產業扶貧交流發言材料大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇產業扶貧交流發言材料范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

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2019年10月15日

脫貧攻堅大決戰開展以來，為高質量打好打贏脫貧攻堅大決戰，市委市政府提出了四個“敢不敢、善不善”，即：面對異常艱巨的脫貧攻堅歷史重任，敢不敢勇挑重擔，善不善攻堅克難，確保克期完成；面對薄弱且緊迫的現代產業發展任務，敢不敢打破常規，善不善創新機制，推動高質量發展；面對XX史無前例的大規模跨縣區易地扶貧搬遷，敢不敢承擔責任，善不善創新突破，確保搬得出穩得住；面對現實生活中一系列弊端和短板弱項，敢不敢直面矛盾，善不善革故鼎新，推動跨越發展。

面對XX異常艱巨的脫貧攻堅大決戰目標任務，如何對照市委市政府在第二批主題教育工作動員會上提出的“四個敢不敢、善不善”要求，抓好工作落實，我談兩點關于“敢不敢、善不善”的認識體會。

一、關于“敢不敢”

篇（2）

（一）高度重視行動快

按照市委的統一部署，科技局主要領導高度重視，把深入學習實踐科學發展觀活動作為當前一項重要工作來抓，3月22日制定下發了市科技局《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》，成立了局學習實踐科學發展觀活動領導小組及其辦公室，領導小組組長由局黨組書記、局長黃莉擔任；并制定了學習實踐活動第一階段的學習計劃，明確第一階段的工作內容、目標要求以及具體責任人，使每位黨員干部職責清晰，目標明確，確保活動的扎實開展和貫徹落實。3月25日下午，我局召開動員大會，對學習實踐活動進行宣傳發動和全面部署，市第四指導檢查組組長、市政協副主席李茂群同志到會作指示，市科技局全體職工參加了動員大會。市科技局局長黃莉在會上作了動員講話，對如何開展好活動提出了具體要求。全局干部職工和廣大黨員統一了思想，提高了認識，以高度的政治責任感、使命感和良好的精神狀態投入到學習實踐發展觀的活動之中。

（二）、學習認真效果好

根據要求，局中心組帶頭開展了學習。黨組主要負責同志組織了學習，并對學習、調研、特色實踐活動的開展提出了具體要求。局機關先后6次組織全局干部職工進行了集中學習，做到了學習資料、時間、人員的三落實。4月17日下午組織全體職工聽取了市委宣傳部理論科長向國華的專題輔導，使職工對科學發展觀的時代背景、內涵特征、精神實質以及如何堅持以人為本，全面貫徹落實科學發展觀有了更全面、系統深刻的理解。在認真學習的基礎上，兩次組織了局領導、中層干部對學習科學發展觀的認識進行了交流，先后有十多位同志在交流會上匯報了學習情況。全體黨員干部主動上交了學習心得材料，四位局領導提交了調研報告。每個職工都寫了不少于5000字的讀書筆記，同時組織了科學發展觀知識+測試和競賽。

（三）、宣傳有力方法活

一是建立了學習園地，將局領導及工作人員學習實踐活動的心得體會張貼上墻；二是在科技網站建立“深入學習實踐科學發展觀活動專欄”，積極利用網站、文字信息等形式對我局學習情況及時進行跟蹤報道，在全局營造了一個學習科學發展觀，實踐科學發展觀的氛圍，確保學習實踐活動的覆蓋面；三是印發學習輔導資料30余份，發到每個黨員干部手中；四是及時編寫學習實踐活動簡報，截止目前已編寫專題簡報12期，我局學習實踐活動落實“七個一”的做法被市委學習實踐科學發展觀辦公室簡報。

（四）、學用結合工作實

1、把學習實踐活動與調查研究、查找突出問題結合起來。學習實踐活動做到“五個明確”抓好“四個突出”。為確保學習實踐活動有實效、出成果，局黨組高度重視，精心組織，認真開展“三進三尋對策、科學發展上水平”專調研活動，切實做到了“五個明確”：一是指導思想明確。整個調研活動確立了以科學發展觀理論為指導，以實施“市委重大發展戰略”為主線，緊扣工作實際出目，深入一線尋對策的指導思想；二是調研課題明確。本著“找準突出問題、完善整改措施、提升工作水平”的原則，確定了如何進一步統籌科技創新資源，加快*試驗區建設，如何動員科技人員服務基層，培育優勢特色產業等四個調研課題；三是調研方式明確。采取“書面征詢意見，網上聽取呼聲，當面尋求對策”的方式，深入基層，廣泛聽取廣大科技工作者、基層干部群眾、企業以及社會各界對科技工作的意見和建議；四是調研責任明確。把調研課題分解落實到領導干部和相關科室;五是調研要求明確。同時，按照市委的部署要求，緊密結合實際，緊緊抓住“突出群眾參與、突出領導示范、突出富民惠民、突出整改問題”這“四個突出”，扎實推進學習實踐活動深入開展，確保學習實踐活動凸顯亮點、體現特色。（1）、突出“群眾參與”。圍繞以人為本、以民為本的內在要求，對群眾評議提出的意見，認真研究吸收，適時體現到分析報告中，真正把問題查找準、把原因分析透、把對策思路確定好。先后召開座談會評議12場次，發放評議表190余份，參與評議的人數達150余人次，共收集有價值的群眾評議意見和網絡評議意見11余條。（2）、突出領導示范。建立健全了領導責任制、互聯互通機制、督查制、“一票否決”制。、目標考核制“五項制度”，確保各項工作任務落到實處。（3）、突出富民惠民。科技服務民生工程有序推進，有2個項目已全面完成目標任務。（4）突出問題整改。堅持邊學邊改、邊議邊改、邊查邊改，針對工作中存在的突出問題，落實到人，分類解決。工作作風明顯改進，服務能力明顯增強，辦事效率明顯提高。

2、把學習實踐活動與當前重點工作結合起來。（1）、積極組織申報2009年國、省科技計劃項目27個。（2）、及時召開了市2008年度科技進步獎大會，為充分調動科研單位和科技人員的積極性、創造性，促進我市科技進步發展，召開了市2008年度科技進步獎勵大會，其中，二等獎2項，三等獎10項。（3）、主動出擊，抓好全國“星火計劃、科技扶貧試驗區建設”工作，活動期間，市科技局局長黃莉帶領相關人員主動出擊，爭取國家科技部對*的重視和政策層面的支持。4月9日—10日，市科技局局長黃莉、副局長段勇，參加了科技部在寧夏舉行的全國科技扶貧現場經驗交流會，并作了題為《統籌城鄉科技創新資源，提高科技支撐能力，奮力推進*星火計劃科技扶貧試驗區建設》的經驗交流發言，獲得國家科技部領導充分肯定，并把我市列為與井岡山、大別山、陜北享受同等扶貧政策的國家科技扶貧試驗區，優先給予科技項目、人才培訓和成果轉化、交流合作等方面的支持，科技部領導將于近期來我市視察科技工作并總結經驗。（4）、及時啟動了“十百千”科技人員服務基層行動，為響應國務院號召，認真落實國家科技部等七部委《關于動員廣大科技人員服務企業的意見》，*市科技局從實際出發，本著“引導協調、共贏互動、遠近結合、注重時效”的原則，啟動了“十百千”科技人員服務企業行動。主要內容包括：推動“10個”高等院校、科研院所與企業合作，建立產學研技術創新聯盟，推動人才、科研成果等要素向企業集聚；根據企業發展需求，分批引進轉化100項先進實用科技成果；加快科成果向現實生產力轉化；組織選拔“1000”名科技人員，深入企業，幫助企業開發產品，創新企業管理模式，構建技術創新平臺，促進企業健康持續發展。“十百千”科技人員服務企業行動，將推動我市企業在人才引進、成果轉化、人員培訓、研發創新等方面實現新跨越，同時也為科研單位，廣大科技人員轉化成果，施展才干搭建了平臺，對于構建產學研結合長效機制、促進企業、科研單位，科技人才“三贏互動”，為企業提升競爭力，戰勝危機、走出困境將發揮十分重要的作用。

二、第二階段的工作安排

分析檢查階段是真正查找問題、理清思路、指定措施的關鍵環節，要繼續深化學習，突出實踐特色，集中民意民智，正面教育為主，著力解決突出問題，統籌推進科技工作，切實加強組織領導，認真抓好以下幾項工作：

1、繼續搞好學習調研：第一，繼續抓好科學發展觀等重大戰略思想的學習，把學習工作貫穿于整個活動之中，在全面理解把握上下功夫；第二，繼續抓好解放思想大討論活動，緊緊圍繞科技工作，切實開展好大討論活動；第三，繼續突出特色，抓好調研工作。在充分調研的基礎上，把特色實踐活動做出成效。

篇（3）

期間，還參與了鄉村振興全過程顧問咨詢服務模式的設計工作，完成服務清單的整理分類及編制工作。

課題方面，逐步加入中冶農特產品型特色小鎮和鄉村振興戰略政策研究兩個課題組，協助完成前期準備工作和部分文字工作。

同時，自7月初加入文創IP小組后，完成了小龍蝦項目的市場分析部分并提供策劃思路和理念；另外，負責美麗鄉村院IP的策劃、設計與打造工作。

在院宣傳方面，負責撰寫了中冶扶貧征文和美好中冶公眾號推文。

以9月底的金刀峽鎮鄉村振興規劃項目為轉折點，開始正式作為設計及執筆人員參與到項目中，負責該項目的產業部分和生態農業發展區策劃。提出在金刀峽鎮生態農業發展區大力發展有機農業、社區農業的思路，打造金刀峽鎮區域有機品牌，并根據自己的專業知識提出品牌打造路徑和模式。

除此之外，長壽區鄉村振興戰略規劃項目工作也在10月底展開，主要負責項目的文化振興部分。根據長壽區文化的稟賦特點，基于現存的“自然長壽”區域農產品品牌，提出打造“健康長壽”和“百年長壽”的長壽形象，推動旅游產業和康養產業的發展，并提出在長壽區宣揚儒家文化以完善鄉村思想道德建設，宣揚工匠精神以促進民族民俗手工藝品向產業化發展方向的積極轉化。

另外，課題方面除完成重慶市農委鄉村振興課題的申報工作之外，還配合完成了2019年度研究課題《文旅驅動下的鄉村振興實施路徑研究》的申報工作；文創IP小組方面完成農特產品IP打造路徑研究和酉陽小壩項目的命名工作。

2018年度全部工作內容詳見附表。

回頭入職近一年的時光，首先看到的是自己的進步和轉變：

一、 業務能力的提升。在過去幾個月的時光里，從剛入職時的懵懂迷茫，被分配到任務時的毫無頭緒，到現在基本可以獨立完成一個板塊的內容，從心里還是為自己感到高興的。這段時間里，在工作時間和閑暇時間都努力提升了自己，積極閱讀相關材料，補充背景知識，虛心請教弄清楚院里的工作內容和工作方向。目前不僅可以保證被分配任務的質量，還有精力一點點嘗試著把自己之前的專業知識提煉出來融入到項目中來，做出創新和提升，以期為項目打造更好的效果。

二、身份意識的轉變。剛剛入職時，還是典型的學生思維，學院氣比較重。工作上缺乏積極性，時而還會有惰性。項目上不太善于和別人配合交流，經常出現完成的作品達不到要求和預期的情況，無形中降低了工作效率，增加了成本。經過這段時間的磨練和自己有意識的調整，提高了工作的主動性和積極性，在任務量不繁重的情況下，可以有意識地進行學習充電，偶爾還會主動詢問同事，是否有需要配合的工作，并逐步增加了同團隊和項目負責人的交流，返工的問題漸漸轉化為零，有效地提升了工作效率。

三、對院的歸屬感逐步增強。在剛進單位的時候，恰恰趕上受到私人原因的影響，情緒波動比較大，心態也不是很穩定。但是，隨著時間的推移，和同事們逐漸熟絡起來，深刻地體會到美麗鄉村院作為一個大家庭的存在。對單位越來越有感情，自己的集體榮譽感和歸屬感也一點一點增強。現在已經時刻做到意識自己是美麗鄉村人，自己的優秀就是為美麗鄉村院爭光。

但同時，也應該清楚地認識到身上現有的不足：

一、自己專業方面的知識對于院項目提供的幫助太少。因為之前在學校學習的專業知識多以理論為主，缺乏實際操作；再加上性格方面原因，在各類項目討論會上發言較少，羞于陳述自己的觀點，導致沒能在自己的專業領域方面給予項目足夠的支持；

二、距離多專業復合人才的要求尚有差距。除了必備的產業基礎知識能力之外，對于規劃設計、文旅策劃方面知識的不足，景觀建筑方面意識的欠缺都可能成為自己今后發展的短板所在，不利于日后項目的開展和團隊之間的配合。

三、 還沒有完全脫離學生思維進入工作思維。雖然前文中提到這一年中的轉變，但是照比優秀的同事依然存在不小的差距。還不能根據項目具體內容和時間節點完美地找到“有”和“優”之間的平衡，有時難免給項目負責人和團隊帶來不必要的麻煩。

篇（4）

[中圖分類號]F320.3　[文獻標識碼]A　[文章編號]1672－2728(2012)01－0086－04

參與式項目規劃是上世紀80年代以來國際發展合作項目中逐步探索發展起來的，以激勵社區內不同的利益群體參與項目管理全過程為目標的新型規劃方法。這種方法于上世紀80年代末期通過技術合作項目引進我國，在20多年的項目實踐中，對激勵項目區群眾的參與，特別是貧困人口的參與起到了積極的作用。廣西從2005年以來開展參與式整村推進扶貧項目，在各地實踐中取得一些好的經驗的做法，本文以“輦田尾自然村”開展參與式整村推進扶貧為例，分析參與式在扶貧開發中的重要意義。

一、參與式整村推進扶貧模式――輦田尾自然村的實踐

(一)輦田尾自然村簡介

輦田尾自然村屬廣西壯族自治區第二批“整村推進”扶貧開發貧困村東田村下轄的一個自然村，位于桂林市靈川縣靈田鄉東田村委東北部2.5公里，現有人口606人，128戶，耕地面積503畝。2004年以前，靈田鄉東田村委輦田尾村被自治區確定為自治區級貧困村，該村地理位置屬偏遠山區，信息閉塞、土地貧瘠，石山面積占總面積的50％；因歷史地理位置原因和基礎設施限制，生產力水平低下，經濟來源主要以種植水稻和外出務工為主，產業結構極不合理；村民人均收入不足800元，經濟發展較為緩慢。

(二)輦田尾自然村2007～2008年扶貧開發規劃

首先是通過村“兩委”班子與新農村指導員一起對輦田尾自然村128戶農戶進行走訪，對產業結構調整進行調研，對村民所種養的項目的可行性、收益性和風險性進行評估論證；對目前村民亟需解決的行路難等問題進行征求意見，按照整村推進扶貧開發工作目標的要求，擬定2007～2008年扶貧開發計劃，報請上級扶貧部門同意：2007年計劃種植桑樹250畝，戶均達到4.6畝，人均增收3060元目標；2007年計劃新建輦田尾至村口水泥道路2公里，總投資24萬元，需財政補助10萬元，群眾自籌、社會贊助14萬元；2008年計劃修建輦田尾至4隊村道硬化1公里，總投資10萬元，需財政補助5萬元，群眾自籌5萬元；2008年計劃為民辦實事修建村級籃球場500平方米，總投入5萬元，需財政補助3萬元，群眾自籌2萬元。

(三)輦田尾自然村參與式扶貧建設項目工作步驟

輦田尾村扶貧開發項目堅持以參與式扶貧項目管理，為充分賦予貧困群眾知情權、發言權，激發貧困群眾的參與意愿、參與熱情、參與動力，有效組織貧困群眾平等參與扶貧項目開發的決策，該村各項扶貧開發項目的管理組織產生由村委會召開群眾大會進行討論，以舉手表決的形式進行表決通過，產生相應的項目實施小組、項目監督和財務管理小組，并制定工作職責，進行人員分工。

一是成立項目實施工作領導小組。組長、副組長由村民推選具備領導能力的人員擔任，成員由村民代表、青年骨干等人員組成。主要負責項目實施計劃，協調和組織項目的實施及資金、物資管理等工作。邀請市、縣、鄉聯村駐村指導員指導項目的組織實施。

二是成立項目實施監督小組。組長、副組長由村民推選公平公正的人員擔任，成員由項目村各選出3名有威望的、責任心強的青年、婦女代表擔任。主要負責質量監督、糾紛處理、發動村民投工投勞及資金財務、賬務監督等工作。

三是成立財務管理小組。組長、副組長由村民推選公平公正的人員擔任，成員由項目村推選4名有財務管理經驗的人員組成。主要負責資金的管理、報賬使用及定期公示。

四是宣傳發動。項目實施領導小組配合縣扶貧辦到項目村進行發動和動員，并召集村民代表進行培訓，培訓以參與式管理操作流程為重點，改變過去灌輸式培訓方式，使參訓者明確扶貧項目參與式流程和方法，號召廣大村民積極參與項目實施的各個環節，自愿籌資投勞，自始自終都積極參與整村推進扶貧工作，充分享有自。

五是組織實施。項目實施小組按指定的方案，積極組織群眾實施項目，項目監督小組參與實施項目建設和監督項目實施過程。鄉人民政府、村委引導協助項目實施。資金管理使用方面：項目資金由項目實施小組管理使用，資金使用情況要定期或按工程進度進行公示公告，并接受項目實施監督小組和群眾的監督。經村民大會討論，擬定資金管理制度：(1)項目資金使用和管理必須堅持統一支配、公開、民主、合理使用的原則；(2)項目實施小組必須按照資金使用計劃使用資金，并接受監督小組和群眾的監督；(3)項目資金使用和管理必須定期或依照工作進度進行公開、公示，包括財政扶貧資金、群眾自籌資金收、支狀況，并公布細化到每項開支科目；(4)材料的采購，包括片石、石渣、水泥等建設用材及爆破物資由實施小組和監督小組正副組長與商家共同商討、確定價格，簽訂采購合同，方可有效，并接受群眾監督。

六是項目評估、驗收。階段性評估驗收由縣扶貧辦和鄉人民政府組織進行，并作為報賬的依據；終期評估驗收由縣人民政府、縣扶貧辦、鄉人民政府、村委、項目實施監督小組和群眾代表組成評估驗收小組進行，評估不過關則不能驗收。

二、輦田尾村參與式整村推進扶貧項目的實施效果

(一)參與式方法在輦田尾村扶貧項目中的應用

輦田尾村在“參與式整村推進扶貧”的過程中，堅持村民自愿、主動參與的原則，由各級扶貧部門、有關政府部門，與有關機構密切合作，充分利用當地的自然資源和社會經濟資源，使村民的知識、利益與外來專家的技術知識和管理人員的知識得到充分共享，科學地對扶貧項目進行了規劃設計，在村民的主動參與和監督下，取得了較好的效果。

一是扶貧項目選擇方面。結合對村民生產生活的調研，確定的最終發展項目是根據村民發展需求，尤其是貧困戶的需求制定，通過村民自己對亟需開展的項目進行發展排序，代表著村民的發展觀點，符合村民的發展愿望。受益主體從自己的利益和愿望出發，選擇開發項目，并參與項目實施的全過程，其積極性和潛能得到充分的發揮。即便如此，開展扶貧新項目，群眾的思想轉變是及其重要的。為了把輦田尾村群眾的思想觀念統一到加快“整村推進”產業開發上來，鄉黨委組織120多名村組黨員干部和種植大戶到外地的種養示范基地參觀學習，讓村民與示范基地的種養大戶面對面地交流，讓村民了解新信息、拓寬新思路、樹立新觀念，激發他們自力更生、艱苦奮斗，發展新產業，增強脫貧致富的信心。

二是資金投入方面。以往的傳統扶貧項目一般由政府確定，存在農戶對項目不理解、不支持，或

者項目本身就不適用于當地實際情況，導致政府扶貧資金雖然投入了，卻起不到預期效果。在“參與式”扶貧的應用方面，由于項目是村民自己選定的，其對項目的開展抱有極大的興趣。農戶除了簡單的投工投勞方面，更愿意積極地解決資金問題。村民可選擇投資、借貸及自籌投資方式的比例，可根據項目投資風險大小，回收率高低，回收期長短由受益主體根據自身的情況選擇確定。項目本身有專門的財務管理小組、監督小組和定期公示制度的約束、監督和促進機制，保證資金的合理使用和回收，發揮資金的使用效率。村民對投入的資金用途等都能做到心中有數，提高了村民對項目發展的信任度和自愿投資的積極性。

三是群眾積極性調動方面。通過協會的有效服務和經常性活動，開辦科學技術培訓班，幫助群眾解決技術難題，同時以協會的名義尋求銷路，群眾看到實實在在的好處。既可使受益群體迅速擴大，又可保持項目實施的可持續性。尤其在發展一些對環境改善有直接影響的產業項目方面，可變政府的行政行為為受益村民的自發行為。協會會員通過協會組織開展活動，在多方溝通、平等參與、自我為中心的環境下，自我發展的能力和科學經營的能力得到加強。

(二)村民參與式扶貧項目實施效果

一是參與式產業機構調整扶貧項目實施效果。近年來，在市、縣扶貧辦和新農村指導員的引導幫助下，村民們選準了發展種桑養蠶的路子，成立了輦田尾村桑蠶協會。現輦田尾已連片種植“桂桑優12號”桑樹600畝，戶均種植4.6畝，初步形成了種桑養蠶的支柱產業。2007年輦田尾村產鮮蠶150噸，總產值達210多萬元，僅此一項人均增收3465元。種桑養蠶成為東田村的一個重要致富項目，也成為靈川種桑養蠶生產示范基地。村民們都說這是“桑樹養金，家家抱金絲”。在該村流傳著一句順口溜：“養一年桑蠶，蓋一層樓房；蠶住一層樓，再添兩層房。”

二是村民參與式扶貧水泥路建設項目實施效果。輦田尾村的村民通過廣泛征求村民意見，一致選定扶貧公路新建項目。在資金方面，申請市、縣扶貧資金10萬元；各級部門和社會資助85900元，項目村群眾自籌資金31000元，獲資助水泥55噸，計23100元，籌集資金14萬元；在項目實施方面，成立了項目領導小組，制定了項目實施方案，按照參與式扶貧管理理念組織實施，項目實施情況以及賬務結算情況均實行定期公開、公示，全過程接受村民監督。該項目于2007年10月開工，于2008年4月竣工，修建了長2.5公里、寬4.5米的村道水泥路，通過驗收組驗收。

三是村民參與式為民辦實事項目實施效果。目前，整個東田村自來水入戶率達45％，衛星電視入戶率達到65％以上，電話(含手機)入戶率達到82％以上，住房磚瓦化率由2006年的13％增長到41％；建成沼氣池362座，入戶率達到42.3％。輦田尾村128戶中有89戶建起了新樓房，摩托車、電視、電話等家家齊備，硬化了巷道、修建了沼氣池。村民精神面貌發生了顯著變化，籃球場代替了賭場，文藝隊代替了打牌隊。

三、對輦田尾村參與式整村推進扶貧項目的評價

(一)村委會組織戰斗力得到加強

在整村推進扶貧開發過程中，一個強有力的村委會作為領頭人帶領貧困群眾脫貧致富至關重要。在我國經濟欠發達的中西部地區農村，大量“精英”農民外出打工，使得村干部素質下降，人心不穩。由于農村基層組織的機構和功能萎縮，無法履行包括制定實施本村的發展規劃，發展村集體經濟，辦理本村的公共事務和發展公益事業等基本職能，嚴重影響了整村推進扶貧開發的順利進行。通過整村推進參與式扶貧開發項目的開展，輦田尾村農村基層組織得到完善，黨支部、村委會機構健全，影響力、號召力、凝聚力增強，各項事務管理制度完善。

在實施和推進參與式扶貧項目的過程中，村委會組織召開村民大會選定扶貧項目，多方籌措資金，充分調動群眾參與項目建設管理的積極性，所有的項目實施都按“參與式”管理，積極組織貧困村群眾對項目自我管理、民主監督，并成立了實施小組、財務小組、監督小組和制定具體實施方案，較好地帶領貧困村群眾完成了2007～2008年度扶貧項目，形成了“村中大事有人管，干部說話有人聽”的良好局面。

(二)村民參與意識得到提高

傳統扶貧項目決策方法自上而下，由政府、政府官員來確定目標，調查研究，提出要解決的問題，作項目規劃設計。許多項目沒有得到農民的理解和支持，沒能充分考慮到農民的利益。扶貧的受眾也就是貧困農戶經常處于一種被動的、不知情的狀態。而一個貧困地區能否得到這種資助，也主要靠當地政府的爭取資金能力，跟當地群眾的利益表達關系卻相對比較疏遠。在這樣一種帶有濃重計劃經濟色彩的政策下，產生了諸多缺陷，如：在缺乏公眾參與機制的情況下，政府部門很難真正了解貧困的真實情況，尤其是貧困戶的具體情況；而另一方面，很多貧困家庭對政府扶貧政策的了解也非常有限。由于缺乏參與，受扶助者往往缺少內在動力，參與積極性不高，很難主動提高自身“造血”素質，難以形成穩定脫貧。

參與式扶貧方式充分尊重貧困群眾在項目選擇、實施和管理過程中的知情權、選擇權、決策權、監督權和管理權，將項目整體效應和分戶受益有機結合起來，調動了農戶的積極性和主動性。在以往的參與式扶貧項目中，普通群眾的參與大多體現在投工投勞上。而在輦田尾村修建水泥路項目中，群眾不僅投人勞動力，更是全程參與項目管理。通過參與式管理，在政府只投入10萬元扶貧資金的情況下，由群眾自己管理，自己施工，義務投工投勞，自籌資金14萬元，修建了一條比較標準的村級水泥路；群眾在參與項目的規劃和實施過程也是學習、鍛煉的過程，從而提升了貧困村基層組織和貧困人口的民主意識，促進其自我組織、自我管理、自我服務、自我監督能力的不斷提高；同時，參與式扶貧使政府的角色從主導變為了引導，把資金的使用、管理權和項目實施的各個環節交給了群眾，一切由“群眾說了算”，群眾對項目的關注度、義務投工投勞的積極性和自籌資金的主動性大大提高，在扶貧資金有限的情況下，群眾的參與使扶貧資金的效益成倍增長。由于參與式扶貧的透明度增加，使扶貧資金在“陽光”下運行，從源頭上堵塞了扶貧資金被截留、挪用等現象的發生。用輦田尾村村民對參與式扶貧的概括就是：“路子對頭、方法得當、效果明顯、群眾滿意、值得推廣。”

(三)扶貧項目可持續發展得到保障

然而，扶貧項目的后續管理工作不可忽視。在以往的扶貧項目中，由于投資的錢重建輕管，所建項目損毀嚴重，特別是村屯道路項目，普遍存在建好后“一年通、二年爛、三年四年就癱瘓”的問題，結果是占用土地、浪費資源，埋下隱患，留下怨言。還有一些產業結構調整項目，由于只注重引入和開發，忽視技術保障和銷售渠道的打通，導致群眾初期投入大、產出少而失去信心。因此，對貧困村扶

篇（5）

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從國外企業看國內煙草企業的品牌營銷

從國外企業看國內煙草企業的品牌營銷

作者：佚名資料來源：網絡點擊數：427更新時間：2006-9-33:28:09

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我國是目前世界上最大的煙草生產國和消費國，烤煙種植面積、卷煙產銷量、卷煙增長速度、吸煙人數等4項指標雄居世界第一。與這些數字形成鮮明對比的是我國煙草企業在企業規模、經濟效益尤其是在品牌營銷方面與西方發達國家的煙草企業存在著巨大差距。就美國的菲利浦.莫里斯公司（“萬寶路”品牌的擁有者）的資產總額、營業收入以及營業利潤等方面都超過了我國所有煙草企業這些指標的總和。中國的產銷量是世界上最大的，但為什么在一些“核心”指標上要遠遠落后呢？思潮公司認為：除生產技術外，我國煙草企業在品牌營銷上的策略是一個重要的原因。

隨著商品競爭激烈程度的增加，品牌營銷在煙草產業中的重要作用不言而喻。我國的企業在品牌營銷方面有哪些不足呢？我們將以西方發達國家煙草企業為參照，探討我國企業在品牌營銷方面應該注意的一些問題。

1香煙的品牌建設收到區域的限制

煙草行業的地方保護主義由來已久（主要因為地方政府為了通過高額的煙草稅收來追求當地的經濟效益最大化）,這也是限制中國煙草企業品牌營銷發展的最大問題。盡管國家煙草專賣局已經三令五申地指示不允許地方保護，但是這個趨勢沒有絲毫停止的意思,這樣使外地卷煙進入當地市場非常困難。上海思潮市場咨詢公司在進行一項調查時發現,一些消費者非常熟悉香煙在登上外地市場貨架的難度相當大，甚至在有些店鋪里，只能把這些香煙存在倉庫里。短期來看，地方的煙草公司的利益確實得到保障，但這無疑損害了那些以全國市場為目標的大型煙草企業的利益，更加抑制了中國煙草行業的發展。

然而，短期之內消除這種情況不太可能。思潮公司建議煙草企業在推廣品牌時首先要考慮本地市場及周邊地區，然后進入壁壘較低的市場。

2中國煙草品牌過多，且以低檔煙為主

我國煙草市場卷煙品種過多，每個品牌的市場占有率比較低、知名度也不高。據統計,我國煙草市場上生產卷煙的企業有幾百家，現有品牌2000多個。這與西方發達國家的煙草市場有很大的不同。美國的菲利浦•莫里斯公司（PhilipMorris）在美國市場上占有率超過40%，“萬寶路”品牌人人皆知；而日本日本煙草公司（唯一一家政府授權的煙葉買主和卷煙生產者）在日本市場的占有率高達80%，主力品牌MILDSEVEN在全球內幾乎家喻戶曉。

在我國的2000多個品牌中，低檔產品占絕大多數的比例，且供過于求，而中高檔產品的供應量不足。隨著人民生活水平的提高,消費者對中高檔產品的需求必然會增加,可以說現在正是塑造中高檔品牌的良好時機。同時,這對提升企業的知名度也有相當的幫助。我們發現，國外煙草企業的主力產品都是以中高檔產品為主。中國企業在這一點上路任重而道遠!

3讓煙民多一點“上帝”的待遇

品牌是由消費者建立的。“消費者就是上帝”這一真理在煙草行業同樣適用，這也是日本和歐美企業長盛不衰的秘訣之一。企業要樹立起品牌形象，必須清楚消費者的需求與感受。感受消費者的感受，擔心消費者的擔心。一些國外煙草企業率先在開發產品時降低了香煙中焦油的含量,加入其他替代成分，以減少對消費者健康的危害。國內企業和西方企業在這一方面上的差距是相當大的。我們不要老是把精力放在改變香煙的口味或是包裝上，更要提倡“服務興煙”,多從消費者的角度想想，讓他們真正作一回“上帝”!

4廣告宣傳需要另辟途徑，出奇制勝

由于煙草對健康的危害性，國家出臺了相應的法規禁止煙草利用廣播、電影、電視、報紙、期刊廣告。同時也禁止在各類等候室、影劇院、會議廳堂、體育比賽場館等公共場所設置廣告。那么我們企業有什么樣的方式既對品牌進行了宣傳,又給人們留下深刻的印象呢？英國著名的英美煙草BAT的經驗值得借鑒。早在1912年，英美煙草就出巨資在英國圣安德魯斯設立了一年一度的“登喜路”杯國際高爾夫公開賽，經過幾十年的孕育，“登喜路”杯已經成為了國際著名的高爾夫賽事，同時，“登喜路”香煙也借此成為了國際知名的品牌。

同樣,為了讓長大之后可能成為煙民的年輕人能夠了解和記住包括萬寶路在內的香煙品牌，莫里斯公司曾經別出心裁地印制數千萬個精美的書皮免費贈給全美的許多中小學。并在書皮上加上附注的“請三思”、“不要吸煙”等暗示性字樣，既讓反煙人士抓不到把柄，又著著實實地給莫里斯公司的萬寶路等香煙品牌做了間接營銷傳播。這一舉措在當時不僅取得了良好的宣傳效果，而且展示了莫里斯公司在公眾面前的健康形象。我國企業從上面的兩個例子中不難得到一些啟示。

5品牌宣傳要考慮“品牌內涵”與“本土化”兩方面的影響

中國煙草企業在進行品牌營銷的同時應當注意宣傳媒介與品牌內涵的一致性，選擇符合品牌特點的宣傳手段。“萬寶路”品牌長期以來一直給人以粗獷豪放的形象，根據這一特點莫里斯公司所選擇的宣傳手段之一是贊助F1的法拉利車隊，他們所看中的就是法拉利車隊的奔放、狂野的品牌個性與“萬寶路”的特點非常吻合。“萬寶路”讓消費者聯想到一個瀟灑、豪邁的成功男士形象。

品牌營銷的“本土化”也是必須要考慮的一個因素。70年代香港市場“萬寶路”香煙的廣告宣傳充分證明了“本土化”的重要性。萬寶路的牛仔形象在香港播出時，香港人雖然欣賞它的畫面和音樂，卻對終日騎馬游牧的牛仔卻沒有好感。因為在香港人的心目中，牛仔是低下勞工，這在感情上是格格不入的。針對這種狀況，萬寶路迅速對宣傳策略作了調整。于是，在香港電視上出現的不再是美國西部牛仔，而是年輕灑脫、事業有成的牧場主。經過這一改變之后，萬寶路香煙在香港迅速打開市場，銷售量直線上升。

6企業品牌的多元化發展

篇（6）

一、推進特色農業發展的意義

中國地廣物豐、資源稟賦區域差異較大，依托優勢資源發展特色農業，走差異化發展路徑，是當前鄉村振興、產業振興的重要舉措。與傳統大農業相比，特色農業的特點十分鮮明，除具有資源、產品優勢特色外，多數還蘊含社會、文化、歷史等特色元素，因此特色農業也具有功能多元、價值多重的突出特征。發展特色農業適應我國基本國情，對加快打造農業發展新動能、推進農業高質量發展具有重大現實意義。發展特色農業是推動供給側結構性改革的必然選擇。依托地區優勢資源發展特色農業，有利于加快推進優質農產品品種結構、種植結構、產業結構的優化升級，通過科學布局，協調推進產業發展，提高我國農業供給質量和效率。發展特色農業也是推動農民脫貧增收的現實途徑。特色農業多集中在偏遠和資源貧瘠的地區，這些地區也多是貧困落后地區。發展特色農業，有利于促進這些地區產業發展，實現精準脫貧。發展特色農業也是滿足消費需求升級的重要舉措。特色農產品的生產與開發，有利于滿足國內持續增長的多元化、優質化農產品消費需求。發展特色農業更是實現鄉村振興的重要途徑。發展特色優勢產業，有利于加速農村人才集聚、促進鄉村文化傳承、推動農業綠色發展、激發基層組織活力，協調推進“五大振興”，實現全面振興。

二、我國特色農業發展面臨的挑戰

我國特色農業發展目前仍面臨較大挑戰。從產業內部障礙來看，首先是特色農業生產規模有限。受目標市場區域相對集中影響，特色農業發展規模相對較小，多集中在區域內。盲目擴大規模易導致市場飽和、產業 效益受損。 其次是要素配置效率偏低。突出 體現在技術、資金、主體、信息、基礎 設施和裝備等有效供給不足。特色 農業普遍存在信息化、智能化、機械 化水平偏低的問題。 再次，產業鏈條較短，產品精深 加工開發不足。特色產業開發仍以 初級產品為主，精深加工和全產品 開發較為欠缺，產業產品價值挖掘 的深度和廣度不夠。 最后，品牌建設相對滯后。區域 內打響品牌的特色農產品不少，但 在國內、國際市場具有較高知名度 的特色農產品屈指可數，特色農業 普遍存在資源和產品特、優，但影響 力不夠大的問題。 再從產業發展外部制約看。一是 特色農業面臨外部競爭。部分特色 農產品同質化較為嚴重，面臨國內 相似產品的競爭；部分外向型程度 高的特色產品面臨進口產品的替代 和沖擊。 二是特色農業市場風險較大。生 產易受自然災害影響，引發產量波 動和價格波動，“蒜你狠”“豆你玩” “姜你軍”等均是特色農產品市場風 險較大的體現。 三是特色農業保障機制缺乏。國 內尚缺乏針對特色農產品實施生產 保險或市場保險支持政策，生產主 體和產業發展保障水平較低。

三、促進特色農業高質量發展的幾點建議

鄉村振興戰略背景下，促進特色農業高質量發展需從以下方面著力推進。

一是加強特色農業發展的頂層設計。充分認識和挖掘地區優勢特色資源，合理開發和布局優勢產業，做好特色農業產業發展的中長期規劃。例如《云南省高原特色現代農業 產業發展規劃 2016—2020年》，提出 到 2020年，10大重點產業綜合產值 達 8100億元，全省農村一二三產業 綜合產值 10000億元以上。全省農業 增加值達 3000億元。近年來，云南發 展高原特色農業，精心打造糧食、畜牧、煙 草、蔗糖、橡膠等，迪慶、麗江、怒江、大 理等州市憑借三江并流區域和相似 的高原特征，形成了獨特的資源優 勢，依托河谷地帶大力發展高原漁 牧、高能食品、高原旅游等產業，打 好“三江并流”牌，效果凸顯。

二是強化特色農業發展科技和裝備支撐。重視優良品種的選育與開發，強化精深加工技術、設備研發和深加工產品開發，有效延長產業鏈，提高產品產業附加值。加強特色農產品生產基地、農機裝備、倉儲、加工、物流、冷鏈等設施的建設。近年來，我國現代農機工業不斷發展 壯大，到 2018年，我國農機裝備產業 企業總數超過 8000家，其中規模以 上企業超過 2000家， 規模以上企業主營業 務收入達到 2600億 元，能夠生產 4000多 種農業裝備產品，市 場規模占全球的 45% 以上，國際貿易總量 占全球的 20%，成為 世界農機裝備制造和 使用大國。技術和產 品不斷優化升級，攻 克了精細耕作、精量 播種、高效施肥、精準 施藥、節水灌溉、低損 收獲、增值加工等關 鍵核心技術，滿足 90%的國內農機市場 需求，支撐農作物機 械化水平達到 68%。水稻精量直播 機、60行大型播種施肥機、精量植 保機械、智能采棉機等重大裝備與 國際先進水平齊平，基本解決了水 稻、小麥、玉米、馬鈴薯、棉花、大 豆、油菜、甘蔗等主要農作物高質高 效機械化生產技術瓶頸及裝備制約 難題。 湖北隨州、鐘祥的香菇產業企 業，在新技術、新產品、高品質的引 領下，與全國行業知名院、所、校聯 姻，研發食用菌凍干食品工程技術， 并引進具有國際領先技術的真空凍 干生產線，生產 7大系列 50余種產 品，在全國香菇行業中，保持龍頭地 位。今年一季度，湖北全省農產品出 口逆勢增長 6.8%，其中蘑菇罐頭出 口同比增長 4267.3%。

篇（7）

一、突出重點，加大力度，確保今年各項目標任務全面完成

1、著力加強果園冬季管理。今年，預計蘋果總產量45萬噸，可超額完成市上下達的44.6萬噸生產任務。下階段，要重點抓好三項工作：一是切實抓好蘋果促銷。目前，果品入庫儲藏比例偏小，客商等待觀望與果農惜售現象并存，銷售形勢不容樂觀。因此，引導果農順價銷售是保證果農增收的當務之急。農業局、果業局、電視臺要充分利用網絡、有線電視等媒體，三天一次蘋果產銷信息和指導價格；植保站在做好檢疫的同時要嚴把產地標識關，認真落實“兩卡一單”裝箱制度;信用合作銀行要堅持24小時值班，為果商存取款提供便捷服務；各鄉鎮、社區和法院、工商、交通、公安部門要各負其責，暢通綠色通道，及時調解購銷糾紛，努力營造良好銷售環境。果品營銷中心要盡快制定詳細的考核辦法，加強經營戶監管，確保縣蘋果佛山銷售基地健康運行。果業局要加快云南瑞麗和新疆霍爾果斯兩個邊貿交易市場建設，在近期組織營銷企業實地考察，做好各項籌備工作，力爭在11月上旬建成運營；同時組織好東盟博覽會和武漢延安蘋果推介會參展工作，大力宣傳推介縣蘋果，提高縣蘋果知名度。二是強力推進果樹大改形。今冬明春，果園管理的中心工作是完成果樹大改形28萬畝，重點是間伐2萬畝，思路是向縱深推進、整鄉整村板塊推進，11月上旬開始，12月20日前全面完成。果業局要成立專家組，11月10日前，以鄉村道路兩側未挖改過的果園為主，逐戶逐園調查摸底，制定出“一園一策”挖改方案，對于55株以上的果園必須隔一伐一。各鄉鎮、社區要成立果樹改形服務隊，按照縣果業局的設計方案，排出日程表，逐村逐戶逐園扎實推進。除直羅、張家灣兩鎮外，其它各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、社區總支書記、主任必須各包抓1個至少200畝以上的連片挖改示范點。挖改工作結束后，挖改果園必須畝施農家肥5000斤以上，由各鄉鎮、社區負責，引導果農在今年秋季一次施入；對鄉鎮、社區主要領導包抓的100畝以上連片示范點，由鄉鎮、社區統一采購優質農家肥，集中施入，每畝必須達到8000斤以上。三是不斷加強川道幼園管理。川道鄉鎮要充分發揮有關部門單位和農民技術員的幫扶、指導作用，11月底前全面完成果樹秋施基肥和深翻改土工作，畝施有機肥要達到2000斤以上；12月20日前完成幼樹整形修剪、涂白、清園等冬管工作。各包抓川道幼園管理的部門單位要加大物資幫扶力度，年終將與包抓鄉鎮蘋果產業開發工作一并考核。四是廣泛開展技術培訓。要繼續以提高果農對果樹挖改技術的認識為重點，由果業局牽頭，有關部門單位參與，在12月1日前完成蘋果管理實用技術手冊的修改完善，并逐戶發放到果農手中。組織開展“大參觀、大學習、大討論”培訓活動，果業局要在現有的蘋果示范園中，精選活動現場，合理安排參觀學習日程，做好銜接協調，組織好現場培訓；各鄉鎮、社區要負責組織轄區內果農參訓，要求每個鄉鎮不少于200人。面上的培訓要以集會、辦班為主，按照縣不漏鄉，鄉不漏村，村不漏戶的要求，努力擴大培訓面。

2、不折不扣地完成設施蔬菜建設任務。設施蔬菜建設是縣區目標責任制考核的一項剛性指標，必須不折不扣地完成好。今年市上下達我縣的蔬菜溫室建設任務是300座，目前僅建成墻體222座，在建53座，進度非常不理想；500棚蔬菜大棚建設任務今天才剛剛安排。因此，在僅剩的1個月有效施工時間里，各川道鄉鎮務必要把此項工作作為當前的頭等大事全力推進，黨委書記、鄉鎮長，社區總支書記、主任要親自抓落實，負總責，協調解決好落戶、資金、用地等問題，加強工程質量監管，突擊20天全面完成300座溫室建設任務，11月20日前完成500棚大棚建設任務。同時，川道鄉鎮、社區要對原有的1300棚蔬菜大棚進行維修整理，提前做好育苗工作，確保在明年1月份定植。農機中心要積極宣傳卷簾機購補政策，引導菜農完成400臺卷簾機安裝任務。蔬菜辦要建立分片包抓機制，做好技術指導服務，每三天統計報告進度情況。同時要落實生產溫室的水肥、溫度、病蟲害防治等綜合管理措施，提高生產效益。

3、切實加快畜牧產業發展。畜牧產業要重點抓好兩項工作，一是落實動物防疫措施。各鄉鎮、社區、畜牧局要進一步強化工作措施，落實專人負責，抽調足夠人力組成防疫滅病隊伍，扎實開展以規模養殖大戶為重點的秋季動物防疫工作，力爭在10月底前完成重點疫病免疫工作，免疫率達到100%。二是加快養豬大戶建設。目前，68個養豬大戶建成48戶，兩個生豬示范村建成1個。畜牧局要加強技術指導服務，做好剩余貼息貸款指標考察發放工作，引導養豬戶擴大仔豬投放規模。農村信用合作銀行務必要積極爭取貸款規模，優先投放已安排的648萬元養豬貼息貸款。生豬示范村由鎮負責，采取多渠道融資的辦法，解決建設資金不足的問題，確保完成年度建設任務；在建的30個養豬大戶由所在鄉鎮、社區負責，督促加快建設進度，年內投產運行。

4、扎實抓好生態環境建設。一是全面完成秋季造林綠化任務。完成燕麥溝至界子河直觀坡面綠化1170畝和天保工程公益林建設3000畝、三北防護林工程人工造林8000畝、封山育林15000畝任務。林業局要立即動手，集中人力、財力、物力，迅速掀起秋季造林綠化的。推行造林工程項目目標管理和責任追究制度，嚴把造林整地、苗木調運和栽植質量關，一次整地，一次上苗，確保高質量、高標準地完成建設任務。二是加強城區“五山”管護。首先，五山站要對“五山”綠化苗木成活情況全面摸排，短苗缺苗要迅速補植補栽，并積極做好鼠害防治工作。其次要夯實防火責任，城區“五山”防火工作由五山站牽頭，茶坊鎮、城社區配合，盡快完善管護體系，組建專業管護隊伍，明確劃片包干責任，落實好宣傳、值班、巡查等措施，確保“五山”綠化成果安全。三是強化封山禁牧工作。隨著退耕還林政策的不斷深入，封山禁牧已逐漸上升為政治任務，任何人都不能馬虎。會后，縣森林公安分局、橋北森林公安分局要利用半個月時間，集中開展封山禁牧綜合整治活動，將全體干警劃片包干，全部下到鄉鎮，逐村逐戶督查檢查，特別是要堅決打擊收費放養的現象，對發現的違規違紀或不作為單位、人員，監察局、三問辦要立案調查，按照有關規定嚴肅處理。各鄉鎮、社區要立即全面排查偷牧現象，對發現的羊子就地處理，并處以適當罰款；對于暴力阻止禁牧的一些“難纏戶、釘子戶”，公安部門要依法采取強制措施，從重從快予以打擊，力爭實現徹底禁牧。對于禁牧不力的鄉鎮和個人要按照有關規定嚴格實施責任追究。

5、積極推進新農村建設。農工部要精心組織，加強管理，加快進度，督促各施工隊伍集中人力、集中時間，務必于11月10日前完成6個新農村示范村、7個農村社區和民居改造年度建設任務，并對社區體制機制問題提出切實可行的操作辦法，提交縣委、縣政府研究。各鄉鎮要通過認真調研，11月底前制定出本鄉鎮明年新農村示范村和新型農村社區建設計劃，農工部要根據鄉鎮計劃做好項目設計。

6、認真完成各項工程掃尾工作。現在已經是10月下旬，有效施工時間不多，因此，水利、農發、扶貧、農機及其它各部門實施的工程項目，都要明確時限，加快進度，夯實責任，力爭在11月底前全面完成年度建設任務，并加強與省市部門的銜接，提前做好迎接省市考核驗收的各項準備工作。及早謀劃明年的工作安排、項目申報調整等工作。對于明年工程在今年秋冬開工建設的，各有關鄉鎮要積極做好工程用地協調、矛盾糾紛調解等配合工作，保證項目順利實施。

7、組織好農高會參展工作。由農業局牽頭負責，組織果業、畜牧、商務、非公辦等單位，安排好宣傳、布展、招商引資等工作，并積極爭取“后稷獎”。各鄉鎮、社區要明確一名領導帶隊，按分配名額統一組織參加會議，務必確保參會人數達到規定要求。縣財政將給每個鄉鎮、街道辦及社區各補助2萬元。

二、強化措施，夯實責任，切實抓好森林防火工作

森林防火歷來是我縣安全生產的重要方面，各鄉鎮、社區和林業部門要認真貫徹《縣森林防火暫行辦法》，加強組織領導，采取得力措施，確保森林資源安全。

1、加強宣傳教育。要采取靈活多樣的宣傳形式，深入林區廠礦、機關單位、學校、村莊，大力宣傳《森林法》、《森林防火條例》、《縣森林防火管理暫行辦法》等法律和規定，入戶下發《森林防火明白書》，增強廣大干部群眾的防火意識。要在公路沿線、居民集中地、重點林區、入林路口刷寫、更換防火獲救牌或宣傳硬標。電視臺要在元旦、春節、周末等關鍵時段播放森林防火宣傳標語和防火令。教育局要指導各中小學校為學生上好森林防火宣傳課。

2、夯實防火責任。各鄉鎮長、社區主任對本轄區的森林防火工作負總責，是第一責任人。要將山頭地塊劃片包干，自上而下層層簽定防火責任書，把責任落實到干部和護林員身上，特別是重點地段，除落實一般人員包抓外，還要落實領導包抓，使每一個山頭、每一片林子都有人負責，不能出現空檔。要進一步明確森林防火指揮部成員單位的職責，落實好成員單位包抓鄉鎮森林防火工作的責任，各鄉鎮和包抓單位要共同出主意，想辦法，確保各自轄區內不發生森林火災。

3、嚴格火源管理。各護林防火檢查站要24小時值班，加強對入山人員的管理，對進入林區的車輛和行人必須嚴格檢查登記，做到憑證進山，杜絕攜帶火種入林。同時，要經常組織人員進山，清理林中閑散人員。特別是要加強對元旦、春節、清明節等重點時段的監控，落實好低智人員和未成年人的監護措施，加強巡查，嚴防死守，嚴禁在林區游玩點火和上墳燒紙。氣象部門在防火期內要準確預報森林火險等級，為森林防火提供科學依據。橋北林業局直羅森林消防隊和縣半專業森林消防隊要嚴陣以待，從現在起進入臨戰狀態，隨時準備撲救火災。

4、加強值班工作。必須堅持24小時值班制度和領導帶班制度，縣防火辦要對全縣森林防火值班情況進行定期檢查和不定期抽查，每月至少抽查2—3次，抽查結果要及時上報森林防火指揮部。對擅離職守和脫崗的值班人員，要按照有關規定嚴肅處理。按照市政府實行零報告制度的要求，各鄉鎮、社區必須每天下午6時前向縣防火辦報告當日防火值班情況，縣防火辦匯總后要及時上報市防火辦。

5、嚴格責任追究。森林火災突發性強、危害性大，難以完全避免。一旦發生森林火警、火災，轄區鄉鎮、林場要立即上報，科學指揮，及時處置。火災撲救過程中，任何部門單位都必須無條件服從森林防火指揮部的指揮調度，積極組織人員參加撲救，不得推諉、拖延。對在森林火災撲救過程中，指令傳遞失誤、不服從命令和失誤瀆職等行為，縣委、縣政府將從重從快查處。

三、明確任務，強化督查，確保各項工作任務落到實處

1、任務分解到位。關于秋冬農業農村各項工作任務，以今天會議上的發言、交流材料為準，不再另行發文安排。會后，各鄉鎮、社區、各部門單位要按照這次會議的安排部署，對照年初縣上下達的目標任務，迅速對本鄉鎮、本部門單位承擔的工作任務進行再安排、再部署，層層量化分解，明確責任單位、完成時限和質量要求，并制成表格報兩辦督查室，確保各項任務落到實處。

2、責任落實到位。秋冬各項農業生產工作任務都要扛死肩，都要有具體單位、具體人負責，一個蘿卜一個坑，對完不成任務的，要堅決追究責任人的責任。特別是市上下達的各項考核指標，決不能出現任何偏差，這一點必須牢記，必須貫徹落實到每一項工作中去，確保各項任務圓滿完成。

3、督查考核到位。今年秋冬，督查督辦、通報批評是推動工作落實的主要抓手。考評辦、兩辦督查室要制定詳細的督查考核方案，根據工作環節，逐項跟蹤督查督辦，對工作進度慢的鄉鎮、社區和部門要通報批評，限期整改，推動工作落實。對于設施蔬菜建設、蘋果樹挖改和秋季造林綠化等重點工作，兩辦督查室要每周督查通報一次，通報結果納入鄉鎮、部門年終考核。通訊組、電視臺也要及時掌握各項工作動態，一方面對成效顯著的工作要加強對外宣傳，另一方面對工作落后的要在縣內曝光批評。

篇（8）

金融是調節資金、集聚資金的重要橋梁和紐帶，是現代經濟的核心和命脈，是區域經濟發展的強力支撐。其作用主要表現在三個方面：金融是投資增長的動力。投入靠項目，項目要靠資金。沒有資金，再好的項目也只能是望梅止渴、畫餅充饑，看得到、吃不到。金融機構通過貫徹國家信貸政策，給項目建設提供資金支持，在促進產業結構調整、淘汰落后生產能力、加快產業轉型升級方面發揮著積極作用。金融是企業成長的“血液”。企業無論是在初始階段，還是要做大做強，都離不開金融部門的支持。目前，我們還缺乏真正有規模、有實力的大型企業，廣大中小微企業起步晚，單體規模小，自我積累十分有限，在發展過程中對銀行貸款的依賴性較強。有的企業，銀行只要在貸款上稍微緊一緊，就會感到日子很難過，甚至運行困難。金融是群眾致富的幫手。現在，金融已經滲透到普通群眾的生產生活當中，尤其是近幾年各種支農貸款、創業貸款、小額貸款不斷推出，為群眾自主創業、自謀職業、脫貧致富提供了有力支持。因此，各級政府、各有關部門要從經濟社會發展全局和戰略的高度，充分認識金融工作的重要性，大力支持金融部門工作。

近年來，面對嚴峻復雜的經濟形勢，全市各級各部門和各金融機構緊緊圍繞市委、政府中心工作，搶抓機遇，應對挑戰，乘勢而上，積極優化金融生態環境，大力推進金融改革創新，深入開展政企銀企合作，為全市重大項目建設和民生工程提供了強有力的資金支持。全市各金融機構新增存款41.9億元，同比增長19.1%，高于全區平均水平3.85個百分點；新增貸款47.09億元，同比增長29.08%，位居五市第一；僅在去年7月份召開的銀企合作推進會上，就落實信貸資金49.08億元。在全國信貸投放趨緊的形勢下，的貸款新增額不但沒有減少，反而有較大幅度增長，這充分表明各金融機構的信貸支持力度是到位的，為地方經濟社會發展做出了積極貢獻。這些成績的取得，凝聚了金融部門各位同志的辛勤汗水，是大家顧大局、識大體，積極運作和精心經營的結果。借今天這個機會，我代表市委、市政府向受到表彰的金融部門和機構表示熱烈地祝賀，并通過你們向全市各金融機構和部門以及金融戰線的全體干部職工表示衷心的感謝和親切的問候!

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到我市金融業發展與新形勢、新任務的要求相比，還存在一定差距和不足：金融發展的水平還不高，金融機構布局不盡合理，縣以下金融機構缺乏（海原還沒有建設銀行、工商銀行的營業網點），一些偏遠山區鄉鎮在金融服務方面還是空白；全市中小微企業融資難問題還未從根本上得到解決，金融生態環境還需進一步改善，高利貸、民間非法集資等干擾正常金融秩序的現象也還存在；無論是干部還是老百姓，傳統的金融觀念多，現代的金融理念少，運用中長期地方債、企業債券、基金和資本市場等現代金融手段撬動經濟發展的能力還不足，等等。這些問題，都需要我們在今后的工作中下大力氣認真加以解決。

二、要充分發揮金融對地方經濟發展的支撐作用

今年是實施“十二五”規劃承上啟下的關鍵之年，也是我市全面推進和諧富裕新建設的起步之年，金融發展面臨諸多機遇。中央堅持“穩中求進”的總基調，突出擴大內需、發展實體經濟、加快改革創新、保障和改善民生“四個牢牢把握”，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，確保資金投向實體經濟，有效解決實體經濟融資難、融資貴問題。據中國人民銀行2月16日的《第四季度貨幣政策執行報告》稱，2012年廣義貨幣供應量（M2）初步預期增長14%左右，并將適度增加信貸投放（專家預計全年信貸投放規模將達到8萬億元左右）。因此，央行自去年12月5日下調存款準備金率后，今年2月24日再次下調存款準備金率0.5個百分點，中國大型金融機構的存準率將由21%回落至20.5%，中小型金融機構的存準率則降至17%，一次性釋放4000億元左右的資金進入市場。經濟專家分析，存款準備金率還很有可能再次下調，這都明顯透露出放松流動性的信號。隨著新一輪扶貧攻堅和西部大開發的深入實施，國家將區域協調發展擺在更加突出位置，進一步加大對欠發達地區的支持，切實改善革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區的生產生活條件，為金融發展提供了十分有利的政策空間。因此，我們必須進一步堅定信心，牢牢把握經濟的主動權，正確處理金融與經濟發展的關系，積極支持金融機構改革創新，千方百計增加有效投入，推進經濟金融共同發展。各金融機構要始終堅持與地方發展同心、同向、同力，圍繞全市重點產業、重大項目、民生工程和基礎設施等領域，準確把握金融服務方向，不斷創新金融產品，努力提升服務水平，最大限度地發揮對地方經濟的支撐作用。

一要在支持重大項目建設上做貢獻。擴大信貸投放規模，不僅是金融自身發展的現實需要，也是支持經濟增長的根本保證。我們必須把擴大投入作為穩增長的首要任務，堅持不懈抓項目建設、抓有效投入。4月份，我市將掀起黃河金岸項目建設大會戰，工業園區東擴區基礎設施項目、金陽銀陽光伏產業及制造發電項目等40個重大項目將陸續開工建設；旅游業也將迎來大發展、快發展的“春天”，開工打造世界沙漠博覽園、萬里黃河第一漂、千年黨項第一村等一批精品旅游工程。希望各金融機構主動融入，圍繞全市重大項目和重點工程，按照信貸資金增幅高于GDP增幅10個百分點的目標要求，跟蹤服務，認真研究措施，進一步擴大信貸投放總量，加快投放進度，提高項目貸款到賬率，做到“早貸、快貸、貸好”，力爭2012年全市新增貸款超過50億元，為重大項目建設提供強勁動力。

二要在扶持特色產業發展上出真招。產業是區域經濟的重要支撐，是推動區域發展的主導力量。在市第三次黨代會上，市委提出將大力扶持能源、化工、冶金、光伏材料和農副產品加工五個產值過100億元的產業集群，培育錦寧公司、中冶紙業等10個銷售收入過30億元的骨干企業，實現特色優勢產業倍增目標。希望各金融機構結合實際，堅持金融服務實體經濟的本質要求，拿出具體措施，投入真金白銀，多為企業想辦法、解難題，重點支持企業技術改造、工藝革新、產品創新，促進企業轉型升級，做大做響品牌，引導企業向高新化、規模化、集團化發展。

三要在緩解中小微企業融資難題上求突破。中小微企業是市經濟發展的活力和希望所在，也是資金困難的重點領域。在當前全市開展的進一步營造風清氣正發展環境活動中，中小微企業普遍反映資金缺乏，融資困難。希望各金融機構在認真總結經驗的基礎上和滿足大中型企業需求的同時，正確處理好經濟收益與社會責任、即期效益與長遠利益的關系，充分發揮系統優勢，把管理和服務的重心下移，既抓大、也扶小，針對中小微企業融資需求，向困難企業伸出援助之手，真正把扶持中小微企業發展作為支持地方經濟建設和自身發展壯大的重要任務來認真對待。要充分發揮各銀行已設立的中小微企業服務機構作用，創新貸款模式，改進貸款審批程序和服務手段，提高企業貸款融資效率。通過貸款貼息、信用擔保、中小微企業聯合增信等手段，著力解決企業融資難問題。

四要在金融惠農促進民生改善上見實效。保障和改善民生是發展經濟的最終目的，也是實施擴大內需政策和推動發展方式轉變的重要措施。希望各金融機構積極推進金融創新，重點關注“三農”、民生領域的金融需求，力爭縣以下網點逐步恢復和擴大，并認真落實各項消費信貸政策，探索個性化金融服務手段，不斷豐富群眾理財渠道和理財產品，增加城鄉居民收入，努力擴大居民消費。要針對保障性安居工程、舊城區改造、農村危房改造和村莊整治等，提供差別化金融服務支持。要引導金融機構不斷加大對困難群體在就業、教育、醫療、社會保障等方面的支持力度，使金融更好地惠及民生。

五要在加強金融風險防范上下功夫。金融安全，人心才能安定，社會才能穩定，經濟才能發展。越是在經濟環境偏緊的時候，越是要增強防范金融風險的意識。各金融機構要加強信貸風險管理，完善內部評級體系，積極探索建立預警、防范和處置機制，進一步增強化解風險和處理金融突發事件的能力。要穩妥處置不良資產，真正把風險防控措施落實到位，把風險損失降到最低限度。各相關部門要始終保持對高利貸、非法集資和非法證券等各類金融犯罪進行嚴厲打擊的高壓態勢，堅決防止釀成影響社會穩定的。要高度關注大中型企業的運營情況、重點項目的建設情況，高度關注資本充足率、資產質量、盈利能力、市場風險敏感性等指標，加強動態監測，研究制定預案，對于一些苗頭性、傾向性問題，要快速反應，抓早抓小，千方百計把問題和風險解決在萌芽狀態，堅決防止由于突發因素威脅到銀行信貸資產安全，有效維護金融穩定。

三、要努力營造良好的金融生態環境

金融生態環境是一個地方信用環境、投資發展環境優劣的直接體現。各級各有關部門要結合全市進一步營造風清氣正發展環境活動的深入開展，把金融生態環境建設作為優化投資發展環境的重要內容，突出工作重點，創新工作舉措，加大工作力度，不斷優化金融生態環境，增強吸引金融資源的向心力和附著力，不斷推進金融持續快速發展。

一要加強組織領導。各級政府、各相關部門要自覺把金融工作列入重要議事日程，從組織領導、政策支持、工作部署等方面，切實加強和改善對金融工作的領導。各級政府要進一步完善經濟金融發展協調機制，經常聽取金融部門的工作匯報，根據形勢發展變化及時研究制定相關政策措施，不斷完善金融工作管理體制，為金融機構的經營和發展提供全方位支持。各級領導干部要帶頭學習金融、研究金融、運用金融，樹立現代金融和金融法制觀念，自覺按照經濟規律、金融規律、市場規律辦事，做到科學發展金融，依法管理金融。各單位要加強金融知識培訓，不斷提高從業人員的金融政策理論和實際工作水平。各金融機構要廣泛開展金融宣傳教育，正確引導社會公眾了解金融知識、掌握金融工具、消費金融產品。

篇（9）

據介紹，獲得聯合國采購指定供應商資格的七家企業中，包括新中源陶瓷有限公司、盛發電器有限公司、華明制衣有限公司、歐神諾陶瓷有限公司等。禪城區科技局有關負責人稱，實際上，申請注冊聯合國供應商條件并不高，企業只要登記注冊三年以上、上年度內銷售額達300萬元人民幣或出口額達40萬美元以上，有健全的財務管理制度，取得國際質量體系認證，如ISO9000等，就可以申請成為聯合國注冊供應商，禪城區生產力促進中心將對有意申請注冊的公司提供幫助和支持。據了解，禪城區生產力促進中心組織有關專家，先后多次舉辦“聯合國注冊供應商”專題講座，向企業講解聯合國采購的程序和法律問題以及應對策略、預防措施等，企業反應熱烈，申報熱情高漲。

汕頭家具：柳暗花明又一村

據汕頭海關統計，2006年汕頭市家具（包括其零件）出口1.4億美元，比2005年增長41.2%，其中近九成為臥室用漆木家具。

據《汕頭特區晚報》報道，2004年底，美國終裁我國木制臥室家具傾銷成立，由于此前汕頭市企業積極應訴，汕頭市宜華公司獲得了較低稅率，保住了美國這一主要出口市場，帶動了汕頭市家具出口的快速增長。2006年銷往美國的汕頭家具達1.3億美元，比2005年增長43.6%，占同期汕頭市家具出口總值的92.9%。

針對進一步擴大家具出口規模，業內人士建議，汕頭相關家具企業應隨時關注并跟進與國際接軌的高環保標準，推行“綠色家具”理念；同時根據市場需求調整出口產品結構，避免一味地打價格戰。

潮州舉行外商迎春座談會

前不久，潮州市市委、市政府在迎賓館舉行外商迎春座談會。市委書記駱文智等與外商代表歡聚一堂，同迎新春，共商推進潮州市利用外資之策和促進經濟發展大計。

據介紹，過去一年潮州經濟持續健康發展，社會各項事業全面進步，實現了“十一五”時期的良好開局。2006年全市新批利用外資項目88個，實際利用外資增長13.8%；三資企業出口達9.2億元，占全市外貿出口的51%。

駱文智表示，新的一年，潮州市將堅定不移地貫徹“外向帶動、借力發展”的方針，把招商引資放在全局性、戰略性的重要位置，加強以誠引商、服務引商、園區引資、港口引資和產業引資力度，繼續為外來投資者創造良好的發展環境，提供優質的服務。他指出，目前潮州市的主導產業正處于轉型提升期，傳統產業的升級換代必將給投資者帶來無限商機，歡迎更多外商來潮州市投資創業，實現雙贏。

粵民企進出口商會在花都設活動基地

2月9日，廣東民營企業商品進出口商會聯合廣州市道天貿易有限公司在新華鎮舉辦了花都區企業交流聯誼會，并為廣東民企進出口商會花都活動基地―道天會館揭牌。

廣州市花都區擁有優越的投資環境：我國最大型的新白云國際機場位于花都區內；花都公路有105、106、107三條國道相連接；鐵路有京廣線橫貫花都；水路有花都港，其年吞吐能力為8萬標準箱和85萬噸散貨，擁有520米長的碼頭岸線。此外，美國聯邦快遞在中國最大的空運基地也將于2008年在花都落成。因此對貨物貿易及運輸極其有利。花都區是廣州市的一個大力發展皮革皮具、五金、制衣、汽車配件、珠寶、小家電為主的產品基地，其中有國內最大的獅嶺國際皮革皮具城、汽車生產基地，珠寶生產亦初具國際規模，給廣大投資發展商帶來無限商機。廣州市道天貿易有限公司屬下的“道天會館”是一個商務洽談、企業聯誼、休閑派對、生日派對的休閑場所，專為各行企業及會員全場策劃整個活動過程。另還設有多種服務項目。道天公司總經理湯智鋒表示，道天公司榮升為廣東省民營企業商品進出口商會廣州花都區理事企業，在省民企進出口商會的大力支持下，將更好地為花都地區生產企業的產品開拓更廣闊的海外市場。

“擴大自美進口座談會”在深圳召開

1月30日下午，商務部美大司、產業司、機電商會在深圳共同召開了“擴大自美進口座談會”，產業司王琴華司長、美大司金旭副司長、中國駐美經商參處戴云樓公贊、機電商會姚文萍副會長、深圳市貿易工業局彭新葉副局長出席。

在深圳市貿易工業局外貿處的精心組織下，深圳市主要進口企業富士康科技集團、深圳華為公司、深圳中電投資股份公司、深圳市怡亞通供應鏈股份公司、比亞迪股份公司等十多家企業負責人參加了座談。會上，各企業就目前自美國進口的基本情況、存在問題及前景預測暢所欲言。商務部有關部門負責人聽取了與會代表意見后向企業通報了有關情況，今年5月吳儀副總理將赴美出席第二次中美經濟戰略對話，屆時商務部將組織企業家團赴美進行投資采購考察活動，希望企業積極報名參加。

中山：外商二次投資增多

記者從中山市工商部門獲悉，2006年中山市全年新登記外商投資企業262戶，投資總額83659萬美元，外商二次投資明顯增多，如世界500強企業之一的蒂森克虜伯集團，自1995年在中山市成立“蒂森（中山）電梯有限公司”后，2006年在中山市再建一個生產基地，該基地是其在全球四個生產基地中惟一一個能生產集團所有產品的基地，建成了專門生產自動扶梯和升降電梯、旅客登機橋的“蒂森克虜伯扶梯（中國）有限公司”和“蒂森克虜伯機場系統（中山）有限公司”兩家公司。

同時，外商投資企業產業結構調整速度明顯加快，第三產業成為吸引外資的熱點，增長較快的行業有房地產業、商務服務業、餐飲業；外商獨資和外方控股企業所占比重繼續增大。去年新登記的外商投資企業中，外商獨資企業占新登記企業的84.7％。

陽江：投資50億打造風電設備基地

1月30日，廣州英格風電設備制造有限公司與陽江市政府在廣州花園酒店舉行項目簽約儀式。該公司擬三年內投資80億元，在陽江建立風力設備產業化生產基地，這將成為廣東省首個風電設備研發和制造基地。

陽江市海陵島、陽東、陽西三個風電項目總投資約80億元，總裝機容量約100萬千瓦，均將于今年內開工建設。據英格公司負責人介紹，80億元總投資將分三年完成，預計產值可達120億元；今年開始，公司將生產200臺750千瓦的風力發電機，安裝在湛江和陽江風電場，其中湛江項目60萬千瓦、陽江項目40萬千瓦，總投資達60多億人民幣。

鐘啟權要求清遠爭當山區排頭兵

2月2日至3日，在廣東省十屆人大五次會議開幕之際，省人大常委會副主任鐘啟權等領導參加了清遠市代表團的討論。

鐘啟權表示，這幾年清遠市發展速度很快，取得了很好的成績，希望清遠市認真貫徹落實好這次會議精神，團結奮進，加快發展步伐，爭當山區發展的排頭兵。

據了解，在省委、省政府的領導下，清遠市經濟發展實現了“三連冠”，去年在全省八項經濟主要指標中，取得了“六金一銀”的好成績。今年是清遠市乘勢繼續奮勇前進的重要一年，也是清遠市經濟社會進入跨越式發展歷史階段后謀求更大發展的關鍵一年。2007年發展的重點是“圍繞一個目標，立足兩大主題，突出三個一年”，其中“圍繞一個目標”就是爭當山區發展排頭兵；“立足兩大主題”即是科學發展與和諧社會；“突出三個一年”則是“創新年、教育年和環保年”。

河源：GDP增速廣東第一

2006年，河源市國民經濟實現“總量、速度、結構”三大歷史突破。GDP總量超越云浮、汕尾二市，GDP增速全省第一，人均生產總值突破1000美元。

據了解，2006年該市實現生產總值263.99億元，分別超云浮市18.6億元和汕尾市16.4億元，經濟總量在全省各地市的排位由末位躍居至19位，實現了歷史新跨越。GDP增速居全省各地市首位（與清遠市并列），達27.3％，增幅比上年提高4.5個百分點，增速再創歷史新高。全市完成地方財政一般預算收入12.54億元，增長47.2％，增速居全省各地市第二位。

肇慶外經貿工作獲廣東省八項表彰獎勵

在1月31日召開的全省外經貿工作會議上，肇慶市外經貿在吸收外資、外貿進出口、口岸大通關建設和開發區招商引資方面共獲得省政府八項表彰獎勵。其中吸收外商直接投資和開發區吸收外商直接投資均獲二等獎。

據《西江日報》報道，2006年，肇慶市實際吸收外資達6.7億美元，比上年增長11.3%，總量居全省第八，比上年提升一位，繼續穩居全省13個東西兩翼和山區市之首，占其他12個市實際吸收外資總和的47%。

近幾年來肇慶市把招商引資放在全市經濟工作的“龍頭地位”，全市上下營造了全力抓好招商引資的良好氛圍，吸收外資快速增長，連續四年穩居全省山區市榜首，大大促進了肇慶市進出口貿易以及口岸物流的發展，為肇慶市經濟實現跨越式發展打下了堅實的基礎。肇慶市對外貿易連續五年保持了兩位數以上的增長，去年全市外貿出口17.6億美元，比上年增長24.5%，進口首次突破10億美元大關，達10.23億美元，比上年增長34.5%；通過肇慶口岸進出口貨物總量176.6萬噸，同比增長34%，進出口貨物總值24.9億美元，同比增長32%。海關征收進出口稅款首次突破10億元大關，達到10.06億元，比上年增長21.14%，全市外經貿工作呈現全面發展的良好態勢。

珠海拱北海關實施辦事時限

拱北海關向社會公布，從2月1日起實施《拱北海關業務工作辦事時限》，公開承諾業務現場各項海關業務辦事時限，進一步擴大辦事時限涵蓋范圍，大幅縮減辦事時間，主動接受社會監督。

《拱北海關業務工作辦事時限》明確并細化了通關、貨物監管、企業管理等類130項海關對外業務的辦事時限，基本涵蓋了拱北海關全部對外業務，并將海關總署對外承諾的辦事時限普遍縮減一半以上，對沒有列入海關總署辦事時限范圍的，也結合實際主動挖掘提速空間，公布辦事時限。

東莞15企業獲黃埔海關便利通關資格

不久前，東莞市首批15家企業獲得了“黃埔海關誠信守法會員企業”資格，黃埔海關將對其實施“守法便利通關措施”。

去年12月底，經過東莞市外商投資企業協會推薦、黃埔海關核準，東莞新長橋塑料有限公司、東莞石龍京瓷光學有限公司等15家企業，成為了“黃埔海關誠信守法會員企業”，能夠享受一系列便利通關服務，包括商品預歸類、預審價、原產地預確認、提前申報、無艙單提前申報、守法便利審單通道、優先通關安排、聯網報關、無紙通關、網上支付、擔保驗放、無因不查等。

據有關人士介紹，黃埔海關推行“守法便利通關措施”，建立起海關與企業新型的合作伙伴關系，可加快企業的通關速度，降低企業的經營成本，對引導企業誠信守法起著積極作用。黃埔海關負責人表示，黃埔海關將繼續致力于建設服務型海關、責任型海關和法治型海關，不斷提高通關效率和服務質量，全力支持東莞經濟社會的持續、快速發展。

韶鋼入選省首批創新型試點企業

近日，韶鋼被廣東省科技廳、省發改委、省經貿廳等六部門確定為省第一批創新型試點企業之一。

入選創新型試點企業，使韶鋼面臨新的發展良機。對創新型試點企業，省市級科技計劃將給予重點支持，包括加大創新基地建設力度，支持創新人才隊伍建設，支持企業加強標準和知識產權工作，加大對企業技術創新的表彰和獎勵及設立職工技術創新成果獎勵等。

云浮市領導與旅穗鄉親茶話迎春

2月9日下午，鄭利平、歐真志等云浮市領導帶著全市260多萬人民的深情厚誼，在廣州花園酒店與旅穗云浮鄉親歡聚一堂，辭舊迎新，共敘鄉情友誼，共商發展大計。

鄭利平向各位鄉親簡要介紹了過去一年云浮市經濟社會發展情況。他說，去年云浮市生態文明村建設、新型農村合作醫療、智力扶貧、“一機兩語”特色教育、“活力民主，陽光村務”工程等工作走在山區市乃至全省前列，山區經濟強市與和諧云浮建設取得了顯著成效。全市生產總值比上年增長13.8％，地方財政一般預算收入增長22.1％，農村居民人均純收入增長6.3％，實際利用外資增長52.6％，外貿出口增長30.7％，其他各項經濟指標也保持較快增長。城市和農村協調發展，農村“一保五難”工作扎實推進，全面解決了18萬農村群眾的飲水難問題，建成了1015條生態文明村，農村合作醫療被評為“中國十大政府創新典型”獎。全市社會大局和諧穩定，人民群眾安居樂業。廣東華僑信托投資公司總經理、黨組書記鄧北生，羅定市嘉維化工實業有限公司總經理陳品維代表旅穗鄉親作了發言，表示將一如既往關心支持家鄉建設。

梅州市2006年新增外資企業155戶

梅州市各級各部門進一步優化辦事環境，梅州市各地以自身的產業基礎和資源等優勢吸引外資投入，加大招商引資力度，結合實際發揮自身優勢，為企業創造寬松有序的市場環境，促進了外商投資企業的發展。2006年，全市新登記外資法人企業155戶，比上年同期的94戶增加61戶，增幅達64.89%；新設立外資分支機構23戶。至去年底，全市實有外商投資法人企業685戶，投資總額181578萬美元，注冊資本125714萬美元。

汕尾外經貿"開門紅" 去年獲省五大獎

近日，在省政府召開的全省外經貿工作會議上，汕尾市獲得了五大獎項：2006年度吸收外商直接投資獎三等獎、超額完成預期目標獎；外貿出口獎三等獎、一般貿易出口獎三等獎，信利半導體有限公司獲大型出口企業獎三等獎。

1月份，汕尾市新批外商投資項目四宗，比去年同期增長一倍；合同利用外資1086萬美元，比增11.2倍；實際吸收外商直接投資金額866萬美元，比增105%；新批項目中，市直引進的天寶紡織（汕尾）有限公司、城區引進的汕尾康達塑膠制品有限公司等企業投資總額均超過500萬美元。

湛江家電去年出口歐盟貨值翻番

記者日前從湛江檢驗檢疫局獲悉，2006年湛江市家電產品力破歐盟“RoHS指令”屏障，出口歐盟貨值達2536萬美元，較2005年翻了一番。

去年7月1日起，歐盟開始實施《關于在電子電氣設備中限制使用某些有害物質的指令》（簡稱“RoHS指令”），湛江家電產品進入歐盟市場的門檻大大提高，出口前景不容樂觀。

早在“RoHS指令”實施之前，湛江檢驗檢疫局就及時向相關企業宣貫指令要求，主動走訪湛江家電協會領導，共同交流商討對策。該局還積極幫助企業從生產源頭上把好質量關，幫助企業在質量管理體系文件中建立六種有害物質監督控制的程序文件，在生產工藝中建立關鍵控制點和相應制度，向企業推薦經國家質檢總局檢測合格的原材料供應商，幫企業及時獲得RoHS檢測報告。

此外，湛江檢驗檢疫局還與湛江鴻智電器有限公司進行技術和科研合作，利用企業的資源聯合開展應對工作，確保了湛江地區出口機電產品順利出口歐盟，努力把歐盟RoHS指令帶來的影響降到最低點。

八家世界500強企業落戶惠城

八家世界500強企業落戶惠城，沃爾瑪、吉之島、普利司通、住友電裝、三井物產、華碩電子、勝騰酒店、萬豪集團，這些曾經遙不可及的國際名企現在近在咫尺。2006年，八家世界500強企業以前所未有的急進姿態，不約而同地選擇在經濟快速騰飛的惠城區落戶，在該區招商引資史上寫下濃墨重彩的一筆。與之相得益彰的是，2006年，惠城區招商引資捷報頻傳，全年新簽外資協議127宗，實際利用外商直接投資2億多美元，同比增長44.36％。

港口發展有力支撐茂名產業發展

茂名市依托港口資源優勢，切實改善投資環境，致力發展壯大港口經濟，取得了令人矚目的成績。2006年，全市港口共完成貨物吞吐量1510萬噸，創下歷史新高，其中外貿貨物吞吐量1178萬噸，增長12％；集裝箱吞吐量22611TEU；新增水路運輸船舶13艘，新增運力19442載重噸，增幅達65.5％。

港口興則城市興。港口的發展有力地支撐了茂名市產業的發展，為區域經濟的發展和城市的發展注入了強大的動力，有力地推動了茂名經濟的發展。如茂名石化公司去年完成煉油1400萬噸，所需原油全部從港口運進，其中茂名港進1100萬噸，湛江港進300萬噸。茂名市飼料工業去年產銷兩旺，而飼料的主要原材料玉米通過港口運進50萬噸。作為茂名市特色的高嶺土產業，去年有30萬噸通過港口遠銷大江南北。茂名100萬噸乙烯工程去年9月投產，而乙烯廠的動力燃料―煤炭，更需通過港口運進。可見港口對于茂名市經濟的運行已起到了不可或缺的作用。港口的發展也帶動了茂名市臨港工業的迅速發展，使臨港工業成為區域經濟發展的重要增長極。依托港口便捷的運輸優勢，廣州恒大集團投入巨資在北山嶺港區建設大型軋鋼廠，使得茂名市的鋼鐵產業從無到有，從小到大，迅速崛起，成為城市產業的一大亮點。（《茂名日報》）

江門鎖定“綠色GDP” 產業轉移設三道門檻

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對于在大學期間開展創業教育必要性的認識，數據顯示男女生存在顯著差別。66.67%的男生認為農業院校開展創業教育有必要，說明大多數男生對創業教育比較重視，而74.19%的女生則認為是否開展創業教育無所謂，這種不置可否的態度說明大部分女生對創業教育不大感興趣，對學校開展創業教育的必要性認識不足。出現這一現狀的原因可能是受傳統思想影響，女生相對比較追求安穩，且對創業所需的開拓力和創造力比較缺乏自信。而對于創業教育與樹立創業理想的關系，有76.8%的學生認為關系密切，贊成農業院校開展創業教育有助于學生樹立創業理想。

2.學生參加創業理論課程、培訓或講座情況。

當前，農業院校對大學生創業意識和創業能力的培養日益重視，被調查的農業院校中普遍開設了大學生創業教育相關的理論課程。然而，調查顯示，57.6%的學生從未修讀過任何創業課程。在修讀過的學生中，經濟類學生選修專業必修課和專業選修課較多。學生中從未參加過創業培訓或講座的占41.3%，參加培訓或講座1~2次的學生占45.0%。可見，目前農業院校創業教育力度明顯不足，開設創業課程和舉辦創業培訓或講座的次數有限，且普及性不夠，對學生的吸引力不強。大多數學生自主參加創業課程、培訓和講座的積極性不高，創業意識并不強。關于農業院校現有的創業教育課程，內容主要偏向創業相關理論政策類課程和市場營銷類課程，分別占53.7%和49.5%。而學生心目中的理想課程，是能夠掌握創業人際交流與溝通技巧，從而獲得更多技能、經驗以及對創業機會、環境的相關性分析。同時，1/3以上的學生希望獲得更多個性輔導和案例學習。可見，目前農業院校的創業教育課程內容設置與學生期望獲取的知識存在較為明顯的差異，從某種程度而言，這也是影響創業教育成效的重要因素。在創業教育理論課程教學中，55%的學生更易接受的授課方式為創業案例分析和創業角色模擬等，而對傳統的純粹理論講授方式并不感興趣。可見，多樣化、開放互動式的教學方式更能提高學生學習創業教育課程的積極性和主動性，更適合啟發培養學生的創新創業意識。

3.學生參加創業教育實踐活動情況。

創業實踐活動是開展創業教育的重要載體，39.6%的學生認為學校開展創業實踐活動較少，28.2%的學生認為創業教育實踐活動開展情況一般，3.3%的學生認為學校幾乎沒有開展過任何創業教育實踐活動，另有20.1%的學生根本不了解學校開展創業教育實踐活動的實際情況。可見，目前農業院校開展的創業教育實踐活動還有很大提升空間，在學生群體中的影響力還遠遠不夠。目前農業院校開展創業實踐活動的形式比較多樣，包括舉辦創業計劃競賽、創業模擬訓練，組織企業實習實訓以及建立創業孵化基地等，但較普遍的形式為傳統的創業計劃書競賽類和軟件模擬或角色模擬類活動。這類實踐活動往往僅是理論知識的理想化運用和呈現，并不受現實創業活動中其他不穩定因素的限制，存在一定局限性。而企業實習實訓和創業孵化基地兩種形式只占28.2%和3.8%，但這些形式通常能使學生直接與市場和社會接軌，更有利于培養真正的創業人才。

4.農業院校創業教育效果。

農業院校創業教育、辦學特色和辦學目標緊密結合，學生對“三農”問題的關注和態度是檢驗農業院校創業教育成效的重要指標。調查顯示，當前農業院校只有16.7%的學生對“三農”問題密切關注，56.1%的學生一般關注，24.2%的學生很少關注，3.0%學生從不關注，說明農業院校對創業教育中“三農”問題的宣傳教育力度有限，學生對“三農”問題的關注度需進一步提升。在創業領域期待度調查中，只有23.9%的農科專業學生在創業時會考慮選擇與本專業相結合的領域，而更多學生傾向個人感興趣和熱門的其他領域。而非農科專業學生，只有2.1%的學生會考慮農業相關領域。這說明對大多數學生而言，無論是否農科專業學生，普遍認為農科專業并非個人感興趣或所謂熱門的領域。可見，農業院校亟須進一步培養大學生學農愛農興農的職業理想。關于大學生到新農村創業的問題，只有9.0%的學生密切關注大學生到新農村創業的相關國家優惠政策，58.2%的學生一般關注，27.9%的學生很少關注，4.9%的學生從不關注。同時，有一半以上的學生對大學生到新農村創業持中立態度，35.8%的學生明確不支持，只有12.1%的學生表示支持，這與大多數學生不怎么了解國家惠農政策和農村情況有一定關系。

二、受訪對象的聚類分析

使用SPSSClementine12.0對原數據進行歸納分析，采用K-means方法，選取的指標有專業、教師背景、教師上課是否引起學生興趣、學生上課是否用心聽課、課堂出勤率、課堂討論熱烈度、創業教育是否提升創業素養、是否使學生掌握創業知識、是否提升學生表達能力、是否提高學生從容應對風險的能力。根據分析結果，將受訪對象聚類為四類，從中可以尋找觀察重要信息。

第一類樣本占3.82%，這部分學生沒有按要求填表，以空白的形式來完成問卷調查。通過訪談得知這部分同學對創業不感興趣，沒有意識到創業教育對自己長遠發展的重要性，缺乏對創業內涵的全面認識。

第二類樣本占63.36%，這部分學生所認同的教師是具有創業實踐背景，或者部分接受過專業教育培訓的，教師在教學中能引發學生對創業知識的興趣。這類同學上課不僅用心聽講，出勤率高，且對創業教育為自身所帶來的收獲感到滿意。

第三類樣本占14.5%，這部分學生認同的教師是具有經濟學（管理學）背景，對創業教育有些實戰經驗的。他們的上課方式通常能引起學生興趣，引發學生獨立思考，且學生上課都比較能認真聽講，出勤率較高，課上能熱烈討論交流。學生喜歡學習創業教育有關知識，并能從創業教育中獲得有益的知識和能力。

第四類樣本占18.32%，這部分學生的教師大多數未接受過專業的創業教育訓練，上課方式單一，內容枯燥，課堂上不討論有關內容，同學們上課沒法認真聽講，出勤率很低，并認為在創業教育過程中的收益少之又少。調查結果反映了創業教育師資隊伍水平（包括專業和個人經歷背景等因素）的重要性。實際上，目前農業院校創業教育師資隊伍水平參差不齊，師資嚴重不足，多由就業指導老師或政治輔導員擔任，這與學生對于創業教育教師角色和能力的期望值存在明顯差異，并直接影響了創業教育的成效。

三、新農村建設背景下農業院校創業教育路徑選擇

1.加強創業教育普及，培養學生學農、愛農、興農的創業理想。

農業院校必須結合育人目標，盡量擴大創業教育的受眾面，不僅面向有創業興趣的大學生，更要將創業教育普及到所有在校大學生，提高學生對創業教育的認識。通過宣傳新農村建設的戰略意義、國家近年來的惠農政策以及連續多年中央1號文件關于農業、農村、農民問題的精神，重點宣講培養新型職業農民、發展現代農業產業、鼓勵創辦家庭農場等內容，讓學生認識到，新農村建設需要大批創新創業型的高素質人才，引導學生將個人成長成才與新農村建設緊密結合，樹立學農愛農興農的創業理想。同時，尤其要重視對女大學生開展創業教育培訓，提升其創業理想和創業素養。

2.優化創業教育理論課程，夯實創業基本技能。

農業院校創業教育是一種多層次的教育，需要以第一課堂教學為載體，積累和深化學生的創業素質。在課程結構和內容方面，創業教育課程必修課的目的是激發學生的創業潛能，培養學生的創業意識和創業精神，因此要以普及型的創業教育課程內容為主。其中，除了基本的經濟管理學、政策法規知識和創業精神等知識外，應重視人際溝通、商務禮儀、創業機會和環境評估等相關內容。選修課則可為部分有創業意向的學生提供進一步了解創業知識的途徑，主要培養學生分析問題和解決問題的能力，同時應充分結合農業院校辦學特色，針對不同專業（如園林園藝類、農林經濟管理類、食品類、動物科技類和植物保護類等）和不同層次的學生，結合具體的創業團隊，進行創業項目的具體分析，滿足學生個性化深入指導的需求。總之，創業理論課程要注重層次性、針對性和專業性，分類指導，統籌兼顧，保證學生能夠全面發展和個性發展緊密結合，更好地適應新農村建設需要。

3.重視創業教育實踐，引導學生立志服務“三農”。

調查結果顯示，農業院校創業教育實踐活動明顯不足，影響了創業教育效果。農業院校應制定相關激勵措施，全力保障創業教育實踐活動順利開展。首先，建立創業教育實踐場所和基地，規定創業教育實踐環節必須有相應的學時數；其次，建立大學生創業孵化平臺，拿出一定的創業資金，讓有創業項目的學生得到資金和場地的支持；最后，主動與農業企業合作，建立教學實習基地，讓學生有機會到農業企業參觀、實習和實踐。創業教育實踐還可以“三走進三了解三提高”大學生社會實踐活動為載體，積極引導學生關注和了解“三農”問題，提升責任意識和大局意識。“三走進三了解三提高”活動即走進社區、走進農村、走進企業，通過社會服務和社會調查活動，了解省情、社情、民情，增強社會責任感和使命感，提高黨員意識、思想素質、實踐能力。學生通過實地調查，了解農業、農村和農民的需要，把田野當成實驗室，結合自己的專業優勢有針對性地解決具體問題，從而達到科技扶貧、科技興農的目的。幾年來，農業院校“三走進三了解三提高”實踐活動既為農村基層解決了問題，又讓學生了解了農村，積累了實踐經驗；不少參加過實踐活動的學生反映，如果農村基層需要，他們將選擇為農村基層服務。

4.加強師資隊伍建設，強化農業知識技能教育。

聚類分析結果顯示，高素質的創業教育師資隊伍對保證農業院校創業教育的高效開展具有重要作用，因此，農業院校應進一步加強創業教育師資隊伍建設，打造一支理論知識扎實、實踐經驗豐富和教學方法合理的師資隊伍。一方面，農業院校應積極鼓勵教師在教學的同時進行創業實踐體驗，支持教師在校外開展一段時間創業實踐，積累創業教育實戰經驗，或派送教師到國外學習先進的創業教育理念，或定期組織創業教育研討，開設農村問題專題講座和農業技能知識培訓，或選派到農業企業掛職鍛煉，強化農業知識技能的教育等；另一方面，農業院校還可聘請校外創業實踐者、創業校友、經營管理專家、農林技術專家等擔任兼職教師，形成一支專兼結合、多學科背景的高質量創業教育隊伍。在授課方式上，教師應改變傳統填鴨式教學，充分發揮學生主體性作用，引導學生獨立思考，鼓勵學生發言討論，積極采用案例分析和角色模擬訓練等方式，提高學生的機會識別、融資、商務談判、團隊激勵等創業技能。

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一、我省擴權強縣工作已取得了階段性的成果

全省擴權強縣工作會議后，省直有關部門、各設區市和擴權縣(市)積極貫徹落實允石省長、庚茂常務副省長講話和冀政[2005]8號文件精神，及時召開專門會議研究擴權強縣工作，統一認識，制訂措施，加強培訓，上下銜接，謀劃發展，形成了全面啟動的態勢。特別是11個設區市和22擴權縣（市）都召開了擴權強縣工作動員會議，成立了擴權強縣工作領導小組等組織機構，各擴權縣(市)和部門行動迅速，熱情高漲，主動與省、市有關部門進行工作銜接。從前一階段的情況看，擴權強縣工作呈現以下五個突出特點：

1、領導認識充分，組織機構到位。各設區市、各擴權縣（市）領導高度重視擴權強縣工作，認真學習領會了兩位省長的講話和冀政[2005]8號文件精神，結合當地實際，制定貫徹落實措施。通過會議、文件等形式部署具體工作，建立了領導機構，加強對工作進展情況的監督檢查。如保定市組織召開了有25個市直部門主要負責同志和3個擴權縣（市）市長參加的政府常務會議，傳達貫徹全省會議精神，進行學習討論，統一了思想，充分認識到這次擴權強縣是省委、省政府站在全局的高度，為促進我省縣域經濟發展做出的一項重大決策，雖然擴權后保定市財政一般預算收入減少5250萬元收，兩稅返還減少500萬元，對計劃指標的考核上有一定影響，但要求各部門要站位全省經濟發展的大局，嚴格按照省有關部門的各項細則，認真落實。堅持做到“三個不折不扣”和“兩個一如既往”，即不折不扣的貫徹執行允石省長、庚茂常務副省長講話精神，把擴權強縣工作落到實處；不折不扣的落實省政府意見，確保擴權到位；不折不扣的按照省直各部門的實施細則，抓好各項工作的銜接。一如既往地支持擴權市的發展；一如既往地做好政策、技術解答和服務。秦皇島市政府在貫徹冀政[2005]8號文件時提出，這次擴大行政管理權限，不是行政區域的再次分割，更不是縣、市分家，擴權縣所有的經濟和社會發展仍然是市里的一部分，要繼續對昌黎縣給予大力支持不厚此薄彼。做到該下放的權限堅決下放，該支持的財力不縮減，該支持的措施不消弱。邯鄲市召開了發改委、財政局、交通局、物價局等有關部門負責同志參加的會議，認真學習冀政[2005]8號文件，吃透政策精神，要求各部門嚴格按照省委、省政府的戰略部署，制定本部門放權的具體方案，堅決把該放的權放下去。該市發改委主動帶領2個擴權縣（市）的有關部門到省發改委進行工作溝通，及時了解省直部門放權的要求和操作辦法，確保上下工作盡快銜接，并組織2個擴權縣（市）到省直部門接受培訓，提高人員的業務素質、行政能力。張家口市要求市直有關部門主動與擴權縣聯系，加強業務培訓和指導，提高對口部門的業務工作水平。不僅作好放權工作，而且要做到“扶上馬送一程”，全力做好省與縣的工作銜接，確保工作不斷檔、不缺位。衡水市把支持冀州、安平兩個擴權縣（市）發展當做帶動全市經濟發展和推動城市化進程的動力，提出要對兩個擴權縣（市）高看一眼、厚愛一層，在支農專項資金、以工代賑、村村通公路建設、扶貧救災資金和人畜飲水配套資金，公共衛生疾病控制體系建設、農村中小學危房改造、中小學困難學生救助和農村勞動力轉移培訓以及科技推廣體系建設、良種體系建設和重點項目建設上，繼續加大對擴權縣（市）的支持力度。承德市要求市直有關部門都要結合本部門實際提出具體落實意見，并明確在具體操作中，對上級有明確規定的事項，不折不扣地抓好落實，對沒有明確規定的事項，不等不靠，積極協調，以保證各項擴權措施落實到位。石家莊、邢臺、唐山、廊坊、滄州等市也采取積極措施，推動擴權強縣工作。

2、工作部署迅速，制定措施得力。各設區市和擴權縣（市）按照全省工作會和冀政[2005]8號文件要求，認真研究擴權強縣工作，采取了不少切實可行的措施。遷安市通過調查摸底，認真梳理擴權事項。他們按照省政府文件賦予的11個方面62項經濟和社會管理權限，初步梳理出全市共有21個部門100項權限可以直接享有，有22個部門102個事項可以直接審核，匯總列表發到各個部門。冀州市組織有關人員，分成項目土地、財政稅務和社會管理三個組，分頭負責研究課題，對各項管理權限權限逐條研究分析各部門的職權范圍、實力效應、對該市的影響程度以及應采取的措施，掌握擴權條款的內涵，逐條拉出祥解，做到心中有數。

3、部門協調聯動，上下銜接積極。各設區市把落實全市經濟發展的重大舉策，按照“能放的都放、放徹底、放到位”原則，加快放權的速度。邯鄲市迅速召開了發改委、財政局、交通局、物價局等有關部門主任（局長）辦公會，認真學習冀政[2005]8號文件，吃透政策精神，要求各部門嚴格按照省委、省政府的戰略部署，制定本部門放權的具體方案，堅決把該放的權放下去。該市發改委主動帶領2個擴權縣（市）的有關部門到省發改委進行工作溝通，及時了解省直部門放權的要求和操作辦法，確保上下工作盡快銜接，并組織2個擴權縣（市）到省直部門接受培訓，提高人員的業務素質、行政能力。張家口市要求市直有關部門主動與擴權試點縣聯系，加強業務培訓和指導，提高對口部門的業務工作水平。不僅作好放權工作，而且要堅持做到“扶上馬送一程”，全力做好省與縣的工作銜接，確保工作不斷擋、不缺位。各擴權縣（市）不等、不靠、不拖，在省各部門具體辦法還沒全部下發的情況下，積極主動地“認門、認人、認事”，與設區市和省直有關部門的銜接。目前，22個擴權縣（市）都已和省、設區市部門進行了銜接。霸州市在先后從發展計劃局、經貿局等涉項單位派出40余人到省直機關進行接洽和業務學習，涉項的28個單位都制定了規范明晰的工作流程圖。平山縣為了適應擴權強縣的工作要求，對政府相關部門的工作體制、工作機制、人員組織等各個方面進行了調整和理順，對內設機構該增的增、該減的減、該并的并，人員不足的提出增人計劃，在全縣范圍內擇優選配。目前，34個部門新增和調整機構23個，涉及人員89名。如該縣的發展計劃局對原有股室的職能實行剝離和重組，新增社會事業發展股、農業經濟發展股、工業經濟發展股三個股室，調整工作人員12名。稅務局按照新的職能劃分，調整了3個股室，新增加了一個股室，調整人員10名，初步實現了與省直部門在工作機制和工作機構上的對接。

4、修訂規劃謀劃思路，加速發展欲望高漲。擴權的縣（市）表示將以此次擴權強縣試點為契機，扎實做好各項基礎工作，增強發展動力，把擴權轉化為調動各方面積極性，推進縣域經濟再上新臺階。

一是修訂規劃，重新謀劃發展思路。張北縣瞄準建成“壩上中心城市”這一目標，重新修編縣城發展總體規劃和土地利用總體規劃，加快新區開發和舊城改造步伐，帶動相關產業發展，逐步提高縣城對生產要素和人口的吸納能力，加速城鎮化進程。懷來縣對縣域經濟發展進行重新定位，充分利用擴權縣的優勢，進一步謀劃和明確實現跨越式發展的戰略構想和發展舉措。近期，他們將聘請國家、省的專家學者，結合“十一五”規劃編制，就縣域經濟布局和建設中等城市的定位進行綜合研究。二是謀化大項目，尋找新的經濟增長點。承德、豐寧兩縣也都在認真謀劃一批大項目，把項目建設和招商引資工作作為加快縣域經濟發展的重要舉措來抓。三是積極推進政府職能和工作方式的轉變，積極創新管理模式。清河、辛集、擴權縣（市）成立了行政服務中心，實行一個窗口對外、一站試服務，目前清河已有30個、辛集22個、武安市19個單位第一批進駐服務中心，涉及業務180多項。武安市通過建立“五公開”（即服務事項、辦理程序、政策依據、申報材料、收費標準公開）“三監督”（接受社會、新聞、紀檢監察監督）制度，不斷提高辦事效率，增加工作透明度，優化發展環境。

5、省、市各部門鼎立支持，積極主動自覺放權。

全省擴權強縣工作會議后，省直各部門抓緊制定涉及本部門的具體措施。省發改委春節剛過即召集有關處室研究貫徹落實擴權強縣工作，要求發改委作為該項工作的牽頭單位要率先行動，抓緊作好擴權強縣工作。一是對照冀政[2005]8號文件匯總出了6項28條擴權事項，制定出具體實施方案下發全省執行，二是舉辦了2期擴權縣（市）發改人員培訓班，培訓240余人。三是在銜接階段按照文件要求開始辦理擴權縣（市）事項，避免產生工作脫節。四是督導各省直部門于3月底前將實施意見下發各設區市和擴權縣（市）。目前，已有省財政廳等32個廳局的實施辦法已進行核評，各部門陸續以正式文件下發。我委也已編輯成冊下發全省。省交通廳在抓緊研究本部門《實施意見》的同時，對交通規費征收、公路建設養護、道路運輸等各方面計劃的報送和下達已按新的規定運行，同時做好了與原計劃的銜接；交通規費解繳、資金撥付、票據的領取已按新規定渠道執行。省地稅局對全省11個設區市地稅局、22個擴權縣（市）的500名稅政干部進行培訓，使擴權縣（市）全面掌握了稅收優惠政策審批的各項要求。擴權縣（市）地稅局，已全部與涉及擴權政策的省稅務局所得稅管理處、流轉稅管理處、財產行為稅管理處進行工作銜接，擴權政策在地稅系統已經順利實施。省衛生廳及時與22個擴權縣（市）衛生行政部門取得了聯系，就有關工作進行溝通，目前該廳在傳達上級有關政策、制發文件、編發信息方面都已主送22個擴權縣（市）。省財政廳、建設廳、工商局等有關廳局采取以會代訓形式等進行了初步培訓和業務銜接。目前，全省32個省直部門都已將實施意見下發各設區市、擴權縣（市）。石家莊和保定等市起草下發了《關于貫徹落實全省擴權強縣工作會議精神的意見》、《關于做好擴權強縣工作的實施意見》。衡水市把支持冀州、安平兩個擴權縣（市）發展當做帶動全市經濟發展和推動城市化進程的動力，提出要一如既往地對兩個擴權縣（市）高看一眼、厚愛一層，在支農專項資金、以工代賑、村村通公路建設、扶貧救災資金和人畜飲水配套資金，公共衛生疾病控制體系建設、農村中小學危房改造、中小學困難學生救助和農村勞動力轉移培訓以及科技推廣體系建設、良種體系建設和重點項目建設上，繼續加大對擴權縣（市）的支持力度。

從省擴權強縣工作會議到省直個部門開始組織人員培訓和實施意見的出臺，從各級、各部門認真學習貫徹省政府8號文件到建立健全了各級領導組織機構，從設區市和各擴權縣（市）研究制定落實辦法到與省直各部門業務工作對接，可以充分的看出我省擴權強縣工作正在健康有序的向前推進，并以取得了階段性的成果，這與各級、各部門領導重視及省、設區市擴權縣（市）和同志們共同努力的結果，與在座的各位同志們付出了辛勤工作分不開，在此，我代表省發改委對大家表示衷心的感謝。

二、認真應對擴權強縣工作出現的新情況新問題

從第一階段工作總的來看我省擴權強縣工作的發展是健康有序的，進展比較順利，產生的效果是明顯的，不斷向深入發展。但在運行中反映出了一些問題。一是發展進度不平衡。有的擴權縣（市）工作銜接的積極性較高、較快，特別是在縣(市)機構改革還沒啟動的情況下不等、不靠，主動調整部門人員設置，先期開展工作。反之，有的擴權縣（市）和設區市部門在推動該項工作上有等靠思想。二是擴權縣獲取信息的渠道還不十分及時暢通，急需完善建立信息平臺。擴權縣信息共享后信息渠道制約了信息量和傳遞速度，直接影響了辦事效率。特別是遠離省城和設區市的邊遠地區的擴權縣獲取信息不如設區市快。如張北、承德等擴權縣，經濟實力較弱，距省會較遠，過去只是到設區市里辦事，將來要參加省及有關部門召開的會議，行政成本會大大增加。三是擴權縣普遍擔心財政等權力上劃后失去設區市的支持。特別是經濟實力較弱的擴權縣（市），如張北、承德等四個擴權縣（市），擔心將來張家口和承德市會減少對他們的支持。目前對與設區市各部門的關系處理上持謹慎態度，不敢放手工作。四是一些擴權縣（市）反應市里部門部分管理權限下放不徹底。如涿州市反映在價格管理權限下放方面，擴權縣（市）在天然氣銷售價、公益性公墓收費、部分醫療服務價格以及高中學費等幾項沒有享受與設區市同等管理權。遷安市反映還有部分權限沒有明確意見，主要集中在工商、民政、經貿和勞動保障方面。造成了一部分項目向省里申報，其余的還需向設區市部門申報的現象，給工作造成諸多不便。五是擴權縣（市）機構需要進一步理順。擴權縣（市）的機構改革還沒到位，一個部門要對口省直多個部門和處室，也有多個部門對口省直一個部門的，使得工作不順暢；縣級部門科室和人員較少，還不能適應擴權后的工作機制要求。六是擴權縣（市）各部門工作人員的業務素質和政策水平與擴權強縣的要求還有差距。各擴權縣（市）普遍認識到，在取得省政府擴大的管理權限同時，相應的也承擔與管理權限對等的責任。這就對縣級各職能部門工作人員的政策水平和業務能力提出了新的要求，帶來了新的壓力。迅速提高擴權縣（市）各部門工作人員的業務素質和政策水平是關系到擴權強縣工作能否落實的關鍵。

從這次會上匯報的情況看，有些問題有些已逐步得到化解，特別是省直部門實施意見的全部出臺，進一步明確《文件》具體事項和程序，擴權縣（市）提出的一些在文件里沒有明確的事項也在實施意見中加以明確了，各擴權縣（市）的機構正在做相應調整等。但是透過一些問題可以看出，各級、各部門對擴權強縣工作的不適應，即對有些政策不熟系，有些方法還不掌握。分析其主要原因是對省領導講話和8號文件的學習還不夠深、不透，致使在有些工作銜接上還不順暢，政策落實上還不堅決，離省委、省政府的要求還有差距。因此，我們必須在下一階段的工作中把擴權強縣工作繼續往深里做、實里做，努力把我省的擴權強縣工作推向一個新階段。

第一，要進一步增強對擴權強縣工作的責任感和緊迫感。

一是實施擴權強縣，是加快我省縣域經濟的重要舉措。縣域經濟是縣(市)行政區劃范圍內的經濟總和，是我國區域經濟體系中的重要一環。縣(市)一級行政區上承省、市，下啟鄉、村，處于強國、強省、強市和為民、安民、富民的第一線，是統籌城鄉發展、維系群眾生活和鞏固基層政權的關鍵點。因此，要加快發展，就必須把縣(市)一級的發展放到十分重要的位置；要壯大經濟，就必須把發展縣域經濟擺在更加突出的位置。從黨的十六大、十六屆三中全會關于發展全局的戰略部署看，要增強加快發展壯大縣域經濟的意識和觀念。全國縣域人口占總人口的80％，沒有縣域經濟的發展壯大，全面建設小康社會的宏偉目標就會落空。

同發達省份相比，我省縣域經濟發展仍有很大差距，縣域經濟競爭力的提升面臨更加嚴峻的形勢。河北縣域經濟發展落后原因很多，存在許多矛盾，其中最關鍵的就是舊思想觀念、舊體制的束縛，以及舊經濟結構和新增長因素之間的矛盾沖突，這些矛盾解決與否以及解決程度將直接影響河北省縣域經濟的發展。因此，省委、省政府實施擴權強縣，是在全省進行觀念革新和體制創新，為縣域經濟的發展創造良好的社會經濟環境。，是力求通過深化行政管理體制改革，加速我省城市化的進程，加快推動我省縣域經濟發展。二是實施擴權強縣，為加快我省的城市化進程提供了新的發展機遇。一些省將擴大部分縣（市）管理權限稱為“強縣擴權”，我省將其發展為“擴權強縣”。就是考慮到了城市化問題，與城市化布局結合，一方面考慮了有實力的縣（市），另一方面也考慮了城市化布局。主要是通過擴權刺激經濟發展，擴大中心城市。培育多個中心城市，為今后行政體制改革打基礎。這就為我們這些縣（市）提供了優先負責的機遇，擴權強縣有利于我們試點縣（市）抓住地區優勢，形成了特色經濟，有利于推動縣域經濟的工業化進程，我們必須樹立為全省縣域經濟加速發展，這也是各個擴權縣（市）第一批列入試點后為之振奮的原因。我們必須增強全面建設和實現小康社會的責任感，盡心盡責推動我省的擴權強縣工作。要把發展壯大縣域經濟作為擴權改革的出發點和歸宿點，抓住機遇，謀劃長遠，以更高的目標、更高的要求，做大做強縣域經濟，實現全省經濟的快速發展。三是實施擴權強縣，是省委、省政府交給我們的一項長期重要的艱巨任務擴權強縣是省委、省政府全面落實科學發展觀，積極推進制度創新，發展壯大縣域經濟的一項重要舉措。去年全省經濟工作會議我省提出要抓住一條主線，兩個支撐，其中一大支撐是縣域經濟發展。這是發展縣域經濟的重大政策。我們必須認識到做好這項工作的重要性和艱巨性。省委、省政府對22個縣（市）下放部分管理權限，就是要創造一個良好的體制和政策環境，率先使一部分縣（市）發展起來，進而加快全省的工業化和城市化進程。擴權強縣是在新的經濟形勢下探求加速我省縣域經濟發展的新生事物，任何新生事物的推開都需要我們更新觀念，更新思路，只有創新思路才能使我們省的擴權強縣扎扎實實向前推進。由于各地區的情況不同，發展速度和起點存在差異，這些情況決定了擴權強縣工作的實施是一個不斷完善、不斷平衡的過程。這就給我們從事這項改革工作的同志提出更高的要求，任務是艱巨的，但也是崇高和付與挑戰和光榮的。為了認真貫徹落實全省擴權強縣工作會議和《河北省人民政府關于擴大部分縣（市）管理權限的意見》精神，我們按照省政府的要求，前一階段重點抓了省直部門的貫徹落實冀政（2005）8號文的實施意見制定工作，核查督導了實施意見的下發；按照省政府的要求，我委牽頭組織省財政廳、建設廳、地稅局、國土資源廳5部門組成5個省政府擴權強縣工作督察組，于2005年3月22日—31日，分赴11個設區市和22個擴權縣（市）進行督導檢查；起草專題報告，向省政府報告了擴權強縣工作的進展情況，省委、省政府十分重視該項工作，克明書記為此專門批示要直接聽取擴權強縣（市）的意見，進一步明確措施，下決心抓好落實。因此，我們要切實加強做好該項工作的責任感和緊迫感，要勇于開拓，不斷探索尋求新放方法、新思路。

第二，各級和各部門要繼續深入學習貫徹冀政[2005]8號文件，準確把握文件政策要點精神實質。扎實抓好擴權政策落實工作，只有深刻理解和領會了省委、省政府決策的意義的精神實質，才能把擴權強縣工作落到實處。在這次擴權強縣（市）工作中聽到一些擴權縣（市）反映在一些財稅返還與設區市算帳上產生一些想法，這也是一種認識不到位的表現。首先，要準確把握省領導講話的精神實質。省委、省政府這次擴權強縣是一項加速縣域經濟發展，培育中心城市長久政策，是把發展縣城經濟的發展作為突破口，著眼于建立帶動整個區城經濟的發展為目標。做為設區市應該考慮到扶植擴權強縣（市）發展對于帶動整個地區經濟發展的作用，要堅決徹底的放權給縣（市）。做為擴權縣（市）應把考慮如何發展，確立新的發展目標，增加發展動力，謀劃新的增長點，增長點多了，財稅收入擴大了，今后留的也就多了，享受財政直接結算的縣（市）在河南的35個擴權縣中只有4個，其他省的力度一開始也沒有我們省這樣大，我們這次一下將22擴權縣全部做到了擴權強縣（市）財政由省直接結算，也是在外省的經驗基礎上邁了很大一步，這對于經濟實力強的擴權縣（市）是一個很好發展動力，所以，擴權縣（市）一定要將眼光放遠一點，找準自己的特色經濟，謀劃新的經濟增長點，謀劃劃大發展。

第三，要狠抓實施意見的貫徹落實。省政府冀政[2005]8號文件將下放的管理權限歸結為11個方面62項，經過省直部門在學習貫徹中認真的梳理，這次有33省直部門又形成34個文件（財政廳2個文件），整理下發了共400余條具體實施意見。實施意見的制定執行，使得擴權政策更具體化，更具有操作性，這就給我們提出了新的內容和學習任務。這次制定具體實施意見的33個省直部門中，有22個省直部門是8號文件的62項中直接涉及到的，有5個省直部門（省民政廳、省農業廳、省藥監局、省衛生廳、省體育局）是在第7項證照直接發放的第36條中提及到的部門，另有6個省直部門（省民族宗教事務廳、省新聞出版局、省公安廳、省信息產業廳、省文物局、省畜牧局）是在學習貫徹《文件》后主動要求制定實施意見的。要認真展開新的一輪銜接活動，實施意見給擴權工作帶來新的內容，一是62項條文內容的細化。如省發展改革委62中涉及8項，在實施意見中體現為28條，這就大大提高了可操作性，這就需要我們要加深理解，掌握方法，掀起新一輪的學習階段。二是提及到和主動要求制定實施意見的10個部門增加了《文件》新的內容和設項，如文物管理的審批事項在實施細則中就有26項，這就更需要我們重新學習和部署落實。三是《文件》提及的部門原沒有具體設項，這次在實施意見中把要實施的事項都加以明確，如民政廳將民政事業經費、救災款劃撥，軍休、軍退干部人員、車輛、醫療等補助費的下達，烈士、身份、經營性公墓的申報，福利彩票中心的單列等18項下放內容，其中不少解決了前段各擴權縣（市）對《文件》內容的疑惑。這些新內容的明確和增加，需要各設區市部門和擴權強縣（市）認真學習，逐條理解，弄懂貫通，逐條去落實。為了便于大家學習貫徹，省發改委將省領導的講話和冀政[2005]8號文件及32個省直部門的實施意見編輯成冊，發到各設區市、擴權縣（市），希望大家認真組織學習。

第四，各級政府部門要加速職轉變職能，為擴權強縣（市）搞好服務。一是省有關部門要加快轉變職能，盡快搭建省與擴權縣（市）的信息平臺。省政府辦公廳、省直有關部門要盡快搭建與設區市同等的信息平臺，支持擴權縣（市）的信息網絡建設，保證政府信息暢通。進一步充實完善擴權政策。要繼續搞好跟蹤調研，在廣泛征求省、擴權縣（市）意見的基礎上，進一步充實完善擴權強縣政策內容，以確保擴權強縣健康有序進行。二是各設區市要真正放手放權，大力支持擴權縣（市）發展；各級發改部門要主動擔負起督導協調該項工作的責任，及時協調市直部門把該下放的權力徹底放下去，將下面出現的問題、意見和好的做法及時反映上來，適時組織部門和擴權縣（市）到外省學習；三是加快推進擴權縣（市）機構改革。擴權縣（市）要盡快理順機構設置，以適應擴權工作要求。在機構改革未啟動前，要推廣平山縣等擴權縣（市）先行調整和理順工作機制的做法，調整和理順擴權縣（市）相關部門的工作體制、工作機制、人員組織等內部機構，實現與省直部門的對接；四是擴權縣（市）要抓住機遇，更新觀念，通過開展“一站式”服務等集中辦公方式，提高行權能力，加快發展步伐。

第五，要認真抓好人員培訓，確保擴權政策的落實。

加強擴權強縣（市）的人員培訓，既是省直各部門在具體落實擴權政策中擔心及需解決的問題，也是各擴權強縣（市）急需要求解決的問題，同時是保證具體實施意見實施的關鍵。前一階段省直部門動作快的下發實施意見后組織了一批或多批培訓，慢一點的實施意見剛剛下發，正在組織和準備組織培訓，進度不一。但是我們擴權縣（市）仍感到不解渴，當然單靠一兩天或一次培訓不解決問題，要擴展培訓的層次，一是要抓緊督查省直各部門在實施意見出臺后的培訓工作進度，那個省直各部門是否組織了培訓，培訓了幾批幾次，采用何種方式，下一步要做為各級擴權強縣領導小組協調部門的重點工作。二是各設區市部門也應組織針對性的培訓。各設區市部門都有專門處室和人員對口省直各部門，業務熟系、程序清楚，對于擴權縣（市）部門的工作要給于幫助指導，要將擴權縣（市）的部門帶出來再放手，真正做到“扶上馬送一程”。三是省直部門要組織骨干力量對擴權縣（市）部門人員做好經常性的培訓，特別是在具體實施意見出臺后，省直有關部門要抓緊組織擴權縣（市）有關人員進行業務培訓，盡快提高擴權縣（市）人員的業務素質和工作水平。總之，已經搞過培訓的要進一步加強工作指導，沒有搞過培訓的部門要加大工作力度，趕上進度，該項工作要在5月底前完成。四是各擴權縣（市）要主動與省直部門聯系，請他們來講解業務操作事項，完善辦事程序。