科學發展論文大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇科學發展論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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二、新聞媒體采訪各個層面協調發展

新聞采訪中需要協調好各個層面的關系，新聞采訪不只是簡單地采訪工作，還有很多相關的工作作為支撐面，所以在工作中要處理好這些層面的關系。協調發展是科學發展觀的重要內容，協調發展，就是要處理好新聞媒體中同質相互競爭、相互重疊的現象出現，要充分利用好這些現有資源，為新聞媒體發展做出一定貢獻。注重新聞采訪中各個結構的整體優化和調節，進行優勝劣汰的方法進行發展，做到根據國家，或者地區的發展進行布局，做到一個地區的媒體資源能夠做到合理分配，是的新聞采訪做到更加科學、合理。新聞采訪要對自身進行明確的定位，在市場上怎樣進行發展與生存，是我們新聞采訪工作應該去做到的。

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(一)系統的國家物流。中國從物流業的實際情況，做前期開發工作，發展和完善國家法律，法規，政策，戰略規劃，物流公司和其他重大的改革思路的后勤工作。把握物流發展趨勢的脈搏。介紹了目前振興規劃的物流業在許多地方，但這些有關市場準入政策，土地政策，稅收政策，融資政策，標準化政策，投資政策，產業政策，外交政策方面的合作。但是，沒有統一的國家政策，有些矛盾已經非常突出，民族團結的需要。

(二)物流業的改革。如今的物流市場還不規范，有很多的存儲問題。低效的物流體系，物流成本高;物流基礎設施的配套性，兼容性差，物流技術和設備，規范的滯后，管理體制和機制水平低，存在著許多障礙?；旧?，應該是無縫的物流接口，標準的運動，業務營銷，服務，系列化，系統的快速反應網絡。

(三)促進信息對物流的現代化和標準化為重點。信息應為主線，系統艾滋病。

(四)啟動物流人才教育工程，加強對物流培訓，提高后勤人員素質。

(五)加強物流基礎設施。其中建設物流中心，物流園區，配送中心，道路等。在物流業的發展提供硬件支持。

二、區域物流發展的啟示

一個地區的崛起和秋天就在于物流業的競爭力大小。競爭優勢是，它是一個漫長的時間，按照勞動生產率和資源稟賦與國際分工中的比較優勢原則形成的差異，但是從動態的角度來看，所有國家和地區的比較優勢正在發生變化作為一味只是自己的比較優勢，確定了物流的發展結構，將不可避免地陷入“比較優勢陷阱”。

(一)競爭優勢

競爭優勢，以主導產業為基礎，大力發展高新技術產業，優化產業結構，創造競爭優勢，都需要使用原有技術的比較優勢，改變這個行業第一，它競爭優勢;其次是高新技術產業，發展開發新的優勢產業，促進物流優化和產業結構升級，以獲得競爭優勢。

(一)應注意市場需求變化，注意經濟規模的作用

可以形成一個企業的經濟規模巨大的市場需求，提高競爭力;加強區域和區域間的物流活動的規模，從而促進物流市場的發展。由于市場需求的重要性，有利于本地區的競爭力培育戰略產業[3]。

從實際情況看，規模經濟的成本優勢，可以提升產業競爭力，但在中國區域物流業仍處于起步階段，那么小和分工之間的平均成本高，削弱缺乏區域物流成本優勢，其產業競爭力并不明顯。因此，區域物流規模經濟培養已迫在眉睫。

(三)要重視政府的作用

政府的戰略政策，以創造新的比較優勢。政府對物流業的支持將有助于提高物流優化產業結構，有利于促進物流業的競爭優勢;國家戰略物流發展的政策，可以促進國際物流業的發展進程，促進外部發展經濟產業，對高層次的要素培養的重視，有利于盡快強勁的國際競爭力。

三、采取措施促進區域物流發展

物流業是十大產業振興規劃中唯一服務領域的產業規劃。各部門要按照國務院文件中的分工要求和保增長、擴內需、調結構的總體部署，以應對金融危機為出發點，以先進技術為支撐，以物流信息化為主線，盡快拿出有針對性、可操作的實施方案，同時要落實責任，細化措施，密切配合，形成合力。規劃實施過程中要注意發揮企業的積極性。特別要通過體制和機制創新，加大政策支持力度來確保規劃目標的實現。在一定區域或區域物流城市的比較優勢，使科學性，系統性和綜合評價，建立有效的綜合評價指標體系的建立物流已成為第一家研究，迫切需要解決的問題。

(一)評價指標體系

衡量區域物流的比較優勢取決于評價選擇。指標的選擇必須首先是本條例的一些基本原則，這些原則應具有普遍適用性，體現了共同的評價活動;第二項研究中還應注意與特殊原則相結合。

1、指數全面性原則。評價指標體系應是全面，系統和相關的學習評價。

2、靈活的經營原則。所謂的運作，很容易理解和數據收集的可行性。同時，指標體系的設計應具有足夠的靈活性，使地區根據自己的特點和實際情況使用。

3、指標數量適當原則。指標體系能夠學習科學的反映實際情況，指標數量要適度。如果過多過大，過小，會使人們關注的評價并不能反映整體，如果過小，過小，過厚，他們不反映實際水平的研究。

4、大型電力指標的基礎上的原則。該后勤部隊的規模，不僅反映在物流的各個方面的總體情況，而且也是評估，以確定其他的基礎。因此，所選擇的指標應能充分展示了受力狀況的物流規模。

(二)深入研究了區域物流的增長機制

各區域物流活動開始時，你必須首先了解了物流業務的增長機制。從宏觀的角度來看，為什么要一個區域物流，什么是物流和物流優勢區域發展區域經濟的表現是什么樣，在什么樣的物流形式的規模。在當前形勢下，如何認識，如何與區域物流協調運作的經濟增長模式下的物流系統發展到一個更全面的區域經濟利益擺在我們面前和區域經濟區域物流問題的評價機制互動[4]。這些問題，雖然有一些包羅萬象的答案，但在這些領域的研究才剛剛開始，有的甚至沒有開始，在投資者對缺乏信心導致物流，在物流公司的數目增加的抑制作用并擴大在該地區的物流規模。成立物流公司（包括物流中心，配送中心等），政府引導，對市場的認識不足，規模小，有限的能源管理，企業管理，并建立自己的規范和服務標準還沒有得到有效執行，經濟增長疲軟的物流需求，在物流業因缺乏必要的動力。因此，區域物流，市場開發和物流的基本需要靈感擴張生長機理，深入研究，顯得尤為迫切，以促進區域經濟一體化。

(三)現代物流的發展

一般來說，區域中心城市是商品分銷和加工中心，第一，二產業優勢明顯，物流設施和基礎設施齊全，高人力資本分配，消費和需求集中，交通和信息發達的人才很多城市和周邊地區的不對稱，不對稱結構，使城市的“中心”和“增長極”效應發揮，并在核心“兩極分化”的貨物一般流通的其他部分的樞紐，從而使區域經濟一體化，促進現代物流業的發展。

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（1）加強水利工程建設管理

水利建設的資金來自于人民，應造福于百姓。近年來，中央水利投入的大部分為國債資金，這是人民借國家的錢，政府部門必須以對人民高度負責的態度切實利用好這筆錢，使其發揮應有的效益。建設期間，政府要做好監督監測機制，防止的出現。一旦發現，立即上報組織和媒體。組織好施工隊伍，并保護其生命財產安全，做好福利工作。并且做好移民工作的相關事項，書面和口頭說服程序都要做好，真正的把水利經濟的事情落到實處，發揮水利工程的社會效益，并且促進移民安置區經濟社會發展，維護社會穩定促進社會和諧。

（2）實現水利經濟科學發展的有效方法

在水利工程的財務收益中，存在著各部門收益不均平衡的現象。針對此特點，政府就需要在水利工程建設的過程中綜合考慮、統籌兼顧、多面思考，既要滿足中國農業的發展所需，又要有意識地使各部門能夠相互配合工作互相幫忙解決問題，共同促進水利水電科學發展。這樣就使得水利的社會效益和財政效益共同體現，達到雙贏的目的。統籌兼顧的作用不僅是使得水利經濟能夠科學地發展，而且能夠提高人民對水資源的認識水平，從而能夠更加合理地利用水資源，提高國民素質，目前我國對水利和水電不是統一管理，因此就需要加大科技力度投資，提高技術水平，讓水利水電共同發展，使得水利部門的財務收益再上一個臺階。

（3）依法治水

政府要全面推行建設監督監察機制，規范工程項目建設，依法治水，貫徹落實科學發展觀，嚴格按照《行政許可法》，按要求清理河道維護水利工程和做好移民工作等，全面推進水利局各部門依法行政科學管理工作。做好《水法》的公布和宣傳作用。深入普及水法知識，提高村民教育程度，各部門做好水利執法工作，做好因水利工程項目帶來糾紛的預防和處理工作，做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。

（4）科學治水

注重水利創新，加快水利研究體制改革，加大水利科技管理，培養水利型人才、大力獎勵水利科研技術開發，不斷提高水利科技水平，把水利工作做到扎實，保證質量問題，防止出現不必要的傷害。大力推進水利系統電子政務建設，實行網民網上評價、網上監督，真正的把水利工程這件事落到實處，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，讓全社會都重視這件事。繼續實行南水北調這一重大戰略，做好沿途設施設備的安全維護，時時去檢測和觀察，提高水資源的利用率，保護環境。促進水利經濟科學發展。

（5）加強精神文明建設和干部隊伍建設

繼續深入學習貫徹"三個代表"重要思想和科學發展觀，用科學的理論武裝頭腦、指導實踐、推動水利工作順利開展。加強黨風廉政政策，做好黨員分子帶頭領導作用，做到權為民所用，情為民所系，愛護百姓，促進水利水電科學發展。把社會效益放在第一位，有好的口碑才有好的未來。而不僅僅在意部門的財務效益。各部門要實事求是、腳踏實地，不搞花架子；要顧全大局、統籌兼顧。把發展放在首位。要堅持科學防治、綜合治理，注重從源頭上預防和根治水利出現的問題，把水利工作做到實處。致力于解決因水利工程帶來的一連串社會矛盾。加大對水利重點部門的監測力度，防止貪污事情發生和工作漏洞出現。嚴肅處理安逸無勞者，為水利改革和發展提供保障。加強學生在學校的節約和保護環境節約水資源的意識，在農村宣傳水利水電的好處，提高百姓的科學文化素質，加強精神文明建設，不向河道亂扔垃圾、污染物不亂排亂放，真正做到可持續發展，政府更應該帶領全體人民奔小康，促進和諧社會。

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二、推進農業技術進步，做好農機與農藝的完美結合

農機與農藝的完美結合是最終目的，才能有效推進我國現代農業的發展進程?！掇r業技術推廣法》中總則的第一條明確規定：為了加強農業技術推廣工作，促使農業科研成果和實用技術盡快應用于農業生產，增強科技支撐保障能力，促進農業和農村經濟可持續發展，實現農業現代化，制定本法。可見農業機械化推廣工作就是要以提高經濟效益為中心，以推動農業技術進步為已任。在農業機械化技術工作推廣的過程中，要時刻了解農民朋友的動態發展，了解他們需要什么樣的技術，并且通過哪種方式可以更好地將技術傳遞給他們，保證讓農民朋友有所收獲。

三、提高農業機械化工作人員自身素質，打造農機化優質團隊

農業機械化推廣部門在農業機械化發展過程中，貢獻了巨大的力量，在國家的正確引導下，付出了不少努力，而作為農業機械化推廣部門來講，也有責任培養出一支高技能、高素質的人才隊伍，任勞任怨，一心一意地服務于老百姓。作為一名合格的農業機械化推廣工作者，首先要具備一定的專業技能，并且不斷學習進步，緊跟時代，不斷給自己充電。其次要具備愛崗敬業的精神，吃苦耐勞，堅韌不撥，把做好農業機械化工作作為自己的光榮使命。另外，農業機械化推廣部門還要與其他部門密切合作，緊密溝通，相互扶持，確保我國農業機械化事業順利開展，穩步前進。提高農業機械化工作人員自身素質，打造農機化優質團隊，對于促進我國農業機械化事業的發展具有現實意義。

四、進一步完善農機社會化服務體系，推動農業機械化事業發展

要加強農機化公共服務工作，建立和完善信息搜集、整理和制度，為農民的農業生產經營組織提供及時、全面、準確的信息服務。新時期在信息搜集、整理和上要充分地利用網絡媒體平臺，認真負責地抓好信息服務建設。信息時代對于資源的整合、利用、傳播是十分關鍵的，各部門不可忽視網絡平臺的建設工作，各單位要培養網絡平臺人才，確保農業機械化工作更加順利的展開。進一步完善農機化社會化服務體系，有利于我國農業機械化事業的健康發展。

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改革開放以來，我國的電力工業取得了輝煌的成就，無論是裝機容量還是年發電量每年都在穩步地提高，有力地支持了國民經濟和社會發展。截至2004年底，全國發電裝機容量和全年發電量均居世界第一位，其中發電裝機容量水電占24.6％，火電占73.7%。

我國西高東低的地勢，蘊藏著得天獨厚的水能資源，其人均占有量為世界人均占有量的55.1%。由于水力發電獲得的電量是不耗減總資源量的，因此，世界各國無不優先開發水能資源。據統計，世界上有24個國家依靠水力發電提供國內90%的電力；有55個國家水力發電占全國電力的50%以上。但是，我國的水電能源開發水平遠低于世界上水能資源相對豐富的國家。

隨著我國水電建設力度的加大，水電能源開發在擺脫技術、資金和市場等因素的困擾后，又面臨許多新的問題。如何看待水電能源開發對當地發展和生態環境所帶來的有利或不利影響，社會各界主要存在兩種爭論。支持者認為，水力發電是目前人類唯一能夠大規模商業化開發利用的可再生清潔能源，加快水電的發展有利于改善我國電力工業結構。同時，水力發電還有提高電能質量（調峰、調頻功能）、防洪防凌、農業灌溉、工業補水和流域水資源優化配置等大量的綜合效益。反方意見集中反映在當前水電能源開發的水庫移民問題和生態環境保護問題上。他們認為，水利水電工程建設中存在的移民安置、泥沙淤積、對魚類及生物多樣性的影響、土地文物淹沒、上下游水文和物理現象的改變等問題需要妥善解決。

面對水電能源開發利弊的爭論，我國還要不要繼續大力發展水電？我們應該有什么樣的水電開發觀？該如何發展水電？進退取舍間，我國水電建設究竟該何去何從？

能源緊缺是人類在社會發展過程中面臨的嚴峻問題。水電的清潔可再生性和高速增長的能源需求決定了必須開發水電能源，因此我們必須要堅持水電能源科學發展的觀點。對水電能源的開發，我們應以科學發展觀為指導，更新水電開發觀念，創新水電開發模式，認真對待和妥善處理水電開發中的問題，堅持以人為本的開發，促進經濟、社會全面、協調、可持續發展；堅持人與自然和諧的開發，電站建設與生態環境建設并重。對水電資源實行流域綜合開發，既要大開發、快開發，又要避免濫開發、大破壞，既要快速推進眼前的經濟增長，又要顧及后代生存環境的可持續，使水電能源開發成為利用水能資源、保護生態環境、發揮綜合效益、造福人民、促進區域經濟和諧發展的系統工程。

二、以科學發展觀為指導，著眼長遠、深入分析，高度認識優先發展水電的戰略意義

能源資源是經濟社會發展的命脈，能源需求遠大于供給將是未來我國能源市場的基本格局，解決好能源資源需求與能源資源緊缺之間的矛盾是構建和諧社會的基本條件。優先發展水電能源是對能源資源最大的節約，是保證能源工業持續發展，滿足構建和諧社會能源需求的必然選擇。

我國能源消費結構的不合理性在世界各國中非常突出，煤炭在能源總消費中所占的比例遠遠高于世界平均水平，高度依賴煤炭的能源結構導致了嚴重的空氣污染問題。尤其是煤電小機組，煤耗高、效率低、污染重，開發水電能源，可以加快電源結構調整，關掉煤電小機組，減少大氣污染，降低和節約能耗。同時，大量化石能源材料的開采，導致地表塌陷、開裂，地下水資源和生態環境遭到破壞。盡管水電開發也會帶來環境影響，但水電是清潔能源，不污染大氣環境，比煤電對環境的綜合影響要小得多。從保護生態環境方面考慮，也應優先發展水電能源。

由于自然條件限制，我國西部水電資源豐富地區，面臨著發展經濟、擺脫貧困、保護生態環境、創造可持續發展的多重任務。應積極將這種資源優勢轉換為經濟優勢和發展優勢，優先發展水電，帶動區域社會經濟的持續發展，縮小東西部區域經濟發展差距，增加當地農民收入。

開發水電并不純粹是一個能源問題，往往是與防洪減災和實施水資源優化配置相聯系的。治理江河洪水泛濫，保證人民生命財產安全，是水電開發的重要目標。建造高壩大庫，用其巨大的調節庫容實現流域水量的月、年甚至多年調節，重新分配天然來水，蓄豐補枯，可提高下游防御對象的防洪標準，同時也可提高水資源的利用效率，改善下游入海口的生態環境，減少斷流的次數，進而保證流域綜合效益的提高。

水電能源科學發展的主要戰略思路可以概括為一句話，即“突出一個重點，解決兩大問題，搞好三個結合，注意四點關系”。一是要突出水電能源科學發展這個重點。二是解決水電建設的環境保護和移民安置工作兩項關乎全局、影響長遠的基礎性問題。三是在水電能源發展工作中貫徹落實科學發展觀，把完善總體規劃與推動具體工作結合起來；把認真履行水電開發單位職能與充分發揮相關部門作用結合起來；把立足現行管理體制開展工作與積極促進體制機制的改革完善結合起來。四要注意水電能源科學發展與可持續發展的關系、水電能源科學發展與社會全面發展的關系、水電能源科學發展與生態環境保護的關系以及水電能源科學發展與公共安全的關系。

關系一：水電能源科學發展與可持續發展的關系。我國過度依賴煤炭的能源消費結構已造成了嚴重的環境問題，是不可持續的能源消費方式。水電能源是可再生能源中最具開發規模的能源之一，是改善一次能源結構和保護生態環境現實有效的途徑；是解決我國電力缺口、促進水資源綜合利用、調整產業結構、促進地區經濟可持續發展、縮小東西部經濟發展差距的有效途徑。因此，改變能源生產與消費方式，提高水電等可再生能源在能源結構中所占的比重，實現能源、電力結構多樣化，是我國可持續發展戰略的重要組成部分。

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食品科學有著悠久的歷史、豐富的內涵，它深深植根于人們的日常飲食生活中。人類的生存離不開食品，它是人類與環境進行物質聯系并賴以生存的基礎，是人類維持生命活動的重要物質。

一、今天的食品

社會發展到今天，人類對食品有了更全面更深層的認識。人們開始從健康、衛生、營養、科學的角度注重飲食生活。因飲食不當等種種原因造成的心臟病、糖尿病等各種慢性疾病已逐漸減少。

1．發酵食品。是人類巧妙的利用有益微生物加工制造的一類食品，具有獨特的風味，它豐富了我們的飲食生活。如酸奶、干酪、酒釀、泡菜、醬油、食醋、豆豉、腐乳、黃酒、啤酒、葡萄酒，甚至還包括臭豆腐，這些都是頗具魅力而長期為人們喜愛的食品。發酵食品經發酵后使一些不能被人體利用的物質（如乳糖、棉子糖等）轉變成能被人體吸收利用的物質，并使一些食物中有害的氰基化合物經發酵轉變成安全無毒的物質，改善了風味和結構；對于酸奶發酵生成乙醛、雙乙酰、3-羥基丁酮等，使其產生愉快的口感，具有柔軟結構，而且發酵食品有一個最大的優點，就是抑制微生物的生長，增加保質期。發酵能提供種類繁多的組分、風味和結構的食品。

2．方便食品。多指工業化大規模加工制成的，可直接食用或稍加烹調即可食用的食品。隨著人們生活節奏的加快和旅游業的興起，省時省力的方便食品已是食品市場的“寵兒”，并逐漸成為市民們生活中不可缺少的一部分。像現在最普遍最常見的方便面、各種飲料、以及方便米粉、芝麻粥、果蔬罐頭、肉類罐頭、速凍水餃、速凍面條等，種類繁多、風味各異，趨于大眾化，是利于人們生活性很強的食品，它將成為食品中消費量最多的食品。

3．冷藏食品。是抑制化學反應和酶反應，阻止微生物生長的手段，使其保持原有的色、香、味。冷藏食品是消費者喜歡并青睞的食品。人們把新買來的食品放入冰柜中冷藏，幾天后還可以保持其新鮮度。在一些超市可以看到有些食品通過包裝改變氣體并與低溫相結合，使食品有更好的保藏效果。食品的冷藏技術在我國已得到了高效快速的發展。

4．水產食品。現在食品開發方向已由陸地發展到海洋、江河中。海洋中蘊藏著大量的魚類、海帶、浮游生物、海藻等海生動、植物，是取之不盡用之不竭的天然寶庫，這些食品資源將被大量利用，為人類生存和生活服務。

5．輻照食品。是利用電離輻射（主要指60lor射線加速器產生的電子束或X射線）與物質的相互作用所產生的物理、化學和生物效應，對物質或食品進行加工處理的新型保藏技術。食品輻照是經過幾十年的研究已被證明是一種有效提高食品安全性和延長食品貨架期的食品加工方法，和其它食品加工方法相比，輻照處理具有操作方便、無二次污染、安全可靠以及經濟適用等優點。該食品主要應用領域是香辛料和脫水蔬菜輻照殺菌，谷物豆類輻照殺蟲，作為一種處理方法，有著很好的應用前景。

6．低熱卡值食品。主要是由高甜度甜味劑、低熱脂等代替原來食品中所用的糖、油脂所生產的食品，這類食品熱含量少，pH穩定，從而抑制了肥胖癥、糖尿病、高血脂癥等一些疾病的產生。

7．熱處理食品。進入新世紀，遠紅外、微波熱處理的開發被廣泛用于食品的調和、融凍、干燥、加熱、焙烤、殺菌等方面，表現出了良好的效果。

8．人造食品。通過非農業途徑生產的單細胞蛋白質，，俗稱“人造肉”，是一種微生物食品。目前美國生產的人造雞蛋、人造魚子、人造火腿、人造蝦已暢銷美國各個地方成為家常菜肴。日本生產的“人造海蟄皮”香脆可口，已暢銷國內外。人造食品的前景廣闊它將在社會經濟發展中發揮重要作用。

9．綠色食品。是全球人類呼吁并重視的食品。指經專門機構認定，許可使用綠色食品標志的無污染的安全優質、營養食品。它將是人類食品中最重要的食品。

10．生態食品。指在沒有污染的自然生態條件下生產的原料加工成的食品。如野蘑菇、野木耳、野山參、野水果、山野菜等，它們只依靠大自然所給予的條件生長起來。

11．有機食品。指由不使用化肥和農藥或少量施用化肥和農藥生產的原料加工的食品。這類食品是人類注重生態環境的產物，其價格比一般食品高50%-200%，其中水果和蔬菜類有機食品占有機食品市場的62%。

二、未來的食品

隨著人類科學技術的發展和生活水平的提高，未來的食品將會發生一系列意想不到的變化。并且還會有許多食品不斷的走上人們的餐桌。

1．昆蟲食品?，F代藥理研究證明，昆蟲具有抗凝血，溶解血栓，增加血流量，改善微循環等作用。同時科學家已證明2000多種昆蟲含蛋白質高達60%，并含有人體所需的多種微量元素且纖維少易為人體所吸收，昆蟲食品將是人類重要的蛋白質來源。從現在的螞蟻食品、蠶蛹食品、蚯蚓食品、蜜蜂食品、天蛾食品等功能來看，它已成為一座微型的營養寶庫，具有抗風濕、抗癌、護肝、平喘、解痙、補腎、健脾、活血化瘀、祛風散寒等多種藥理功效，在西方國家昆蟲食品已成為貴賓席上的美味佳肴，中國在不久的將來也將會涌現出一些品種各異的昆蟲食品。

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中國自古講究“滴水之恩、涌泉相報”，在數千年華夏主流文化儒、道、佛三教思想中，道德仁義、知恩圖報、善惡因果的感恩理念備受推崇。而現行資助政策多為無償資助，這種單方給予和付出，滋生受助群體“等、靠、要”的依賴思想的同時，極大地淡化了他們的感恩意識。由于資助方為國家和政府而非特定的個人或群體，“不拿白不拿”的消極心態愈發強烈。對于世界觀、人生觀、價值觀正在逐漸形成和定型的大學生而言，道德感的偏差與缺失，很大程度上影響了他們的成長與成才。

(二)重投機輕誠信

“不勞而獲”的無償資助形式帶來資助目標上的兩極分化。一方面，一些家庭真正困難的學生因自卑感表現出過度自尊而放棄申請;另一方面，貧困認定過程中出現的基礎信息可靠性較低，認定程序可操作性較差等客觀原因讓“投機分子”有機可乘。受利益驅使，一些并不貧困的學生也來爭當貧困生，這既造成了社會資助資源的浪費和流失，也降低了資助工作的價值和實際效能。誠信意識的缺乏嚴重影響了資助工作的實效。

(三)重受助輕自助

“單向輸血”的資助模式，將資助和育人相分離，無法達到“在經濟上幫助學生，在思想上教育學生，在能力上鍛煉學生”的效果。其結果往往是，受助學生無法體會“來之不易”，不思敦品勵志、自強自立，更無法實現“受助—自助—助人”的良性發展。高校的資助工作實踐證明，“授之以魚不如授之以漁”，如何加強資助后管理，讓受資助學生實現自助，是高校和資助工作者應該考慮的問題。上述“三重三輕”的受助觀恰恰反映出現行資助工作中普遍存在的資助認識不全面、資助制度不健全、資助與育人相分離、社會參與度不高、手段和維度單一等問題，而這些恰恰是發展型資助體系構建的出發點。高校資困助學的最終目的是，要促進家庭經濟困難的學生健康成長與全面發展，將他們培養成為我國社會主義建設事業的合格建設者和接班人，真正體現“幫困扶志、助學立人”的價值旨歸。而發展型資助由保障型向發展型轉變，在資助育人中踐行科學發展觀，體現“以人為本”“育人為本”的教育理念適應了高校資助工作發展的趨勢。

二、高校發展型資助育人體系構建發展型資助體系構建

以科學發展觀為統領，以學生發展需求為導向，以促進學生全面發展為目標，以過程支持、項目制為運作方式，緊緊圍繞高校人才培養工作大局，按照分級設置的總體思路，統籌規劃，系統構建，促進學生可持續發展、全面發展。

(一)理論基礎

1．積極心理學積極心理學

主張研究人類積極的品質，充分挖掘人固有的潛在的具有建設性的力量，促進個人和社會的發展，使人類走向幸福。這一理論更加豐富了資助工作的視角，它要求資助工作應跳出單純的經濟資助而解決現實社會中貧困大學生普遍面臨的“多維度貧困”問題。將資助與育人相結合，構建經濟、心理、勵志、學業、就業、成長多維度的發展型資助育人模式。

2．過程思想過程思想認為

教育活動中過程不僅僅是一種活動階段、活動環節，而且是教育活動的主體圍繞一定的活動主題，在特定的情境中，通過互動式交往進行的建構性實踐活動，是教育要素之間交互作用的變化和發展過程。按照這一理論視角，資助工作不應只以讓資助客體受到公平獎勵和資助為目的，而應實現主客體之間的良性互動，以便讓資助客體完成主體教育目標的內化。這為資助工作提出了發展性、情境性、系統性的要求。

(二)構建原則與主要內容

1．差異化、個性化的以人為本原則

發展型資助育人是資助工作踐行科學發展觀的重要舉措，其核心原則是以人為本。以人為本就是要一切以人為中心，一切為了人。在實施過程中，應將團體教育和個體關懷相結合，尊重學生的主體地位，尊重其心理發展需求，體現差異化的同時突出個性化。有針對性地構建多渠道、多層次、多元化資助體系。在資助過程中突出“過程管理”理念。讓受助學生參與資助工作的全過程，發揮其主體性，讓資助的資金產生必要的效益，促進學生的自我發展。一方面，根據學生實際需求嘗試“點單式”“雙向選擇式”的勤工助學和公益勞動崗位選擇模式，并在此基礎上建立雙向互動、反饋機制，考核督促的同時及時了解學生個體需求并給予針對性的建議和幫助。一方面，根據不同年級、不同專業特點，有針對性地實施貧困生成長成才項目，全面提升貧困生綜合素質與“脫貧”能力;另一方面，積極探索貧困生互助機制，如建立貧困生網上交流群、微信平臺等實現助學、兼職政策和信息共享的同時，增強貧困生之間的互幫互助，通過學生個人校外兼職資源共享，實現畢業生離校前兼職崗位“接力”。

2．資助與育人相結合的多元資助原則

發展型資助的重點在于將“育人是資助工作的靈魂”落到實處并取得實效。堅持育人為本的同時將資助與育人相結合，努力做到“育助并重”，根據貧困生所面臨的多重問題及其自身發展需要實施多元化資助，注重資助工程中的思想政治教育、“三觀”教育、感恩教育、勵志教育、誠信教育、愛國教育和心理健康教育等。在資助理念上突出“知識管理”思想。首先，使資助工作者樹立廣義資助、多元資助思想理念，將教育學、心理學、社會學、管理學等相關知識和學業指導、職業指導等相關理論應用到資助育人日常工作和實踐中，拓深資助內涵，增強育人實效。其次，結合貧困生的基本需求，開展貧困生思想教育、人格教育主題活動，舉辦貧困生技能培訓班，建立貧困生心理輔導中心和創業孵化基地，以促進資助模式由給予型向勵志型、強能型轉變。最后，將群體動力學理論、社會學習理論運用到貧困生幫扶和互助中，通過團體輔導、青春勵志報告會等方式實現自助和助人。

3．權利義務對等的雙向付出原則

發展型資助的重要原則在于改變“等、靠、要”的受助現狀，通過雙向付出的有償資助，讓學生明白權利與義務是對等的，獲得資助的同時通過實際付出來感恩祖國、回報社會，并在受助的同時學會自助和助人，以實現資助育人工作的可持續發展。在資助方式上運用“目標管理”和“項目管理”。目標管理要求高校根據家庭經濟狀況和受助額度確定最低公益勞動時限和勞動目標要求，實現權利義務相統一的同時增強受助學生的感恩、誠信和自助意識。項目管理則主要通過建立品牌化、專業化、特色化的勤工助學、公益勞動、社會實踐服務團隊提升貧困生自助能力的同時，改變以往思想偏差，將感恩回報社會內化為自身需求，外化為實際行動，使之成為一種習慣。

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1科學發展觀的內涵

全面、協調、可持續發展是科學發展觀的基本內容，它是一個相互聯系的有機整體。全面是指各個方面都要發展，要以經濟建設為中心，推進經濟、政治、文化建設，實現經濟發展和社會全面進步；協調是指各個方面的發展和發展的各個方面都要相互適應，要堅持“五個統籌”，推進生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑相協調，推進經濟、政治、文化建設的各個環節、各個方面相協調；可持續是指發展必須保持持久性和承續性，要促進人與自然的和諧，實現經濟發展和人口、資源、環境相協調，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，保證一代接一代地永續發展。

實現全面、協調、可持續發展，就要正確處理速度與結構、質量、效益的關系。既要保持較快的增長速度，又要改善、優化結構，提升增長質量、提高增長效益，實現速度和結構、質量、效益相統一，也要正確處理經濟社會和人口、資源、環境的關系。

2傳統的財務管理目標

目標是系統所希望實現的結果。根據不同的系統所要解決和研究的問題可以確定相應的目標。財務目標是企業進行財務管理所要達到的目的，是評價企業財務活動是否合理的標準。

財務目標一般具有以下特點：

2.1相對穩定性

財務目標在一定時期或特定條件下，財務管理的目標是保持相對穩定的。必須把不同時期的經濟形勢、外界環境的變化與財務管理的內在規律結合起來，適時提出并堅定不移地抓住企業財務管理的基本目標。

2.2多元性

財務目標的多元性是指財務目標不是單一的，而是適應多因素變化的綜合目標群，要以主導目標為中心，協調各目標之間的矛盾。

2.3層次性

按財務管理內容的層次，可把財務目標劃分成由整體目標、分部目標和具體目標構成的層次體系，以整體目標為中心，做好各項具體工作。

從根本上說，社會主義企業財務管理的目標是通過企業的生產經營活動創造出更多的財富，最大限度地滿足全體人民物質和文化生活的需要。但是，由于國家不同時期的經濟政策不同，在體現上述根本目標的同時又有不同的表現形式。

傳統的財務管理目標代表觀點有：

2.3.1銷售額最大化目標

廠商所追求的是銷售額最大化。其理由是，經理階層的工資和其他報酬與銷售額的相關程度大于與利潤額的相關程度。銀行和其他金融機構密切注視的是企業的銷售額，只要企業銷售額擴大并繼續增加，銀行就樂意向企業提供貸款和服務。如果銷售額下降，市場份額降低，就會削弱自己的競爭地位以及與對手討價還價的能力。

2.3.2利潤最大化

有觀點認為，利潤代表了企業新創造的財富,利潤越多,則越近企業目標。假定在企業投資預期收益確定的情況下，財務管理追求企業利潤最大化。

該觀點的缺陷：①它不能區分不同時期的報酬，沒有考慮貨幣的時間價值，而今天的一元錢比未來的一元錢更值錢；②沒有反映創造的利潤與投入資本之間的關系,不利于不同資本規模的公司之間或期間的比較，稅后利潤最大化不能成為利潤最大化的目標；③片面追求利潤最大化,可能導致企業短期行為,如忽視產品研發、人才培養、可持續發展等；④沒有考慮風險因素,高額利潤往往要承擔過大的風險；⑤會計利潤忽略了一項最重要的成本———機會成本。

2.3.3每股利潤最大化

通過將企業實現的利潤額同投入的資本或股本數進行對比，可以說明企業的盈利水平。

該觀點缺陷：股票市價除了受企業經營盈虧影響外，還要受其他外部因素影響。以每股利潤最大化為財務目標，意味著只要資金能投資于內含報酬率大于零的項目，企業就不應該支付股利，但這種股利政策對股東不可能總是有利。

2.3.4公司價值最大化（股東財富最大化）

美國學者ArthurJ.Keown在1996年版（現代財務管理基礎）中提出“財務管理與經濟價值或財富的保值增值有關，是有關創造財富的決策?！笨煽诳蓸饭?，1995年年度報告中指出：“我們只為一個原因而生存，那就是不斷地將股東價值最大化?！盓quifax公司，1995年年度報告中指出：“為股東創造價值是我們全部的經營和財務策略的目標?！盙eorgia-Pacific公司，1995年年度報告中指出：“我們的任務永遠是創造新的價值和增加股東財富?！?/p>

這種觀點認為，投資者建立企業的目的是創造盡可能多的財富，這種財富首先表現為企業的價值。公司價值是指公司全部資產的市場價值（股票與負債市場價值之和）,它是以一定期間歸屬于投資者的現金流量,按照資本成本或投資機會成本貼現的現值表示的。

該觀點的優點：①財富最大化目標考慮了取得報酬的時間因素，并用貨幣時間價值的原理進行了科學的計量；②財富最大化目標能克服企業在追求利潤方面的短期行為。反映了資產保值增值的要求；因為影響企業價值的不僅有過去和目前的利潤水平，預期未來利潤的多少對企業價值的影響所起的作用更大；③財富最大化目標有利于社會財富的增加。各企業都把追求財富作為自己的目標，整個社會財富也就會不斷增加；④財富最大化目標科學地考慮了風險與報酬之間的關系，有效地克服了企業財務管理人員不顧風險大小，只片面追求利潤的錯誤傾向。一般而言，報酬與風險是共存的，對額外的風險需要有額外的收益進行補償。報酬越大，風險越大，報酬的增加是以風險的增大為代價的，而風險的增加將會直接威脅企業的生存。因此，企業必須在考慮報酬的同時考慮風險。企業的價值只有在報酬和風險達到比較好的結合時才能達到最大。財富最大化的觀點也體現了對經濟效益的深層次認識，因而是財務管理的最優目標。2.3.5有利于社會資源合理配置

公司價值最大化（股東財富最大化）是目前絕大多數企業普遍采用的財務目標，但這一目標具有以下缺點：①對非上市公司不能用股票價格來衡量其價值；②對上市公司，股價不一定能反映企業獲利能力股價受多種因素的影響。筆者認為，它同時也不符合科學發展觀的要求，新時期財務管理的目標應為公司和社會價值最大化。

3公司和社會價值最大化

從財富最大化的內涵來看，它是指通過企業的合理經營，采用最優的財務政策，在考慮資金的時間價值和風險報酬的情況下不斷增加企業財富，使企業總價值達到最大。在股份有限公司中，企業的總價值可以用股票市場價值總額來代表。這個目標完全是從企業經營管理的角度推出來的，從單個企業角度來說是比較合理的目標，因為它滿足了企業生存、發展、獲利的目標，但從整個社會的角度來說，它卻是個缺乏科學性和合理性的目標。這是因為：

3.1企業價值最大化的目標忽視了企業生產負的外部性問題

一般說來，如果某人或者企業在從事經濟活動時給其他個體帶來危害或利益，而該個體又沒有為這一后果支付賠償或得到報酬，則這種危害或利益就被稱為外部經濟，也就是外部性，收到的危害叫做負的外部性，得到的利益叫做正的外部性。比如說，空氣污染就產生典型的負外部性，因為它使得很多其他的，與產生污染的經濟主體沒有經濟關系的個體支付了額外的成本。這些個體希望減少這樣的污染，但是污染制造者卻不這樣認為。例如，一家造紙廠排放廢氣，它可以建造設備以減少廢氣排放量，但是它從中卻得不到收益。但是，在造紙廠附近居住的人們卻可以從減少廢氣的排放中大大受益。

由此可見，單純追求企業財富的最大化而忽視企業生產負的外部性必然會導致企業生產的私人成本小于社會成本，也必然會導致企業財富的增長是犧牲整個社會的財富為代價的。因此，筆者認為企業的生產應減少負的外部性，增加正的外部性，增強企業生產的社會責任感。企業財務管理的目標應修正為公司和社會價值最大化。這存在一個企業的價值和社會價值之間的權衡取舍問題，也是一個企業和社會的利益分配問題。

3.2企業價值最大化的目標不符合科學發展觀的要求，削弱了企業可持續發展的能力

科學發展觀提出的發展是全面、協調、可持續的發展，是統籌經濟社會發展。企業單純追求企業財富的最大化，往往會違背社會發展這個大局目標，比如企業會利用各種渠道得到各種資源，尤其是優質的資源。而資源是稀缺的，企業獲得了優質資源意味著社會在配置資源的能力和規模上大大降低。企業單純追求企業財富的最大化，往往導致企業重視經濟效益而忽視社會效益，尤其是生態效益，我國生態環境質量的不斷下降正說明了這一問題。企業單純追求企業財富的最大化，使企業缺乏改進企業生產方式和技術進步的動力，如果企業還是采用集約式的生產，即高投入、高能耗、高成本、低產出、低效益，這顯然不符合可持續發展的要求。

因此，筆者認為，按照科學發展觀的要求，企業財務管理的目標應符合企業集約式生產的新要求，應同時滿足經濟效益、社會效益和生態效益的最大化。企業財務管理的目標應修正為公司和社會價值最大化。

3.3企業價值最大化的目標不利于人力資源會計和綠色會計的推行

在企業價值的計算公式中沒有反映人力資源增值的信息，而科學發展觀指出“以人為本”，尊重人的利益和價值，這就要求會計學科的發展也要核算人力資源，加強對人力資源的價值管理。科學技術是第一生產力，人力資源是第一資源，財務管理的目標理應體現對人力資源的管理，應將人力資源對企業價值和社會價值的貢獻體現出來。

在企業價值的計算公式中沒有反映綠色價值的信息，而科學發展觀指出“經濟社會協調發展、人與自然和諧發展”，這就要求會計學科的發展也要加強對綠色資源的價值管理。

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然而我國面臨發展的安全制約因素高于傳統安全威脅和非傳統安全因素交織，有西方敵對勢力對我國的西化與分化的政治戰略，還有“”勢力不斷制造摩擦，國家安全問題的多變性、復雜性、綜合性不斷地增強。軍隊肩負著國家的安全與統一和發展利益的任務，復雜多變的國際環境對國防與部隊的建設提出了更高的要求。然而經費供給不足與現代化國防與軍隊的建設需求存在長期的矛盾，如何科學統籌安排建設國防經濟是對建設國防經濟的新時代要求。

2、當今世界處于大變動變革的非常時期

各種勢力力量在不斷地重新分化與組合。世界格局朝著多極化發展，而綜合實力往往決定著國家的作用和地位，綜合國力的競爭將成為未來國際間的主要競爭。綜合國力是由經濟力和國防力構成，經濟力是基礎，而國防力也是不可短缺的必要組成部分。一個具有比較強的綜合國力的國家不可缺少的兩翼是“富國”與“強兵”。偉大復興是中華民族每個國人的夢想。但是隨著我國新軍事改革進入新階段時，我軍建設即取得了巨大的成就，又凸現出各種問題和矛盾。這些問題和矛盾嚴重影響與制約著軍隊科學建設的發展。如何科學發展觀統籌安排建設國防經濟是對建設國防經濟的新時代要求。

二、以科學發展觀統籌國防經濟建設是新世紀新階段的國防經濟建設需要

國防經濟建設上要體現出“以人為本”，即要結合新軍事改革和軍事斗爭實際準備，且勇于改革思想觀念，又要牢固樹立“人才第一”的新觀念。人才競爭是當今世界以尖端武器為主要特征的新軍事改革且強調人才重要性的競爭。

國防經濟建設上要體現出“全面發展”，即要統籌安排國防經濟建設的全方位的發展。國防經濟建設是個復雜龐大的制度體制，科研、分配、流通、生產等各個層面構成的一個復雜的系統結構。假如僅僅著眼單一方面的發展，而忽視其他的發展，必然會阻礙整個系統的發展。

國防經濟建設上體現出“協調發展”，即要正確認識與處理好經濟建設和國防建設之間的關系，又要尋求經濟建設與國防建設的同步協調發展。國防建設的依托是經濟建設，如果經濟建設始終搞不上去，那么國防建設根本就無從談起。綜合國力的象征是國防實力，如果國防建設始終搞不上去，那么經濟建設就連最基本的安全保障的得不到。國防經濟建設上要體現出“協調發展”，就是要正確認識和處理好國防建設與經濟建設的關系，尋求兩者的協調、同步發展。指出，正確認識和處理好國防建設與經濟建設的關系是我國社會主義建設中一個帶全局性的重大問題。經濟建設是國防建設的基本依托，經濟建設搞不上去，國防建設就無從談起。國防實力是綜合國力的重要組成部分，國防建設搞不上去，經濟建設的安全環境就難以保障。因此要一手抓國防建設，一手抓經濟建設，堅持兩者的協調發展。以科學發展觀統籌國防經濟建設的思想要求將國防經濟建設納入國家經濟建設的總體規劃中，使兩者步調一致，形成二者相互促進、協調發展的機制。

國防經濟建設上要體現出“可持續發展”，就是要保持和增強發展的后勁，堅持走國防經濟建設與環境資源相協調的發展之路。因此，以科學發展觀統籌國防經濟建設的思想要求在國防經濟建設中注意資源與環境的制約，不竭澤而漁犧牲子孫的環境來搞今天的建設。另外要抓好軍事訓練、軍事人才培養、國防科技和武器裝備的預研等工作，保證國防和軍隊建設的可持續發展。

三、以科學發展觀統籌國防經濟建設要把握幾個重要問題

1、以“對立統一”為國防經濟建設選擇

發展戰略和制定政策措施的出發點傳統邏輯把經濟建設和國防建設看作是完全對立的，以其矛盾的對立面來作為選擇發展戰略、制定政策和實施措施的基本出發點，導致了國防和經濟建設之間的不協調發展。以科學發展觀統籌國防經濟建設告訴我們，國防建設與經濟建設二者是相互滲透、相互推動的，具有長期的、動態的“統一性”。因此，我們必須更新觀念改變思路，以“對立統一”的科學視角去認識國防經濟建設道路，創新發展模式。

2、以“全面發展”科學統籌國防投入的適度規模與結構

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第二、科學發展怎樣以人為本？這不僅僅是創造GDP的問題、產權的問題、完成工業化進程的問題。工業化的真正的、最后的、以人為本的衡量標志，是就業有多少。怎么能夠縮小工農的差距，怎么使農民更多地轉移出來，這是全國性的問題，不是區域性的問題。很多工業發展的問題、新型工業化的問題、產業結構的問題、要發展什么不要發展什么的問題，最終都是解決就業的問題。我們可以搞高新產業，但同時也想到，我們有幾億人還要就業。

第三、符合經濟規律的發展。作為發展中國家一個非常重要的問題就是發揮后發優勢，怎么能夠減少學習的成本、怎么能夠走捷徑，在吸取發達國家經驗教訓的基礎上，縮短我們發展的差距。我們要大力學習、集成現代先進技術和先進做法，包括管理、包括政策，通過學習盡快走到前沿，走到前沿才能夠創新；如果一直跟在后面，我們仍然是在啃人家已經啃過的饅頭。后發優勢在我們這里體現得比較清楚，我們一開始就要利用世界上的先進技術（當然在合理的成本范圍之內），我們不再回過頭來搞那些傻、大、黑、粗的東西，我們盡可能一上來就朝綠色的方向上靠?，F展經濟學，這些年的主要成就，就是強調后發優勢，如：資本的外溢效應、知識的擴散效應，這些方面應該給予高度重視。這就是為什么我們一定要開放，一定要吸取發達國家的經驗和教訓。

第四、關于后發優勢和創新的關系。創新不僅僅是要搞一些高新技術產業，各行各業都應該創新。我們講創新，不是說這個產業不創新，那個產業創新。如果我們需要搞各種產業的話，我們就應該去搞，但是都要在努力創新的基礎上。新型工業化的道路是創新的發展的道路，不要把它局限為：發展哪個產業就叫新型工業化了，不發展哪個產業不叫新型工業化。新型工業化意味著我們學習先進經驗，意味著我們要創新。背后的涵義是環保、提高效率等等。

第五、科學發展意味著提高資源效率。但是提高資源效率并不等于我們作為一個發展中國家就不要發展資源密集型產業。如果我們的社會、我們人民的消費，還需要蓋房子，我們就不可避免還需要鋼、水泥，還需要用資源密集型產品。在資源問題上，能源問題上，最核心的是怎么提高資源利用的效率，而不是就不用這個資源。能不能提高效率，能不能環保，這是科學發展的要求。

第六、資源約束問題。經濟學的根基就是資源的稀缺性，這是一切問題的出發點。但是我們也不應該只根據我們自己有什么資源，才發展什么產業，世界上沒有一個國家是不利用其他國家的資源就可以發展起來，我們更應該從全球的角度來思考資源。老聽見有人說，我們怎么能搞這個，搞那個呢，我們沒這個沒那個。我們建大港的意義就在于用全世界的資源來發展自己，我們中國13億人口，占世界人口的1/5，我們要發展就一定要從全球的角度來思考資源問題。資源的約束，資源的稀缺性更要求我們提高資源的效率。科學發展、轉變生產方式，含義是提高效率，符合經濟規律，而不是說這個經濟結構就是科學發展觀，那個經濟結構就不是科學發展觀，沒有效率，怎樣的經濟結構都不是科學發展，都不是新型增長方式，哪怕你搞的全是高新科技，你仍然可能不符合科學發展觀。:

第七、科學發展意味著社會和諧，人民幸福。我非常贊同用幸福指標來衡量我們的發展，科學發展需要關注社會和諧，關注社會問題，關注社會成本，在我們這個發展階段特別重要。人均GDP到了兩三千美元以上的階段，大量的農民還沒有轉移出來，需要我們政府更多地關注社會平等、和諧的問題，給予弱勢群體更多的關注。

第八、科學發展意味著環保。除了環保還有一個全球變暖的問題。這不僅僅是地方的環保，也是全球的問題；這不僅僅是個綠色的含義，還是一個更大范圍的生態和諧的問題；這不是一百年前，二百年前一些國家的問題，而是必須納入現在發展戰略的政策思考。環保本身也可以提高效率，循環經濟本身是提高效率。反過頭來說，循環經濟如果在經濟上無效率的話也很難持久。

第九、我們怎么用制度來保證科學發展。發展經濟學本身也包含著一些制度的創新和制度的改革。我們國家是體制轉軌國家，又是發展中國家，一種雙重身份，改革的問題就特別重要。一個大的發展時期，特別需要在經濟體制、社會體制、政治體制、政府體制方方面面加大改革的力度，用改革來促發展。以下幾點特別重要：

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2.評價體系指標的選取。根據指標選取的原則，將指標體系分為兩大類，一類是反映經濟發展水平的指標；一類是社會人文發展水平指標進行鄉鎮科學發展定量評價。反映經濟發展水平指標：農村經濟總收入X1、農業收入占經濟總收入的比重X2、工業收入占經濟總收入的比重X3、耕地面積X4、糧食總產量X5、農村用電量X6、農業機械總動力X7、鄉鎮企業產值X8、鄉鎮企業上繳稅金X9、鄉村勞動力占農村人口比重X10，共10個指標。涉及經濟總量、經濟結構、農業生產、鄉鎮企業、勞動力情況。社會人文發展水平指標：農民人均純收入X11、總人口X12、非農人口比重X13、年末出生人口X14、小學初中學校個數X15、師生人數比X16、社區衛生服務中心和衛生所X17、新型農村養老保險參保率X18，共8個指標。涉及鄉鎮人口、城鎮化、農民生活、教育文化水平、社會保障等。

3.評價方法選擇。選用主成分分析法和因子分析法確定指標權重。主成分分析法是一種降維方法，將指標中相關性較高的變量轉化為相互獨立或不相關的變量，即把多指標轉化為少數幾個綜合指標。因子分析是把關系比較密切的、相關程度較高的幾個變量歸為一類，每一類組成一個因子，用較少的幾個因子反映原有變量的大部分信息。運用這種分析方法，可以方便地找出影響鄉鎮經濟發展的主要因素。最后，通過線性加權法對各鄉鎮的經濟、社會發展綜合水平進行定量評價。

4.評價體系計算過程。采用多元統計方法中的因子分析法，建立因子分析模型，具體步驟如下：（1）對原始數據進行標準化處理，消除量綱。（2）計算相關系數矩陣及其特征值、特征向量。由特征向量構成的矩陣A=（aij），稱為因子載荷矩陣。（3）建立因子模型。設X1,X2，…，Xn為原觀測變量，通過因子分析，找到影響這些變量的公共因子F1，F2，…，Fm（m<p），這樣原p個變量可以表達為:Xi=ai1F1+ai2F2+…+aimFm+εi（i=1,2，…，p）上式中的F1，F2，…，Fm稱為公共因子，εi稱為Xi的特殊因子。（4）確定因子貢獻率和累計貢獻。（5）對因子載荷陣作正交旋轉。（6）計算因子得分，權數是各因子的方差貢獻率。（7）計算綜合得分。綜合得分反映各鄉鎮經濟總體發展程度。標準化處理的結果使得最終得分沒有滿分，零分表示鄉鎮的平均水平，正分表示高出平均水平的程度，負分表示低于平均水平的程度。

二、鄉鎮科學發展實證分析———以孝義鄉鎮為例

2014年第十三屆全國縣域經濟與縣域基本競爭力百強縣市評價結果顯示，在全國百強縣市中山西省孝義市排名第65位，是山西唯一入圍的縣級市，這是孝義市自2007年至今連續7年入圍全國百強縣市榜單。孝義市是山西“擴權強縣和轉型綜改試驗區”雙試點，在資源型經濟轉型等方面走在全國其他資源型市縣的前列，這與孝義各鄉鎮經濟社會的發展密不可分。目前，孝義市所轄7個鎮、5個鄉，鄉鎮總面積819.51平方公里，占孝義市總面積的86.63%。人口27.98萬人，占全市總人口的58.0%。鄉鎮企業總產值308.77億元，占全市鄉鎮企業總產值的57.2%，且各鄉鎮在地理位置、自然環境、資源稟賦、基礎設施、歷史文化等方面的條件各不相同，在資源型縣份中具有一定的典型性和代表性。鑒于以上考慮，本文選取山西孝義為例，對鄉鎮發展進行評價研究。

1.運用spss軟件對原始數據標準化處理，計算相關系數矩陣。

2.計算變量的特征值、貢獻率、累計貢獻率以及旋轉后的因子載荷矩陣。由表1可以看出，前4個主因子的貢獻率達到84.869%，因此選擇這4個作為主因子進行分析。通過碎石圖（見圖1）也可以看出：第1個因子特征值很高，解釋原有變量貢獻最大。以此類推，特征值逐漸變小，第5個以后的特征值越來越小，解釋原有變量的貢獻很小，因此提取4個因子是合適的。從表2可以看出：第一主因子在耕地面積、糧食總產量、鄉村勞動力占農村人口的比重、年末出生人口、農業收入占經濟總收入的比重等指標上有較大的正載荷，因此該主成分主要表明農業發展規模和發展水平，作為鄉鎮農業指標。第二主因子在農村經濟總收入、工業收入占經濟收入的比重、農業機械總動力、鄉鎮企業產值、農民人均純收入、師生比等指標上有較大的正載荷，因此該主成分主要表征鄉鎮經濟發展規模及水平，作為鄉鎮經濟發展的指標。第三主因子在總人口、非農人口比重指標上有較大正載荷，表明人口是勞動力的重要基礎，因此該主成分主要反映勞動力方面的情況，作為勞動力的指標。第四主因子在鄉鎮企業上繳稅金這個指標上的載荷大，反映鄉鎮經濟發展質量和效益，因此該主成分反映了鄉鎮的工業發展概況，作為鄉鎮工業指標。

3.計算各鄉鎮綜合因子得分，列出因子得分表，并以各因子方差貢獻率作為權數，計算各鄉鎮的綜合測評得分，公式如下：ZF=26.201%*FAC1_1+23.760%*FAC2_1+17.921%*FAC3_1+16.9839%*FAC4_1其中ZF為各鄉鎮的綜合得分，FAC1_1，FAC2_1，FAC3_1，FAC4_1為各鄉鎮的因子得分，系數為各因子的方差貢獻率。綜合得分高低表明鄉鎮的綜合經濟實力強弱，詳見表3。

4.綜合得分的結果分析。綜合得分量化反映了各鄉鎮經濟總體發展程度。由因子得分矩陣可以看出，在因子1上得分較高的有大孝堡鄉、兌鎮鎮、西辛莊鎮、下柵鄉，表明這些鄉鎮農業發展水平較高；南陽鄉、柱濮鎮等鄉鎮得分為負數，表明鄉鎮農業發展落后。在因子2上得分較高的有梧桐鎮、兌鎮鎮，表明這些鄉鎮的經濟綜合實力較高；驛馬鄉、下柵鄉得分最低，表明鄉鎮的經濟綜合實力較低。在因子3上得分較高的有陽泉曲鎮、兌鎮鎮、高陽鎮，表明勞動力資源對經濟的支撐作用較好；在因子4上驛馬鄉、梧桐鎮和大孝堡鄉得分高，表明工業經濟發展實力較強。從綜合得分情況看，兌鎮鎮、梧桐鎮、大孝堡鄉、陽泉曲鎮、高陽鎮這五個鄉鎮的得分為正，排名位居前五，表明鄉鎮的總體發展程度較高；驛馬鄉、下堡鎮、柱濮鎮、西辛莊鎮、下柵鄉、杜村鄉、南陽鄉這七個鄉鎮的得分為負數，表明鄉鎮的總體發展程度較低。

三、對策建議

鄉鎮是縣域發展最具潛力和活力的主體，是縣域經濟發展的基本單元，是大項目建設、招商引資和統籌城鄉一體化發展的重要平臺和支撐，加快鄉鎮科學發展事關縣域科學發展大局。立足孝義各鄉鎮實際和評價分析結果，結合科學發展的要求建議如下。

1.以中心鎮和社區化中心村為抓手，重點推進鄉鎮發展。根據非均衡區域經濟理論，選擇其中一部分發展基礎較好、區位優勢明顯、發展潛力較大的鄉鎮重點發展，通過政策、技術等措施的引導，使得各種生產要素向重點鎮聚集，讓重點鎮超前發展。依靠重點鎮的擴散效應帶動整個地區鄉鎮經濟社會的均衡發展。

2.進一步推進農業的產業化發展。鄉鎮和農村持續、穩定發展的必由之路是農業的產業化發展。農業的產業化是以市場為導向，以經濟效益為中心，以主導產業、產品為重點，是集市場化、區域化、專業化、規模化、一體化、集約化、社會化、企業化為一體的經營模式，通過農業的產業化，提高農業的生產效率。