檢視交流材料大全11篇

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篇（1）

一是抓產業，發展集群經濟。制定出臺《關于加快建設工業強市的意見》，進一步明確了市域經濟發展目標和工作重點。全面推行“支柱產業工作法”，加大政策、項目、資金支持力度，強化產業配套，延伸產業鏈條，著力壯大食品釀造、化工、紡織、機械電子四大支柱產業。年，四大支柱產業聚集規模企業113家，完成工業總產值150.19億元，增長26.7%，占全市規模工業總產值的85.4%。繼酒業產業集群之后，奧美醫用紡織產業集群被列為全省重點成長型產業集群。目前，“引項目—興集群—建基地”的發展格局正在逐漸形成。

二是抓骨干，做大市場主體。大力實施“優強企業倍增工程”和“中小企業成長工程”，對酒業等7家優強企業和今貝飲品等25家成長型企業進行重點扶持，實行“直通車”服務，強化政策引導和要素傾斜，支持企業做大做強。年，全市規模工業產值過億元企業27家，稅收過1000萬元企業7家，其中過億元企業1家。酒業與維維集團成功進行戰略合作，酒業集團實現產值41億元、稅收1.92億元，分別增長32.4%、5.72%。三寧化工步入發展快車道，投資14億元的“2030”工程建成投產，投資5億元的68萬噸磷復肥項目正在加緊建設，100萬噸二甲醚項目全面啟動，建成后年產值將突破100億元，建成全省最大的煤化工基地。年公司完成工業總產值22.7億元、稅收4926.75萬元，分別增長42.2%、43.44%。

三是抓創新，爭創核心競爭優勢。充分利用金融危機的倒逼效應，加大產業結構調整力度，鼓勵企業提檔升級，擴大出口，較好地規避了金融危機的沖擊。堅持以企業為主體，以引進聯合為重點，加快產學研合作和科技成果轉化。年投入科技三項經費1073.5萬元，同比增長16.7%。認真實施《市質量振興和品牌經濟發展五年規劃》，每年安排100萬元專項資金，獎勵企業爭創名牌。堅持內培外引結合，積極培育本地品牌，大力引進知名品牌。酒業被列為國家首批“促進專利技術產業化示范工程”企業、省專利技術明星企業。奧美醫用衛材先后通過了國際質量體系認證、行業專業認證和產品質量認證。目前，全市擁有中國名牌產品2個，中國馳名商標1件，省名牌產品13個，省著名商標9件，注冊商標365件。

二、堅持項目帶動發展，著力增強發展后勁

一是搶抓政策機遇爭取項目。搶抓國家和省擴大投資、拉動內需、刺激經濟增長的政策機遇，加強項目評估、論證和編制工作，精心包裝策劃項目，積極爭取國家、省級項目。年全市申報國債和省專項資金項目160個，已下達投資計劃61個，爭取國債及省專項資金1.5億元，是去年同期的1倍。大江紡織醫用紗布設備改造升級工程項目被納入國家支持中小企業發展計劃。亞泰陶瓷擴規技改節能項目被國家發改委立項。

二是強化招商引資引進項目。建立招商引資統籌協調機制，整合市鎮招商力量、信息和資源，實行項目資源共享，形成了強大的招商合力。在招商引資中主動作為，把領導力量配置在一線，將財力物力傾斜到一線，構建立體招商格局。突出企業在招商引資中的主體地位，充分發揮市場、信息、人才方面的優勢，積極尋找戰略合作伙伴，實行產業配套、強強聯合。年，簽約項目80個，到位資金37億元，成功引進宜化60萬噸磷酸二銨、星鑫包裝、熙瑪石英石板材、金潤達磷化工、松懿力騰電子等投資過億元項目20個。總投資15億元的宜化60萬噸磷酸二銨項目是我市有史以來市屬投資規模最大的工業項目，占地400畝，項目建成后可達到120萬噸選礦、80萬噸硫酸、30萬噸磷酸一銨、60萬噸磷酸二銨的規模，年銷售收入20億元、利稅3億元、稅收2000萬元以上，最高可達7000萬元。

三是扶持企業技改催生項目。將企業擴規項目等同招商項目對待，加大支持和服務力度，促進企業實施技改，催生一批項目，再造新的經濟增長點。年，實施擴規改造項目27個，完成投資24億元，其中投資過億元項目9個。投資3.4億元的迅達科技二期擴規項目全面竣工，新增年產1300萬臺太陽能熱水器、200萬臺生物質直燃爐和30萬臺吸油煙機生產能力，投產后年可實現銷售收入6億元、稅收3000萬元。投資2.75億元的奧美公司醫用再生棉項目正抓緊建設，竣工投產后可新增年產3000萬包醫用敷料、1.2萬噸特種棉紗生產能力，年實現銷售收入2億元、稅收800萬元。

三、堅持園區引領發展，提升承接產業轉移能力

一是突出特色規劃園區。搶抓長江經濟帶開放開發和宜昌市沿江突破戰略機遇，集中力量在沿江布局各類特色工業園區，全力打造“一核四極”工業構架，基本形成以經濟開發區為核心，以安福寺工業園、姚家港化工園、白洋裝備工業園、民營創業園為支撐的生產力布局。發揮經濟開發區核心主導功能，努力將其建成高科技、高附加值的新型工業化園區。進一步突出果蔬食品特色，提升精深加工水平，將安福寺工業園打造成一流的果蔬食品加工基地和鄉村工業示范園區。努力將姚家港化工園建成宜昌乃至全省重要的化工基地，爭取3年內園區產值突破百億元。積極推動白洋裝備工業園建設，努力建成國內外裝備制造企業轉移的承接地和周邊大中城市裝備制造企業的配套園區。科學規劃建設民營創業園，在省化鐵路、318國道沿線區域，規劃建設一批標準廠房，盡快建成民營經濟孵化園。

二是多元投入建設園區。按照統一規劃、滾動開發的原則，堅持多渠道籌資，不斷提高園區綜合承載能力。市財政每年安排5000萬元，同時大力爭取銀行貸款投入，積極運用市場化手段融資投入，靈活利用BOT、BT等方式進行建設。年籌資5.8億元，征收土地63宗9467畝，有效解決了“有園無地”的問題。目前，姚家港化工園平整土地1350畝，投資3015萬元的晉煤大道正抓緊建設，投資1800萬元的工業園沿江大道改造工程進入招標程序。白洋裝備工業園完成700畝土地平整任務，善溪沖大道正抓緊建設。安福寺工業園投入建設資金近2000萬元。民營創業園初步完成規劃，啟動基礎設施建設、標準廠房籌建等工作。

三是創新機制管理園區。將工業園區作為全市招商引資的公共平臺和邊遠鎮的發展“飛地”，積極探索園區共建、資源共享的運行模式。按照“誰引進、誰投資、誰所有、誰受益”的原則，引導全市項目資金集中投向園區、工業項目優先安排到園區，全市160家規模工業企業90%以上集中在園區。年，經濟開發區新開工項目152個，形成食品釀造、紡織加工兩大集群；安福寺工業園新簽約引進企業6家；姚家港化工園正加速擴張發展，三寧化工擴建、金潤達磷化工、元港化工搬遷擴建、寶力星磷酸二銨、寶磷化工等5個項目落戶園區。

四、堅持城鄉統籌發展，推進城鄉一體化

一是推進產業融合，實現工農聯動發展。堅持用工業化理念謀劃農業，立足豐富的農產品資源，引進、培育、做大農產品加工龍頭企業群，推進農產品加工業由“點”向“塊”發展，加快建設農產品加工百億元縣市。酒業、雪花啤酒、奧美衛材、鴻新食品、湘宜水產等龍頭企業不斷壯大。奧美公司成為省最大的醫用衛材生產龍頭企業，年實現產值6.75億元、稅收1786.8萬元，分別增長52%、90.22%。全市形成了糧食、棉花、果蔬、水產、油脂五大農產品加工企業群，規模農產品加工企業達到83家，其中省級重點龍頭企業12家、宜昌市級重點龍頭企業23家，年加工農產品120萬噸，輻射帶動優質糧棉油生產基地100萬畝、果蔬生產基地35萬畝、畜特生產基地100萬頭、水產品基地12萬畝。

二是引導錯位競爭，推進市鎮協調發展。堅持財力下移，強化政策扶持，引導各鎮街道走差異化、特色化發展道路。安福寺果蔬、七星臺油脂、馬家店紡織、董市化工、白洋機械等工業板塊初具規模，形成特色。安福寺鎮依托豐富的柑桔、黃桃、紅薯等資源，引進臺灣鴻新、天元食品、韓國中元、上海怡安等果蔬食品加工及關聯企業，形成了年加工農產品15萬噸的能力，年創匯3700多萬美元。各鎮街道規模企業發展到118家，實現工業總產值81.95億元，分別占全市規模企業的73.8%、46.6%。

三是鼓勵全民創業，實現內外統籌發展。激發一切創業熱情，激活一切生產要素，在全社會營造關注創業、支持創業、服務創業的濃厚氛圍。圍繞我市優勢資源、優勢產業和優勢企業，引導民間資本進行配套生產和投資參股，擴張民營經濟總量。主動變農民工返鄉之危為全面創業之機，加大資源配置、融資貸款等方面支持力度，鼓勵返鄉農民工利用擁有的技術、資金和信息自主創業，引領能人回鄉、老板回家、企業回遷、資金回流。近年來，全市掀起由小老板、回鄉農民投資興辦小果品廠、小加工廠的熱潮。目前，全市共有各類企業933家、注冊資本16億元；個體工商戶9695戶、從業人員1.3萬人、注冊資金1.73億元，民營經濟占全市經濟總量的90%以上。

五、堅持服務保障發展，創優經濟發展環境

篇（2）

二、孝義市促進義務教育均衡發展措施實

篇（3）

（一）完善制度規范運行

為切實履行財政監督職能,嚴格規范監督檢查行為,在局黨組的大力支持下,根據《吉林省財政監督條例》、《吉林省財政廳監督檢查工作暫行規定》、《吉林省財政監督檢查工作規程》、《吉林省財政廳加強內部監督嚴肅財政工作紀律暫行規定》、完善了《四平市財政局監督檢查工作暫行規定》、《四平市財政局加強內部監督嚴肅財政工作紀律暫行規定》，“財政檢查公示制度”、“四平市財政監督檢查廉政建設信息反饋制度”、“被檢查單位承諾制度”，這幾項制度的完善，為促進依法行政，加強黨風廉政建設，增強監督檢查的透明度，起到了積極的作用，為確保財政監督檢查工作的規范有序的進行，打下了良好的基礎。

（二）事前監督履行職責

為了加強全市行政機關事業單位銀行賬戶的管理，維護財政金融秩序，確保國家預算資金的安全有效。根據吉財預字*號文件精神，我局匯同人民銀行，對全市行政機關、事業單位開設的銀行賬戶進行重新審核清理，實行財政預算管理獨立核算的行政機關、事業單位只能在銀行開立一個基本存款賬戶，一個專用款項只能開立一個專用存款賬戶。從源頭上加強了財政和財務管理，清除了賬外賬、“小金庫”滋生的土壤，堵塞了漏洞，強化了財政的事前監督。經過我們的嚴格審核，從去年6月份開始，歷時一年多時間，對符合條件的550多個賬戶予以審批，取消不合理賬戶90余個。

（三）突出重點常抓不懈

為了進一步貫徹落實《國務院辦公廳轉發財政部關于深化“收支兩條線”改革，進一步加強財政管理意見的通知》，依據《吉林省財政監督條例》規定，按照我局20*年財政檢查計劃的安排，從去年三月中旬開始到五月末，分3個小組對市本級49戶重點執收、執罰部門20*年度的行政事業性收費、罰沒收入、政府性基金的執收、執罰、繳庫、上解及使用情況進行專項檢查。查處和規范違紀資金800多萬元，收繳資金20多萬元。通過對這些行政事業單位的檢查情況看，由于近幾年來我局有關專業主管科和財政監督檢查部門加大了管理和監督檢查力度，特別是采取了一些如財政直收票款分離的管理辦法，進一步規范了預算內和預算外資金的管理，使違規違紀問題逐漸減少。

（四）專項檢查安全有效

圍繞促進財政專項資金使用規范性、安全性和效益性，開展了對中央財政下達的部分轉移支付補助專項資金和地方專項資金進行了檢查，按照年初財政檢查計劃的安排，為了確保各項財政支出的安全運行，規避和控制資金風險，使財政資金發揮出應有的績效。開展了對國債資金，防洪資金，科技三項費用，稅收代征代扣手續費，低保資金等專項資金的檢查，查處違紀資金150多萬元。對查出的擅自改變資金用途、地方配套資金不到位、資金使用不規范、資金賬外存放等問題及時進行了糾正，并提出了整改意見，使財政專項資金的使用更加和規、安全、有效。

（五）內部監督，探索新路。

根據《財政部門內部監督檢查暫行辦法》的要求，為促進各級財政部門更好地履行財政工作職責，幾年來我們以加強財政管理為出發點，強化內部監督機制，規范內部管理行為，在做好財政日常管理工作的基礎上，開展內部監督檢查工作，對財政部門各業務機構預算編制、預算執行和資金運行的監督檢查，把住預算和資金撥付兩個關鍵環節，重點參與部門預算的編制、及財政重大事項決策等方面的提前介入。此外還研究探索對財政資金使用效益情況開展監督檢查的方式方法，提出改進內部監督檢查工作新措施，全面提升監督檢查工作層次，對各單位在財政和財務管理中存在的問題進行了規范并提出強化管理的意見和建議，達到了促進財政內部管理水平提高的目的，起到了嚴肅財經法規，保護干部，促進廉政建設的作用。受到局領導和相關部門的好評。在開展財政年度內部監督的基礎上，探索對本級或下級機關內部各職能部門財政分配行為及其管理活動的監督，努力拓展財政內部監督的新路子。為構建預算、執行、監督三分離的科學財政管理框架做出積極的探索。結合財政改革的新情況，使內部監督工作逐步實現變事后監督檢查為事前、事中和事后相結合的財政內部監督檢查制度。

（六）強化宣傳扎實有效

隨著財政監督職能的不斷強化和完善，我們在具體工作中加大了對財政監督的宣傳力度，為深入貫徹落實新《條例》強化財政監督職能全面開展財政監檢查工作打下基礎，讓社會全面了解財政監督，支持財政監督和參與財政監督，我們每年都在當地的新聞媒體上發表《四平市財政監督檢查局公告》，宣傳財政監督工作，特別是對清理整治銀行賬戶、賬外賬“小金庫”及其財政、財務管理工作提出明確要求，公布舉報電話，歡迎社會各界干部群眾積極參與財政監督工作，今年我們接到群眾舉報案件兩件。對此，我們高度重視，積極組織得力人員，認真調查核實，依法處理。共查處違紀資金4100多萬元，收繳資金30多萬元。對違反財政法規的現象進行了嚴格的規范管理。對舉報人按政策給予獎勵,發放舉報獎3000多元，為建立和完善財政監督體系,樹立財政監督權威起到了積極的作用，為促進社會的和諧與穩定做出了一定的貢獻。

（七）調查研究創新機制

建立健全財政監督新機制，是當前財政監督工作的中心和重心所在。為了全面貫徹落實金蓮淑同志在全國財政監督工作會議上的講話，按照省局的部署和要求，我們積極組織人員開展深入細致的調查研究，特別是我省實行省管縣財政體制后，如何建立健全地方財政監督新機制，做好市州的財政監督工作進行了深入的研究和討論，并征求多方面的意見，形成的《省管縣后市州財政監督工作的思考》一文，現發表在中央編譯出版社出版的《基層財務管理與會計監督實務全書》中，我們組織的市稅源調查工作形成的《四平市企業稅源情況調研報告》，在去年8月被省委政策研究室評為全省20*年優秀調研成果評選中獲二等獎，通過調查研究，使大家對財政監督工作發展的形勢和任務有了一定的認識和了解，也對財政監督工作充滿了信心。這對我們做好今后的工作起到了積極的作用

（八）加強學習提高素質

檢查人員素質的高低直接影響財政監督檢查效果，隨著財政改革的不斷深入，對財政監督干部要求越來越高，沒有一定數量高素質的財政監督隊伍，財政監督工作就難以適應改革需要，因此切實抓好干部隊伍建設迫在眉睫。為適應財政監督形式的需要，我們開展了《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《稅收征收管理法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《吉林省財政監督條例》等法律、法規的學習，并邀請市法治辦有關專家講課。通過培訓學習，提高了我市財政監督檢查人員的業務素質，強化了法律意識，規范了檢查行為，提高了執法水平和能力。以飽滿的精神狀態投入到財政監督工作的實踐當中。

（九）轉變作風強化服務

構建具有管理和服務特色的財政監督機制是我們的一項主要工作，更新觀念、轉變作風是做好我們工作的前提，幾年來我們堅持把監督檢查和管理服務相結合。改變過去那種只重檢查，不重管理，只重收繳，不重整改，監督檢查與管理服務相脫節的做法。變單純的監督檢查為監督與服務相結合，寓服務于監督之中，寓指導于監督之中，重規范，輕處罰，把監督檢查與建章立制、堵塞漏洞結合起來，達到為財政管理服務、為財政中心工作服務目的。財政監督工作涉及面廣，工作中的矛盾錯綜復雜，財政監督干部的工作作風如何，不僅關系財政部門的形象，也關系政府的形象。因此，我們始終注重工作作風的轉變，牢固樹立求真務實，嚴謹高效的思想，在行使監督職權時，對所有的被監督對象要一視同仁，讓被監督對象理解財政監督，自覺接受財政監督，配合支持財政監督。另外，在財政監督過程中時刻注意處罰不是目的，規范管理才是我們工作出發點和落腳點，例如：我們在對工商、藥監、勞動、城建等單位的檢查中，經常幫助被檢單位建章建制，完善財務核算，每次在下達檢查處理決定時，都要提出加強財務管理的意見和建議，受到了被檢單位的歡迎和好評。現在我市有體育、政法、報社、社會保障等部門主動邀請我們去幫助加強財務管理，自學接受財政監督。

二、工作體會

通過幾年來的工作，我們深刻體會到，要搞好財政監督工作：

首先要緊緊圍繞政府和財政管理的中心工作，關注人民群眾關心的熱點、難點、焦點問題，幫助政府分憂解難，化解矛盾，解決問題，提高財政監督工作的效益，準確把握財政監督工作定位，做到既不“越位”，也不“缺位”，更不“錯位”的新的定位理念，確立財政監督在經濟監督中固有的地位。

其次，要協調好財政監督機構與財政部門內部各職能科室和外部其它經濟監督機構之間的關系。財政管理的大部分工作是由財政部門的職能機構來完成的，財政監督的實施要借助于財政機關內部其它職能部門的工作成果。因此，財政監督要處理好與財政機關內部各職能部門之間的關系，爭取他們的支持，以促進財政監督工作的順利開展。目前，代表政府行使經濟監督權力的部門較多，如監察、審計、物價、稅務等部門，都有固定的監督范圍，在具體的執法過程中，都有可能與財政監督業務相交叉。如果不處理好與這些經濟監督部門的關系，就會造成執法部門相互掣肘，削弱監督力量，損害了財經法紀的嚴肅性。因此，我們在工作中要注意協調關系，互通情況，信息共享，增進了解，促進相互支持。

再次，搞好財政監督工作，必須要重視財政監督檢查隊伍的政治理論和業務知識的學習，加強黨風廉政建設，不斷提高財政監督干部隊伍的綜合素質；要建立和健全有效的激勵和保護機制，激發全體財政監督檢查人員的工作積極性。財政監督工作是一項需要下決心、花力氣，并且必須做好的工作，在各部門的支持和配合下，通過大家的不懈努力，穩步推進，逐步走上規范化、制度化和經常化發展的軌道。

三、工作思路

20*年，我們將以建立健全財政監督新機制為目標，堅持“求真務實”的工作作風，緊緊圍繞財政管理和財政改革的中心任務，按照“收支并重、內外兼顧、查改結合”的工作思路，突出重點，聚焦熱點，在財政收入征管、財政資金規范性、安全性和有效性等方面，不斷加大檢查力度，為規范財政管理，深化財政改革，促進我市經濟發展，振興吉林老工業基地發揮積極作用。

（一）突出重點、熱點，開展對財政專項資金檢查。

圍繞財政監管中的重點問題，抓住社會關注的熱點問題，強化財政支出監督力度，既要監督資金的安全完整，更要注重資金的績效監督，使財政監督與財政管理更緊密結合，全面提高財政資金使用的規范性、安全性和有效性。同時，在開展檢查過程中，繼續探索監督檢查的新形式、新方法，綜合利用監督檢查成果，降低檢查成本，提高監督效能。

一是加強對稅務、國庫等部門的監督檢查，建立收入對賬制度，確保財政收入的完整與安全；二是結合財政支出管理制度改革研究建立對重大財政支出資金，如政府采購、社會保障、國債等財政資金從編制、撥付到使用全過程的有效監控機制。

（二）強化財政系統內部監督

不斷提高財政運行質量。根據《財政部門內部監督檢查暫行辦法》的規定，在總結經驗的基礎上繼續開展對包括財政系統內部控制制度在內的管理情況的監督檢查，對財政部門內部各業務機構預算編制，預算執行和資金運行行為的監督檢查。把住預算和資金兩個關鍵環節,重點參與部門預算管理,在財政收支計劃、部門預算、政府采購預算、工程項目預算的編制上、及財政重大事項決策等方面提前介入。此外，還要研究探索對財政資金使用效益情況開展監督檢查的方式方法，提出改進內部監督檢查工作的新措施，全面提升內部監督檢查工作層次。

（三）強化監督結果的運用,進一步拓展財政監督的領域和空間

要實行監督信息公開制度，即不定期或定期公布監督信息，對重大案件實行媒體曝光，對一般案件實行公開制度，這樣既可代替催款通知，又能發揮輿論監督的作用，增強單位法人和直接責任人遵紀守法的責任意識，提高違紀成本和風險，建立健全檢查結果移交制度，將處理人和處理事相結合，真正起到監督效果和作用。樹立財政監督的權威性，將檢查和調查相結合,為領導當好參謀和助手，要將檢查信息和調查研究相結合,適時轉化為有效的管理建議。

（四）強化會計監督，提高會計信息質量。

會計監督是財政監督的重要組成部分，整頓和規范會計秩序是財政參與整頓和規范市場經濟秩序工作的重要內容。針對偽造、變更會計憑證、會計賬簿和編制虛假財務會計報告行為，要集中力量，加大會計打假力度。要本著為經濟體制改革服務、為加強財政管理服務的宗旨，有針對性地選擇社會各界普遍關注的行業或單位進行會計信息質量檢查，有計劃、分階段全面整頓會計秩序。認真組織開展會計信息質量抽查工作。并在此基礎上，研究改進會計信息質量檢查的方式方法，加強經常性的會計監督工作。今年計劃對全市教育、衛生系統的會計信息質量開展檢查。為使此項檢查工作獲得預期效果，還要繼續完善和健全檢查制度，探索更有效的檢查方式和更規范的公告形式，以提高檢查質量和對社會的影響力。

（五）開展深入細致的調查研究工作，充分發揮財政監督的職能作用。

篇（4）

區委開展深入學習實踐科學發展觀活動動員大會召開后，中隊黨總支立即行動，認真學習了動員會精神，研究制定了市容中隊黨總支學習實踐科學發展觀活動實施方案，成立了組織領導機構。3月10日，組織全體黨員召開了動員大會，對我隊開展深入學習實踐科學發展觀活動進行了動員和部署，印發了《城區市容中隊黨總支開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》,確定了活動主題、活動目標和學習重點、調研方向，結合城管工作實際提出了具體要求。所屬各支部書記作為領導組成員，全面負責本支部的學習實踐活動，在全體黨員中形成了積極參與、上下聯動、各司其職、各負其責的良好格局，為學習實踐活動提供了強有力的組織保障。

二、采取有效措施，抓好理論學習培訓。

中隊黨總支堅持把理論學習作為學習調研階段的中心任務來抓，制訂了《學習計劃》，明確了學習內容和要求，規定每位黨員每天必須保證不少于一小時的學習時間；每位黨員至少做一萬字以上的學習筆記；每位黨員必須撰寫1~2篇學習心得。各支部正在精心組織引導黨員按要求、按步驟進行，各項工作均已過半。在狠抓了各支部集中學習篇目和參學率的同時，先后集中了中層以上干部進行了2個雙休日集體學習，保證了學習時間，達到了99%的參學率。到目前，中隊學習實踐活動領導組內編制作了8期《活動簡報》，及時反映了中隊開展學習實踐活動的動態信息，也為基層學習實踐活動搭建溝通交流的平臺，已被區委學習實踐活動領導組辦公室刊發2期。

在集中輔導學習中，聯系工作實際，集中輔導學習了科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，指明了深入學習實踐科學發展觀的重大意義；明確了全體黨員干部學習實踐活動的根本目的；增強了凝聚力、向心力。聯系工作實際，解讀了區委七屆六次全體（擴大）會議暨全區經濟工作會議精神，圍繞“五大強區戰略”和“繼續解放思想、推動科學發展——我為城區科學發展獻良策大討論”這一主題開展了專題討論。在深入學習實踐科學發展觀活動中，我們充分認識到開展學習實踐活動與做好當前各項工作的內在一致性，堅持“工學結合、以學促工”的方法，做到統籌兼顧、合理安排，既不以工作任務重為借口放松學習實踐活動，也不因開展學習實踐活動影響日常工作任務的完成，做到了維護良好市容市貌與學習實踐活動兩不誤、兩促進。

目前，全隊黨員、干部對科學發展觀的深刻內涵有了更進一步的理解，理論水平得到了明顯提高，思想得到了進一步解放，工作熱情空前高漲。

三、深入基層群眾，扎實開展調查研究。

中隊班子成員圍繞“黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠”的總要求，結合各自分管工作內容，針對群眾反映和愿望強烈的市容市貌管理問題確定了調研課題，通過深入基層、深入群眾開展走訪、發放征求意見卡等形式，開展了廣泛深入的調研活動。重點調研了“學習實踐科學發展觀，破解影響和制約市容管理工作科學發展的問題”、“以民為本、疏堵結合，規范治理馬路市場的問題”、“建章立制、規范管理，加強隊伍建設的問題”等等。領導班子成員形成了有價值、可操作的調研成果報告4篇，涵蓋了強化市容管理工作中依法管理、規范管理、創新機制、服務群眾等多方面的內容，為市容管理工作的科學發展奠定了基礎。同時，達到了三個目的：一是廣泛征求了基層廣大干部職工的意見和建議，為中隊下一步的對照檢查、分析問題做了充分準備。二是較為深刻地挖掘了馬路市場等市容管理難題的深層次原因和機制與體制建設等方面存在的突出問題，為下步整改明確了方向。三是向全體黨員傳達了區委開展深入學習實踐科學發展觀活動的最新要求，并將“繼續解放思想、推動科學發展——我為城區科學發展獻良策大討論”活動帶到了基層去進行，豐富了學習實踐活動的內容，推動了學習實踐活動不斷深入。

四、目標要求明確，分層組織專題討論。

各黨支部能夠按照既定部署，結合各自工作任務解決工學矛盾，進行了思想發動和“科學發展、以人為本，文明城管、和諧發展”大討論，切實轉變不適應不符合城市管理和行政執法科學發展的思想觀念，進一步明確了“轉變工作作風，加快科學發展”的新思路、新目標和新措施。目前，全隊上下都已抓住了這一主線，機關的同志工作作風明顯好轉，基層一線隊員正在按照中隊制訂的思想、行為、形象規范約束自己，積極樹立良好的隊伍形象。特別是一線執法隊員開始注重細微和點滴，抓內務、重形象、規范個人著裝和言行舉止，正在樹立新型的以服務促管理的工作理念，以此推動著全隊的學習實踐活動向更深更高層次發展，廣大干部職工的行政執法能力明顯增強，在此期間未發生暴力抗法和其它違法違規現象。各支部都在主動加強陣地建設和隊伍管理，逐步向“文明管理、服務群眾”方向轉化，把活動體現到了具體工作中。再從黨員、干部的交流匯報和學習園地、板報專欄、心得體會及個人筆記看，均顯示出全隊的學習實踐活動正在按照《實施方案》有序開展，已為第二階段活動奠定了較好的基礎。

五、創新工作特色，以人為本注重實效。

在第一階段活動中，我們首先做到了“六個創新”。一是創新了工作思路。在執法工作中已創出堅持“以人為本、疏堵結合、寬嚴有度、教罰并舉”的工作方針。二是創新了工作理念。結合工作實際，開始教育執法人員在工作中做到“體察民情、關注民生、順應民意、贏得民心”。三是創新了工作模式。在管理地域上已區分“嚴管區、控制區、規范區”三類，在管理對象上區分了“社會弱勢群體、唯利是圖者、違法對抗者”三種，根據不同區域或對象，已采用“疏導幫助、規范管理、依法取締”等不同辦法，逐步和諧了管理與被管理的的關系。四是創新了工作方法。堅持依法行政、文明執法、服務市民的優良傳統，對弱勢群體原則上采取“不經三次教育勸告不予行政處罰”的措施。五是創新了監督機制。嚴格落實了行政執法責任制，健全了內部執法監督機制。六是創新了廉政建設。通過多種形式的學習、教育、培訓，逐步提高了隊伍的綜合素質、思想政治水平和廉潔自律能力，使單位的正氣不斷上揚、好的典型不斷涌現。

六、圍繞城管大局，切實解決實際問題。

一是結合全區“愛我美麗家園爭做文明市民”主題活動，按照“文明城管年”主題要求，切實加強對全體隊員的教育和管理，并要求全體隊員為“爭做文明城管人”獻良策。二是堅持以人為本，著手建設一批簡易便民市場，較好地處理管理與被管理、維護市容與方便市民的關系。引導大家把優化發展環境與加強城市管理有機結合起來，切實處理好方便群眾與環境效益的關系，實現嚴格執法與促進和諧的兩促進、兩發展。三是深入調查研究，制訂靈活管理措施，以“積極引導、服務群眾”為導向，打防并舉，規范管理。通過實地考察，劃定一些季節性、限時性攤點，開辟了農副產品銷售綠色通道，既方便了群眾，又鼓勵了創業，更繁榮了市場。面對有市場需求的流動商販，我們本著方便市民、促進就業的原則，將建設一批簡易市場，指定一些經營區域，建立小型便民攤區，積極引導其入室入市經營，盡量做到管而不死，活而不亂，尤其是對一些事關下崗困難職工再就業和居民生活必需的修配、餐飲等行業攤點，在充分考慮到群眾生活需求和發展需要的情況，進一步引導和規范經營。四是關心低收入群體，切實解決實際問題。對各類攤點業主和流動攤販，盡可能把人性關懷放到更加突出的位置，今年已為殘疾人修車、配鑰匙、賣牛奶等安排了20個經營攤點，通過柔性管理和親民執法，提升了管理效能。五是廣泛征求群眾意見和積極進行管理對象訪談，重點解決制約市容管理工作的突出問題，向管理對象、商家店鋪、建筑工地等單位發放200份征求意見、建議表，與被管理者和熱心市民群眾面對面交流，對群眾關注的熱點、難點問題進行一一解答和梳理，融洽了執法與親民的關系，極大地改善了市容執法隊伍在群眾中的形象，也為第二階段的學習實踐活動打下了良好的基礎。

篇（5）

1、相信每一個孩子都有一顆向上的心，善于發現和鼓勵孩子每一次小的進步與變化；

2、相信每一個孩子都有自己的閃光點，發現學生當前的優點往往比盯住缺點不放更有教育價值；

3、學生的綜合素質主要由優良的道德品質、良好的行為習慣、健康的身心素養、扎實的學科知識、濃厚的學習興趣和科學的學習方法構成，因此，對學生的教育和評價能不能全面關注到這些內容，是一名教育工作者是否優秀的重要指標。

二、樹立“家長隊伍是學校發展的重要資源”的家長觀

1、家長最關心的是孩子在學校里的變化，最想聽的是孩子成長中的每一個細節；

2、沒有不愛孩子的家長，但“愛”的方式客觀存在差異，教師的獨到之處就是能把這些差異的方式進行綜合、辨析，形成最佳的教育方法。這也是教師在家長中樹立專業形象的重要途徑。

3、學校是育人的場所，轉化學生的缺點是教師義不容辭的責任，不應把孩子的缺點在家長面前無限放大或將有較大缺點的學生的教育責任完全推給家長，而應與家長一起共同尋找幫助孩子克服缺點、改正錯誤的方法；

4、研究與家長進行集體溝通與個體溝通的最佳方式。如:在家長會上將交流的重點確定為向家長傳遞學校的教育理念、家庭教育方法、行為養成的家校共育措施，展現班級學生群體近期的蓬勃向上的學習風貌和學生良好的綜合素質；確需與家長就學生問題行為進行溝通時，應采取單獨交流、平等交流的形式；

5、通過以心換心，細節關懷、耐心教育感動家長，將家長變成自己生活上的朋友，教育教學工作的支持者，學校發展的有效資源。

三、樹立“為身邊的伙伴喝一聲彩，為自己的朋友樹一面旗”團隊觀

1、我們的每一個伙伴都是因為有高尚的師德、過硬的專業素養才與大家齊聚中國名校，才有了大家今天共謀學校未來發展的良好局面和美好前景；

2、“因材施教”是指教育對象客觀存在差異，“教無定法”

是指教育者本身在工作方法、工作風格上也存在差異，但“殊途”卻能“同歸”，因此我們的老師只是存在風格與方法的差異，這樣培育出的孩子才各具特色，各有千秋。

3、用自己的慧眼從工作細節中去發現伙伴的優點，用一顆善意

篇（6）

一、深化成功教育辦學理念，明確心理健康教育工作方向

我校“成功教育”辦學理念是針對我校生源狀況提出來的。我校是一所普通中學，雖然地處中心城區，但無論初中還是高中，生源進口起點都相對較低，學校每年都會對入校新生進行相關情況調查，并請市教科院教科所對學生進行了學習適應性測試，通過對調查和測試結果的分析，我們發現學生在過去的學習過程中，大都經歷的是挫敗，許多學生入校時消極茫然，學習的動機和興趣嚴重缺乏。鑒于學生的狀況，學校經過反復研究，決定借鑒上海閘北八中的辦學經驗，將成功教育作為學校的辦學思想。成功教育要求我們堅持兩個信念，即：相信每個人都有成功的愿望和潛能，相信每個人都能實現多方面的成功。成功教育并不是要求每一個學生都取得一流的學習成績，而是通過改革教育觀念和教育方法，堅持正面教育和激勵原則，讓學生不斷獲得成功體驗，增強學習信心，激發學習潛能，從而養成積極成功的心理品質，懷著成功的心態茁壯成長。

在推進成功教育辦學思想過程中，我們發現阻礙學生獲得成功體驗的主要原因是學生自覺能動性和自我教育能力比較差，尤其是反復挫敗的失敗心態嚴重，于是就開始了以學生自信心培養為重點的心理健康教育工作的探索。主要做法是：完善了心理健康工作制度，明確心理健康教育目的，成立了以教科室、政教處為中心的心理健康教育工作小組，制定了包括課程開設、教師培訓、心理輔導活動開展等內容的心理健康教育工作規劃，編輯了以信心教育為主題的校本教材，在班會課上學習、討論，聘請專家來校對師生作心理健康教育的普及性講座，開展以培養自信心為主題的校園文化活動，給學生提供展示自我、體驗成功的舞臺。

隨著學校的發展和成功教育的深化，我們看到了心理健康教育的實施給學校帶來的新氣象和巨大變化，也更清楚的意識到培養學生良好的心理素質和健全的人格，使他們具有良好的社會適應性，讓他們擁有自信，走向成功是學校教育義不容辭的責任。

二、實施同步心理健康教育，營造心理健康教育和諧氛圍

我們認為，在學校工作中，心理健康教育雖然是相對獨立的一部分，但更是與學校整體的教育教學工作密不可分的。因此，注重心理健康教育與學校其它工作的整合，營造和諧的心理氛圍是有效實施心理健康教育的重要條件。我們提出對教師、學生、家長實施同步心理健康教育，在教育教學的每個過程中，挖掘心理健康教育工作的契機，提高校園整體心理健康水平。

在教師方面，學校在不斷提高管理水平，營造寬松管理氛圍的同時，將心理健康教育與師德教育和教師培訓相結合，引導教師正確認識自己、認識職業，提升職業幸福感（例如：開展教師經典閱讀活動、“走下講臺，走進學生”主題教育活動、“踐行兩型理念，動手美化家園”活動等）。這些活動，使教師緩解了壓力，放松了心情，提升教師對集體的歸屬感，促進了學校和諧心理氛圍的形成。

在學生方面，我們本著貼近學生實際和師生共同參與的原則，提出向和諧的師生關系要質量，給常規活動注入了新的內涵，促進師生互動，營造了良好的氛圍。例如：2007年，我們開展了師生互寄賀卡的活動，老師和學生互相致以真誠的祝福和希望，很多老師和同學至今還將賀卡珍藏著；20*年，我們開展了“尊重勞動、學會勞動、熱愛勞動、快樂勞動”的師生主題活動，各年級的老師和學生紛紛拿起勞動工具，整個校園熱火朝天，很多學生在活動中學會了掃地、拖地，改變了對勞動的看法，心情很愉快。

在家長方面，我們也想了很多辦法。我校許多學生都出身平民家庭，大多家境一般，父母下崗、低保戶為數不少，還有部分是進城務工的農民工家庭。家長普遍承受著很大的生存壓力，家長自身的心理健康水平不容樂觀。隨著現代社會問題的集中顯現，“單親家庭”數量增加，子女的家庭教育不僅很難保證，有時甚至會產生許多負面影響。我們通過教師家訪、家長會、辦家長報、開辦家長學校和家長開放活動日等活動，將學校成功教育的辦學理念傳達給家長，引導家長學會理解孩子，學會與孩子溝通，學會肯定鼓勵孩子，學會與老師配合，贏得家長對學校的支持。2007年，我校通過了省級示范家長學校的驗收。

教師、學生、家長，是心理健康教育體系中有機的組成部分，我們始終認為學校心理健康教育的對象本身就應包括這三者，而我校也正是注重了整合不同層面的心理健康教育工作，營造了和諧的校園心理氛圍，取得了工作的成效。

三、打造專業教師隊伍，保障心理健康教育有效實施

俄國著名教育家烏申斯基曾說：“教育者個人不直接作用受教育者，就不可能真正滲入性格的教育。只有個性，才能作用于個性的發展和形成，只有個性，才能養成個性。”學校要在真正意義上實現心理健康教育的成功，擁有心理素質高的教師隊伍至關重要。因此，我們著力建設了三支心理健康教育隊伍。

一是建立了一支以專兼職心理健康教育教師組成的骨干隊伍。學校出資，選派一些熱情高、自身心理素質較好、樂于交流溝通的教師，參加各級心理咨詢師的培訓。目前，學校配備專職心理教師1名，從工作環境到待遇都給予了充分保障，確保專業工作的起點較高。另外，學校還有5名取得心理咨詢師資格證的兼職心理教師，由他們主要承擔學校心理健康教育計劃的制定，心理咨詢室的日常工作，包括學生心理檔案的建立，學生的團體和個別輔導等，為學校心理健康教育的深入實施提供專業指導。

二是建立了一支具有較強心理健康教育實施能力的班主任隊伍。他們主要承擔在班級管理中對學生進行心理健康教育的重任。現代教育提出了培養人“成為一個完善的人”的目標，班主任則責無旁貸地擔負著教書育人雙重角色。我們深刻地認識到班主任對學生全面健康地成長，特別是心理成長起著重要的作用。“親其師，樂其友，而信其道。”我們鼓勵班主任與學生之間建立良好的感情交流，建立良好的感情關系，這樣彼此才能產生親近感、認同感，相互間的吸引力也就越大，班主任對學生的影響力也就越大。同時，加大對班主任的培訓力度，通過德育研討會和每周的班主任例會時間有計劃地組織心理健康教育的培訓，提高他們的心理健康教育能力，更好地為我校的心理健康教育服務。

三是建立了一支具有一定心理健康教育自覺意識與實施能力的教師隊伍。他們主要承擔在課堂教學中滲透對學生的心理健康教育任務。學校利用每周的教師集中學習時間，或者是集體教研活動時間，請學校的兼專職心理教師作主題為“在課堂教學中如何滲透心理健康教育”的講座，提高他們的自覺意識與實踐能力。

四、明確學校心理健康教育任務，完善工作途徑，提高工作實效

眾所周知，學校心理健康教育的任務是：

1.面向全體學生，開展預防性、發展性的心理健康教育。

2.對于少數有心理困擾或障礙的學生，給予有效的心理咨詢和輔導。

3.對于極少數有嚴重心理疾患的學生，能及時識別并轉介到醫院治療部門。

基于對學校心理健康教育任務的明確認識，在實施心理健康教育過程中，我們不斷深化和完善工作途徑。

1.專業課程開設。開展心理健康教育的途徑是多樣的，而心理健康課程的設置是心理健康教育的主要形式，因為它更突出的是心理健康教育的發展性目標。我校七、八、九年級都開設了心理健康課，每周一次，針對不同年齡、層次，不同心理發展水平的學生組織教學內容，關注三個層次——發展、適應、矯治，把握三個維度——認知、情感體驗、行為改善，幫助學生正確認識自己，培養自信心，增強悅納自我意識，實現自助和互助，從而學會學習、學會生活、學會思考、學會做人。

2.輔導活動深入。每學期我們都會根據學生和家長的具體情況和需要，開展心理講座和團體輔導。輔導內容分為生活輔導、學習輔導、擇業輔導、青春期健康知識講座、考前輔導等。在普及和團體輔導中發現的有明顯心理問題的學生，我們積極地進行個別輔導干預。每周一至周五，我校心語心理咨詢室定期開放，接待來訪學生，通過交流、咨詢，盡力緩解或解除個別學生的心理問題。

3.課堂教學延伸。課堂是培養學生良好心理素質的主陣地。當課堂教學中滲透心理健康教育成為學校領導和教師的共識后，我們在教育實踐中進行了廣泛的研究與探索。我們要求老師在課堂上貫徹“激勵性”評價，在教學過程中，營造良好的學習氛圍。在對教育內容的學習、理解、分析之中，幫助學生接近心育目標，揭示心育內容，感受心育滋潤。使學生產生成功感、喜悅感，激發學生的進一步學習欲望。

4.文化活動滲透。學校每年定期舉辦學雷鋒活動、運動會、讀書節、校園文化藝術節等主題教育活動，活動給學生提供了廣闊的舞臺，他們的個性、特長及潛力在活動中得到了充分展示，同學和老師的贊揚也激發了學生的興趣和自信心。此外，各年級還組織了校園心理劇評選、心理健康小報展、做自信中學生主題班會評比等活動，活動的開展不僅豐富了校園文化，還讓學生在主體參與，實踐體驗中身心健康得到了發展。

5.媒介交流補充。針對有的學生不愿與老師面談，我們采取借助媒介的方式來補充。我們在心理咨詢室門前設置專門的信箱，學生有什么問題可用書信的方式投遞，教師給予解答。除此以外，還公開了心理老師的咨詢熱線和網上信箱，學生可隨時咨詢。我們新開設了網上咨詢預約系統，供學生使用，學生可留言，并進行個人心理測試。

另外，在心理輔導中發現的極個別有嚴重心理疾患的學生，學校會及時和家長聯系，建議到相關醫療部門積極予以治療。

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（一）城市維護建設稅與“三稅”的征收不同步

從19*年分設國家和地方兩套稅務機構以來,稅收征收的主體由原來的一家變為兩家，而且又都有各自分管的稅種和征收任務,在這種情況下,地方稅務機關為完成自己的收入任務,在屬于地方稅收的城市維護建設稅的征收過程中，不是按照《條列》的規定以納稅人實際繳納的“三稅”稅額為計稅依據，部分是按納稅人應繳納“三稅”稅額為依據計算征收的。特別是在增值稅小規模納稅人應征稅款上，不論國稅是否征收增值稅，地稅機關一律征收城市維護建設稅。在稅收定額調整中，一些地方稅務機關采取以自行典調、測算的經營收入為依據，計算應繳納城市維護建設稅的核定定額，另外，地稅機關在國稅對小規模納稅人，因當期經營收入超過核定稅額超開發票部分而補征稅款時，由于不掌握相關信息而仍按原定額征收稅款，與以增值稅為計算基數的實際征收稅額產生差異而不同步。

（二）由于受“三稅”的制約，收入穩定性較差

城市維護建設稅由于以企業實際繳納的“三稅”為計稅依據，必然受“三稅”本身的制約。因為只有在繳納“三稅”后，才發生城市維護建設稅的納稅義務，而該稅種的納稅時間明顯滯后于“三稅”，而且收入穩定性相對較差。特別是繳納“三稅”的企業，在拖欠、偷漏主體稅種的情況下，其收入的穩定性受到的影響是更大的。由于流轉稅的主體稅種增值稅本身受企業購銷情況的影響較大，尤其是在企業購銷不均衡情況下，以增值稅為計稅依據的城市維護建設稅所受的影響就更大。特別是在企業進項稅大于銷項稅時，按現行政策規定則無法征收城市維護建設稅，影響地方政府的財政收支和城市維護建設穩定的資金來源。

（三）在稅務檢查和處罰上有爭議

在實際工作中，對于該稅種的稅務檢查和處罰，在地稅內部意見不一致。一種意見是在企業未計提主體稅種的情況下，地稅部門可以率先查補該稅種及其課征滯納金。另一種意見是在企業未計提“三稅”的情況下，就不能單方面進行查補該稅種和課征滯納金。按現行“條例”規定，納稅人只有在發生城市維護建設稅的、偷、逃稅行為時才能形成對其進行補稅、罰款、課征滯納金。除此之外，當納稅人由于計算錯誤和少申報等其他原因而發生的少繳“三稅”等情況，都不應發生城市維護建設稅課征滯納金和罰款問題。這樣才能符合“條例”精神。實繳“三稅”與應繳“三稅”，文字不同，意義也不同，征收方法也就不同。沒有“三稅”的繳納金額也就沒有城市維護建設稅的計稅額，更談不上稅款的征收和組織入庫。

（四）主體稅種和附征稅在征收工作中相互脫節

分稅制本身就是以稅種劃分中央與地方收入或共享收入，并分別由國家和地方兩套稅務機構組織各自的收入。由于城市維護建設稅屬于地方的固定收入，其征稅對象除營業稅外，增值稅、消費稅則屬于中央稅。如果繼續采取附征的辦法，征收工作就容易脫節，不利于地方稅務機關加強對此稅種的征收和管理。

（五）國、地稅各自測算納稅人定額，基數不一造成矛盾

由于各定各的稅，造成測算結果和稅負不一致。當地稅部門發現國稅部門對有些小規模納稅人的增值稅測算定額偏低時，則不按國稅的定額依據測算城市維護稅。因而，形成不同的測算依據和測算結果，由于測算結果不一引起納稅人的不滿。

（六）在查補稅方面，工作難度較大

目前，在國、地稅兩個機構之間協作配合與日常聯系協調機制還不夠完善的情況下，地稅部門不能及時掌握國稅相關的稽查信息。如國稅部門在查補增值稅和消費稅時，地稅部門不能同步進行城市維護稅的查補工作。特別是在國稅部門先行對一些偷、逃稅案件查補稅及罰款入庫的情況下，待到地稅部門進行查驗時，企業往往因資金問題或已破產而使稅款無法征收。另外，當地稅部門發現納稅人有少繳“三稅”或偷、逃稅現象時，由于國稅部門還未實施對增值稅的檢查或未組織稅款入庫，而沒有形成城市維護建設稅的計稅依據，地稅部門又無法對該稅種組織入庫。

（七）企業之間稅負相差懸殊

對繳納消費稅的企業來說，一項銷售收入在征收增值稅、消費稅的同時，還要分別附征城市維護建設稅，其稅負高于其他企業。以20*年為例，生產卷煙的企業，僅消費稅附征的城市維護建設稅稅負高達2.28%。酒廠生產的白酒其附征的城市維護建設稅稅負達2.2%，即便是按最低檔5%的稅率征收消費稅的商品，該項稅負也占0.35%，和其他無消費稅的企業相比，企業間稅負相差十分懸殊，不能體現負擔與收益相一致的原則。

（八）城市維護建設稅為何欠稅居高不下

按“條例”規定納稅人只有在繳納“三稅”后，其未繳納城市維護建設稅的才能形成欠稅，據調查，納稅人在繳納“三稅”后，無力繳納城市維護建設稅的為數不多。20*年底，全州累計欠繳的城市維護建設稅就達2,971萬元，是什么原因造成欠稅數額如此距高不下？據我們分析，問題主要出現在稅額的統計上，部分納稅人因資金或其他原因而發生欠繳“三稅”時，把城市維護建設稅實現的應繳稅額全部反映到欠繳數中。而按“條例”規定，納稅人在“三稅”未繳納前，帳面只反映應繳稅收實現數，“三稅”未繳，則城市維護建設稅哪來的計算依據，在納稅義務和納稅時間還未發生時，進行錯誤的納稅申報，是城市維護建設稅欠稅距高不下的主要原因。

二、對城市維護建設稅的幾點改革設想和建議

現行的城市維護建設稅，是一個完全屬于附加性質的地方稅種。（以增值稅、消費稅、營業稅等三稅為征收依據）在國家實施分稅制以前，由于一個稅務部門各稅統管、統一征收、該稅種的征收難度小，簡便易行，附征的矛盾和問題還不很突出。但目前在實施分稅制的情況下,如果仍然采取附征的辦法,以三稅為征收依據,在征收工作中的有些矛盾和問題就很難理順和解決。因此，對城市維護建設稅這一稅種，進行一些改革和相關的政策調整是十分必要的。

（一）在維持目前稅制前提下的幾點政策調整意見。

1、在減免稅政策上“三稅”和附征的城市維護建設稅要區別開來。一是對由于政策因素而減免“三稅”的企業，不再相應地減免城市維護建設稅。因為“三稅”與城市維護建設稅從稅種性質及其作用上截然不同，只是在稅制設計上把它作為“三稅”的附征稅進行征收。但開征城市維護建設稅的目的，就是國家采取征收城市維護建設資金的辦法，以穩定和擴大城市維護建設的資金來源，使社會群體和公民受益于城鎮建設公益事業。由于企業在主體稅收上已經得到了相應的減免稅政策照顧，而沒有理由再享受減免城市維護建設稅。二是按照公平稅負、平等競爭的原則，對“三資”企業也應征恢復收城市維護建設稅，使“三資”企業在享受城市維護公益設施的同時，也要承擔所在城鎮的維護和建設義務。這樣，既體現出稅種之間的不同性質和作用，保證城市維護建設稅有可靠的資金來源。

2、要改變城市維護建設稅的計稅依據，以解決征收不同步的問題。現行的城市維護建設稅《條例》，是在分稅制以前制定出臺的，在當時一個稅務部門各稅統一征管的條件下，以納稅人實際繳納的“三稅”為計稅依據是基本可行的，而且可以避免征收工作容易脫節的矛盾。但在國家實施分稅制的體制下，為解決稅款征收上的實際矛盾和問題，我們認為，必須改變城市維護建設稅征收稅款的計稅依據，將納稅人實際繳納“三稅”改為應繳納的“三稅”為計稅依據，使該稅種的征收工作不受“三稅”本身的制約，不論企業是否繳納“三稅”，凡發生應納“三稅”行為的，地稅部門都可以直接征收城市維護建設稅。這樣既保證收入的穩定性，又可以避免其他一些征收上的矛盾和問題。

3、切實加強國、地稅兩個部門的協作配合。在測算定額和起征點工作中，共同協商兩家攜手測算一個定額，這樣即有利于形成稅收征管合力，又避免矛盾的發生，同時也方便了納稅人。

（二）對城市維護建設稅進行改革的設想。

城市維護建設稅，自從1985年開征之日起就是以“三稅”為計稅依據，包括一系列的征管辦法以及減免稅規定，均比照“三稅”的有關規定辦理，完全依賴于“三稅”之中。但鑒于在實施分稅制的情況下出現的各種問題和矛盾，我們認為對這一稅種的改革是十分必要的，而且改革的可行性也是比較大的。所謂改革，是將城市維護建設稅由附加稅改為獨立稅種，進行單獨征收和管理。

1、按經營收入征收城市維護建設稅。將原來以“三稅”實際交納稅額為依據，改為以各個行業的經營收入為依據，并采取擴大稅基和低稅率的形式征收。這樣使該稅種收入會隨著經濟的增長而同步增長，并能做到收入的相對均衡和穩定。

篇（8）

年開始，調離到區域工作，時任京劇院綜合樓項目總施工，工程管理向高、大、難方向接觸，同時新型材料施用多，管理人員多，質量要求更高更嚴，并要在施工中保證安全第一，把安全工作放在首位。首先在施工中要解決高、大、難問題，高：一是要保證工程垂直度，二是要保證工程層高。高給放線工作帶來了一定的技術要求，一般平面放線采用樓板留設預留洞吊線法和鉛垂儀法施工，或同時在房屋四角縱橫方向彈垂直線。這樣有兩個好處：一是可以復核內吊線的準確度，二是可以復核外墻面的垂直度。只要工作做到位，復核仔細一般外墻面結構垂直度可以控制在5mm以內，批蕩層偏差控制在2mm以內。水平控制點采用雙控點法，一個作為引測點，一個作為復核點，用以避免人為的誤差。大：一是分工要細化，二是管理人員和班組之間要加強協調和團結，這樣就要求管理人員有更高的素質，知識要全面，協調能力要強，才能保證工程順利完成。難：一是要預先分析，二是攻關，關鍵的技術難題采用“pdca”法發現問題，解決問題，克服質量通病的發生。對于新型材料及新工藝的運用，可以采用樣板間，樣板層來積累經驗，避免決策失誤。安全方面從三點來抓：一是針對本工程實際列出各項具體的安全操作規程，制訂安全措施，工程開工前編制各專項施工的安全施工方案，并交公司和甲方審批。二是配備足數合格的安全管理人員，各班組長必須配備兼職安全員監督本班組的日常施工安全生產，發現安全隱患及時解決，力爭把安全事故消滅在萌芽狀態。三是提高項目經理的安全意識及各生產職工的自我安全保護意識，讓整個施工現場真正做到：安全第一，平安是福。

年到年，在中天集團分公司第一項目經營管理部倉儲中心工地任職施工員，項目經理張8（在中天新生派人物中已具很大影響），在他的直接領導和管理下，我們項目班子克服了種種困難，圓滿完成了倉儲中心這一大型現澆柱梁結構，預制大型槽型板裝配安裝的施工任務。

年，在中天集團分公司工地任職預算員，該工地為一外資企業擴建項目，第一次和老外打交道，才真正認識到合同是多么地重要，雙方的信函來往都對工程的索賠和簽證直接相關。該項目總包單位為一美國的國際承包公司：福陸丹尼爾公司。其下分包單位特多，各分包單位之間的相互協調也就顯得非常重要，尤其是在老外的眼里，安全是誰也替代不了的，任何時候都要服從安全在先，一點在國人看來是小小的問題，在老外的眼里都可認為是天塌大事，在這樣嚴格的管理下，我慢慢學會也適應了老外的這一套管理，并在施工中能得心應手，和總包單位密切配合，順利完成了施工任務，并為項目部取得了較好的經濟效益。

篇（9）

為認真貫徹落實黨“關心農業、關注農村、關愛農民”的政策，充分發揮工商職能作用，切實搞好農資市場監管，*市工商局從建立宣傳教育機制入手，開展送法上門、組織農資經營培訓等項工作入手，努力營造了農資市場經營的良好氛圍。一是開展送法上門宣傳活動。利用市場巡查機制，對經營單位上門進行宣傳把法律法規送到每一位經營者手中。這樣既有利于農資經營者自覺學習工商法律法規，又有效增強了農資經營者的誠信經營和守法意識，形成了農資經營者自我約束、誠信經營和遵紀守法的良好局面。二是組織開展農資經營者培訓班。為了增強農資經營者的誠信經營理念，今年*月*日，*市工商局舉辦了農資經營者培訓班既紅盾護農啟動大會，對全市*家農資經營者進行了培訓，重點學習工商法規和誠信經營理念，使農資經營者知法懂法，自覺做到誠信守法經營，有效地提高了農資經營者誠信和行業自律意識，并由工商局副局長宣布*市紅盾護農行動開始。三是加大紅盾護農宣傳力度。通過采取利用電視臺舉辦農民消費維權專欄和利用集市宣傳等多種形式，多角度、全方位地加強對農資打假工作的宣傳力度，廣泛宣傳農業方面的法律法規和紅盾護農的重點要求，形成社會關注的氛圍。

二、嚴格進貨渠道,規范農資商品經營主體

為防止無照經營、超范圍經營等擾亂農資市場的經營行為，*市工商局嚴格審查登記材料，嚴格掌握前置審批，嚴格核定登記事項，嚴格按照登記程序和登記審核責任制辦事，嚴格按照農藥、化肥、種子經營的要求，嚴把農資市場準入關。同時，對無證無照或證照不全、不具備經營資格或超范圍經營的門店，堅決予以取締。今年以來，在執法檢查中，先后對*戶無照經營或不符合條件的經營戶進行了依法取締。為使全市農資經營門店達到布局合理，方便農民和準確掌握農資經營者情況，*市局對農資經營單位實行一企一檔，并編制了全市農資經營業戶統計表，以便于統攬全局、準確掌握全市農資市場經營情況、及時協調調度和督促檢查。各工商分局、所對經營單位進行登記造冊建立臺賬，有效地掌握了農資經營監管的主動權。

三、建立“兩帳、兩票、一卡、一書”，切實掌握農資經營監管主動權

為便于準確地掌握農資經營戶的進貨來源和經營情況，準確掌握農資經營戶的底數，切實弄清農資經營戶的經營規模、農資產品的來源、品種、數量、價格、去向和有無違法違章等基本情況，*市工商局在統一調查審核摸清底數的基礎上，全市各農資經營企業使用了市供銷社系統統一的進銷、貨登記臺賬，對進、銷貨情況進行全面詳細的登記；農資經營企業使用統一的銷貨發票，要求農資經營企業向農資生產廠家索要農資商品質量信用卡，農資經營戶與農資生產廠家簽訂了農資商品質量責任書。同時，落實了市場巡查制、市場預警、*投訴舉報、市場主辦單位和經營者責任制等制度，逐步建立和完善了農資市場的長效監管機制。這樣，使全市農資經營單位的“兩帳、兩票、一卡、一書”達到了標準統一，設置規范。

四、實行農資商品經營連環承諾，增強農資商品經營者的誠信自律意識

在農資商品經營監管上，*市工商局積極探索農資商品連鎖經營新模式。農資主營和連鎖經營新模式主要是把國家允許經營的化肥、農藥、種子等品種，以*市*農資市場為基點，向農村各銷售商店輻射，形成市區大型農資經營單位把住主要經營渠道、工商部門巡查監管農資管理的新模式。*市供銷、農業、林業等單位的主體農資單位與各農村銷售網點簽訂連鎖經營協議，實行統一經營標準，有效提高了規模農資經營主渠道的信譽。同時，*市工商局探索實行了農資商品經營連環承諾制度，要求供貨商對經營者必須簽訂質量保證責任書，并由經營者及時報工商局備案。目前，在農資市場內經營單位全部與供貨商簽定了質量保證書，并由經營單位及時報工商局進行備案。這樣，有效地增強了農資經營者的誠信經營和自律意識。

實行了農資產品準入備案制。市供銷社系統是我市農資商品經營的大戶，擁有*家經營企業，為規范其經營行為，*市工商局與市供銷社系統積極采納外地的管理經驗，采取各農資經營企業對購進的農資產品除進行詳細登記外，還要對其生產企業的營業執照、產品質量報告、生產許可證等證件進行核對，并報*市農資辦公室，由農資辦統一上報工商局備案，便于實施日常動態監督管理。

五、對農資產品實施抽樣檢查。*市工商局上半年會同某省省產品質量監督檢驗院對該市農資市場、城區一社、城區二社、農化總站和中化化肥公司*經銷處等*多家批發企業銷售的化肥進行了抽查。抽查了*、*集團等*個廠家生產的復合肥、磷酸二氨等*個品種的化肥。化肥樣品經*省產品質量監督檢驗院進行檢驗，抽查合格率為*％。對銷售不合格的化肥企業進行了處罰，并報石家莊市工商局下發了市場監督預警，提示廣大消費者避免上當受騙。

為便于增強農村消費者的自我維權意識，在全市實行了農資消費警示制度，主要提醒農民到證照齊全的農資門市購買農資、買到假冒偽劣農資怎么辦等，較好地起到了對農資經營者的警示和對農民消費者自我維權的作用。

篇（10）

2、復雜多樣的人事管理體制存在諸多弊端。學院現有教職工40余人，其身份類型有參照公務員管理人員、事業行政編制人員，專業技術人員、技術工人以及編外用工，多種用工制度并存嚴重制約著干部選拔、任用和交流，存在著績效考核標準難把握、獎優罰劣難實行，以及同工不同酬等問題，不僅影響了部分同志自身發展和工作積極性發揮，而且容易造成“干多干少一個樣”、“干好干壞一個樣”的被動局面。

3、學院沒有獨立的法人資格制約著學院生存發展空間。作為一個辦學實體，既沒有屬于學院的教師隊伍，又沒有人事管理調配的權利，很難激發和調動教職工工作積極性。不少同志抱著“不求有功、但求無過”的心態，缺乏干事創業、銳意進取的信心和工作動力。

4、辦事效率有待進一步提高。就職能部門而言，大局意識、協調意識、服務意識需進一步增強，“以人為本”的工作要求需進一步落實，辦事拖拉、推諉扯皮、效能不高的現象亟待改變。就廣大教職工而言，積極主動工作意識和勞動紀律觀念不強的問題還不同程度存在。究其原因，既有思想觀念上的偏差，也有體制機制上的障礙；既有日常管理的疏漏，也有事業心、責任心不強及能力、水平不適應的問題，既有個人創新意識不強，也有團體開拓創新動力不足等諸多因素。

解決上述問題，只有找準“病根”，對“癥”下“藥”，切實采取有效措施，克服和解決當前影響學院發展的問題和障礙，才能促進學院在新的起點上實現科學和諧發展。

一、科學把握政策導向，進一步理清辦學思路

隨著國家教育制度與教育體制改革工作的不斷深入，全國多數高等院校都開辦二級學院，尤其是中外合作辦學、民辦三本學院如雨后春筍，對國內專科學院沖擊很大，專科學院要生存、要發展就必須抓住機遇，科學發展。一要準確把握教育政策調整與變化。江蘇省教育制度和教育體制改革工作經常走全國前列，這就要求院領導和教學職能部門認真領會、準確把握每一次教育政策改革精神，統一思想認識，科學把握辦學的主動權。建校20年來，*干院從單一培養團干部的專科學校，發展到如今納入省委黨校“一主多元”專司國民教育的專科學院，學院有今天這樣一個規模，既得益于黨校校委的正確領導，得益于歷任院領導解放思想、搶抓機遇，主動適應國家教育制度改革與發展，也得益于學院全體教職工的不懈努力。二要適時調整辦學理念和工作思路。針對學院規模小，開設專業課程少，發展空間受限，加之專科院校學生生源不足等不利條件，學院確立了“以人為本、嚴謹治學、創新發展、穩中求進”的辦學理念，堅持在繼承中發展，在發展中創新壯大的工作思路。特別是近兩年學院大力發展成高教育取得了很好經濟效益和社會效益，實現了從20*年招收600人、20*年招收800人到2007年招收1300人跨越式發展的目標。三要準確把握專科院校建設目標。專科學院的生源決定著學院定位，也決定著學院必須把培養應用型、專業型、創新型專業人才和管理人才作為辦學目標，充分發揮專科學院特色教學優勢，鼓勵學生在校期間，積極參加多渠道培訓，實現“一本多證”，努力把學生培養成為具有前瞻意識、競爭意識、創新意識的復合型人才。

二、優化學科設置，彰顯專科院校特色

專科學院面臨的最大競爭是生源的競爭，要想保證穩定優質的生源，就必須有自己的辦學特色和品牌。一要以人才市場需求為導向。要深入社會、深入企業、深入各學院搞好調查研究，瞄準緊缺人才行業，瞄準有發展潛力行業，優化專業學科設置，為畢業生就業指明方向，解除學生后顧之憂。二要以適應社會經濟發展需要、適應人的自身發展需要為導向。著力培養專業型、實用型、創新型的專科人才，保證學生學有所獲，學有所成，學有所用。三要發揮自己的品牌優勢。一所學院的品牌，就是特色，特色決定發展空間，特色來自于辦學理念的創新發展。譬如說：*干院特色就是不斷強化英語、計算機、中文寫作三大優勢學科理論與應用教學，并使之成為學院生存發展和品牌優勢。四要鼓勵學生踴躍參與市場競爭。充分發揮團委、學生會、班干部作用，積極組織學生參加省、市乃至全國性的英語、計算機、演講、文藝會演等科目競賽，在培養學生競爭意識，提高能力素質的同時，達到宣傳學院特色、創造學院品牌、拓寬學院發展空間之目的。

三、加強教職工隊伍建設，不斷提升團隊合力意識

良好的教職工隊伍和成功的辦學經驗，是學院教學質量的保證，是學院創新發展的不竭動力。一要注重抓好師資隊伍建設。根據學院現有的師資隊伍情況，結合學科、專業設置和學生數量等因素，在充分利用現有師資隊伍力量，抓好優勢學科教學的同時，及時面向社會、面向大學招聘部分年輕教師充實到師資隊伍，形成梯次搭配合理、學科優勢互補、具有發展后勁的師資實體，為學院發展進行必要的師資力量貯備。二要注重抓好領導班子建設。團結協作的班子是干好工作的基礎，是保持學校工作大局穩定和和諧發展的前提和關鍵。班子成員之間、同事之間要珍惜來之不易共事的機緣，保持良好的融洽關系，做到堅持黨性原則，互相信任，互相支持，團結協作。積極發揮集體智慧和力量，大事講原則，小事講風格，共同營造公道正派，廉潔自律的團隊形象。三要努力提升團隊合作意識。一個團隊靠一兩個能人難成大器。全院上下要團結一致，形成合力，抓大事，干實事，謀成事。各處室之間要加強協調，各管其事，各負其責，做到分工不分家；全體教職工要立足本職崗位，勤奮敬業，努力工作，真正形成一個團結合作、干事創業的戰斗團體。

四、建立科學用人機制，不斷提高工作效率

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一是電視報刊新聞媒體宣傳并重，積極唱響城鄉環境綜合治理主旋律。組織廣播電視臺（有線臺）制作出一整套時間連貫、內容詳實、形式多樣，具有較強宣傳性、總結性的影音數據資料，如統一調整版面，開設“全民參與城鄉環境綜合治理創建省級環境優美示范縣”專欄（專題），迅速傳達縣委、縣政府的決策和部署，集中宣傳創建現實意義和要求、滾動播（刊）發“除陋習、樹新風”活動公益廣告和標語，并通過新聞媒體向社會各界展示近年來社會經濟發展成果，增強群眾對創建的自信心和對美好前景的心理預期，讓全縣群眾充分認識到此項工作是改善人居環境、創造發展優勢、提高生活質量的惠民工程。據不完全統計，在創建過程中，縣電視臺、《周訊》、縣政府網和黨政網發稿動態新聞3000余篇，制作訪談節目和刊播（載）評論20余期，推出各類先進典型40余個，在市級媒體刊播新聞50余篇，省級媒體發稿30余篇，《日報》、《農村日報》、《日報》頭版頭條對我縣創建工作給予了綜合報道。

二是傳統形式與現代通訊手段共用，吹響社會群眾廣泛參與創建的集結號。為了發動全縣人民參與創建的積極性，我們充分利用會議、標語、宣傳欄、廣播車、廣告牌、手機短信、顯示屏、走村串戶、展板等宣傳手段，營造社會氛圍，統一思想、凝心聚力，取得群眾的理解、支持和信任。我縣在政府門戶網頁上建立一個爭創“五十百千環境優美示范縣”網絡宣傳板塊。通過這一平臺，從政策規定、工作動態、鄉鎮、行業、部門進展等多角度、多層次對“五十百千環境優美示范縣”建設情況，特別對成功入圍的“一城一鎮十六村”進行宣傳。通過移動、聯通、電信等三大通訊公司開通了36500部固定電話接聽宣傳鈴聲，每周一次按時向42多萬部手機發送城鄉環境綜合治理宣傳短信；在全縣80輛出租車車頂電子顯示屏持續滾動播放宣傳標語。據不完全統計，在宣傳動員階段，全縣共召開職工會、村社干部會、報告會、形勢宣講等會議1240余場，舉辦大型簽名宣誓大會30余場，懸掛宣傳標語1640余幅、電桿廣告200余幅，設置專欄櫥窗650個，發放宣傳單30萬份、倡議書3.4萬份，開展問卷調查1.5萬份，走村串戶2萬余次。

三是現場宣傳與群眾性教育相結合，打響城鄉環境長效治理宣教戰。城鄉環境綜合治理是一項綜合性工作，也是一項繁重的任務，只全民積極行動起來，扎實推動，才能達到預期。要把爭創“五十百千環境優美示范縣”的工作引向深入，就要大張旗鼓、旗幟鮮明地搞好宣傳發動。各鄉鎮和縣級各部門走村串戶宣講我縣當前經濟社會發展所面臨的機遇和挑戰，指出我縣爭創的意義和優勢，教育引導群眾處理好當前與長遠、局部與整體、個人與集體的關系，最大限度地取得群眾的理解，贏得群眾的支持，獲得群眾的信任。在全縣開展“除陋習、講文明、樹新風”活動，將創建工作宣傳滲透到社會各個領域、環節，充分調動城鄉居民和人民群眾參與的積極性、主動性，推動創建工作不斷縱深開展，實現了由“我要創”向“齊參與”大轉變。

二、幾點啟示

啟示一：宣傳思想工作必須堅持“三貼近”原則。貼近實際、貼近生活、貼近群眾，是宣傳思想工作貫徹落實科學發展觀的重要途徑和工作原則，其實質是從群眾中來，到群眾中去。為此，我們把基層和群眾視為環境綜合治理工作的主體，形成政府主導，全民參與、全社會參與的局面，將黨的宣傳思想工作的優良傳統與創建融為一體，面向基層，面向群眾，相信群眾、依靠群眾，把工作觸角延伸到基層，上下聯動，充分考慮群眾的參與率和認可度。縣委宣傳部及時組織相關單位成立創建宣傳教育工作領導小組，研究制定了創建宣傳教育工作方案和宣傳報道方案，豐富宣傳內容，形成了強大的輿論宣傳態勢；廣大干部群眾積極響應，掀起了深入開展“愛我、樹我形象、建我家鄉”的熱潮。