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二、資金籌集的標準及形式
年度新型農村合作醫療基金的籌集按農業人口每人每年300元的標準籌集,其中:各級財政補助250元,個人交納50元。
個人籌集部分,以戶為單位,按每人每年50元的標準,由各鎮政府(旅游區管委會)籌集,上劃到縣新型農村合作醫療基金收入專戶,作為新型農村合作醫療專項資金。
縣民政部門負責農村五保戶、孤寡老人和確實無力交納合作醫療基金的貧困農戶的個人資金交納,五保戶、低保戶參合率要達到00%。
縣人口計生部門負責為農村獨生子女領證戶和雙女絕育戶8周歲以下子女及其父母每人交納30元,剩余20元由個人交納。
三、資金籌集的程序
資金的收交應本著農民自愿的原則,在鎮政府(旅游區管委會)的統一領導下,以行政村為單位,由鎮包村干部、村委會組織收取。凡自愿參加新型農村合作醫療的農民,在其戶籍所在地以家庭為單位按實有農業人口數交納個人資金。
(一)基金征收工作啟動前,縣民政部門負責將由民政部門交納個人資金的五保戶、低保戶、貧困戶人員名單下發各鎮,縣人口計生部門負責將計生部門交納個人資金的獨生子女領證戶和雙女絕育戶人員名單下發各鎮。
(二)各鎮衛生院組織各村鄉醫按照縣合管辦下發的參合人員基礎信息表對全村人口進行摸底。
(三)對自愿參加新農合的農民,按家庭農業人口數交費,交費后由各鎮征收經辦人按參合人數開據省社會保障費繳費專用票據(票據由鎮財政所提供),填寫參合人員基礎信息表,收費票據報銷聯交交款人,票據記賬聯及存根、現金一并交鎮財政所,鎮財政所每天要及時將現金存入銀行專用賬戶。
(四)各鎮衛生院負責對鎮財政所整理好的各村收費票據、表冊認真進行核對,審核無誤后,按規范填寫合療證。
(五)合療證的填寫以參合人員基礎信息表為依據,對參加新農合的家庭,在合療證中“家庭交納合作醫療費登記”欄認真填寫年參加人數、交費金額,費用管理欄按統籌基金每人50元計算填寫,統籌有效期填寫“年月日—年月3日”。
(六)鎮衛生院合療科將新型農村合作醫療參合人員基礎信息表及時與鄉醫配合進行核對更正,并以村為單位將新型農村合作醫療參合人員基礎信息表裝訂成冊,進行匯總存檔。
(七)新農合基金征收結束后,對征收的資金由鎮財政所和鎮衛生院進行核對,各鎮財政所必須以轉賬方式及時將基金劃入縣合管辦監督管理的“新型農村合作醫療基金專戶”,并按要求如實填寫《新農合基金征收情況匯總表》(見附件),上報縣財政局、縣新型農村合作醫療管理辦公室。
(八)各鎮衛生院將核對后的票據存根及記賬聯及時退還鎮財政所,各鎮財政所要及時整理歸檔,按財務規定建立健全賬務。
四、資金籌集的時間安排
各鎮(旅游區管委會)要在年月30日前基本完成籌資任務,月日至25日前完成查漏補缺工作,月3日前全面完成登記及基金的征繳工作。在月3日前,各鎮(旅游區管委會)不得以任何理由拒絕農民繳費參合。
五、工作要求
(一)各鎮(旅游區管委會)主要領導為新農合籌資工作的第一責任人,負責本轄區籌資工作的組織領導。要確定一名分管領導具體抓落實,各鎮干部、鎮財政所、鎮衛生院要相互配合,做好資金征收和參合人員的信息核對等工作。對縣民政、人口計生部門、鄉村集體企業、社會團體、私人企業和私人捐資為農民代交的合作醫療資金,要落實到戶到人,確保人數與收取資金相符,并及時向縣財政局、衛生局報送征收進度。
(二)各鎮(旅游區管委會)、各相關部門要不斷深化新農合宣傳工作的內容,籌資過程中要結合報銷比例,以及門診統籌工作等補助政策變化情況,向群眾充分說明這是國家為提高新農合保障水平,進一步減輕農民醫療負擔而辦的好事和實事,使農民群眾充分理解增加籌資和提高保障水平的關系,自覺自愿地繼續參加新型農村合作醫療,做到“應參盡參,應保盡保”,確保實現目標任務。
(三)繼續拓寬新農合宣傳范圍。從近年籌資情況看,各鎮(旅游區管委會)未參合人員中,舉家長期外出打工、經商等人員占很大比例。因此,各鎮(旅游區管委會)要制定措施,準確掌握外出人員信息,采取電話、信函、確定代交人等方式,保證外出人員能按規定時限參合。
(四)為增強籌資工作的透明度,各鎮(旅游區管委會)要以村為單位對縣民政、人口計生部門代繳的特殊人群名單在各村進行公示,接受群眾監督,避免冒名頂替不符合代繳人員等情況發生。
(五)專用票據由各鎮財政所在縣財政局統一申領后委托村收款人開據。收費時應向交費農民開具省財政廳統一印制的《省社會保障費繳費專用票據》,不得以其他憑證代替。
(六)縣財政局要做好中央、省、市、縣財政配套資金的協調落實工作,確保新農合正常運行。
中圖分類號 F323.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2017)02-0257-01
近年來,我國農業迅速發展,這離不開科學技術的進步以及農民素質的提高??萍际堑谝簧a力,農業科技是促進“三農”發展的主要力量[1]。農業科技成果可以轉化為生產力,進一步促進農業的發展。農業科技成果的轉化與基層農科推廣體系密切相關,可通過農業科技推廣工作的改革創新,更好地轉化農業科技成果,服務于“三農”。
1 農技推廣在農業社會化服務中的作用
1.1 促進“三農”發展
我國自1950年起逐步建立農業技術推廣中心,在“三農”中發揮重要作用[2]。農技推廣機構不斷推出新產品、新農藥、新肥料和新技術,在解決溫飽問題的同時,更好地發展了農產品以及現代化農業建設。此外,農技推廣機構采用多種形式向廣大的農業工作者普及農業科技知識、傳播市場信息、努力提高農林的科技文化素質。同時,促進了溫室栽培、病蟲草害的綜合防治、反季節蔬菜種植等農業新技術的推廣。
1.2 促進公益工作的開展
農技推廣體系是農業社會化服務的主體,是新階段農業發展以及經濟結構戰略性調整的重要力量,其自成立以來協助政府完成了很多工作,如宣傳各項方針政策,宏觀指導規劃農業生產,以及提供綜合咨詢服務等[3]。農業發展離不開新技術、新品種,這些資源引進后需要進行一定的試驗和示范才能投入生產中,而這些試驗和示范工作通常是由農技部門根據當地的具體條件完成的。農技部門還開展了其他更加直接的有關農業社會化的公益性工作,如農業技術培訓、病蟲害預測以及疾病防治等。
2 存在的問題
2.1 政府重視程度不夠
一些政府部門及領導偏重于招商引資、搞開發等能夠顯示出政績的工作,而忽視農技推廣工作。不論是工作布署還是經費安排,農技推廣工作均明顯處于次要地位。然而農技推廣工作是實現農村經濟發展、農業產量增長、農民收入增加以及農村繁榮持續發展的重要部分。
2.2 體制不順,職責不明
農技推廣管理體系癱瘓,各工作崗位職責不明[4],主要表現在:一是上級部門很難安排鄉鎮農技推廣部門的工作,導致技術推廣人員的相應職能不能很好地發揮,技術推廣工作擱淺;二是管理體制不合理,有些鄉鎮農技推廣工作人員被安排到與本工作性質不同的崗位工作,導致原有的農技推廣工作鏈出現斷裂現象,如鄉鎮農技推廣站無人或僅有1 人在崗。
2.3 法律法規體系不健全
我國于1993年頒布了相應的法律法規,但是由于農業科技的投資和監督機制不完善,國家頒布的相應法律法規并未得到貫徹實施。除法律法規的執行難度大,農業部門對法律的學習與執法也遠遠跟不上形勢。
2.4 事業經費嚴重不足
農技推廣體系是我國農村科技推廣的主力軍,但由于經費嚴重不足,農技推廣工作受到了極大的阻滯。財政部門撥給農技推廣機構的費用只能保證員工的基本工資,部分地區甚至不能保證。因此,技術人員很少有經費去從事技術推廣工作,農技站的人力和精力全部用于搞經營創收,新技術的試驗示范推廣卻無法開展。
2.5 農技推廣人員綜合素質偏低
農技推廣人員工資待遇低、工作條件差,導致情緒不穩,對自己未來的前途以及事業前景不抱希望,間接導致農技推廣工作發展下滑。許多農技推廣工作人員由于看不到未來的希望,早早辭職改行,許多畢業生接受不了農技工作站的艱苦環境,不愿到基層就業,更加影響農技推廣工作的發展。
3 對策
3.1 重視農技推廣工作
各級政府及相關主管部門要切實認識到農技推廣工作在農業發展中的重要性,擺正農技推廣工作的位置。明確市場經濟與農業科技推廣服務的關系,強化農業技術推廣服務,讓人們意識到其重要性。我國市場經濟逐漸成熟,農業技術推廣服務應顯示出強大的生命力,更好地為“三農”服務。
3.2 完善農技推廣體系
各部門若加強對農技推廣工作的重視就必須完善農技推廣體系,從政策、資金、物質等方面大力扶持農技推廣體系的建設。完善農業科技工作者的編制信息,提升其知識和技術水平以及其社會地位,加強推廣人員職業技術培訓,進一步提升農業社會化服務水平,更好地服務“三農”。
3.3 加大農業科技投入力度
財政部門應加大農業科技方面的經費投入力度,建立穩定的專門用于農業科技成果推廣的基金,并積極支持農業科技成果以及新技術的推廣應用。提高基層農技推廣人員的經費,穩定基層農技推廣隊伍,以鼓勵農業科技人員更好地服務于基層。
3.4 改善基層農技站環境
農技推廣工作者的工作環境較為艱苦,應尊重他們的勞動成果,并盡可能地為他們提供良好的內部以及外部環境,從而讓他們以更加飽滿的狀態做好農技推廣工作。在評選評優工作上應增加農技推廣工作者的數量,并對優秀農技推廣工作者予以優先考慮。同時,定期對農技推廣人員進行專業技術培訓,以滿足市場的發展趨勢,從而更好地服務社會。
4 參考文獻
[1] 洪渡,丁扣琪,章寶余.強化農技推廣工作提升農業社會化服務水平[J].農業科技管理,2015(1):44-47.
成立高新區高效照明產品推廣領導小組,領導小組下設辦公室。區經發局、財政局負責全區高效照明產品推廣的組織領導工作,統一下達推廣任務,督導、協調推廣工作,各鎮、街及相關部門根據分解的任務做好推廣工作。區節能監察辦負責具體實施工作,并對高效照明產品的推廣、安裝、售后服務進行監督檢查和驗收。
組長:(區經濟發局局長)
副組長:(區財政局副局長)
(區監察局副局長)
(區經濟發展局副主任科員)
(區后勤服務中心副主任)
成員:(老鴉莊鎮黨委委員、副鎮長)
(姚家房鎮黨委委員、副鎮長)
(沈家屯鎮黨委委員、副鎮長)
(姚家莊鎮黨委委員、副鎮長)
(南站辦事處副主任)
(馬路東辦事處副主任)
(區經發局節能監察辦公室主任)
辦公室設在區節能監察辦,辦公室主任由同志擔任,聯系電話。
實施步驟安排
財政補貼高效照明產品推廣分四個步驟進行:
(1)準備階段:10月上旬,安排部署、制定方案;
(2)啟動階段:10月上旬到10月中旬,宣傳啟動、落實措施;
(3)實施階段:10月中旬到2012年1月中旬,推廣安裝、檢查督導;
(4)驗收階段:2012年1月底,對全區推廣完成情況進行檢查驗收。
推廣企業、產品規格、價格
在我區推廣的高效照明產品、規格和價格是由國家發展改革委、財政部通過統一招標確定的。主要推廣橫店得邦電子有限公司“得邦TOSPO”牌自鎮流熒光燈,中山市歐普照明股份有限公司“歐普”牌大功率自鎮流熒光燈,荊州市大明燈業有限公司生產的“大明”牌三基色雙端直管熒光燈(T5型及支架)和上海亞明燈泡廠有限公司“1923”牌高壓鈉燈。產品規格與價格如下:
本次推廣高效照明產品財政補貼方式為:中央財政在高效照明產品生產廠家中標價的基礎上給予補貼,大宗用戶和城鄉居民按補貼后的價格購買。大宗用戶實際購買價格為中標協議供貨價格的70%,城鄉居民實際購買價格為中標協議供貨價格的50%。
實施原則及推廣工作要求
實施原則:
各鎮、街及相關部門要特別遵循無中間環節、用戶直接受益的原則,要讓基層單位、企業、城鄉居民真正享受到財政補貼所帶來的實惠,同時要注重向農村傾斜。
推廣工作要求:
(一)各鎮、街及相關部門要利用多種宣傳手段大力宣傳財政補貼高效照明推廣工作的意義和政策,并公布各單位負責推廣工作的辦公聯系電話。要把工作做到各社區、居委會及村委會,讓老百姓真正得到實惠。推廣高效照明產品有利于提高全社會節能減排意識,改善城鄉居民照明條件,對推動實現今年及“十二五”節能減排目標具有重要意義。通過財政補貼方式加大推廣高效照明產品力度,也是擴內需、保增長、調結構的主要內容。
(二)推廣工作要與城市建設“三年上水平”城市亮化,道路照明和公共機構節能改造工作相結合。
(三)各鎮、街及相關單位推廣任務完成情況將被納入2011年我區的節能目標責任評價考核內容,各單位要高度重視,狠抓落實,確保完成。
分類號 G258.6
DOI 10.16810/ki.1672-514X.2017.04.003
Abstract This paper introduces the positive attempts and inovative practices made by the Engineering Library of Nanjing Agriculture University in reading promotion. Based on the current problems, it proposes to strengthen theoretical research of reading promotion and balance the traditional and digital reading promotion. With the efforts in “deep reading”, it suggests to make a brand for reading promotion and construct a long-term system, which aims at providing references for the innovation of reading promotion in libraries.
Keywords Reading promotion. University libraries. Nanjing Agriculture University.
2012年6月,教育部高等學校圖書情報工作指導委員會將2010年6月成立的“服務創新工作組”更名為“讀者服務創新與推廣工作組”,并在2015年、2016年先后舉辦了兩屆全國高校圖書館閱讀推廣案例大賽,推動了高校圖書館閱讀推廣工作。南京農業大學工學院圖書館近八年來也在閱讀推廣這方面進行了積極探索,取得了一定的成效[1]。本文擬在總結分析南京農業大學工學院圖書館閱讀推廣實踐的基礎上,進一步深入檢討實踐中的不足,探討閱讀推廣實踐創新發展舉措,以期推進高校圖書館閱讀推廣工作向縱深方向發展。
1 閱讀推廣實踐
“閱讀推廣是一種新型的、介入式的圖書館服務,其目標人群是全體公民,重點是特殊人群,活動化、碎片化是主要特征,其主要目的是使不愛閱讀的人愛上閱讀,使不會閱讀的人學會閱讀,使閱讀有困難的人跨越閱讀的障礙。這就較為系統地回答了‘閱讀推廣是什么’‘閱讀推廣為什么’和‘閱讀推廣怎么做’等問題?!盵2]2009年南京農業大學工學院圖書館以“世界讀書日”為契機,在4月至5月間舉辦以“腹有詩書氣自華”為主題的“讀書月”系列活動,拉開了校園閱讀推廣的序幕。此后,不斷提升閱讀推廣創新力度,豐富閱讀推廣工作內涵,提煉出了“書香工苑”的工作口號。經過多年實踐,校園閱讀推廣已實現了常態化,閱讀正日益成為師生員工的一種追求和生活方式。圖書館在2016年被CALIS全國農學文獻信息中心授予“好書推薦與閱讀推廣”優秀組織獎。表1反映了南京農業大學工學院圖書館2016年度閱讀推廣工作的全部流程。
閱讀推廣年度工作計劃的制定與宣傳是全年閱讀推廣工作的起點,是在總結上一年度閱讀推廣工作實踐、調研分析讀者意見、學習借鑒兄弟院校閱讀推廣先進經驗的基礎上提出草案,經與各系部、各單位閱讀推廣工作聯系人討論后進一步修改,并經院閱讀推廣領導小組會議討論最終確定。計劃安排要求接近讀者需求、幫助讀者閱讀、朝著建設“書香工苑”目標邁進。年度各項活動注重對閱讀氛圍的渲染、烘托,如在組織讀者開展好書推薦的基礎上年度“書香工苑”好書榜;在讀書月開幕式上安排專家讀書報告會、組織讀書分享會、誦讀比賽、開展讀者書評活動、“最美讀書人攝影比賽”和評選“校園十大讀書之星”等。
活動安排還根據學校不同時期的工作重點,開展針對性的活動,如每年的六、七月學生畢業之際,開展畢業生捐贈圖書充實圖書漂流書架,談自己閱讀經歷與經驗,請考上研究生的同學介紹考研經驗,請往屆的優秀畢業生返校談創業經驗等。在每年的九、十月,圍繞新生入學進行入館教育,介紹學院的閱讀推廣工作,通過專家學者的專題報告幫助剛入學的大學本科生劃大學四年的閱讀計劃;為剛學入學的研究生舉辦讀書報告會,舉辦工科科研文獻的檢索與信息素養提升方面的專題講座。貫穿全年,針對讀者需求和不同時期學院工作重點進行了形式多樣的閱讀推廣活動,實現了閱讀推廣的常態化,為建設“書香工苑”發揮了重要作用。
2 閱讀推廣創新實踐
“創新是一個民族進步的靈魂,是一個國家興旺發達的不竭源泉,是引領發展的第一動力?!盵3]高校圖書館閱讀推廣也必須通過不斷創新,才能獲得持續發展的力量。南京農業大學工學院圖書館從2009年舉辦一年一次、為期一個月的“讀書月”系列活動開始,到實現閱讀推廣的常態化,正是不斷創新的結果。
2.1 創新工作機制,加強閱讀推廣工作執行力
閱讀推廣工作現在已形成了一個全院性的閱讀推廣工作力量聯合體。學院成立了以分管圖書館工作的副院長為組長,由各系部、各單位主要負責人組成的學院閱讀推廣工作領導小組。小組下設辦公室,由圖書館館長任辦公室主任,一名副館長任副主任,成員由圖書館各部門負責人組成。辦公室下設圖書館閱讀推廣工作組。各系部、各單位明確兩名或一名老師參加閱讀推廣工作(有學生的部門兩名:一名輔導員和一名辦公室老師,負責協助圖書館閱讀推廣工作組落實本部門學生和教工層面的閱讀推廣工作。沒有學生的部門一名,負責協助圖書館閱讀推廣工作組落實本部門教工層面的閱讀推廣工作)。圖1為學院閱讀推廣工作力量聯合體示意圖。
在這個全院性的工作力量聯合體中,院閱讀推廣工作領導小組負責閱讀推廣年度工作計劃的審批、工作總經費的核定等重大事項。閱讀推廣工作辦公室及其圖書館閱讀推廣工作組是院閱讀推廣工作的組織實施力量,負責年度工作計劃的起草、各項閱讀推廣活動的策劃與實施等工作。各系部、各單位的閱讀推廣工作聯系人是院閱讀推廣工作在本部門的組織實施者,與圖書館閱讀推廣工作組保持密切的聯系和有效的溝通。各系部、各單位的主要責任人既是學院閱讀推廣工作領導小組的組成人員,又是本部門閱讀推廣工作的責任人,負有領導、支持本部門閱讀推廣工作聯系人協助圖書館閱讀推廣工作組開展相關工作的責任。這種工作機制實現了閱讀推廣工作由圖書館一家單打獨斗到集結全院力量協同行動的轉變,提高了閱讀推廣工作的執行力,提升了閱讀推廣工作的工作效率。
圖1 學院閱讀推廣工作力量聯合體示意圖
2.2 創新宣傳模式,擴大閱讀推廣工作影響力
以往,閱讀推廣活動的宣傳,總離不開事前出海報、事后發新聞報道的固有模式。如今,經過多年探索,已形成了一個全新的宣傳模式。在總體宣傳上,在圖書館網站上增添了“閱讀推廣”一級目錄,下設它山之玉、工作動態、讀書月、畢業季、新生季等二級目錄,及時宣傳報道學院的閱讀推廣工作;年度閱讀推廣工作計劃在經過草擬、討論修改、審核、后,都在全院進行廣泛宣傳,以增加師生員工參與閱讀推廣的共識,便于讀者知曉、參與閱讀推廣活動;提出了“書香工苑”工作口號,設計了閱讀推廣標識(見圖2),并堅持將之印刷(使用)在相關的信紙、信封、海報、證書、紀念品、獎品和工作手冊等物品的醒目位置。
在具體活動的宣傳方面中,每項活動的宣傳海報都向讀者有獎征集,并組織相關人員評選確定;活動宣傳海報通過院內宣傳欄張貼、廣場展板放置、學院網站首頁彈出、圖書館閱讀推廣網站推送、各系部各單位微信推送等途徑廣泛宣傳。如此廣泛、詳盡的宣傳方法,使宣傳效果大增,吸引了更多讀者參與。
圖2 閱讀推廣宣傳標識
2.3 創新激勵方法,吸引更多師生參與閱讀推廣
堅持精神獎勵為主、物質獎勵為輔的原則,在具體激勵方法上,大膽嘗試。通過發放參與紀念品、評比競賽、發放獲獎證書與獎品、抽取幸運參與獎、獲專家簽名贈書、提供與專家進行一對一交流機會和評選閱讀推廣先進工作者等形式,激勵讀者和閱讀推廣工作者積極投身閱讀推廣工作。
以2016年為例,參加好書推薦的學生、教師人人都獲得一份紀念品。好書推薦活動結束后抽取幸運參與獎,抽中者獎勵購書卷。讀書月期間評選“校園十大讀書之星”和“百名優秀讀者”。在讀書月閉幕式暨總結表彰會上除了向獲得各項單項活動獎項的讀者發放獲獎證書和學習用品外,還抽取讀書月系列活動中的幸運參與獎,獎勵購書券。向參加書評的讀者人人都發放紀念品,獲獎作者分別發放了二等獎、三等獎、優秀獎榮譽證書(2016年一等獎空缺)和學習用品。年底評選出學院閱讀推廣工作先進工作者13名,在年度閱讀推廣總結表彰會上,院領導為受表彰的先進個人發放榮譽證書和獎品。形式多樣的激勵措施,提高了讀者參與閱讀推廣活動的主動性,也調動了閱讀推廣工作者的工作積極性。
3 存在不足
近八年的閱讀推廣實踐在取得一定成效的同時,也存在著一定的不足,亦能在一定程度上反映全國范圍內高校圖書館閱讀推廣工作存在的問題。
首先是數字化閱讀推廣力度不足。隨著網絡和各類智能終端的迅速發展,數字化閱讀已被越來越多的人所接受,成了全民閱讀的新寵。而已往的閱讀推廣大多以傳統閱讀為主,幾乎忽略了數字化閱讀推廣。這就大大降低了閱讀推廣的時代感,拉遠了閱讀推廣與深愛數字化閱讀的青年學生間的距離。
其次是提升閱讀深度的閱讀推廣活動不多。多年的閱讀推廣實踐向廣大讀者呈獻了形式多樣、內容豐富的閱讀推廣活動。但關注“深度閱讀”的較少。比如,閱讀推廣活動中人氣很旺的“好書推薦”活動,在經過學生推薦、統計匯總、隆重之后,就銷聲匿跡了,幾乎沒有圍繞好書榜進行針對“文獻內容,也就是文獻所包含知識的推廣?!盵4]
第三,缺乏具有學院特色的閱讀推廣活動。以往開展的閱讀推廣活動以辦講座、搞比賽、推薦好書居多,與其它高校的閱讀推廣大同小異,沒有充分挖掘、利用自身的特色資源,開展具有區域特色、學校特色、專業特色、人才特色、館藏特色的閱讀推廣,導致閱讀推廣的特色不明顯,針對性不強,給人一種為了活動而活動,與其它學?!案L”的印象,久而久之影響其生命力。
4 閱讀推廣再思考
4.1 加強閱讀推廣理論研究
“一個學科是否成熟,一項專業工作是否可以深入、持久、可持續的發展,主要取決于它的理論研究是否到位,是否跟得上發展,是否能發揮引I作用。”[1]近八年來的閱讀推廣實踐也告訴我們,以務實性為主的閱讀推廣工作也需要堅實的理論支撐。要充分發揮高等院校人才資源的優勢,深入研究新形勢下高校圖書館閱讀推廣的內涵、途徑、規律和方法,以創新理論推動高校圖書館閱讀推廣工作創新。首先中國圖書館學會和教育部高校圖工委要定期開展閱讀推廣理論研究征文,對征集到的研究論文,經專家評審后給予獎勵和表彰。其次要設立高校圖書館閱讀推廣理論研究專項,給予必要的經費支持,有的放矢地開展高校圖書館閱讀推廣理論研究工作。最后要借鑒閱讀學、傳媒學、教育學、社會學等學科的理論精華,豐富圖書館閱讀推廣理論研究,以引領、推動高校圖書館閱讀推廣的進一步發展。
4.2 傳統閱讀推廣與數字化閱讀推廣并重
高校圖書館的閱讀推廣要克服重視傳統閱讀推廣,忽視數字化閱讀推廣的現象。要充分認識“互聯網+”對大學生閱讀方式和環境的影響,接受數字化閱讀已為青年學生廣泛接受的事實,重視數字化閱讀推廣。通過與數字開發商、電子讀物出版機構聯合、擴大數字資源使用權限等方法,重視數字化閱讀資源建設,以優質和特色的數字資源吸引讀者。加大數字化閱讀的宣傳力度,通過數字資源的介紹、閱讀載體的使用、數字閱讀的引導,幫助讀者克服數字化閱讀的困難。通過定期培訓講座、開設電子文獻資源檢索課、在線互動答疑等方法,幫助讀者提升數字閱讀能力。通過電子閱讀終端外借服務、數字資源現場使用體驗等途徑,讓讀者真切體會到數字閱讀的魅力。
4.3 在“深閱讀”上下功夫
當下校園閱讀普遍存在閱讀量少,重知識輕思考的問題。閱讀量嚴重匱乏,閱讀效果就無法呈現。離開思考的閱讀不僅會削弱閱讀的力量,更削弱了閱讀給人帶來的一種思想上的深刻覺悟。沒有大量的閱讀和深入思考的閱讀,學生的成長肯定會顯得殘缺不全。要在“深閱讀”推廣上下功夫,就是要在提高學生閱讀量、引導學生在閱讀中思考上下功夫。要擯棄“一刀切”的閱讀推廣模式,通過針對不同層面、不同興趣愛好、不同閱讀熱點的需求,細化閱讀推廣組織方式,幫助讀者提高閱讀量,引導讀者深入思考。好書榜上的每一本書,要一本一本地開展以作者生平、圖書內容、相關書評與影視作品等內容為主的導讀活動,引導讀者深閱讀。組織對某一作品有共同喜好的讀者成立讀書會,開展“同讀一本書活動”,在各自閱讀的基礎上組織交流,并邀請相關學者進行輔導,幫助讀者思考、交流,提高思想深度。
4.4 打造閱讀推廣品牌
“品牌是品質的保障和形象的體現?!盵5]品牌一旦形成就賦予其強大競爭力與目標拓展空間[6]。高校圖書館要在開展豐富多彩的閱讀推廣活動的基礎上,注重品牌建設。要堅持特色化和系統性的原則,以彰顯本地、本校、本館的特色為主,經過策劃、包裝、宣傳、實施、跟蹤報道、反饋與評估、優化推廣等系統性的具體工作,塑造出活生生的品牌個性,在讀者中產生親和力、溝通力,讓讀者認同、喜歡。打造高校圖書館閱讀推廣品牌,要在活動名稱和標識、活動內容與形式、活動受眾面和知名度等基本要素上下功夫?;顒用Q要好聽、好記,瑯瑯上口,易于記憶?;顒訕俗R要與眾不同,以精美的設計,于有形處展示自己的特點,讓人看后賞心悅目。活動內容要貼近大學生的閱讀需要和心理需求,形式上緊跟時代步伐,融知識、實用和趣味于一體。要通過多年持續的活動安排,形成固定的受眾群體,并影響和帶動更多的讀者參加,以此不斷擴大受眾面,逐漸提高知名度。
4.5 構建閱讀推廣長效機制
構建閱讀推廣長效機制,首先要有完善的組織管理機制。要建立校級黨政負責人負總責、圖書館牽頭落實、各院系和各職能部門共同參與的閱讀推廣工作管理機制。要明確閱讀推廣的總目標、總任務、階段性要求和年度計劃,通過全面規劃、有效分解,形成閱讀推廣工作的整體合力。其次要建立健全保障機制。要加大閱讀推廣的財力保障力度,為閱讀推廣設立專項資金并列入學校事業發展預算,使閱讀推廣經費保障制度化。要設立閱讀推廣專門職能機構,確保閱讀推廣的工作體系和必要的人員編制。做到有崗位設置,有人員配備,專職與兼職相結合。再次要建立考核機制。要將閱讀推廣與學校事業發展一起計劃、一起落實、一起考核,細化、量化考核內涵與評價標準。要把閱讀推廣工作納入各院系、各部門年度工作考核內容,并作為部門年度考核評優的重要依據。把閱讀推廣的工作業績納入圖書館館員年度工作考核之中,將考核結果與各人的評獎、評優、職務職稱晉升聯系起來。運用一整套的評價制度和評價標準,使閱讀推廣工作有目標,落實有動力,考核督查有實效。
5 結語
在全民閱讀工程上升到提高國民素質和國家綜合競爭力的大背景下,閱讀推廣已成了“圖書館的一項帶有根本性的任務,也是主流服務與核心工作?!盵1]高校圖書館應將開展閱讀推廣視為提升圖書館業務技能和服務水平、展示圖書館自身形象的重要契機,不斷總結經驗,克服不足,開拓創新,讓校園閱讀從專業走向全面,讓閱讀真正成師生T工的生活方式,讓校園洋溢書香之氣,發揮高校圖書館在書香校園建設中的主力軍作用。
參考文獻:
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組織領導與職責分工
(一)推廣工作領導小組成員
組長:
成員:
領導小組下設辦公室,負責日常具體工作,辦公室設在稅政股。
主任:
工作人員:
(二)推廣工作領導小組職責
稅政股:負責企業所得稅管理軟件推廣運行工作方案的制定、監督與落實;組織《省企業所得稅管理軟件操作規范》相關培訓;收集、匯總、整理并組織協調解決或向市局上報推廣運行期間涉及的業務問題。
征管股:負責企業所得稅軟件執行中相應的工作及協調配合。
信息中心:負責企業所得稅管理軟件安裝運行維護;收集、匯總、整理并組織協調解決或向市局上報推廣運行期間涉及的軟件技術問題。
征收分局、全職能分局:負責企業申報資料的受理及相關工作。
軟件主要功能和涉及的崗位
(一)軟件主要功能
該“軟件”以信息化管理手段為依托,以征收管理系統為基礎、按企業所得稅規范化管理要求,從稅基管理、審批(備案)管理、備查管理到企業所得稅稅源查詢、報表查詢和統計分析,實行無縫隙管理、全過程數據跟蹤監控。
1.規范了工作流程。程序明確,責任清晰,杜絕了“淡化責任、疏于管理”現象發生。
2.實現了數據信息共享。對所轄范圍內的納稅人,各級稅務機關均可根據需要隨時查詢,既可以按轄區、按時間、按行業、按納稅人,也可以組合查詢;為征、管、查及決策分析提供了極大便利。
3.提高了稅收管理效率。所有企業所得稅涉稅事項管理、審批全部實現軟件管理,各種涉稅信息全部可以通過系統查詢,減少了相互傳遞手續,也避免了以往的重復上報和重復統計,而且數據一致。數據信息一次采集,多次重復使用。
4.提高了管理的實效性??梢愿鶕嶋H需要,對企業所得稅進行各種查詢、統計、分析,對納稅人進行約談或實地核查,提高單稅種管理的針對性和有效性。
(二)軟件功能涉及的崗位
“軟件”的功能和內容共涉及省、市、縣、分局(所)稅政、征管、管理等20多個崗位,共50個模塊,具體內容詳見附件1和附件2。
軟件推廣工作安排
此次軟件推廣工作共分成三個階段,每一階段具體內容如下:
第一階段:制定工作方案(12月28日-12月31日)
第二階段:數據補錄階段(12月28日-2013年1月10日)
各單位需完成數據補錄工作。具體內容包括:
1、2010年度以來已審批的小型微利企業。
2、2010年度以來已審批的企業所得稅減免稅、各項稅收優惠和資產損失。
3、福利費結轉情況。
4、職工教育經費結轉情況。
5、壞(呆)賬準備金。
6、創業投資抵扣額。
7、廣告費等。
在數據補錄階段,新的減免及備案事項暫停審批。省局定于2013年1月11日以后,將停止使用征管系統中企業所得稅減免稅審批模塊、企業所得稅減免稅備案模塊,所有的企業所得稅文書使用新軟件審批。
第二階段:正式運行階段(2013年1月11日以后)
工作要求
(一)高度重視、精心組織
各分局務必按照推廣工作方案安排的時間和要求,結合實際情況,認真研究、精心謀劃、周密安排,制定本單位工作實施方案,將每一項具體工作逐一落實到人,保質、保量地完成各階段、各環節的工作任務。
(二)加強培訓和上機演練,全面提高業務能力及軟件操作水平
根據以往經驗,新軟件運行過程中出現的問題,很多屬于操作人員對業務流程、軟件結構及功能不熟悉、操作不熟練造成的問題,因此,要求各單位在上級統一培訓的基礎上,組織分崗位培訓和在培訓環境下的上機演練,保證各崗位人員在試運行前熟練掌握企業所得稅稅收政策、業務流程、軟件操作。
(三)建立例會制度和信息交流制度
為保證軟件推廣運行工作順利完成,縣局軟件推廣工作領導小組將定期召開例會,通報工作情況,總結、歸納發現的問題和錯誤,推廣好的經驗,安排工作計劃,按時完成推廣運行任務。
中圖分號:F323.3 文獻標識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20170133144
1 農業科技推廣工作的重要性
為加快農業現代化發展步伐,提高農業科技在農業生產中的應用比率和貢獻率,需要大力加強基層農業科技推廣工作,使得各種先進的農業新品種、新技術能通過基層農業科技推廣部門及時傳遞到廣大農民手中,促使各種農業科技成果發揮出最大效能,從而使我國農業盡快實現農業現代化。
2 加強基層農業科技推廣工作的迫切性和必要性
我國人口基數大,人均耕地面積耕地面積較少,糧食安全問題不容忽視,只有加大科技在糧食生產中的應用,才能不斷提高產量,確保糧食安全。我國農民文化知識普遍不高,加之受傳統的小農意識影響,對農業新技術、新品種等接受認知度較低,影響了農業科技在生產上的應用。
我國農業生產上傳統農業生產方式仍占一定比例,在由傳統農業向現代農業發展的過程中,農業科技推廣工作起著至關重要的作用。當前我國農業發展的各種制約因素逐漸凸顯,要實現農民持續增收和農業持續穩定增長,根本出路在于加大科技成果的轉化和推廣力度,提高資源和投入品的利用率。
部分基層農業科技人員知識老化,缺乏更新途徑,造成在實際工作當中出現心有余而力不足的不利局面。個別地區對基層農業科學技術推廣工作缺乏足夠的重視和必要的支持,在一定程度上抵消了農業科技推廣的工作效果。
3 加強基層農業科技推廣工作的幾點建議
3.1 加強《中華人民共和國農業技術推廣法》的宣傳
為讓廣大農民群眾知曉和了解,增強科技興農的能力和自覺性,營造良好的基層農業科技推廣工作的良好氛圍,要加強對《中華人民共和國農業技術推廣法》(以下簡稱《農業技術推廣法》)的宣傳普及教育。通過采取多種形式、多種方法,充分利用廣播、電視、報刊雜志、送科技下鄉、發放宣傳手冊、貼標語、科技培訓等方式、途徑,向全社會廣泛宣傳《農業技術推廣法》。力爭做到人人知曉《農業技術推廣法》,以形成社會各界理解、支持基層農業技術推廣工作及廣大農民歡迎、渴求農業科技知識的良好局面,以利于基層農業技術推廣工作者更好的開展本職工作。
3.2 加強對基層農業技術推廣工作的經費支持
政府應加強財政支持力度,增加農技推廣資金投入,建立農業科技推廣專項基金,并能逐步制度化地增加財政支農資金用于農技推廣的份額;將農業技術推廣投入作為一般性轉移支付項目列入財政預算科目,通過加大轉移支付力度,落實好農業推廣工作所需經費的財政保障,以確保農技推廣工作的順利進行。
3.3 基層農技推廣站所實行“三權在縣”的管理模式
基層農業技術推廣站所“人、財、物”隸屬于鄉鎮管理存在一定的弊端,基層農技人員要把相當一部分精力放在政府安排與自身職責之外的行政工作當中去,使農技推廣人員不能全身心的投入到農業技術推廣工作上,不利于基層農業技術推廣工作正常開展。建議全面推行“三權在縣”的管理模式,把基層農技站所的“人、財、物”全部納入到縣一級農業部門統一管理,這樣可較好地解決農技推廣與行政職能相混淆的問題,農技推廣人員可以將更多的時間和精力投入到農技推廣工作中去。
3.4 加強對基層農業技術推廣人員的培訓
基層農業技術推廣人員由于受環境所限,加之常年工作在鄉鎮,所學科技知識日益老化,缺乏補充農業新技術、新知識的渠道,在實際農技推廣工作中未能達到預期效果。建議增加對基層農業技術推廣人員的培訓,組織這部分人員定期到各大農業科研院所接受農業新技術、新知識的教育培訓,使他們能夠多渠道的及時更新農業新知識、 掌握農業新技術,從而更好的完成農業技術推廣工作。
1農業機械化推廣的重要性
現階段,我國社會經濟增長速度不斷加快,農業的發展應該與現代化科學技術進行結合,這樣才能夠保證農業實現真正意義上的可持續發展。農業的發展應該走出一條現代化的道路,農業機械化的發展目標就是為了讓農業機械設備與農業種植之間產生科學的聯系,因此,也可以說農業科學技術的推廣是建立在我國科學技術高度發達的基礎之上的,積極將機械化技術在農業生產活動中進行應用,可以有效起到促進基層農業發展的目的,使得基層農業可以更好地為廣大人民群眾進行服務[1]。
2基層農業機械化推廣工作中存在的問題
2.1推廣體制與現階段農業發展的情況不符
我國絕大部分地區在多年以前就已經開始了農業機械化推廣工作,并且取得了一定的成效,但是隨著我國經濟背景以及行業背景的不斷轉變,傳統的農業機械推廣理念已經很難適應現階段基層農業發展的需要了。傳統的農業機械化推廣工作主要是自上而下安排,這也就導致了推廣工作具有一定的局限性。此外,在進行農業機械化推廣工作的時候,還經常會受到一些地域因素的影響,導致不同地區的推廣程度以及推廣效果也是有很大區別的,降低了農業機械推廣工作的效率和質量[2]。
2.2推廣人員的專業水平參差不齊
現階段,我國農業發展速度不斷加快,農業生產規模也變得越來越大,因此,想要保證如此之大的發展規??梢云椒€運行下去,就應該對生產技術水平進行相應的提升。在這樣的時代背景之下,相關農業機械推廣工作人員自身也應該具有較高的農業專業知識素養,這是非常關鍵的,但是從現階段我國部分地區基層農業而推廣工作展開的實際情況來看,從業人員的整體專業素質并不高,對于相關農業知識也一知半解[3]。此外,不少基層農業推廣工作人員知識結構不合理,農業專業技能的掌握范圍相對狹窄,這不利于推廣工作的展開。
3鄉村農業機械化推廣工作的對策
3.1強化農業機械推廣體系建設
隨著我國科技水平的全面提升,基層農業推廣工作的重要性得到了進一步的體現。現階段以提升我國農業國際競爭力為主要發展目標,我國正處于由傳統農業運行模式向新型農業運行模式轉型的階段,在這樣的背景之下,為了可以使農產品的質量得到有效保證,各地區應該建立起與自身現階段基層農業發展實際情況相符合的農業機械推廣體系。當地的政府部門應該意識到農業機械化推廣工作的重要性,可以嘗試定期給農民下發一定數額的補貼,要積極聽取農民的意見建議,以農民滿意為基本發展目標。
3.2提升推廣技術人員的素質
1引言
云南省云龍縣是一個典型的山區縣,林業對于該縣經濟社會發展起到了舉足輕重的作用。林業技術推廣有利于林業技術的傳播,有利于提高林業生產力和林農經濟收入,對該地區農村經濟發展影響十分深刻。為了促進林業產值的增長,必須加強林業技術推廣工作,使林業技術同生產實踐緊密結合起來,從而提高林業產值、增加林農收入,為該地區社會主義新農村建設注入強大的經濟支撐力。
2當前云龍縣林業推廣工作現狀
云龍縣林業資源豐富,林業用地面積326936hm2。隨著林業產業改革進程的加快,該縣對林業技術投入額不斷增長,基于“十二五”規劃,云龍縣高度重視重點林業技術成果推廣工作,組織專業技術人員深入基層指導全縣林農掌握實用的技術,有效提高林農生產水平,也有效促進了科技成果向生產實踐的轉化。當前,云龍縣林業科技推廣項目共10個,推廣林果樹品種3個,預計推廣面積112418hm2,輻射面積183211.8hm2。
3云龍縣林業推廣存在的問題
3.1林業科研工作落后,技術推廣人員綜合素質不高
專業的科研機構是林業技術發展的支柱,然而該地區林業面積大多數都是由中小型企業或個體戶承包,林業技術并未得到高度重視,當地政府對林業相關科研工作并沒有特別的支持,資金和相關人員較為缺乏,導致該地區科研工作落后,科研成果少,難以為現代林業發展提供技術,在一定程度上阻礙了林業技術推廣工作。
3.2推廣單位對新技術成果的應用沒有完全掌握
不管哪一種新技術成果,其科技含量和技術性能較高,這便要求推廣人員通過不斷的實踐驗證,研究新技術標準與技巧,只有這樣才能在短時間內掌握新技術的運用[1]。特別是對云龍縣林業技術的掌握,更需要多年的經驗和反復的實踐才能應用得當,若技術規范不達標將難以在實踐中發揮其作用。而當前云龍縣林業單位工作人員大多數都是只了解技術原理,沒有掌握具體操作方法。在技術推廣過程中一味地照本宣科,林農沒有切身感受到新技術的作用,也看不到其經濟價值,使得新技術成果應用轉化率較低。有的林業技術推廣人員還未充分認識到自身工作的性質,盲目認為林業工作范圍廣,不能面面俱全,點到即止的思想嚴重,使得他們對新技術的掌握失去了積極性。
3.3技術項目試驗示范過程管理松弛
一般成熟的技術項目都要先通過試驗示范后,才進行大規模的推廣應用[2]。因此要提前選好示范基地和試驗地,做好試驗地的規劃設計和綜合情況記錄,而林業部相關管理人員對此不重視,往往是到了非實施不可的時候再找實驗田,經常出現找不到實驗基地或找到的不理想的情況,技術成果得不到很好發揮,不能夠準確判斷效能。安排專人管護,工作人員不夠盡職,發生實驗基地被人畜破壞的情況,最終因綜合管理不善,技術成果未能發揮應有的效益,使其無法被推廣應用。
3.4缺乏足夠的經費保障
經費不到位不僅使得推廣人員的有關優惠政策無法貫徹落實,而且使得技術推廣項目面臨著資金匱乏的局面,在很大程度上影響了技術推廣工作的順利開展。同時,也會使得人心渙散,尤其是長期奔波于林間的推廣人員,其工作量大,待遇低,工作環境惡劣,如果無法落實經費,便會影響其工作積極性。另外,缺乏經費便會難以深入到農戶中去推廣技術,無法為林農提供優質的服務,從而影響了整個林業技術推廣工作。
4云龍縣林業技術有效推廣策略
4.1提高認識,切實加強對林業技術推廣工作的領導
認真學習、深刻體會關于“科學技術是第一生產力”的戰略思想,認真貫徹落實《中華人民共和國促進科技成果轉化法》和《中華人民共和國農業技術推廣法》,將林業技術推廣工作列入工作的重點[3]。實施針對性有效措施,將加強林業技術推廣工作作為提高林業生產技術水平、促進林業產業發展、提高林業生態工程建設科學技術含量的一項戰略性措施來實施,認真研究分析林業技術推廣工作中存在的各種問題,真正落實貫徹國家關于技術推廣工作的各項法律政策規定。盡快構建林業經濟建設和科學技術工作兩者相互協調、相互促進發展的運行制度。
4.2完善林業技術推廣體系,優化林業科技推廣隊伍
要進一步建立健全林業技術推廣體系,縣林業科技推廣中心不得成為擺設,必須安排專業人員從事林業技術推廣工作。然而當前各鄉鎮林業工作人員老齡化嚴重,知識落后,有的鄉鎮連日常工作都沒完成,更別說推廣林業技術。因此,云龍縣必須將充實鄉鎮林業工作站作為促進林業技術推廣和林業產業發展的基礎工作,為林業技術推廣提供堅實的組織保障,必須確保每一鄉鎮林業工作站安排至少一名林業技術專業人員。同時優化技術推廣隊伍,采取各種激勵政策和優惠政策吸引林業院校畢業生,使林業技術推廣隊伍更加知識化、年輕化。另外,云龍縣應該定期組織開展林業技術人員業務培訓工作,引導其掌握先進的、最新的林業推廣技術,加快林業技術推廣人員更新知識的速度,有效提高林業技術推廣人員的整體素質,進一步提高其技術能力與服務水平。
4.3加大資金投入,為林業技術推廣提供資金保障
云龍縣政府應該劃撥專項資金,將這些資金真正用于林業新技術研發推廣、實驗基地基礎建設和相關設備更新等方面,從而促使林業技術進一步發展。同時還應該設立健全的激勵機制,對林業發展貢獻較大的科研人員和人民群眾進行物質獎勵,從而調動林農參與積極性和創造力。隨著我國科技的發展,各項事業均取得了豐碩的成果,林業技術推廣也需要科技創新。云龍縣必須大膽創新,擯棄傳統管理模式,設立專項推廣資金,并構建市場競爭機制,從而確保林業技術推廣工作的順利開展。
4.4進一步加大新品種、新技術的推廣,促進林業可持續發展
為了順應云龍縣林業產業化發展戰略,需要重點加強核桃無性系豐產栽培及深加工技術、茶葉豐產林培育及加工技術和麥地溫梨豐產栽培技術等廣泛推廣普及,想方設法爭取上級林業科研機構的指導與支持,定期組織開展送技術下鄉活動,以現場技術培訓班方式介紹相關樹種及種植技術,引導林業技術示范戶和廣大林農真正掌握林業最新實用技術,并切實運用到林業生產實踐中,將其轉化為強大的林業生產力,促進林業可持續發展。
5結語
林業技術推廣工作同林業產業發展密切有關,是科學技術同實際生產力間相結合的重要媒介。因此,云龍縣必須高度重視林業技術推廣工作,不僅要給予充足的林業技術推廣資金,還要獲得廣大林農的支持,全面剖析林業技術推廣工作存在的問題,并制定針對性有效措施予以解決,促進云龍縣林業技術推廣工作的順利開展,實現云龍縣林業可持續發展。
作者:陳建軍 單位:云南省大理州云龍縣林業局五寶山林場
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中圖分類號: F323.3 文獻標識碼: A DOI編號: 10.14025/ki.jlny.2016.21.018
農業機械推廣是指通過試驗、鑒定、示范、培訓、指導以及咨詢服務等,把農業機械和農業機械化技術普及應用于農業生產的產前、產中、產后全過程的活動。農機推廣工作作為我國發展農業機械化的重要手段,在我國農業機械化發展當中的地位十分關鍵,是推動我國農業機械化事業發展的重要環節。近年來在國家的正確引導和廣大農業機械化工作者的共同努力之下,我國農機推廣工作已經取得了喜人的成績,如今農業機械化事業蓬勃發展,大大地促進我國農業發展進程,可以說,農業機械化是現代農業發展的重要標志。面對著新的歷史時期,對于農機推廣工作來說,即是機遇也是挑戰,新的歷史時期,更應該克難攻堅,兢兢業業,把努力做好農機推廣工作當成自己的光榮使命。
1加強宣傳,發揮輿論的作用,提高農機推廣工作重要地位
部分地區存在對于農機推廣工作重視程度不夠的情況,這與當地農機推廣部門所做的宣傳力度不夠有直接關系。當地農機推廣部門要加大宣傳力度,結合各種活動,深入到農村中去,讓更多的農民朋友認識農機推廣,了解農機推廣工作的工作內涵,體會農機推廣工作的重要意義及作用,讓廣大農戶配合農機推廣工作,才能提高農機推廣工作的工作效率。作為農機推廣部門的工作人員,要以身作則,要先做好自身工作,樹立榜樣,積極帶動身邊人一起為我國農機推廣工作努力.在組織宣傳活動的過程當中,要有責任心和耐心,與農民朋友交流,切實解決農戶所遇到的困難和問題。同時為了配合宣傳,提高宣傳效果,可以定期發放傳單,印刷農機知識小冊子發放到農民手中,普及農業機械化知識,也可以利用廣播、電視以及網絡等途徑擴大宣傳范圍,從而加大宣傳力度。
2開展調研,因地制宜發展農業機械化,推進農業機械區域化發展
開展實地調研, 充分了解地區情況,合理搭配農業機械,保證農業機械數量和活動量,合理安排配套設備,保證農業機械結構合理穩定,促進農業生產順利進行。
我國農作物品種很多,不同環境下農作物差異很大,因此農業機械化發展要區域化,要根據各地條件不同和需求突出重點,研發適合應用的機械。同時要注重各個地區的機械化優勢,合理布局,突出優勢,形成有特色的區域機械化發展目標,以促進農業機械化可持續發展。
3積極組織培訓,培養農機推廣人才,打造農機推廣優秀團隊
農機推廣工作者業務能力和素質的高低,對于農機推廣工作的效率和質量有一定的影響,要想進一步做好農機推廣工作,就要在農機推廣人才培養上下功夫。各地農機推廣部門要積極組織脫產培訓,針對當前工作的薄弱環節加強培訓與學習,不但可以提高工作人員的業務能力,也可以增進同事之間的感情交流,便于開展工作。定期組織活動,注重農機推廣團結精神的培養, 有利于提高大家的戰斗力。定期組織動員大會,鼓勵大家愛崗敬業,把努力做好自身工作當成光榮的使命,為我國農業機械化事業發展作貢獻。要積極吸納新人才,尤其是信息化人才的培養和吸納,及時為農機推廣團隊注入新鮮血液。對于原有工作人員也要注重信息化方面的培訓,與時代接軌,以提高農機推廣工作效率。
4創新農機推廣機制,建立多樣化的農機推廣體系
創新農機推廣機制,建立多樣化的農機推廣體系十分關鍵?;鶎愚r機推廣部門需要逐步建立起科、工、戶一體化農機新產品研發以及多元化的推廣機制,發揮各個部門的優勢,推進農機推廣工作的不斷發展。建立多元化的推廣機制,可以為各級農機推廣部門建立起相互聯系的推廣網絡,能夠及時得到相關的供求信息,及時為當地引進先進的農機技術與新農具,加強農機推廣工作的不斷深化。
5加強部門上下聯動,提高農機推廣工作效率
農機推廣部門只是農業機械化發展的一個部門,農業機械化事業要想更好的發展,所有農業機械化相關部門的協調和統一十分關鍵。同時要多與農業院校、農機研究所以及農機企業加強聯系,這都將有利于農機推廣工作的順利開展。另外農機推廣工作要想再上新臺階還需要社會各界的支持和幫助。
6結語
切實做好農機推廣工作就不能忽視宣傳的重要性,要積極開展調研工作,本著因地制宜的原則開展農機推廣。要定期組織培訓,培養農機推廣人才,注重農機推廣體制創新并要加強部門之間的溝通,這些都將有利于我國農機推廣工作的進一步開展。農機推廣工作需要社會各界的支持和幫助,希望大家可以重視農機推廣,幫助農機推廣工作再上新臺階。
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1基層農業技術推廣存在的常見問題
1.1基層農業技術推廣人員素質參差不齊
農業技術推廣團隊普遍存在老齡化的問題,針對農業技術推廣工作來說,其具備較高的專業性,而剛剛步入社會的大學生,因為缺少充足的工作經驗以及社會閱歷,無法擔任農業技術推廣工作,這就使農業技術推廣團隊無法融合一些新鮮的血液。此外,在開展人才招聘時,往往將農業技術推廣人才安排在非農崗位上,造成了一些專業人才在無形之中的浪費,從而使當前大多數崗位被非專業技術人員所占據[1]。
1.2基層農業技術推廣的整體結構體系還需完善
在開展基層農業技術推廣工作時,為了提升推廣水平,構建完善的基層農業技術推廣機制是非常必要的,通過構建完備的基層農業技術推廣機制的方式,將農村相對落后的農業生產技術方式進行轉變,增加農業生產效率,促進農村經濟更好發展,縮短農村和城市之間的差距。但是,結合當前情況來看,在應用基層農業技術推廣機制時,相關的探究部門、職責機構以及農村聯合機制缺少完備性,無法將基層農業技術推廣到我國農村之中,所以,怎樣才能實現基層農業技術推廣模式的轉化,構建完善的基層農業技術推廣機制,實現我國農業經濟的問題發展,是當前農業部門首要處理的問題。
1.3投入力度普遍偏低
以某市為例,經過調查顯示,近幾年來,我國農業資金朝著逐年遞漲的趨勢發展,但是推廣費用卻明顯減少。結合中科院農業政策探究部門統計調查顯示,農業部門自2010—2016年期間,經費總收入情況和財政部門撥款情況年均增長率為3.1%和3.04%,和西方國家進行比較,資金投放力度明顯偏低。其中,在有限的投資費用中,有75%的資金用于工資的發放以及其他應用,只有10%的資金應用在基層農業技術推廣中。由此可以看出,我國大部分的農業技術部門,普遍存在推廣經費匱乏的問題,因為缺少充足的推廣資金,導致基層農業技術推廣工作無法順利開展。
2促進基層農業技術推廣的優化措施
2.1提高基層農業技術推廣人員的素質
2.1.1提高基層農業技術推廣人員的理論與實踐水平
各個政府部門應加強農業技術工作人員的專業知識和技能培訓,定期開展農業技術工作人員的培訓工作,讓其在掌握相關知識的基礎上,提升其自身專業水平,從而為促進我國農業發展奠定良好的條件。此外,還要安排城市專業技術人員下鄉工作,給城市、鄉村的農業技術人員的交流提供平臺,開展鄉鎮農業技術人員相關科研的探究工作,進而提升農業技術推廣工作人員的綜合實力[2]。
2.1.2提高基層農業技術推廣人員工作的積極性
除了要高效應用農業專業知識人才之外,還要開展農業技術部門人才的編制工作,確保農業技術團隊編制不被非農業專業人員所占用。同時國家有關部門還要相關的優惠政策,提升中級以上標準技術人員的薪資待遇,起到挽留人才的效果。
2.2完善現有的基層農業技術推廣結構
要想將基層農業技術推廣出現的問題進行全面處理,國家有關部門就要加大資源的投放力度,組建完備的基層農業技術推廣人員團隊,切合實際對基層農業技術推廣中的各項要求進行滿足。此外,在開展基層農業技術推廣工作時,為了保證推廣工作的全面落實,還要制定完善的基層農業技術推廣機制,優化基層農業技術推廣框架,從而確保農業經濟的穩定發展。
2.3加大資金投放力度
20世紀90年代,我國有關部門就頒布了農業技術推廣的相關法律機制,同時在機制中,對推廣經費進行了詳細的規定,在財政預算范疇內,既要滿足基層農業技術推廣經費需求,還要確保基層農業技術推廣經費的逐年遞漲。因此,為了保證基層農業技術推廣工作的順利開展,有關部門就應全面了解開展基層農業技術推廣工作的重要作用,加大科技示范基地的構建力度,采購相應的辦公設施,為公益性基層農業技術推廣工作加大資金投放力度,出臺相應的法律機制,防止出現基層農業技術推廣資金私自挪用現象。
3結語
基層農業技術推廣作為一項繁瑣的工作,不僅需要大量的人力資源,同時還要具備充足的物力資源以及財力資源,這樣才能保證基層農業技術推廣工作的全面落實。因此,加強基層農業技術推廣資金的投放力度,構建完善的基層農業技術推廣機制,提升基層農業技術推廣工作人員的綜合素養,實現基層農業技術推廣工作的全面改革,在根本上提升農村經濟水平。
參考文獻
中圖分類號: F323.3 文獻標識碼: A DOI編號: 10.14025/ki.jlny.2016.21.014
在現代社會的發展過程中,我國的農業現代化已得到了有效的推進,且農業產量不斷地提升,各類農業機械在科學技術發展的時代下也應運而生,這些條件都為我國農業生產力的發展奠定了良好的基礎。在我國農業領域的發展過程中,農業機械的推廣發揮著非常重要的作用,其對提高農業生產力水平有著直接的影響。在現代化農業發展的時代下,采用創新的觀念來探索基層農機推廣工作對提高我國農業發展顯得至關重要,尤其面對傳統的基層農機推廣工作中存在的諸多問題,采用創新思維的方式加以改善基層農機推廣工作已是勢在必行。本文首先對當前我國基層農機推廣工作的現狀進行了分析,進而探討了基層農機推廣工作的創新思路。
1 基層農機推廣工作的現狀
1.1基層農機推廣工作的發展情況
近年來,隨著我國社會經濟和科學技術的不斷發展,我國的基層農機推廣工作在一定程度上得到推廣與完善,并在實際作業過程中取得了良好的成績。例如從管理體制上,目前,我國各地縣級以上的農機推廣機構基本穩定發展,且各區域的服務范圍仍在不斷拓展,各地基層農機推廣機構在做好糧食作物農機推廣工作的同時,仍在不斷地加大對經濟作物、漁業、畜牧業及農產品加工等多領域的研究,以促進我國農業的可持續發展。此外,對于基層農機推廣系統的干部職工來說,該隊伍的綜合水平在一定程度上也得到了有效的提升,各個區域內一方面在不斷地引進專業人才,另一方面在不斷地加強自身的素質建設,且其在實際工作過程中加以實踐,以根據農民的實際需求發揮企業與農民之間的橋梁作用。
1.2基層農機推廣工作中存在的問題
在我國農業的發展過程中,雖然基層農機推廣工作在一定程度上已取得了良好的工作效果,但是隨著我國市場經濟體制的不斷改革,基層農機推廣工作在實際作業過程中也不斷地出現一些問題,從而影響我國農業的進一步發展。一是在基層農機推廣工作中,一些機構的工作環境較差,推廣設施也較為落后,且由于工作經費無法得到保障,從而在一定程度上影響該工作的有效開展;二是一些基層農機推廣機構的人員年齡都偏老齡化,因此思想觀念與知識結構也較為老化,在工作中缺乏一定的創新能力;三是一些基層農機推廣機構缺乏規范的管理機制,從而給該項工作的開展帶來了更加嚴峻的挑戰,而這些問題都會在一定程度上影響現代化農業的發展。
2 基層農機推廣工作的創新思路
2.1優化基層農機推廣的工作環境
為了有效地保障農機化政策方針的落實,優化基層農機推廣的工作環境在其中具有一定的作用與影響,優化環境包括制定相應的政策制度、落實機構經費、合理安排人員以及對工作環境的優化,這些問題對有效促進基層農機推廣工作的開展具有極其重要的作用,因此相關部門應對此給予一定的重視與關注,并通過采取有效的方法來完善。
2.2提升推廣隊伍的綜合素質
為了使基層農機推廣工作能夠更好地適應現代社會的發展需求,提升推廣隊伍的綜合素質在其中具有非常重要的作用。因此,在創新思路的前提下,為了有效地改善落后觀念、老化的知識結構和推廣手段等問題,各基層應首先加強內部員工自身素質的建設,以在一定程度上提升整個隊伍的工作水平。例如在實際實踐中,各個基層機構可加強對員工的培訓,通過實際操作來豐富推廣隊伍的業務操作技能。此外,派遣先進員工去發達地區學習與考察也是提升推廣隊伍綜合素質的重要舉措。
2.3拓展農機推廣的創新領域
在現代社會的發展過程中,采用創新的思維理念來處理相關問題已成為社會發展的一大趨勢。在基層農機推廣工作中,為了有效地提高工作效率,應采取創新觀念加以拓寬農機推廣的服務領域。例如,在實際作業過程中,各基層政府要增強自身的服務意識,并將服務理念貫穿于工作的各個方面中,可通過建立基層農機推廣信息網絡加以實現,通過互聯網的應用,推廣人員與推廣對象之間可以有效地進行交流與溝通,從而為該項工作的開展帶來極大的便利。