土地確權工作總結大全11篇

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篇（1）

中圖分類號： DF452 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2016.06.014

按照舒蘭市委及市農業局的總體安排布署，溪河鎮2015年被確定為土地確權登記頒證試點鎮，根據一年來的工作經驗及地市兩級對溪河鎮確權多次調研成果肯定的基礎上，現對工作方法、經驗及問題的處理總結如下。

1 入戶調查階段工作重點

在入戶調查階段，按照土地確權工作流程，市、鄉、村相應成立組織機構，結合本地實際，制定土地確權工作方案，召開相應會議并組織人員培訓，重點向農民做好宣傳，促使他們明確此次農村土地承包經營權確權登記頒證工作重點任務。通過確權登記頒證，解決好承包地塊面積不準、四至不清、空間位置不明確、登記薄不健全等問題。為開展土地承包經營權流轉、調處土地糾紛、完善補貼政策、進行征地補償和抵押擔保提供重要依據；要通過確權登記頒證，建立涉及土地承包經營權的設立、轉讓、互換、變更、抵押等內容的登記制度，確認農戶對承包地的占用、使用、收益等各項權利，強化對土地承包經營權的物權保護；要通過確權登記頒證，建立健全土地承包經營權信息應用平臺，實現對土地承包合同、登記簿和權屬證書管理的信息化，加強土地承包經營權確權登記成果的應用，方便群眾查詢，利于服務管理，更好地服務于現代農業和新農村建設。經過細致扎實的工作，為每一戶農戶都建立了完整的初期入戶階段檔案，包括共有人員信息、戶主信息、承包地塊信息等。

2 實測階段的方法及步驟

在實測階段，主要依靠測繪公司，在鄉村干部引領及群眾的配合下，扎實推進，目前已經完結，成果良好。實測數據有出入的后期需要審核勘誤，重新訂正。之后幾經討論公示，最后由測繪公司按照討論結果即確權的與不確權的分別制出地塊總分式效果圖，按要求誤差不超過50厘米。此階段的重點是指界，對毗鄰搭界、林地權屬不清等問題要先行搞清楚，不要由于指界不準，導致后期工作不實，前功盡棄。

3 工作進度及下步計劃

按照舒蘭市委及市農業局三年工作計劃，溪河鎮的土地確權登記頒證工作已經進行過半，目前鎮內的11個行政村已全部完成實測結果公示，測繪公司正在進行最后制圖。按計劃下一步溪河鎮將進行完善合同、登記簿工作。重新簽訂承包合同，明確土地承包共有人，做好登記建檔歸檔工作。然后是數據庫和信息系統建設，依照《農村土地承包經營權確權登記數據庫規范》建設數據庫。以縣級行政區為單位，進行農村土地承包管理信息系統建設。最后頒發土地承包權證及土地經營權證。

4 通過前期工作總結，針對具有代表性問題提出如下解決方案

4.1 關于人口戶在人不在的問題

經過入戶調查發現，下洼村朝鮮族隊已有80%的居民戶在而人不在，調查組反映此類情況如何登記，對于此種情況解決方案：一是找承包人通知本人郵寄戶口及身份信息；二是通過派出所調查戶口信息，通過戶口檔案核實，特別是有的已經變更國籍的，按政策，村社有權收回其承包地作為機動地。

4.2 關于分戶、合戶問題的處理

有的因為離婚或其他原因，在此次確權登記過程中，原則上維護二輪延包合同的連續性，對于離婚后要求分戶的，可通過村民代表會決議為其分戶，填表準予分戶。對于有的農戶想要并戶合戶的，按規定堅決不予受理。

4.3 關于收回承包地問題的處理

全戶消亡的，溪河鎮以1995年11月30日零時為起止點，當時在籍人口為分地人口，分到土地的家庭自己獨立經營權證的，按《中華人民共和國農村土地承包法》規定，如果全戶消亡，則收回村社作為機動地補給需要土地的人口，此項工作不是此次確權才進行的而是常態化工作。全家遷往設區的市的并且全戶變為非農戶口的，土地應由村社收回，此種情況也屬常態化工作。

4.4 其他問題

其他一些具體的確權過程當中涉及權屬的問題可參照舒蘭市農業局轉發吉林市確權辦關于土地確權過程中發生問題解決辦法《土地確權百問》。確保化解矛盾于基層，避免引起群眾上訪事件發生。

參考文獻

篇（2）

（一）指導思想。認真貫徹落實黨的全會精神，以第二次土地調查為契機，以建立產權明晰、權能明確、權益保障、流轉順暢、分配合理的農村集體土地產權制度為目標，維護農民和農村集體經濟組織合法權益，促進農村土地合理利用，夯實農業農村發展基礎，加快城鄉發展和社會主義新農村建設，促進經濟社會可持續發展和社會和諧穩定。

（二）任務目標。本次農村集體土地確權登記發證按照土地總登記模式開展，其主要工作任務是對城鎮建成區以外的所有農村集體土地進行確權登記發證，包括集體土地所有權、宅基地使用權和集體建設用地使用權。到年底，全區農村集體土地所有權確權登記發證工作全面完成，全區農村集體建設用地使用權和宅基地使用權確權登記發證工作完成50％以上。到年底，全面完成全區農村集體建設用地使用權和宅基地使用權的確權登記發證工作。在此基礎上，基本建立全區城鄉一體化地籍管理信息系統。

二、基本原則

（一）依法依規。以“權屬來源合法、界址清楚無爭議、面積量算準確”為原則，嚴格執行土地確權登記發證的法律、法規、政策規定和技術規范要求。嚴禁通過土地確權登記發證將違法違規用地合法化。

（二）便民高效服務。本著方便群眾、提高效率的原則，以鎮（街道）為單位設立服務窗口，抽調業務精干人員，嚴格遵守法定程序，簡化辦事流程，提高服務效率和質量。

（三）妥善處理權屬糾紛，維護社會和諧穩定。本著依法依規、尊重歷史、面對現實、實事求是、維護和諧穩定的原則，妥善處理因土地權屬而引起的爭議或糾紛，積極化解土地矛盾。

（四）充分利用已有成果資料。包括第二次土地調查工作中形成的圖件、數據庫成果資料，年以來土地確權登記發證的成果資料，還包括近年的土地利用動態遙感影像資料、土地統計臺帳等資料。

（五）加強信息化管理。與日常地籍管理、地籍管理信息化建設相結合，實現土地登記與土地調查有機銜接，推進地籍信息化動態管理、查詢，基本實現城鄉統一的地籍管理信息系統，全面提高地籍管理在國土資源管理中的基礎和核心地位。

三、工作步驟

（一）準備階段。底前，完成全區集體土地確權登記發證工作實施方案的編寫、論證工作，成立加快推進農村集體土地確權登記發證工作領導小組；確定全區農村集體土地確權登記發證工作范圍，根據確定的范圍落實工作經費；根據工作實施方案成立區、鎮（街道）集體土地確權登記發證工作相應機構，落實培訓區、鎮（街道）、村、國土資源所以及專業測繪隊伍參與確權調查有關工作人員；全區農村集體土地確權登記公告。

（二）實施階段。開展集體土地所有權權屬調查和村莊地籍調查，建設農村地籍數據庫和城鄉一體的地籍管理信息系統。以農村地籍數據庫為基礎，按照土地總登記的要求，集中受理確權登記申請。登記申請資料和地籍調查成果經初審符合登記要求的，以村為單位將權屬審核結果進行公告，公告期滿無異議的，經國土資源部門審核、區政府審批后，為權利人頒發集體所有權證書、集體建設用地使用權證書或宅基地權利證書。

（三）總結檢查階段。對集體土地所有權登記發證工作進行檢查總結；對集體建設用地使用權、宅基地使用權發證工作進行檢查總結。對集體土地確權登記發證工作中的成果資料進行整理、自查和數據匯總，對工作的組織實施情況進行總結，形成工作成果、數據報告和工作總結，上報市加快推進集體土地確權登記發證工作領導小組辦公室。

四、有關要求

（一）權屬確認。

1．區別對待，依法確認集體土地所有權。

（1）凡是土地界線清楚，土地更新調查時已簽訂了土地權屬界線協議書，由相鄰權屬單位重新簽字蓋章確認后，采取“組有村管”的方式，將《集體土地所有證》發放給村民委員會。

（2）屬于鎮（街道）農民集體所有的土地，確認給該鎮（街道）農民集體，沒有鎮（街道）農業集體經濟組織的，鎮（街道）集體土地所有權由鎮政府（街道辦事處）代為行使。

（3）不能證明屬于鎮（街道）農民集體所有或村（社區）小組農民集體所有的集體土地，應依法確認村農民集體所有。對于已經打破了村（社區）小組農民集體土地界線的地區，應本著尊重歷史，面對現實的原則，將集體土地所有權確認給村農民集體。

（4）因“合村并組”導致行政村或村（社區）小組區劃調整的，將土地所有權確定給合并后的村農民集體所有，但不得改變各農業集體成員在合并前所享有的土地份額。

（5）因采煤塌陷村莊搬遷、土地綜合整治等情形，涉及土地所有權調整的，要在經農民集體協商同意或按土地調整協議約定，確保農民利益不受人侵害的前提下確定土地所有權。

2．注重現實，穩妥開展集體建設用地使用權確權登記。

（1）凡屬于經過依法批準使用的集體建設用地，按照批準文件確權。

（2）凡屬于歷史沿用的集體建設用地，按不同時期的政策規定確權。之前占用并使用至今的，按實際使用狀況確權。至之間占用并使用至今的，按照《村鎮建設用地管理條例》等規定處理后確權。以后占用的，按照占用時的《土地管理法》等法律法規的規定處理后確權。

（3）依法取得集體建設用地的鎮（街道）、村企業，因破產、兼并、改制等情形致使土地使用權發生轉移的，應當及時辦理變更土地登記。但鎮（街道）、村辦的企業以及學校、醫院、敬老院等單位因管理權限上收的，土地的所有權、使用權不因此而發生變化，土地權利仍確定給原權利人。

（4）鎮（街道）、村辦企、事業單位因倒閉、合并等原因導致土地閑置的，其集體建設用地使用權由原土地所有權人收回，另行安排使用。

下列情況之一的不予確權登記：

①土地權屬爭議尚未解決的；

②土地違法違規行為尚未處理或正在處理的；

③以興辦“鄉鎮企業”、“鎮（街道）村公共設施和公益事業建設”為名，非法占用（租用）農民集體土地進行非農業建設的；

④以租代征使用農民集體土地進行非農業建設的；

⑤明確定性為“小產權房”的；

⑥土地管理政策法規規定的其他情形。

3．尊重歷史，分階段確認宅基地使用權。

（1）根據《省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》第四十三條規定，農村村民一戶只能擁有一處宅基地，每戶不得超過200平方米。超出面積只登記不確權發證。

（2）年《村鎮建房用地管理條例》實施前，農村村民建房占用的宅基地，在《村鎮建房用地管理條例》實施后至今未擴大用地面積的，按實際使用面積進行勘丈，制作宗地圖和進行土地登記，按法定面積標準予以確權。

（3）年《村鎮建房用地管理條例》實施起至年《中華人民共和國土地管理法》實施時止，農村村民建房占用的宅基地，應按當時的政策規定確權宅基地使用權，超過面積標準的，超過部分按當時國家和地方有關規定處理后，按實際使用面積進行勘丈，制作宗地圖和進行土地登記，按法定面積標準予以確權。

（4）年《中華人民共和國土地管理法》實施后，農村村民建房占用的宅基地，應依法確權宅基地使用權，超過面積標準的，按照實際批準面積進行確權，可在土地登記簿和土地權利證書記事欄內注明超過標準的面積，待以后分戶建房或現有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實施規劃重新建設時，按有關規定進行處理，并按照法定的土地面積標準重新確權登記。

（5）非農業戶口居民（含華僑）原在農村的宅基地，只要房屋產權沒有變化的，可以確定其宅基地使用權，在《集體土地使用證》記事欄應注記“該權利人為非本農民集體成員”。房屋拆遷后沒有批準重建的，宅基地使用權由農民集體收回。

（6）符合宅基地申請條件的，依法接受轉讓、購買房屋取得的宅基地，可確認宅基地使用權；因繼承房屋而取得的宅基地，可以確認宅基地使用權。

（7）空閑或房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復使用的宅基地，不確認宅基地使用權。已經確認宅基地使用權并頒發證書的，報經區人民政府批準，注銷其土地登記，宅基地由農民集體收回。

（8）新申請的宅基地，按照國家和省有關規定辦理宅基地使用權確權和登記發證。

（9）原為本集體經濟組織成員，因集體經濟組織機構調整而轉到其他集體經濟組織，因工作需要離開本集體經濟組織或轉為城鎮戶口等原因，宅基地仍在繼續使用，面積符合規定的，由所在集體經濟組織出具證明材料，確定宅基地使用權。

下列情況之一的不予確權登記：

①宅基地使用者未申請登記的；

②地上建筑物權屬不清的；

③土地權屬爭議尚未解決的；

④土地違法違規行為尚未處理或正在處理的；

⑤一戶多宅的；

⑥城鎮居民在農村購買和建造住宅的；

⑦不符合土地利用總體規劃或鄉、村建設規劃的；

⑧出租、出賣住房后，再次申請宅基地的；

⑨經批準即將征用、拆遷的宅基地；

⑩土地管理政策法規規定的其他情形。

（二）建立土地登記簿。宗地劃分、宗地編號、地類編號、界址點編號、宗地圖編繪及要素內容等按有關規定執行。凡確權登記的宗地，必須根據土地登記審批表填寫土地登記卡，將登記卡按街坊(村)及宗地號順序排列組裝成土地登記簿，并按土地登記卡建立土地歸戶卡。在建立紙質土地登記簿同時建立電子土地登記簿，并明確專人管理及更新，確保其現實性、真實性。

（三）爭議地、插花地、無權源土地等土地的處理。切實做好對爭議地、插花地、飛地及無權源土地的處理。加強對土地權屬爭議的調處，對協商不成無法確認權屬的土地，以爭議地單獨劃出統計造冊，暫不確權發證。插花地及飛地，能夠確定權屬的，應予登記發證；暫時無法劃定權屬的地塊，可維持現狀，但應調查統計造冊。對無權屬來源的集體建設用地、宅基地，可調查上圖，統計造冊，暫不確權登記。

（四）工作協作。區人民政府是農村集體土地確權登記發證工作的主體，具體負責和推進集體土地確權登記工作。鎮人民政府、街道辦事處負責每個集體土地所有權主體權屬界線調查確定和集體建設用地使用權、宅基地使用權界址調查確定的部署和組織落實，并協助國土資源部門對集體土地登記申請情況進行初步審查。村委會負責在指定時間內，按照歷史形成及目前實際擁有的土地權屬范圍，協商劃定各集體土地所有權主體之間的權屬界線，埋設界線拐點，按規定完成指界人簽字蓋章確認手續，組織完成村內的集體土地使用權、宅基地使用權的界址調查、設定和指界人簽字蓋章確認等工作。

五、工作程序

（一）申請。

1.集體土地所有權

農村集體土地所有權分別屬于鎮（街道）、村、村民小組農民集體所有，其中村是我區集體土地所有權最基本的權利主體。

請登記應當提供下列資料：

（1）土地登記申請書；

（2）申請人身份證明材料；

（3）土地權屬來源證明；

（4）其他證明材料。

有下列資料之一的，可以認定為集體土地所有權權屬來源資料：

（1）土地詳查時頒發的土地所有權證；

（2）實施《六十條》時確定為集體土地的相關資料；

（3）鎮（街道）、村共同出具有關面積和界線證明；

（4）其他有關證明農村土地權屬的歷史資料及集體土地所有權形成和演變的資料。

2.集體建設用地使用權和宅基地使用權

集體建設用地使用權由使用集體土地的單位（組織）及法定代表人或使用集體土地的個人申請登記，宅基地由戶主申請。

請登記應當提供下列資料：

（1）土地登記申請書；

（2）申請人身份證明材料；

（3）土地權屬來源證明；

（4）地上附著物權屬證明（由村委會出具證明，鎮或街道審查）；

（5）其他證明材料。

（二）地籍調查。國土資源管理部門負責組織各鎮（街道）及專業測繪隊伍開展地籍調查。全區農村土地所有權調查統一使用1:10000比例尺的基礎圖件。集體土地所有權確認以第二次土地調查及年度土地變更調查中形成的村集體土地權屬調查的資料、圖件為基礎，充分利用《土地權屬界線協議書》等指界資料，開展集體土地所有權界址點的現場標定和測量工作，采用GPS定位技術實測所有權界址坐標。原簽訂的《土地權屬界線協議書》及調查成果不能滿足此次所有權總登記發證要求，需增設界址的，可按原《土地權屬界線協議書》確定的界線和走向，由各方法定代表或委托人現場指認和設置界標，并作為原協議書的補充，用于所有權登記發證。集體土地所有權的界線核定工作優先采用雙邊確界模式；其次可采用農民集體各自單邊走界模式（重疊部分為爭議區）；如相鄰農民集體中的一方不配合、不提供單邊界線的，可采用缺席指界模式核定雙方界線。集體建設用地使用權、宅基地使用權確認以行政村為單位，按照《城鎮地籍調查規程》和《省農村集體土地確權登記發證及數據庫建設技術細則》的要求，開展集體建設用地使用權、宅基地使用權的調查工作，全區村莊地籍調查統一使用1：500比例尺的基礎圖件，土地用途具體分類按《土地利用現狀分類》確定。

已辦理土地登記發證的國有農場和其他國有土地，可直接以登記確認的界址為依據，確認相鄰的農民集體經濟組織的土地權屬界線。

（三）登記材料組織匯總。以村為單位，各鎮（街道）負責組織本轄區內已完成的集體土地所有權、集體建設用地使用權、宅基地使用權地籍調查成果及申請資料，并對材料初審，按每月一次匯總初審通過的材料報送至區國土資源分局；

（四）審核。區國土資源分局根據各鎮（街道）報送的地籍調查成果及申請資料，對土地權屬性質、權屬來源、四至、面積、用途（地類）等進行審核。

（五）公告。經審核，符合登記條件的，將確權登記結果在現場予以公告，公告期限為15日。集體土地所有權登記公告張貼在鎮政府（街道辦事處）宣傳欄或村委會宣傳欄內；集體建設用地使用權登記公告張貼在登記宗地現場和該宗地所有權人辦公場所宣傳欄內；宅基地使用權登記公告以村為單位集中張貼在該村委會宣傳欄內。

（六）注冊登記、頒發土地證書。集體土地所有權、使用權公告期滿無異議的，由區國土資源分局報區人民政府批準，予以注冊登記，并向土地所有權人、使用權人頒發土地證書。登記卡應記載權屬總面積及耕地面積和建設用地面積，土地證書填寫土地權屬總面積。利用第二次全國土地調查工作成果的，應在土地證記事欄加以備注。

六、工作成果

（一）文字資料：工作方案、工作總結、有關文件、會議資料等。

（二）圖件成果：反映集體土地所有權界線、農村集體建設用地和宅基地使用權的村莊地籍圖，宗地圖。

（三）調查統計表冊：以行政村為統計單位的集體建設用地、宅基地、未確權登記宗地（含有爭議宗地）及國有土地權屬面積統計表；以鎮（街道）為統計單位的集體所有土地、集體建設用地、宅基地、未確權登記宗地（含有爭議宗地）及國有土地權屬面積匯總表。

（四）土地登記資料成果：土地登記申請表及有關權源文件，土地登記審批表，土地登記申請審核情況公告（存根和照片），土地登記卡、歸戶卡、土地證書簽收簿，宗地圖（界線相鄰各方簽字蓋章）、坐標冊等資料。

（五）數據庫成果：建立全區農村地籍管理信息系統，包括調查數據、登記數據等。

七、保障措施

（一）加強組織領導。區政府組織成立加快推進農村集體土地確權登記發證工作領導小組，負責加快推進農村集體土地確權發證工作的組織實施、督導檢查和情況綜合。領導小組辦公室設在區國土資源分局，負責業務指導和檢查，推進工作落實；財政部門負責將工作經費納入預算，確保資金落實到位并監督資金使用；農業部門負責協助確定集體土地地類、位置和面積；公安部門負責協調調閱戶籍檔案；民政部門負責行政邊界確定和行政邊界爭議調處工作；林業部門負責協調國有林區與農村集體土地的權屬界限工作；水務部門負責協調水利設施占用的國有土地與農村集體土地的權屬界限工作；公路部門負責國道、省道等道路占用的國有土地與農村集體土地的權屬界限相關工作；區、法制部門負責協調在簽界工作中可能出現的維穩問題，并提供相關法律支撐。

（二）保障工作經費。農村集體土地確權登記發證有關工作經費足額納入財政預算，統籌安排，保障工作的順利開展。同時，要加強專項經費的使用管理和監督工作，切實做到專款專用。

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我鄉村級財務都能做到按要求報賬、做賬、結賬，財務處理嚴格按照財政部出臺的新的會計制度執行，債權債務核實準確，資產資源臺帳健全。應上級要求有序開展了龍泉鄉三個貧困村及其他六個非貧困村和一個社區的財務審計工作，糾正了村級財務存在的票據審核不嚴、收支反映不全、專款未專用、違規亂發補貼、票實不符等問題，進一步規范并強化了對村級財務的監督和管理。在村級財務管理中，嚴禁收入不入賬、體外循環、私設“小金庫”現象；報銷要使用正規票據，手續要規范。嚴禁以支代收，報賬后才能撥款，嚴格執行賬款分離管理，嚴禁公款私存。財務公開要及時、全面、真實，每月將財務收支情況、大額資金使用等一些群眾關心的熱點問題列項公布，接受群眾監督，村級重大事項支出必須經過“四議二公開”。

二、繼續加強農村土地承包經營管理

認真做好農村土地承包經營權確權頒證群眾反映問題統計和整改工作，農村土地承包經營權頒證工作在2016年成立組織、廣泛宣傳和穩步實施的基礎之上，于2020年進行土地確權群眾反映問題的登記、統計、上報工作，將土地確權頒證回頭看，所反映出的問題上報縣農業局，近期將派專業人士到鄉重新測量，規范了土地承包檔案的管理及確權頒證的后續工作，維護農民土地承包權益，穩定和完善農村土地承包關系。后期，為進一步鞏固和提升農村土地承包經營權確權登記頒證工作成果質量，準確提供第二輪土地承包到期后再延長三十年的重要數據支撐，保持土地承包關系穩定并長久不變，堅持實事求是、有錯必糾，妥善處理好群眾土地承包經營糾紛，修正確權登記過程中發放的錯、漏、重、無等土地承包經營權證書，確保書證一致，內容正確，2020年上半年已全面啟動土地確權登記頒證錯誤問題糾正工作。

三、積極做好村級集體經濟發展項目申報

為了增加村集體經濟可支配收入增長，實現村集體和農民共同增收，我站積極做好2020年扶持村級集體經濟發展試點的項目申報和實施工作，2020年我鄉雙龍村新建生豬代養場一座；金鳳村新開荒土地30余畝，種植糧食作物，努力帶動村集體和廣大人民群眾獲得真正的實惠；同時積極響應上級“抓規范，抓示范，促發展”的總體要求，鼓勵符合條件的農民專業合作社進行申報。

四、在鄉統計工作方面。

一方面嚴謹細致，準確完成沒一次的月報、季報、半年報、年報工作，做到數出有據，不漏報、不瞞報、不拒報、不錯報、不遲報，做到上報及時，準確無誤。通過大家的努力。通過大家的努力，一年來未出現過一次差錯，圓滿完成了上級部門安排的各項統計工作任務，另一方面對我鄉各產業的規模生產、經濟狀況進行了詳細的了解，為我鄉完成各項經濟指標打下堅實的基礎。2020年上半年我鄉順利完成了2020年全國第四次經濟普查。

五、工作中存在的問題

村級財務管理方面，大多數村都能按要求及時公開，但個別村集體財務收支程序不規范、財務公開不全面，公開形式過于簡單。鄉村二級從事三資人員會計業務不精，亟需培訓提高。

2021年工作計劃

一、農村集體“三資”管理方面。繼續推行村級“三資”網絡管理步入正規化、規范化，不斷進行督促、指導，提高農村財會人員的專業能力。

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期：___________

2021年鄉鎮年度農業農村工作總結

___年___鎮的農業工作，在鎮黨委、政府的正確領導下，在上級部門的關心和支持下，緊緊圍繞積極發展現代農業扎實推進___新農村建設，堅持科學發展觀，扎實推進各項工作，全力促進農民持續增收，使全鎮農業繼續呈現健康、協調、有序的發展。通過農業綜合服務中心工作人員的共同努力，較好完成各項工作任務，現簡單總結如下：

一、糧油生產工作穩步推進

鎮黨委、政府始終把發展糧油生產工作放在農業農村各項工作的突出位置來抓，一方面穩定播種面積，優化品種結構，提高單產水平，另一方面大力推廣農業機械化作業，增強農業綜合生產能力。___年全年糧食播種面積達___畝。通過多種形式的宣傳，大力推廣油菜種植，油菜種植面積達___畝。發放各種惠農補貼___萬元，油菜補貼___萬元，農民種植積極性大幅提高。

二、農業產業化基地不斷壯大

___鎮是典型的農業鄉鎮。今年鎮政府將農業產業基地建設作為農業的一項重要工作來抓，通過以項目為載體，加大招商引資力度，同時加強為原有基地服務，促其做大做強，基地建設成果豐碩。

1、陽春農業科技有限公司：

為打造觀摩示范農業產業化基地，今年將陽春楊梅園基地進行流轉，引進___客商吳來喜，投資___萬元新增一期“紅美人“桔子種植，面積達___余畝，二期逐步將楊梅改種成桔子。___年，鎮政府不斷加大基地基礎設施建設投入，完成道路硬化___米。目前，基地正在平整土地、挖穴、施底肥，在___選定了苗子，預計年底前能全部栽植完成，迎接好全縣產業化觀摩。

2、豐施獼猴桃種植基地。引進___客商牟衛星在豐施種植獼猴桃種植，今年征地___畝，基地長期聘請農民___人進行管理，通過精心栽植、科學施肥、及時除草、按時打藥，目前獼猴桃長勢較好，有望在明年掛果。

3、水稻繁育基地。時下大多數農村青壯年勞力都外出打工，農村土地存在很多荒廢的情況，___年我鎮加大農村土地流轉力度，引進萍鄉老板在下垅、___和廟背發展___畝水稻繁育基地。今年風調雨順，農業豐收，基地純收入達___多萬元，在基地務工農民也人均增收___余元。

4、蓮子種植基地。___年___鎮蓮子種植遍地開花，在豐施、范家、街頭、___、下垅、廟貝等種植蓮子___余畝，遠遠超過縣產業局下達給我鎮的蓮子種植任務。通過成立蓮子種植協會，吸納會員___人，___余名農民工在協會務工，增加了農民收入。

三、農業服務機構不斷健全

在縣農業局的關心支持下，___鎮農業服務機構不斷健全。一是為農技人員配備了農技寶專用手機，方便面了工作人員加強溝通，及時掌握、上傳各種農業方面信息，提高了工作效率；二是規范了農村“三資“管理辦公室，按照縣農業統一布署，今年村”三資“管理工作全部由農技站代管，我們嚴格按程序操作，規范村級管理運行，全年共完成村級項目招投標。個，招投標資金。萬元，審核村級支出報賬。萬元。三是投入___萬元成立并規范了農產品質量安全檢測站，添置了各種儀器和辦公設備，全年完成速測速檢農產品___種，農產品質量安全檢測工作運行良好。

四、農村土地確權頒證工作順利完成

農村土地確權頒證工作是關系到農民切身利益的大事，我鎮高度重視，在去年工作的基礎上，加強調度，合理安排，土地確權工作走在全縣前列。截止目前全鎮十個行政村已全部完成第三次上門到農戶糾錯簽字確認，并與技術公司取得聯系，將錯誤數據全部在電腦上進行了修改，為下一步打印證件做好了充分準備。

五、工作打算

篇（5）

1、認真強化基本農田保護工作。為了確保2013年全鄉基本農田質量不降低、數量不減少，一年來國土資源管理所認真加強基本農田保護工作：一是成立了以鄉長為組長的基本農田保護領導小組；二是建立健全了基本農田保護的各項規章制度；三是進一步完善了基本農田的保護的圖、表、冊；四是嚴格執行《基本農田保護條例》，切實加強基本農田保護日常管理工作。五是開展了基本農田專項檢查，全鄉基本農田保護面積穩定在18447畝。

2、嚴控耕地轉為建設用地。一年來，鄉嚴格執行土地利用總體規劃，充分利用空閑地、閑置宅基地等存量建設用地，嚴格控制非農業建設農用地轉用，有效保護了全鄉有限的耕地資源。

二、切實加強地質災害的防治工作

2013年，在鄉黨委、政府的領導下，國土資源管理所始終將“加強地質災害防治，保障人民的生命財產安全”作為地質環境管理的重點，對各地質災害隱患點明確了的監測員，制定了切實可行的防范措施。2013全鄉設立了地質災害防治應急指揮部1個，鄉地災防治應急分隊1個，村地災防治應急分隊9個。同時采取不定期地對全鄉地質災害隱患點進行排查，并對排查出每一處地災隱患點及時制定了應急御案，發放了防災工作明白卡和避險明白卡。

三、高度重視國土資源宣傳工作

為了認真宣傳好國家土地和礦產資源管理現行的法律、法規和政策，國土資源管理所2013年開展了形式多樣的宣傳活動：一是充分利用“6.25”國土宣傳日，開展了宣傳活動。二是利用“12.4”全國法制日，廣播上組織學習了《土地管理法》。通過宣傳，全鄉干部群眾對國土管理法律法規和現行政策有了進一步了解，對“珍惜土地，合理利用土地和切實保護耕地”的國策意識有了進一步增強。

四、努力抓好土地經營工作

2013年，鄉認真加強了土地經營工作的組織領導，加大了“招、拍、掛”出讓土地政策的宣傳力度，同時嚴格控制供地渠道，牢牢把握土地供應的三個100%，有效維護了土地供應市場秩序。

五、嚴格規范地籍管理工作

篇（6）

二、加速推進舊城改造力度，東街釀造廠片區的改造已全面啟動。五月前已完成拆遷的準備工作，五月已開始拆遷，同時進行崇寧小區的安置房建設。力爭在8月底前完成拆遷工作，9月份完成土地包裝整理工作，10月份將該片區土地進行拍賣，年底開始動工建設。同時將東街道路進行徹底改造。

三、西外街的“新居工程”一期建設已完成一些道路基礎，水系整治和辦理用地手續及房屋的拆遷工作。

四、**月已啟動文廟片區建設，力爭年底前將文廟片區建成**鎮的休閑、娛樂、商貿中心。

五、原舊城改造中的房產證遺留問題已開始辦理，力爭7月底前全面完成。

六、盤活了原國貿位于建豐一社的閑置土地，并將該宗地轉讓給公交集團用于車站建設。

七、完成了原先鋒中學的確權工作。

八、蔬菜社區土地確權工作已完成調查資料準備工作。

九、經過努力，我鎮先鋒、青春兩村的“土地整理”已得到省國土資源廳的批準，該項目區面積7022.85畝，整理后將新增耕地800.85畝。:

十、新勝片區錦華街建設已于5月份全面啟動，年底前將完成整個街道建設。

十一、九年制義務教育學校市建工程已完成主體工程，自建工程也即將啟動。

十二、完成了整個橫山片區的調查摸底工作，為橫山的開發提供可靠、有力、科學的依據。

篇（7）

【正文】

一、繼續推進國土空間總體規劃及相關專題專項編制工作。

二、做好重要地段城市設計及控規調整工作。

三、做好國土調查工作。抓好第三次全國國土調查統一時點更新工作。抓好自然資源監測試點項目實施工作。

四、抓好不動產登記的權屬認定工作。一是嚴格做好不動產的權屬調查工作。規范權籍調查工作，嚴格按操作規范做好確權登記工作。二是做好土地地類及違法用地確認工作。三是做好出讓地塊的凈地權屬認定工作。

五、做好行政復議訴訟和違法認定工作，繼續做好“浙政釘”掌上執法工作和“兩小”企業整治專項行動。

六、做好鄞州區地質災害“十四五”規劃和全區1:50000地質普查及重點鎮1：2000高精度風險調查的招標前期工作。

七、繼續推進2020年度低效用地數據庫更新工作。做好“三未”土地專項督查工作和“三未”土地專項整治百日攻堅行動前期工作。

篇（8）

一、積累經驗，確保試點工作到位。辦好試點是全面鋪開工作的基礎。去年12月，為探索工作經驗，我們確定在大畈、闖王兩個鎮先行試點。試點工作共抽調125人，組成25個專班，經過一個多月的努力，全面完成了確權確地工作，形成了具有指導意義的典型材料，為全縣工作積累了經驗。

二、明確責任，確保組織領導到位。落實延包政策，關鍵在干部。工作的落實歸根到底是要將在責任抓落實。為此，我們一是成立了工作領導小組，縣鄉兩級都成立了以縣長、鄉鎮長為組長的二輪延包工作領導小組；二是組派了工作專班，每村一個工作組，每個工作組由5人組成，其中縣直單位干部1名，鄉鎮機關干部2名，財政和經管干部2名；三是實行包保責任制，各級黨政主要領導為第一責任人，各村工作組組長（副局級以上干部）為直接責任人，任務沒完成工作組不撤，工作不驗收責任不解除；四是加強部門配合，經管部門負責業務指導、合同表簿填報審核及其他日常工作，財政部門負責信息系統建立、經營權證打印及經費籌措工作，延包辦和部門負責做好上訪群眾的接待和處理工作，紀檢、司法部門負責查處土地承包和征用過程中的違法違紀案件，縣辦、縣政府辦負責組織檢查督辦和工作協調，形成了良好的工作氛圍。

三、武裝骨干，確保業務培訓到位。二輪延包工作政策性強，涉及面廣，工作量大，業務性高，需要一支過硬的工作隊伍。為此，我們在層層開好動員大會的基礎上，狠抓了業務骨干的培訓工作。一是縣里集中組織了兩期培訓班，要求每名工作隊員弄懂弄透相關法律政策，掌握熟悉具體工作方法和工作程序；二是將全縣經管干部和財政干部分派到兩個試點鄉鎮，包村負責業務工作，實行實戰訓練；三是以鄉鎮為單位集中培訓鄉鎮機關干部和村組干部。大畈鎮將干部培訓工作與調查研究工作結合起來，采取“帶著政策搞宣傳、帶著任務搞調研、帶著問題搞培訓”的方式，干部白天下到村組宣傳政策了解情況，晚上針對調查的問題和情況進行集中，全鎮先后梳理出問題13條，全體干部對照政策法規，把實際存在問題和預計會出現的矛盾在學習中一一掌握解決的辦法，有效地推動了工作開展。該鎮隱水村十組組長外出務工，村支書李興水為確保全村進度，晚上獨自一人步行四十多里到黃沙找回組長，與他一起布置和商量，使得工作同步開展。

四、規范操作，確保工作程序到位。完善二輪延包的工作目標是解決好田地糾紛，簽訂好承包合同，發放好經營權證。要實現這一目標，必須嚴格工作程序，夯實基礎工作，做到環節一個不少，細節一個不丟，一步一步走到位，不能走過場。在具體工作中，我們嚴格按程序辦事，重點把好“八關”：

1、政策宣傳關。為確保黨的農村土地承包政策家喻戶曉，深入人心，我們主要采取了“三個一”的措施：一是以村為單位開好一個村組干部、黨員和群眾代表會，統一思想，充分發揮黨員干部和群眾代表的作用；二是以組為單位開好一個村民大會，把有關政策法規原原本本交給群眾；三是將一份縣里統一印制的農村土地承包政策法規宣傳報紙一戶不漏地發到農戶手中。楊芳鄉和燕廈鄉通過拉橫幅、辦專欄、出黑板報、發傳單、寫標語等形式，提高群眾對政策的知曉率和工作透明度。九宮山鎮宣傳工作做到讓群眾“四明白”：把工作意義向群眾講明白；把延包政策向群眾講明白；把相關問題向群眾講明白；把工作方法向群眾講明白。

2、調查摸底關。摸準土地承包現狀，找出存在的問題和癥結，是解決矛盾、調處糾紛、確權到戶的基礎和依據。為此，各村工作組深入到村組農戶和田頭地塊，摸清實際情況，排查各類矛盾和糾紛，填準《土地承包情況調查摸底表》。在具體工作中主要做到“六查六看”：查農戶自報面積與稅改面積及本組實分面積是否一致，看有沒有漏報或已改變土地形狀現象；查各戶田地的實際塊數與填報塊數是否一致，看有沒有漏填的現象；查表中四至與實際相鄰四至是否一致，看有沒有四至不清或相互重疊填報的現象；查實際耕種人與承包人是否一致，看有沒有流轉或轉租的現象；查派出所戶口人數與承包耕地人數是否一致，看有沒有自動放棄承包權或違法剝奪承包權現象；查土地承包、征用、流轉與現行土地承包法律政策是否一致，看有沒有違法違紀和侵害農戶利益的行為。九宮山鎮采取“四結合”的辦法抓好摸底登記工作：即定點登記與入戶登記相結合；帳表核對與現場核對相結合；小組會議核對與上墻讓群眾監督相結合；調查研究與解決遺留問題相結合。[文秘站網文章-找范文,到文秘站網]

3、糾紛調處關。切實解決各類矛盾糾紛，正確處理各種利益關系，是完善二輪延包工作的重中之重。我們在摸底排查的基礎上，根據農村土地承包政策法規，結合試點和外地經驗，制定了《__縣依法完善農村土地二

輪延包工作方案》，整理印發了《依法完善農村土地二輪延包試點工作有關具體問題及其解決辦法》，各地依據這些，發動群眾，民主協商，妥善解決好各類矛盾和糾紛，有力地推動了工作的順利開展。全縣共發生土地承包及合同糾紛95起，目前已全部處理落實到位。洪港鎮三源村四組張遠明原在一山溝垅岔內居住，1998年承包的田地都在垅內，自己也沒意見，現在搬遷到畈外居住，要求重新調整土地，但大部分群眾不同意，本人便不肯簽字；工作組長得知這一情況后，上門做耐心細致的思想工作，終于簽訂了承包合同。通羊鎮石巖村村民夏萬堂上訪反映土地糾紛，要求確權確地，縣鎮兩級迅速組派工作組，深入調查了解，發現涉及到城郊土地開發補償等問題，便通過民主協商、調整機動地、落實補償政策等措施，使問題得到解決。4、方案制定關。一是始終堅持民主協商原則，所有方案都必須經全體群眾或群眾代表議定并簽字認可；二是始終堅持公示公開，確權確地方案和農戶土地承包情況都實行張榜公示，接受群眾監督；三是始終堅持方案批復制度，村組確權確地方案必須報經鄉鎮人民政府審核，審核通過后，再由鄉鎮政府以文件形式批復實施。燕廈鄉個別組在有爭議的情況下便制訂確權確地方案，被工作組及時制止，要求在調解糾紛后，根據群眾統一意見重新制定方案；同時，對個別村組在摸底造冊過程中為減少工作量，依稅改面積填寫，造成與實際田畝不符的問題，要求重新摸底登記。

5、確權確地關。方案確定后，就要把面積、地塊落實到戶，逐戶填寫《農村土地承包情況登記表》。這一環節，我們著重把住兩點：一是專人填寫，組織專門人員先培訓后集中填寫，確保質量；二是簽字到位，農戶必須由本人或由其委托他人簽字認可，村干部和工作組長由本人簽名以明確工作責任。黃沙鋪鎮確權確地實行“陽光操作”，各組確權確地小組成員入戶登記，各組召開群眾大會進行公開，農戶之間對承包地塊和四至邊界進行相互核對，農戶簽字率達到100。

6、合同簽訂關。在合同簽訂工作中，我們堅持做到“五個統一”：統一使用標準的合同文本，統一組織專門人員填寫，發包方統一由村民委員會蓋章，承包方統一由戶主本人簽字，統一由鄉鎮經管站實行鑒證。通羊鎮在審核合同時，發現部分合同有面積不符、四至不清、編號錯誤、漏記等問題，一一予以更正，確保了合同的質量。九宮山鎮嚴把“三關”（合同填寫關、核對關和審查關），經過逐戶、逐份核對，審查出不合格合同書1535份，利用3天時間全面整改到位。

7、微機管理關。財政部門統一購置并建立了農村土地承包信息化管理系統，每個鄉鎮統一配置了電腦和打印機，《農村土地承包經營權證》統一使用微機打印。特別是在10月份，我們根據市檢查組的整改意見，加強領導，集中力量，采取非常措施，在短短20天內，全面完成了全縣近7萬份經營權證的數據過錄、電腦打印和發放到戶等工作。

篇（9）

（一）切實做好我村基礎設施建設工作。為切實解決雨天村民生產生活不便的問題，村兩委積極與上級部門協調，通過一事一議項目，硬化十六社道路0.8公里；為切實改善我村村委會樓后臟亂差的局面，通過“四議兩公開”工作制度，拆除樓后危舊房300平方米，修建241平方米的互助老人幸福院，1200平方米的文化健身廣場，并配備相應的文體設施，使我村村民有了休閑、娛樂、交流為一體的活動場所。

（三）切實做好三農工作。農村土地承包經營權確權登記頒證工作是今年工作的重中之重，我村班子高度重視，通過張貼標語、發放傳單等形式做好宣傳工作，積極調動我村村民的積極性，在督導組的指導下，按照《__鎮農村土地承包經營權確權登記頒證實施方案》成立村級工作小組及各社五人工作小組，恢復各社1998年土地臺賬，積極化解矛盾，確權頒證工作在我村有序展開。我村五個社與制種公司簽訂合同，1000多畝土地種植玉米制種，訂單農業的發展增加了我村村民的經濟收入；今年共流轉土地800多畝，種植洋蔥、娃娃菜等。在整體養殖業下滑的情況下，我村積極宣傳，引導村民發展養殖業，新建高標準暖棚羊舍47座。

（四）認真做好民生工作。以公正、公平、公開的原則，做好2015年度低保擴面工作，對提交低保申請的12戶家庭逐一入戶調查，經過綜合測評，村級評議，鄉鎮審核等環節,最終確定擴面低保戶10戶，共24人，并將評定結果及時在各社張貼公示，接受群眾監督；做好我村五保戶工作，今年將符合條件的章作成納入五保戶，同時做好我村優撫軍人、殘疾人及80歲以上老齡人工作，關心他們的生產生活狀況，及時有效解決困難。

（五）切實做好我村道路交通安全工作。按照鎮道路交通安全文件精神，成立__村交管室，通過張貼標語、發放傳單及召開交通法規宣講會等形式，做好道路交通安全宣傳工作，充分調動村民的積極性，使每一個村民認識到道路交通安全的重要性。通過摸排調查，為我村50輛機動車及63位機動車駕駛人建立臺賬，并與各駕駛員簽訂交通安全文明行車承諾書；摸排調查無證、無牌摩托車127個，并建立臺賬，督促未入戶摩托車做好入戶考證工作。

（六）切實做好社會綜治維穩工作。班子高度重視綜治維穩工作，在全村積極開展普法教育，增強村民法制意識；與鎮司法所、

篇（10）

鎮集體土地上居民自建的合法住宅（含輔房），不包括畜舍。

二、工作目標

按照“集中推動、農戶自愿、基礎先行、要素保障、成效體現”的基本框架，先試點再鋪開。計劃于2015年起全面開展，兩年內實現村級覆蓋率100%,做到“應發盡發”。其中2015年完成測繪及成果報告，完成發證7800戶。

三、工作原則

1、依法登記原則。按照相關法律、法規及規范性文件要求，依法辦理登記。

2、先地后房原則。申請人應在取得集體土地使用權證明的基礎上，方可申請辦理房屋登記。

3、權利主體一致原則。遵循產權明晰，房屋所有權和房屋占用范圍內的集體建設用地使用權權利主體應一致。

4、自愿申請、“先易后難，先簡后繁”的原則。無爭議對象先辦，有爭議對象暫緩。

5、尊重事實、維護利益原則。堅持尊重歷史、尊重事實，維護廣大人民群眾的現實利益為前提，將違法建筑處置與合法建筑登記區分開來。

四、工作步驟

分為宣傳準備、調查登記、確權發證三個階段。

1、宣傳準備階段（3月份）

3月中旬召開鎮、村兩級動員大會，并通過廣播、標語、橫幅等多種形式進行宣傳，同時安排人員進村入戶發放房屋登記告知書，營造良好的工作氛圍，提高廣大農戶的知曉率和支持率。

2、調查登記階段（4月-6月）

以行政村為單位，組織專門工作班子開展入戶調查與核實，填寫好申請書、詢問筆錄、實地查看表等相關表格，分批報送登記機構。4月底前完成試點村測繪工作，5月底前各村完成自身范圍內70%農戶的資料收集工作，6月底前完成全鎮50%的測繪工作并出具35%的測繪成果書。

3、確權發證階段（7月-12月）

在調查登記工作的基礎上，由縣房屋登記機構進行審核發證，對確認的面積在房屋所有權證主記欄中記載，實際面積在附記欄以測繪面積記載。7月底前完成年度目標任務數35%的發證量，8月底前完成各村所有農戶的基礎資料收集，10月底前完成測繪工作,12月完成7800戶農房發證工作。

五、工作措施

1、建立組織，健全機制。成立鎮農房登記工作領導小組，由鎮長任組長，副書記及分管城建、民政、公安的領導任副組長，成員由村建、國土、綜合執法、民政等單位的相關同志及各行政村黨總支書記組成，部署開展具體工作。同時抽調5名同志充實鎮專門工作班子，分別指導和督促相關村開展工作。各行政村亦建立專門的工作班子，由分管村建的班子人員牽頭負責，下面配備2名及以上的專職工作人員，具體負責調查登記及協助房產測繪等工作。

篇（11）

1 技術路線

在收集并分析調查區資料的基礎上，進行調查區的地籍區、地籍子區劃分，以地籍子區為單位預編宗地號，進行宗地權屬狀況調查、界址調查，繪制宗地草圖，填寫土地登記申請書、地籍調查表，指界人在地籍調查表上簽字蓋章。建立相應的等級控制網，進行地籍控制測量、地籍細部測量、編繪地籍圖和宗地圖。根據地籍測繪資料和權屬調查信息建立農村宅基地使用權數據庫。

技術流程：收集資料、現場踏勘、整理資料、儀器檢驗、技術設計、工作計劃、人員培訓、資源配置。圖根控制測量、宅基地和集體建設用地使用權調查工作底圖測量。調查區劃分、現場調查、界標設置、界址點測量、邊長勘丈、宗地草圖繪制、審批表填寫、資料整理、過程檢查、階段性驗收。以行政村為單位進行宅基地使用權調查、現場調查、指認邊界等，測繪地籍圖，繪制宗地圖，建設農村宅基地使用權數據庫。技術報告、工作報告、檢查報告的編寫，成果檢查、市級預檢、成果資料整改、成果驗收和資料歸檔等（如圖1）。

2 作業實施

2.1 前期準備階段

收集、整理土地權屬來源有關資料和基礎測繪資料。根據調查區的實際情況，確定地籍調查的范圍、方法、組織形式、完成時間和相關要求，統一組織協調，任務分解到組，成果統一審核。在總體計劃的框架內，各作業小組制定各自的工作計劃，確保工作順利開展。

2.2 權屬調查

農村宅基地使用權確權登記發證工作要做好地籍調查，它是土地登記的基礎和依據，不僅直接關乎農村宅基地確權登記發證工作的質量，也是該項工作的主要工作。地籍調查包括權屬調查和地籍測量。準確、真實、合法、有效的權屬調查和地籍測量結果是該項工作的基礎。

以1∶500比例尺底圖為基礎，調查確認每宗宅基地的權屬、位置、界址、面積和土地利用情況等，采用權利人按照實際使用情況指認實地權屬界線并簽字蓋章的方式進行。按照調查結果形成《地籍調查表》，并現場填寫《土地等級審批表》。按照《土地利用現狀分類》的有關規定確定每宗地的地類，土地使用者名稱以批準或登記的名稱為準。

村莊用地內的宅基地以“界線清晰、四鄰無爭議、他人無爭議”為權屬確認基本原則。

調查確定轄區內宅基地主體權屬界線；繪制界線走向圖，完成指界人確認蓋章及地籍調查等有關的測量工作。

2.3 地籍要素測量

宅基地使用權調查與確認是指對全省第二次土地調查確定的農村居民點用地（村莊用地），按照實際使用情況，查清村莊每宗宅基地和其他土地的位置、權屬、界址、面積和土地利用情況等，實測界址點和邊長，繪制宗地圖和村莊地籍圖，制作符合土地登記要求的地籍調查資料。地籍要素測量是最基礎的工作。一般采用RTK或全野外解析測量的方法進行測量。

地籍圖測量過程中，通過相關作業軟件，根據測站觀測草圖進行測點連線，構成相應的地物圖形，如，房屋、道路、宗地權屬界線等，按照相關的技術要求，進行編輯加工，將各種地籍編號按照規定的規格和要求注記在相應的位置上，如，宗地號、土地利用類別代碼、宗地名稱、宗地面積注記等，最終形成完整的基本地籍圖數據文件。

一般在圖根點或各級控制點上利用全站儀極坐標法、交會法或內外分點等方法測定界址點。原則上按標志位置采集，若標志不清、無標志以及標志有誤時，應及時與權屬調查員取得聯系，并重新確定點位。在界址點測量過程中，測量員與立鏡者要隨時取得聯系，明確觀測位置，及時核對測點點號，確保全站儀記錄點號和測站草圖記錄點號一致。

2.4 界址點測量

界址點坐標測量方法有解析法、圖解法。需要根據實際情況選擇合適的方法。

解析法測定界址點坐標是以各等級已知地籍控制點為依據，外業采集已知控制點與界址點間的距離和角度數據，利用數學公式解算每個界址點的坐標。解析法測定界址點坐標的方法有野外數字測量法、極坐標法、截距法、測距交會法、直角坐標法、測角交會法等。根據不同的條件使用不同的方法。

圖解法是利用量取界址點之間、界址點與其鄰近地物點的關系距離在圖上確定界址點位置，界址點坐標可在圖上圖解獲得。圖解法確定界址點圖上平面位置的方法有平板儀法、圖解距離交會法、圖解角度交會法等。

該項目界址點測量方法為實測法（解析法）。即采用全站儀、GPS接收機、鋼尺等測量工具，通過全野外測量技術獲取界址點坐標和界址點間距的方法。界址點精度應符合表1的要求。

2.5 宗地圖編制

以地籍D為基礎，利用地籍數據編繪宗地圖。根據宗地的大小和形狀確定比例尺和幅面。

宗地圖的內容如下：宗地圖是土地證書和宗地檔案的附圖。其幅面一般為A3、A4。可以由繪圖儀輸出或根據地籍圖復制。宗地圖比例尺可根據宗地大小適當選擇，但比例尺分母必須為10的整數倍。

宗地圖的內容包括：行業代碼、本宗地號、地類號、宗地面積、土地使用者全稱；宗地內的建筑物和構筑物、所在圖幅號；界址點及界址點號、界址邊長；鄰宗地土地使用者及宗地號、鄰宗地在本宗地界址邊上的界址點及其編號、鄰宗地間的界址示意線；相鄰道路、河流及其名稱等。

2.6 宅基地使用權數據庫建設

以縣級行政轄區為單元，根據農村集體土地使用權確權登記發證工作需要，以GIS平臺為基礎，建設集體土地使用權數據庫。系統應具有數據輸入、編輯和處理、數據分析和管理、數據更新、數據查詢、統計分析、數據輸出，數據交換、備份和維護以及土地登記等功能。

在地籍測量、權屬調查的基礎上，建設農村宅基地使用權數據庫。數據庫按照系統性、標準化、開放性、現勢性的原則進行建設。在技術指標、標準體系、數據庫結構等方面具有系統性，并與已有數據庫具有良好的銜接和相關關系。根據統一的標準和規范建設，采用標準的空間數據交換格式，能夠使成果數據正確匯交和實現共享。

必須保持數據的現勢性。對已有的資料和數據經過確認以后，對其進行相應的處理，合理繼承可用資料和數據。選擇簡單易行的流程，提高工作效率。對數據入庫過程中的每一重要環節進行檢查控制與記錄，以免環節出錯造成誤差傳遞、累加等，同時要保證建庫過程的可逆性。對數據庫數據進行質量評定，及時、準確地掌握數據的質量狀況，及時發現建庫中存在的問題，保證數據建庫成果的質量。

宅基地使用權數據庫主要包括土地權屬、土地登記、土地利用、基礎地理等信息。

整理外業調查結果以及收集到的二次調查數據；對野外采集的數據和收集到的數據進行檢查，導入數據庫；對紙質地籍圖，通過矢量化采集數據。通過對采集到的圖形數據進行圖形編輯、坐標系變換、圖幅接邊及拓撲關系建立等，建立集體土地使用權圖問菘狻8萃庖檔韃榻峁既朧糶孕畔？與圖形數據掛接并檢查對應關系，建立集體土地使用權屬性庫。對形成的圖形信息與屬性信息進行數據完整性、準確性、邏輯一致性以及數據分層和文件命名的規范性等的檢查，滿足要求的匯總入庫，建設宅基地使用權數據庫。

3 工作總結及思考

在當前國土資源信息化向縱深發展的過程中，作為國土電子政務系統中的核心業務之一的農村宅基地使用權管理系統的建設和應用起到了先鋒作用，為國土電子政務的綜合實現開創了局面。通過網絡基礎設施和網絡化管理所實現的地籍管理流程化應用。實現了地籍審批業務流程、數據庫綜合管理，以其建設應用的實踐驗證了國土資源業務流程信息化管理的可行性，可以充分推動國土電子政務在此基礎上進一步縱深開展。為現在正在推行的不動產登記打下了良好基礎。今后，可以通過數據倉庫，實現異構數據的共同管理；通過辦公自動化和業務審批流程信息化、國土資源信息一張圖工程，使國土資源各個業務辦公流程實現網絡管理化，促M國土資源信息化管理，提高國土資源公共服務的整體效率和公信力。

參考文獻