有消火栓或消防水池。
4、嚴格火災(zāi)隱患網(wǎng)格化管理。鎮(zhèn)安監(jiān)站、綜治辦要對轄區(qū)消防工作情況進行督促指導(dǎo)和安全檢查。安監(jiān)員和消防監(jiān)督員每月應(yīng)到分包聯(lián)系點進行安全檢查和現(xiàn)場指導(dǎo)工作不少于1次。公安派出所民警、巡防隊員和多種形式消防隊員每天結(jié)合各自崗位對轄區(qū)單位或場所開展消防巡查檢查。各相關(guān)單位發(fā)現(xiàn)重大火災(zāi)隱患應(yīng)及時上報鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門。鎮(zhèn)消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在各行業(yè)主管部門在開展行業(yè)或系統(tǒng)管理的同時,督促有關(guān)單位和人員做好消防工作。
5、開展社會消防宣傳教育。積極協(xié)助消防大隊開展消防宣傳“五進”工作,實施消防宣傳標語、標牌、櫥窗工程,在街區(qū)主干道(外立面、外墻)設(shè)置不少于1處的固定消防宣傳櫥窗,定期更換宣傳內(nèi)容,在重大民俗活動、春節(jié)、元宵節(jié)、清明、安全生產(chǎn)活動月和“11.9”消防活動期間集中組織開展消防宣傳教育活動。
(二)村(居)委會、農(nóng)場(中網(wǎng)格):
1、建立消防工作組織。村(居)、場應(yīng)成立由村(居)委會主任、農(nóng)場場長負總責(zé)、其他村(居)委會、農(nóng)場成員和轄區(qū)警務(wù)人員參加的消防安全小組,根據(jù)實際,制定消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)圖、消防安全網(wǎng)格化管理責(zé)任圖(消防“小網(wǎng)格”分布圖),將轄區(qū)劃分為若干個消防“小網(wǎng)格”,明確消防安全專(兼)職管理人員及管理對象(小網(wǎng)格),制定切合實際的消防工作計劃,負責(zé)開展日常消防安全工作。
2、整合治安巡防消防力量。鎮(zhèn)治安巡防隊要將消防工作納入治安巡防內(nèi)容,認真履行查糾火災(zāi)隱患、撲救初起火災(zāi)、宣傳教育群眾、報告消防動態(tài)的職責(zé)。工業(yè)聚集區(qū)、車站周邊地區(qū)等消防安全管理薄弱區(qū)域、火災(zāi)高危區(qū)域的街道、社區(qū)巡防隊伍應(yīng)配備小型多功能消防車或消防電動巡邏車、摩托車等;其他巡防隊伍應(yīng)在現(xiàn)有的治安巡邏車上配置滅火器材。沒有治安巡防隊的村(居)、場應(yīng)單獨建立志愿消防隊。
3、設(shè)置公共消防器材配置點。每個村(居)、場應(yīng)建設(shè)不少于1處的公共消防器材配置點,每點必須配置:4公斤ABC干粉滅火器4具、消防水帶100米、水槍1把、消防斧1把、救生繩50米、強光應(yīng)急照明手電1把、消火栓板手1把。同時各村(居)、場應(yīng)加強對公共消防設(shè)施的維護保養(yǎng),按照鎮(zhèn)購置的消防器材,合理布置公共消防器材配置點,明確專人負責(zé)管理,定期檢查消防設(shè)施完好情況、統(tǒng)計需增配、維護的消防設(shè)施,及時向上級匯報。
4、強化火災(zāi)隱患網(wǎng)格化管理。各村(居)、場應(yīng)定期組織消防管理人員、宣傳員開展消防安全檢查,及時向鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門匯報檢查情況。轄區(qū)警務(wù)室應(yīng)認真履行消防檢查、宣傳教育、服務(wù)群眾等職能,對“九小場所”實行標牌化管理,標志場所火災(zāi)危險性,明示消防管理人員,提示消防注意事項,警示業(yè)主和消費人員。
5、開展消防宣傳教育。村(居)、場至少設(shè)立1塊固定居民防火公約牌;每月定期組織開展1次消防宣傳活動;每塊區(qū)域明確1名專(兼)消防宣傳員,合理布置轄區(qū)消防宣傳陣地。
(三)責(zé)任片區(qū)(小網(wǎng)格)。
由轄區(qū)工作人員、小組組長、社會單位保衛(wèi)人員、巡防隊員3—4人組成“小網(wǎng)格”。堅持日常巡查、每月定期組織火災(zāi)隱患排查,協(xié)助處置火災(zāi)險情。
五、工作要求
**鄉(xiāng)中小學(xué)、幼兒園、衛(wèi)生院、煙花爆竹零售店、KTV、小制衣作坊、造紙廠、糧酒廠、小旅館均配備了一定數(shù)量的消防滅火器,小餐飲場所基本未配備消防滅火器,無網(wǎng)吧和小美容洗浴場所。
二、建立消防管理組織并實體化運行。**鄉(xiāng)成立了消防安全委員會,由鄉(xiāng)長任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,鄉(xiāng)直各單位、二級機構(gòu)負責(zé)人為成員。消防安全委員會定期分析研判轄區(qū)消防安全形勢和工作情況,研究制定消防安全發(fā)展規(guī)劃和工作措施,開展消防宣傳教育培訓(xùn)、重大火災(zāi)隱患整治工作,督促成員單位遵守消防法律法規(guī),履行消防安全職責(zé),每月至少針對轄區(qū)小飯店、小旅館等場所開展1次消防安全隱患排查。
三、落實消防安全網(wǎng)格化管理。為加強對消防安全網(wǎng)格化管理工作的領(lǐng)導(dǎo),**鄉(xiāng)成立了消防安全網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,鄉(xiāng)長任組長,班子成員任副組長,鄉(xiāng)直單位、二級機構(gòu)負責(zé)人為成員。根據(jù)行政村數(shù)量,**鄉(xiāng)劃分為7個網(wǎng)格責(zé)任區(qū),鄉(xiāng)級網(wǎng)格責(zé)任人為各村點長,村級網(wǎng)格組長為各村書記,同時是第一責(zé)任人,村級網(wǎng)格管理員為各村文書或營長。領(lǐng)導(dǎo)小組和村(社區(qū))網(wǎng)格組長的職責(zé)明確,任務(wù)詳細。
四、暫未進行消防水源、消防通道、消防裝備、電氣防火等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全改造。
五、**鄉(xiāng)成立了護林防火指揮部,由鄉(xiāng)長任指揮長,林業(yè)站、派出所、衛(wèi)生院、中心校、供電站、財政所、司法所等負責(zé)人為成員,并配備專業(yè)防火隊員5名。暫未建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職、志愿消防隊,未組建微型消防站。
六、“九小場所”、家庭作坊以及農(nóng)村居民消防監(jiān)管
劉件趕赴現(xiàn)場后發(fā)現(xiàn),道路塌陷面積由于積水的沖刷從20平方米逐漸擴大至約40平方米,坑內(nèi)積滿了泥漿,存在嚴重安全隱患,一旦行人不慎掉落下去后果不堪設(shè)想,同時塌陷兩側(cè)是電信井和污水井,搶險情況比較復(fù)雜。
緊急時刻,街道發(fā)動學(xué)院路道路工作組力量,拉好警示線并安排網(wǎng)格巡查員在現(xiàn)場盯守,聯(lián)系工作組內(nèi)交通部門對事發(fā)地段實行交通管制,同時先后協(xié)調(diào)街道的1臺防汛應(yīng)急水泵、區(qū)養(yǎng)路隊的4臺水泵及北京通信集團1臺水泵進行抽水。然而在抽水的同時,其他地方繼續(xù)冒水,塌陷區(qū)域也有擴大趨勢。網(wǎng)格工作組迅速與北京語言大學(xué)聯(lián)系,從前端污水井抽水并堵住出水口。
就這樣,在市政單位、街道辦事處和學(xué)校共同努力下,10個小時后,塌陷坑內(nèi)的水基本抽完。
海淀區(qū)學(xué)院路街道實行的是網(wǎng)格化管理工作制度,將責(zé)任落實到具體責(zé)任人,加強責(zé)任人之間的溝通協(xié)調(diào)。網(wǎng)格化管理制度能夠及時服務(wù)于老百姓,提高為老百姓解決實際問題的速度。讓老百姓得到實惠,這便是智慧海淀建設(shè)的基本出發(fā)點。
海淀區(qū)經(jīng)濟和信息化辦公室副主任何建吾告訴《中國經(jīng)濟和信息化》:“智慧海淀建設(shè)旨在切實解決老百姓的問題,是對人們工作和生活方式的變革,而不是簡單的數(shù)字化。”
智慧城市是契機
快速處理突發(fā)事件是網(wǎng)格化管理工作呈現(xiàn)出的良好效果之一。除此之外,在日常社會服務(wù)管理中,網(wǎng)格化也發(fā)揮了巨大作用。
2011年10月下旬,展春園安居物業(yè)公司以解決防火問題為由,對展春園29號樓南側(cè)的輕型結(jié)構(gòu)房私自進行改造,影響到29號樓住宅采光,引起了居民的激烈反對。
網(wǎng)格團隊成員嚴春蘭及時向展春園網(wǎng)格格長白英匯報了此事,白英先是到場安撫情緒激動的居民,并把他們勸離了施工現(xiàn)場。
與此同時,白英還組織網(wǎng)格團隊成員查找這棟輕體房的建筑歷史以及規(guī)劃局相關(guān)審批文件。當(dāng)所有的材料、文件攤在安居物業(yè)公司面前時,他們無話可說。最終,在二級網(wǎng)格、城管監(jiān)察的共同努力下,安居物業(yè)公司拆除了施工的腳手架,運走了磚、沙、水泥等施工物品,此事得以圓滿解決,也獲得了社區(qū)居民的好評。
“因為有了網(wǎng)格,我們跟周圍單位的聯(lián)系也多了,要是換做以前,事情不可能這么快解決。”說起網(wǎng)格化給社區(qū)管理服務(wù)帶來的方便,白英有一肚子的話,“以前大家都是各做各的事兒,平時沒什么聯(lián)系,出現(xiàn)問題時各單位之間溝通不暢,協(xié)調(diào)起來也特別困難。”
自從海淀區(qū)學(xué)院路街道實施城市管理網(wǎng)格化工作之后,居委會主任變成了網(wǎng)格格長,工作起來越發(fā)高效。用海淀區(qū)學(xué)院路街道辦事處主任劉志平的話說:“是網(wǎng)格化把大家的力氣都捏到一塊兒了。”
早在2008年北京奧運會之時,海淀區(qū)就已經(jīng)開始網(wǎng)格化管理的探索,并結(jié)合自身特色建設(shè)自己的城市管理體系。兩年后,在北京建設(shè)智慧城市之際,海淀區(qū)也加快了智慧海淀的建設(shè)步伐。
如今,學(xué)院路街道以社區(qū)和主要道路為單位,將地區(qū)劃分成31個網(wǎng)格。將城管、安保、衛(wèi)生、工商、律師、志愿者以及物業(yè)等地區(qū)單位的力量全部納入網(wǎng)格。2012年8月1日,網(wǎng)格化社會管理系統(tǒng)開始在四個社區(qū)試運行,真正實現(xiàn)了社會力量的“多方參與,共同協(xié)調(diào)”。
在何建吾看來,智慧城市建設(shè)是一個契機,在智慧城市的帶動下,政府開始下決心著力解決此前信息化工作中發(fā)現(xiàn)的問題。
何建吾說:“自信息化建設(shè)開展以來,海淀區(qū)應(yīng)用了很多信息化系統(tǒng),但系統(tǒng)之間普遍存在著割裂的狀況,原本能夠為老百姓服務(wù)的系統(tǒng)沒有得到有效整合,居民感受不到信息化帶來的生活便利。而移動通訊、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的發(fā)展為整個城市的信息化建設(shè)提供了一種更好的思路。”
據(jù)何建吾介紹,2011年海淀區(qū)的軟件和信息服務(wù)業(yè)收入約2700億元,占北京市的67%,約為全國的七分之一,這個領(lǐng)域中比較好的企業(yè)都集中在海淀,這是海淀區(qū)智慧城市建設(shè)的一大優(yōu)勢。另外,海淀區(qū)是中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的核心區(qū),要在全國發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。因此,海淀區(qū)定下了自己的建設(shè)目標:打造具有區(qū)域特色的“四智一高”,即智慧政務(wù)、智慧園區(qū)、智慧城區(qū)、智慧家園和信息產(chǎn)業(yè)高地。
物聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢
要建設(shè)智慧城市離不開物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用,而海淀區(qū)在軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)方面的基礎(chǔ)使其在物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)和應(yīng)用方面具備一定優(yōu)勢。
僅僅半年前,海淀區(qū)物聯(lián)網(wǎng)消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)試運行初期,海淀區(qū)公安消防支隊(下稱海淀區(qū)消防支隊)一天之內(nèi)收到轄區(qū)聯(lián)網(wǎng)消防安全重點單位的誤報火警信息和故障信息就可能達到上百次,但是現(xiàn)在這種誤報火警信息每天被控制在個位數(shù),故障信息也逐步減少。
這一切得益于物聯(lián)網(wǎng)消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用。3月11日,位于海淀區(qū)復(fù)興路47號的天行健綜合寫字樓傳來火警信息。消防物聯(lián)網(wǎng)前端感知設(shè)備立即把火警信息發(fā)送至海淀區(qū)物聯(lián)網(wǎng)消防遠程監(jiān)控分中心,監(jiān)控分中心的值班人員接到信息后立即調(diào)派轄區(qū)中隊的緊急服務(wù)車出警。
關(guān)鍵詞:
網(wǎng)格化;消防防火;安全管理
隨著時代不斷進步,原來陳舊的消防模式已經(jīng)越來越跟不上形勢,而且原來消防管理模式中存在眾多與社會發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題,嚴重影響消防防火安全管理工作進行。所以消防管理部門不斷研究推出網(wǎng)格化管理模式。這種模式的推廣,不但能夠跟進當(dāng)前發(fā)展形勢,還能提高管理效率,是一種值得推廣的優(yōu)良管理模式。
1網(wǎng)格化管理的含義及原則
(1)網(wǎng)格化管理的含義。網(wǎng)格化消防防火安全管理是新興的管理模式,這種管理模式主要利用信息化手段將城市消防區(qū)域分成若干個單元格,對每個單元格進行高效管理。劃分成若干單元格之后,利用計算機進行單元格之間的控制管理,每個單元格之間能夠及時進行信息溝通,保證管理工作能夠系統(tǒng)進行,最大程度提升管理效果[1]。網(wǎng)格化管理模式將原本復(fù)雜的信息處理進行分解,使管理難度大大降低,促進消防防火安全管理工作進行。
(2)網(wǎng)格化管理的原則。實行網(wǎng)格化消防防火管理也要遵循相應(yīng)管理原則,主要有網(wǎng)格單元劃分標準性原則、網(wǎng)格單元間信息性原則、網(wǎng)格單元間資源協(xié)調(diào)性原則。單元格劃分標準原則是最重要的原則,對單元格劃分時,一定要遵守相關(guān)原則,保證單元格劃分的合理,為以后管理打下基礎(chǔ)。由于單元格管理模式依靠計算機進行管理,所以一定要保證各個單元格之間信息的連通性,這樣才能準確控制整個單元格,提升管理效率。保證網(wǎng)格單元間資源合理配置是非常重要的原則,只有將各個單元格之間資源進行合理優(yōu)化配置,才能更好的進行管理,提升整體管理效果。
2網(wǎng)格化在消防防火安全管理中應(yīng)用的積極作用
(1)優(yōu)化管理消防執(zhí)法效率。網(wǎng)格化管理將整個防火區(qū)域進行劃分,劃分之后每個區(qū)域都有專門的負責(zé)人,專門負責(zé)人負責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)的安全隱患材料收集工作,做好準確記錄之后再匯報給總負責(zé)人。進行區(qū)域化信息收集時,可以優(yōu)先選用本區(qū)域人作為收集人員,因為本區(qū)域人員對本區(qū)域的環(huán)境相對了解,能夠準確對隱患區(qū)域進行排查,有效提高資料收集效率。這樣就能對存在火災(zāi)隱患的區(qū)域進行及時排查,進行安全有效的處理措施,大大降低該區(qū)域火災(zāi)發(fā)生的概率,切實有效的優(yōu)化消防執(zhí)法效率。
(2)有效提高消防監(jiān)控能力。因為采用的網(wǎng)格化消防防火管理模式,所以在每個獨立的網(wǎng)格之中都要設(shè)置與之需求相對應(yīng)的消防分隊。消防分隊成立之后,應(yīng)該派分隊成員對管轄區(qū)域內(nèi)的所以場所進行排查,確保消防防火工作順利進行[2]。如果消防分隊中的消防人員是當(dāng)?shù)鼐用竦脑挘@樣對該區(qū)域的地理環(huán)境有更加細致的了解,進而大大增大消防工作的動態(tài)監(jiān)督能力。因為監(jiān)督能力的提高,能夠更早的發(fā)現(xiàn)消防工作中存在的問題,并能夠及時消除隱患,保障人民生產(chǎn)生活安全。
(3)提高管理水平。采用網(wǎng)格化管理模式之后,使用計算機對消防信息進行管理,并且還和公安部門進行聯(lián)合,這樣就加大對消防數(shù)據(jù)的檢測準確性,因為還有公安部門的加入,可以更加準確的對數(shù)據(jù)檢測的準確性進行判斷。這樣就能很好的將區(qū)域檢測由動態(tài)變?yōu)殪o態(tài),方便全面對消防數(shù)據(jù)進行監(jiān)測。對于存在火災(zāi)隱患的地方,消防人員在得到信息之后可以及時將火災(zāi)隱患消除,不斷提高消防能力。
(4)推動管理發(fā)展進程。因為采用網(wǎng)格化消防防火安全官管理模式,所以區(qū)域內(nèi)相關(guān)工作劃分的更加細致,消防負責(zé)人能夠更加及時發(fā)現(xiàn)自己管理區(qū)域內(nèi)有可能發(fā)生火災(zāi)的地點。網(wǎng)格化管理模式將責(zé)任落實到個人,這樣就能大大提高安全檢查的準確性。發(fā)現(xiàn)安全隱患之后要及時進行整改,實行網(wǎng)格化管理之后,能夠?qū)⒄馁|(zhì)量落實到個人,保證整改工程順利進行。因為是網(wǎng)格化管理模式,區(qū)域管理范圍縮小,區(qū)域內(nèi)的管理人員能夠有更多時間對該區(qū)域進行巡邏檢查,這樣就能更加準確的了解該區(qū)域內(nèi)消防工作落實情況。從而有針對性的對相關(guān)隱患進行更加系統(tǒng)的整治。督促整改計劃的落實,保證轄區(qū)內(nèi)居民的人身安全和財產(chǎn)安全。
3網(wǎng)格化在消防防火安全管理應(yīng)用中存在的問題
(1)重視程度欠缺。由于網(wǎng)格化消防管理模式是新興模式,很多人員沒有清楚認識到模式的重要性,有些地方領(lǐng)導(dǎo)對網(wǎng)格化模式重視程度不夠,不能很好開展網(wǎng)格化管理工作。導(dǎo)致網(wǎng)格化進程緩慢,不能跟上時代進步。
(2)資金投入不到位。現(xiàn)在我國經(jīng)濟發(fā)展還是極為不平衡,有些地方領(lǐng)導(dǎo)重視發(fā)展網(wǎng)格化管理模式,但是受到經(jīng)濟發(fā)展程度限制,沒有多余資金投入到網(wǎng)格化管理建設(shè)當(dāng)中[3]。只能試點發(fā)展網(wǎng)格化管理模式,導(dǎo)致網(wǎng)格化管理發(fā)展緩慢。
(3)工作進度不平衡。由于各地人員配備和經(jīng)濟問題,導(dǎo)致工作進度不平衡。有些地方不能按照要求落實消防任務(wù),整體進度不平衡,導(dǎo)致消防工作進步緩慢。
(4)從業(yè)人員素質(zhì)低下。網(wǎng)格化消防管理人員素質(zhì)低下也是影響網(wǎng)格化消防管理工作的重要原因。因為有些消防人員就是當(dāng)?shù)鼐用瘢陨砭C合素質(zhì)不過關(guān),再加上相關(guān)培訓(xùn)不到位,致使消防人員水平停留在較低水平。這也是網(wǎng)格化在消防防火安全管理中發(fā)展緩慢的原因之一。
4改善網(wǎng)格化在消防防火安全管理應(yīng)用中問題的措施
(1)提高重視程度。各地政府要增強網(wǎng)格化在消防管理中的應(yīng)用,建立齊全的管理措施,將消防工作與各部門工作相結(jié)合,設(shè)置明確的獎懲方案,使管理人員對消防工作的重視。
(2)加大資金投入。資金的投入是網(wǎng)格化消防工作發(fā)展的基礎(chǔ),所以管理部門應(yīng)該重視資金投入。為了解決資金短缺問題,可以拓寬集資渠道,增加收入,保障消防工作順利進行。
(3)平衡工作進度。想要平衡工作進度就要及時做好推廣工作[4]。合理的推廣能夠切實保證網(wǎng)格化消防工作的實行,從根本上改變發(fā)展不平衡問題,加快消防工作發(fā)展。
(4)提高人員素質(zhì)。消防人員的培訓(xùn)也能加快網(wǎng)絡(luò)化消防工作的進行。定期對消防人員進行火災(zāi)隱患排查和消防教育宣傳,全面提高網(wǎng)格化管理水平。各地公安部門還要加強保安部門人員培訓(xùn),充分利用保安優(yōu)勢,建立完善的網(wǎng)格化消防管理系統(tǒng)。
5結(jié)束語
消防安全網(wǎng)格化管理是以后發(fā)展的趨勢,實行網(wǎng)格化管理不僅能夠提高消防執(zhí)法效率,還能提高對火災(zāi)監(jiān)控能力,提高管理水平。但是網(wǎng)格化在實行過程中還有許多問題有待解決,只有將這些問題全部解決,才能促進消防工程網(wǎng)格化管理工作的進行。
作者:王惟昊 單位:武警江景德鎮(zhèn)市消防支隊昌江大隊
參考文獻
[1]胡佳.網(wǎng)格化在消防防火安全管理中的作用探討[J].科技風(fēng),2016(06):71-72.
一是強化宣傳引導(dǎo)。組織消保科、各工商所執(zhí)法人員深入社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)),鋪開一張食品安全宣傳網(wǎng),充分利用宣傳欄、宣傳橫幅,咨詢站點等群眾喜聞樂見的形式講解食品安全法律知識,認識假劣食品的特點及危害,提高消費者食品消費素養(yǎng)和維權(quán)水平,引導(dǎo)消費者自覺抵制、舉報問題食品,同時采取走訪、座談的形式聽取群眾在食品安全、工商監(jiān)管等方面的建議,使食品安全放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))的創(chuàng)建活動深入人心。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),樹立安全發(fā)展理念,落實安全責(zé)任,打好職業(yè)病防治工作基礎(chǔ),摸清全處作業(yè)場所職業(yè)危害基本情況,科學(xué)評估職業(yè)危害風(fēng)險,為有效預(yù)防和控制職業(yè)危害提供準確、科學(xué)依據(jù),全力保障人民群眾身體健康和生命安全,確保我處安全生產(chǎn)穩(wěn)定和經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
二、工作目標
通過普查,深入落實市人民政府與市人民政府簽訂的《2012年安全生產(chǎn)目標責(zé)任書》中提出的“開展職業(yè)危害申報工作,年底職業(yè)危害申報率達80%以上”的工作目標,初步摸清全處職業(yè)危害重點行業(yè)和重點單位的底數(shù)、分布、職業(yè)危害因素種類及接毒人數(shù)等基本情況,建立全市工礦商貿(mào)作業(yè)場所職業(yè)病危害管理基礎(chǔ)信息庫,實現(xiàn)信息共享,科學(xué)指導(dǎo)職業(yè)病防治工作。
三、普查原則和方法
按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、屬地管理、依法依規(guī)、真實準確”的原則,采取靈活的方式方法,借智借力對職業(yè)病危害因素基本情況進行定性普查,對重點行業(yè)采用定性和定量相結(jié)合的方式進行摸底調(diào)查。安監(jiān)辦負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的普查工作,并將普查信息逐步納入網(wǎng)上申報和網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)。
四、普查對象和內(nèi)容
(一)普查對象。轄區(qū)內(nèi)注冊登記的作業(yè)場所存在或產(chǎn)生職業(yè)病危害因素的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位,其中機械、橡膠輪胎、紡織、化學(xué)原料及化學(xué)制品、木質(zhì)家具、石料加工、箱包加工、玩具制造、五金電鍍、電子制造、裝飾材料加工、靜電噴粉等生產(chǎn)企業(yè)作為普查的重點行業(yè)。
(二)普查內(nèi)容。作業(yè)場所職業(yè)病危害因素基本情況。主要包括:生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、地址、經(jīng)濟類型、行業(yè)分類、職業(yè)病危害等基本情況;作業(yè)場所職業(yè)病危害因素種類、分布、接毒人數(shù)、職業(yè)病發(fā)病情況、產(chǎn)生職業(yè)危害因素的生產(chǎn)工藝或材料、職業(yè)危害防護設(shè)施及個體防護用品配備等;職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)、職業(yè)危害告知等規(guī)章制度等。
五、普查時間與組織保障
(一)普查時間。普查標準時點為2012年5月31日,資料為2010年12月31日市安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理登記企業(yè)資料。
(二)組織保障:為確保普查工作的順利開展,成立以辦事處主任為組長,相關(guān)單位主要負責(zé)人為成員的普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在安監(jiān)辦,由喬學(xué)軍同志任辦公室主任,具體負責(zé)普查工作的組織實施。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負責(zé)普查業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)、督查和組織協(xié)調(diào)等工作。
各村(居)要相應(yīng)設(shè)立普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,結(jié)合自身實際,制訂具體實施方案,明確專人負責(zé),認真做好本轄區(qū)普查工作。要將普查工作納入年度工作目標,按照要求,嚴格實施考核。
六、普查步驟
(一)準備階段(2012年4月25日-2012年5月10日)
各村(居)要結(jié)合實際,制定普查實施方案,做好普查準備工作,安監(jiān)辦負責(zé)組織開展職業(yè)危害普查和申報培訓(xùn)工作,召開普查工作會議,部署普查工作。
(二)試點階段(2012年5月11日-2012年5月31日)
安監(jiān)辦組織指導(dǎo)作業(yè)場所職業(yè)危害普查和網(wǎng)上申報試點工作,開展職業(yè)危害基本情況普查試點工作。辦事處將選擇1個重點行業(yè)開展普查試點工作,為全面開展普查活動打好基礎(chǔ)。
(三)實施階段(2012年6月-2012年9月)
全面實施普查。各村(居)、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照普查要求,結(jié)合2010年12月31日市安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理登記企業(yè)資料,在規(guī)定時間內(nèi)填報相關(guān)信息。普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織相關(guān)人員對各村(居)普查工作開展情況進行數(shù)量、質(zhì)量控制和抽查等工作;督查各村(居)普查工作開展情況,督查情況將作為年終考核依據(jù)之一。
(四)總結(jié)階段(2012年10月)
各村(居)要認真收集、整理和匯總普查資料,普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織相關(guān)人員對各村(居)普查工作進行驗收,內(nèi)容包括:聽取匯報,查看資料,核對數(shù)據(jù),抽查企業(yè)等,并認真進行總結(jié),及時向普查領(lǐng)導(dǎo)小組報告。
七、普查工作要求
為全面貫徹落實市、縣秸稈禁燒和綜合利用工作會議精神,切實做好我鎮(zhèn)秸稈禁燒工作,保護生態(tài)環(huán)境,保障人民群眾身體健康和交通、飛行安全,經(jīng)黨委擴大會議研究,特制定以下實施方案。
一、禁燒范圍和目標
全鎮(zhèn)各村皆為禁燒區(qū)。禁止露天焚燒秸桿、油菜殼、麥蕰。x路、x路、x路、x路兩側(cè)各x公里范圍內(nèi)是重點禁燒區(qū),尤其是沿合水路兩邊各x公里內(nèi)是重點禁燒監(jiān)控區(qū)。要確保xx小時禁燒,做到不見一處火,不冒一縷煙。
二、工作重點
(一)全面實行網(wǎng)格化管理。依據(jù)《關(guān)于印發(fā)x市油菜秸稈禁燒網(wǎng)格化管理工作實施方案的通知》(合政辦秘[xxxx]xx號)等文件規(guī)定,建立鎮(zhèn),村、組三級管理網(wǎng)格,實行鎮(zhèn)干部包村,村干部包組,村民組長包戶包地塊的“三聯(lián)包”立體責(zé)任網(wǎng)格,保證做到全天候禁燒、全覆蓋監(jiān)管、無縫隙落實責(zé)任,切實把禁燒責(zé)任落實到田間地頭,落實到具體人員,形成一級抓一級,一級對一級負責(zé),級級抓落實的秸桿禁燒工作責(zé)任體系,全鎮(zhèn)共設(shè)二級管理網(wǎng)格xx個,三級管理網(wǎng)格xxx個,安排秸稈堆放點xxx個,網(wǎng)格面積x.x萬畝,涉及農(nóng)戶xxxxx戶(具體內(nèi)容見附表)。
(二)加大監(jiān)督檢查力度。為了更好地抓好秸稈禁燒工作,鎮(zhèn)成立了秸稈禁燒工作督查組,第一組組長:xxx,副組長:xxx、xxx、xxx,組員:xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx,負責(zé)督查xx、xx、xx、xx、xx、xx的秸桿禁燒工作;第二組組長:xxx,副組長:xxx、xxx、xxx,成員:xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、,負責(zé)督查xx、xx、xx、xx、xx、xx、前黃的秸稈禁燒工作,督查主要內(nèi)容:x、工作措施落實情況;x、禁燒效果;x、存在問題。由鎮(zhèn)禁燒辦將秸稈禁燒工作情況匯總上報并通報全鎮(zhèn)。
(三)建立應(yīng)急撲救分隊。全鎮(zhèn)成立xx個應(yīng)急撲救分隊,鎮(zhèn)組建x個,村組建xx個。鎮(zhèn)應(yīng)急分隊,第一隊,隊長:xx,副隊長:xx、xx、,成員由第一督查組成員組成,撲救責(zé)任區(qū)同所督查的村。第二隊,隊長:xxx。副隊長:xxx、xxx,成員由第二督查組成員組成,撲救責(zé)任區(qū)同所督查的村。每組配備車輛一臺,配齊鐵锨、草叉、滅火器等滅火工具;各村要成立以書記為隊長的小分隊人數(shù)為x-xx人,配齊相關(guān)滅火工具。撲救分隊人員手機要xx小時確保堅守崗位,通訊暢通。分隊職責(zé):x、及時發(fā)現(xiàn)及時撲救;x、及時處罰農(nóng)戶(每處戶罰xxx元);x、及時將火點發(fā)生處數(shù)和處罰結(jié)果報鎮(zhèn)禁燒辦公室。x、做好其他應(yīng)急工作。各村要按農(nóng)辦設(shè)計表格將小分隊人員組成名單在x月xx日前上報鎮(zhèn)禁燒辦。
三、方法步驟
縣規(guī)定午季秸稈禁燒時間為x月xx日-x月xx日。在此期間,為確保我鎮(zhèn)不發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象,主要采取以下方法步驟:
(一)全面發(fā)動,提前準備。x月中旬,鎮(zhèn)將召開全鎮(zhèn)秸稈焚燒工作動員會,對秸稈焚燒工作進行全面發(fā)動。各村也應(yīng)召開相關(guān)會議,對秸稈禁燒工作進行安排、布置。各村要以村民組或每xxx畝油菜、麥地為單位設(shè)置一個集中堆放點,堆放點設(shè)置標志牌,明確x-x人負責(zé)。集中堆放的村組名稱,面積,數(shù)量,各村要上報鎮(zhèn)農(nóng)辦。
(二)宣傳引導(dǎo),營造氛圍。x月xx日—x月xx日將市政府的《x市人民政府關(guān)于秸稈焚燒的通告》,市農(nóng)委向全市農(nóng)機手印發(fā)的《告全市廣大農(nóng)機手一封信》,市環(huán)保局印發(fā)的《關(guān)于禁止露天焚燒農(nóng)作物行政告知書》等宣傳材料,要張貼到各村民組,發(fā)放到戶,包村干部要組織村兩委干部深入組召開村民會議,進行廣泛宣傳。鎮(zhèn)上將通過安排禁燒流動宣傳車巡回宣傳,張貼標語,懸掛條幅,廣播播放等多種方式向廣大農(nóng)民宣傳秸稈焚燒的危害性、還田和綜合利用的好處和作用,營造強大的宣傳輿論氛圍,做到家喻戶曉、人人皆知,讓農(nóng)民群眾了解秸稈禁燒的相關(guān)政策,成為秸稈禁燒的主導(dǎo)力量。
(三)全面禁燒,嚴防死守。x月xx日—x月xx日,鎮(zhèn)、村、組三級管理網(wǎng)格責(zé)任人要按照各自分工,實行xx小時駐守,巡查和值班制度,按照“人盯人,人盯地”的方式,嚴防死守,確保不發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象。發(fā)現(xiàn)村干部家里焚燒秸稈的,一經(jīng)查實,就地免職;對第一次焚燒秸稈的,給村主要負責(zé)人和包村干部下達警告通知書,對燒“第一把火”的農(nóng)戶,要按規(guī)定從重從嚴處罰,同一村第二次焚燒秸稈的,對村主要負責(zé)人通報批評;一天內(nèi)同一村有xx%的村民組發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈的村主要負責(zé)人向黨委政府作書面檢查;一天內(nèi)有xx%的村民組焚燒秸稈,從嚴追究村主要負責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。鎮(zhèn)禁燒辦根據(jù)每天巡查督查情況,按焚燒火點數(shù)量對村排名次,對連續(xù)三次倒數(shù)第一的村,黨委政府責(zé)令村主要負責(zé)人作書面檢查,取消村及包村干部年底評先評優(yōu)資格。于因村工作不力,導(dǎo)致鎮(zhèn)秸稈焚燒工作落后或排位倒數(shù)的,對鎮(zhèn)包村干部和村主要負責(zé)人,包組村干將追究責(zé)任,嚴肅查處。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立秸稈綜合利用和焚燒工作領(lǐng)導(dǎo)組,組長:xxx,第一副組長:xxx,副組長:x路、x路,成員:xxx、XXX、xxx、xxx、xxx、xxx,領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)辦,xxx、兼任辦公室主任,xxx、任辦公室副主任。農(nóng)辦、環(huán)保、司法、土地、市容、財政所、派出所等部門負責(zé)人為辦公室成員,具體負責(zé)本鎮(zhèn)秸稈焚燒工作。各村也要成立相應(yīng)組織,明確責(zé)任。
秸稈禁燒是全市階段性的重點工作,鎮(zhèn)將在經(jīng)費、人員、車輛等方面給予保證。各村要高度重視,精心組織,村書記是禁燒工作的第一責(zé)任人,對本村秸稈禁燒工作負總責(zé),確保秸稈禁燒工作各項措施不折不扣落實到位。
(二)加大投入保障
為保證禁燒工作有效開展,鎮(zhèn)將拿出一定資金作為工作經(jīng)費。用于堆放點租地費、看管費、車輛費,應(yīng)急人員及工具經(jīng)費等,重點保障合x路、x路、x路、x路沿線重點焚燒區(qū)。
為全面貫徹落實食品安全黨政同責(zé)實施意見和《關(guān)于印發(fā)<樂至縣食品安全“除隱患、早防范”“四個一”專項整治行動方案>的通知》(樂食安委發(fā)〔2021〕1號)文件要求,我鎮(zhèn)持續(xù)對轄區(qū)內(nèi)食品安全問題進行“除險患,早防范”全覆蓋檢查,做到全面到位,不留一絲隱患,在此期間,我鎮(zhèn)大力開展食品安全宣傳,著力推進“除險防患”工作進程。現(xiàn)將有關(guān)自查情況匯報如下。
一、自查情況
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,準備工作充分
通過鎮(zhèn)黨委會、鎮(zhèn)村干部大會,書記、鎮(zhèn)長親自部署食品安全自查相關(guān)工作,對自查內(nèi)容和方向作了詳細的安排部署,并將食品安全工作納入績效考核,做到了職責(zé)分明,獎懲有度。每季度研究食品安全相關(guān)工作,確保黨政同責(zé)貫徹落實,及時充實調(diào)整組織機構(gòu),完善了鎮(zhèn)、村、組三級網(wǎng)格化體系建設(shè),全鎮(zhèn)全覆蓋,不留死角。
(二)宣傳到位,讓群眾入腦入心
我鎮(zhèn)在多個集市場鎮(zhèn)上通過經(jīng)常性宣傳點位對群眾進行食品安全的知識宣傳及問答,旨在增大宣傳力度、逐步提升廣大群眾對食品安全相關(guān)知識的知曉程度。除拉橫幅、發(fā)放宣傳單頁外,我鎮(zhèn)制作了食品安全相關(guān)音頻、視頻短片、食品安全簡要知識庫微信網(wǎng)頁版等有效宣傳資料,通過音箱、電視、手機微信瀏覽來達到宣傳目的,確保食品安全知識能夠有效傳播,讓人民群眾更加深入了解、學(xué)習(xí)。
(三)全面排查,確保不留死角
為進一步加強市場管理,與南塔市場監(jiān)管二所聯(lián)合定期檢查,專項檢查執(zhí)法,針對過期變質(zhì)食品、食品原材料、違禁食藥品等展開專項檢查,確保全鎮(zhèn)食品安全,加大聯(lián)合執(zhí)法力度,嚴厲打擊違法行為。對全鎮(zhèn)所有中小學(xué)校進行了重點檢查,都能夠做到明廚亮灶,無一起食品安全突發(fā)事件發(fā)生,確保了學(xué)校食品安全。
同時,對我鎮(zhèn)11個村(社區(qū))開展了食品安全專項檢查,查閱各村(社區(qū))會議廣播記錄、家宴備案資料,聽取匯報,問題交流,走訪群眾等形式,重點檢查各村(社區(qū))對農(nóng)村集體聚餐的組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)、“雙申報”等工作的落實情況,均按照相關(guān)要求執(zhí)行。
(四)聚餐管控,落實申報備案制度
根據(jù)《四川省農(nóng)村集體聚餐食品安全管理辦法》、《四川省食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販管理條例》文件要求,要求做到一攤販一證件。農(nóng)村家宴集體性聚餐嚴格落實雙申報制度,提前兩天備案,同時按疫情防控要求做好聚餐疫情防控工作,現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)工作,積極主動履行農(nóng)村集體聚餐食品安全屬地管理責(zé)任。
二、不足之處
檢查過程中發(fā)現(xiàn),部分村(社區(qū))干部對《四川省農(nóng)村集體聚餐食品安全管理辦法》、《四川省食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販管理條例》等相關(guān)法律政策學(xué)習(xí)力度和重視程度不夠,需要專業(yè)人員多加培訓(xùn)。村一級對食品安全應(yīng)急綜合處置水平較為單一,有待改善和加強。
三、下步打算
(一)繼續(xù)加強農(nóng)村集體性聚餐管理
1.嚴格管控群體性聚餐。結(jié)合食品安全相關(guān)工作安排,落實備案和申報制度,做到未備案不審批,未申報嚴格禁辦,并要求承辦者、舉辦者簽訂責(zé)任書。
2.加強壩壩宴承辦者資質(zhì)檢查。貫徹落實《四川省農(nóng)村集體聚餐食品安全管理辦法》,檢查餐飲經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營條件以及食品安全管理、人員健康管理、從業(yè)人員培訓(xùn)、進貨查驗、索證索票、加工制作、清潔消毒等食品安全制度落實情況,并且需要到鎮(zhèn)政府辦理食品攤販證。
(二)扎實開展食品安全日常檢查
1.每月逐一摸排轄區(qū)內(nèi)餐飲店、副食店、校園及周邊經(jīng)營店,做到全覆蓋,不留死角。
關(guān)鍵詞:
園林綠化;養(yǎng)護管理;市場化
管理者責(zé)任心缺失是“瓶頸”的最大制造者,“分段承包,責(zé)任到人,分工協(xié)作”政府統(tǒng)一管理的理念并不落后,缺失的是責(zé)任心。監(jiān)督機制的落后,管理者沒有了顧慮,少了競爭,缺少了激情,態(tài)度的老化,管理者的惰性以及管理者綜合素質(zhì)低等都是“瓶頸”形成的土壤。怎樣沖破“瓶頸”?管理者要拿出勇氣,屏蔽自私,透明標準,公開制度,細化辦法,責(zé)任分清,用制度管人,用標準評定。數(shù)字化模塊化智能化管理,清除人為因素。
1市場化運營
多方位拓寬渠道節(jié)約資金。同時注入第三方監(jiān)理機制,社會化監(jiān)督。將制度放在陽光下,讓全社會監(jiān)督。公開招標,建競爭機制,適者生存,管養(yǎng)分離,解決管養(yǎng)人員懈怠現(xiàn)象。加強管理,細化標準,精細化管理,預(yù)防管理人員責(zé)任心缺失。智能化運行,建數(shù)字化平臺,實現(xiàn)管護模塊化,責(zé)任明確,便于監(jiān)督。加強監(jiān)管,公開招標注入第三方監(jiān)理機制;聘請老干部,社會愛心人士,網(wǎng)絡(luò)教練等,社會化監(jiān)督。監(jiān)督,考核,管理,監(jiān)管,責(zé)權(quán)利分清。互相配合,相互監(jiān)督。建設(shè)多功能組合綠地,合理規(guī)劃,以綠養(yǎng)綠,以園養(yǎng)園。加大宣傳,標準透明,制度透明,管理透明。
2管理數(shù)字化,智能化,標準化
向全社會公布《總規(guī)》《綠規(guī)》“紅線”“綠線”“藍線”等,法律法規(guī)要宣傳到位,讓所有人都知道怎么干,誰在干,因果關(guān)系等,充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺,全社會監(jiān)督。
2.1新建改建擴建小區(qū)單位審批(綠色圖章)綜合科,社會科,技術(shù)科聯(lián)合辦公:綜合科將資料整理歸檔后交技術(shù)科,技術(shù)科審核評算后交社會科,社會科和綜合科一起辦理審批;最后綜合科,社會科,技術(shù)科共同驗收。全程資料歸檔并由綜合科報檔案室,由檔案室建立電子檔案并向社會公布。
2.2街道公園審批綜合科,養(yǎng)護科(公園),技術(shù)科聯(lián)合辦公:綜合科匯總資料歸檔轉(zhuǎn)交技術(shù)科,技術(shù)科審核評算后轉(zhuǎn)交養(yǎng)護科(公園),養(yǎng)護科(公園)綜合科共同辦理審批,最后綜合科,養(yǎng)護科(公園),技術(shù)科共同驗收,互相監(jiān)督。全程資料歸檔由綜合科報檔案室,由檔案室建立電子檔案并向社會公布。
2.3綠化資質(zhì)初步審核綜合科受理,社會科初審上傳備案,綜合科報省。全程資料歸檔由綜合科報檔案室,由檔案室建立電子檔案。
2.4建立一事一議,聯(lián)審聯(lián)簽制度集體討論研究確定,綜合科負責(zé)匯報,相關(guān)科室,技術(shù)科補充,辦公室全程記錄。聯(lián)審聯(lián)簽,現(xiàn)場簽字蓋章。程序,標準,制度全透明。全程資料歸檔由綜合科報檔案室,由檔案室建立電子檔案備查。
2.5養(yǎng)護管理建立數(shù)字化平臺,網(wǎng)格智能化管理,數(shù)字化驗收。管理標準數(shù)字化,監(jiān)管人員網(wǎng)格化,檢查監(jiān)督影像化,統(tǒng)計歸檔電算化,階段驗收多元化,決算驗收智能化。養(yǎng)護管理科(公園管理科)監(jiān)理公司負責(zé)日常監(jiān)管,分別統(tǒng)計歸檔(影像);綜合科負責(zé)檢查監(jiān)督;階段性驗收由綜合科組織監(jiān),技術(shù)科,養(yǎng)護管理科(公園管理科),監(jiān)理公司,財政綜合,評審,紀檢監(jiān)察等部門聯(lián)合進行,由監(jiān)理做出文字材料6份;不定期由綜合科組織社會監(jiān)督人員檢查;決算驗收由綜合科組織技術(shù)科,養(yǎng)護管理科(公園管理科),監(jiān)理公司,財政綜合,評審,紀檢監(jiān)察等部門聯(lián)合進行,由監(jiān)理做出文字材料12份;決算依據(jù),綜合科,監(jiān)理公司組織決算材料,財政評審,智能化評定(社會意見評分),綜合考量。所有信息公開透明,數(shù)據(jù)資料各科室資源共享,每天專人更新,每10d1次由辦公室信息中心向社會公布,全社會監(jiān)督。
2.6制定標準公開透明制定辦事流程,發(fā)出明白卡,做好制式表。簡化手續(xù),提高辦事效率。窗口透明,辦事人員透明,過程透明,信息共享,互相監(jiān)督,責(zé)任明確。通過市場運作,沖破園林養(yǎng)護管理中的瓶頸。逐步推進在園林綠化管理市場中從無形到有形、從無序到有序的轉(zhuǎn)變。應(yīng)該建立一個堅定不移的工作目標,即構(gòu)建有序、開放、競爭共存的良好市場體系。將與時俱進,克難攻堅,推動園林綠化養(yǎng)護市場化運作,使任丘市區(qū)園林綠化養(yǎng)護水平得到更進一步的提升。
參考文獻
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為扎實推進三城聯(lián)創(chuàng)工作,在縣政府統(tǒng)一部署下,縣城管執(zhí)法局認真謀劃縣城區(qū)衛(wèi)生保潔工作。xxxx0年7月份,即在范崗鄉(xiāng)境內(nèi)征地240多畝,規(guī)劃建設(shè)了xxxx縣生活垃圾處理場,并于xxxx2年12月底全部完成建設(shè),總投入7150萬元,其中爭取中央預(yù)算內(nèi)投資2800萬元。城區(qū)內(nèi)生活垃圾于xxxx2年1月10日進場處理,實行分層攤鋪、壓實,分單元逐級填埋及覆土,每天噴藥除臭滅蠅,循環(huán)進行。垃圾滲濾液處理站于xxxx2年8月1日設(shè)備試運行,目前日處理量約110噸,處理過的水通過市環(huán)境監(jiān)測站檢測,各項指標完全符合設(shè)計要求達標排放,并可直接用于周邊農(nóng)田灌溉和水產(chǎn)養(yǎng)殖,城區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活垃圾得到了及時有效地處理。自xxxx4年1月起,又根據(jù)縣城建成區(qū)面積和建設(shè)狀況,將城區(qū)44條主次干道,51條背街后巷,3個廣場約245萬平方米的道路清掃保潔和12個公廁、10個中轉(zhuǎn)站運行管理及城區(qū)垃圾收集、中轉(zhuǎn)、運輸工作,以魯肅大道為界,分設(shè)老城區(qū)和新城區(qū)兩個標段,通過公開招標,以1166萬元的總價格交由兩家有實力的公司承包經(jīng)營。運營以來,城區(qū)衛(wèi)生保潔工作質(zhì)量明顯提升,得到政府和廣大市民一致好評。
二、主要做法
(一)合理測算作業(yè)經(jīng)費,嚴格招標條件,選好一支專業(yè)隊伍。在科學(xué)合理劃分標段的基礎(chǔ)上,在招標前調(diào)查了解了周邊縣(市、區(qū))環(huán)衛(wèi)作業(yè)運行及經(jīng)費投入情況,結(jié)合我縣財政實力和環(huán)衛(wèi)作業(yè)現(xiàn)狀,合理測算作業(yè)經(jīng)費,并采取市場化運作,從投標公司的資質(zhì)、業(yè)績、設(shè)備等方面嚴格設(shè)置招標條件,確保了有實力企業(yè)中標運營,為提升保潔質(zhì)量打下了基礎(chǔ)。
(二)始終強化質(zhì)量意識,嚴格規(guī)范作業(yè),確保一流作業(yè)質(zhì)量。
日常工作中,中標公司始終把保潔質(zhì)量放在首位,通過人機結(jié)合規(guī)范作業(yè),主次干道實現(xiàn)了由掃到洗的轉(zhuǎn)變,作業(yè)道路路面基本見本色,慢道、人行道及時保潔,基本看不見飄浮物和有色垃圾。
一是不定期開展城區(qū)環(huán)境整治提升行動。兩中標公司分別組建清障專業(yè)隊伍,對城東新區(qū)路網(wǎng),老城區(qū)主次干道,背街后巷道路兩邊建筑垃圾、殘磚斷石、樹枝樹根、污泥糞便,行道樹、線桿周圍余土等雜物長年循環(huán)清理,全方位整治,清除路障,方便機械和工人作業(yè)。
二是長期堅持沖洗路面、降塵,完善保潔設(shè)施,提升保潔質(zhì)量。兩家中標公司每天用多功能高壓清洗車沖洗作業(yè)路面,降低灰塵。老城區(qū)由于路窄,行人、車輛較多,利用夜間作業(yè),最大限度減少矛盾。同時加大投入。xxxx4年共投放900只240升垃圾桶,放置主次干道兩邊,方便居民垃圾投放。
三是機械清掃,垃圾收集桶裝車載,減輕環(huán)衛(wèi)工人勞動強度。主次干道的快車道以機械清掃為主,人工保潔為輔。每天出動4輛3噸后裝壓縮車,將主次干道兩邊垃圾桶的垃圾直接收到車內(nèi)壓縮,人機結(jié)合作業(yè),既提高了工作效率,也減少了二次污染。
(三)加強日常工作監(jiān)管,嚴格考評考核,建立一套良性機制
一是制定《道路質(zhì)量考評辦法》,用制度管事。加強對中標公司清掃保潔質(zhì)量的監(jiān)督,制定了質(zhì)量考評辦法,每天環(huán)衛(wèi)所安排工作人員分2組,每組2人對作業(yè)范圍內(nèi)道路、街巷進行全面巡查督促,確保及時發(fā)現(xiàn)問題及時就地解決問題,做到一日一督查一結(jié)論,一周一通報,一月一兌現(xiàn)。
二是實行網(wǎng)格化管理。環(huán)衛(wèi)質(zhì)量管理列入網(wǎng)格化管理內(nèi)容之一,實行五位一體監(jiān)督(局領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)察室、環(huán)衛(wèi)所、執(zhí)法中隊、市民),局領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)察室的督查信息,第一時間反饋到中標公司并限期整改。
三是充分發(fā)揮市民監(jiān)督作用。背街后巷的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量是環(huán)衛(wèi)工作的短板。今年城管部門在51條背街后巷制作了102塊環(huán)衛(wèi)公示牌,將清掃保潔人員、監(jiān)督管理人員等相關(guān)信息公示,主動接受市民監(jiān)督。同時,積極利用電視、廣播、網(wǎng)站等媒體宣傳城市管理先進典型和反面案例,先后印制了致定城廣大居民的一封信和城管進校園文明宣傳冊等宣傳品,不斷加強城管執(zhí)法宣傳,統(tǒng)一思想共識,營造良好的執(zhí)法環(huán)境。
四是嚴格兌現(xiàn)考核結(jié)果。xxxx4年度兩家中標公司,在主動接受巡查指導(dǎo)補救糾錯的同時,城管局環(huán)衛(wèi)所嚴格按照招標文件、合同和相關(guān)考評辦法,進行考評考核。去年底,扣除兩家公司19.098萬元作業(yè)經(jīng)費,兌現(xiàn)了合同,體現(xiàn)了合同的嚴肅性。
三、存在問題
(一)宣傳不夠深入,少數(shù)居民公共衛(wèi)生意識不強,公共衛(wèi)生設(shè)施損壞、丟失較多,隨意亂丟、亂扔垃圾現(xiàn)象普遍,不能定點、定時傾倒垃圾,工作反復(fù)性較大。
(二)老城區(qū)道路窄,停車場地缺位等市政工程不完善等,環(huán)衛(wèi)作業(yè)設(shè)備發(fā)揮不了應(yīng)有的作用,多功能高壓清洗車不能正常沖洗,中型掃路機不能清掃,特別是背街后巷居民殘磚斷石等雜物清理難度大,環(huán)衛(wèi)質(zhì)量提升不明顯。
(三)建筑施工單位道路硬化不到位,建筑材料、施工土石方進出,車輪污染路面,清掃難度大,施工單位搶進度與路面污染矛盾難以解決。
(四)資金不足,環(huán)衛(wèi)人員待遇低,年齡老化,工作能力不足,影響了保潔工作開展。
四、工作建議
(一)繼續(xù)加大宣傳。采取有效形式,在堅持日常管理與宣傳相結(jié)合,開展城管進校園等活動基礎(chǔ)上,進一步采取城管進社區(qū)、進機關(guān)等形式,加大宣傳力度,讓更多的人切實明白環(huán)境衛(wèi)生事關(guān)每個人的健康,切實提高環(huán)衛(wèi)保潔意識,營造齊抓共管的良好氛圍。
(二)重視源頭管理。加強垃圾源頭監(jiān)管,強力推行垃圾分類收集、處理,重點監(jiān)控城建渣土、餐飲垃圾、商品房裝修、洗車修車等行業(yè),督促規(guī)范作業(yè),減少垃圾量,確保集中定向運送,減少污染。
(三)創(chuàng)新工作方式。進一步健全網(wǎng)格化管理模式,牢固樹立以人為本、執(zhí)法為民的思想,堅持宣傳教育為先導(dǎo),做到執(zhí)法與宣傳、引導(dǎo)、規(guī)勸、服務(wù)相結(jié)合,并不斷加大巡查督促力度,努力提升衛(wèi)生質(zhì)量。
二、圍繞績效考核工作做好協(xié)調(diào)。我大致梳理了一下,我局的績效考核工作有三個特點:一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。績效考核關(guān)系到全體干部職工的“錢袋子”,主要領(lǐng)導(dǎo)多次在會議強調(diào)績效考核的重要性,不能“因小失大”;分管領(lǐng)導(dǎo)多次督導(dǎo),年初定計劃、年中抓督導(dǎo)、年尾抓匯總對接;其他領(lǐng)導(dǎo)親自抓好分管領(lǐng)域工作任務(wù)的督導(dǎo)與落實,形成了“領(lǐng)導(dǎo)合力”。二是績效考核項目多任務(wù)重。經(jīng)過梳理匯總,涉及績效考核的打分項目,大致有68個小項,規(guī)劃局處于“弱勢”,都是“被打分”、基本沒有給其他單位和部門打分的項目。三是各分局科室凝心聚力目標明確。68個考核小項,每項都做到了定人定責(zé),只要涉及績效考核的工作,大家積極配合,年初抓好計劃落實、年中自查自糾找差距、年尾抓好臺帳整理,大家都積極調(diào)動身邊的資源,向著共同目標使勁,形成了“工作合力”。
三、圍繞日常工作做好統(tǒng)籌安排。辦公室日常工作共有40多項,重點匯報以下幾項。
認真辦文辦會。抓好各類文件和綜合材料的起草、會議安排、文件收發(fā),確保政令暢通。
做好組織人事和機構(gòu)編制工作。完成三名科級干部晉升調(diào)整相關(guān)組織編制人事工資手續(xù),做好公開招聘人員相關(guān)工作;完成了機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)復(fù)核和社保結(jié)算數(shù)據(jù)上報;完成編制年審;按照做好公務(wù)員、事業(yè)人員、人才、工資報表統(tǒng)計等。
抓好績效考核工作。做好了目標任務(wù)申報工作,認真做好工作調(diào)度和臺賬;認真做好績效考核管理系統(tǒng)日常維護和資料報送;做好機關(guān)內(nèi)部的績效考核,制定了工作方案,認真開展自評、核實、民主測評、班子評議、結(jié)果上報等工作。
積極開展法治建設(shè)工作。制定法治建設(shè)工作計劃,重點學(xué)習(xí)“六法一準則二條例”,開設(shè)法治課堂,采取領(lǐng)導(dǎo)講普法課、邀請法律顧問開展講座等形成進行普法教育,組織干部參加綜合法律知識培訓(xùn)班、網(wǎng)上法律考試,參加“百萬網(wǎng)民學(xué)法律”知識競賽,且一名同志獲得《人防法》知識競賽三等獎。認真落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制,開展了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的普法宣傳活動,在局網(wǎng)站上開展“以案釋法”工作;開展“法律六進”活動,組織青年志愿隊,深入基層開展城鄉(xiāng)規(guī)劃法律宣傳,營造依法行政良好氛圍。
抓好綜治和維穩(wěn)工作。認真做好了綜治維穩(wěn)日常工作,妥善安排好節(jié)假日值班人員和情況上報工作,抓好了全國兩會等重大節(jié)日和特殊時間的社會治安,積極排查維穩(wěn)隱患,認真排查化解了涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的5個涉穩(wěn)突出問題,確保社會穩(wěn)定;落實人防、物防、技防設(shè)施,做好辦公樓消防安全管理,加強教育提高單位干部安全意識,創(chuàng)建平安單位取得了明顯成效。
做好精神文明創(chuàng)建。以開展“創(chuàng)建全國文明城市”為契機,在市文明辦的精心指導(dǎo)下,繼續(xù)深入開展文明單位創(chuàng)建和省級文明單位管理工作,積極開展網(wǎng)格化幫扶、“迎國檢”文明志愿服務(wù)、“文明交通”勸導(dǎo)、愛心志愿服務(wù)等,2017年省級文明管理順利考核,保留了省級文明單位。
做好計劃生育和愛國衛(wèi)生工作。落實計生責(zé)任制,建立健全育齡職工生育、節(jié)育情況花名冊,并進行滾動管理,建立全系統(tǒng)未婚干部職工登記冊,強化計劃生育管理;做好了本單位獨生子女父母獎勵的核實、申報;做好新鋼辦事處的苗圃居委會、含笑居委會4戶計生特殊家庭的幫扶;認真做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作,落實責(zé)任制;落實計生政策,倡導(dǎo)計生文明新風(fēng),全年我局無一例違反計劃生育的情況發(fā)生。