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2020年7月8日中央政法委召開“堅持政治建警全面從嚴治警”動員部署會,按照中政委部署會議精神,公安部、省廳、市局隨即召開專題會動員部署相關工作。按照“堅持政治建警全面從嚴治警”教育整頓工作的總體要求,分局黨委高度重視于8月14日召開分局“堅持政治建警全面從嚴治警”動員部署會,分局黨委書記、局長***在動員部署會明確指出,全局每一位領導干部、民警、輔警都要自覺地把思想和行動統一到公安部、省公安廳、市公安局黨委以及分局黨委的部署要求上來,把開展教育整頓作為當前一項重大政治任務,牢牢把握“四句話、十六字”總要求,堅持政治建警、全面從嚴治警,深刻認識此次教育整頓的重大意義,切實增強使命感、責任感、緊迫感。作為一名基層公安民警,深知此次教育整頓是一場鐵腕治警、正風肅紀的攻堅戰,一場刀刃向內、刮骨療毒式的自我革命。必須提高政治站位、強化責任擔當,充分認識開展教育整頓的重大意義。把握總體要求、堅持精準發力,堅定扛起開展教育整頓的政治責任。緊扣主題主線、聚焦重點任務,強力推動教育整頓工作走深走實。加強組織領導、扎實有序開展,努力確保教育整頓工作取得實效。
我深刻認識到這次在全警開展政治建警全面從嚴治警教育整頓活動,是黨在新時代的建警治警方針,開展教育整頓的現實緊迫性和極端重要性,并結合自身工作實際,圍繞筑牢政治意識、迎接政治考驗、鮮明政治態度這條主線。
一要在政治上牢牢把握對黨絕對忠誠這一建警之魂,不斷強化忠誠核心、擁護核心、跟隨核心、捍衛核心的思想自覺、政治自覺和行動自覺;要在紀律上切實增強搞好教育整頓的政治責任感和時代使命感,始終把紀律規矩挺在前,堅持學習先進、勇于擔當,知敬畏、存戒懼、守底線,為本職工作安全忠誠履職,讓黨和人民放心。我要堅決把上級黨委總體思路和指示精神落到實處,從嚴從實抓好個人思想整改,切實改進工作作風,努力培育擔當意識,發揚實戰精神,不斷開創公安工作高質量發展新局面。
二要始終保持清醒頭腦,從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,深刻認識到開展教育整頓是貫徹落實黨在新時代的建警治警方針、從政治上建設和掌握公安機關的重要舉措,是鍛造“四個鐵一般”公安鐵軍、履行好新時代使命任務的高度,從履行好新時代公安機關使命任務的角度,從解決好公安隊伍頑瘴痼疾的維度,充分認識這次教育整頓的重要意義,筑牢忠誠警魂,強化黨的領導,優化政治生態,嚴明紀律作風,確保教育整頓收到實效。
三要堅持政治建警全面從嚴治警,強化忠誠教育,嚴守黨的政治紀律、政治規矩,把牢理想信念“總開關”,讓初心使命在內心深處筑牢、在思想深處扎根,做到在大是大非面前旗幟鮮明,在風浪考驗面前無所畏懼,在各種誘惑面前立場堅定,在關鍵時刻讓黨信得過、靠得住、能放心。全面加強政治建警鍛造過硬公安隊伍專項教育整頓,鍛造對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明的過硬公安隊伍。
一、加強制度建設,全面推動大隊各項工作順利開展
半年來,根據總隊、支隊的指示精神和部隊建設要求,大隊全體官兵齊心協力,以飽滿的熱情積極投入到各自工作崗位中,埋頭苦干,扎實工作,積極請示匯報,使大隊各項工作順利開展,成效明顯。
(一)大力開展安全防事故教育,夯實官兵居安思危思想基礎
2、積極開展轉變干部作風加強行政執法效能建設活動。半年來,按照總隊和支隊關于治理“小金庫”“回頭看”專項治理活動的要求,結合我大隊實際,大隊召開黨支部會議,制定了學習教育方案,認真學習活動內容,建立專題教育檔案,做學習筆記,及時撰寫心得體會和匯報材料。大隊與干部簽訂《責任狀》,大隊長在 “海南支隊治理小金庫工作承諾大會”上代表大隊做了承諾,主動抓好黨風廉政工作,通過群眾提、自己找、領導點、相互幫等多種形式,本著開門的精神,充分發動和依靠群眾,虛心聽取群眾意見,采取組織召開各種座談會,發放調查表等方式,向社會各界和廣大官兵廣泛征求意見,認真查擺和梳理近年來本單位或個人在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題,認真剖析主客觀原因,進行認真查擺,并分清責任,按照制定的整改計劃,落實整改措施,目前此項專題教育活動仍在繼續深入開展中,大隊未存在“小金庫”現象。
(二)狠抓政治思想工作的落實,促進隊伍管理,始終堅持把思想政治工作納入“生命線”的地位不動搖。深長開展學習了總書記總書記“三句話”總要求、甘肅消防精神的活動,全力做好建黨90周年紀念活動的準備。
(三)加強部隊管理,深入開展“條令條例學習月”的活動。制定了詳細的方案和計劃、時間安排,著重嚴抓落實,對于參加學習的人員則要求認真做好筆記、領會學習內容、寫好心得體會。另外,緊緊圍繞“五個強化”,全面推進“五無”創建活動的有序開展。強化組織領導、強化學習教育、強化法紀觀念、強化尊干愛兵、強化內部監管。
(四)深化打造消防鐵軍和夏季崗位練兵活動的結合,提高部隊的戰斗力。在訓練中,結合崗位練兵實施大綱,堅持按綱施訓、按職施訓,做到以操場為戰場,以訓促戰,保證訓練項目、時間、人員、效果四落實,在中隊內部形成了一股比、學、趕、幫、超的氛圍。同時參加全省第三期滅火攻堅組培訓的同志也將訓練心得與大家交流,共同學習,創新訓練操作方法。
(五)年初在徽縣中隊成立了支隊新訓隊,并圓滿的完成了20__年度新兵第二階段的集訓工作。新訓期間,堅決落實好了各項責任制度和帶兵原則,合理安排了新訓科目和訓練內容,杜絕了各項不安全事故的發生。
一方水土一方人,滾滾金沙頌警魂。在鋼城公安干警努力構建和諧平安社會、用汗水澆灌出精神文明建設的萬花叢中,盛開著一朵絢麗之花,她就是__x公安局直屬分局高耗能工業園區派出所。該所現有干警名,協警人,轄區平方公里,個行政村、家私營企業單位,民工人,村民人,特種行業家。x年來,在上級公安機關黨委的領導下,他們堅持以“抓班子,帶隊伍,促工作,保平安”為準則,用一顆對黨和人民的赤誠之心鑄造了金色盾牌,用辛勤與汗水輝映了警徽的靚麗。先后被授予項榮譽稱號,有x名民警榮獲“優秀人民警察”,x名民警立功嘉獎,濃墨重筆書寫了人民警察的風采,年該所跨入“公安派出所”行列。
鋼班塑警魂
俗話說:“火車跑的快,全憑車頭帶”,實踐證明,只有一流的班子,才能帶出一流的隊伍,只有一流的隊伍,才能創出一流的業績。多年來,該所黨支部一班人深知從嚴治警的重要性,牢固樹立“一崗雙責”的責任意識,堅持依法治警、從嚴治警的原則,不斷加強自身建設,要求下面同志不做的,自己首先不做,以良好的工作作風和過硬的素質作同志們的表率。年月份,該所新的領導班子上任伊始,支部書記、所長__x就在第一次全所人員會議上提出了“從我做起,向我看齊”的口號,要求全所干警及協警人員要繼承和發揚優良傳統和作風,支部成員要繼續以“欲影正者端其表,欲下廉者先其身”的自律精神,嚴格要求自己,帶頭實干,帶頭廉政,帶頭服務,在全所干警中樹立了較高的威信,增強了工作的凝聚力、戰斗力和向心力。
為了努力建設一支“政治堅定、業務過硬、風貌良好、讓黨放心、人民滿意”的公安隊伍,全所按照“立警為公、執法為民”的要求,以班子建設為“圓心”,樹立起園區公安干警的“六個新形象”——政治合格、一心為民的忠誠形象;公平正義、秉公辦案的公正形象;執法規范、服務快捷的高效形象;情系百姓、扶貧解困的愛民形象;拒禮拒賄、不徇私情的廉潔形象;警容嚴整、行為端莊的文明形象。
班子成員們具有超前發展的思路,堅持多策并舉的措施,深入開展以“三個代表”重要思想、十六大報告、“兩個務必”等為內容的政治學習和《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《治安管理處罰條例》等為內容的業務學習。民警記錄政治、業務學習筆記萬余字,撰寫心得體會篇。把集體學習、個人自學、民警學歷教育和業務培訓結合起來,收到了事半功倍的效果。此后,全所一直注重練內功,強素質;抓窗口,樹形象。先后大力開展了貫徹“五條禁令”,開展“貫徹十六大,全面建小康、公安怎么辦”的大討論和“兩個務必”、“六查六糾”、“五比五不比”等教育活動,從民警日常行為規范、工作規范和裝備規范入手,制定出臺了《》等余種制度,開展“以一個上崗好儀表,樹立一個好形象;以一個服務好態度,爭取群眾一個好評語;以一個執法好行為,書寫一條人民滿意錄”的自我教育活動,重塑了“優質服務、秉公執法、廉潔自律”新形象。
所長__x是滾、爬、摔、打出來的一名基層“老民警”,擔任所長后,樹立“嚴、細、實、勤、真”的五字作風,注重創新工作機制,抓工作突出重點、克服難點,帶隊伍抓住亮點、塑造看點,扎扎實實地抓好維穩工作,要求責任區民警堅持每天訪一個企,辦一件事,拜一家民,進一家門,熟一家人,知一家情;每周總結一次本人工作,檢查一次群防群治,收集傳遞一次治安信息;每月召開一次治保會議,對責任區進行一次全面安全檢查,分析調查一次轄區發案情況,開展一次法制教育座談會,接觸一次治安積極分子;每季度向群眾匯報一次工作,對轄區治安形勢進行一次分析,對重點人口進行一次考核,對治保組織進行一次培訓的工作責任制。所長率先垂范,民警自覺遵守,凝聚了警心,激發了活力。
教導員__x負責思想政治工作,憑著嚴謹、求 實、創新的工作作風,為隊伍建設培植了沃土。做到了接到大案、開展活動、工作攻堅中思想工作做在前;民警思想有苗頭親自談,有不團結的疙瘩親自解,有困難的事情親自辦,有違紀現象親自抓。“三在前”、“四親自”如“潤物細無聲”的春雨,引導干警樹立社會主義榮辱觀,培育了警營之花。
副所長__x分管案偵、治安工作,常年累月與形形的違法犯罪嫌疑人在刀光劍影中較量,主持或參與破獲各類刑事案件余起,查處治安案件余起,用一腔熱血書寫著人民滿意的篇章。
在所領導的帶領下,民警自覺堅持“三管住”:管住自己的嘴,不該吃的堅決不吃;管住自己的手,不該拿的堅決不拿;管住自己的腳,不該去的地方堅決不去。提出了“為警四不座右銘”:精明理事,不當昏警;從警為民,不當懶警;廉潔自律,不當貪警;敢于負責,不怕丟警。做到了防微杜漸,警鐘長鳴,民警對領導班子滿意率100,群眾對派出所滿意率高達95以上。
鐵隊鑄利劍
“群眾看公安,關鍵看破案,破案靠群眾”。該所把責任區民警提供線索查破案件、治安民警自破刑事案件和查處治安案件數,作為一項硬指標、硬任務列入工作考核。所里把熟悉責任區工作作為“重頭戲”來抓,要求民警下責任區每周不少于天小時。通過開展“認百家人,知百家情”活動,民警植根于群眾之中,向群眾進行法制教育和安全防范教育,及時為群眾排憂解難。每個民警都制作了責任區的情況本、方位圖,將企業布局、重點部位、出租民房、鄉村小路、居民院落、戶主姓名、流動人員、民工情況等一一記載明白,標注清楚,一目了然。每個民警的心里都有一份“活檔案”、“活地圖”,對各自的責任區情況熟悉,警民關系融洽,工作起來得心應手,提高了破案的能力,收到了良好的效果。年,該所共破獲各類刑事案件起,破案率,查處治安案件起,處理違法犯罪嫌疑人員人。
自年以來,該所共破獲現案起,隱積案起,刑事案起,治安案起,抓獲各類違法犯罪分子人,有力打擊了不法分子的囂張氣焰,維護了社會穩定,保障了園區工農業建設和群眾安全。
忠肝促發展
園區要發展,必然要征地。土地是農民的命根子,不可避免地產生矛盾。處理不好,就會阻礙工業園區的發展。征地——如何解決發展與和諧的矛盾,是歷年來園區工作的最大難點。雖然這不是干警的規定義務,但他們為園區領導著想,知難而上,利用他們與村民關系親密的有利條件,主動協助園區領導做好村民的思想工作。登門拜訪,宣傳講解國家建設的需要和經濟發展對群眾的好處,使群眾明白了政策和道理,愉快地簽訂讓地協議。如一次征地中涉及到部分群眾的祖墳地。中國人幾千年的傳統將祖墳視為家族頭等大事不可侵犯,部分村民認為動了祖墳就動了家族的“龍脈”,集體對抗,建設一時陷入僵局。所領導立即同征地部門一起,逐戶訪談,講解科學道理,承諾妥善遷移安置所有祖墳,消除了村民情緒,化解了矛盾,保證了和諧,有利地促進了園區發展。
x月,因一企業施工放炮,不慎使團結三社村民張某的住房震裂、魚塘跑水。張某多次找到該企業要求賠償無果,揚言要采取極端措施。所領導急忙帶著干警找張某做工作,穩住情緒,并立即同企業協調,企業賠償了相應損失,消除了一起可能發生的不良事件。
這樣事例實在太多了,園區派出所的同志們正是通過做好這一系列的平凡而又艱難的工作,保證了園區的安寧。
丹心解民憂
該所民警始終堅持植根于人民群眾之中,與人民群眾心貼心、心連心,長期開展“串百家門,解百家憂”活動,他們親民愛民助民的事例,在當地民工、村民口里如數家珍,筆者難以一一道來,且采擷兩例,以饗讀者:
今年月,金江鎮團山社村民王某的一塊地被征,但因地里的玉米剛成熟尚未來得及收獲,王某堅決不同意施工者進入地里。所里得知情況后,立即組織全體黨員干警,冒著烈日,為王某收玉米。火辣辣的日頭照射在大伙的身上,像大火烤灼,汗水濕透衣衫,刺得皮膚難受,但大家不愿歇息片刻,硬是忙了大半天,一鼓作氣地把全部玉米收獲歸倉。王某感動地拉著干警們的手連聲道謝。
一、加強制度建設,全面推動大隊各項工作順利開展
半年來,根據總隊、支隊的指示精神和部隊建設要求,大隊全體官兵齊心協力,以飽滿的熱情積極投入到各自工作崗位中,埋頭苦干,扎實工作,積極請示匯報,使大隊各項工作順利開展,成效明顯。
(一)大力開展安全防事故教育,夯實官兵居安思危思想基礎
1、深入開展各類教育活動。理念是行為的先導、行動的指南,為使全體官兵牢固樹立社會主義法治理念,按照支隊《條令條例月活動安排》、公安消防部隊警示教育、紀念地震一周年活動、建黨90周年等活動,我大隊學習了部隊條令條例及社會主義法治理念教育有關內容,使廣大官兵學到了先進的政治理論知識,樹立了正確的人生觀、價值觀,從而指導實踐、推動工作,規范廣大官兵的工作原則和標準,激發了廣大官兵遵紀守法和愛崗敬業的強烈意識。截止目前大隊官兵撰寫讀書筆記1.2萬字,心得體會9篇,剖析材料3篇,完成12個教育日。
2、積極開展轉變干部作風加強行政執法效能建設活動。半年來,按照總隊和支隊關于治理“小金庫”“回頭看”專項治理活動的要求,結合我大隊實際,大隊召開黨支部會議,制定了學習教育方案,認真學習活動內容,建立專題教育檔案,做學習筆記,及時撰寫心得體會和匯報材料。大隊與干部簽訂《責任狀》,大隊長在“海南支隊治理小金庫工作承諾大會”上代表大隊做了承諾,主動抓好黨風廉政工作,通過群眾提、自己找、領導點、相互幫等多種形式,本著開門的精神,充分發動和依靠群眾,虛心聽取群眾意見,采取組織召開各種座談會,發放調查表等方式,向社會各界和廣大官兵廣泛征求意見,認真查擺和梳理近年來本單位或個人在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題,認真剖析主客觀原因,進行認真查擺,并分清責任,按照制定的整改計劃,落實整改措施,目前此項專題教育活動仍在繼續深入開展中,大隊未存在“小金庫”現象。
(二)加強隊伍管理,規范隊伍建設
1、嚴格貫徹執行“五條禁令”和“六個嚴禁”,堅持從嚴治警。按照總隊和支隊的要求,大隊堅持依法、從嚴治警,進一步加強安全教育、健全安全組織、落實安全責任、執行安全制度,切實把人員管住、把車輛管死、把內部目標管牢,確保部隊“四個秩序”正規,無亡人責任事故、無刑事案件、無自殺事件、無違反“五條禁令”、無嚴重違紀的發生,努力創建安全管理先進單位為目標,通過召開會議認真教育全體官兵吸取一些單位的事故、案件及違反“五條禁令”和“六個嚴禁”被處理的教訓,抓好人、酒、車的管理。半年來,我大隊在貫徹執行“五條禁令”和“六個嚴禁”上成績顯著,沒有發生違反禁令的事件,無失密、泄密事件、無車輛事故,目前官兵思想穩定,內部安全。
2、完善各種制度,規范部隊管理。根據部隊管理的新要求和實際情況,大隊不斷完善并落實各項制度,做到以制度管理。一是完善并落實大隊行政會議制度,堅持每月召開一次隊務會,重要工作隨時召開,加強指導和服務,及時研究并解決各種問題;二是完善并落實一日生活制度、請銷假制度、車輛管理制度、安全防事故制度、請示匯報制度等,按照部隊正規化管理的要求,督促大隊人員認真遵守。
(三)以構建社會“防火墻”工程為重點,不斷提高社會單位“四個能力”水平
1、牢牢把握政府部門落實責任這一關鍵,在消防工作中求“實”求“高”。為全面構建“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作新格局,大隊積極敦促政府及其職能部門落實消防工作責任制,完善消防工作體系。一是強化組織領導。縣委、縣政府高度重視消防工作,將消防工作納入國民經濟和社會開展規劃、納入政府目標責任考察系統,主管副縣長先后主持召開了全縣消防工作會議、3次消防工作聯席會、1次防火墻工程建設推進會和3次協調會議,協調解決消防工作難點問題。以縣政府名義制定下發了《某某縣構筑社會消防安全“防火墻”實施方案》及《某某縣社會單位消防安全“四個能力”建設實施方案》,為下一步工作打下了堅實的基礎。二是強化消防基礎設施建設。縣政府在財政十分緊張的狀況下,進一步加大消防投入,全年列入消防業務經費萬元用于大隊日常辦公。三是強化部門監管責任。充分發揮縣消防安全成員單位的組織協調作用,在明白成員單位的消防工作責任得基礎上,建立了定期會商、聯合執法、工作交流、信息共享得工作機制,認真研判火災形勢,適時組織專項整治活動,今年
以來,先后組織開展商場市場、建筑消防設施、建筑施工現場、消防產品、構筑“防火墻”工程“百日會戰”等10余次聯合檢查和專項治理活動,形成了各部門分工協作、親密配合、齊抓共管得良好局面。四是強化檢查考評責任。縣政府將消防工作納入了政府目標責任考察和政務督察內容,建立完善了考察、考評機制,在做好年終考察驗收得同時,加強了階段性督察工作。五是強化各級消防安全責任。全縣通過召開消防工作會議,與各鄉鎮政府、各行業系統主管單位、政府職能部門簽訂了《某某縣消防工作責任書》、《構筑社會消防安全“防火墻”工程目標責任書》、《行業系統消防安全目標責任書》,明確各鄉鎮政府、行業系統、政府職能部門在消防工作中的領導責任、消防規劃和公共消防設施建設、消防業務經費投入、火災隱患督促整改、消防宣傳等工作上的職責。
2、始終突出社會消防安全“四個能力”建設,在消防工作中求“精”求“恒”。機關、團體、企業、事業單位是消防安全的責任主體,社會單位的參與度、執行度將直接決定“防火墻”成效。著力提升社會單位消防自治能力,推動社會單位全面開展消防安全標準化管理,全面提高社會單位“四個能力”,最大限度的減少和預防事故。大隊以檢查促落實,在開展各類專項治理的同時,將檢查工作與指導單位提高消防安全管理“四個能力”相結合。一是檢查消除禍患能力“經常化”“精細化”。四個能力中,檢查和消除火災隱患是首要要求,大隊統一制定、必須如實填寫的《每日消防控制檢查記錄本》、《每日防火巡查記錄本及每月消防設施檢查記錄本》《消防設施故障處理記錄本》必須由單位消防安全責任人、管理人逐級簽字核實,以確保消防設施在需要時能夠精確運行。二是撲救初期火災能力“全員化”、“高效化”,組織引導疏散能力“崗位化”、“程序化”。撲救初期火災能力和組織引導人員疏散能力是在突發火災時互相交叉互為補充的能力要求。大隊要求社會單位所有人員要明確劃分職責,最終達到“四種人”的消防角色需求,要求單位的法人為消防安全“責任人”,消防安全管理人成為消防安全“落實人”,保衛部門人員成為消防安全“精通人”,一般員工成為消防安全“明白人”,使全縣消防安全重點單位完成了“制定一套預案,建立兩支隊伍”,即制定和完善滅火和應急救援預案,成立兩支滅火力量。三是消防宣傳教育能力“系統化”“全面化”。消防宣傳教育是預防火災事故的重要手段。大隊要求各類單位要確定專兼職消防宣傳培訓人員,經過專業培訓,并具備宣傳教育培訓能力。通過購置、制作書籍、報刊、雜志等消防宣傳教育培訓手段,確保員工上崗前、轉崗前,需經過崗前消防安全專業培訓合格后方可上崗,在崗人員每年接受一次消防安全專業培訓。
3、著力夯實農村社區消防工作這一根基,在消防工作中求“細”求“新”。根據總隊《關于印發青海省農牧區消防工作專項檢查實施方案》的通知要求,大隊積極協調縣政府,對照《檢查方案》,逐項落實,筑牢農村、社區火災防控“四個基礎”。一是建立健全新農村建設消防工作機制,構筑以鄉鎮綜治辦、公安派出所、行政村綜合協管員有機組合的治消一體化網絡為依托、以公安派出所農村警務室駐村民警為龍頭、綜治協管員為骨干的農村消防安全管理網絡;二是開展對公安派出所民警進行培訓。通過培訓,強化了基公安派出所民警的消防安全管理水平。三是初步建立了消防工作群防群治建設基礎,大隊根據農牧區消防安全工作的實際,進一步明確村委會、居民委員會消防安全管理人及其職責,制定了防火安全公約,并組織開展群眾性的消防工作,定期開展防火檢查,整改消除火災隱患。四是夯實公共消防設施建設基礎。社區、村委會初步完善了公共消防設施建設工作,每個社區基本上設置了公共消防器材配置點,配備了基本的滅火器材,從而保證撲救初起火災的需要。
4、大力強化公安機關執法規范化這一措施,在執法工作中求“嚴”求“效”。消防監督執法事關社會和諧穩定,事關公安機關形象。大隊在消防監督執法上采取了一系列措施,開展各類消防安全專項治理,采取措施工作制、創建文明窗口等活動。一是大隊立足社會需要,轉變工作作風,增強服務觀念,以“四個提升”全力打造消防執法,消防行政許可文明窗口單位,實現了消防監督執法“零過錯、零投訴、零復議、零訴訟”。二是結合每名消防監督執法干部的實際,明確了大隊監督干部的崗位職責,加大干部自學和支隊執法例會等時機,強化業務理論技能。三是著力提高消防專兼職民警的工作能力,以州公安局制定的基層公安派出所消防監督工作考評實施細則,量化消防民警消防監督工作數量,推行民警崗前培訓,崗后強訓,并以相對固定的形式,保障“人員”“效果”的有機統一,初步形成“重點突出、監管有序”的消防監督模式。
5、用好用足消防專項整治這一手段,在火災預防工作中求“強”求“穩”。有效預防火災尤其是群死群傷火災,是消防工作的根本任務。開展構筑社會消防安全“防火墻”工程以來,全縣火災形式持續走低,這與全縣范圍內開展宣傳普及社會單位“四個能力”建設密不可分。全縣按照什么問題突出就重點解決什么問題,那個方面薄弱就重點加強那個方面的原則,科學安排、統籌推進,全面開展消防安全專項檢查整治,及時整改消除各類火災隱患。通過開展消防專項政治,建立了“政府督辦、部門聯動、行業督導、單位負責”的火災隱患整改機制,建立完善了相關部門聯合執法機制,建立完善了社會單位整改火災隱患的自律機制和以新聞媒介、人民群眾為主題的社會監督機制,切實解決了火災隱患整治、反彈、再整治、再反彈的工作難題。
6、著力營造全面防控這一氛圍,在消防宣傳工作中求“大”求“全”。一是大隊協調有關部門,將消防宣傳納入學校教育、素質教育、職業教育內容。二是開展消防宣傳“五進”和“三提示”活動,切實做到消防宣傳全覆蓋、無盲區。三是利用大型宣傳噴繪,宣傳社會單位“四個能力”建設和防滅火常識。四是結合轄區實際印制、發放藏漢雙語的“四個能力”宣傳彩頁和建設指南。五是利用電視、廣播、報紙、互聯網等各種媒體,宣傳社會單位“四個能力”建設工作開展情況。截止目前大隊累計制作社會單位“四個能力”建設檔案500余份,建筑消防設施使用指南1000份,宣傳噴繪15塊,面積達150平方米,各類消防宣傳3次,發放宣傳資料5000余份,受理各類群眾咨詢10次,群眾滿意度評價4次。
(三)以建黨90周年活動為源泉,全面打造人民群眾滿意執法隊伍
為順利迎接建黨90周年,大隊以深入開展“大走訪”開門評警活動為抓手,緊密聯系消防工作和部隊建設實際,結合“三項重點工作”、“三項建設”和創先爭優活動,緊緊圍繞“堅定理想信念、忠誠履行職責使命”開展學習實踐“三句話”總要求主題教育活動,堅持敞開大門、面向社會,深入走訪聯系群眾,主動聽取群眾意見,自覺接受群眾評議,改進和加強消防工作,著力解決突出問題,創新完善制度機制、提高工作水平、改進工作作風,積極回應人民群眾新期待、新要求,最大限度地增加和諧因素,增強群眾的消防安全感和滿意度,樹立公安消防部隊嶄新形象,打造人民群眾滿意的公安消防隊伍為目標,走訪困難群眾3戶,并與某某縣城關鎮孤寡老人(特困戶)參巴吉以及巴溝鄉妥頭村建立幫扶對子,上半年大隊累計捐款元、慰問面粉、大米各袋,向社會發放“大走訪”調查問卷50份,受理咨詢累計10次,解決群眾各類難題20余次,截止目前未出現任何上訪、投訴事件。
(四)嚴格消防監督執法,加大消防宣傳,提高服務職能
1、規范消防安全重點單位管理。上半年,結合我縣實際,在去年的監督檢查基礎上,根據掌握的具體情況和資料,重新列管調整了個消防安全重點單位,對新增單位進行了全面檢查和防火指導,并制作和完善了重點單位防火檔案,定期對各重點單位進行防火檢查,加強監督管理,確保了消防安全,促進了經濟發展。
2、深入開展消防安全專項治理檢查。上半年,按照上級部門和縣委、縣人民政府的統一部署,針對當前消防安全形勢,大隊會同安監、工商、文化、建設等部門多次對轄區內賓館、超市、加油站、建筑工地、學校、網吧等開展了專項消防安全大檢查,有效遏止了火災事故苗頭,為某某縣的消防安全穩定提供了強有力的保障,強化了消防安全監督管理,有效地預防和遏制重特大火災特別是群死群傷的惡性火災事故的發生。半年來,共檢查單位場所家,錄入系統家,發現各類火災隱患處,督促整改條。
3、嚴格行政許可制度,從源頭上消除火災隱患。半年來,我大隊在網上受理新建工程項目、公眾聚集場所進行開業前的消防安全檢查等審核過程中,均嚴格遵循國家法律、行政法規和技術標準規范等有關要求和規定,做到審核內容不漏項,審核意見明確、依據充分,及時出具規范文書。半年來,受理建筑工程網上備案個,消防安全檢查意見書份、完成材料送檢任務個。
4、加強火災隱患普查整治,凈化消防安全環境。結合火災教訓,盡可能消除火災隱患,大隊提請縣政府制定下發了火災隱患普查整治方案,各單位、各部門都能積極按照方案要求去落實,半年來,各單位、部門、各行業在全縣范圍內普查并督促整改了處火災隱患,此外,大隊還結合錯時消防監督檢查進行火災隱患普查,不留死角和漏洞,努力做到了隱患不增“新量”、逐步減少“存量”。
5、加強派出所消防監督指導,規范消防三級管理模式
為提高派出所消防監督執法水平,我大隊先后兩次對責任區民警進行消防業務知識培訓,重點加強了對分管所長的培訓,為規范派出所消防執法行為,我大隊對派出所法律文書的下達,行政處罰的審批和職責劃分進行了規范。通過加大對派出所的消防監督力度,派出所消防工作逐步走向正常化和規范化,社會消防環境大大改善。
6、全面推進社會單位“四個能力”建設達標驗收工作
大隊現有重點單位家,屬于人員密集場所家,為全面做好2011年社會單位“四個能力”達標驗收工作,大隊逐一對重點單位進行“四個能力”建設指導幫扶,并進行了達標驗收活動,目前重點單位“四個能力”建設達標率為85%,下半年實現100%的達標任務。
(五)加強后勤管理,完善保障機制
1、加強財務管理,規范審批制度。根據總隊、支隊財務管理的有關要求,大隊加強了對財務的管理,一是嚴格經費開支的審批制度,嚴格按照有關規定執行審批;二是加強對部隊資金、資產的管理,嚴格票據申領、使用、注銷、收繳登記工作,根據票據的用途、使用范圍,正確、規范使用各種票據。
2、廣開財源,多渠道拓寬經費來源。一是大隊支部牢固樹立“過緊日子”的思想,精打細算。半年來,每一筆經費開支部都要經過反復研究,認為確有必要時,才去花這筆錢,力爭用最少的錢辦更多的事,真正把錢用在刀刃上。二是積極拓寬財源,加強經費預算管理,合理安排經費支出,規范財務行為。今年以來,大隊破除“等、靠、要”的觀念,積極主動向當地黨委、政府請示報告,爭取地方黨政和有關部門的支持和理解,密切與地方財政部門聯系,加大了政府對消防的經費投入,按照《省消防業務經費保障標準》大隊應列入業務經費萬元,在通過多方協調今年列入財政預算萬元,目前到賬萬元。
二、存在的問題
半年來,在各級領導的關心和支持下,全縣消防工作和部隊建設有了新的突破,取得了一些成績,但也存在不少困難和問題:
(一)工作發展不平衡,在思想政治工作中還存在許多薄弱環節,思想政治教育還不到位,仍有講形式、走過場的現象,政治業務理論水平有待進一步提高;
(二)社會單位“四個能力”建設水平層次不齊,防火監督基礎性工作有待進一步加強;
(三)各項制度的落實有待加強,一日生活制度的落實不嚴,仍然存在重業務輕管理的現象;
(四)對消防安全單位的監管力度不夠,致使少數單位的火災隱患不能及時整改。
三、下一步工作計劃
針對存在的問題,結合我縣和大隊實際,在下半年工作中,大隊將按照總隊和支隊的統一部署要求,發揚優點,改進不足,當好地方政府的參謀和助手,服從和服務于當地經濟發展,積極落實以下工作:
(一)加強思想政治教育。大隊將在繼續開展好經常性思想工作的同時,加強黨風廉政建設,認真組織好各項專題教育工作,不斷提高全體干警的思想素質;
(二)加強請示匯報,積極為政府出謀劃策,爭取上級和地方政府的支持,加快營房建設工作步伐,力爭實現新的營房入住。
(三)強化業務理論學習和實踐討論,不斷提高執法干部的執法能力和水平;
(四)深化社會化消防宣傳。繼續深入的開展消防宣傳“五進”工作,不斷創新消防宣傳形式,定期將消防宣傳送進社區、企業、農村和學校,培養義務消防宣傳員深化消防宣傳;
半年來,根據總隊、支隊的指示精神和部隊建設要求,大隊全體官兵齊心協力,以飽滿的熱情積極投入到各自工作崗位中,埋頭苦干,扎實工作,積極請示匯報,使大隊各項工作順利開展,成效明顯。
(一)大力開展安全防事故教育,夯實官兵居安思危思想基礎2、積極開展轉變干部作風加強行政執法效能建設活動。半年來,按照總隊和支隊關于治理“小金庫”“回頭看”專項治理活動的要求,結合我大隊實際,大隊召開黨支部會議,制定了學習教育方案,認真學習活動內容,建立專題教育檔案,做學習筆記,及時撰寫心得體會和匯報材料。大隊與干部簽訂《責任狀》,大隊長在 “海南支隊治理小金庫工作承諾大會”上代表大隊做了承諾,主動抓好黨風廉政工作,通過群眾提、自己找、領導點、相互幫等多種形式,本著開門的精神,充分發動和依靠群眾,虛心聽取群眾意見,采取組織召開各種座談會,發放調查表等方式,向社會各界和廣大官兵廣泛征求意見,認真查擺和梳理近年來本單位或個人在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題,認真剖析主客觀原因,進行認真查擺,并分清責任,按照制定的整改計劃,落實整改措施,目前此項專題教育活動仍在繼續深入開展中,大隊未存在“小金庫”現象。
(二)加強隊伍管理,規范隊伍建設
1、嚴格貫徹執行“五條禁令”和“六個嚴禁”,堅持從嚴治警。按照總隊和支隊的要求,大隊堅持依法、從嚴治警,進一步加強安全教育、健全安全組織、落實安全責任、執行安全制度,切實把人員管住、把車輛管死、把內部目標管牢,確保部隊“四個秩序”正規,無亡人責任事故、無刑事案件、無自殺事件、無違反“五條禁令”、無嚴重違紀的發生,努力創建安全管理先進單位為目標,通過召開會議認真教育全體官兵吸取一些單位的事故、案件及違反“五條禁令”和“六個嚴禁”被處理的教訓,抓好人、酒、車的管理。半年來,我大隊在貫徹執行“五條禁令”和“六個嚴禁”上成績顯著,沒有發生違反禁令的事件,無失密、泄密事件、無車輛事故,目前官兵思想穩定,內部安全。
2、完善各種制度,規范部隊管理。根據部隊管理的新要求和實際情況,大隊不斷完善并落實各項制度,做到以制度管理。一是完善并落實大隊行政會議制度,堅持每月召開一次隊務會,重要工作隨時召開,加強指導和服務,及時研究并解決各種問題;二是完善并落實一日生活制度、請銷假制度、車輛管理制度、安全防事故制度、請示匯報制度等,按照部隊正規化管理的要求,督促大隊人員認真遵守。
(三)以構建社會“防火墻”工程為重點,不斷提高社會單位“四個能力”水平
1、牢牢把握政府部門落實責任這一關鍵,在消防工作中求“實”求“高”。為全面構建“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作新格局,大隊積極敦促政府及其職能部門落實消防工作責任制,完善消防工作體系。一是強化組織領導。縣委、縣政府高度重視消防工作,將消防工作納入國民經濟和社會開展規劃、納入政府目標責任考察系統,主管副縣長先后主持召開了全縣消防工作會議、3次消防工作聯席會、1次防火墻工程建設推進會和3次協調會議,協調解決消防工作難點問題。以縣政府名義制定下發了《某某縣構筑社會消防安全“防火墻”實施方案》及《某某縣社會單位消防安全“四個能力”建設實施方案》,為下一步工作打下了堅實的基礎。二是強化消防基 礎設施建設。縣政府在財政十分緊張的狀況下,進一步加大消防投入,全年列入消防業務經費 萬元用于大隊日常辦公。三是強化部門監管責任。充分發揮縣消防安全成員單位的組織協調作用,在明白成員單位的消防工作責任得基礎上,建立了定期會商、聯合執法、工作交流、信息共享得工作機制,認真研判火災形勢,適時組織專項整治活動,今年-以來,先后組織開展商場市場、建筑消防設施、建筑施工現場、消防產品、構筑“防火墻”工程“百日會戰”等10余次聯合檢查和專項治理活動,形成了各部門分工協作、親密配合、齊抓共管得良好局面。四是強化檢查考評責任。縣政府將消防工作納入了政府目標責任考察和政務督察內容,建立完善了考察、考評機制,在做好年終考察驗收得同時,加強了階段性督察工作。五是強化各級消防安全責任。全縣通過召開消防工作會議,與各鄉鎮政府、各行業系統主管單位、政府職能部門簽訂了《某某縣消防工作責任書》、《構筑社會消防安全“防火墻”工程目標責任書》、《行業系統消防安全目標責任書》,明確各鄉鎮政府、行業系統、政府職能部門在消防工作中的領導責任、消防規劃和公共消防設施建設、消防業務經費投入、火災隱患督促整改、消防宣傳等工作上的職責。
2、始終突出社會消防安全“四個能力”建設,在消防工作中求“精”求“恒”。機關、團體、企業、事業單位是消防安全的責任主體,社會單位的參與度、執行度將直接決定“防火墻”成效。著力提升社會單位消防自治能力,推動社會單位全面開展消防安全標準化管理,全面提高社會單位“四個能力”,最大限度的減少和預防事故。大隊以檢查促落實,在開展各類專項治理的同時,將檢查工作與指導單位提高消防安全管理“四個能力”相結合。一是檢查消除禍患能力“經常化”“精細化”。四個能力中,檢查和消除火災隱患是首要要求,大隊統一制定、必須如實填寫的《每日消防控制檢查記錄本》、《每日防火巡查記錄本及每月消防設施檢查記錄本》《消防設施故障處理記錄本》必須由單位消防安全責任人、管理人逐級簽字核實,以確保消防設施在需要時能夠精確運行。二是撲救初期火災能力“全員化”、“高效化”,組織引導疏散能力“崗位化”、“程序化”。撲救初期火災能力和組織引導人員疏散能力是在突發火災時互相交叉互為補充的能力要求。大隊要求社會單位所有人員要明確劃分職責,最終達到“四種人”的消防角色需求,要求單位的法人為消防安全“責任人”,消防安全管理人成為消防安全“落實人”,保衛部門人員成為消防安全“精通人”,一般員工成為消防安全“明白人”,使全縣消防安全重點單位完成了“制定一套預案,建立兩支隊伍”,即制定和完善滅火和應急救援預案,成立兩支滅火力量。三是消防宣傳教育能力“系統化”“全面化”。消防宣傳教育是預防火災事故的重要手段。大隊要求各類單位要確定專兼職消防宣傳培訓人員,經過專業培訓,并具備宣傳教育培訓能力。通過購置、制作書籍、報刊、雜志等消防宣傳教育培訓手段,確保員工上崗前、轉崗前,需經過崗前消防安全專業培訓合格后方可上崗,在崗人員每年接受一次消防安全專業培訓。
3、著力夯實農村社區消防工作這一根基,在消防工作中求“細”求“新”。根據總隊《關于印發青海省農牧區消防工作專項檢查實施方案》的通知要求,大隊積極協調縣政府,對照《檢查方案》,逐項落實,筑牢農村、社區火災防控“四個基礎”。一是建立健全新農村建設消防工作機制,構筑以鄉鎮綜治辦、公安派出所、行政村綜合協管員有機組合的治消一體化網絡為依托、以公安派出所農村警務室駐村民警為龍頭、綜治協管員為骨干的農村消防安全管理網絡;二是開展對公安派出所民警進行培訓。通過培訓,強化了基公安派出所民警的消防安全管理水平。三是初步建立了消防工作群防群治建設基礎,大隊根據農牧區消防安全工作的實際,進一步明確村委會、居民委員會消防安全管理人及其職責,制定了防火安全公約,并組織開展群眾性的消防工作,定期開展防火檢查,整改消除火災隱患。四是夯實公共消防設施建設基礎。社區、村委會初步完善了公共消防設施建設工作,每個社區基本上設置了公共消防器材配置點,配備了基本的滅火器材,從而保證撲救初起火災的需要。
4、大力強化公安機關執法規范化這一措施,在執法工作中求“嚴”求“效”。消防監督執法事關社會和諧穩定,事關公安機關形象。大隊在消防監督執法上采取了一系列措施,開展各類消防安全專項治理,采取措施工作制、創建文明窗口等活動。一是大隊立足社會需要,轉變工作作風,增強服務觀念,以“四個提升”全力打造消防執法,消防行政許可文明窗口單位,實現了消防監督執法“零過錯、零投訴、零復議、零訴訟”。二是結合每名消防監督執法干部的實際,明確了大隊監督干部的崗位職責,加大干部自學和支隊執法例會等時機,強化業務理論技能。三是著力提高消防專兼職民警的工作能力,以州公安局制定的基層公安派出所消防監督工作考評實施細則,量化消防民警消防監督工作數量,推行民警崗前培訓,崗后強訓,并以相對固定的形式,保障“人員”“效果”的有機統一,初步形成“重點突出、監管有序”的消防監督模式。
5、用好用足消防專項整治這一手段,在火災預防工作中求“強”求“穩”。有效預防火災尤其是群死群傷火災,是消防工作的根本任務。開展構筑社會消防安全“防火墻”工程以來,全縣火災形式持續走低,這與全縣范圍內開展宣傳普及社會單位“四個能力”建設密不可分。全縣按照什么問題突出就重點解決什么問題,那個方面薄弱就重點加強那個方面的原則,科學安排、統籌推進,全面開展消防安全專項檢查整治,及時整改消除各類火災隱患。通過開展消防專項政治,建立了“政府督辦、部門聯動、行業督導、單位負責”的火災隱患整改機制,建立完善了相關部門聯合執法機制,建立完善了社會單位整改火災隱患的自律機制和以新聞媒介、人民群眾為主題的社會監督機制,切實解決了火災隱患整治、反彈、再整治、再反彈的工作難題。