生態城市建設大全11篇

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城市建設是社會發展永恒的主題，而隨著人們的城市生態環境的重視，當前城市發展中已經開始出現生態化和人文化的特征，伴隨著城市發展思想的轉變“生態城市”這一新的城市發展理念不斷被人們認識和接受。生態城市發展理念的產生反應了人們對城市生態環境的關注，是人們生活質量提高的必然結果，而生態城市建設能夠提升城市品位、提高城市文明建設水平，是實現人與自然和諧發展的紐帶。研究生態城市建設途徑，能夠推動我國生態城市建設和發展。

一、生態城市基本理論探析

1.生態城市的概念和內涵

所謂的生態城市就是生態城市是根據生態學原理綜合研究城市生態系統中人與“住所”的關系,并應用科學與技術手段協調現代城市經濟系統與生物的關系,保護與合理利用一切自然資源與能源,提高人類對城市生態系統的自我調節、修復、維持和發展的能力,使人、自然、環境融為一體,互惠共生。由此我們可以看出生態城市的基本內涵，那就是從生態學的角度審視城市發展與自然環境之間的關系，通過提高自然資源利用效率，減少環境污染、減少城市發展對環境的不利影響實現城市發展與自然環境之間的和諧關系。[1 胡渝.西部大開發中人文生態建設與保護的哲學思考[J].重慶大學學報:社會科學版, 2002,8(2):78-80.]1

2.生態城市的特點

相比傳統的城市發展模式，生態城市的特點可以說非常突出，生態城市拋棄了傳統干的煤、石油等非清潔能源，而是大量使用風能、太陽能等清潔能源，并且實現清潔能源的可持續供給。在城市發展與自然環境之間的關系上強調人與自然的和諧相處，即在城市社會與周邊自然生態環境之間實現功能上的協調共生的關系，在自然與人的共同推動下不斷完善這一共生系統，實現在城市發展中達到促進和保護自然環境的目的，在保護自然環境的基礎上實現經濟、社會的和諧發展。

3.生態城市建設意義

進入21世紀以來,全球掀起了創建生態城市的浪潮,城市發展開始步入一個嶄新的軌道。根據《全國城鎮體系規劃(2006-2020 )》預測,未來一段時間內我國仍將處于城市化的高速發展階段,我國城鎮化水平2010年約為47%,到2020年為56%~58%。[2 中國城市規劃設計研究院.全國城鎮體系規劃綱要(2006~2020) [Z].2007.]2可以說城市建設將成為今后我國十年內一個社會主題，伴隨著城市建設開展也將使我國背上沉重的能源、礦產資源負擔。而生態城市建設的核心在減少城市建設對自然環境的危害，生態城市建設通過應用太陽能、風能等新型能源實現能源循環利用的目的；通過使用一些可再生資源減少對鋼鐵、水泥等容易對自然環境產生重大危害的資源利用，達到減少對自然環境不利影響的目的。這樣的城市當中城市能源節省、人與自然和諧，人們的滿足人們對于大自然的渴求。

二、生態城市建設途徑

我國生態城市建設應該充分考慮到我國城市建設的實際情況，在充分調查研究的基礎上合理定位生態城市的建設目標，選擇合適的生態城市建設途徑，只有在保證目標和途徑合適的情況下，才能實現城市與自然的和諧共處。基于此應該做到以下幾點：

1、要對生態城市建設進行科學的規劃設計

生態城市規劃并不是城市發展過程中的一次全新的發展規劃，也并不是拋棄原有的城市在新位置從頭開始一個新城市設計，而是在城市原來發展規劃、水平、特色的基礎上，按照生態城市的建設要求對城市功等方面的內容進行建設、改造和完善。要想達到這一目的需要城市建設部門按照生態城市的建設要求進行科學的規劃設計才能實現。在生態城市規劃設計當中，要充分考慮到城市的原有風貌和特點，在此基礎上實現生態、經濟、社會的一體化運作。比如說某城市定位于江北水城，就應該以城市周邊水域規劃設計為主，集中精力進行水域污染治理、水域周邊森林綠化建設、環境改造等等，并且城市水域規劃應該與城市原有的規劃設計相融合，體現出城市建設 、經濟發展、生態建設相融合。

2.以生態學和景觀學為基礎進行生態城市建設

在生態建設當中應該以生態學和景觀美學作為指導，進行城市生態綠化的全面規劃和實施。這就需要生態城市規劃建設人員根據城市原有的自然條件和資源特色統籌城市的各類建設，實現城市發展的路網化、林網化和水網化。而景觀美學是以生物的多樣性為基礎，充分考慮到景觀建設對資源環境的影響，在景觀美學的指導下生態城市建設可以根據植物特性和生態原理進行合理的配置，并且從景觀藝術的角度使植物景觀與城市原有風貌在色彩、形態、姿態等方面協調一致。尤其是在植被配置上，從城市生態發展的角度選擇合適的樹種、用多種混交的方法實現生態復雜的營養結構，以此保持城市復雜生態系統的穩定性。在這一過程當中規劃設計人員應該“注重常綠樹與落葉樹的比例與搭配,按照多種植物不同的生長發育規律及其相互作用與影響,注意速生樹種與慢生樹種的搭配,根據各種植物之間的平面距離、立體結構(喬木、灌木、草本與地被植物)及其輪廓線變化等合理配置豐富的植物種群。”[1 范海霞、陳建業、李玲、寧玉霞. 生態城市建設途徑探析―――以許昌生態建設為例.安徽農業科學.2010年27期。]1

3.突出森林在生態城市建設中的作用

森林在生態系統當中有獨特的作用，森林被稱為城市的天然氧吧，他能夠吸收城市發展中的產生的二氧化碳產生氧氣，這樣能夠有效降低城市二氧化碳的數量，調節城市氣候狀況。并且森林具有保持水土、含蓄水源的作用，這對于解決城市地下水水位下降的問題具有重要意義。要想充分發揮森林在生態城市建設中的作用應該做到以下幾點：

（1）大力建設城市公共綠地系統

城市公共綠地系統要本著見縫插針的原則，依托城市周邊防風防沙帶、公共交通護林帶、城市公園建設和休閑廣場建設等建設工程，以林木為主體大力進行城市公共綠地建設。在這個過程當中應該嚴格貫徹“新城區先建綠、后建城,舊城區先擴綠、后擴建”公共綠地建設的原則，提高城市綠地覆蓋率，以改善城市生態環境。

（2）應該大力進行城市綠蔭廊道建設

公共景觀建設包含眾多的內容，當然這也是生態城市建設重要措施，在當前的生態城市建設當中市區道路綠化建設是一項重要內容，在道路兩邊的綠化建設當中以“大林地、小片林、微地形、多景觀”為的原則，在兩側可以使用一些高大喬木作為綠化的主體，配合喬木、灌木和花草點綴其中，形成一個完整的生態景觀系統。

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黨的十七大提出要“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式”，把生態文明建設提到前所未有的高度。生態文明建設是踐行科學發展觀的應有之義，是科學發展、和諧發展理念的升華。建設生態城市則是建設生態文明的具體實踐，是黨的十七大精神的要求，對貫徹落實科學發展觀、實現經濟社會又好又快發展具有重要的意義。

一、生態城市建設的基本內涵

生態城市建設是運用可持續發展和生態經濟學原理，通過綜合協調人類經濟社會活動與資源環境之間的關系，促進改善環境質量和經濟發展方式轉變，實現社會經濟與資源環境良性循環、協調持續發展的一種有效組織形式。生態城市建設包括經濟、社會和環境的全面發展，它不僅是一個生態環境保護問題，更是一個經濟社會發展的問題。

建設生態城市，就是立足于正確處理經濟社會發展與自然環境的關系，以科學發展觀為指導，用生態經濟理念指導和規范區域內的經濟和社會活動，在更高層次上進行產業結構和經濟結構調整，創新發展機制，尋找發展動力，拓展發展空間，培育發展環境。以最小的資源環境代價謀求經濟社會最大限度的發展，以最小的經濟社會成本保護資源和環境，實現區域內環境保護、社會發展和經濟建設的良性循環和可持續發展。

綜上所述，生態城市建設的基本原理是可持續發展和生態經濟學理論，基本出發點是保護環境和改善生態，核心是生態經濟發展，目標是實現社會經濟與資源環境的全面、健康、持續發展。

二、生態城市建設的重大意義

從生態學的意義上講，城市是以人為主體，由經濟、社會和自然環境三個子系統構成的復合生態系統。生態城市建設是基于可持續發展的資源觀、效益觀、消費觀而提出的一種全新的可持續發展模式，強調經濟、社會、自然的協調發展和整體生態化。生態城市建設是改變傳統發展模式和建設現代化城市的一個重要里程碑，對于實現社會、經濟、環境的協調發展具有重要意義。

1、建設生態城市是全面建設小康社會的重要內容。生態城市是在衛生城市、園林城市、森林城市和環保模范城市等基礎上發展形成的更高一級的經濟、社會、環境協調發展模式。生態城市建設不僅需要營造健康怡人的自然環境，還要具有生態高效的經濟環境；不僅要有和諧高效的社會環境，更需要積極向上的人文環境。因此，建設生態城市豐富了全面建設小康社會的內涵，有利于促進環境質量與現代化進程協調發展，引導實現全面建設小康社會的前進方向。

2、建設生態城市是實踐科學發展觀的載體。生態城市建設不僅注重人與自然和諧發展、經濟與社會協調發展，更注重人類生活的提高、注重生態文明的培育。因此，建設生態城市為全面落實科學發展觀提供了新載體，能夠推動生產力發展，加快產業結構調整、優化產業布局和提高資源利用效率；促進人們生活方式和消費觀念的轉變，增強生態保護意識，推進生態文明建設；提高人民群眾的生活質量，改善人居環境，實現自然資源的永續利用。

3、建設生態城市是可持續發展的必然選擇。生態城市建設不僅注重經濟效益，更加注重人類福利、注重復合生態整體效益。建設生態城市有利于減少環境污染和生態破壞，緩解可持續發展的壓力，從根本上轉變經濟發展方式，彌補自然資源的結構性缺陷，提高資源利用效率和經濟效益，實現經濟社會全面、協調和可持續發展。

三、生態城市建設的具體措施

建設生態城市是一項龐大而復雜的系統工程，是一項長期的戰略任務。在生態城市建設進程中，要注意處理好兩個關系，把握好四個方面。

1、在生態城市建設進程中，要注意處理好兩個關系。（1）正確處理經濟發展與環境保護的關系。堅持經濟發展與環境保護相統一、互促雙贏，是生態城市建設的應有之義。如果一味地追求經濟發展指標，以犧牲環境為代價換取經濟的發展，資源和環境將難以支撐，環境安全將面臨嚴峻的挑戰，全面建設小康社會的目標也就無法實現。保護生態環境也不能脫離經濟發展去談，必須靠發展解決生態環境保護中的問題。因此，既要努力克服重發展輕環保的問題，也要堅決防止一談到環保就放慢發展、甚至不要發展的傾向，真正做到經濟發展與環境保護協調并進。

（2）正確處理循環經濟與傳統經濟的關系。循環經濟本質上就是一種生態經濟，可以使資源能源得以充分利用，最大限度地減少廢物排放，保護生態環境。傳統經濟對資源的利用常常是粗放的和一次性的，造成資源能源的巨大浪費，也致使經濟發展與資源環境之間的矛盾日益尖銳。循環經濟根據減量化、再利用和資源化三個原則，使得整個經濟過程最大限度地減少末端處理，基本上不產生或者少產生廢棄物。建設生態城市，一條最基本的原則就是大力發展循環經濟，促進經濟、社會、環境協調發展。

2、在生態城市建設進程中，要注意把握好四個方面。（1）培育生態文化是源動力。要培育和弘揚生態文化，開展多形式、多層次的生態知識普及教育，包括科學的資源觀、消費觀和發展觀，努力提高全社會可持續發展意識。要充分發揮輿論宣傳和政府引導的作用，搭建各類宣傳和創建載體，大力倡導破壞環境就是破壞生產力、保護環境就是保護生產力、改善環境就是發展生產力的理念，提倡節約和循環利用，把循環理念和生態意識滲透到千家萬戶，成為全社會的自覺行動，努力在全社會形成提倡節約、循環利用的價值觀念、生活方式和消費行為。

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之所以提出打造“草原水城”建設目標，主要是基于以下三個方面的認識。

一是外地的發展經驗啟示我們，水是城市建設的活力之源，建設現代化宜居城市，必須做好水的文章。我市清水河治理總投資10億多元，三期工程已經完成，張家口因“水”而“靚”；遷安投資12.5億元綜合開發流經縣城的灤河水，鐵嶺投資4億多元引入柴河水在縣城開發人工如意湖，兩座城市因“水”而“興”。三座城市的經驗啟示我們：水是城市建設的活力之源；建設宜居城市，有水必須下大力開發，沒水必須下大力引水；只有加速開發和充分利用水資源，城市面貌才能根本改觀，居住環境才能顯著改善，城市品位才能明顯提升。

二是獨特的資源稟賦提醒我們，水是城市開發的最大潛力，建設特色化宜居城市，必須做大水的文章。*擁有水庫5座，大小湖泊12處，水面6.1萬畝，位居全市第二；全縣林地面積220萬畝，草地202萬畝，林草覆蓋率67.8%。這種水草林相間且面積之大的自然稟賦在全市乃至全省范圍是少有的，特別是閃電湖、庫倫淖毗鄰縣城和青年湖橫貫縣城南北，這是種得天獨厚的自然條件，使*具備了打造“草原水城”的良好基礎。

三是形勢的發展要求促使我們，水是城市發展的根本命脈，建設品牌化宜居城市，必須做足水的文章。城鎮化建設是拉動經濟快速發展的戰略平臺。各地都在加大工作力度，爭相建設有品位、有特色、有影響、有知名度的現代化城市。作為后發地區，需要認清形勢，正視差距，負重加壓，以快補晚，以更新的理念、更高的站位、更大的魄力，把城市建設往大里謀、往遠里謀、往深里謀，強化責任意識和品牌觀念，做足“水”的文章，真正把青年湖的潛力挖掘出來，把青年湖的希望拱托出來，加快推進城鎮化建設。

二、明確思路，統一思想，高站位認識“草原水城”的戰略意義

打造“草原水城”必定會成為*城建發展史上的一座新的里程碑，對加快*經濟發展、提升城鎮建設水平、提升城市形象和改善民生必將起到重要的推動作用。

1、打造“草原水城”是加快發展的新平臺。城市是產業集聚的平臺，產業是城市發展的支撐。一方面，隨著草原水城建設的有序推進，必將集聚更多的城建項目和相關產業，集聚更多的人口到城鎮創業，有效拉動經濟發展；另一方面，“草原水城”這一獨特而新穎的城市建設定位，使得湖光山色、綠水草原的優勢更加突出，“秀水”與新城相互輝映的勝景更加迷人，必將為旅游添加新內容，使名氣提到新高度，把接待提至新水平，加快實現“生態旅游強縣”奮斗目標，為*經濟社會發展增添新的活力。

2、打造“草原水城”是城鎮建設的主攻點。只有把“草原水城”作為城鎮建設的主攻點。才能讓“水”的元素更好地體現在全縣城建工作的總體思路中，通過沿河修路、傍路建房、以房興商，為縣城建設顯魅力，為城建工作增亮點，實現城市價值與品位的雙提升。也只有主攻“草原水城”，才能把地形地貌、水系水域、草原草場、樓堂館所放在城建工作的全局中去謀劃，合力去攻堅，*縣城才能因水而“大”、因水而“活”、因水而“特”。

3、打造“草原水城”是提升形象的突破口。打造“草原水城”，可以更加科學巧妙地把*獨特優越的自然稟賦與城市建設結合起來，以草原、湖水、森林、建筑為內容，以自然、休閑、生態為主題，達到山水、樹木、花草、建筑相互襯托、整體協調、局部精細的總體格局，展現“翠意綴城市、綠水城間流”的嶄新城市面貌，使其真正成為*對外開放的“金名片”，對于提升城市形象，改善招商引資環境，必將起到十分重要的作用。

4、打造“草原水城”是改善民生的落腳點。城鎮建設事關人民群眾生活的方方面面，與群眾切身利益息息相關，打造“草原水城”的落腳點就是為了改善民生。建設一個環境優美、宜居宜業宜娛的精品縣城，已經成為全縣廣大群眾的迫切愿望和共同心聲。“城在水間建、人在綠中居”的“草原水城”新定位必將有效改善人居環境，凸顯“以人為本”理念。同時，在建設過程中，通過住房、用水、衛生、休閑、娛樂等條件的改善，可以大幅提高城市居民的生活質量和幸福指數。

三、突出重點，把握關鍵，加速推進“草原水城”建設步伐

實施“草原水城”戰略，涉及拆遷改造、道路暢通、產業發展、生態恢復、素質提升等方方面面，是一項龐大的系統工程。

一要注重規劃，加大謀劃力度。推進城市建設，必須高標準、高水平地搞好規劃設計。“草原水城”規劃編制注重體現前瞻性和獨創性，站在更高的層面上，在更廣泛的空間范圍內和更長的時間跨度上進行規劃，不管是總規、控規、詳規，還是建筑設計，寧可花大價錢，也要請“高”人、請“大”家，做到放開市場、好中選優，只認資質、不認地域。特別是統籌生態、環境和城市關系，統籌道路、水系和城市的關系，突出“草原”和“水”兩個標志性元素，對城市的主基調、標志性地段、重要建筑等每個層面、每個環節進行深入研究，力求使每個建筑都成精品，每個區域都是景觀，一張藍圖繪到底、一張圖紙干到底，全力打造具有*特色的高品位城市。

二要拓展空間，加大拆遷力度。沒有大破，就沒有大立；沒有大拆，就沒有大建。建設“草原水城”，必須以超常規的魄力和決心，堅決克服怕添亂、怕告狀、怕上訪、怕出問題等“怕”字當頭思想，下功夫摸清底數，掌握第一手材料，科學制定拆遷方案，強化各項拆遷措施，下大力做好群眾工作，拆出氣勢，拆出規模，確保拆遷任務順利完成，讓群眾切身感受到拆遷帶來的新變化。同時，高度重視和解決拆遷過程中的民生問題，一方面，要組織召開聽證會，認真吸收拆遷戶的意見建議，避免節外生枝，造成經濟損失和工作被動；另一方面，對于生活確有困難的群眾，要通過實施新民居建設工程，列入城鎮或農村低保范圍等途徑，給予妥善安置，讓群眾得到實實在在的利益，把好事辦實、實事辦好，確保各個環節不出問題。

三要打造亮點，加大建設力度。按照謀劃一批重點項目，推出一批亮點工程，整合力量進行集中攻堅的原則，對所有建設工程全部排出進度、倒排工期，打造亮點，確保按時優質完成。今年重點扎實推進青年湖周邊的建設工程，確保9月底前青年湖大橋竣工剪彩，向國慶60周年獻禮。其它城建工程都要加速推進，能快則快、能超則超，絕不能打持久戰。在推進城鎮化建設過程中，決不允許出現“半拉子”工程和“豆腐渣”工程，加大招商引資力度，加快大型專業商場、便民超市、星級賓館、精品小區建設，完善縣城功能，提升縣城形象。

四要破解難題，加大投入力度。打造“草原水城”，解決投入問題，必須更新觀念，創新機制，按照“誰投資、誰受益”的原則，走“以政府投資為引導、適當負債為調節、市場化運作為主體”的多元投融資路子，實現“以城興城、以城聚財”。成立政府投融資公司和資產經營公司，靈活運用抵押、拍賣、置換等方式，把政府所屬全部固定資產推向市場，大做經營城市文章，把死錢變成活錢。出臺優惠政策融資，在法律法規允許的范圍內，把政策放到最寬，把服務做到最優，吸引外地客商、民資和社會閑散資金參與工程建設。加大土地收購儲備力度，實現政府對土地一級市場的高度壟斷，重點加大水、電、路、訊等配套建設，特別要加大青年湖周邊等“草原水城”規劃范圍內基礎設施建設步伐，把“毛地”變成“凈地”，把“生地”炒成“熟地”，實現土地升值，以地生財。要加大項目爭取和整合力度，靈活運用上級投資，籌集更多的資金參與“草原水城”建設。

五要提高層次，加大管理力度。城市是建起來的，更是管出來的。要以“三制”建設為重點，切實提高城市管理水平。理順體制，按照“建設一盤棋、管理一個口”的原則，整合優化現有管理資源，加快城市建設與管理職能的分離，加強工程監管，對于在建設過程中不按設計施工，私自降低工程標準、偷工減料，侵害群眾利益甚至造成不安全隱患的，將堅決追究相關責任人的失職瀆職行為。建立機制，強化城建、交通、公安、工商等部門職能，加大對衛生秩序、交通秩序、市場秩序和治安秩序的整治力度，建立完善城市管理長效機制。健全法制，制定和完善相關法規、規章，依法辦事，強化監管，真正做到城市管理有法可依，有法必依，把城市管理納入規范化、制度化、法制化的軌道。

六要講求文明，加大創建力度。開展文明城市創建是優化發展環境、打造競爭優勢的重要途徑，是推進城鎮化建設的必然要求，必須明確創建標準，抓住關鍵環節，實施重點突破。堅持以人為本，加強教育，規范行為，扎實開展文明市民、文明示范、文明窗口等群眾性創建活動，切實破除“城市環境、農村習慣”，為推進城市文明搭建良好平臺；要堅持體現特色、注重品位，加快基礎設施建設步伐，完善城市功能，注重文化內涵，彰顯城市魅力，同時搞好城區的美化、硬化、亮化、綠化、凈化，重點抓好鎮容村貌改善和鄉風文明建設，形成崇尚科學、誠信守法、勤勞致富、勤儉持家的文明和諧新風尚。

四、加強領導，強化措施，為打造“草原水城”提供有力保障

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引言

城市建設是社會發展永恒的主題，而隨著人們的城市生態環境的重視，當前城市發展中已經開始出現生態化和人文化的特征，伴隨著城市發展思想的轉變“生態城市”這一新的城市發展理念不斷被人們認識和接受。生態城市發展理念的產生反應了人們對城市生態環境的關注，是人們生活質量提高的必然結果，而生態城市建設能夠提升城市品位、提高城市文明建設水平，是實現人與自然和諧發展的紐帶。研究生態城市建設途徑，能夠推動我國生態城市建設和發展。

一、生態城市基本理論探析

1.生態城市的概念和內涵所謂的生態城市就是生態城市是根據生態學原理綜合研究城市生態系統中人與“住所”的關系,并應用科學與技術手段協調現代城市經濟系統與生物的關系,保護與合理利用一切自然資源與能源,提高人類對城市生態系統的自我調節、修復、維持和發展的能力,使人、自然、環境融為一體,互惠共生。由此我們可以看出生態城市的基本內涵，那就是從生態學的角度審視城市發展與自然環境之間的關系，通過提高自然資源利用效率，減少環境污染、減少城市發展對環境的不利影響實現城市發展與自然環境之間的和諧關系。

2.生態城市的特點相比傳統的城市發展模式，生態城市的特點可以說非常突出，生態城市拋棄了傳統干的煤、石油等非清潔能源，而是大量使用風能、太陽能等清潔能源，并且實現清潔能源的可持續供給。在城市發展與自然環境之間的關系上強調人與自然的和諧相處，即在城市社會與周邊自然生態環境之間實現功能上的協調共生的關系，在自然與人的共同推動下不斷完善這一共生系統，實現在城市發展中達到促進和保護自然環境的目的，在保護自然環境的基礎上實現經濟、社會的和諧發展。

3.生態城市建設意義進入21世紀以來,全球掀起了創建生態城市的浪潮,城市發展開始步入一個嶄新的軌道。根據《全國城鎮體系規劃(2006-2020 )》預測,未來一段時間內我國仍將處于城市化的高速發展階段,我國城鎮化水平2010年約為47%,到2020年為56%~58%。2可以說城市建設將成為今后我國十年內一個社會主題，伴隨著城市建設開展也將使我國背上沉重的能源、礦產資源負擔。而生態城市建設的核心在減少城市建設對自然環境的危害，生態城市建設通過應用太陽能、風能等新型能源實現能源循環利用的目的；通過使用一些可再生資源減少對鋼鐵、水泥等容易對自然環境產生重大危害的資源利用，達到減少對自然環境不利影響的目的。這樣的城市當中城市能源節省、人與自然和諧，人們的滿足人們對于大自然的渴求。

二、生態城市建設途徑

我國生態城市建設應該充分考慮到我國城市建設的實際情況，在充分調查研究的基礎上合理定位生態城市的建設目標，選擇合適的生態城市建設途徑，只有在保證目標和途徑合適的情況下，才能實現城市與自然的和諧共處。基于此應該做到以下幾點：

1、要對生態城市建設進行科學的規劃設計生態城市規劃并不是城市發展過程中的一次全新的發展規劃，也并不是拋棄原有的城市在新位置從頭開始一個新城市設計，而是在城市原來發展規劃、水平、特色的基礎上，按照生態城市的建設要求對城市功等方面的內容進行建設、改造和完善。要想達到這一目的需要城市建設部門按照生態城市的建設要求進行科學的規劃設計才能實現。在生態城市規劃設計當中，要充分考慮到城市的原有風貌和特點，在此基礎上實現生態、經濟、社會的一體化運作。比如說某城市定位于江北水城，就應該以城市周邊水域規劃設計為主，集中精力進行水域污染治理、水域周邊森林綠化建設、環境改造等等，并且城市水域規劃應該與城市原有的規劃設計相融合，體現出城市建設 、經濟發展、生態建設相融合。

2.以生態學和景觀學為基礎進行生態城市建設在生態建設當中應該以生態學和景觀美學作為指導，進行城市生態綠化的全面規劃和實施。這就需要生態城市規劃建設人員根據城市原有的自然條件和資源特色統籌城市的各類建設，實現城市發展的路網化、林網化和水網化。而景觀美學是以生物的多樣性為基礎，充分考慮到景觀建設對資源環境的影響，在景觀美學的指導下生態城市建設可以根據植物特性和生態原理進行合理的配置，并且從景觀藝術的角度使植物景觀與城市原有風貌在色彩、形態、姿態等方面協調一致。尤其是在植被配置上，從城市生態發展的角度選擇合適的樹種、用多種混交的方法實現生態復雜的營養結構，以此保持城市復雜生態系統的穩定性。在這一過程當中規劃設計人員應該“注重常綠樹與落葉樹的比例與搭配,按照多種植物不同的生長發育規律及其相互作用與影響,注意速生樹種與慢生樹種的搭配,根據各種植物之間的平面距離、立體結構(喬木、灌木、草本與地被植物)及其輪廓線變化等合理配置豐富的植物種群。”

3.突出森林在生態城市建設中的作用森林在生態系統當中有獨特的作用，森林被稱為城市的天然氧吧，他能夠吸收城市發展中的產生的二氧化碳產生氧氣，這樣能夠有效降低城市二氧化碳的數量，調節城市氣候狀況。并且森林具有保持水土、含蓄水源的作用，這對于解決城市地下水水位下降的問題具有重要意義。要想充分發揮森林在生態城市建設中的作用應該做到以下幾點：

4.大力建設城市公共綠地系統城市公共綠地系統要本著見縫插針的原則，依托城市周邊防風防沙帶、公共交通護林帶、城市公園建設和休閑廣場建設等建設工程，以林木為主體大力進行城市公共綠地建設。在這個過程當中應該嚴格貫徹“新城區先建綠、后建城,舊城區先擴綠、后擴建”公共綠地建設的原則，提高城市綠地覆蓋率，以改善城市生態環境。

5.應該大力進行城市綠蔭廊道建設公共景觀建設包含眾多的內容，當然這也是生態城市建設重要措施，在當前的生態城市建設當中市區道路綠化建設是一項重要內容，在道路兩邊的綠化建設當中以“大林地、小片林、微地形、多景觀”為的原則，在兩側可以使用一些高大喬木作為綠化的主體，配合喬木、灌木和花草點綴其中，形成一個完整的生態景觀系統。

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中圖分類號： TU984 文獻標識碼： A 文章編號：

1、前言

目前，在我國城市建設中，生態保護建設問題還比較突出，因為城市建設而導致生態破壞的情況時有發生，因此，進一步協調城市建設和生態保護建設工作極其重要。

2、城市建設與生態環境的現狀

目前，我國進入了城市化快速發展階段，而我國生態環境卻在不斷惡化。局部的改善，治理能力遠遠趕不上破壞速度，生態赤字逐漸擴大。主要表現為：水土流失嚴重。沙漠化迅速發展；草原退化加劇；森林資源銳減；生物物種加速滅絕；地下水位下降，湖泊面積縮小；水體污染明顯加重；大氣污染嚴重；廢渣存放量過大，垃圾包圍城市；生態破壞、環境污染本身就構成經濟損失和財富流失。生態指標惡化已經直接而明顯地影響了現期經濟指標和預期經濟趨勢。1978年，全國城市數量為193個，2000年達到了667個，其中200萬以上人口的超級城市13個，此外還有2萬個建制鎮。大面積的城市建設已經帶來了許多問題。

3、生態保護是城市建設的當務之急

“城”是人們生存、生活、生產的基本環境，是發展經濟的載體，有“城”才能有“市”。“市”是經濟，“市”的發展反過來又是改善人們生存、生活、生產環境的動力與活力，促進“城”的發展。因之，城市建設從城市形成的那一天起就和經濟發展、環境保護聯系在一起緊密結合、相輔相成、不可偏廢組成一個“生存鏈”。

3.1、城市建設的本質就是環境建設

如今，人們將環境分為三類，第一類為自然界的山川平原、江河湖海、生物植被；第二環境為城市(包括鄉村)建設；第三環境為室內設計。由此可知，第一環境為自然(生態)環境；第二、第三環境為人文(人工)環境(這里包括千百年來歷史文化的積淀和遺跡)。城市建設是協調人與自然關系提供人類生存生活生產、改善居住質量、發展經濟的最基本且盡可能好的環境。因此城市建設的本質就是環境建設。

3.2、城市建設的目的就是創造一個社會進步、經濟發展，自然資源保護相協調的可持續發展的良好環境

隨著人們對環境的層次認知越來越細，對環境質量的要求越來越高。例如居住環境、生產環境、公共環境，公共環境又可分交通環境、景觀環境、商業環境等等，人們不但要求有好的物質環境，而且強調有好的精神環境，即所謂的“硬環境”、“軟環境”不一而足。

現代城市建設的關鍵，并不在于“建設”本身，就象一首好歌必須有好的曲譜，一出好戲必須有好的劇本一樣，而在于有一個高起點、高標準、高品位的規劃，而規劃的核心、靈魂正是創造一個社會進步，經濟發展。自然資源保護相協調，可持續發展的良好環境。

3.3、城市建設必須貫徹實施可持續發展的戰略，其本質就是—環境保護

可持續發展的理論其來源及本質就是環境保護。它包括生態、經濟、社會的可持續性:不超越生態環境系統的更新能力，使人類的發展與地球的承受能力保持平衡；在保持自然資源的質量和其提供服務的前提下，使經濟發展的利益增加到最大限度；資源在當代人之間及當代人與后代人之間公平合理的分配，可持續發展理論現在已成世界許多國家指導經濟發展的總體戰略。

4、城市建設中加強的生態環境保護的措施

4.1、建立健全考核機制

在城市建設中，其中生態環境保護是一項重要的內容，它是一項復雜的、系統的工程，必須融入各級政府部門所設立的建設目標中，通過分攤責任與義務而建立關于環境保護的考核機制。通過嚴格實施環境考核機制，對城市環境進行考核，并且對各級政府部門的環境工作進行評價，這樣可以促進生態環境保護的進展過程，同時，加強了生態環境保護的力度。

4.2、采用先進的科學技術

協調城市建設與生態環境保護之間的關系，可以采用先進的科學技術，來加強生態城市建設。首先，應該由相關的科研單位對生態環境進行仔細研究和分析，給城市建設提供一些有意義的、有針對性的措施，以此作為城市建設的理論依據；其次，在科學發展觀的前提下，將生態環境保護納入城市規劃，鼓勵科技創新，從而在加強城市生態環境保護的基礎上，加大對環境資源的合理利用；再次，在生態城市建設中，加大科研經費的投入，將生態環境保護作為一項重要的科學研究項目；最后，加強關于生態環境保護方面的專業人才培養，使環境保護人員能夠提高各項能力，為保護生態環境打下基礎。

4.3、建立生態環境保護監督機制

在城市建設中，保護生態環境是一項重要的工作，同樣，對于這項任務的監督也是必不可少的。監督部門通過分工合作的方式進行分級管理，促使城市建設的相關部門將環境保護的計劃積極落實到實處，以此推動生態環境保護的建設。

4.4、優化資源配置

城市要實現全面發展，需要科學合理的城市規劃和建設，其中，城市的生態環境與城市的經濟發展和基礎設施的建設是聯系在一起的，要協調好生態環境與整個城市建設的關系，才能維系好人與生態環境的關系。

4.5、加大環保知識的宣傳力度

保護環境人人有責，加強生態環境保護，更需要社會各界人士的共同努力。因此，從普及環保知識做起，加大關于環境保護知識的宣傳，培養大眾的環保意識，這是一個有效的預防措施。其途徑：一通過社會媒體，對環保加強宣傳；二通過建立相關網站，對環境保護加大宣傳力度；三開展關于環保的輿論和科普宣傳活動，不僅增強了人們對環保的認識，還增加了人們自覺環保意識。

5、城市建設與生態環境的協調發展

5.1、科學分析城市規劃與生態環境的關系，促進城市規劃與生態環境的協調發展

在現代城市規劃學科的發展中，城市生態環境構建理論的重要性受到了越來越多的關注。城市規劃與生態環境的關系分析成為了現代城市規劃工作開展的前提與基礎。城市規劃建設活動中不可避免的會對原有生態環境以及生態平衡產生影響，其需要在城市規劃中更多的考慮規劃建設對生態環境的影響。以現代生態環境理論為基礎、以城市規劃發展目標為重點，科學的開展城市規劃工作。通過這樣的方式使城市規劃與生態環境保護的關系得到緩解，使城市規劃工作中更多的關注生態環境現狀與保護，為城市宜居水平的提高奠定基礎。

5.2、了解城市基礎生態環境現狀，促進城市規劃的科學開展

在現代城市規劃建設中，應首先對城市基礎生態環境現狀進行調查。以此為基礎指導城市規劃中對生態環境的關注、指導城市規劃中相關生態環境保護技術與理論的應用。立足與城市生態環境基礎現狀、關注城市規劃需求，以城市規劃中生態環境理論為中心實現城市規劃與生態環境的和諧發展。

5.3、針對現有城市建設工程進行生態環境理論的運用

針對城市規劃中生態環境理論運用的重要性，現代城市規劃建設中應對現有在建工程進行生態環境理論的運用。在原有城市江邊、湖邊的休閑建筑中加強環境保護設施的運用，同時注重植被保護設施的設置，減少人員活動對水環境及植被的影響。另外，在城市會現有建設工程中，還應注重植被景觀、綠化等配套工程的設計與應用。將生態環境理論切實落實在城市建設與規劃工作中，促進城市會話與生態環境的協調發展。

6、結束語

在今后城市建設的過程中，一方面要注重進行生態環境的保護，另一方面，在城市規劃建設的過程中，要進一步協調城市建設和生態保護之間的關系。

篇（6）

中圖分類號：S73文獻標識碼： A

引言

近些年，隨著我國城市化進程的不斷發展，人們從實踐中逐漸開始重視生態城市的建設，以往我們評定一座城市的發達程度，主要看這座城市的經濟基礎、科技水平、體制完善程度、城市規模等因素。現如今在這些條件上又加了一項很重要的評定標準，那就是生態環境的建設情況。隨著城市人口的急劇增多，城市化進程的不斷加快，土地資源緊張，綠化面積嚴重不足等等城市問題相繼產生，嚴重阻礙了城市的健康發展。由于生態環境不僅可以起到美化環境的作用，還成為了一個城市形象的標志，是反映城市內部人文特色的關鍵。同時，城市綠化也是生態城市建設中不可或缺的重要組成部分，城市綠化在城市建設中不僅可以為居民提供休閑娛樂的場所，還能美化環境、凈化空氣，其也是維護城市生態平衡的有效手段。

一、城市建設中城市綠化的作用

1.城市綠化為人們提供了休閑娛樂場所

隨著社會文明的發展、人類文明的進步，城市文明逐漸形成，人類的生產、生活開始集約，人類開始集中聚居，遠離大自然。因此，只能在城市中建設公園、綠地、小橋流水、綠茵草坪來滿足對大自然的渴望。無論在城市的公園中還是在街道上，尤其是在小區、機關、學校等場所的綠化中，園林式景觀種植是必不可少的重要組成部分。近年來，人類對城市綠化建設尤為重視，為人類提供了更方便、更多的休閑娛樂場所，同時，進一步改進了城市人居環境。

2.城市綠化為人們提供了美麗清新的環境

城市園林植物的種類繁多，花色鮮艷，具有形態、色彩、風韻、氣味等代表美的特色，觀賞性極強，且一年四季隨著季節的變化而變化，利用植物的美，搭配出靚麗的風景。園林植物還有減弱噪聲、阻滯塵埃、固氮釋氧、提高空氣質量、減輕空氣污染等作用，所以，人們通過栽種樹木、花草來增加城市綠化面積，既能美化環境又能凈化空氣，可以保護人類生存的環境，也可以改善環境。

3城市綠化維護了城市生態平衡

城市建設與人們的生活息息相關，保持城市生態平衡，建立穩定良好的城市生態環境，是促進經濟、社會發展的一項公益事業，是城市可持續發展的保證。一個城市的公共綠地、公園及城市邊緣等的建設，能有效緩解城市熱島效應，從而改善城市的小環境，因此，豐富物種多樣性，增強城市生態系統的穩定性，有利于城市循環發展。

4城市綠化具有防災害作用

城市綠化系統是城市建設的重要組成部分，他不僅為市民提供休閑娛樂場所，并且能凈化城市空氣、維護城市生態平衡，同時，還有預防自然災害的作用。我國雖然在城市綠化建設中很少考慮城市防災要求，缺少應對各種災害的必要輔助措施，但是城市的綠地在城市防災過程中卻有著非常重要的作用。

二、在生態城市的建設以及綠化中存在的問題

城市綠化在城市建設中出現的問題相對較多，首先是由于園林植物的生物學特性和環境條件的影響，綠化林木有可能受到環境污染，從而引起開花少，結果少甚至不結果、不開花等現象而影響觀賞價值。其次是受到城市環境影響的綠化林木，會出現枯倒、病蟲害等影響環境的美觀及樹種的觀賞價值。另外，是容易受到人類的破壞，具體可以分為以下幾點：

1.國內在綠化行業方面的規范體系還不是很完善

目前我國在生態城市的建設工作中，尤其是在園林綠化方面的工作中尚為形成統一有效的管理規范以及管理手冊。在我國的生態城市建設以及規劃過程中就會造成在綠化規劃方面、設計以及建設、監理方面的工作缺少一些具體的、可參照的行為標準，這也給相關的管理機構進行工作檢測以及監督帶來了一定的難度。

2.老城區的綠地率偏低，屋頂綠化以及垂直綠化應用不足

近年來我國雖然極力倡導生態城市的建設，但對于綠化區域還不能做到合理分配，各地區綠化面積均衡的效果，這一點突出表現在老城區的生態建設方面。并不是每個城市居民都有足夠的經濟基礎，大部分市民還是選擇老城區這種房價較低的居住環境.而城市的管理者一般側重于新城區的綠化建設情況，忽略了老城區的生態環境建設。這就造成了老城區綠地率偏低，屋頂綠化以及乖直綠化應用不廣的現象。

3.資金以及養護的管理體制不到位

城市的生態化表現在保護自然環境的基礎上，合理的利用一切的自然資源，對于生態結構不完善的地區要進行綠化工作，從而保障此地區生態環境結構的合理性。而這些工作的正常進行，除了相關部門的積極配合，還離不開資金的不斷投入。就算是沒有生命的建筑物，經過風吹雨打，年久失修之后，也要進行必要的拆遷重建，更何況是有生命特征的生態環境，為了其能始終保持健康的活力，定期進行維護室必要的工程項目。雖然城市的大部分地區都設置物業部門來維護綠化，但是有些資料顯示，在一部分老城區內，根本不存在這樣的物業部門，無法對老城區的生態環境進行長久的管理，這種陳舊的管理模式使得居住區在綠化以及養護工作中形成主體不明確、責任不清楚的現象，甚至可能發生，在投入大量資金進行建設綠化區域后，在第二年就喪失了當時建設的目的和效果，居住環境又恢復到從前的荒涼跡象。

三、生態城市建設中綠化問題的對策

1.積極進行垂直空間探索

尋找屋頂綠化的發展途徑屋頂綠化對增加城市綠地面積，改善日趨惡化的人類生存環境有著重要的意義，通常而言，屋頂綠化就是脫離了在地標種植的技術，實現了在陽臺、屋頂、天臺等高低進行綠化建設。推行屋頂綠化政策，有利于推進生態城市的建設。在一個城市中，屋頂、陽臺燈場所常常被人們忽略，成為了囤積貨物的場地，實際上屋頂的面積并不比土地資源小多少，充分的利用屋頂資源，可以完善生態體系，緩解土地資源緊張的情況。但是這種屋頂綠化規劃建設的投入資金要比地表綠化建設大，在維護方面也比較麻煩.所以為了保證屋頂綠化建設的正常實行，國家和政府應該不斷完善相宜的開發政策，不斷灌輸市民支持屋頂綠化的方案，建立屋頂綠化的實驗項目，從而發現其過程中可能出現的問題，并找出解決辦法。

2.因地制宜，加強綠化設計

根據老城區的綠地率偏低的問題，我們可以加大老城區的綠化面積，以保持新老城區綠化面積的均衡狀態。而且由于老城區的城市化建設較慢，建筑的堅固度、實用度有所欠缺，大量的綠化工程需要投入大量的資金，往往老城更新時，曾經突入大量成本所建的綠化會被工程所破壞，所以，在考慮這種情況后，對老城區的綠化建設應更多考慮在原有基礎上進行綠化改造及補植，而不是完全植入新的植被，最好采用本地特色鮮明、抗早、容易成活的植物，為維護工作提供便利。

結語

綜上所述，綠化工作在城市建設中有著極為重要的地位，國外大多數國家也都給予了高度的重視。雖然我國當今在城市的建設綠化工作方面有了較大的進展，但是也依舊存有著相對較多的問題。所以，這就需要我們認真對待以及重視城市綠化方工作，以確保我國的城市綠化工作進一步有序、健康及規范的發展下去。

篇（7）

作為城市可持續發展的重要模式，生態城市已經引起各級政府、學界的高度關注，并得到深入研究和廣泛實踐。那么，什么是真正的生態環境、生態城市？如何構建高水平的生態城市？

生態城市是可持續發展理論與生態學理論在城市規劃建設中的辯證統一和有機結合。如果把生態城市理解為復合系統，在這個系統中至少包括自然生態、經濟生態、社會生態三個子系統。具體而言，是指自然環境的生態化、經濟發展的低碳化、社會生活的幸福化。

生態城市應區別于城市發展的舊有模式，實現由自生向共生的轉變，掠奪發展向和諧均衡的轉變，聚焦局部向著眼整體的轉變，單一訴求向目標多元的轉變；承擔“高端產業的集聚、資源配置的樞紐、文化交流的平臺、公共服務的中心、創新人才的沃土、宜居宜業的載體”的功能；成為著眼現在又面向未來的包容之城、活力之城、創新之城、文明之城。

在北京城南行動計劃的帶動下，豐臺區以長辛店生態城為載體進行了積極有效的探索。長辛店生態城位于永定河西岸，由豐臺科技園西區等地構成，規劃總面積7.5平方公里。它著力培育天藍、水清、地綠、景美的生態景觀，孵化經濟高效、社會適用的生態產業，引導整體、協同、自生、開放的生態文明，建設人與自然和諧共處的生態社區，從而實現三大經濟效益的可持續發展和高度統一。

豐臺區地處北京西南，自古為燕薊故郡，水陸重鎮，是北京建都肇始之地。永定河被譽為北京的母親河，孕育了千年古都。長辛店生態城坐擁這一綠色生態區位，獨享歷史文化空間，將山水和文明有機交融，體現了“天人合一”的中國文化精髓。

由于歷史的原因，過去的長辛店，河灘荒蕪，風沙侵蝕，采礦磚窯、砂石坑、垃圾堆和臨建房縱橫交錯。我們在全面調研和充分論證的基礎上，巧妙利用生態修復技術，使原來的廢棄地變成了園博園的標志性景觀。

產業園區與商務氛圍相結合，打造戰略性新興產業研發和成果轉化基地。產業生態方面，注重產業的融合、功能的協同、商業設施的配套、商務氛圍的營造，既避免了有業無人的“死城”，也避免了有人無業的“睡城”；產業價值鏈適度延伸，更加注重高端化、專業化和集群化。形成人流、物流、商流、信息流、資金流、技術流的合理配置和良性互動。

科技創新與低碳生活相結合，可有效降低城市“碳足跡”。在街區布局的設計上，根據風向特點，設計多條微風通道，形成舒適的微氣候區。復合利用辦公空間與綠地景觀，營造舒適放松的氛圍，打造活力互動的創新空間。

公共服務與健康宜居相結合，打造“一刻鐘生活圈”。強調傳統鄰里結構，提供多元互動平臺，構建以人的活動為核心的鄰里中心。營造花園式的生態居住環境，形成景觀舒適的住區慢行空間。

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Abstract:： In the 21st century, environmental issues are increasingly serious. The concept of eco-city construction is in line with the requirements of sustainable development. This paper firstly illustrates the basic concept and building contents of eco-city. Then various issues of importance during Chinese eco-city development are further researched. Finally, baed on these eco-city issues, corresponding countermeasures about housing, transporting, green economy and legal system are proposed in the paper.

Key words：eco-citysustainable development

中圖分類號：TU984.11+1 文獻標識碼：A 文章編號：

當今世界各國城市問題嚴重，主要表現為城市的住宅問題、社會問題、交通問題、污染問題、災害問題等。這些問題一直困撓著人類，導致城市生活質量、城市健康狀況遭到破壞，已經引起各國的政府決策者，以及從事該方面研究的學者們越來越多的關注。生態城市是實現可持續發展的重要基礎，在大力推進城市化的過程中，推進城市的生態化建設，是促進人與自然的和諧，推動整個社會走向生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路的必然要求 。

本文首先從生態城市的基本概念和建設內容出發，引出了國內目前生態城市建設的現狀和所面臨的諸多問題，然后針對這些問題提出了建設性的解決方式。

1、生態城市的概念與內容

生態城市是指為追求人類和自然健康和活力的城市，即符合生態規律、結構合理、功能高效和生態關系協調的城市。生態城市應該是生態環境能夠得到較好保護的，經濟發展能夠得到較好、快速增長的，同時還能夠促進社會進步的一種城市建設方式。

按照全國科學技術名詞審定委員會審定公布的“生態城市”定義，生態城市是社會、經濟、自然協調發展，物質、能量、信息高效利用，技術、文化與景觀充分融合。人與自然的潛力得到充分發揮、居民身心健康、生態持續和諧的集約型人類聚居地。

2、我國生態城市建設現狀與問題

2.1中國生態城市建設現狀

上世紀80年代初，我國生態城市建設開始起步，江西省宜春市作為我國第一個試點生態城市，1986-1991年開展了一系列生態城市規劃建設并取得了良好的環境效益。近年來，上海、天津、哈爾濱、揚州、常州、成都、張家港、秦皇島、唐山、襄樊、十堰、日照等市紛紛提出建設生態城市，海南、吉林兩省提出了建設“生態省”的奮斗目標，并開展了廣泛的國際合作和交流。2007年11月18日，總理與新加坡總理李顯龍共同簽署了在中國天津建設生態城的框架協議，將在未來進行一系列的生態項目建設合作，標志著我國開始走向新一輪生態城市建設階段。

2.2我國生態城市建設存在的問題

（1）政府對生態城市建設不夠重視。城市生態污染問題依舊嚴峻，水、空氣污染嚴重，大中型城市“垃圾圍城”現象突出，廢棄品缺乏科學的分類收集與再回收。這些問題關系到城市未來的存亡。我國部分地區在建設生態城市過程中目標模糊，不深入分析自身的條件和潛力，建設過程中生態目標向經濟利益妥協，使得城市生態環境問題依然得不到解決。

（2）生態城市建設指標不完善。我國目前具體的建設指標主要遵循國家環保總局在2003年公布的《生態縣、生態市、生態省建設指標(試行)》(于2007年修訂)，生態城市指標設置過于簡單，不夠細化，如何通過與各國生態城市指標的對比找出自身評價體系的不足，是我國未來生態城市建設亟待解決的問題。

（3）生態環保缺乏公民的參與支持。生態理念要在政府與公民中自上而下達成共識。單純為了政績和創收，將生態城市做成一種表面的“時尚工程”會加劇公民對政府城市建設戰略的迷茫與失望。

（4）生態城市建設的目標缺乏項目支撐與引導。同時缺乏保障項目實施的相關政策，使得生態城市建設缺乏方向。一方面是因為生態城市規劃缺少針對性的法律保護，使得許多項目在運營時舉步維艱。某些生態城市建設缺乏理性認識，項目投資主體和合作設計公司缺乏溝通，在發現問題時往往無法明確責任。另一方面，高能耗、高排放的傳統產業仍占據主導地位。一些城市準備開發建設的生態區、生態園往往因缺乏明確的體系引導與政策扶助而相繼流產，造成了大量資源的浪費。

（5）法制建設不完善。當前我國在生態城市構建的法律保障方面取得了顯著的成就，已經基本建立從城市設計規劃到城市建設再到環境侵權事件應對辦法的完整法律體系。然而生態城市建設的法律保障方面存在一些突出的問題。這些問題的存在已經嚴重制約了我國生態城市的發展。這些問題包括：執法機構缺乏獨立性和權威性、環境違法成本過低、公民維權途徑艱難、城市設計規劃不合理。

3、生態城市建設的對策與措施

以可持續發展為本質特征的生態城市是現代城市發展的高級階段，是依托現有城市，根據生態學原理，應用現代科學與技術等手段逐步創建，在生態文明時代形成的可持續發展的人居新模式，得到了世界各國的廣泛接受與大力推崇。從國外生態城市建設的實踐中，我們可以得到如下啟迪：

（1）發展混合性居住。允許各種產業活動與生活居住在空間上的融合，間接減少人們固定式的出行總量，不僅可以節約更多的土地用于基礎設施、生態綠地建設，而且可減少小汽車的使用比例。

（2）大力發展綠色交通。綠色出行是未來城市緩解交通和生態壓力的重要手段，綠色交通的核心是在保證出行便捷高效的前提下，以步行、自行車、公共交通作為出行的主要方式，在減少污染物排放的同時也能帶來長期穩定的經濟效益。綠色交通的效率提高，公民就會更加自主地選擇綠色出行的方式。

（3）綠地規劃要從多層次入手。豐富綠色空間的內容和形式，提高社區綠色空間的質量，以提高城市綠化覆蓋率指標。利用道路、建筑空間發展城市線性綠帶，以長距離的綠色休憩空間加強城市與自然的融合。完善濕地生態規劃，對于遭受自然災害或人為破壞的綠地系統要進行及時的補救。

（4）大力發展循環經濟。擴大新能源、新技術在各生產領域中的應用范圍，吸收學習國際先進的環保技術，實現新能源、新技術的自主研發，防止清潔能源生產帶來的二次污染和產能過剩。制定扶持參與循環經濟模式的企業與個人政策。完善廢棄物的再循環再利用，繼續擴大第三產業在國民生產中的比重，全力落實垃圾分類收集和垃圾資源化處理，實現垃圾處理過程中的物質能量再循環利用。

（5）公民參與是我國城市建設的重要環節。隨著公民素質的提高，對于城市生活更加健康、宜居、人性化的要求會越強烈，集思廣益，聽取不同的聲音和反饋，對于政府生態城市建設的戰略具有重要的促進作用，公民的意識與需求得到肯定，就會更好地投身于生態城市建設的環節中，拉動生態項目、循環經濟，投身綠色生態生活。

（6）建立完善的法制建設。國家除了要制定政策為生態城市建設提供支持外，還要建立有效的法律法規予以保障，法規的制定要借鑒國外發達國家的先進經驗，通過科學的調研與分析，囊括城市可持續發展的各個環節。

4、小結

生態城市建設是一個長期的、漸近的過程，也是工業化、城鎮化之后城市發展的新目標、新要求。我們應該在實踐過程中，在遵循科學的機制原則的基礎上，因地制宜地根據各地特色制定可行的方案，同時保持強大的法治化執行力。唯有如此，才能真正實現生態城市建設的目標。

參考文獻：

[1]李志剛. 生態城市建設問題研究[J]. 吉林農業, 2011,256(6).

[2]曲暢. 完善我國生態城市的法制保障[J]. 環渤海經濟瞭望 2011(5).

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2012年11月26日，中華人民共和國住房和城鄉建設部修訂了原有國家園林城市建設的相關文件，提出了建設生態園林的建設目標和評審、考核辦法。建設部生態園林城市建設“辦法”和“標準”的修訂，代表了我國的城市建設進入到新的歷史階段，建設目標與重點由“園林”到“生態”。

1 生態園林城市建設的內涵

城市，是人類社會的創造物。在城市的建造過程中對自然環境造成一定的破壞。在重視生態環境保護的當前時代，尋找城市建設與生態保護之間的平衡點，打造城市建設與生態環境之間的和諧與可持續發展。生態園林，其功能表現作為城市生態系統的重要組成部分，已經被國家住房和城鄉建設部提升為重點建設內容和法制管理階段，體現了人、生態環境構建高度和諧統一與可持續發展的內涵。

2 生態園林城市建設的實施建議

與“國家園林城市”相比，“生態園林城市”更加強調以人為本、環境優先、系統性、工程帶動及因地制宜五大原則。以遼寧省大連、沈陽等典型的生態園林城市建設為例，在生態園林城市建設方面有一些典型的特色與經驗，值得引發生態園林城市建設領域的思考和借鑒。

2.1 政府重視，形成合力

領導重視，形成共識，這是進行城市生態建設的起始點。各級政府應該將城市生態園林建設列入城市建設發展總體規劃和政府工作計劃當中，建立好相應的組織機構、構建主管領導重點抓、承建單位領導親自抓的管理方式，明確建設目標與責任劃分，完善相應的制度管理機制，發動社會各界的力量，政府重視，形成合力。例如遼寧省大連，大連市于2008年啟動了生態市建設，以藍天、碧水、綠地、青山工程建設為載體，發動了社會各界的力量，市委市政府倡導的“黨政機關干部星期六義務奉獻日”活動，使數十萬黨員和機關干部加入到城市綠化活動中來。退休老工人、街道老大媽及紅領巾護綠隊伍相繼成立，義務護綠大軍迅速發展到10萬人，并成為廣大市民公共行為的準則。

2.2 尊重自然、彰顯特色

現在，很多城市建設在園林綠化方面沒有結合當地的自然植被，不是在“發揚傳統”的口號下抄襲蘇州或皇家園林，就是在“現代化”的口號下復制意大利羅可可梯壇園或法國平面幾何式園林，因此應呼吁各市在城建過程中：尊重自然、彰顯特色。生態園林建設的過程，不是破壞原有自然的過程，其實質上是人與自然的更和諧統一的過程。例如遼寧省沈陽市：沈陽市在創建生態園林城市建設工作中，依靠自然植被資源打造8條特色花街，并將城市生態園林建設與城市水資源結構相結合，構建了“三環、三帶、四楔、南北綠廊”的綠化格局。居民區園林建設樹種選用喬木5年生以上、灌木3年生以上，適合北方生長，長勢健壯，枝葉茂密。在綠化工作中十分注重居民參與，綠化種植品種在充分征求居民意見的前提下進行選擇，主要以居民喜歡的不擋光的灌木為主。種植地點根據居民的生活需求，在日常活動的廣場，休閑椅等周圍種植一些有遮陰作用的喬木，方便居民活動。

2.3 規劃優先，多元投資

在城市生態園林建設中，需要有宏觀的建設規劃。其中，最難的問題是建設資金。當前，主要依靠政府財政撥款，各地經濟發展水平和財政能力有限，必然會導致整個城市生態園林建設進程緩慢。因此，要在城市生態園林建設中拉動資金投入，包括私營企業和外資企業。資金的盤活，能夠促進城市生態園林建設，反過來也能依靠良好的生態園林環境帶來更多的游客與商人。生態建設需要規劃和資金，這是各個城市生態園林建設的新動力。

例如：遼寧省鞍山市繼成功躋身“國家森林城市”后，鞍山市再次向創建國家園林城市進發。全市以“讓園林走進城市、讓城市擁抱綠色”為主題，改善城市生態環境，提升綠色生態環境建設管理整體水平，全力打造“千山腳下園林城、萬水河畔新鞍山”。2013年，遼寧省鞍山市在中國城市規劃設計研究院和鞍山市城鄉規劃設計院的共同努力下，從宏觀生態環境保護、城市園林建設的高度，通過詳盡的調查和大量的研究論證，啟動《鞍山市生態園林城市建設規劃（2013――2030）》規劃，為全力推動鞍山市城市面貌改善、城市功能提升，深化鞍山市新一輪生態園林城市建設描繪出了宏偉的藍圖。

再如：遼寧省引入遼寧榮昌集團投資13億元建設蒲河生態休閑走廊工程。項目依托臨近沈陽、撫順兩市的區位優勢和生態資源優勢，深入挖掘滿清歷史文化和雷鋒紅色文化，打造了“蒲河生態休閑走廊”，體現了生態環境優美與人文內涵豐富結合的生態園林建設構想。

參考文獻：

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2研究設計

2.1調研背景

創建公眾參與和諧社會的氛圍，是為了實現可持續發展、實現人與自然和諧共同的發展。這將有助于提高政府和公眾的滿意度，促進政府和居民之間的良好互動，當然這種有效表達的實現需要一個良好的機制。公眾參與是解決生態文明建設的重要方法和手段，只有發揮公眾參與生態文明城市建設的積極性、尊重公眾參與生態文明城市建設的知情權、給予公眾參與生態文明城市建設的監督權，才能構建環境與經濟發展的“雙贏”。本文選取鄱陽湖生態經濟區作為研究公眾參與生態文明城市建設有效表達機制的主要載體。鄱陽湖生態經濟區既承載著保護“一湖清水”的環境使命，又肩負著引領江西地區社會發展的經濟功能，要以促進生態和經濟協調發展為主線，努力把鄱陽湖地區建設成為全國生態文明與經濟社會發展協調統一、人與自然和諧相處的生態經濟示范區[9]，是研究公眾參與生態文明城市建設的良好范本。

2.2問卷的編制

鄱陽湖生態經濟區規劃范圍包括南昌市、景德鎮市、鷹潭市，以及周邊的九江、新余、撫州、宜春、上饒、吉安的部分縣（市、區），全區共38個縣（市、區），國土面積約5.12萬平方公里，2008年實現地區生產總值3948億元，年末總人口2006.6萬人[10]。鄱陽湖生態經濟區生態文明建設中涉及的城市廣、居民多、公眾參與的全過程中涉及的方方面面頭緒繁雜，本研究遵循了“查閱文獻資料，專家訪談、預調研，界定選題，確定研究方法，開展問卷調查和社區訪談，統計數據分析，政策建議”的技術路線。通過查閱文獻，對省內環境政策研究專家進行結構化訪談，同時對鄱陽湖生態經濟區內南昌、九江、景德鎮、吉安和撫州等5個城市的熱心市民進行開放式預調研，收集到公眾參與生態文明城市建設建議與訴求67條。合并歸納后選取其中29個具有代表性的條目形成公眾參與生態文明城市建設參與表達機制的核心問題部分，該部分分為鄱陽湖生態經濟區建設中公眾參與機制的要素（10個問題）、鄱陽湖生態經濟區建設常見觀點所持的態度（9個問題）和評價鄱陽湖生態經濟區建設各因素的重要程度（10個問題）等三個部分，采用五點評價法，要求被試者對問卷中的題項與自身的了解做出唯一回答。

2.3對象與方法

2.3.1對象

2011年10月至2012年3月，在南昌、景德鎮、九江、撫州和吉安等5個城市通過便利抽樣方法，讓被調查者面對面填寫問卷（自填式問卷）并當場收回，同時采用判斷抽樣的方法通過電話進行訪問，最終回收有效問卷489份，有效率達到81.5%。通過表1中的數據可知，在有效回收的489份問卷中，男女比例、年齡構成、受教育程度、職業構成與地區構成均具有一定的覆蓋面，雖然被調研人的年齡集中在18～30歲之間，這種情況造成的主要原因是該年齡的居民更加愿意配合我們的調研，這也從另一方面反映出公眾參與的“新一代”年輕力量。綜合上述情況，作為探究性研究而言，本次調研仍不失為一份寶貴的公眾參與生態文明城市建設的第一手資料。

2.3.2方法

采用自制問卷，內容就被調查人對鄱陽湖生態經濟區的了解和參與程度，對鄱陽湖生態經濟區建設中公眾參與機制的評價和被調查人基本情況進行了調查。調查前說明調查目的和保密原則，采取無記名方式并現場收回（或電話記錄）。

2.4數據處理

采用統計分析軟件SPSS17.0軟件進行分析。

3研究結果與分析

3.1部分問卷回答的匯總

問卷的第1、2、3、4、8、9、10、11、18、19為鄱陽湖生態經濟區調研問卷的基本部分：涉及被調研人的個人社會公益基本情況、被調研人對鄱陽湖生態經濟區的了解程度、參與程度、基本態度和參與途徑等五方面。因為均為常規問題，非本次公眾參與生態文明城市建設評價調研問卷的核心問題部分，所以僅進行分類匯總，其匯總百分比表如表2所示。通過該部分的數據，從Q1、Q2、Q3、Q4和Q10的回答情況，不難發現當前公眾參與生態文明城市建設的熱情（“希望參與”，32.5%）和參與情況（“有參與”，3.3%）并不樂觀，大多數的公眾處在觀望狀態（“只有與自己密切相關的項目才考慮參與”，16.6%），他們并不是十分熱心（“只是關注但不會實質性地參與”，35%），但也不完全把自己視為局外人（“愿意盡量配合占”，76.1%），對于Q9，人們已不追求單純的經濟開發區建設（7.6%），而有了“生態經濟開發區”（77.3%）的呼聲，這與王素芳等人研究中所提出的“萌芽期”的結論是相吻合的，也說明生態文明建設公眾參與機制的建立任重道遠，公眾參與意識的培養需要長效地培養。在培養時，宣傳途徑首選的是電視（29.2%）和網絡（26.4%），參與途徑可選擇公開政府信息（65.6%）、微博（61.3%）、媒體熱線（58.9%）、調查問卷（55.2%）和項目聽證（50.3%）等，在引導公眾參與時要把公眾的意見落到實處，改良公眾參與有效表達機制，提供便利可行的工作渠道，而不挫傷公眾參與的信心與熱情。既然引進公眾參與，就不能“務虛”，出現走形式走過場，這值得某些政府相關職能部門深思。

3.2信度與效度檢驗

信度用來反映問卷測量結果的可靠性，對于江西省公眾參與鄱陽湖生態經濟區生態文明建設的居民問卷調查核心問題部分進行了三個維度及一致性信度檢驗，其中，鄱陽湖生態經濟區建設中公眾參與機制的要素、鄱陽湖生態經濟區建設常見觀點所持的態度和評價鄱陽湖生態經濟區建設各因素的重要程度等三個維度的同質性系數分別為0.687、0.717、0.676，內部一致性信度的Cronbach’sAlpha系數為0.682，一般而言，該系數在0.6～0.8之間就可以表示內部一致可信度較高[11]。效度涉及調研結果是否正確，本次調研問卷的結構效度檢驗結構為：兩兩相關系數在0.213～0.519之間，各因素均顯著相關。

3.3探究性因素分析

針對問卷核心部分的第一部分鄱陽湖生態經濟區建設中公眾參與機制的要素和第二部分鄱陽湖生態經濟區建設常見觀點所持的態度這兩部分的結論，本文采用探究性因素分析。首先進行KMO和Bartlett球性檢驗，KMO的統計量為0.833，Bartlett球性檢驗值為8950.52（P=0.000），兩者都達到了顯著性水平，表明本文采用探究性因子分析的方法是適合的。根據研究結果選擇的四個因子解釋項目總方差達到78.44%，將這四個因子的命名和所包含的題項如表3所示，研究結果要表明建立和完善生態文明建設的有效利益表達機制，只有政府充分重視，對投資項目有效管理，提供公眾參與的法律保障，提高公眾參與程序的透明度才能構建政府、企業、公眾三者協調的耦合機制；就公眾而言有效利益表達需要提高自身的素質，比如對公共事務的信心與責任感、參與公共事務的信心與責任感和參與意識等。除此之外，為了使公眾參與生態文明城市建設的有效利益機制發揮其積極的作用，還必須匹配相適應的議事協調制度和信息平臺建設，加大宣傳，明確公眾參與的范圍、比例、專業要求和獎勵措施等等。

3.4公眾對鄱陽湖生態經濟區建設的關注情況

問卷的第三部分主要回答評價鄱陽湖生態經濟區建設各因素的重要程度，考查被調研人對鄱陽湖生態經濟區建設中的關注事項，進而回答公眾在參與生態文明建設時更加關心的問題。在問卷設計中將生態文明建設可能帶來的益處分了促進經濟發展、增加就業、增加財政收入、增加居民收入、改善居住環境、提升江西品牌影響力、提升江西旅游資源水平等十個方面，采用五點評價法對其重要程度進行調研，這十項評價的平均分依次為：3.26、2.99、4.10、2.61、2.81、3.44、3.25、3.82、3.25、3.31，評價分越高，代表公眾在參與生態文明建設時越加關注，關注程度前五項依次為：改善生態環境、提升江西的品牌影響力、增強環保意識、促進經濟發展和提升江西的旅游資源水平。為了研究參與的不同人群結構（是否在鄱陽湖湖區、年齡、公益熱心程度和工作性質等）對生態文明建設關注程度的差異，在SPSS17.0中對數據進行了獨立t檢驗，其結果如表4所示。鄱陽湖經濟區比非鄱陽湖經濟區的公眾更加關注“增加財政收入”，地方政府的財政收入較多地投入于地方經濟的發展，而非鄱陽湖經濟區的民眾并不能享受到這部分的收益，所以在非鄱陽湖經濟區公眾利益表達機制中該部分差異顯著。從年齡段而言，18～30歲的公眾對于體現發展的“促進經濟發展、增加就業、增加財政收入、增加居民收入”的四個指標比其他年齡段更加關注，18～30歲正是人生發展的年齡，正所謂“三十而立”，而個人的進步必須與社會的進步同步，同時該年齡段的公眾因為處于財富積累初期，故對收入也較為敏感。基于自身利益出發，職員與其他人員在“吸引外資”和“增加財政收入”有顯著差異，外資的投入、財政收入的增加對于職員而言意味著更好的就業環境、可能的更高收入或者潛在的發展平臺，這也是自身利益表達機制的一種體現。而熱心的公益人士比不熱心公益的人士更加關注“改善生態環境”，對外界環境的關注本就是公益人士的特點之一。通過上述分析，在生態文明建設公眾參與的表達機制中，不同居民的參與訴求的出發點是“和而不同”的，必須予以充分的尊重和考慮，否則由于自身關注度的沖突，公眾參與也有可能如“散沙”般形成不了合力，那樣的話，對生態文明建設能夠產生的影響將十分的有限。

篇（11）

一、建設生態文明城市是建設生態文明的題中應有之義，具有重大意義。

隨著世界城市化的迅速推進，環境、資源等問題日益突出，這促使人類開始對自己的生存空間、生活方式和價值觀念進行反思。20世紀70年代，聯合國教科文組織在實施“人與生物圈”計劃中首次提出了生態城市的理念。很多國家也積極開展生態城市建設的實踐，如美國的克里夫蘭、德國的埃爾蘭根、印度的班加羅爾等城市，按照生態城市的理念進行規劃和建設，取得了明顯成效。

而我國有些城市保持著相對較好的生態環境，空氣清新、夏季氣候涼爽、緯度合適、海拔適中、災害罕見，比較適宜人居。這些城市民族文化積淀深厚，維系著一種自有的人文生態系統。因此，建設生態文明城市具有比較優勢和后發優勢，發展前景十分廣闊。

以生態文明來實現經濟社會和諧發展的城市，應該是有遠見的城市，因為它代表著未來，如果能夠建設起新型的治理制度，它可能就會成為未來時代的中心；如果它能夠集中力量形成針對著環境和資源節約的研發實力，形成輻射區域以及全國、全球的環境與資源節約的產品、服務和技術能力，在生態文明即將到來之際，為未來成為生態文明中心做出準備[1]。這樣的城市應該是：第一、追求幸福指數的城市，而不是追求GDP的城市；第二、發展以生態保護和環境節約為導向的產業結構，利用現有的城市需求，完成最具有環保優勢和資源節約優勢的城市建設規劃，以此來誘導企業向環境與資源節約產業方向轉換。第三、培育和輸出生態產業，以自身的生態治理能力培育生態技術研發能力，推動生態產業不斷發展；第四、用公共財政手段推動生態文明行為，對環境保護組織等社會組織進行財力投入，對生態和資源節約產業和需求，進行有效的補貼，提高公共環境消費水平。

要建設生態文明城市，實現人與自然和諧發展，加強生態文明建設至關重要。必須正確認識和處理幾個重要關系和問題。

1、樹立“生態成本觀”

十七大代表黃興維在討論十七大報告時說，貫徹落實科學發展觀必須自覺牢固樹立三種觀念。

――生態成本觀。生態環境是最珍貴、最有限的發展資源。要充分考慮生態環境的承受能力，算大賬，算長遠賬，算生態賬，決不能以環境成本扭曲為代價換取一時的經濟發展，決不能干向子孫后代“征稅”，轉嫁生態隱性負債的蠢事。

――環境大局觀。一切以大局決定取舍，局部利益服從全局利益，眼前利益服從長遠利益，決不搞只顧GDP增長而不顧生態環境、局部污染全局、上游污染下游的事情。

――綠色政績觀。堅持把生態建設作為統籌城鄉發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展的載體，作為衡量發展成效和政績大小的一把尺子。無論確定什么樣的發展目標、選擇什么樣的發展思路和辦法，都必須對群眾負責，對歷史負責，對未來負責，不急功近利，真正把政績融在清水里，把豐碑刻在青山上[2]。

2、可持續發展是生態文明城市建設的核心。

徹底放棄大量消耗資源以破壞環境為代價來維持經濟增長的發展方式，從而最大限度地節約和利用資源，減少生產和生活行為對環境的不利影響，實現經濟增長與自然資源、生態環境的保護、開發、協調與平衡，最終使城市的經濟建設和社會發展走上可持續發展之路。

黨的十七大將“建設生態文明”作為全面建設小康社會的新要求寫進報告。同志在黨的十七大報告中第一次明確提出“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。循環經濟形成較大規模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態環境質量明顯改善。生態文明觀念在全社會牢固樹立。[3]”標志著我們對社會主義現代化建設規律的認識進一步深化。在黨的十報告再次提出中國特色社會主義五位一體的總布局，強調“必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展[4]”，把生態文明建設放在突出地位，納入社會主義現代化建設總體布局，進一步強調了生態文明建設的地位和作用，昭示了我們黨加強生態文明建設的意志和決心。

二、把生態文明理念貫徹到城市建設各個方面

生態文明拓展和提升了既有的物質文明、政治文明、精神文明發展路徑：致力于消除人類活動對自然界穩定與和諧構成的威脅，逐步形成與生態相協調的生產方式和生活方式；尊重利益和需求的多元化，協調平衡各種社會關系，實行避免生態破壞的制度安排；提倡尊重自然規律，抑制人們對物欲的過分追求，建立促進人自身全面發展的文化氛圍。本著這樣的理念建設生態文明城市，就不僅僅是控制污染和恢復生態，而具有了更深刻、更豐富的內容。

把生態文明理念貫徹到城鄉總體規劃、分區規劃、控制性詳規中，落實到城市空間布局、基礎設施、產業發展、環境保護、人口發展等各個專項規劃里，滲透到城市道路、城市建筑、城市景觀、住宅小區等城市設計的各個方面。科學劃分城市功能分區，根據不同區域的資源、環境承載能力、現有開發密度和發展潛力，劃定優化開發區、重點開發區、限制開發區和禁止開發區，確定各片區的功能定位、發展方向，劃定空間“紅線”，優化國土開發格局。改革干部政績考核辦法，進行分類評價、分類考核，不以經濟增長、財政收入等為主要考核指標。

強力推進基礎設施建設。要求實現城市、城鄉結合部和農村各生態系統之間的有機聯系和協調統一，以加快城鄉環保基礎設施建設、加強農村生態和人居環境建設為重點，妥善處理生活垃圾和污水，著力構建城市內部及其周邊區域的循環網絡，形成順暢的內外循環，促進要素資源合理流動和有效配置。

形成三次產業協調發展新格局。要把發展第三產業作為建設生態文明城市的重要突破口，重點發展旅游、文化、物流、金融、會展等現代服務業，推動產業結構優化升級。當然建設生態文明城市，也不可能逾越工業化這一階段，但繼續走透支自然資源和生態環境的老路是沒有出路的，必須轉變經濟發展方式，走中國特色新型工業化道路。一方面，做大增量，大力發展高新技術產業，培育新的經濟增長點；另一方面，提升存量，運用循環經濟模式提升、改造資源型產業，建設好生態工業園區。

嚴格保護生態環境。把生態環境保護放在突出位置，綜合運用法律、經濟和必要的行政手段解決生態環境問題。一是創新法律手段，把生態環境的治理和保護工作納入法制化軌道。成立環境保護審判庭和環境保護法庭，通過審理涉及環境保護的民事案件和刑事案件，嚴厲打擊環境違法犯罪行為。二是創新經濟手段，嚴格按照“誰污染、誰治理”的原則，大幅度提高污染和破壞環境的成本。三是創新行政手段，整合相關資源，實行政企分開，強化有關政府部門的行政職能，切實履行生態環境保護的管理、監督、執法等行政職能。

大力弘揚生態文化。生態文化是一種價值觀念，要求人與自然和諧相處，而不是凌駕于自然之上；生態文化是一種倫理道德，要求既對自己負責，又對他人負責，既對當代負責，又對未來負責；生態文化是一種思維方式，要求用相互聯系、相互作用的方式思考人與自然的關系問題；生態文化也是一種行為準則，要求大力倡導綠色生活方式。生態文明城市，應把生態文化作為主流文化，把生態意識上升為全民意識，倡導生態倫理和生態行為，把生態文化滲透到城市建筑、市民行為、社會風氣、城市精神等方方面面。

總之，生態文明城市建設，是今后相當長的一個時期所面臨的一項重要戰略任務。我們要克服工業文明的弊端，積極探索資源節約型、環境友好型的發展道路，來真正實現人與自然和諧相處。

參考文獻：

[1]出自張耀輝的《淺論建設生態文明城市》.