緒論:寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā),也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇紀(jì)律作風(fēng)整治工作講話范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
市委、市政府今天召開如此大規(guī)模、高規(guī)格的環(huán)保工作會(huì)議,這充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)新時(shí)期環(huán)保工作的高度重視。曹立明書記、傅繼成市長的重要講話從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建生態(tài)大冶、和諧大冶的戰(zhàn)略高度,對(duì)如何推進(jìn)我市環(huán)保工作實(shí)現(xiàn)新突破,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提出了新的要求,這對(duì)我們是極大的鼓舞和鞭策。全市環(huán)保系統(tǒng)將認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的部署和要求上來,把環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中去,努力開創(chuàng)我市環(huán)保工作新局面。
一、加大污染控制力度,努力完成污染物減排任務(wù)
黃石市政府下達(dá)給我市的主要污染物總量控制指標(biāo)是“十一五”時(shí)期必須完成的硬指標(biāo),我們將主要采取如下措施實(shí)現(xiàn)污染減排任務(wù)。一是強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理控制新增污染量。把總量控制指標(biāo)落實(shí)到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批和排污許可證管理中,嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度,凡不符合環(huán)保法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策要求不符合生態(tài)功能區(qū)要求、不符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求的項(xiàng)目,環(huán)保部門一律不予審批,新建項(xiàng)目未建成環(huán)保設(shè)施的一律不準(zhǔn)試生產(chǎn),未通過環(huán)保驗(yàn)收的一律不準(zhǔn)投產(chǎn),嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)口,控制新污染源的產(chǎn)生。二是強(qiáng)化限期治理削減污染排放量。嚴(yán)格限定各排污單位污染物的排放準(zhǔn)備總量指標(biāo),對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或超總量排污的單位實(shí)行限期治理,治理期間嚴(yán)格限產(chǎn)限排,對(duì)逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)行實(shí)掛牌督辦,責(zé)令停產(chǎn)整治,對(duì)不按規(guī)定停產(chǎn)整治的,依法強(qiáng)制執(zhí)行,削減污染物排放量。三是加快淘汰落后生產(chǎn)能力降低污染物排放量。按照市政府開展“五小”企業(yè)專項(xiàng)整治工作的要求,依法關(guān)停取締一批不符合國家產(chǎn)業(yè)政策,未履行相關(guān)審批手續(xù)、污染嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的“五小”企業(yè)。按照“四個(gè)專項(xiàng)”責(zé)任分工的要求,重點(diǎn)加強(qiáng)小造紙行業(yè)專項(xiàng)整治工作,今年關(guān)停3家小造紙企業(yè),20__年底前關(guān)停年生產(chǎn)規(guī)模在2萬噸以下,污染物排放不達(dá)標(biāo)的廢紙?jiān)旒埰髽I(yè)。同時(shí),積極配合相關(guān)部門開展小水泥、小火電和城市污染處理專項(xiàng)工作。
二、加大環(huán)境整治力度,著力解決突出環(huán)境問題。
一是以飲用水源安全和重點(diǎn)流域污染治理為重點(diǎn),強(qiáng)化水污染防治。加強(qiáng)兩湖(大冶湖、保安湖)四港(鐵金港、楊庚港、九橋港、大箕鋪港)流域環(huán)境綜合整治,重點(diǎn)整治飲用水源保護(hù)區(qū)的污染隱患,確保飲用水源安全。二是以降低二氧化硫和顆粒物排放總量為重點(diǎn),推進(jìn)大氣污染防治。重點(diǎn)治理水泥、鋼鐵、冶煉等重污染行業(yè)的二氧化硫和粉塵污染,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)改造升級(jí),著力解決金湖地區(qū)的煉鋼煙塵污染問題。三是加強(qiáng)城區(qū)油煙和噪聲污染整治,防止油煙噪聲污染擾民,扎實(shí)開展與飲業(yè)油煙專項(xiàng)整治工作,對(duì)超標(biāo)排放影響居民生產(chǎn)生活的餐飲業(yè),限期安裝油煙凈化裝置,消除油煙污染。加大建筑施工噪聲和卡拉ok噪聲管制力度,嚴(yán)格限時(shí)作業(yè),防止噪聲污染擾民。四是結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),深入開展環(huán)保綠色創(chuàng)建活動(dòng),抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治和農(nóng)業(yè)面源污染控制,推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。五是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),強(qiáng)化礦產(chǎn)資源開采開發(fā)活動(dòng)的環(huán)境監(jiān)管,嚴(yán)格控制不合理的資源開發(fā)活動(dòng)。六是規(guī)范危險(xiǎn)廢物和放射源安全管理對(duì)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、放射源的生產(chǎn)、銷售、使用、運(yùn)輸、貯存和處置等環(huán)節(jié)實(shí)行全過程跟蹤監(jiān)管,嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法,積極防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)環(huán)境安全。
三、加大環(huán)境執(zhí)法力度,努力提高環(huán)境監(jiān)管水平。
一是按照“權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有力、高效運(yùn)轉(zhuǎn)”的要求,認(rèn)真履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)環(huán)境監(jiān)督管理制度,文明執(zhí)法、秉公執(zhí)法、公正執(zhí)法,不斷提高依法行政水平。二是深入開展環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),對(duì)威脅飲用水源安全的污染和隱患、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行不力的環(huán)境違法行為、重污染行業(yè)特別是鋼鐵、水泥、冶煉等行業(yè)的違法排污問題進(jìn)行集中整治,對(duì)可能造成污染事故、危及人身財(cái)產(chǎn)安全的,采取臨時(shí)封堵排污口、封存污染設(shè)施、停產(chǎn)整治等非常規(guī)手段,消除環(huán)境隱患和風(fēng)險(xiǎn),防止環(huán)境污染事故的發(fā)生。對(duì)造成環(huán)境污染事故、構(gòu)成環(huán)境犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)處理。三是實(shí)行24小時(shí)值班和環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,加大環(huán)境稽查和處罰力度,及時(shí)制止和查處環(huán)境違法行為,堅(jiān)決糾正企業(yè)違法排污行為,對(duì)重大環(huán)境違法案件,實(shí)行掛牌督辦,公開曝光,堅(jiān)決查處到位。
一是思想紀(jì)律作風(fēng)教育整頓活動(dòng)與縣委縣政府提出的“黨建提升年”的總體要求緊密結(jié)合,成立了兩項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,研究制定了《實(shí)施方案》,認(rèn)真組織黨員、干部學(xué)習(xí)了黨的十七屆四中全會(huì)《決議》,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話等相關(guān)資料,個(gè)人學(xué)習(xí)筆記均達(dá)到了10000字以上,做到了人人有學(xué)習(xí)筆記有學(xué)習(xí)心得;學(xué)習(xí)培訓(xùn)的覆蓋率達(dá)到100%。二是組織開展學(xué)習(xí)活動(dòng)的方式方法有所創(chuàng)新,堅(jiān)持每周五學(xué)習(xí)例會(huì)制度,不斷總結(jié)實(shí)踐中創(chuàng)造的新經(jīng)驗(yàn),做到學(xué)習(xí)、工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。三是進(jìn)一步健全各項(xiàng)規(guī)章制度,完善內(nèi)控機(jī)制,以制度約束作風(fēng),以作風(fēng)促進(jìn)工作,結(jié)合我局實(shí)際,建立健全了副科以上干部帶班查崗制度、廉政監(jiān)督卡制度等12項(xiàng)工作機(jī)制,從制度上規(guī)范人員行為;四是把行風(fēng)建設(shè)與機(jī)關(guān)效能建設(shè)、行政權(quán)力公開透明運(yùn)行、“為民、務(wù)實(shí)、清廉”等工作緊密結(jié)合,及時(shí)解答、解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,全面接受各界監(jiān)督,廣泛接受群眾監(jiān)督,截止目前,向人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對(duì)象發(fā)放征求意見卡500余份,答復(fù)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)186次,群眾滿意率達(dá)到了98.5%。
二、提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化責(zé)任
一是提高認(rèn)識(shí)。建設(shè)局作為全縣建設(shè)行業(yè)的管理和監(jiān)督單位,從職能出發(fā),以改善民生入手,真抓實(shí)干,在提高思想認(rèn)識(shí)水平的同時(shí),積極探索城市經(jīng)營和長效管理機(jī)制,以強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí),不斷完善城市功能,進(jìn)一步優(yōu)化人居環(huán)境,全力提升城市品位,以新的起點(diǎn)、新的高度、新的形象,努力帶動(dòng)建設(shè)工作再上新臺(tái)階。二是強(qiáng)化責(zé)任。對(duì)政府重點(diǎn)工作和職能工作任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行分解,把任務(wù)逐條逐項(xiàng)落實(shí)到主管領(lǐng)導(dǎo)、股室、個(gè)人身上,逐一簽訂責(zé)任狀,做到人人有責(zé)任,人人有壓力,形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的工作格局;各項(xiàng)工作嚴(yán)格實(shí)行“定任務(wù)、定責(zé)任、定標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)限”的四定責(zé)任制,每周一調(diào)度,一月一匯總;對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)實(shí)行包干責(zé)任制,一抓到底,做到分工明確、部署周密、專職專管,確保圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。
三、全力以赴,強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)
(一)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。為突出亮點(diǎn)、提升城市品位,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。今年以來,先后聘請(qǐng)保定、北京等地的規(guī)劃設(shè)計(jì)院對(duì)城區(qū)道路、路燈、公園等進(jìn)行了設(shè)計(jì),以較高的標(biāo)準(zhǔn)、新穎的構(gòu)思突顯徐水的特色和形象。目前,振興路、107國道縣城段樣板街的整體設(shè)計(jì)基本完成;晨陽路、城內(nèi)大街亮化設(shè)計(jì)方案已完成;另外,瀑河水系景觀帶設(shè)計(jì)、鎮(zhèn)中綜合公園設(shè)計(jì)正在進(jìn)行中,使我縣全部重點(diǎn)工程都做到了有設(shè)計(jì)可依,有標(biāo)準(zhǔn)可循,保證了城市建設(shè)上水平、提品位,使縣城建設(shè)步入科學(xué)發(fā)展、有序建設(shè)的新階段。
(二)兩廠(場(chǎng))建設(shè)情況。
1、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。目前,按照市政府統(tǒng)一安排,我縣垃圾經(jīng)壓縮后送清苑靈峰環(huán)保發(fā)電廠集中處理,轉(zhuǎn)運(yùn)站定址在污水處理廠院內(nèi),現(xiàn)已開工,目前已完成墊層,正在進(jìn)行基礎(chǔ)施工,保證8月份交付使用。
2、污水處理廠建設(shè)。污水處理廠建設(shè)進(jìn)展順利,目前污水處理廠已經(jīng)正常運(yùn)營,正準(zhǔn)備驗(yàn)收。
(三)政府重點(diǎn)工程進(jìn)展情況
1、聚源大街建設(shè)(連接巨力路至復(fù)興路)。現(xiàn)正在施工,目前開挖雨水管道60%,路基開挖10%。2010年9月完工。
2、復(fù)興東路拓寬改造。(廣場(chǎng)—聚源大街)現(xiàn)正在施工,目前完成破除路面370米。2010年9月完工。
3、巨力路東延(晨陽大街—三岔口路西)。現(xiàn)正在施工,目前開挖雨水管道680米,安裝管道300米;路基開挖右半幅580米。2010年6月底完工。
4、晨陽大街亮化。(華龍路環(huán)島—振興路環(huán)島)目前已完成可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和立項(xiàng),正在招投標(biāo)準(zhǔn)備工作。2010年10月完工。
5、城區(qū)天然氣主干管網(wǎng)建設(shè)。目前已完成規(guī)劃,正在建設(shè)。2010年12月完工。
6、23.2公里城區(qū)雨污分流改造工程。目前正在設(shè)計(jì),計(jì)劃11月份完成振興路雨污分流改造。
7、城區(qū)25公里供水管網(wǎng)建設(shè)。關(guān)閉城區(qū)自備井。供水管網(wǎng)建設(shè)于5月20日開始施工;目前已關(guān)閉地稅局自備井。2010年12月完工。
8、鎮(zhèn)中廣場(chǎng)和綠化游園建設(shè)。按照公園修建性規(guī)劃,年底前至少完成50畝以上建設(shè)任務(wù),目前正在設(shè)計(jì)。預(yù)計(jì)2011年10月份竣工。
9、22萬平方米的城中村改造,加快小寺、城內(nèi)、上下關(guān)等改造建設(shè)進(jìn)度。目前進(jìn)度:小寺14棟樓基礎(chǔ)已完工,4號(hào)、5號(hào)、6號(hào)、8號(hào)、9號(hào)、10號(hào)、11號(hào)、13號(hào)、16號(hào)進(jìn)行一二層建設(shè),12號(hào)進(jìn)行三層建設(shè);城內(nèi)3棟樓主體正在施工,1棟正在基礎(chǔ)施工;上下關(guān)3棟樓主體正在施工,1棟樓正在地基處理,1棟正在基礎(chǔ)施工。2010年12月完成。
10、107國道縣城段(交警隊(duì)—北孤莊營)綠化改造工程、復(fù)興路綠化改造工程、永興路綠化改造工程。目前已全部完工。
11、城內(nèi)大街路燈工程。(廣場(chǎng)—巨力路)。目前已完成可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和立項(xiàng),正在著手招投標(biāo)準(zhǔn)備工作。2010年11月完工。
12、樣板街建設(shè)。振興路、107國道縣城段街景規(guī)劃設(shè)計(jì)已由縣政府初審,現(xiàn)正在調(diào)整。2010年12月完工。
(四)城區(qū)管理工作開展情況
今年以來,我局認(rèn)真貫徹落實(shí)“城市建設(shè)與管理年”工作要求,堅(jiān)持以“環(huán)境上層次、城市上水平”為目標(biāo),展開城區(qū)容貌綜合整治“暴風(fēng)行動(dòng)”。目前我縣城區(qū)容貌綜合整治工作取得了階段性成效,高速引線“景觀大道”雛形初步顯現(xiàn),城區(qū)“凈、亮、暢、美、綠”水平進(jìn)一步提高。
1、凈化。一是嚴(yán)格日常管理,嚴(yán)防死守,遏制反彈。在環(huán)衛(wèi)清掃人員清掃后,由保潔人員在城區(qū)主要路段和街道進(jìn)行保潔巡視,對(duì)重點(diǎn)路段重點(diǎn)清理,堅(jiān)持路上清掃人員一天兩次普掃,全天保潔,努力做到三無、三凈。清運(yùn)人員在早8:30前把垃圾清運(yùn)出城,各垃圾箱、垃圾點(diǎn)必須日產(chǎn)日清,底盤必須清掃干凈,保證垃圾清運(yùn)質(zhì)量的穩(wěn)定。二是加大執(zhí)法力度,明確專人對(duì)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)亂倒垃圾、隨手丟棄廢棄物的不文明行為進(jìn)行處罰。截止目前,共清運(yùn)垃圾1.8萬噸,“暴風(fēng)行動(dòng)”期間清理城鄉(xiāng)結(jié)合部積存垃圾800噸,使我縣環(huán)境衛(wèi)生狀況得到了一定改善。
2、亮化。先后對(duì)永興路、振興路、城內(nèi)大街、107國道縣城段路燈進(jìn)行了2次維修,及時(shí)更換了路燈控制器及保險(xiǎn),并且為保證照明效果,隨季節(jié)變換,照明時(shí)間隨時(shí)調(diào)整,做到合理照明。同時(shí)晨陽大街、城內(nèi)大街亮化,已開始運(yùn)作,待進(jìn)行招投標(biāo)后立即施工,爭(zhēng)取10月1日前亮燈。
3、暢化。為進(jìn)一步改善城市市容環(huán)境,全局開展以整治城區(qū)環(huán)境為目的的“暴風(fēng)行動(dòng)”。打造我縣“景觀大道”,全面整治城區(qū)占道經(jīng)營、店外經(jīng)營等影響城容城貌的行為,采取局長親自帶隊(duì),局主要領(lǐng)導(dǎo)分包街道的方式,不斷深入開展城區(qū)容貌綜合整治活動(dòng);同時(shí)強(qiáng)化日常管理,嚴(yán)格實(shí)行“定人、定崗、定責(zé)”的百分考核目標(biāo)管理責(zé)任制。加大了巡邏力度,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正,鞏固治理成果。截止目前,已取締馬路市場(chǎng)2個(gè),共清理店外店經(jīng)營300多處,占道經(jīng)營900多處;其次,加大了對(duì)路面的修整力度,目前對(duì)津保路破損路面進(jìn)行修整,已完成二灰碎石;完成了永興路、復(fù)興路、振興路的檢查井清淤。通過治理,城區(qū)道路基本上達(dá)到了整潔、順暢、有序的整體效果。
4、美化。一是對(duì)高速引線路段“景觀大道”兩側(cè)墻體進(jìn)行統(tǒng)一粉刷,拆除沿線有礙觀瞻的殘墻斷壁,統(tǒng)一安裝鐵絲網(wǎng)護(hù)欄;二是對(duì)城區(qū)戶外廣告進(jìn)行治理,按照先集中后分散的原則,現(xiàn)已清理廣告集中的華龍路、惠民大街、永興路、107國道縣城段廣告牌匾400多塊,清理城區(qū)內(nèi)殘損條幅350余條,拆除沿線有礙觀瞻的殘墻斷壁9處,清理城區(qū)亂噴涂、亂粘貼小廣告1200多處。同時(shí),準(zhǔn)備在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加大管理力度,力爭(zhēng)做到門店牌匾規(guī)范統(tǒng)一,墻體色彩統(tǒng)一,外觀裝飾統(tǒng)一,達(dá)到協(xié)調(diào)統(tǒng)一的效果,有效提高城區(qū)的整體形象。
5、綠化。綠化工作以“建設(shè)園林城市”為目標(biāo),以強(qiáng)化管理為重點(diǎn),實(shí)行退硬還綠、見縫插綠、拆墻透綠,積極開展園林單位創(chuàng)建活動(dòng)。一是對(duì)“景觀大道”沿線的綠化帶進(jìn)行了精心修剪、清除了枯苗死樹并進(jìn)行了補(bǔ)栽,同時(shí)兩側(cè)正在進(jìn)行綠化栽植;二是投資440萬元對(duì)永興路、復(fù)興路、107國道縣城段綠化進(jìn)行了改造;三是對(duì)城區(qū)道路兩側(cè)樹木進(jìn)行統(tǒng)一粉刷,現(xiàn)已完成振興路樹木的粉刷;到目前為止,城區(qū)栽植苗木65000株;完成義務(wù)植樹52000株。:
(五)建筑市場(chǎng)管理工作。
一是我局自4月19日至27日,對(duì)建筑施工安全及工程質(zhì)量進(jìn)行了一次大檢查大排查,對(duì)履行建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方主體質(zhì)量責(zé)任、執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行了全面治理;共檢查在建工地27個(gè),單體工程115個(gè),共計(jì)761179平方米,對(duì)存在問題的10個(gè)在建工程、工地下發(fā)了限期整改通知書。二是嚴(yán)格施工許可辦理程序,截止目前共辦理施工許可證5個(gè);三是加強(qiáng)招投標(biāo)管理,做好市場(chǎng)監(jiān)管,確保每個(gè)項(xiàng)目招標(biāo)均達(dá)到“信息公開、機(jī)會(huì)公平、結(jié)果公正、程序透明、誠實(shí)可信”的效果,目前共對(duì)全縣15個(gè)符合招標(biāo)條件的工程依法進(jìn)行了招投標(biāo)監(jiān)督,其中邀請(qǐng)招標(biāo)1個(gè),應(yīng)公開招投標(biāo)率達(dá)到了100%;四是進(jìn)一步加強(qiáng)工程安全文明施工管理,施工現(xiàn)場(chǎng)安全達(dá)標(biāo)率達(dá)為100%,施工人員中持證上崗率100%,圍場(chǎng)作業(yè)率100%;五是加大稽查力度,共稽查違章工程6個(gè),建筑面積27112平方米,結(jié)案1個(gè),建設(shè)面積10958平方米,工程稽查覆蓋率達(dá)100%。
(六)房地產(chǎn)工作
(二)衛(wèi)片執(zhí)法整改到位。早在2015年3月中旬,我區(qū)召開衛(wèi)片執(zhí)法專門會(huì)議,明確目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)分工和具體工作安排等事項(xiàng),及時(shí)組織調(diào)查核查。目前,部衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作各項(xiàng)剛性指標(biāo)均已達(dá)標(biāo),查處年度違法違規(guī)用地圖斑77宗、已結(jié)案51宗,立案率100%、查處率100%、依法履行職責(zé)到位率97.4%,共計(jì)罰款人民幣3134830元,拆除違法建(構(gòu))筑物面積15917平方米,復(fù)耕復(fù)綠土地面積約81.2畝,順利通過部、省國土資源管理部門的檢查驗(yàn)收。省衛(wèi)片涉及我區(qū)疑似違法圖斑47宗、1040畝,經(jīng)核查涉嫌違法圖斑3宗(面積8.6畝)已立案,其余圖斑有待省國土資源廳認(rèn)定核減并最后下發(fā)。。
(三)疏導(dǎo)工作有序展開。通過綜合施策,各項(xiàng)疏導(dǎo)工作進(jìn)展順利。一是歷史遺留違建處理試點(diǎn)走在全市前列。2015年,全區(qū)在8個(gè)社區(qū)開展的試點(diǎn)共有10289棟違法建筑接受處理,截止目前,全區(qū)已進(jìn)入初審階段的歷史遺留違法建筑總計(jì)1117棟,占全市85.27%,位列全市第一。二是展開了坪地一戶一棟試點(diǎn)工作。目前,在坪地街道原村民非商品住宅建設(shè)(即“一戶一棟”)開展試點(diǎn)工作,共收文249份,經(jīng)審核發(fā)放《施工通知書》48宗、待上會(huì)25宗。三是臨時(shí)用地臨時(shí)建筑審批效能提升。今年3月,《__區(qū)臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑管理監(jiān)督管理辦法》(試行)到期,經(jīng)總結(jié)修改完善并報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)審議通過,于6月23日由區(qū)政府正式印發(fā)實(shí)施。截止目前,全區(qū)共受理臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑審批127宗、通過審定的45宗,退文的32宗,其它正在審核過程中。四是疏導(dǎo)政策調(diào)研和探討開展順利。11月__大隊(duì)長帶領(lǐng)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)及科級(jí)干部前往__區(qū)、__新區(qū),交流查違執(zhí)法工作及違建疏導(dǎo)處理經(jīng)驗(yàn)。12月3日-4日,區(qū)大隊(duì)邀請(qǐng)市規(guī)劃土地監(jiān)察支隊(duì)、區(qū)相關(guān)單位以及各街道分管查違負(fù)責(zé)人,召開__區(qū)查違研究會(huì)。振強(qiáng)副區(qū)長在動(dòng)員講話中分析了當(dāng)前形勢(shì)、提出了總體要求。區(qū)大隊(duì)通報(bào)和傳達(dá)全區(qū)的查違工作的總體情況及區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示精神。市支隊(duì)、區(qū)監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)同志闡述和強(qiáng)調(diào)市、區(qū)黨委政府近期對(duì)查違工作的精神和要求。此次研究會(huì)統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)、堅(jiān)定了查違信心,達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo),對(duì)查違工作有了很大實(shí)際指導(dǎo)意義。
(四)重點(diǎn)事項(xiàng)穩(wěn)步推進(jìn)。一是落實(shí)辦理重大案件。辦結(jié)了__街道__城市更新項(xiàng)目(增加部分)、__街道__文體中心兩起未批先建的重大違法案件,作出罰款補(bǔ)辦手續(xù)的行政處罰決定,并已全部執(zhí)行到位。對(duì)市委市政府督辦15宗案件,已組織拆除4宗,1宗重復(fù),1宗即將實(shí)施拆除,剩余9宗已制定計(jì)劃,將逐一分類處理。二是開展政府儲(chǔ)備土地專項(xiàng)清理行動(dòng)。2015年政府儲(chǔ)備土地專項(xiàng)清理行動(dòng)中,我區(qū)實(shí)際需執(zhí)法清理的圖斑共計(jì)498宗。目前,共完成執(zhí)法清理并移交土地儲(chǔ)備部門的317宗,已立案未清理的14宗,剩下未立案未清理圖斑167宗(含近期市支隊(duì)發(fā)文要求清理的菜地、堆場(chǎng)、停車場(chǎng)等97宗地塊圖斑)。下一步,我大隊(duì)將繼續(xù)推進(jìn)14宗已立案未清理圖斑的清理工作,力爭(zhēng)盡快完成清理任務(wù)。對(duì)于市支隊(duì)要求重新清理的菜地、堆場(chǎng)、停車場(chǎng)等臨時(shí)占用地塊圖斑,我大隊(duì)將繼續(xù)推進(jìn)清理工作。三是組織開展到期臨時(shí)用地清理工作。對(duì)市規(guī)劃國土委__管理局向我大隊(duì)移交已到期臨時(shí)用地115宗全部完成核查,目前地上不存在違法占用情形的以及公共服務(wù)配套占用的93宗地塊,已退回規(guī)劃國土部門接收管理或研究制定短期使用
相關(guān)政策,下一步重點(diǎn)對(duì)經(jīng)營牟利的占用行為進(jìn)行查處。四是協(xié)調(diào)推進(jìn)歷史遺留違建小區(qū)的綜合整治工作。牽頭制定了《__區(qū)2015年歷史遺留違法建筑集中區(qū)域綜合整治改革方案》,并按照職責(zé)分工,加強(qiáng)了日常溝通和協(xié)調(diào)等工作。目前,我區(qū)以__街道南嶺社區(qū)南洋花園、黃金豪庭兩個(gè)小區(qū)為試點(diǎn),組織開展了歷史遺留違法建筑集中區(qū)域綜合整治工作,全面整治歷史遺留違法建筑集中區(qū)域的建筑本體質(zhì)量安全隱患、消防隱患、電梯隱患、供電隱患和基礎(chǔ)民生設(shè)施短板,完善基本公共服務(wù)配套,推廣“投資人管理委員會(huì)”管理模式,構(gòu)建社區(qū)治理新秩序,筑牢平安基礎(chǔ)。五是開展我區(qū)查違基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)。真正做到查違工作底數(shù)清、情況明,區(qū)大隊(duì)制定了全區(qū)查違基礎(chǔ)臺(tái)賬建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一了格式,規(guī)范了臺(tái)賬檢查、管理制度,在全區(qū)各街道初步建立起了2015年的查違基礎(chǔ)臺(tái)賬。
(五)查違機(jī)制初步形成。一是建立嚴(yán)格的巡查制度。建立了區(qū)職能部門、街道、社區(qū)三級(jí)巡查制度、雙休日查違值班工作制度和巡查情況日?qǐng)?bào)制度。二是建立暗訪督導(dǎo)制度。定期組織開展交叉檢查、暗訪督導(dǎo)。成立由政府督辦專員、公安經(jīng)偵大隊(duì)民警、區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊(duì)組成的督導(dǎo)組,對(duì)全區(qū)查違情況進(jìn)行督導(dǎo)和明察暗訪,積極跟進(jìn)上級(jí)督辦案件的進(jìn)展情況。“中秋”、“國慶”期間__大隊(duì)長親自帶領(lǐng)區(qū)大隊(duì)執(zhí)法人員深入一線暗訪巡查。三是加強(qiáng)查違控違宣傳制度。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體,全面深入推進(jìn)“查違百日行動(dòng)”宣傳工作。特別是2015年12月查違宣傳月活動(dòng)亮點(diǎn)紛呈、效果顯著。《南方日?qǐng)?bào)》、《深圳特區(qū)報(bào)》等14家報(bào)紙媒體對(duì)__區(qū)拆違報(bào)道102篇,3家廣播電視每天播報(bào);區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊(duì)組織8個(gè)街道成功舉辦現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng),發(fā)放查違公開信120000份、宣傳海報(bào)2000份、宣傳單13500份;利用郵政系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)給市民發(fā)放《致市民公開信》,反響強(qiáng)烈;通過立柱廣告投放查違宣傳口號(hào)。通過一系列舉措對(duì)違法搶建造成極大的震懾,百日攻堅(jiān)行動(dòng)以來新增違建同比下降19.5%;違建投訴量同比下降28.0%,收到明顯的社會(huì)效果。四是完善責(zé)任追究制度。已會(huì)同區(qū)紀(jì)委(監(jiān)察局)研究制定責(zé)任追究細(xì)則,明確區(qū)和街道規(guī)劃土地監(jiān)察部門的主體責(zé)任、街道和社區(qū)的屬地責(zé)任、區(qū)相關(guān)職能部門的共同責(zé)任,將按程序報(bào)批后下發(fā)實(shí)施。
(六)依法行政成效明顯。一是行政處罰案卷考評(píng)工作。根據(jù)《__區(qū)查違工作行政處罰案件考評(píng)辦法》(試行)要求,共抽查案件991份,實(shí)際查閱案卷472份,解決了案卷中存在的問題20余種,優(yōu)秀率達(dá)到100%,在2015年度區(qū)政府組織的行政處罰案卷評(píng)查成績優(yōu)異。二是堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦案、有錯(cuò)必糾。通過規(guī)范程序,嚴(yán)格把關(guān),努力提高查違執(zhí)法質(zhì)量,切實(shí)增強(qiáng)各街道依法行政的意識(shí)。對(duì)依法不屬于復(fù)議范圍的事項(xiàng),認(rèn)真做好解釋、告知工作。同時(shí)加強(qiáng)同人民法院、區(qū)法制辦等部門的聯(lián)系和溝通,認(rèn)真做好出庭應(yīng)訴工作;不斷完善行政復(fù)議、訴訟案件分析制度、集體會(huì)審制度等,有效防范了因執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)的復(fù)議、訴訟風(fēng)險(xiǎn)。2015年,我大隊(duì)共接到行政復(fù)議11宗、行政訴訟4宗(其中12宗行政復(fù)議中2宗維持原處罰決定、其余2宗還在審理中,6宗敗訴,2宗撤銷申請(qǐng);4宗行政訴訟中2宗勝訴、其余2宗還在審理中),均做到了較好應(yīng)對(duì)。
(七)隊(duì)伍建設(shè)有新的起色。堅(jiān)持以黨的“十”精神為指引,以開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)為契機(jī),以培育核心價(jià)值觀為主線,深入開展黨建工作,改進(jìn)作風(fēng),牢固樹立宗旨意識(shí),為各項(xiàng)工作順利開展提供了強(qiáng)有力的政治保障。一是抓學(xué)習(xí)教育,不斷提高黨員隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)。組織開展了紀(jì)律教育月活動(dòng)、貫徹“三嚴(yán)三實(shí)”開展隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)教育活動(dòng),通過“”、理論學(xué)習(xí)在線、黨員遠(yuǎn)程教學(xué)平臺(tái)等形式,切實(shí)提高黨員干部的政治素質(zhì)和黨性修養(yǎng)。二是抓組織建設(shè),不斷提升黨基層組織的堡壘作用。嚴(yán)把發(fā)展黨員“入口關(guān)”,2015年度共發(fā)展新黨員2名;健全黨內(nèi)民主生活制度,班子成員定期開展組織生活,促進(jìn)基層組織建設(shè)。三是抓作風(fēng)建設(shè),切實(shí)提高黨廉建設(shè)工作水平。召開專題廉政建設(shè)工作會(huì)議,邀請(qǐng)區(qū)檢察院、區(qū)委黨校領(lǐng)導(dǎo)講授黨風(fēng)廉政教育課;組織開展了紀(jì)律教育月活動(dòng),由局領(lǐng)導(dǎo)為全體黨員講廉政黨課,并分別組織全體干部職工到區(qū)看守所、客家家風(fēng)廉政教育基地開展警示教育活動(dòng),觀看區(qū)紀(jì)委明察暗訪專題片及各類警示教育片,不斷筑牢干部職工“四條底線”;成立黨廉及作風(fēng)建設(shè)督查組,向社會(huì)公布監(jiān)督電話,切實(shí)提升干部職工的工作態(tài)度和辦事效率。四是抓效能建設(shè),切實(shí)樹立黨員干部良好形象。完善了公務(wù)接待、執(zhí)法車輛使用管理、重大議事規(guī)范等一系列規(guī)章制度,理順管理體制。對(duì)班子成員工作分工重新進(jìn)行調(diào)整,進(jìn)一步明確了職責(zé)。多措并舉,開展__社區(qū)、__
公司結(jié)對(duì)幫扶共建工作;突出重點(diǎn),做好海豐縣黃羌鎮(zhèn)__村扶貧工作,累計(jì)落實(shí)各類資金850余萬元,成立了__村種養(yǎng)合作社,完成了村道硬底化、戶外健身場(chǎng)所、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完成了村級(jí)水電站升級(jí)擴(kuò)容工程和自來水入戶工程等24項(xiàng)扶貧項(xiàng)目。近年來,在上級(jí)部門和區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,區(qū)大隊(duì)組織開展了大量查違工作,對(duì)遏制全區(qū)違法用地違法建筑的滋生蔓延發(fā)揮了一定作用,但未能達(dá)到“零增量”的要求。從主觀方面分析,個(gè)別查違部門存在著組織協(xié)調(diào)能力不足、攻堅(jiān)克難勇氣不大、創(chuàng)新求變意識(shí)不強(qiáng)等問題;從客觀方面分析,我們也面臨一些自身難以克服的問題與困難。
一是支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與嚴(yán)格執(zhí)法的矛盾。近年來,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展,我區(qū)加快了城市建設(shè)步伐,加大了固定資產(chǎn)投資和城市更新力度,但是部分項(xiàng)目特別是政府投資工程、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和城市更新項(xiàng)目、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,手續(xù)辦理緩慢導(dǎo)致未報(bào)先建、邊報(bào)邊建,存在提前開工的情形。而根據(jù)上級(jí)查違工作要求,住房保障、國家和省市重點(diǎn)、政府投資、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、城市更新、土地整備等項(xiàng)目未取得完備手續(xù)而提前開工的,均應(yīng)視為違法行為予以依法查處。這類項(xiàng)目的提前動(dòng)工往往是因?yàn)槊裆⒐娴榷嘀匦枰聦?shí)上無法等同于一般違法項(xiàng)目進(jìn)行查處,給查違工作帶來了巨大的壓力和法律風(fēng)險(xiǎn)。